Palacios, Marco y Safford, Frank - Historia de Colombia. País Fragmentado, Sociedad Dividida PDF

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/.il , HA
r/y I Universidad de
I '] } l o s A n d e s
Facultad de Administración
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Marco Palacios (Bogotá, 1944) es ab oga
do de la Universidad Libre de Colom bia,
hizo estudios de m aestría en Estudios
Orientales (área China) en El Colegio de
México y es doctor (D. Phil) en Politics de la
Universidad de Ox ford. Ha sido rector de la
Universidad Nacional de Colom bia en dos
oportunidades (1984- 1988 y 2003- 2005),
investigador del Centro de Estudios para el
Desarrollo de la misma institución y del
Instituto de Estudios Latinoam ericanos de
la Universidad de Londres.
Actu alm en te es profesor- investigador del
Centro de Estudios Históricos de El Cole
gio de Méx ico y profesor de la Facultad de
Ad m inistración de la Universidad de Los
Andes.
Frank Safford (El Paso, Texas, 1935) es

Historiador de la Universidad de Harvard,
m agister en Historia Estadounidense y
Ph.D. en Historia Latinoam ericana de la
Universidad de Colum bia. Es profesor e
investig ador del d ep artam en to de historia
de la Universidad Northwestern. Tam bién
ha sido profesor en reconocidas universi
dades com o la Universidad de Dartm outh,
la Universidad de California, Berk eley y la
Universidad de Texas.
Sus investigaciones en historia p olítica y
económ ica de Colom bia del siglo XIX se
han concentrad o en los tem as de em pren-
dim iento, com ercio, desarrollo económ ico
y política.
H ist o r ia d e C o l o m b ia .
P a ís f r a g m e n t a d o , s o c ie d a d d iv id id a
M A RCO PA L A CI O S
F R A N K SA F F O R D
cD
0-1
/;
VÍA H ist o r ia d e C o l o m bia .

P a ís f r a g m e n t a d o , s o c ie d a d d iv id id a
T r a d u c c ió n d e M a rc o P a la c io s ,
_ -í e x c e p to el c a p ítu lo 10, tr a d u c id o p o r Á n g e la G a rc ía
vO
o
Universidad de
V
n o los Andes
Facu lt ad d e A d m in ist r ació n
S a ffo r d , F ran k R o b in so n , 1935-
H is to r ia d e C o lo m b ia . P a is fr a g m e n ta d o , s o c ie d a d d iv id id a / F ra n k S a ffo r d , M a rco P a la c io s ;
t r a d u c c ió n d e M a rco P a la c io s , Á n g e la G a rcía . — B o g o tá : U n iv e r s id a d d e lo s A n d e s , F a c u lta d
d e A d m in is tr a c ió n ; E d ic io n e s U n ia n d e s , 2 0 1 2 .
5 9 6 p . : 17 X 23 cm .
IS B N 9 7 8 -9 5 8 -6 9 5 -7 3 2 -8
1. V io le n c ia p o lític a - H isto r ia - C o lo m b ia — S ig lo XX 2. C o lo m b ia — H is to r ia 3. C o lo m b ia
— C o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s . 1. P a la c io s , M a rco , 1 9 4 4 - II. U n iv e r s id a d d e lo s A n d e s (C o lo m b ia ).
F a c u lta d d e A d m in is tr a c ió n . III. Tít.
C D D . 98 6 .1 SBUA
P r im e r a e d ic ió n : 2 0 0 2
D é c im a r e im p r e sió n : A b ril d e 201 2
O b r a o r ig in a l e n in g lé s: C o l o m b i a : F r a g m e n t e d L a n d D i v i d e d S o c i e t y
© F ra n k S a ffo r d y M a r c o P a la c io s
© M a r c o P a la c io s , tr a d u c c ió n c a p ít u lo s 1 al 9
© Á n g e la G a rcía , tr a d u c c ió n c a p ítu lo 10
© U n iv e r s id a d d e lo s A n d e s , F a cu lta d d e A d m in is tr a c ió n
E d ic io n e s U n ia n d e s
C a r r e r a l a N o 19 - 27 , E d . A u la s 6, p is o 2
T e l.: (5 7 1 )3 3 9 4 9 4 9 E xt. 2 1 3 3 - 2181. Fax: 2 1 5 8
B o g o t á , D .C . (C o lo m b ia )
h t t p : / / e d i c i o n e s .u n i a n d e s .e d u .c o /
E -m a il: in fe d u n i@ u n ia n d e s .e d u .c o
IS B N : 9 7 8 -9 5 8 -6 9 5 -7 3 2 -8
C o r r e c c ió n d e e s tilo : F e r n a n d o C a rre tero
I lu s tr a c ió n ca rá tu la : " J eu n e B o g o ta in e e n to ile tte " ( J o i’e n B o g o t a n a e n t r a j e ) , A n d r é , É d o u a r d , d is e ñ o

d e E. R io u , c o n b a s e e n lo s d o c u m e n t o s d e l a u to r . G r a b a d o . 1 1 ,8 x 16 c m , b la n c o y n e g r o .
P u b lic a d o en: A n d r é , É d o u a r d L 'A m é r iq u e É q u in o x ia le ( C o lo m b ie -E q u a te u r -P e r o u ) P aris, H . Li
b r a ir ie H a c h e tte , 1 8 6 9 , p a g . 172.
El m a te r ia l s e e n c u e n tr a e n la sa la d e L ib r o s R a ro s y M a n u s c r ito s d e la B ib lio te c a L u is Á n g e l A r a n g o .
D i s e ñ o , p r e p r e n s a e im p r e sió n : G u ía s d e I m p r e s ió n L tda.
I m p r e s o e n C o lo m b ia - P r in ted in C o lo m b ia
T o d o s lo s d e r e c h o s r e s e r v a d o s . Esta p u b lic a c ió n n o p u e d e se r r e p r o d u c id a n i e n s u to d o ni en s u s
p a r te s , ni r e g is tr a d a e n o tr a sm itid a p o r u n s is te m a d e r e c u p e r a c ió n d e in fo r m a c ió n , en n in g u n a
fo r m a ni p o r n in g ú n m e d io se a m e c á n ic o , f o to q u ím ic o , e le c t r ó n ic o , m a g n é tic o , e le c tr o -ó p tic o , p o r
f o t o c o p ia o c u a lq u ie r o tr o , sin el p e r m is o p r e v io p o r e s c r ito d e la e d ito r ia l.
F.'- ■
C O N T E N ID O
Pá 6 .
N o t a a la e d ic ió n e n e s p a ñ o l 7
S ig la s y ac ró n irn o s 9
P R IM E R A PA R T E
D e s d e la é p o c a p r e h is p á n ic a h a s ta 1808 11
C A P ÍT U L O 1
P a ís f r a g m e n ta d o : c o n t i n u i d a d y c a m b io
e n la g e o g r a f ía e c o n ó m ic a d e C o lo m b ia 13
C A P ÍT U L O 2
El t r a s f o n d o i n d íg e n a 29
C A P ÍT U L O 3
La C o n q u i s t a 41
C A P ÍT U L O 4
L o s p r i m e r o s a s e n ta m ie n to s e s p a ñ o le s 53
C A P ÍT U L O 5
E c o n o m ía y s o c ie d a d , 1 5 9 0-1 78 0 75
C A P ÍT U L O 6
L a s c r is is d e a u t o r i d a d , 1 70 0 -1 80 8 111
S E G U N D A PARTE
D e s d e c. 1808 h a s ta 1875 145
C A P ÍT U L O 7
La I n d e p e n d e n c ia , 1808-1 82 5 14 7
C A P ÍT U L O 8
La C o lo m b ia d e B o lív a r, 1819-1831 177
C A P ÍT U L O 9
La N u e v a G r a n a d a , 1831-1 8 45 211
C A P Í T U L O 10
L a e r a lib e ra l: 1845-18 7 6 281
TER CERA PARTE

D e s d e c. 1875 h a s ta el p r e s e n te 347
C A P Í T U L O 11
N i lib e r ta d n i o r d e n 349
C A P Í T U L O 12
La C o lo m b ia c a fe te r a , 1903-19 46 385
C A P Í T U L O 13
P a ís d e c iu d a d e s 429
C A P ÍT U L O 14
D el o r d e n n e o c o n s e r v a d o r al in te r r e g n o 4 57
C A P ÍT U L O 15
La v io le n c ia p o lític a e n la s e g u n d a
m ita d d e l s ig lo xx 493
G uía bibliográfica selectiva 531
índices 553
N O T A A LA E D IC IÓ N EN E S P A Ñ O L
Es t e l i b r o o f r e c e u n a h i s t o r i a d e Co l o m b ia d e sd e los tie m p o s d e an tes

d e l d e s c u b r i m i e n t o y c o n q u is t a al p r e s e n te .
El h ilo c o n d u c to r d e la n a r r a t i v a es, d e u n la d o , la f r a g m e n ta c ió n e s p a c ia l
d e l p a ís y , d e l o tr o , la s d i v is io n e s p r o f u n d a s d e la s o c ie d a d c o lo m b ia n a , y a s e a n
c u ltu r a le s , é tn ic a s , d e c la s e o d e lo c a lid a d , re g ió n , p o lític a s e id e o ló g ic a s . V ista
e n u n a p e r s p e c t i v a d e m u c h o s s ig lo s, la h is to r ia c o lo m b ia n a r e s u lta u n te jid o
a b i g a r r a d o e n el q u e se e n t r e c r u z a n la g e o g r a f ía y la a c c ió n s o c ia l q u e tr a ta d e
d o m i n a r l a a lo la r g o d e l tie m p o y d a u n s e n t i d o p e c u lia r a la s d iv is io n e s d e la
s o c ie d a d . U n te jid o q u e , a s u v e z , f o r m a p a r t e d e la h is to r ia m u n d i a l y d e l h e m is
fe rio o c c id e n ta l, a u n q u e el te x to a c e n tú a la s d if ic u lta d e s d e in t e g r a r el p a ís p o r
d e n t r o a s í c o m o d e i n c o r p o r a r lo al m u n d o .
El lib r o e s el r e s u lt a d o d e u n e s f u e r z o c o n ju n to d e F r a n k S a ff o rd y M a r c o
P a la c io s . L a s d o s p r im e r a s p a r te s , a c a r g o d e l p r o f e s o r S a ff o rd , c u b r e n u n p e
r io d o m u l ti s e c u l a r , d e s d e la s s o c ie d a d e s p r e c o lo m b in a s h a s ta la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1870. M a r c o P a la c io s to m a el r e le v o e n e s te d e c e n io y a v a n z a e n el ú ltim o
c a m b io d e s ig lo .
E s c r ito in ic ia lm e n te p a r a la s e r ie d e h is to r ia la tin o a m e r ic a n a d e O x f o r d
U n iv e r s ity P r e s s , a p a r e c ió e n in g lé s e n ju n io d e l 2001. E sta v e r s ió n e n e s p a ñ o l,
a u n q u e s i g u e m u y d e c e rc a la o r ig in a l, e x p a n d e a l g u n o s te m a s , in c lu y e m á s
m a p a s e i n te r c a la u n a s e r ie d e te x to s i l u s tr a t iv o s c o n la in te n c ió n d e o f r e c e rle al
le c to r u n s e n t i d o m á s v i v id o d e lo s a c o n te c im ie n to s .
SIG L A S Y A C R Ó N IM O S
Accu, A u to d e f e n s a s U n id a s d e C ó rd o b a y U ra b á
A CD EGA M , A so c ia c ió n C a m p e s in a d e A g ric u lto re s y G a n a d e ro s d e l M a g d a le n a M ed io
Aix), A u to d e fe n s a O b re ra
A ID , A g e n c ia In te rn a c io n a l p a r a el D e sa rro llo
A N A C, A sa m b le a N a c io n a l C o n s titu y e n te
A N A PO , A lia n z a N a c io n a l P o p u la r
A N D i , A s o c ia c ió n N a c io n a l d e In d u s tria le s
A N UC, A so c ia c ió n N a c io n a l d e U s u a rio s C a m p e sin o s
CELA M , C o n fe re n c ia E p isc o p a l L a tin o a m e ric a n a
CEPA L, C o m is ió n E c o n ó m ic a p a r a A m é ric a L atin a
c i N EP, C e n tro d e In v e s tig a c ió n y E d u c a c ió n P o p u la r
CNT, C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l d e T ra b a ja d o re s
CRS, C o rrie n te d e R e n o v a c ió n S o cialista
CTC, C o n fe d e ra c ió n d e T ra b a ja d o re s d e C o lo m b ia
CUT, C o n fe d e ra c ió n Ú n ica d e T ra b a ja d o re s
D EA , D ru g E n fo rc e m e n t A g e n c y
D Ri, D e s a rro llo R u ra l In te g ra d o
ECOPET RO L, E m p re s a C o lo m b ia n a d e P e tró le o s
ELN , E jército d e L ib e ra c ió n N a c io n a l
EPL, E jército P o p u la r d e L ib eració n y E sp e ra n z a , P az y L ib e rta d
PARC, F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu c io n a ria s d e C o lo m b ia
FA RC- EP, F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu c io n a ria s d e C o lo m b ia-E jército d e l P u e b lo
FEN A LCO , F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C o m e rc ia n te s
FM i , F o n d o M o n e ta rio In te rn a c io n a l
FN , F re n te N a c io n a l
FU, F re n te U n id o d e l P u e b lo
GA TT , A c u e rd o G e n e ra l so b re A ra n c e le s y C o m e rc io
i c o LLA N T A S, E m p re s a C o lo m b ia n a d e L lan tas
icss. In s titu to C o lo m b ia n o d e S e g u ro s S ociales
ICT, In s titu to d e C ré d ito T e rrito ria l
IDEMA, I n s titu to d e M e rc a d e o A g ro p e c u a rio
l EPRi , In s titu to d e E s tu d io s P o lítico s y R elacio n es In te rn a c io n a le s d e la U n iv e rs id a d
N a c io n a l d e C o lo m b ia
i Fí, In s titu to d e F o m e n to In d u s tria l
IN CO RA , In s titu to C o lo m b ia n o d e R efo rm a A g ra ria
is&. In s titu to C o lo m b ia n o d e S e g u ro s S ociales
j A C , ju n ta s d e A cció n C o m u n a l
jNíRL, ju v e n tu d e s d e l M o v im ie n to R e v o lu c io n a rio L ib eral
JUCO , ju v e n tu d e s C o m u n is ta s
LA.SO, L a tin o a m e ric a n S e c u rity O p e ra tio n
M A N , M o v im ie n to d e A cció n N a c io n a l
M A Q L, M o v im ie n to A rm a d o Q u in tín L am e
M IR, M o v im ie n to d e Iz q u ie rd a R ev o lu c io n a ria
M O EC, M o v im ie n to O b re ro E s tu d ia n til C a m p e s in o
M RL, M o v im ie n to R e v o lu c io n a rio L iberal
oiT, O rg a n iz a c ió n In te rn a c io n a l d e l T rab ajo
ON G, o rg a n iz a c ió n (e s) n o g u b e rn a m e n ta l(e s )
PA N , P ro g ra m a d e A lim e n ta c ió n y N u tric ió n
PC, P a r tid o C o m u n is ta
Pi B, P ro d u c to In te rn o B ruto
PN R, P la n N a c io n a l d e R e h a b ilita c ió n
PRT, P a rtid o R e v o lu c io n a rio d e los T ra b a ja d o re s
SA C, S o c ie d a d d e A g ric u lto re s d e C o lo m b ia
UFCO, U n ite d F ru it C o m p a n y
UP, U n ió n P atrió tica
UTC, U n ió n d e T ra b a ja d o re s d e C o lo m b ia
PRIMERA PARTE
D E S D E L A É P O C A P R E H IS P Á N IC A H A S T A 1808
M apa 1.1. M apa oficial d e la R ep ú b lic a d e C o lo m b ia c. 2000.
Mon ter ía SU C RB
C O RD O BA ÍOUVAg
O Cú cu ld
B u car an u agd
A N T IO Q U IA ^ A r au ca
SA N T A N D E R A RA U CA
V O M ed elh n
Pu er t o C ar r eA o
: BO YA CA
C a l d a s
; RI SA RA L D A M í i B h I « C U .V D I N A M A RCA ^ 'o p a l
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QUINDÍc4,g^ Ò
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CalP
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CA U CA h u i l a '
P o p ay án O
O M ilú
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c a q u e t a V A U PÉS
PU T U M A YO
F u e n te : In stitu to A g u s t ín C o d a z z i.
1
PA ÍS F R A G M E N T A D O : C O N T IN U ID A D Y C A M B IO
EN LA G E O G R A F ÍA E C O N Ó M IC A DE C O L O M B IA
E n s u R E T R A T O D E L A I S L A M I E N T O d e l p u e b lo d e M a c o n d o e n Cien años de so

ledad, G a b rie l G a r c ía M á r q u e z s e ñ a la u n a s p e c to f u n d a m e n ta l d e la g e o g r a fía
h is tó r ic a d e C o lo m b ia . D u r a n te la m a y o r p a r te d e s u h is to r ia d e s p u é s d e la C o n
q u is ta , la p o b la c ió n h a s id o e s c a s a y h a v iv id o e s p a r c id a e n c o m u n i d a d e s p e
q u e ñ a s y d e s lig a d a s . L o s p o c o s r e la to s d e v ia je r o s d e l s ig lo xviii y lo s m u c h o s
d e l s ig lo XIX d e s c r ib e n g r a n d e s e x te n s io n e s d e l t e r r ito r io c a si s in h a b ita n te s . E sta
e s c a s e z y d is p e r s ió n d e la p o b la c ió n h a n d if ic u lta d o el d e s a r r o llo d e la s v ía s d e
c o m u n ic a c ió n y la in te g r a c ió n e c o n ó m ic a d e C o lo m b ia .
O tr a s d o s c a r a c te r ís tic a s d e la g e o g r a f ía s o n f u n d a m e n ta le s : s u s r e g io n e s
m á s p o b la d a s s o n a la v e z tr o p ic a le s y m o n ta ñ o s a s . L a lín e a e c u a to r ia l a tr a v ie s a
el p a ís , d e c u y o te r r ito r io d o s te r c e r a s p a r te s q u e d a n e n el h e m is f e r io n o r te y el
te rc io r e s ta n te e n el s u r . A u n q u e a lg u n o s te r r ito r io s lle g a n h a s ta lo s c u a tr o g r a
d o s d e la titu d s u r , la m a y o r ía d e la p o b la c ió n v iv e e n tr e lo s tr e s y o n c e g r a d o s
d e la t i tu d n o rte . D e b id o a la u b ic a c ió n tro p ic a l, la s t e m p e r a t u r a s d e c u a lq u ie r lo
c a li d a d p e r m a n e c e n m á s o m e n o s c o n s ta n te s a lo la r g o d e l a ñ o . L a s v a r ia c io n e s
d e p e n d e n p r i n c ip a lm e n te d e la a ltitu d . B o g o tá b s itu a d a a 2.600 m e tr o s s o b r e el
n iv e l d e l m a r , g o z a d e u n a p r im a v e r a fría c o n u n a t e m p e r a t u r a p r o m e d io a n u a l
' D e s d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la la c a p ita l d e C o lo m b ia , al ig u a l q u e e l p a ís, ha r e c ib id o d is t in to s

n o m b r e s . En la C o lo n ia s e la c o n o c ió c o m o S a n ta Fe o S a n ta fé , s e g u id a d e B o g o tá . E n e l p e r io d o
r e p u b lic a n o s e la lla m ó s im p le m e n te B o g o tá . S in c o n s u lta r a n a d ie , lo s c o n s t it u y e n t e s d e 1991 r e s o l
v ie r o n v o lv e r al n o m b r e c o lo n ia l. En e s te te x to la lla m a r e m o s S a n ta Fe d u r a n te la C o lo n ia y B o g o tá
d e s p u é s d e c. 1819.
U M a k u i P m .a c io s - T r .-w k S m t o r d
d e 13 g r a d o s c e n tíg r a d o s , m ie n tr a s q u e C ali, a u n p o c o m á s d e 1.000 m e tr o s ,

d i s f r u t a d e u n v e r a n o p e r m a n e n te . La p o b la c ió n q u e h a b ita e n el n iv e l d e l m a r ,
c o m o e n la c o s ta a tlá n tic a o e n a ltitu d e s m u y b a ja s, e n lo s v a lle s d e l río M a g d a
le n a o e n lo s L la n o s O r ie n ta le s , d e b e s o p o r ta r t e m p e r a t u r a s a ú n m a y o r e s , d e 27
a 30 g r a d o s c e n tíg r a d o s e n p r o m e d io .
El c lim a c o lo m b ia n o e s tro p ic a l n o so lo p o r la c o n s ta n c ia d e la s t e m p e r a
t u r a s lo c a le s s in o p o r la a b u n d a n c i a d e llu v ia s e n c a si t o d o el te rr ito r io . T e m p e
r a t u r a c o n s ta n te y llu v ia a b u n d a n te p r o d u c e n u n a v ig o r o s a v e g e ta c ió n . E s to e s
c ie r to e n la s tie r r a s b a ja s y e n la s m o n ta ñ a s q u e , p o r lo g e n e r a l, o fr e c e n u n to n o
v e r d e e s m e r a ld a q u e c o n tr a s ta c o n la d e s o la d a a r id e z d e la v e r tie n te o c c id e n ta l
d e lo s A n d e s p e r u a n o s .
H is tó r ic a m e n te la s c o r d ille r a s d e lo s A n d e s h a n d o m i n a d o la to p o g r a f ía
c o lo m b ia n a y, e n m u c h o s a s p e c to s f u n d a m e n ta le s , h a n e s ta b le c id o la s c o n d i
c io n e s d e v id a . A l m e n o s d e s d e la é p o c a d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la y, p o r lo q u e
s e s a b e , ta m b ié n e n la e r a p r e c o lo m b in a , la s m a y o r e s d e n s i d a d e s h u m a n a s se
e n c o n tr a b a n e n la s a ltip la n ic ie s q u e p e r m itía n e s c a p a r d e l c a lo r y d e la s e n f e r
m e d a d e s tro p ic a le s y o fr e c ía n c o n d ic io n e s f a v o r a b le s a la a g r ic u ltu r a . U n n u e v e
p o r c ie n to d e l te r r ito r io c o lo m b ia n o se lo c a liz a e n tr e lo s 1.000 y 2.000 m e tr o s ,
e n v e r tie n te s o v a lle s in te r a n d in o s d e c lim a te m p la d o y c o n f o r ta b le , y u n seis
p o r c ie n to p o r e n c im a d e lo s 2.000 m e tro s , d o n d e la s t e m p e r a t u r a s s o n fría s,
s im ila r e s a la p r im a v e r a o al o to ñ o d e la z o n a t e m p la d a d e l p la n e ta . E n e s te 15
p o r c ie n to d e l te r r ito r io v iv e la m a y o r ía d e la p o b la c ió n ; c a si d o s te rc io s e n el
s ig lo XIX, y e n 1964 u n p o c o m á s d e l 60 p o r c ie n to . E n c o n tr a s te , la p o b la c ió n es
e s c a s a e n la s tie r r a s c á lid a s , p o r d e b a jo d e lo s 1.000 m e tro s . E n el ú ltim o sig lo
y m e d io h a n a l b e r g a d o u n p o c o m e n o s d e u n te rc io d e la p o b la c ió n to ta E . Los
L la n o s O r ie n ta le s y la r e g ió n a m a z ó n ic a , e n el s u r , q u e c o n f o r m a n m á s d e la
m ita d d e l te r r ito r io (56 p o r c ie n to ), a lb e r g a n u n p o c o m á s d e l u n o p o r c ie n to d e
la p o b la c ió n n a c io n a l. L as s e lv a s tro p ic a le s d e l C h o c ó , e n el n o r o c c id e n te , y la
s e m id e s è r tic a p e n ín s u la d e L a G u a jira , e n el n o r o r ie n te , ta m b ié n e s tá n m u y p o c o
p o b la d a s . S in e m b a r g o , c o n el tie m p o fu e r o n s u c e d ié n d o s e m ig r a c io n e s i m p o r
t a n te s h a c ia las tie r r a s b a ja s, p r o c e s o q u e se a c e le ró e n el s ig lo xx.
A lo la rg o d e la h is to r ia c o lo m b ia n a , la z o n a b a ja d e m a y o r p o b la m ie n to
h a s id o la c o s ta a tlá n tic a . A n te s d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la , la c o s ta c a rib e p a r e
c e h a b e r a lb e r g a d o im p o r ta n te s c o n c e n tr a c io n e s d e p o b la c ió n . D e s p u é s d e la
c o n q u is ta , e s ta s p o b la c io n e s in d íg e n a s fu e r o n d ie z m a d a s . N o o b s ta n te , b a jo la
d o m in a c ió n e s p a ñ o la la r e g ió n C a r ib e a d q u ir ió u n a n u e v a fu n c ió n c o m o in te r
m e d ia r ia e n tr e la s z o n a s m á s p o b la d a s d e l in te r io r y el m u n d o e x te r io r. L a s c iu
d a d e s c o s te r a s —C a r ta g e n a , S a n ta M a r ta y R io h a c h a e n el p e r io d o c o lo n ia l, y
B a rr a n q u illa a p a r ti r d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix — f u e r o n lu g a r e s d e tr á n
s ito d e lo s b ie n e s q u e se im p o r ta b a n y e x p o r ta b a n . S o b re to d o p a r a C a r ta g e n a ,
S a n ta M a r ta y B a rr a n q u illa , s u c o n e x ió n c o n el río M a g d a le n a , q u e v in c u la b a
^ P a r d o P a rd o , A lb e r to , G e o g r a f í a e c o n ó m i c a y h u m a n a d e C o l o m b i a , B o g o tá , 1972, p p .7 9 -8 0 .
I llS T O K IA l)F C O IO M IM A . P [ IS l - R A C M E N T A r X ) , S C X 'K D A D D I V I D I D A 1 5
la c o s ta c o n el i n te r io r d e l p a ís , f u e d e s u m a im p o r ta n c ia . O tr a z o n a d e s ta c a d a
s o b r e el C a rib e , el is tm o d e P a n a m á , ta m b ié n f u e u n i m p o r ta n te c e n tr o d e t r á n
sito , e n e s te c a s o e n tr e lo s o c é a n o s A tlá n tic o y P ac ífic o y s u s c o s ta s e n A m é r ic a .
E n g r a n p a r te p o r s u e s tr e c h o v ín c u lo c o n el c o m e r c io e x te r io r, y c o n el m u n d o
e n g e n e ra l, la z o n a c a r ib e se d e s a r r o lló c o n c a r a c te r ís tic a s m u y p r o p ia s , q u e la
d if e r e n c ia n d e la s a p a r t a d a s r e g io n e s d e l in te r io r d e l p a ís . S u p o b la c ió n se i d e n
tifica c o n la v id a y la c u l t u r a d e l C a rib e , e n c o n tr a s te c o n la m a y o r p a r te d e la
p o b la c ió n d e la s z o n a s m á s a is la d a s d e lo s A n d e s .
Si lo s a ltip la n o s b r i n d a r o n a la p o b la c ió n u n a m b ie n te p ro p ic io , ta m b ié n
d iv id ie r o n el p a ís e c o n ó m ic a , c u ltu r a l y p o lític a m e n te . L o s A n d e s c o lo m b ia n o s
n o f o r m a n u n a s o la c a d e n a m o n ta ñ o s a s in o tr e s i m p o n e n te s c o r d ille r a s q u e n a
c e n ju s to al n o r te d e la f r o n te r a c o n el E c u a d o r y c o r r e n m á s o m e n o s p a r a le la s
e n d ir e c c ió n n o r te - n o r e s te . N o a lc a n z a n e s ta s la s im p r e s io n a n te s a ltu r a s d e lo s
A n d e s p e r u a n o s y b o liv ia n o s . A lg u n o s p ic o s d e la s c o r d ille r a s C e n tr a l y O r ie n ta l
e s tá n p o r e n c im a d e lo s 5.50 0 m e tr o s , p e r o la a l t i tu d p r o m e d io e n la s d o s e s d e
u n o s 3.000 m e tro s . L a c o r d ille r a O c c id e n ta l, q u e e s ta b le c e el lím ite c o n la r e g ió n
d e la c o s ta d e l P a c ífic o , tie n e u n a a l t i tu d p r o m e d io d e 2.000 m e tr o s . A u n a sí, la s
tre s c a d e n a s h a n s id o f o r m id a b le s b a r r e r a s p a r a la c o m u n ic a c ió n d e la s r e g io n e s
c o lo m b ia n a s y d e l i n te r io r d e l p a ís c o n el m u n d o e x te r io r.
E sta s d if ic u lta d e s p u e d e n i lu s tr a r s e c o n el c a s o d e la a p e r t u r a d e l lla m a d o
p a s o d e l Q u in d ío q u e , s ie n d o u n a d e la s p r in c ip a le s r u t a s d e la c o r d ille r a C e n tr a l
a fin e s d e l p e r io d o c o lo n ia l, d if íc ilm e n te p o d ía a tr a v e s a r s e e n m u ía . H a s ta b ie n
e n t r a d o el s ig lo xix, m u c h o s v ia je r o s d e b ía n s e r c a r g a d o s e n s illa s, a ta d a s a la s
e s p a ld a s d e o tr o s h o m b r e s c o n s id e r a d o s m á s s e g u r o s q u e la s b e s tia s . M u c h a s
r u ta s d e la s tr e s c o r d ille r a s p r e s e n ta b a n d if ic u lta d e s s im ila r e s y h a s ta te r m i n a r el
sig lo se c r u z a b a n a lo m o d e m u ía o a c a b a llo , si la s c o n d ic io n e s e r a n fa v o ra b le s .
L o s v ia je r o s d e la C o lo n ia y d e l s ig lo xix d e ja r o n v iv id o s r e la to s d e lo s
h o r r o r e s d e a s c e n d e r o d e s c e n d e r el c a m in o d e h e r r a d u r a q u e u n ía a la s a b a n a
d e B o g o tá c o n H o n d a , el p r in c ip a l p u e r to d e l río M a g d a le n a e n el in te rio r. E ste
c a m in o fu e la r u ta o b lig a d a d e lo s v ia je ro s y d e l c o m e r c io c o n la c o s ta a tlá n tic a y
d e g r a n p a r te d e l trá fic o e n t r e el o r ie n te y el o c c id e n te d e l p a ís ; a u n a sí, d u r a n t e
m á s d e tr e s c ie n to s a ñ o s fu e u n a a v e n tu r a re c o rre rlo . D e s d e el río h a s ta la s a b a n a
d e B o g o tá el c a m in o a s c e n d ía y d e s c e n d ía p o r r e p lie g u e s s u c e s iv o s , a n te s d e r e
m o n ta r el tro n c o p r in c ip a l d e la c o r d ille r a . E n el c o r to tr a y e c to d e 77 k iló m e tr o s
g a n a b a lo s 2.600 m e tr o s . A lo s in c o n v e n ie n te s d e l re lie v e se a ñ a d ía el c lim a d e
la re g ió n q u e a tr a v e s a b a . F u r io s a s y f r e c u e n te s t o r m e n ta s tr o p ic a le s a r r a s a b a n
tr a m o s d e la v ía y d e ja b a n im p a s a b le s o tro s . U n v ia je r o b r itá n ic o r e c o r d ó a s í s u
d e s c e n s o p o r el c a m in o d e H o n d a a p r in c ip io s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820:
... e s p a n to s o , s u b ie n d o y b a ja n d o s ie m p re p o r u n e m p e d r a d o á s p e ro , ro to p o r los
to rre n te s v io le n to s d e la m o n ta ñ a ... Las m u ía s se m a n tie n e n d e p ie c o n la m a y o r
d ific u lta d s a lta n d o d e u n p ro m o n to rio a o tro y p o n ie n d o al jin e te e n p e lig ro in m i
n e n te d e d e s n u c a rs e . D o n d e el c a m in o n o e stá e m p e d ra d o , el tráfico c o n s ta n te y la
I (■> M A RCO f ^ \ l A C IO S - f - RA \ k SA FI- O RO
h u m e d a d d el a m b ie n te fo rm a n c h a rc o s p r o fu n d o s e n los q u e las b e stia s se h u n d e n

a c a d a p a so h a s ta la cincha^.
S e g ú n la o p in ió n e s ta b le c id a , e s ta p a r te a lta d e la r u t a n o e r a la p e o r . L o s
tr a m o s b a jo s e r a n p a v o r o s o s . A sí lo h iz o c o n s ta r u n v ia je r o n o r t e a m e r ic a n o p o r
lo s m is m o s a ñ o s:
En V illeta lle g a m o s a la c o n c lu sió n d e q u e n a d a p o d ía se r p e o r al c a m in o q u e h a s

ta allí d e sc e n d ía . El tra m o a G u a d u a s d e m o s tró n u e s tro e rro r. E ra h o rrib le : ¡bajar,
bajar, bajar! ro cas, b a rra n c o s , p re c ip ic io s, a c a n tila d o s , p a n ta n o s , a sí u n a y o tra v ez.
Los d e s fila d e ro s a s c e n d ía n p a re c ie n d o a b s o rb e r la h u m e d a d d e u n a a tm ó s fe ra
c a lu ro sa y d e s m o ro n a rs e al co n tacto ; c o lin a s q u e h a b ía n c e d id o en la b a se , in c li
n a n d o los b a rra n c o s y h o n d o n a d a s e m p in a n d a s , la v a d a s p o r la in u n d a c ió n d e la
m o n ta ñ a q u e d e jab a s u e lta s y d e s n u d a s las g ra n d e s ro c a s so b re las c u a le s, y so lo
so b re las c u ales, yacía el c a m in o p a ra el h o m b re y la b estia...^ .
L os p e lig ro s d e e s te c a m in o e r a n ta le s q u e lo s p r o p ie ta r io s d e r e c u a s n o
a c e p ta b a n c a rg a e n la s é p o c a s d e c r u d o in v ie r n o d e b id o al g r a n r ie s g o p a r a los
a n im a le s . A u n d u r a n te el v e r a n o , lo s fle te s d e m u ía f u e r o n r e la tiv a m e n te alto s:
d e 22 a 34 c e n ta v o s p o r to n e la d a - k iló m e tr o a m e d ia d o s d e l s ig lo xix. E n e s ta c io n e s
d e llu v ia o c u a n d o la g u e r r a civ il h a c ía e s c a s e a r la s m u ía s , lo s fle te s se d u p lic a b a n
(40 a 60 c e n ta v o s p o r to n e la d a - k iló m e tr o ) . P o r la m is m a é p o c a , la c o n s tr u c c ió n d e
c a n a le s y fe rro c a rrile s e n lo s E s ta d o s U n id o s h a b ía lo g r a d o a b a tir los c o s to s d e
tr a n s p o r te te r r e s tr e a c e rc a d e 1,25 c e n ta v o s p o r to n e la d a - k iló m e tr o .
P u e s to q u e el c a m in o d e H o n d a a B o g o tá fu e m u y u tiliz a d o p o r la c la s e
a lta y lo s v ia je ro s e x tr a n je r o s , fu e o b je to d e m u c h a s m a ld ic io n e s y la m e n to s .
P e ro n o fu e e x c e p c io n a l. C a s i to d o s lo s p a s o s m o n ta ñ o s o s , c o m o lo s q u e c o m u n i
c a b a n la s p o b la c io n e s d e B o y a c á y S a n ta n d e r e n el o r ie n te y A n tio q u ia y el v a lle
g e o g rá fic o d e l C a u c a e n el o c c id e n te c o n el río M a g d a le n a , o fr e c ía n c o n d ic io n e s
s e m e ja n te s a u n q u e f u e r o n d e s c r ito s c o n m e n o r fre c u e n c ia .
La d if ic u lta d d e l tr a n s p o r te m a n tu v o s e p a r a d o s a lo s h a b ita n te s d e las
a ltip la n ic ie s e n d o s z o n a s c la r a m e n te d e m a r c a d a s . La d e la c o r d ille r a O r ie n ta l,
el o rie n te , f o r m a d a p o r s u s n u m e r o s o s fla n c o s, r e p lie g u e s y v a lle s in te r io r e s ,
in c lu id o el p ie d e m o n te q u e d a a lo s L la n o s, y la r e g ió n o c c id e n ta l, f o r m a d a p o r
la s c o r d ille r a s C e n tr a l y O c c id e n ta l, c o n el v a lle d e l río C a u c a f la n q u e a d o p o r
a m b a s . Si la s c o m u n ic a c io n e s e n tr e la s g r a n d e s z o n a s f u e r o n d ifíc ile s h a s ta b ie n
a v a n z a d o el s ig lo xx, el tr a n s p o r te d e n tr o d e c a d a u n a d e e lla s lo fu e lig e r a m e n te
m enos.
E n las e s tr ib a c io n e s a lta s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l a p a r e c e u n c o n ju n to d e
m e s e ta s c o m u n ic a d a s e n tr e sí q u e p e r m ite v ia ja r c o n fa c ilid a d d e s d e B o g o tá , en
el s u r , h a s ta S o g a m o s o o M o n iq u ir á e n el n o rte . E sta re g ió n , c o n f o r m a d a p o r los
3. L e t t e r s i v r i t t e n f r o m C o l o m b i a . . . 1 8 2 3 , p.78.
4. D u a n e , p. 577.
f l i s r o K i A D I' C o i o v ih ia . P a is i k a g .m i .n i a ix ), s c x -h d a d d iv id id a 17
a c tu a le s d e p a r t a m e n t o s d e C u n d i n a m a r c a y B o y a c á , h a e s ta d o in te g r a d a , c u l t u
ra l y p o litic a m e n te , d e s d e lo s tie m p o s p r e c o lo m b in o s h a s ta el p r e s e n te . A l n o r te
d e lo s a ltip la n o s c u n d ib o y a c e n s e s a p a r e c e la r e g ió n d e G u a n e , el a c tu a l d e p a r
t a m e n to d e S a n ta n d e r , m o n ta ñ o s a y c o r ta d a p o r c a ñ o n e s p r o f u n d o s ; to p o g r a f ía
a c c id e n ta d a q u e le a y u d a a c o n s e r v a r u n a id e n t i d a d p r o p ia .
Si la s a ltip la n ic ie s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l p e r m itie r o n u n a in te g r a c ió n
p a r c ia l, el v a lle d e l río C a u c a d e s e m p e ñ ó u n p a p e l s im ila r e n el o c c id e n te d e l
p a ís al f a c ilita r la c o m u n ic a c ió n y p o r lo ta n to c ie r ta u n ific a c ió n p o lític a y c u l t u
ra l. P e r m itió el t r a n s p o r te d e s d e P o p a y á n , e n el s u r , h a s ta C a r ta g o e n el n o rte .
A l s u r d e P o p a y á n , h a c ia la f r o n te r a c o n E c u a d o r , q u e d a la r e g ió n d e P a s to ,
d e in tr in c a d o s y m a s iv o s n u d o s m o n ta ñ o s o s q u e h a c e n el a c c e s o d ifícil; q u e d ó ,
s in e m b a r g o , lig a d a a P o p a y á n , c o m e r c ia l, a d m i n i s tr a t i v a y p o lític a m e n te . D e
m o d o s im ila r , al n o r t e d e l V a lle a p a r e c e o tr o c o m p le jo m o n ta ñ o s o q u e el río
C a u c a , e n s u c a m in o h a c ia el M a g d a le n a y el C a rib e , c o r ta p r o f u n d a m e n te : la
r e g ió n a n tio q u e ñ a , q u e h o y o c u p a n lo s d e p a r t a m e n t o s d e A n tio q u ia , C a ld a s ,
R is a r a ld a y Q u in d ío . S u s h a b ita n te s h a n v iv id o u n a re la c ió n a m b ig u a c o n el r e s
to d e l o c c id e n te . E n lo s tie m p o s p r e c o lo m b in o s e s tu v ie r o n lig a d o s a lo s d e m á s
p u e b lo s o c c id e n ta le s , a u n q u e t u v ie r o n ra s g o s d is tin tiv o s y f u e r o n p o lític a m e n te
in d e p e n d ie n te s . D u r a n t e g r a n p a r te d e la C o lo n ia m a n t u v i e r o n s u id io s in c r a s ia
c u ltu r a l, p e r o q u e d a r o n s o m e tid o s a l d o m in io p o lític o d e P o p a y á n . Ya e n la e r a
r e p u b lic a n a la s d o s r e g io n e s h a n s id o c u ltu r a lm e n te d if e r e n te s a u n q u e a lia d a s
p o lític a s e n o c a s io n e s .
E n tre lo s d o s e jes h u m a n o s d e la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s y c e n tr a le s f lu
y e n la s tu r b ia s a g u a s d e l río M a g d a le n a . H a s ta el p r i m e r te rc io d e l s ig lo xx, el
M a g d a le n a fu e p a r a la m a y o r ía d e la p o b la c ió n a n d i n a el p r in c ip a l m e d io d e
c o m u n ic a c ió n c o n el m u n d o e x te r io r. N a v e g á n d o lo lo s c o n q u is ta d o r e s h a lla r o n
el c a m in o h a c ia lo s a ltip la n o s d e l o rie n te . P o r el M a g d a le n a v ia ja b a n lo s a d m i
n is tr a d o r e s e s p a ñ o le s y se tr a n s p o r ta b a n lo s b ie n e s im p o r t a d o s p a r a el c o n s u
m o d e la c la s e d o m i n a n t e c o lo n ia l e n el in te r io r . Y p o r el M a g d a le n a s u r c a r o n
i g u a lm e n te la s p r im e r a s e x p o r ta c io n e s d e p r o d u c to s tr o p ic a le s , e n p e q u e ñ a s
c a n tid a d e s a fin e s d e l p e r io d o c o lo n ia l, q u e y a f u e r o n v o lú m e n e s m a y o r e s e n la
s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix.
R ío a b a jo , la c o r r ie n te d e l M a g d a le n a p r o p o r c io n ó tr a n s p o r te r e la tiv a
m e n te r á p id o y fácil. S in e m b a r g o , c o m o r u ta h a c ia el in te r io r , la n a v e g a c ió n
e n f r e n ta b a to d o tip o d e o b s tá c u lo s . E n tr a r e n la s b o c a s d e l río , e n s u d e s e m b o
c a d u r a s o b r e el C a rib e , e r a u n a e m p r e s a d ifíc il y p e lig r o s a , y h a s ta la s ú ltim a s
d é c a d a s d e l s ig lo xix lo s v ia je r o s y la s m e r c a n c ía s p o r lo g e n e r a l a c c e d ía n al M a g
d a le n a p o r v ía s in d ir e c ta s c o m o C a r ta g e n a o S a n ta M a r ta . M u c h o s p a s o s e s ta b a n
o b s t r u i d o s p o r b a n c o s d e a r e n a , e n ta n to q u e e n el c u r s o m e d io d e l río , s o b r e
t o d o e n la s c e r c a n ía s d e N a r e , la s e m b a r c a c io n e s a f r o n ta b a n p e lig r o s o s r á p id o s y
c o r r ie n te s . O tr o s r á p id o s u b ic a d o s m á s a d e la n t e h a c ía n q u e H o n d a fu e r a el fin a l
d e la n a v e g a c ió n río a r r ib a d e s d e la c o s ta .
M a r c o P a i .a c i o s - ì'r a x k S a it o r ii
H a s ta la m ita d d e l s ig lo xix, v ia ja r rio a r r ib a fu e u n p u r g a to r io p a r a q u i e

n e s tu v ie r o n q u e v iv ir la e x p e rie n c ia . D e s d e la c o s ta a tlá n tic a h a s ta H o n d a , la s
e m b a r c a c io n e s r e c o r r ía n 950 k iló m e tr o s , m o v id a s p o r la f u e r z a m u s c u l a r d e b o
g a s, d ie s tr o s e n el m a n e jo d e la r g a s v a r a s d e m a d e r a c o n la s c u a le s p r e s io n a b a n
c o n tr a el le c h o d e l río . L a d u r a c ió n d e l v ia je d e p e n d ía e n p a r te d e la s c o n d ic io
n e s d e l río . U n o ficia l e s p a ñ o l d e l s ig lo xviii in f o r m ó q u e e n la s m e jo re s c o n d ic io
n e s la tr a v e s ía d e m o r a b a u n o s 25 d ía s ; c u a n d o el río e s ta b a m u y c r e c id o p o r la s
llu v ia s , el v ia je p o d ía d u r a r e n tr e 45 d ía s y d o s m e s e s . El tie m p o g a s t a d o e n el
v ia je v a r ia b a ta m b ié n s e g ú n la c la s e d e e m b a r c a c ió n . E n la s p r im e r a s d é c a d a s d e
la R e p ú b lic a , la c a n o a d e l c o r r e o s u b ía el río e n 15 d ía s . P e ro b o te s m á s g r a n d e s ,
c o m o lo s c h a m p a n e s c o n c a r g a , p o r lo g e n e r a l r e q u e r í a n m á s d e d o s m e s e s . D u
r a n te la tr a v e s ía e n c h a m p á n , lo s v ia je ro s s u d o r o s o s se a p i ñ a b a n b a jo u n te c h o
d e b a m b ú , a m e r c e d d e lo s z a n c u d o s , m ie n tr a s q u e el m o n ó to n o r e c o r r id o d e l
b o g a tr a b a ja n d o s o b r e el te c h o lo s lle n a b a d e p o lv o . T al fu e el p r in c ip a l m é to d o
d e t r a n s p o r te flu v ia l d is p o n ib le h a s ta q u e se e s ta b le c ió la n a v e g a c ió n d e v a p o r
p o r el M a g d a le n a , e s p o r á d ic a m e n te e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1820 y 1830, y y a
c o n s e rv ic io c o n tin u o a p a r ti r d e 1847.
D e s d e a n te s d e la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s , la to p o g r a f ía d iv id ió a la p o
b la c ió n e n tre s r e g io n e s p r in c ip a le s ; el o rie n te , el o c c id e n te y la c o s ta d e l C a
rib e . E sta d iv is ió n d i s t in g u e a C o lo m b ia d e o tr o s p a ís e s la tin o a m e r ic a n o s . P o r
e je m p lo , d e s d e tie m p o s p r e c o lo m b in o s M é x ic o h a e s ta d o d o m i n a d o p o r el v a lle
C e n tra l. E n é p o c a s m á s re c ie n te s , S a n tia g o , e n el v a lle C e n tr a l d e C h ile , y las
c iu d a d e s c o s te r a s d e C a ra c a s e n V e n e z u e la , B u e n o s A ire s e n A r g e n tin a y M o n
te v id e o e n U r u g u a y , c o n s o lid a r o n u n p o d e r d e c is iv o e n c a d a u n a d e e s a s n a c io
n e s. E n c o n tr a s te , C o lo m b ia n o h a te n id o n i n g u n a c a r a c te r ís tic a to p o g rá f ic a d e
tip o c e n tr a liz a d o r . H is tó r ic a m e n te B o g o tá h a d o m i n a d o e n el te r r e n o p o lític o ,
e n f r e n ta n d o d e s a fío s y t e n ie n d o q u e c o m p a r tir el p o d e r e c o n ó m ic o c o n riv a le s
im p o r ta n te s d e o tr a s re g io n e s .
L as r e a lid a d e s g e o g r á fic a s i m p id ie r o n la e m e r g e n c ia d e u n a c iu d a d y u n a
re g ió n d o m in a n te s . L as d iv is io n e s r e g io n a le s in f lu y e r o n e n la d ife r e n c ia c ió n d e
la s c u ltu r a s in d íg e n a s d e la e r a p r e c o lo m b in a . La d iv is ió n física e n tr e o r ie n te y
o c c id e n te , d e c r e ta d a p o r la im p o n e n te m a s iv id a d d e la c o r d ille r a C e n tr a l, q u e d ó
r e f o r z a d a p o r el a c c id e n te h is tó r ic o q u e v io al p a ís a v a s a lla d o y p o b la d o e fe c ti
v a m e n te p o r e s p a ñ o le s q u e lle g a r o n d e v a r ia s d ire c c io n e s . L os c o n q u is ta d o r e s
p r o c e d e n te s d e l C a rib e s e e s ta b le c ie r o n e n la c o r d ille r a O r ie n ta l y los v a lle s d el
M a g d a le n a . P e ro g r a n p a r te d e l o c c id e n te , p a r tic u la r m e n te la r e g ió n d e P asto ,
el v a lle d el río C a u c a y la c o s ta p a c ífic a , fu e d e s c u b ie r to y lu e g o c o n tr o la d o p o r
h u e s te s q u e p a r tie r o n d e l P e rú . E ste p a tr ó n d e p o b la m ie n to , a ñ a d id o a la d ific u l
ta d d e c r u z a r la c o r d ille r a C e n tr a l, p r o m o v ió el e s ta b le c im ie n to d e a u to r id a d e s
p o lític a s s e p a r a d a s e n el o r ie n te y el o c c id e n te . E n p a r te p o r e s ta ra z ó n , el o rie n te
y el o c c id e n te d e C o lo m b ia t u v ie r o n e n los s ig lo s xvi y xvii d is tin ta s ju ris d ic c io
n e s a d m in is tr a tiv a s .
I lisroRiA o r CoiOMHiA. P a í s i k a c m i .n i a i x ), s ( x iid a d d i\ id id a 19
E n el p e r io d o c o lo n ia l la s tre s r e g io n e s p r in c ip a le s d e s a r r o lla r o n , a d e m á s ,
c a ra c te r ís tic a s e c o n ó m ic a s d if e r e n te s . L a m in e r ía d e l o r o fu e el m o to r d e la e c o
n o m ía d e l o c c id e n te , y la a g r ic u ltu r a , a d e m á s d e a t e n d e r lo s m e r c a d o s lo c a le s,
t a m b ié n a b a s te c ió a lo s m in e r o s e n v a r ia s re g io n e s . La m in e r ía f u e m e n o s im
p o r t a n t e e n el o r ie n te , d o n d e el f u e r te e r a n la a g r ic u ltu r a y la p r o d u c c ió n m a
n u f a c t u r e r a a r te s a n a l, p a r t e d e la c u a l se d e s tin a b a al o c c id e n te , p o r lo m e n o s
b a s ta m e d ia d o s d e l s ig lo xix. E n la c o s ta a tlá n tic a , C a r ta g e n a se c o n c e n tr ó e n
la im p o r ta c ió n d e e s c la v o s y el c o m e r c io d e b ie n e s d e c o n s u m o , la e x p o r ta c ió n
d e o r o y el a b a s te c im ie n to d e a lim e n to s y o tr o s p r o d u c to s ta n to a la s n a v e s q u e
a tr a c a b a n e n s u p u e r to , c o m o a o tr a s r e g io n e s d e l C a rib e .
L as tr e s r e g io n e s ta m b ié n lle g a r o n a te n e r c a ra c te r ís tic a s é tn ic a s y c u l t u r a
les d iv e r s a s . El r á p id o d e s c e n s o d e la s p o b la c io n e s i n d íg e n a s e n la c o s ta a tlá n tic a
y e n la s r e g io n e s m in e r a s d e l o c c id e n te c o n d u jo a s u r e e m p la z o p o r f u e r z a d e
tr a b a jo a f ric a n a . C o m o r e s u lta d o , la s r e g io n e s c a r ib e ñ a s y d e l o c c id e n te q u e
d a r o n c u l t u r a lm e n t e m a r c a d a s p o r el a n c e s tr o a f r ic a n o d e lo s e s c la v o s n e g r o s
y s u s d e s c e n d ie n te s . E n la s r e g io n e s m o n ta ñ o s a s d e l o r ie n te , p o r el c o n tr a r io ,
lo s a b o r íg e n e s s o b r e v iv e r o n e n m a y o r n ú m e r o y se in tr o d u je r o n p o c o s e s c la v o s
a f ric a n o s . P o r c o n s ig u ie n te , e n el o r ie n te se c o n s e r v ó u n a p o b la c ió n c a m p e s in a
m e s tiz a c o n r a s g o s fis io n ó m ic o s y c u ltu r a le s d e lo s m u is c a s p r e c o lo m b in o s .
L as d if e r e n c ia s e n la s b a s e s p o b la c io n a le s d e la s r e g io n e s e n c o n tr a r o n s u
e x p r e s ió n e n s u s i d e n t i d a d e s c u ltu r a le s re g io n a le s . El p r e d o m in io d e la p o b la
c ió n d e c la s e a lta d e o r ig e n c rio llo , d e s c e n d ie n te d e lo s e s p a ñ o le s , h a s id o e v i d e n
te e n la s tre s r e g io n e s ; s in e m b a r g o , el ta la n te d e la s re la c io n e s e n tr e d o m in a n te s
y d o m i n a d o s h a d if e r id o e n tr e e lla s. E n la s r e g io n e s m o n ta ñ o s a s d e l o rie n te ,
la s r e la c io n e s e n tr e la c la s e a lta y los s ir v ie n te s y p e o n e s d e a lg u n a a s c e n d e n c ia
i n d íg e n a se c a r a c te r iz a r o n s ie m p r e p o r u n a r íg id a a r r o g a n c ia p o r p a r te d e lo s
p r im e r o s y p o r u n a a c titu d d e s u b o r d in a c ió n y h u m i ld a d p o r p a r te d e lo s ú lti
m o s. E n C a r ta g e n a y el C a u c a , el d o m in io a r is to c r á tic o fu e ta n e v id e n te c o m o
e n B o g o tá o T u n ja . N o o b s ta n te , e n la r e g ió n C a r ib e y e n a lg u n a s lo c a lid a d e s d e l
o c c id e n te , la s r e la c io n e s e n tr e la c la s e d o m i n a n t e y la fo g o s a f u e r z a d e tra b a jo
a f r o c o lo m b ia n a se h a n c a r a c te r iz a d o p o r u n a m a y o r n a t u r a l id a d e in f o r m a lid a d .
D u r a n te el s ig lo xix, la s tr e s r e g io n e s p r in c ip a le s f u e r o n a n ta g o n is ta s e n
lo p o lític o y la s z o n a s o c c id e n ta l y c a r ib e ñ a c o m p a r tie r o n la a n t ip a tía q u e les
d e s p e r t a b a la c i u d a d c a p ita l e n el o rie n te . E n e s ta s r iv a lid a d e s r e g io n a lis ta s s u b -
y a c e la tr a d ic ió n d e v a r io s s ig lo s d e a u to n o m ía d e c i u d a d e s c o m o P o p a y á n y
C a r ta g e n a . T al s e n tid o d e im p o r ta n c ia r e g io n a l tu v o u n c im ie n to e n el p o d e r
e c o n ó m ic o y o tr o e n la tr a d ic ió n p o lític a . C a d a u n a d e la s tr e s r e g io n e s c o n tr o ló
m e d io s ú n ic o s . B o g o tá c o n tó p r in c ip a lm e n te c o n el p o d e r p o lític o , r e s e n tid o e n
la s d e m á s re g io n e s . C o m o r e s p a ld o d e e s te p o d e r , la c o r d ille r a O r ie n ta l p o s e ía
ric o s r e c u r s o s a g r o p e c u a r io s , u n a f u e r z a la b o r a l in d íg e n a s o b r e v iv ie n te y u n a
p o b la c ió n m u c h o m a y o r q u e la d e c u a lq u ie r a d e la s o tr a s d o s re g io n e s . E n el
o c c id e n te e s ta b a el g r u e s o d e lo s d e p ó s ito s d e o ro , el ú n ic o p r o d u c to i m p o r ta n te
21^ M [ r N o I ’[ i .[ N io s - í'r [ n k S [ 55 o r T
d e e x p o r ta c ió n d u r a n t e la C o lo n ia y la p r im e r a m ita d d e l s ig lo xix. S o b re el o r o
se e r ig ie r o n la r iq u e z a e in f lu e n c ia d e P o p a y á n e n el v a lle d e l río C a u c a y d e M e -
d e llín y o tr a s c iu d a d e s e n A n tio q u ia . P o r s u p a r te , e n la e r a c o lo n ia l, C a r t a g e n a
c o n tr o ló el c o m e r c io e x te r io r le g a l y g r a n p a r te d e l c o n tr a b a n d o .
A d e m á s d e la s d iv is io n e s e c o n ó m ic a s , c u ltu r a le s y p o lític a s e n t r e la s tr e s
r e g io n e s p r in c ip a le s , la h is to r ia c o lo m b ia n a a p a r e c e m a r c a d a p o r o tr a f r a g m e n
ta c ió n : la o r ig in a d a d e n t r o d e c a d a u n a d e a q u e lla s p o r la d i s p e r s ió n d e lo s h a
b ita n te s . D u r a n te el s ig lo xvi y p r in c ip io s d e l s ig u ie n te , la m a y o r p a r te d e lo s
c o lo n iz a d o r e s e s p a ñ o le s e s ta b a c o n c e n tr a d a e n u n a s c u a n ta s c i u d a d e s e s ta b le s :
S a n ta Fe d e B o g o tá, T u n ja y P a m p lo n a e n la c o r d ille r a O r ie n ta l; P o p a y á n y P a s to
e n la O c c id e n ta l, y C a r ta g e n a e n la c o s ta a tlá n tic a . T a m b ié n p u l u l a b a n la s c o m u
n i d a d e s p e q u e ñ a s e in e s ta b le s , f u n d a d a s p o r e s p a ñ o le s a v e n tu r e r o s q u e b u s c a
b a n f o r tu n a e n á r e a s r e m o ta s . M u c h a s c o m u n i d a d e s e s p a ñ o la s d e s a p a r e c ie r o n ,
p a r ti c u la r m e n t e e n el o c c id e n te y e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a , b ie n f u e r a p o r
la r e s is te n c ia o la m o r t a n d a d d e la p o b la c ió n in d íg e n a , o p o r el a g o t a m i e n t o d e
lo s d e p ó s ito s a u r íf e ro s .
D e s d e el s ig lo xvii h a s ta el xix la s c o m u n i d a d e s a s e n ta d a s s o b r e t o d o e n
la s r e g io n e s s a n t a n d e r e a n a y a n tio q u e ñ a d ie r o n o r ig e n a m o v im ie n to s c o l o n i z a
d o r e s q u e e s ta b le c ie r o n u n a c a d e n a d e p o b la d o s e n lo s n ic h o s c u ltiv a b le s d e las
v e r tie n te s . E n la s la d e r a s s a n t a n d e r e a n a s s e f u n d a r o n m á s d e 70 p o b la c io n e s . D e
la z o n a d e S a n ta Fe d e A n tio q u ia s a lie r o n c o lo n o s h a c ia to d a s la s d ir e c c io n e s ,
a u n q u e el e m p u je m á s v ig o r o s o se d io h a c ia el s u r , s i g u ie n d o la c o r d ille r a C e n
tra l. E s ta s d o s r e g io n e s lle g a r ía n a c o n ta r s e e n tr e la s d e m a y o r d e n s i d a d h u m a n a
d e l p a ís , p e r o s u to p o g r a f ía c o n tr ib u y ó a u n a m a y o r a to m iz a c ió n a ld e a n a . S in
e m b a r g o , la a r te s a n ía s a n t a n d e r e a n a d e te x tile s d io p ie al d e s a r r o llo d e c e n tr o s
u r b a n o s m á s s u s ta n c ia le s .
P o r su p a r te , e n la s tie r r a s b a ja s d e l v a lle d e l M a g d a le n a , la c o s ta a tlá n tic a
y lo s L la n o s O r ie n ta le s la p o b la c ió n te n d ió a d is p e r s a r s e e n c o m u n i d a d e s a ú n
m á s p e q u e ñ a s , p e r o p o r r a z o n e s d is tin ta s . G r a n p a r te d e la tie r r a e n e s ta s r e g io
n e s s e u tiliz a b a p a r a el le v a n te d e g a n a d o , q u e r e q u e r ía p o c a f u e r z a d e tra b a jo .
D u r a n te la C o lo n ia , la s lla n u r a s d e l v a lle d e l Bajo M a g d a le n a a b a s te c ie r o n d e
g a n a d o v a c u n o , p o r c in o y d e c e re a le s a las c iu d a d e s d e la c o s ta , a la flo ta e s
p a ñ o la y e n c ie r ta m e d id a a la s is la s d e l C a rib e . S in e m b a r g o , la s in u n d a c io n e s
in v e r n a le s d u r a n te g r a n p a r te d e l a ñ o o b lig a b a n el tr a s la d o d e l g a n a d o a tie r r a s
m á s a lta s y m u c h a s v e c e s d if ic u lta b a n el a b a s te c im ie n to d e c a r n e y a lim e n to s a
lo s c o n s u m id o r e s d e la c o s ta . L as i n u n d a c io n e s ta m b ié n a f e c ta b a n a g r a n p a r te
d e lo s L la n o s O rie n ta le s .
C o m u n id a d e s p e q u e ñ a s y d i s p e r s a s ta m b ié n c a r a c te r iz a r o n z o n a s d e
e c o lo g ía m u y d if e r e n te , c o m o las s e lv a s c h o c o a n a s y a m a z ó n ic a s . E sta s ú ltim a s
p e r m a n e c ie r o n p r á c tic a m e n te ig n o r a d a s p o r lo s c o lo m b ia n o s h is p a n o h a b la n te s
h a s ta el sig lo xx e in c lu s o h o y d ía ta le s r e g io n e s e s tá n a p e n a s p a r c ia lm e n te in te
g r a d a s a la p o lític a y e c o n o m ía n a c io n a le s .
l lisroKiA o r C o l o m b ia . P a ís f k .a c a i l n t a d o , s c x iil d a d d iv i p id a 21
A la r g o p la z o , la c o lo n iz a c ió n c e n tr íf u g a r e f o r z ó la d is p e r s ió n d e la p o
b la c ió n . A m e d ia d o s d e l s ig lo xix, C o lo m b ia e r a u n p a ís s in c iu d a d e s g r a n d e s
p e r o c o n u n g r a n n ù m e r o d e p u e b lo s m e d ia n o s y p e q u e ñ o s . E n 1851 u n a s o la
c i u d a d , B o g o tá , te n ía m á s d e 30.000 h a b ita n te s . H a b ía 30 m u n ic ip io s q u e te n ía n
e n t r e 8.000 y 15 .0 00 h a b ita n te s , c a si 150 q u e te n ía n e n tr e 4.00 0 y 8.000, o tr o s 230
q u e e s ta b a n e n tr e lo s 2.000 a 4.0 00 y m á s d e 300 c o n m e n o s d e 2.000 h a b ita n te s .
L a r iv a lid a d e n t r e e s ta s p o b la c io n e s h a s id o u n a c a r a c te r ís tic a c o n t i n u a
d e la p o lític a c o lo m b ia n a d e s d e la C o lo n ia h a s ta h o y . C a r ta g e n a y P o p a y á n
r iv a liz a b a n c o n S a n ta F e d e B o g o tá e n la e r a c o lo n ia l. M e d e llín , c o m o c e n tr o
fin a n c ie r o e n el s ig lo xix e i n d u s t r i a l e n el s ig lo xx c o m p itió c o n la c a p ita l n a
c io n a l, B o g o tá . El c a m b io e c o n ó m ic o h a c ía q u e c i u d a d e s y p u e b lo s q u e a l g u n a
v e z f u e r o n d o m i n a n t e s t u v i e r a n q u e c e d e r el p a s o a s u s riv a le s . E n el n o ro c c i-
d e n t e , S a n ta F e d e A n tio q u ia p e r d ió s u a s c e n d e n c ia s o b r e M e d e llín a fin e s d e l
s ig lo xviii y p o r e s a m is m a é p o c a M e d e llín c o n s ig u ió a f ir m a r s e s o b r e R io n e g ro .
M ie n tr a s ta n to , R io n e g ro e n c o n tr ó u n riv a l e n la e m e r g e n te M a r in illa y a s í s u
c e s iv a m e n te . P o p a y á n , la c i u d a d d o m i n a n t e d e la r e g ió n c a u c a n a e n la C o lo n ia ,
tu v o e n C a li u n a d v e r s a r i o p e r m a n e n te , p e r o C a li d e b ía c u i d a r s e d e B u g a . E n
el s ig lo xix, P o p a y á n y B u g a se r e z a g a r o n y C a li s u r g ió c o m o el c e n tr o r e g io n a l
m á s im p o r ta n te . E n el s ig lo xviii, C a r ta g e n a , q u e c o n tr o la b a la m a y o r p a r te d e l
c o m e r c io e x te r io r le g a l, e n c o n tr ó u n riv a l e n M o m p o x , u n e m p o r io p a r a b ie n e s
d e c o n tr a b a n d o t r a íd o s d e s d e S a n ta M a r ta , R io h a c h a y o tr o s lu g a r e s c o s te r o s . E n
la e r a r e p u b lic a n a , c u a n d o s e i n s ta u r ó u n s is te m a c o m e r c ia l m á s a b ie r to , C a r t a
g e n a p e r d ió el lid e r a z g o c o m o p u e r to c a r ib e ñ o p r im e r o f r e n te a S a n ta M a r ta y
m á s t a r d e fr e n te a B a r r a n q u illa .
El c o m e r c io e n tr e la s tr e s r e g io n e s h a s id o r e la tiv a m e n te e sc a so . E sto p u e
d e a tr ib u ir s e e n p a r te a lo s a lto s fle te s d e l tr a n s p o r te te r r e s tr e , d e b id o s e n g r a n
m e d i d a al c lim a y a la to p o g r a f ía . L a c o n s tr u c c ió n y el m a n te n im ie n to d e c a m i
n o s o v ía s fé rre a s e r a n m u y c o s to s o s , e s p e c ia lm e n te e n lo s te r r e n o s d e p e n d i e n t e
b a r r i d o s p o r las to r m e n ta s . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870 se c a lc u ló q u e el c o s to
d e c o n s tr u c c ió n d e f e r r o c a r r ile s e n lo s A n d e s m á s o m e n o s d u p lic a b a el d e lo s
E s ta d o s U n id o s y C a n a d á .
La d is p e r s ió n d e m o g rá fic a ta m b ié n e n to rp e c ía el c o m e rc io d e la rg a d i s
ta n c ia . E n ca si to d o s lo s n ú c le o s h a b ita d o s , la m a y o r p a r te d e la a lim e n ta c ió n y
d e l v e s tu a r io se p r o d u c ía n lo c a lm e n te y h a b ía so lo u n c o m e rc io lim ita d o fu e r a
d e la c o m a rc a in m e d ia ta . S e g u r a m e n te b a s ta n te tu v ie r o n q u e v e r los c o s to s d e
tr a n s p o r te e n e s ta te n d e n c ia a la a u ta r q u ía local. P e ro ta m b ié n e s c ie rto q u e las
c o n d ic io n e s d e la e c o lo g ía a n d in a p e r m ite n p r o d u c ir u n a v a r ie d a d c o n s id e r a b le
d e a lim e n to s d e n tr o d e u n á r e a g e o g rá fic a m u y lim ita d a . C o m o la te m p e r a tu r a d e
p e n d e d e la a ltitu d , las v e r tie n te s a n d in a s s o n p r o p ic ia s p a r a c u ltiv a r u n a a m p lia
g a m a d e p r o d u c to s e n á r e a s c o n tig u a s . E n las a ltip la n ic ie s d e la c o r d ille r a O r ie n
tal, lo s c u ltiv a d o r e s s e m b r a b a n d is tin ta s v a r ie d a d e s d e p a p a y d e c e re a le s ( q u in u a
a n te s d e la C o n q u is ta , trig o y c e b a d a d e s p u é s d e la lle g a d a d e lo s e u ro p e o s). E n
M a r c o 1’ a i .a c i o s - Fr a n k S a f f o h i)
los flan c o s d e m á s a b a jo el clim a e ra id e a l p a r a p r o d u c ir m a íz y a r r a c a c h a ; t o d a v í a

m á s a b a jo g e r m in a b a n p la n ta s tro p ic a le s c o m o la y u c a , el a g u a c a te o la g u a y a b a ,
a n te s d e la C o n q u is ta , y la c a ñ a d e a z ú c a r y lo s b a n a n o s d e s p u é s .
La in te g r a c ió n v e r tic a l p e r m itió d iv e r s if ic a r la d ie ta s in r e c u r r i r a l c o m e r
cio d e la rg a d is ta n c ia . P o r ta n to , si el c lim a y la to p o g r a f ía o b s ta c u liz a b a n el
c o m e r c io in te r r e g io n a l, ta m b ié n lo h a c ía n s u p e r f lu o . E ste f a c to r p u d o r e t a r d a r
la m e jo ría d e l t r a n s p o r te . P o c o s b ie n e s te n ía n q u e m o v e r s e e n tr e la s g r a n d e s
re g io n e s . E n c o n s e c u e n c ia , m ie n tr a s q u e a lo la r g o d e l s ig lo xix la s e lite s e s c r ib ie
ro n s o b re la n e c e s id a d d e m e jo r a r lo s tr a n s p o r te s , la s r e a lid a d e s d e u n a c ó m o d a
c o m p le m e n ta r ie d a d lo c a l d e b ilita r o n q u iz á s e s te s e n tid o d e u r g e n c ia .
H a s ta el c o m e r c io lo c a l f u e b a s ta n te r e s tr in g id o , u n h e c h o r e f le ja d o e n la s
c o n d ic io n e s p r im itiv a s d e la s v ía s d e c o m u n ic a c ió n . E n la p r o v in c ia d e l S o c o
rr o , d o n d e lo s río s p a s a b a n p o r h o n d a s b a r r a n c a s , lo s v ia je r o s te n ía n q u e c r u z a r
ja la d o s p o r s o g a s d e c u e r o , d e la s c u a le s p e n d í a n p la t a f o r m a s p r e c a r ia s e n la s
q u e ib a n lo s p a s a je r o s y s u s c a r g a s , m ie n tr a s s u s b e s tia s p a s a b a n a n a d o . E s te
s is te m a se lla m a b a " c a b u y a " e n el S o c o rr o y " ta r a b i t a " e n el s u r d e la c o r d il l e r a
C e n tra l.
La d is p e r s ió n d e la p o b la c ió n o fre c ía p o c o s m e r c a d o s s u f ic ie n te m e n te
a m p lio s c o m o p a r a e s tim u la r la in v e r s ió n e n c a m in o s , p u e n t e s y f e r r o c a r r ile s , o
p a r a c o n v e n c e r a lo s p o lític o s d e d e f in ir u n in te r é s n a c io n a l. D a d a s la t o p o g r a f ía
y la d is tr ib u c ió n d e lo s h a b ita n te s , s o lo u n p ro y e c to , la m e jo ría d e la n a v e g a c ió n
e n el río M a g d a le n a , fu e c o n s id e r a d o e n el in te r é s in m e d ia to d e la m a y o r ía d e la s
re g io n e s . La c o n s tr u c c ió n d e c a m in o s , y m á s t a r d e d e fe r r o c a r r ile s , d e s d e lo s a l
tip la n o s h a s ta el M a g d a le n a , d io p ie , sin e m b a r g o , a u n s i n n ú m e r o d e c o n f lic to s
e n tr e r e g io n e s y lo c a lid a d e s p o r q u e c u a lq u ie r a q u e e s ta b le c ie r a c o m u n ic a c io n e s
m á s e f ic ie n te s p o d r ía d o m i n a r c o m e r c ia lm e n te a la s d e m á s . E s ta s r iv a l i d a d e s se
r e p lic a b a n h a s ta el m á s ín fim o n iv e l lo cal.
E n tre 1833 y 1844, la ir r is o r ia s u m a d e d in e r o d is p o n ib le p a r a r e a liz a r
o b r a s p ú b lic a s s e d is tr ib u ía e n tr e la s p ro v in c ia s s o b r e u n a e s tr ic ta b a s e p e r c á p i-
ta, c o n el r e s u lta d o o b v io d e q u e n i n g u n a r u ta p r o g r e s ó d e m a s ia d o . E n la d é c a
d a d e lo s a ñ o s 1840 h u b o in te n to s d e c o n c e n tr a r lo s fo n d o s d e l p r e s u p u e s t o e n
a lg u n o s p r o y e c to s n a c io n a le s , a b o r ta d o s p o r la re a c c ió n f e d e r a lis ta d e la d é c a d a
s ig u ie n te . D u r a n te lo s s ig u ie n te s 30 a ñ o s , n o h u b o d e m a s ia d o e m p e ñ o e n t r a z a r
u n c u a d r o d e p r io r id a d e s n a c io n a le s y el d e s a r r o llo d e lo s tr a n s p o r te s q u e d ó
e n g r a n p a r te a c a r g o d e la s re g io n e s . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870, u n i n te n
to d e u tiliz a r fo n d o s n a c io n a le s p a r a c o n s tr u ir u n f e rro c a rril q u e b e n e fic ia ría el
o r ie n te d e s a tó u n in te n s o a n ta g o n is m o e n el o c c id e n te y la c o s ta y te r m in ó d e s
e m p e ñ a n d o u n i m p o r ta n te p a p e l e n la r e o r ie n ta c ió n d e la p o lític a c o lo m b ia n a .
D u r a n te c a si to d o el s ig lo xix, lo s p o lític o s c o lo m b ia n o s e n f r e n ta r o n el p r o b le m a
d e la s p r i o r i d a d e s h a c ie n d o c a s o o m is o d e él. C o m o r e s u lta d o , p r o lif e r a r o n los
p ro y e c to s p e q u e ñ o s m a l f in a n c ia d o s y m u c h a s v e c e s f a llid o s y s o lo h u b o m a y o r
a v a n c e e n el tr a n s p o r te te r r e s tr e e n el s ig lo xx.
i llS T D R IA 1)1 C O l.O M R lA . P [ ÍS r R A C M F . N T A I X Ì , S C X l l D A D D I V I D I D A 2 3
P e s e a e s ta s lim ita c io n e s , h u b o a lg ú n c o m e r c io e n tr e la s re g io n e s , ta n to e n
la e r a p r e c o lo m b in a c o m o e n tie m p o s m á s re c ie n te s . El in te r c a m b io s e lim itó a
u n o s p o c o s b ie n e s q u e e r a n e s c a s o s e n c ie r ta s r e g io n e s y c o n u n v a lo r s u f ic ie n
t e m e n te a lto p a r a ju s tif ic a r lo s c o s to s d e l tr a n s p o r te . L o s m u is c a s , p o r e je m p lo ,
in te r c a m b ia b a n te x tile s d e a lg o d ó n y sa l (e sc a sa e n c a si t o d a s la s d e m á s r e g io
n e s ) p o r o r o y c o n c h a s d e m a r , c o n la s c o m u n i d a d e s d e la h o y a d e l M a g d a le n a .
D e l m is m o m o d o , lo s in d íg e n a s q u e p o b la b a n lo s a c tu a le s t e r r ito r io s d e A n tio
q u ia in te r c a m b ia b a n c o n lo s p u e b lo s d e la c o s ta s u o r o p o r e s c la v o s , te x tile s y
p e c a ríe s .
E n el p e r io d o c o lo n ia l y h a s ta u n a s d é c a d a s d e s p u é s , la c o r d ille r a O r ie n ta l
a b a s te c ió a A n tio q u ia c o n te jid o s d e la n a y a lg o d ó n . E n tre lo s b ie n e s d e l c o m e r
c io d e la r g a d is ta n c ia , d o s f u e r o n a l ta m e n te v a l o r a d o s y s u v e n ta f u e m o n o p o lio
e s ta ta l: el ta b a c o y la sa l, e x tr a íd a d e la s m in a s d e Z ip a q u i r á y d e o tr a s m á s p e
q u e ñ a s e n la c o r d ille r a O r ie n ta l. P o c o s a lim e n to s in g r e s a b a n al c o m e r c io in t e r
re g io n a l d e la r g a d is ta n c ia . El m á s i m p o r t a n t e fu e q u iz á s el g a n a d o , q u e te n ía
la g r a n v e n ta ja d e t r a n s p o r ta r s e p o r sí m is m o . E n la C o lo n ia , el g a n a d o q u e se
c r ia b a e n lo s v a lle s d e l A lto M a g d a le n a a b a s te c ía m e r c a d o s ta n to d e la c o r d ille r a
O r ie n ta l c o m o d e la r e g ió n c a u c a n a . A d e m á s d e l g a n a d o , el c a c a o , c u ltiv a d o c o n
é x ito e n u n a s p o c a s r e g io n e s , te n ía u n p re c io s u f ic ie n te m e n te a lto c o m o p a r a
p a g a r lo s fle te s d e m u la .
C o m o r e s u lt a d o d e la f r a g m e n ta c ió n h is tó r ic a d e C o lo m b ia , la e s c a la d e l
c o m e r c io i n te r n o e r a d e m a s i a d o p e q u e ñ a d e m o d o q u e n o e s tim u ló u n c r e c i
m ie n to d in á m ic o . P o r e s to , se n e c e s ita b a el im p u ls o d e l c o m e r c io e x te r n o p a r a
p r o p ic ia r u n c r e c im ie n to e c o n ó m ic o v ig o ro s o . S in e m b a r g o , d u r a n t e m u c h o
tie m p o , c a si d o s s ig lo s, el c r e c im ie n to d e l c o m e r c io e x te r io r a y u d ó a a g u d i z a r
la f r a g m e n ta c ió n d e l m e r c a d o in te r n o y n o a f o m e n ta r s u in te g r a c ió n . El e fe c to
d e f r a g m e n ta c ió n q u e e je rc ió el c o m e r c io e x te r io r e m p e z ó a h a c e r s e e v id e n te a
c o m ie n z o s d e l s ig lo xviii. D u r a n te el s ig lo xvii, la h a r in a d e tr ig o s e d e s p a c h a b a
d e s d e lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s h a s ta el río M a g d a le n a y d e a llí a lo s m e r c a d o s d e
la c o s ta , d e A n tio q u ia y d e o tr a s r e g io n e s d e l o c c id e n te . P e ro d e s d e c o m ie n z o s
d e l s ig lo XVIII fu e m á s v ia b le y m á s b a r a to p a r a la c o s ta a b a s te c e r s e d e h a r in a d e
tr ig o p r o v e n ie n te d e N o r te a m é r ic a .
La p é r d id a d e lo s m e r c a d o s d e h a r in a d e tr ig o p o r la c o m p e te n c ia d e p r o
d u c to r e s e x te r n o s f u e p a r te d e l p r o c e s o g e n e r a l d e f r a g m e n ta c ió n r e g io n a l q u e
se d io e n el s ig lo xviii, p e r o a ú n m á s m a r c a d a m e n te e n el s ig u ie n te . D u r a n te
la e r a p r e c o lo m b in a y la m a y o r p a r te d e l p e r io d o c o lo n ia l, el c o m e r c io in t e r r e
g io n a l se v io lim ita d o p o r lo s a lto s c o s to s d e l tr a n s p o r te . S in e m b a r g o , e n lo s
ú ltim o s a ñ o s d e l s ig lo xviii y d u r a n t e el s ig lo xix, el d e b ilita m ie n to d e lo s p o c o s
la z o s c o m e r c ia le s e n tr e la s r e g io n e s se a c e n tu ó c o n la e fic ie n c ia c r e c ie n te d e la s
e c o n o m ía s d e l A tlá n tic o N o r te . A m e d ia d o s d e l s ig lo xix, lo s c a m p e s in o s d e l in
te r io r to d a v ía u s a b a n a r a d o s d e m a d e r a y tr illa b a n el tr ig o h a c ie n d o c o r r e r c a b a
llo s s o b r e m o n to n e s d e e s p ig a s re c ié n s e g a d a s ; lo s a r te s a n o s h ila b a n y te jía n c o n
2"^ M a r c o [’a i a c ic x ; - F r a n k S a it o r f )
té c n ic a s a n tiq u ís im a s y lo s b ie n e s se t r a n s p o r ta b a n a lo m o d e m u la . M ie n tr a s
ta n to , e n E u r o p a o c c id e n ta l y lo s E s ta d o s U n id o s la a g r ic u l tu r a y la i n d u s t r i a
se tr a n s f o r m a b a n v e lo z m e n te . L o s c a n a le s y lu e g o lo s f e r r o c a r r ile s r e d u je r o n
lo s c o s to s d e t r a n s p o r te t e r r e s tr e a m e n o s d e u n d é c im o d e s u n iv e l a n te r io r ; el
v a p o r in c r e m e n ta b a la v e lo c id a d y s e g u r id a d d e l c o m e r c io flu v ia l y m a r ítim o .
N o so lo la s h a r in a s s in o u n a g r a n c a n tid a d d e b ie n e s m a n u f a c t u r a d o s e n E u r o p a
y lo s E s ta d o s U n id o s se p o d í a n a d q u i r i r e n la s p la z a s in te r io r e s d e C o lo m b ia a
m e n o r p re c io q u e lo s p r o d u c to s lo c a le s. A m e d ia d o s d e l s ig lo xix, el fle te m a r í
tim o y f lu v ia l d e s d e L iv e r p o o l h a s ta H o n d a n o f u e m a y o r q u e el t r a n s p o r te d e
B o g o tá a H o n d a . A sí, u n a e c o n o m ía f r a g m e n ta d a p o r la to p o g r a f ía s e d e s in te g r ó
a ú n m á s p o r el a tr a s o te c n o ló g ic o r e la tiv o . E sta s itu a c ió n c o n t r ib u y ó a a c e n t u a r
la d e s in te g r a c ió n p o lític a q u e , d e s d e 1840 h a s ta fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1870, e n c o n tr ó s u e x p r e s ió n f o r m a l e n el f e d e r a lis m o .
H a s ta b ie n e n t r a d o el s ig lo xix, el c r e c im ie n to d e l c o m e r c io e x te r io r m a
lo g ró lo s in te n to s d e C o lo m b ia p o r in te g r a r u n m e r c a d o in te r n o , p o r q u e su
v o lu m e n e r a d e m a s ia d o e s c a s o p a r a ju s tif ic a r el m e jo r a m ie n to d e l t r a n s p o r te
te r r e s tr e . D u r a n te la p r i m e r a m ita d d e l s ig lo xix, C o lo m b ia se r e z a g ó b a s ta n te
c o m o e x p o r ta d o r si se c o m p a r a c o n o tr o s p a ís e s la tin o a m e r ic a n o s , e n e s p e c ia l
c o n la e f ic ie n te p r o d u c c ió n a g r a r ia d e U r u g u a y y A r g e n tin a y c o n la p r o d u c c ió n
a z u c a r e r a d e C u b a . I n c lu s o c o m o p a ís e x p o r ta d o r , C o lo m b ia s e r e z a g ó f r e n te
a n a c io n e s c o m o E c u a d o r y V e n e z u e la . E n e fe c to , e n el s ig lo xviii V e n e z u e la y
E c u a d o r s e c o n v ir tie r o n e n i m p o r ta n te s e x p o r ta d o r e s d e p r o d u c to s a g r íc o la s ,
m ie n tr a s q u e la N u e v a G r a n a d a (c o m o se d e n o m in ó C o lo m b ia h a s ta 1863) e x
p o r tó c a si e x c lu s iv a m e n te o ro . D e s d e 1820 h a s ta fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1860, el p e r io d o d e m a y o r d e s in te g r a c ió n e c o n ó m ic a y p o lític a , el p a ís b u s c ó sin
m a y o r é x ito p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n a d e c u a d o s a s u s n e c e s id a d e s d e d iv is a s .
S o lo el ta b a c o , a p a r ti r d e 1845, r e g is tr ó u n a c ie r ta m e d i d a d e é x ito , a u n q u e r e la
tiv a m e n te m o d e s to ; o tr o s p r o d u c to s tr o p ic a le s tu v i e r o n p e r io d o s d e c o m e r c ia li
z a c ió n e x te r n a d e m u y c o r ta d u r a c ió n y e n m u y b a ja c u a n tía . H a s ta el d e s p e g u e
d e l ta b a c o , el o ro c o n tin u ó s ie n d o el p r o d u c to p r e d o m i n a n te d e e x p o r ta c ió n .
P r im e r o el c o m e r c io d e l ta b a c o (1845-1865) y lu e g o , e n u n a e s c a la m u c h o m á s
im p o r ta n te , el d e l c a fé, i n c r e m e n ta r o n el v a lo r d e la s e x p o r ta c io n e s c o lo m b ia n a s
p e r c á p ita . S in e m b a r g o , la s itu a c ió n re la tiv a d e l p a ís c o m o e x p o r ta d o r e n el c o n
j u n to la tin o a m e r ic a n o n o v a r ió m a y o r c o s a {véase el c u a d r o 1.1).
El a tr a s o re la tiv o d e C o lo m b ia c o m o e x p o r ta d o r d e p r o d u c to s tro p ic a le s ,
s o b r e to d o e n c o m p a r a c ió n c o n V e n e z u e la o G u a y a q u il, es u n d ile m a q u e e x ig e
p o r lo m e n o s u n in te n to d e e x p lic a c ió n . Es p o s ib le q u e la s c o n d ic io n e s p a r a el
c u ltiv o y el tr a n s p o r te d e a lg u n o s p r o d u c to s e x ito s o s d e e x p o r ta c ió n d u r a n te
la C o lo n ia , c o m o el c a c a o , f u e r a n m e n o s fa v o r a b le s e n a lg u n a s r e g io n e s d e la
N u e v a G r a n a d a q u e e n la s z o n a s c o s te r a s d e V e n e z u e la o E c u a d o r . A u n q u e el
v a lle d e l B ajo M a g d a le n a te n ía u n a u b ic a c ió n p r iv ile g ia d a p a r a la e x p o r ta c ió n
d e p r o d u c to s tro p ic a le s , e s ta b a s u je to a in u n d a c io n e s p e r ió d ic a s . S in e m b a r g o .
I (is t o r ia d i C o i o m b ia . P a is i -r a c m k n t a t o , ^k x 'iid a d d iv id id a 25
C u a d r o 1.1. E x p o rta c io n e s p e r c á p ita d e a lg u n o s p a ís e s la tin o a m e r ic a n o s h a c ia

1 8 5 0 ,1 8 7 0 ,1 8 9 0 ,1 9 1 2 (en d ó la re s n o rte a m e ric a n o s ).
País 1850 1870 1890 1912
U ruguay 5 4 ,9 4 6 ,6 4 4 ,6 5 0 ,3
C uba 22,2 4 4 ,3 5 5 ,7 6 4 ,7
C o s ta R ica 11,4 21,2 3 7 ,9 27,1
A r g e n tin a 10,3 1 6 ,5 3 2 ,4 6 2 ,0
C h ile 7,8 1 4 ,2 2 0 ,3 4 4 ,3
B o liv ia 5 ,5 8,6 12,4 18,6
L a tin o a m é r ic a e n c o n ju n to 5 ,2 8 ,9 1 1 ,7 2 0 ,4
B rasil 5 ,0 8,6 9 ,6 1 4 ,2
P erú 3 ,7 10 ,1 3 ,3 9,4
V e n e z u e la 3 ,3 6,8 8 ,3 1 0 ,5
M é x ic o 3 ,2 2 ,3 4 ,4 1 0 ,7
E cuador 2,0 5 ,0 8,1 15,5
C o lo m b ia 1 ,9 6,6 5 ,7 6,4
G u a te m a la 1,7 2,5 7,5 7 ,2
P araguay 1 ,3 5,8 8 ,5 8,6
F u e n te : c o n b a se e n V ic to r B u lm e r -T h o m a s, T h e E c o n o m i c H i s t o r y o f L a t i n A m e r i c a s i n c e I n d e p e n d e n c e ,
C a m b r id g e U n iv e r s ity P r e ss , 1 9 9 4 , T a b la 3.5.
a l g u n a s z o n a s d e la c o s ta te n ía n u n g r a n p o te n c ia l a g r íc o la , p e r o n o s e e x p lo ta
b a n c o n fin e s d e e x p o r ta c ió n . A sí p u e s , e s p re c is o r e c u r r ir a o tr a s e x p lic a c io n e s
p a r a e n t e n d e r el a t r a s o d e C o lo m b ia c o m o e x p o r ta d o r d e b ie n e s a g ríc o la s .
La e x is te n c ia d e o r o e n lin g o te s p a r a la e x p o r ta c ió n p a r e c e h a b e r a f e c ta d o
d e d if e r e n te s m a n e r a s la e x p o r ta c ió n a g ríc o la . L as b o n a n z a s m in e r a s d e l o ro
e n tr e lo s s ig lo s xvi y xviii p a r e c e n h a b e r d e s e s ti m u l a d o el c u ltiv o d e o tr o s p r o
d u c to s p a r a el in te r c a m b io c o n el e x tra n je ro . A d e m á s , d a d o el a lto v a lo r d e l o r o
e n re la c ió n c o n su p e s o y v o lu m e n , se p o d ía e x p o r ta r s in n e c e s id a d d e m e jo r a r
s ig n if ic a tiv a m e n te la s c o n d ic io n e s d e tr a n s p o r te . P o r c o n s ig u ie n te , las e x p o r ta
c io n e s a u r íf e r a s n o a lla n a r o n el c a m in o p a r a la e x p o r ta c ió n d e o tr o s p r o d u c to s .
E n lo s ú ltim o s d e c e n io s d e la C o lo n ia , ta n to m ie m b r o s la e lite c r io lla c o m o a l g u
n o s a d m i n i s tr a d o r e s e s p a ñ o le s sí fa v o r e c ie r o n la e x p o r ta c ió n d e b ie n e s d is tin to s
d e l o ro . P e ro se e n c o n tr a r o n c o n q u e n i a lo s c o m e r c ia n te s n i a lo s fu n c io n a r io s
d e l g o b ie r n o e s p a ñ o l le s i n te r e s a b a n lo s p r o d u c to s tr o p ic a le s p r o v e n ie n te s d e la
N u e v a G r a n a d a . A fin e s d e l s ig lo xviii, lo s c o m e r c ia n te s e s p a ñ o le s s o lía n n e g a r s e
a a c e p t a r c u a lq u ie r o tr o p r o d u c to d is tin to d e l o r o c o m o m e d io d e p a g o ; p o r o tr a
p a r te , q u ie n e s f o r m u la b a n la s p o lític a s e n E s p a ñ a n o s e m o s tr a r o n d i s p u e s to s a
c o n c e d e r a la N u e v a G r a n a d a la s v e n ta ja s c o m e r c ia le s q u e sí o t o r g a r o n a C u b a y
2h M a r c o P a i .a c i o s - I'r a x k S a f r o r d
a V e n e z u e la . A sí p u e s , a d e m á s d e la c o s tu m b r e d e la N u e v a G r a n a d a d e u tiliz a r
el o r o c o m o m e d io d e in te r c a m b io , ta m b ié n p a r e c e h a b e r e x is tid o e n E s p a ñ a
u n h á b ito , si e s q u e n o u n a p o lític a c o n s c ie n te , d e p e r c ib ir a la N u e v a G r a n a d a
p r i m o r d i a l m e n t e c o m o p r o v e e d o r d e l m e ta l p re c io s o , y n o c o m o u n a f u e n te d e
p r o d u c to s tro p ic a le s . O tr a p o s ib le c o n s e c u e n c ia d e e s te p a t r ó n c o lo n ia l d e d e
p e n d e n c ia d e la s e x p o r ta c io n e s a u r íf e r a s , r e f o r z a d o p o r la s p o lític a s e s p a ñ o la s ,
f u e q u e la N u e v a G r a n a d a d io in ic io a la e r a r e p u b lic a n a s in h a b e r d e s a r r o l l a d o
m o d e lo s p a r a el c u ltiv o y la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s . P e ro e s p r e c is o
s e ñ a la r q u e e s ta e x p lic a c ió n q u e h a c e é n f a s is e n la d e p e n d e n c i a d e l o r o c o m o
p r o d u c to d e e x p o r ta c ió n se o fre c e a q u í a p e n a s c o m o u n a h ip ó te s is p a r a d e s p e ja r
la in c ó g n ita d e l r e z a g o e n c o m p a r a c ió n c o n lo s d e m á s p a ís e s d e la re g ió n .
D e s p u é s d e lo s a f o r t u n a d o s e m p e ñ o s p o r e x p o r ta r ta b a c o (1845-1865), s e
g u i d o s d e lo s m e n o s f r u c tíf e r o s y m á s e f ím e ro s e x p e r im e n to s c o n la c o r te z a d e
q u i n a y lo s f r u s tr a d o s c o n a to s c o n el a ñ il y el a lg o d ó n , a p a r ti r d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1860 lo s c o lo m b ia n o s e m p e z a r o n a c o n f ia r e n el c a fé c o m o u n p o te n c ia l
p r o d u c to e x p o r ta b le . El c u ltiv o d e l c a fé p a r a e x p o r ta c ió n e m p e z ó e n el n o r te d e
S a n ta n d e r , se e x te n d ió a C u n d in a m a r c a , lu e g o a A n tio q u ia , y p o s t e r i o r m e n te se
p r o p a g ó h a c ia el s u r h a s ta C a ld a s , el Q u in d ío y el V a lle d e l C a u c a . E n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1880 el c a fé lle g ó a c o n v e r tir s e e n el p r in c ip a l p r o d u c to d e e x p o r ta
c ió n c o lo m b ia n o . S u e x p a n s ió n c o n tin u a a s e g u r ó u n a c a r g a m a y o r e in c r e m e n tó
el c o m e r c io d e im p o r ta c ió n , lo c u a l p e r m itió al p a ís in g r e s a r ta r d í a m e n te a la e r a
d e l fe rro c a rril. La e x p a n s ió n c a fe te r a ta m b ié n in c r e m e n tó i n d i r e c ta m e n te los in
g r e s o s fisca le s, fo rta le c ió el G o b ie r n o n a c io n a l y lo o b lig ó a p r e s ta r m á s a te n c ió n
a lo s p r o b le m a s d e l t r a n s p o r te .
C o n to d o , la c o n s tr u c c ió n d e fe r r o c a r r ile s p r o c e d ió c o n le n titu d . H a c ia
1904, d e s p u é s d e u n c u a r to d e s ig lo d e e x p a n s ió n c a fe te r a , el p a ís te n ía p o c o m á s
d e 565 k iló m e tr o s d e v ía s fé rre a s . El p r o g r e s o se d e t u v o d e b i d o a la in e s ta b ilid a d
p o lític a . L as g u e r r a s c iv ile s m a y o r e s , d e 1 8 7 6 ,1 8 8 5 y e n e s p e c ia l 1 899-1903, s u c
c io n a r o n fo n d o s h a c ia el g a s to m ilita r . A d e m á s , s e g u ía n c o n t a n d o lo s m is m o s
fa c to r e s d e f r a g m e n ta c ió n ta n ta s v e c e s m e n c io n a d o s , q u e im p id ie r o n e s ta b le c e r
p r i o r i d a d e s c la r a s e n la c o n s tr u c c ió n d e fe rro c a rrile s .
A p a r tir d e 1905 fu e p a lp a b le el m e jo r a m ie n to d e los tr a n s p o r te s . El r e s ta
b le c im ie n to d e l o r d e n p o lític o fu e q u iz á s la c a u s a m á s im p o r ta n te d e la e x p a n s ió n
fe r r o v ia r ia . El ritm o c o n s tr u c to r se d u p lic ó y e n 1909 la c a p ita l q u e d ó c o n e c ta d a
p o r v ía fé rre a c o n el río M a g d a le n a . P o c o d e s p u é s C a li q u e d ó v in c u la d a e f e c tiv a
m e n te al c o m e r c io in te r n a c io n a l c o n la te r m in a c ió n d e l c a n a l d e P a n a m á (1914)
y d e l f e rro c a rril q u e la c o m u n ic a b a c o n el p u e r to d e B u e n a v e n tu r a e n el P acífico
(1915). S in e m b a r g o M e d e llín , la s e g u n d a c i u d a d d e l p a ís , a p e n a s c o m p le ta r ía
s u c o n e x ió n al M a g d a le n a e n 1929, d e s p u é s d e c o n s tr u ir u n tú n e l d e m á s d e tre s
k iló m e tr o s . H a c ia 1930, C o lo m b ia to d a v ía e s ta b a lejo s d e te n e r u n a r e d in te g r a
d a d e tr a n s p o r te s . I n c lu s o la s d o s c iu d a d e s p rin c ip a le s , B o g o tá y M e d e llín , n o
e s t a b a n c o m u n ic a d a s d ir e c ta m e n te p o r tre n .
i l i ííK 'i Ri A t)i:' C o i o m b ia . P a ís f k a c m f n t a íx :), sc x 'h 'd a i) d iv id id a 27
A l fin y al c a b o , la in te g r a c ió n e c o n ó m ic a se v e rific ó p r in c ip a lm e n te p o r
m e d io d e c a r r e te r a s . El fe r r o c a r r il, c o n su e x ig e n c ia d e p e n d ie n te s s u a v e s , n o
e r a , c ie r ta m e n te , la te c n o lo g ía d e t r a n s p o r te id e a l p a r a la s c o n d ic io n e s c o lo m
b ia n a s . El a u t o m o t o r c o n s u v e r s a tilid a d , y la s c a r r e te r a s c o n s u fle x ib ilid a d d e
r u ta s , se a d a p t a b a n m e jo r a la g e o g r a f ía c o lo m b ia n a . A p a r ti r d e 1910 se e m
p r e n d ió u n p r o g r a m a s e r io d e c o n s tr u c c ió n d e c a r r e te r a s , a u n q u e ta m b ié n e s te
se v io o b s ta c u liz a d o p o r la in c a p a c id a d d e e s ta b le c e r p r io r id a d e s . A u n q u e h a c ia
1950 el s is te m a v ia l d e C o lo m b ia s e g u ía s ie n d o b a s ta n te d e f ic ie n te , p o r lo m e n o s
h a b ía p e r m i t i d o u n a c ie r ta in te g r a c ió n e c o n ó m ic a n a c io n a l.
La in te n s if ic a c ió n d e l c o m e r c io e x te r io r e n la s e g u n d a m ita d d e l sig lo xix y
el s u b s e c u e n te m o v im ie n to h a c ia u n a e c o n o m ía n a c io n a l in te g r a d a t r a n s f o r m a
r o n lo s p a tr o n e s d e d e s a r r o llo u r b a n o . M u c h a s d e la s c iu d a d e s q u e flo re c ie ro n
e n t r e lo s s ig lo s xvi y xviii, d e b id o a s u s ro le s e c o n ó m ic o s y p o lític o s b a jo el s is
te m a c o lo n ia l, s e e s ta n c a r o n e n lo s s ig lo s xix y xx. S u im p o r ta n c ia c o m o c e n tr o s
u r b a n o s d o m i n a n t e s c e d ió p a s o a c iu d a d e s c u y a m e jo r u b ic a c ió n le s p e r m itía
a p r o v e c h a r u n s is te m a d e c o m e r c io lib e r a liz a d o q u e se c o n c e n tr a b a c a d a v e z
m á s e n el c o m e r c io in te r n a c io n a l.
E n la re g ió n d e l C a u c a , p o r e je m p lo , P o p a y á n fu e , d u r a n t e la C o lo n ia ,
s e d e d e la s a u t o r i d a d e s p o lític a s y e c le s iá s tic a s y h o g a r d e a c a u d a l a d o s e m p r e
s a r io s e n la e x tr a c c ió n a u r íf e r a . P e ro , c o n el c r e c im ie n to d e la s e x p o r ta c io n e s
ta b a c a le r a s e n P a lm ir a e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix, e s a c iu d a d y C a li c o
m e n z a r o n a s u p e r a r a P o p a y á n . A p a r ti r d e 1915, c u a n d o la s c o n e x io n e s f é r r e a s
c o n la c o s ta p a c ífic a c o n e c ta r o n e f e c tiv a m e n te a C ali c o n el m u n d o e x te r io r, e s ta
se c o n v ir tió e n la c i u d a d p r in c ip a l d e la r e g ió n d e l C a u c a . E n el c u r s o d e lo s
s ig u ie n te s c in c u e n ta a ñ o s . C a li fu e la c i u d a d g r a n d e d e m a y o r c r e c im ie n to d e
C o lo m b ia , y s u p o b la c ió n se m u ltip lic ó 14 v e c e s e n tr e 1918 y 1964.
A s e m e ja n z a d e P o p a y á n e n el C a u c a , C a r ta g e n a d o m in ó la r e g ió n a t l á n
tica d u r a n t e la C o lo n ia . G r a c ia s a s u p u e r to fo r tific a d o y a su p r o x im id a d al
is tm o d e P a n a m á , d o n d e a g u a r d a b a la p la ta p e r u a n a , C a r ta g e n a lle g ó a s e r p a s o
o b lig a d o p a r a la s flo ta s e s p a ñ o la s q u e t r a n s p o r ta b a n lo s te s o r o s a m e r ic a n o s . L a
c i u d a d a b a s te c ía d e a lim e n to s y v itu a lla s a la s n a v e s p e n i n s u la r e s y le s b r i n d a b a
p r o te c c ió n m ilita r . A l m is m o tie m p o e r a el c e n tr o d e la e x p o r ta c ió n le g a l d e o r o
y d e la im p o r ta c ió n d e e s c la v o s p a r a la N u e v a G r a n a d a . E n e fe c to , C a r ta g e n a
lle g ó a s e r u n i m p o r t a n t e c e n tr o d e a c tiv id a d c o m e r c ia l, d o n d e el p o d e r m ilita r
e r a g a r a n t e d e la m is m a ; c o n el e s ta b le c im ie n to d e l T r ib u n a l d e la I n q u is ic ió n ,
ta m b ié n fu e a s ie n to d e la a u t o r i d a d e c le s iá s tic a . P e ro c o n el c o la p s o d e l s is te m a
c o lo n ia l la im p o r ta n c ia d e C a r ta g e n a m e n g u ó . El fin d e l s is te m a d e c o m e r c io
c o n tr o la d o r e d u jo el m o v im ie n to c o m e r c ia l d e la c i u d a d y, p o r las m is m a s r a z o
n e s , s u d o m in io m ilita r . E n la e r a r e p u b lic a n a , C a r ta g e n a , p o r n o c o n s e r v a r s u
c o n e x ió n al río M a g d a le n a p o r m e d io d e l c a n a l d e l D iq u e , s e r e z a g ó f r e n te S a n ta
M a r ta e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830. M á s ta r d e , e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo
xix, ta n t o C a r ta g e n a c o m o S a n ta M a r ta p e r d ie r o n s u d o m in io c o m e r c ia l f r e n te a
78 M a r c o [ '’ a i .a c i o s - F r a \ k S a it o r it
B a rr a n q u illa , s o b r e to d o c u a n d o e s ta lo g ró e x p lo ta r c o n m a y o r e fic ie n c ia s u u b i
c a c ió n e n la d e s e m b o c a d u r a d e l M a g d a le n a . M ie n tr a s la p o b la c ió n d e C a r ta g e n a
b a jó e n tr e 1850 y 1870, la d e B a r r a n q u illa c re c ió el 90 p o r c ie n to . A p a r ti r d e 1870,
el c r e c im ie n to d e B a r r a n q u illa s e m a n tu v o g r a c ia s a la c o n e x ió n p o r f e r r o c a r r il
d e s u p u e r to m a r ítim o c o n el M a g d a le n a .
P o r o tr o la d o , e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii, el S o c o rr o y o t r a s c i u
d a d e s d e lo q u e h o y e s el d e p a r t a m e n t o d e S a n t a n d e r tu v i e r o n u n c r e c im ie n to
im p o r ta n te e n p a r te p o r la p r o d u c c ió n a r te s a n a l d e te x tile s , u n a p a r te d e la c u a l
se c o m e r c ia liz a b a e n A n tio q u ia y o tr a s re g io n e s . P e ro h a c ia m e d i a d o s d e l s ig lo
XIX, lo s te jid o s d e S a n ta n d e r f u e r o n p e r d ie n d o t e r r e n o e n A n tio q u ia y o tr o s l u g a
r e s e n f a v o r d e lo s te x tile s i m p o r ta d o s . L o s in te n to s d e s u s t it u i r la p r o d u c c ió n d e
s o m b r e r o s d e fib ra d e p a lm a , ta n to p a r a e x p o r ta c ió n c o m o p a r a c o n s u m o in t e r
n o , s o s tu v ie r o n t e m p o r a lm e n te a lo s a r te s a n o s s a n t a n d e r e a n o s y a lo s d e o tr a s
r e g io n e s . N o o b s ta n te , la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix fu e te s tig o d e l e s ta n c a m ie n
to d e m u c h a s d e e s ta s c i u d a d e s a r te s a n a s . A p a r ti r d e 1870, B u c a r a m a n g a s u r g ió
c o m o c iu d a d d o m i n a n t e d e la re g ió n , c o m o c e n tr o i m p o r t a d o r y d i s t r i b u id o r d e
b ie n e s y c o m o e x p o r ta d o r d e café.
A sí, m ie n tr a s n u m e r o s a s c iu d a d e s q u e g o z a r o n d e im p o r ta n c ia d u r a n t e
la C o lo n ia d e c a y e r o n o s e e s ta n c a r o n e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix, o tra s ,
m á s c o n e c ta d a s c o n el d e s a r r o llo d e l c o m e r c io d e e x p o r ta c ió n e im p o r ta c ió n ,
c r e c ie r o n n o ta b le m e n te . E n a l g u n a s d e e s ta s , c o m o M e d e llín o B a r r a n q u illa , e s te
c r e c im ie n to y a e r a e v id e n te e n tr e 1850 y 1870; e n o tr a s , c o m o C a li o B u c a r a m a n
g a , la d in á m ic a d e l c r e c im ie n to v in o d e s p u é s .
P e se al c r e c im ie n to r e la tiv a m e n te r á p id o d e lo s c e n tr o s d e im p o r ta c ió n -
e x p o r ta c ió n a p a r ti r d e 1850 h a s ta b ie n e n t r a d o el s ig lo xx, C o lo m b ia c o n tin u ó
s ie n d o u n p a ís d e n u m e r o s a s c iu d a d e s p e q u e ñ a s . E sta d is p e r s i ó n u r b a n a , re flejo
d e la f r a g m e n ta c ió n e c o n ó m ic a d e l p a ís , s ig u ió c a r a c te r iz a n d o al p a ís h a s ta q u e
la s r e d e s v ia l y f e r r o v ia r ia c o n s tr u id a s d u r a n t e la p r im e r a m ita d d e l s ig lo xx
e m p e z a r o n a c r e a r p o r p r im e r a v e z a lg o p a r e c id o a u n m e r c a d o n a c io n a l. C o n
la in te g r a c ió n e c o n ó m ic a d e l p a ís e m p e z ó u n n o to r io c r e c im ie n to u r b a n o e n las
c u a tr o p r in c ip a le s c iu d a d e s : B o g o tá , M e d e llín , C a li y B a rr a n q u illa .
EL T R A S F O N D O IN D IG E N A
Pu e s t o q u e l a t o p o g r a f í a c o l o m b i a n a h a a is la d o la s r e g io n e s e n tr e sí y a
lo s h a b ita n te s d e l i n te r io r c o n el m u n d o , s o r p r e n d e q u e al p a ís se le h a y a lla m a
d o " la p u e r ta d e S u r a m é r ic a " . Es c ie r to q u e m ie n tr a s el is tm o d e P a n a m á e s tu v o
b a jo ju r is d ic c ió n d e B o g o tá , p a r te d e l s ig lo xviii y to d o el xix, c o n s titu y ó el p a s o
p r in c ip a l d e l A tlá n tic o al P ac ífic o y p o r ta n to a la s c o s ta s d e l o c c id e n te s u r a m e r i-
c a n o . P e ro C o lo m b ia e n sí h a s id o m á s b ie n u n a b a r r e r a q u e u n a p u e r ta . L as s e l
v a s q u e la s e p a r a n d e P a n a m á c o n tin ú a n s ie n d o h a s ta h o y el p r in c ip a l o b s tá c u lo
p a r a la c o n c lu s ió n d e la c a r r e te r a P a n a m e r ic a n a . E n a ñ o s re c ie n te s , el p a ís h a
s e r v id o d e p u e r ta a S u r a m é r ic a d e u n m o d o p e c u lia r: c o m o c e n tr o d e re fin a c ió n
y d is tr ib u c ió n d e la s r e d e s d e la c o c a ín a .
S in e m b a r g o , e n u n a p e r s p e c tiv a h is tó r ic a d e m u y la r g o p la z o , C o lo m b ia
h a s id o u n a p u e r ta y m u y im p o r ta n te . D e s d e el p o b la m ie n to in ic ia l d e A m é r ic a
h a s ta la c o n q u is ta e u r o p e a a fin e s d e l s ig lo x v , d iv e r s o s p u e b lo s t r a n s ita r o n p o r
s u te r r ito r io . L as p r i m e r a s m ig r a c io n e s a t r a v é s d e l p a ís p e r m a n e c e n e n v u e lta s
e n lo s v e lo s d e la p r e h is to r ia . Es p r o b a b le q u e la c o s ta p a c ífic a d e C o lo m b ia h a y a
s e r v id o d e e ta p a in te r m e d ia e n la m ig r a c ió n s e c u la r d e lo s p u e b lo s y c u ltu r a s
d e C e n tr o a m é r ic a y S u r a m é r ic a . El v a lle d e l río M a g d a le n a d e b ió p r o v e e r o tr o
á m b ito p a r a la c o n e x ió n d e la s c u ltu r a s d e l C a r ib e c o n la s d e la g r a n c u e n c a a m a
z ó n ic a . A rte fa c to s a r q u e o ló g ic o s h a lla d o s e n tie r r a s c o lo m b ia n a s o fr e c e n m u d o
te s tim o n io d e u n te jid o d e in flu e n c ia s a m a z ó n ic a s , c a r ib e ñ a s , c e n tr o a m e r ic a n a s
y c e n tr o a n d in a s . La c u l t u r a d e S a n A g u s tín , el s itio a r q u e o ló g ic o m á s fa m o s o d e l
p a ís , u b ic a d o e n tie r r a s m o n ta ñ o s a s p r ó x im a s al n a c im ie n to d e l río M a g d a le n a ,
20 M a r c o I ' a i .a c io s - F r a n k S a i -i c ' i r i )
se d e s a r r o lló te m p r a n a m e n t e , u n o s 300 a ñ o s a.C . U n a g a r g a n t a a b ie r ta e n la c o r

d ille r a c e r c a n a lo c o n v ir tió e n p a s o n a t u r a l e n tr e la s c u e n c a s d e l A m a z o n a s y d e l
M a g d a le n a . L o s c e n te n a r e s d e e s c u ltu r a s d e p i e d r a q u e p u e b l a n las lo m a s q u e
r o d e a n a S a n A g u s tín o fr e c e n r a s g o s s im ila r e s , a u n q u e n o e n e s tilo , a l a r te lític o
d e la c u ltu r a C h a v in d e lo s a ltip la n o s d e l P e r ú , c. 90 0 a.C . M u c h o s te m a s d e l a r te
d e e s ta s d o s c u ltu r a s p a r e c e n c o m p a r t ir u n m is m o o r ig e n a m a z ó n ic o .
O tr o c a n a l d e c o m u n ic a c io n e s fu e la h o y a d e l río C a u c a , e x t e n d i d o e n el
eje n o r te - s u r , q u e fa c ilitó el c o n ta c to d e la s c u l t u r a s d e N ic a r a g u a y las d e l s u r
c o lo m b ia n o . G r u p o s trib a le s , a u n q u e m o s tr a r o n p a r ti c u la r i d a d e s lo c a le s, c o m
p a r tie r o n m o d o s s im ila r e s d e o r g a n iz a c ió n p o lític a y e c o n ó m ic a , c o s tu m b r e s ,
c r e e n c ia s r e lig io s a s y c u l t u r a s m a te r ia le s . E sto ú ltim o p u e d e o b s e r v a r s e fá c il
m e n te e n lo s r a s g o s c o m u n e s d e la e x tr a o r d i n a r i a o r f e b r e r ía q u e se d e s a r r o lló
e n to d a e s ta á r e a d e s d e el a ñ o c ie n d e n u e s t r a e r a h a s ta la é p o c a d e la c o n q u is ta .
El flu jo h u m a n o c o n tin u o , c o m b in a d o c o n la d i v e r s i d a d d e n ic h o s e c o ló
g ic o s, h iz o q u e f u e r a n v e c in o s p u e b lo s d e le n g u a s y a t r i b u t o s c u ltu r a le s m u y
d if e r e n te s . E n tr e lo s m u c h o s d ia le c to s q u e h a b la b a n la s p o b la c io n e s a b o r íg e n e s
a la lle g a d a d e lo s c o n q u is ta d o r e s p r e d o m i n a b a n tr e s f a m ilia s lin g ü ís tic a s : la
c h ib c h a , la c a rib e y la a r a h u a c . P u e s to q u e la s m ig r a c io n e s y el p o b la m ie n to
fu e r o n m o ld e a d o s p o r la s c o n d ic io n e s g e o g r á fic a s a l u d i d a s , e s to s tr e s g r u p o s
lin g ü ís tic o s n o c o n s t itu y e r o n b lo q u e s te r r ito r ia le s c o h e s io n a d o s y m á s b ie n e s
tu v ie r o n e n tr e m e z c la d o s y d is p e r s o s . A la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s , lo s c h ib c h a s ,
lig a d o s c u ltu r a l y l i n g ü ís tic a m e n te a C e n tr o a m é r ic a , o c u p a b a n v a r ia s z o n a s d e
la s a ltip la n ic ie s : e n la S ie rra N e v a d a d e S a n ta M a r ta , e n la c o r d ille r a O r ie n ta l y al
s u r d e la c o r d ille r a C e n tr a l. A lg u n o s g r u p o s d e la fa m ilia c h ib c h a , c o m o lo s c u n a
y lo s c u e v a , v iv ía n e n la s z o n a s b a ja s q u e b o r d e a n el is tm o d e P a n a m á . P o r la
m is m a é p o c a , los c a r ib e s y lo s a r a h u a c o s p r e d o m i n a b a n e n la s tie r r a s b ajas: los
p r im e r o s e n la c o s ta d e l C a rib e , e n lo s v a lle s d e l M a g d a le n a y d e l B ajo C a u c a , y
lo s s e g u n d o s e n lo s L la n o s O r ie n ta le s , la A m a z o n ia y la p e n ín s u la d e L a G u a jira .
S e s u p o n e q u e lo s c a rib e s , te m id o s p o r lo s e s p a ñ o le s p o r la d e s tr e z a en el u s o
d e a r c o s y fle c h a s e n v e n e n a d a s , d e s p l a z a r o n a lo s c h ib c h a s y a r a h u a c o s , p o b la
d o r e s o r ig in a r io s d e la s z o n a s b a ja s, e n u n a in v a s ió n q u e d e b ió o c u r r ir u n o s d o s
s ig lo s a n te s d e la C o n q u is ta .
S im p lific a n d o , lo s p u e b lo s p r e c o lo m b in o s d e la a c tu a l C o lo m b ia p u e d e n
c la s ific a rs e e n tr e s g r u p o s q u e c o r r e s p o n d e n m á s o m e n o s a la s tre s r e g io n e s to
p o g rá fic a s . E n la r e g ió n d e l C a r ib e o c u r r ie r o n m á s t e m p r a n a m e n t e im p o r ta n te s
d e s a r r o llo s c u ltu r a le s , e n p a r ti c u la r el e s ta b le c im ie n to d e la s p r im e r a s a ld e a s
s e d e n ta r ia s . P u e b lo s c o s te r o s q u e h a c ia 3000 a.C . d e p e n d ía n d e la re c o le c c ió n d e
m o lu s c o s , h a b ía n d e s a r r o lla d o h a c ia 2000 a.C . u n a e c o n o m ía m ix ta q u e e x p lo ta
b a a b u n d a n te s r e c u r s o s m a r in o s y f lu v ia le s , p e r o ta m b ié n c u ltiv a b a y u c a b ra v a
y o tr o s tu b é r c u lo s . H a c ia la é p o c a d e C ris to , el m a íz , t r a íd o d e C e n tr o a m é r ic a ,
ir r u m p i ó e n lo s p a is a je s a ld e a n o s d e l C a r ib e y el B ajo M a g d a le n a . M á s p r o d u c ti
v o y n u t r itiv o q u e la y u c a , el m a íz d io b a s e al c r e c im ie n to d e m o g rá fic o . I m p u s o
i l i ST O K i A DI C o i o m b ia . P a ís i k a (;m i :n t a i x ), s l x 'H 'u a i ) d i\ ip io a 31
M ap a 2.1. P rin c ip a le s p u e b lo s in d íg e n a s a la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s .
F a m ilia C a r ib e
i F a m ilia C h ib c h a
; F a m ilia C h ib c h a c o n i n f l u e n c i a C a r ib e Tajro n a s y J K o ^ is
L os T um aco
T ie r r a d e n tr o
F u e n te : A t l a s d e C o l o m b i a , In s titu to A g u s tín C o d a z z i.
12 M a r c o E a i .a c i o s - I- r a x k SA r r o R i )
a d e m á s u n n u e v o d e s a f ío té c n ic o c u y a r e s o lu c ió n im p lic a b a c o n o c e r lo s c ic lo s
d e c r e c im ie n to b o tá n ic o y lo s d e llu v io s id a d . E ste ú ltim o s a b e r p u d o h a b e r o r i
g i n a d o u n a c la s e s a c e r d o ta l d e e x p e r to s m e te o r ó lo g o s . E n t o d o c a s o , a d if e r e n c ia
d e la y u c a , el m a íz p u e d e a lm a c e n a r s e , y p o r la r g o s p e r ío d o s . L a p o s i b i li d a d d e
a c u m u l a r e x c e d e n te s p a r a el in te r c a m b io c o m e r c ia l d io lu g a r a la a p a r ic ió n d e
g r u p o s d e je fe s q u e lo s c o n tr o la b a n . El m a íz d e b ió tr a s f o r m a r e s ta s a ld e a s i g u a
lita r ia s e n s o c ie d a d e s o r d e n a d a s je r á r q u ic a m e n te .
P o r la é p o c a d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la y a e x is tía n u n i d a d e s p o lític a s s ig n if i
c a tiv a s e n la s c u e n c a s in u n d a b le s d e lo s río s q u e a f lu ía n al C a rib e . A sí, e n lo s v a
lle s d e l S in ú , d e l C a u c a y d e l M a g d a le n a a lg u n a s c u ltu r a s h a b ía n c r e a d o s is te m a s
a g r a n e sc a la d e c a m e llo n e s p a r a le lo s q u e p e r m itía n m a n te n e r la a g r ic u ltu r a e n
c o n d ic io n e s d e in u n d a c ió n p e r ió d ic a . La c o n s tr u c c ió n d e e s ta s o b r a s h i d r á u lic a s
e x ig ía je r a r q u ía s c o m p le ja s . U n a d e la s c u ltu r a s m á s i m p r e s io n a n te s fu e la s in ú ,
c u y a s je f a tu r a s f e d e r a d a s d o m in a b a n e s ta s z o n a s . El te r r ito r io e s ta b a g o b e r n a d o
p o r tr e s jefe s e m p a r e n ta d o s e n tr e sí, m á s o m e n o s d e if ic a d o s y c u y a a u t o r i d a d
r e c o n o c ía n m u tu a m e n te . C a d a u n o re g ía u n a c o m u n i d a d b a s ta n te u r b a n iz a d a .
Al m e n o s u n a d e e lla s, el c e n tr o re lig io s o d e F in z e n ú , te n ía c a lle s y p la z a s y c o n
te n ía u n a s v e in te c a s a s m u ltif a m ilia r e s , c a d a u n a c o n tre s o c u a tr o e d ific a c io n e s
a n e x a s , d e s tin a d a s a lo s s ir v ie n te s y al b o d e g a je . S e d ic e q u e e n s u te m p lo c a b ía n
u n a s m il p e r s o n a s . L as e lite s d e e s ta s p o b la c io n e s e r a n e n t e r r a d a s e n g r a n d e s
p r o m o n to r io s q u e , p o r la é p o c a d e la c o n q u is ta , p o d ía n d iv is a r s e a k iló m e tr o s .
O tr o p u e b lo c a r ib e ñ o , el p a c a b u e y , u b ic a d o e n lo s a lr e d e d o r e s d e T a m a -
la m e q u e , e n el Bajo M a g d a le n a , ta m b ié n d e s a r r o lló u n a je f a tu r a i m p o r ta n te .
S e g ú n lo s e s p a ñ o le s q u e lo e n c o n tr a r o n p r im e r o , lo s p a c a b u e y c u ltiv a b a n u n a
tie r r a fé rtil, te n ía n c a z a y p e s c a a b u n d a n te s y h a b ita b a n e n p u e b lo s d e m á s d e
m il c h o z a s .
Q u iz á s la c u ltu r a c a r ib e ñ a q u e m á s im p r e s io n ó a lo s c o n q u i s t a d o r e s f u e la
ta ir o n a . D e le n g u a c h ib c h a , lo s ta ir o n a v iv ía n e n lo s fla n c o s n o r te y o c c id e n ta l d e
la S ie r r a N e v a d a d e S a n ta M a r ta y e n s u p ie d e m o n te . A p r o v e c h a b a n la d i v e r s i
d a d d e p is o s té rm ic o s p a r a d e s a r r o lla r u n a a g r ic u ltu r a c o m p le m e n ta r ia . S e h a n
d e s c u b ie r to m á s d e c u a r e n ta s itio s d e c o m u n i d a d e s ta ir o n a , a lg u n o s f o r m a d o s
p o r d o c e n a s d e c a s a s d e m a d e r a c o n s tr u id a s s o b r e t i n g la d o s d e p ie d r a . L o s ta i
r o n a s e o r g a n iz a r o n e n d o s g r a n d e s fe d e r a c io n e s a n ta g ó n ic a s , c a d a u n a c o n u n
c e n tr o u r b a n o p rin c ip a l. F u e r o n el ú n ic o p u e b lo p r e c o lo m b in o d e l te r r ito r io d e
la a c tu a l C o lo m b ia q u e re a liz ó tra b a jo s d e in g e n ie r ía e n p ie d r a : c a m in o s , e s c a
le ra s , p u e n te s , o b r a s d e irr ig a c ió n y d re n a je , te m p lo s . R e s is tie ro n la c o n q u is ta
m e jo r q u e la m a y o r ía d e c a rib e s e n p a r te p o r q u e se r e p le g a r o n a la S ie rra , p e r o
ta m b ié n p o r q u e a lg u n o s g r u p o s h a b ita b a n a lt u r a s m e n o s e x p u e s ta s a la s e n f e r
m e d a d e s q u e tra je ro n lo s e s p a ñ o le s , c o m o la m a la r ia y la fie b re a m a r illa . E sta s
c a u s a r o n la c a tá s tr o f e d e m o g r á f ic a d e lo s p u e b lo s c a rib e s d e la s z o n a s b a ja s. L os
s i n ú e s y ta ir o n a s n o e r a n r e p r e s e n ta tiv o s d e to d a s la s c u l t u r a s p r e c o lo m b in a s d e
la re g ió n c a rib e . E sto s v a s to s te r r ito r io s ta m b ié n f u e r o n h a b ita d o s p o r p u e b lo s
I Ii s i v LK i A 1)1 C o l o m b ia . P a ís f k a g m k n t a ix ), sc x 'iid a d n ix i D i o A 23
c o n u n a o r g a n iz a c ió n m á s r u d i m e n t a r ia . P o r e je m p lo , lo s c h o c o e s , tr ib u s e lv á ti
ca p r im itiv a , v iv ie r o n e n v e c in d a d c o n lo s s in ú e s .
El o ro , q u e t a n t o in te r é s d e s p e r t ó e n lo s e s p a ñ o le s q u e h ic ie r o n el p r i m e r
c o n ta c to c o n lo s h a b i t a n t e s d e l C a rib e , n o se e x tr a ía d e la re g ió n . Se o b te n ía e n
t r u e q u e c o n lo s h a b i t a n t e s d e la c o r d ille r a O c c id e n ta l, e n la r e g ió n q u e lo s e s
p a ñ o le s b a u t i z a r o n A n tio q u ia . L o s a c a b a n d e lo s río s, e s p e c ia lm e n te d e l C a u c a ,
a u n q u e ta m b ié n e x p lo ta b a n m in a s d e v e ta . L a m á s ric a e r a B u ritic á , u b ic a d a a
u n o s tr e in ta k iló m e tr o s al n o r te d e la a c tu a l c i u d a d d e S a n ta F e d e A n tio q u ia .
El o r o se e n v ia b a a l n o r te p o r el g o lfo d e U r a b á y d e a llí p o r u n a r u t a c o m e r
cia l a C e n tr o a m é r ic a y p o r o tr a al n o r o e s te , a lo s s in ú e s y ta ir o n a s y a la a c tu a l
V e n e z u e la . A c a m b io d e l o r o r e c ib ía n sa l m a r in a , p e s c a d o , te x tile s d e a lg o d ó n ,
p e c a r íe s y e s c la v o s . El o r o d e B u ritic á ta m b ié n sa lía p o r la h o y a d e l río C a u c a
h a c ia el s u r y h a c ia el s u r o e s te p o r el V a lle d e A b u r r á , y d e a llí a lo s v a lle s d e l
M a g d a le n a .
L a s s o c ie d a d e s p r e c o lo m b in a s d e A n tio q u ia f o r m a b a n p a r te d e u n a c u l
tu r a q u e se e x te n d ía al s u r h a s ta el a c tu a l P o p a y á n . S u p o b la c ió n , i n c lu id a la
q u e h a b ita b a la s c o r d ille r a s C e n tr a l y O c c id e n ta l y el v a lle g e o g r á fic o d e l C a u c a ,
d e b ió s e r a p r e c ia b le a n te s d e la C o n q u is ta . L o s e s tim a tiv o s v a r ía n e n tr e s e is c ie n
to s m il y u n m illó n d e h a b ita n te s . E s ta b a d i v i d id a e n m u c h o s g r u p o s tr ib a le s
y lin g ü ís tic o s d e t a m a ñ o v a r ia b le , lle g a n d o a lg u n o s q u iz á s a c u a r e n ta m il. A
s u v e z , c a d a tr ib u e s ta b a s u b d i v i d id a e n m u c h a s je f a tu r a s lo c a le s q u e p o d í a n
t o m a r d e c is io n e s c o le c tiv a s s o b r e la g u e r r a , p e r o n o i n t e g r a b a n u n s is te m a c e n
t r a liz a d o . E n c a s o s e x c e p c io n a le s c o m o el d e l g r a n N u tib a r a , q u ie n d o m in ó e n la
v e r tie n te n o r o c c id e n ta l d e la c o r d ille r a C e n tr a l, u n s o lo je fe m a n t u v o a u t o r i d a d
c la r a s o b r e u n te r r ito r io c o n s id e r a b le .
E sto s g r u p o s tr ib a le s v iv ía n e n g u e r r a p e r m a n e n te . A lg u n o s e s tu d io s o s
d e e s ta s c u ltu r a s s u p o n e n q u e la s g u e r r a s se lib r a b a n p o r el c o n tr o l d e la tie r r a ,
d a d a la f u e r te p r e s ió n d e m o g r á f ic a . O tro s , c o m o H e r m a n n T r im b o r n , la s a n a
liz a n a la lu z d e m o tiv a c io n e s s im b ó lic a s y p o lític a s . S e g ú n él, n o e r a n g u e r r a s
to ta le s e n el s e n tid o d e q u e u n g r u p o b u s c a r a a n i q u i l a r al a d v e r s a r io . M á s b ie n
la g u e r r a s e r v ía a lo s je fe s p a r a c o n f ir m a r y fo r ta le c e r s u a u t o r i d a d . D ice T r i m
b o r n q u e el c a n ib a lis m o , a s o c ia d o c o n la g u e r r a , te n ía u n c a r á c te r m á g ic o p u e s
lo s v e n c e d o r e s c r e ía n q u e al c o n s u m ir al v e n c id o d e e s a f o r m a a d q u i r i r í a n s u
f o r ta le z a y a rro jo .
S e p e n s a b a q u e la e n e r g ía a s í a d q u i r i d a se c o n c e n tr a b a e n lo s je fe s, c o n
c e p to s im b o liz a d o p o r la s n u m e r o s a s c a b e z a s , m a n o s y p ie s d e v íc tim a s s a
c r if ic a d a s q u e d e c o r a b a n la s p a r e d e s e x te r io r e s d e la s c a s a s d e a q u e llo s . S in
e m b a r g o , e s te c a n ib a lis m o , p o s ib le m e n te m á g ic o e n s u s o r íg e n e s , e n m u c h o s
c a s o s p a r e c ió r e b a s a r ta l c o n d ic ió n . El c o n q u i s t a d o r y c r o n is ta P e d r o C ie z a d e
L e ó n n a r r a q u e a l g u n o s g r u p o s c o m o lo s p á n c a r a y lo s q u i m b a y a ta m b ié n c o
m ía n m u je r e s y n iñ o s , d e lo s c u a le s , p r e s u m ib le m e n te , n o p o d ía o b te n e r s e m u
c h o p o d e r . Y e n o tr a s p a r te s d e l o c c id e n te f u e te s tig o d e m a t a n z a s y c a n ib a lis m o
M a r c o I'a i .a c i o s - I'r a n k S a i -k m ^d
d e u n a f o r m a ta n p o c o c e r e m o n io s a c o m o p a r a s u g e r ir m o tiv o s d i s t in t o s a lo s
ritu a le s s im b ó lic o s .
M ie n tra s q u e la f r a g m e n ta c ió n p o lític a , la g u e r r a c r ó n ic a y el c a n ib a lis m o
f u e r o n la re g la e n lo s a lr e d e d o r e s d e lo q u e h o y e s C a li y d e a h í h a c ia el n o r te ,
lo s g r u p o s a s e n ta d o s e n la s a ltip la n ic ie s al s u r d e P o p a y á n v iv ía n d e o tr o m o d o .
L os c o c o n u c o s , p a s to s y q u illa c in g a s h a b la b a n c h ib c h a y e r a n a g r ic u lto r e s p a c í
fico s q u e n o c o n s u m ía n c a r n e h u m a n a . C o m p a r a d o s c o n el im p e r io in c a ic o , e r a n
in c iv iliz a d o s y re a c io s . C o m o s e s a b e , al m o m e n to d e la C o n q u is ta la z o n a m á s
n o r te ñ a d e l I m p e r io in c a lle g a b a h a s ta lo s p u e b lo s d e T u lc á n , e n la a c tu a l f r o n t e
ra c o lo m b o - e c u a to r ia n a , p e r o lo s in c a s n o lo g r a r o n i n c o r p o r a r a lo s q u illa c in g a s .
A l n o d e ja r s e a b s o r b e r p o r el im p e r io in c a ic o , p u e d e n c o n s id e r a r s e c o m o lo s
p r e c u r s o r e s d e la p o s te r io r d e m a r c a c ió n d e l te r r ito r io p o lític o .
Si b ie n lo s in c a s y d e s p u é s lo s c o n q u is ta d o r e s c o n s i d e r a r o n a lo s q u i l la
c in g a s y a lo s p a s to s s u c io s e in c iv iliz a d o s e n c o m p a r a c ió n c o n lo s h a b i t a n t e s
d e lo s A n d e s c e n tr a le s , e s to s p u e b lo s e s ta b a n m á s a s e n ta d o s q u e lo s d e l v a lle
d e l río C a u c a . P o r ta n to se a c o m o d a r o n al r é g im e n e s p a ñ o l y s o b r e v iv ie r o n e n
m a g n itu d e s ta le s q u e , al fin d e la e r a c o lo n ia l, el á r e a d e P a s to p e r m a n e c ía s u s
ta n c ia lm e n te i n d íg e n a e n s u c u ltu r a . E n c o n tr a s te , s u s r e b e ld e s v e c in o s d e l n o r te
d e c lin a r o n d r a m á tic a m e n te d u r a n t e la C o n q u is ta . A lg u n o s p u e b lo s d e la s p l a n i
c ie s d e l v a lle d e l C a u c a se n e g a r o n a c u ltiv a r c o n la e s p e r a n z a d e q u e s in a l i m e n
to s lo s e s p a ñ o le s a b a n d o n a r í a n la z o n a . El r e s u lt a d o f u e q u e m u c h o s in d íg e n a s
m u r ie r o n d e h a m b r e .
L os p ija o s y p a e c e s d e la c o r d ille r a C e n tr a l se s ir v ie r o n d e la a b r u p t a t o p o
g ra fía d e s u m e d io p a r a s u s tr a e r s e d e l d o m in o e s p a ñ o l h a s ta el s ig lo xvii, c u a n d o
lo s p r im e r o s s e r ía n ca si e x te r m in a d o s . P e ro lo s s e g u n d o s s o b r e v iv e n h a s t a h o y
d ía , y lle v a n u n a e x is te n c ia d u r a y p r e c a r ia e n p e q u e ñ o s n ic h o s d e la s e s tr ib a c io
n e s d e s u s m o n ta ñ a s a n c e s tra le s .
El p u e b lo m á s r e n o m b r a d o e n la é p o c a d e la C o n q u is ta f u e el m u is c a o
c h ib c h a , c o m o se le c o n o c e c o m ú n m e n te . D o m in a b a e n la s a ltip la n ic ie s o r i e n t a
les, e n lo s a c tu a le s d e p a r t a m e n t o s d e B o y a c á y C u n d in a m a r c a . O c u p a b a u n te
rr ito r io d e u n o s 25.000 k m ^ e n lo s v a lle s y la d e r a s d e c lim a frío . L o s e s tim a tiv o s
d e s u p o b la c ió n v a r ía n d e 300.000 a d o s m illo n e s , a u n q u e la m a y o r ía la c a lc u la
e n tr e 800.000 y 1,2 m illo n e s . L os c o n q u is ta d o r e s q u e d a r o n v iv a m e n te i m p r e
s io n a d o s p o r s u s m a g n itu d e s , y lo s c r o n is ta s a p u n t a r o n q u e v iv ía n e n g r a n d e s
c o m u n id a d e s . N o o b s ta n te , la in v e s tig a c ió n a r q u e o ló g ic a n o h a e n c o n tr a d o n i n
g ú n in d ic io d e q u e lo s m u is c a s t u v ie r a n c e n tr o s u r b a n o s d e im p o r ta n c ia . L os
je fe s h a b ita b a n c o m p le jo s h a b ita c io n a le s r o d e a d o s d e e m p a liz a d a s , p e r o lo s
c a m p e s in o s v iv ía n d is p e r s o s e n s u s e s ta n c ia s .
J u n to a los ta ir o n a s , c o n q u ie n e s e s ta b a n e m p a r e n t a d o s c u ltu r a l y lin g ü ís
tic a m e n te , lo s m u is c a s d e s a r r o lla r o n los s is te m a s s o c ia le s je r á r q u ic o s m á s c o m
p le jo s y te r r ito r ia lm e n te m á s e x te n s o s h a lla d o s p o r lo s e s p a ñ o le s a su lle g a d a .
El n iv e l m á s b ajo d e la je r a r q u ía e r a la uta, o r g a n iz a c ió n te r r ito r ia l y fa m ilia r
H i Sl U K I A DI CO I- OM IM A . P \ I S FRACiM I- .XI A IX ), « X ILD A D D IV ID ID A 35
c o m p u e s ta p o r u n o s o c h o a v e in te h o g a r e s . V a ria s utas s e a g r u p a b a n b a jo el
m a n d o d e je fe s in te r m e d io s . L o s e s p a ñ o le s lla m a r o n " c a p ita n e s " y " c a c iq u e s "
a s u s s u p e r io r e s , je fe s q u e d o m i n a b a n c o m u n i d a d e s d e u n a s d ie z m il p e r s o n a s ,
o q u iz á s m á s . A n te s d e la C o n q u is ta v a r io s c a c iq u e s se im p u s ie r o n a o tr o s y lo s
d o m in a r o n . E n tr e lo s m á s p o d e r o s o s e s ta b a n el Z ip a d e B a c a tá , c u y o te r r ito r io
e r a la m e s e ta c o n o c id a c o m o la S a b a n a d e B o g o tá . D e s d e m u c h a s g e n e r a c io n e s
a n te r io r e s a la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s , lo s z ip a s h a b ía n e x te n d id o s u á r e a d e
d o m in io , p r im e r o a la r e g ió n d e F u s a g a s u g á e n la s e s tr ib a c io n e s s u r o c c id e n ta le s
d e la S a b a n a y lu e g o m e d i a n t e el s o ju z g a m ie n to d e v a r io s c a c ic a z g o s al n o r te y
n o r o r ie n te , e n G u a ta v it a y U b a té . A l m o m e n to d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la el Z ip a
d o m i n a b a u n á r e a d e u n o s c ie n to o c h e n ta k iló m e tr o s d e l e x tr e m o s u r o c c id e n ta l
al n o r o r ie n ta l y d e u n o s c ie n k iló m e tr o s d e a n c h o e n s u p u n t o m á s a m p lio .
L o s d o m in io s d e l Z i p a se u b ic a b a n e n la s h o y a s d e l río B o g o tá y s u s
a f lu e n te s , p e r o al n o r o r ie n te , e n la s c u e n c a s d e l río C h ic a m o c h a y s u s t r i b u t a
rio s , s e d e s a r r o lló la o tr a ju r is d ic c ió n m u is c a . D o m in a d a p o r el Z a q u e d e H u n z a ,
c u y o c e n tr o e s ta b a e n la f u t u r a c i u d a d d e T u n ja , s e e x te n d ía u n o s c ie n k iló m e
tr o s e n el eje n o r t e - s u r y u n o s c in c u e n ta e n el eje o r ie n te - o c c id e n te . A l n o r o r ie n te
d e H u n z a , h a c ia la a m p lia h o y a d e l C h ic a m o c h a , g o b e r n a b a n d o s je fe s i m p o r
ta n te s , u n o a c a r g o d e l T e m p lo d e l S o l (S u a) e n S u g a m u x i ( d e s p u é s S o g a m o s o )
y o t r o al n o r o c c id e n te , e n D u ita m a . A ju z g a r p o r lo s te s tim o n io s d e lo s je fe s
i n d íg e n a s e n e l s ig lo xvi, la a u t o r i d a d d e S u g a m u x i y D u ita m a e r a r e c o n o c id a e n
d o s z o n a s p a r a le la s q u e c o r r ía n e n d ir e c c ió n n o r o r ie n ta l p o r u n o s o c h e n ta k iló
m e tr o s , s e p a r a d a s p o r el río C h ic a m o c h a . A u n q u e la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s
d e e s ta s z o n a s p a g a b a n tr i b u t o a lo s s e ñ o r e s d e S u g a m u x i y D u ita m a , a lg u n o s
e s p e c ia lis ta s h a n s u g e r id o r e c ie n te m e n te q u e u n o d e e llo s, o a m b o s , a c e p ta b a n
el d o m i n io d e l Z a q u e d e H u n z a . D e c u a lq u ie r m o d o , la s f r o n te r a s d e a u t o r i d a d
n o e r a n e s tá tic a s y c a d a s e ñ o r t r a ta b a d e e x p a n d ir s u te r r ito r io a c o s ta d e o tr o y
d e in c o r p o r a r a s u s e ñ o r ío c o m u n i d a d e s p r e v ia m e n t e in d e p e n d ie n te s .
A p e s a r d e lo s e s f u e r z o s e m p r e n d i d o s p o r lo s s e ñ o r e s p r i n c ip a le s p a r a
e x t e n d e r s u h e g e m o n ía , a la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s s u b s is tía n m u c h a s je f a tu
ra s m e n o r e s e in d e p e n d i e n te s , p a r ti c u la r m e n t e e n la s c o m a r c a s m o n ta ñ o s a s d e l
n o r o c c id e n te d e T u n ja , e n la s h o y a s h i d r o g r á f ic a s d e l S u á r e z y d e l M o n iq u ir á .
O t r a s q u e d a b a n e n la s z o n a s lim ítr o f e s d e lo s g r a n d e s s e ñ o r e s m u is c a s , o c o n
p u e b lo s v e c in o s d e o tr a s c u ltu r a s .
S e g ú n el te s tim o n io in d íg e n a p o s te r io r a la C o n q u is ta , lo s s e ñ o r e s m u is
c a s e r a n " je fe s a b s o lu to s q u e h a c ía n lo q u e q u e r ía n " . L a c o s tu m b r e , c o n to d o ,
im p o n ía c la r a s r e s tr ic c io n e s a s u s p o d e r e s . El tr i b u t o d e b i d o a lo s g r a n d e s s e
ñ o r e s n o e r a o n e r o s o . P a r e c e q u e n o tu v o s iq u ie r a u n c a r á c te r fijo. S e e s p e r a b a
q u e lo s " c a p ita n e s " p a g a r a n m á s e n e s p e c ie —g e n e r a lm e n te m a n ta s d e a l g o d ó n
y o r o — q u e el r e s to d e la p o b la c ió n , p e r o to d o s t r i b u t a b a n s e g ú n s u c a p a c id a d
d e p a g o . P a r a lo s m u is c a s el t r ib u to r e p r e s e n t a b a u n in te r c a m b io s im b ó lic o e n tr e
u n s e ñ o r y s u s s ú b d ito s . L o s s e ñ o r e s r e c o n o c ía n la c o n d ic ió n e s p e c ia l d e lo s je fe s
M a r c o P a í . a c i c >s - P k a x k S a u o r d
s u b o r d i n a d o s i n v is tié n d o lo s c o n m a n ta s d e c o lo r e s q u e s ig n if ic a b a n r a n g o (la
g e n te d e l c o m ú n u s a b a m a n t a s b la n c a s ). El p a g o d e tr i b u t o s o c u r r ía e n el c o n
te x to d e u n a c e le b ra c ió n fe s tiv a . L o s p a g o s e n e s p e c ie s e d a b a n a n u a lm e n te c o n
o c a s ió n d e l ú n ic o t r ib u to la b o r a l o b lig a to rio : la c o n s tr u c c ió n d e c a s a s y e m p a l i
z a d a s y el c u ltiv o d e la tie r r a d e lo s s e ñ o r e s . E n ta le s o c a s io n e s , el s e ñ o r e s ta b a
o b lig a d o a a lim e n ta r y d a r c h ic h a a s u s tr ib u ta r io s . D e s p u é s d e la C o n q u is ta , lo s
e s p a ñ o le s se r e f ir ie r o n a e s to s f e s tiv a le s c o m o " b o r r a c h e r a s " . E n fin, el t r ib u to
b a jo lo s m u is c a s n o c o n s is tía s im p le m e n te e n la e x tr a c c ió n s e c u la r d e l e x c e d e n te ,
im p líc ita e n el v o c a b lo im p u e s to , s in o q u e m á s b ie n f u e u n a e x p r e s ió n r i tu a l d e
la s o b lig a c io n e s m u t u a s e n tr e lo s g o b e r n a n te s y s u s s u je to s .
G e n e r a lm e n te lo s s e ñ o r ío s se h e r e d a b a n s i g u i e n d o la lín e a d e l s o b r in o
d e l s e ñ o r , el h ijo d e s u h e r m a n a . L a a u t o r i d a d d e l n u e v o je fe se le g itim a b a e n u n
p e r io d o d e p u r if ic a c ió n p r e p a r a to r ia l la m a d o coym e, c u y a d u r a c i ó n v a r ia b a c o n
el r a n g o p e r o q u e e n el n iv e l m á s a lto p o d ía e x te n d e r s e h a s t a c in c o o s e is a ñ o s .
D u r a n t e el coym e, el f u t u r o je fe v iv ía e n to ta l a is la m ie n to , a b s tin e n c ia s e x u a l y
b a jo u n a d ie ta s in c o n d im e n to s .
E ste p e r io d o d e p u r if ic a c ió n ta m b ié n f o r m a b a p a r te d e la e d u c a c ió n d e
lo s s a c e r d o te s . R e fo r z a b a la id e a , p r o p a g a d a e n la m ito lo g ía m u is c a , d e q u e los
p o d e r e s d e s u s g o b e r n a n te s te n ía n u n o r ig e n s o b r e n a tu r a l. C o m o a lo s g o b e r
n a n te s in c a s e n el P e r ú , al Z ip a y a l Z a q u e s e lo s c o n s id e r a b a e n c a r n a c ió n d e
p o d e r e s d iv in o s . P o r ta n to , s e lo s c a r g a b a e n a n d a s y lo s s ú b d i t o s p e n s a b a n q u e
q u i e n q u i e r a q u e lo s m ir a s e a la c a r a s e r ía d e s t r u i d o p o r u n a f u e r z a s o b r e n a tu r a l.
L a m ito lo g ía r e lig io s a d e lo s m u is c a s g u a r d a b a s e m e ja n z a c o n la e n c o n
t r a d a e n lo s A n d e s c e n tr a le s . A u n q u e h a b ía u n a c r e e n c ia r e s id u a l e n u n d io s
c r e a d o r , el c u lto c h ib c h a d e s ta c a b a a u n d io s d e l so l (S u a) y a u n a d io s a d e la
lu n a (C h ía ), e n la z a d o s a lo s g r a n d e s s e ñ o r e s . El d io s d e l so l e s ta b a v in c u la d o
p a r ti c u la r m e n t e a la s f e d e r a c io n e s n o r te ñ a s , p u e s s u te m p lo e s ta b a e n S o g a m o -
so , m i e n tr a s q u e la fa m ilia d e l Z ip a c o n tr o la b a d ir e c t a m e n t e el te m p lo d e C h ía.
O tr o s m u c h o s d io s e s se id e n tif ic a b a n c o n o c u r r e n c ia s n a t u r a l e s —p o r e je m p lo , el
a r c o ir is c o n lo s t e r r e m o to s — o c o n n e c e s id a d e s , f u n c io n e s o a c tiv id a d e s h u m a
n a s ( e m b a r a z o , d a n z a , e m b r ia g u e z ) . B o ch ica, id e n tif ic a d o m ito ló g ic a m e n te co n
el so l, e r a el p a t r ó n d e lo s a r te s a n o s . B a c h u é e r a c o n c e b id a c o m o u n a d io s a d e la
f e r tilid a d q u e s u r g ió d e u n a la g u n a p a r a p o b la r la tie r r a y r e to r n ó a s u s a g u a s
c o n v e r t i d a e n s e r p ie n te . A sí, la s la g u n a s y la s s e r p ie n te s e r a n c o n s id e r a d a s s a
g r a d a s y lo s m u is c a s a c o s tu m b r a b a n d e p o s i t a r e n s u s a g u a s e s ta tu illa s to té m ic a s
d e o r o (tu n jo s ) y o tr a s o f r e n d a s . P e ro ta m b ié n c o n s i d e r a b a n s a g r a d a s a lg u n a s
m o n ta ñ a s , r o c a s y c u e v a s d o n d e s e a lo ja b a n s e r e s s o b r e n a tu r a le s . C o m o e n las
c u l t u r a s p r e c o lo m b in a s d e l P e r ú , lo s m u is c a s v e n e r a b a n a s u s je fe s p rin c ip a le s , a
q u ie n e s c o n s e r v a b a n m o m if ic a d o s d e s p u é s d e la m u e r te . C o n s id e r a b a n q u e e s
to s líd e r e s m u e r to s c o n t i n u a b a n p r e s e n te s y p r o v is to s d e s u s a n tig u o s p o d e r e s .
L o s m u is c a s p r a c t i c a b a n s a c rific io s h u m a n o s , d e d i c a d o s g e n e r a lm e n te
al so l. L a m a y o r ía d e la s v íc tim a s e r a n a d o le s c e n te s c a p tu r a d o s e n g u e r r a u o b
1I m o k ia d i C o l o m b ia . P a ís i k .a o m i n i a i x ), sc x iid a d d i\ id id a 37
te n id o s e n el c o m e r c io c o n lo s L la n o s O r ie n ta le s . A u n q u e el s a c rific io m u is c a n o
se a c e r c a b a a la e s c a la d e lo s b a ñ o s d e s a n g r e r itu a le s d e M é x ic o c e n tr a l, tu v i e r o n
a lg u n a s c a ra c te rís tic a s s im ila re s . El m é to d o m á s c o r r ie n te c o n s is tía e n a r r a n c a r le
el c o r a z ó n a la v íc tim a . O t r o r i t u a l s e m e ja n te al c e n tr o m e x ic a n o c o n s is tía e n
la n c e a r a lo s n iñ o s . T a m b ié n fu e c o m ú n e n t e r r a r n iñ a s v iv a s d e n t r o d e lo s h o y o s
d e lo s p ila r e s p r in c ip a le s d e lo s te m p lo s y d e l b o h ío p r in c ip a l d e l Z ip a . A d i f e
r e n c ia d e lo s p u e b lo s d e l o c c id e n te , lo s m u is c a s n o f u e r o n c a n íb a le s . E n o t r a s
p a la b r a s , b u s c a b a n el f a v o r d e lo s d io s e s a tr a v é s d e v íc tim a s p r o p ic ia to r ia s a n
te s q u e , c o m o e n el c a n ib a lis m o , p o r la a s im ila c ió n r itu a l d ir e c ta d e lo s p o d e r e s
d e u n e n e m ig o .
M u c h o s a s p e c to s d e la v id a m u is c a te n ía n u n s ig n if ic a d o ritu a l. El t r a b a
jo c o le c tiv o o el d e s p l a z a m i e n t o d e o b je to s p e s a d o s s e a c o m p a ñ a b a n d e c a n to s
rítm ic o s . E n la é p o c a d e s ie m b r a (d e e n e r o a m a r z o , c u a n d o la t e m p o r a d a d e
llu v ia s a b l a n d a lo s s u e lo s ) p r a c tic a b a n lo s r ito s d e f e r tilid a d . S e re la ja b a n e n
to n c e s la s r e s tr ic c io n e s h a b itu a le s s o b r e el u s o d e la c o c a , el c o n s u m o d e c h ic h a
y la f i d e lid a d m a tr im o n ia l. A l ig u a l q u e e n m u c h a s o tr a s c u l t u r a s i n d íg e n a s d e
A m é r ic a , el c o n s u m o d e a lc o h o l y a lu c in ó g e n o s te n ía u n p r o f u n d o s ig n if ic a d o
r e lig io s o .
La a g r ic u l tu r a d e la z o n a m u is c a se a d e c u a b a a lo s p a t r o n e s g e n e r a le s d e
lo s A n d e s . S e m b r a b a n r e m o v ie n d o el s u e lo c o n e s ta c a s d e m a d e r a . E n la s m e s e
ta s fría s p r e d o m i n a b a n la p a p a y la q u in u a . El m a íz e r a la c o s e c h a p r in c ip a l d e
la s v e r tie n te s u n p o c o m á s t e m p l a d a s y a llí se e x tr a ía n d o s c o s e c h a s a n u a le s . E n
tie r r a s m á s b a ja s se s e m b r a b a a r r a c a c h a , a lg o d ó n , g u a y a b a , p iñ a y co c a . A lg u n o s
p r o d u c to s , c o m o la c o c a y el a lg o d ó n , n o e r a n c u l t iv a d o s p o r lo s m u is c a s y lo s
o b te n ía n e n el c o m e r c io .
C a d a c u a tr o d ía s h a b ía m e r c a d o e n lo s p r i n c ip a le s c e n tr o s c o m e r c ia le s . La
p o s e s ió n d e la s m in a s d e sa l d e Z i p a q u i r á le d io al Z ip a u n a e s p e c ie d e m o n o p o
lio d e e s te p r o d u c to , q u e s e c o m e r c ia b a a g r a n d is ta n c ia lle g a n d o h a s ta la r e g ió n
d e N e iv a y a lo la r g o d e la s c u e n c a s d e l M a g d a le n a . El Z ip a a p r e c ia b a el o ro , la s
e s m e r a ld a s y la s c o n c h a s , p e r o c a re c ía d e e llo s e n s u s d o m in io s . L as e s m e r a l d a s
la s o b te n ía d e la s m in a s d e S o m o n d o c o , c o n tr o la d a s p o r el Z a q u e . El o ro v e n ía
d e la r e g ió n d e N e iv a y d e o tr o s p u n t o s d e l M a g d a le n a . D el v a lle d e l M a g d a le n a
o b te n ía n p r i n c i p a lm e n t e la c o c a y el a lg o d ó n , a u n q u e ta m b ié n e r a n p r o v e e d o r e s
d e e s te ú ltim o lo s g u a n e s , u b ic a d o s al n o rte . L o s e s c la v o s s e c o m p r a b a n e n lo s
L la n o s O r ie n ta le s .
L o s m u is c a s c o m e r c ia b a n c o n m u c h o s p u e b lo s d e e s t r u c tu r a s c o m u n i t a
ria s r e la tiv a m e n te p r im itiv a s . A lg u n o s v e c in o s c o m o lo s la c h e s y lo s t u n e b o s
p u d i e r o n e s t a r m á s r e la c io n a d o s c u l t u r a lm e n t e y c o n e llo s m a n t u v i e r o n r e la c io
n e s p a c ífic a s . E n c a m b io , l u c h a b a n f r e c u e n te m e n te c o n s u s v e c in o s d e o c c id e n te ,
p u e b lo s c a r ib e s c o m o lo s m u z o s , c o lim a s y p a n c h e s . P e r o a c a s o la d iv is ió n e n t r e
lo s d o s e s t u v i e r a r e f o r z a d a p o r c o n d ic io n e s e c o ló g ic a s : lo s m u is c a s a c o s tu m b r a
b a n p e r m a n e c e r e n la s tie r r a s a lta s .
M a k c o E a i .a c k >s - F k a ,\ k S a h a ir d
T a n to e n la é p o c a d e la C o n q u is ta c o m o d e s p u é s , lo s in d íg e n a s s u f r i e r o n
g r a n d e s p é r d id a s d e p o b la c ió n . E sta c a tá s tr o f e d e m o g r á f ic a tu v o m ú l ti p l e s c a u
sa s. P r im e r a , lo s n a tiv o s c a r e c ía n d e a n tic u e r p o s p a r a c o m b a tir la s e n f e r m e d a
d e s tr a í d a s p o r lo s e u r o p e o s y s u s e s c la v o s a fric a n o s . S e g u n d a , la d e m a n d a d e
a lim e n to s p o r la s h u e s te s c o n q u is ta d o r a s d e b ió c a u s a r g r a n e s c a s e z e n a q u e ll a s
c o m u n i d a d e s m á s p r ó x im a s a la s r u t a s y c a m p a m e n to s e s p a ñ o le s . F in a lm e n te ,
c u a n d o lo s e s p a ñ o le s p a s a r o n d e l s a q u e o d e lo s te s o r o s i n d íg e n a s a la s e x a c c io
n e s e n fo r m a d e tr ib u to la b o ra l s is te m á tic o , d is lo c a r o n la e c o n o m ía y la s o c ie d a d
in d íg e n a s . L a fo r z o s a s e p a r a c ió n d e lo s e s p o s o s d e b id o a q u e te n ía n q u e tr a b a j a r
lejo s d e s u s h o g a r e s p o r la p s o s p r o lo n g a d o s fu e u n f a c to r q u e h iz o i n d u d a b l e
m e n te m á s d ifíc il r e c u p e r a r el c r e c im ie n to d e la p o b la c ió n .
L o s c a rib e s f u e r o n lo s p r im e r o s e n s u f r ir el im p a c to d e la lle g a d a e u r o
p e a . A llí la s c ir c u n s ta n c ia s se ju n t a r o n p a r a p r o d u c ir u n a d is m in u c ió n r á p i d a y
d e v a s ta d o r a d e la p o b la c ió n . C u a n d o lo s e s p a ñ o le s se e s ta b le c ie r o n e n la c o s ta
n o r te d e C o lo m b ia , p r o s ig u ie r o n la c o s tu m b r e d e e s c la v iz a r in d io s p a r a el t r a
b ajo q u e tr a ía n d e L a E s p a ñ o la . C o m o to d o s lo s h a b ita n te s d e la s tie r r a s b a ja s ,
lo s c a rib e s e s tu v ie r o n e x p u e s to s al c o n ta g io t r a n s m itid o p o r lo s z a n c u d o s , d e
m o d o q u e la m a la r ia y la fie b re a m a r illa lo s r e d u je r o n a n ú m e r o s i n s ig n if ic a n
tes. P é r d id a s h u m a n a s a p e n a s u n p o c o m á s lig e ra s se p r e s e n t a r o n e n la s z o n a s
t ó r r id a s d e l in te r io r . E n tre 1537 y 1538, c u a n d o lo s e s p a ñ o le s p e n e tr a r o n e l v a lle
d e l C a u c a p o r p r im e r a v e z , y 1570, la s c o m u n i d a d e s q u e h a b ita b a n a lo la r g o d e l
río C a u c a d e b ie r o n p e r d e r e n tr e el o c h e n ta y el n o v e n ta y c in c o p o r c ie n to d e s u
p o b la c ió n .
A q u e llo s p u e b lo s d e z o n a s b a ja s p e r o r e m o ta s o d e n s a m e n t e s e lv á tic a s
q u e n o e n t r a r o n e n c o n ta c to c o n lo s e s p a ñ o le s lo g r a r o n s o b r e v iv ir , a u n q u e n o
n e c e s a r ia m e n te e n g r a n d e s c a n tid a d e s . E ste e s el c a s o d e la s tr ib u s a m a z ó n ic a s ,
d e lo s m o tilo n e s e n el n o r te d e S a n ta n d e r , d e lo s c u n a s e n la c o s ta n o r o c c id e n ta l,
a lg u n o s d e la c o s ta p a c ífic a y d e La G u a jira . L as p r i n c ip a le s á r e a s d e s u p e r v i v e n
cia c u ltu r a l y d e m o g r á f ic a , o b s e r v a b le s d e s d e la C o lo n ia h a s ta h o y , h a n e s ta d o
e n lo s a ltip la n o s , p r in c ip a lm e n te v a r io s g r u p o s d e la r e g ió n d e P a s to , lo s p a e c e s
y los k o g u is , p a r ie n te s d e lo s ta ir o n a , e n la S ie rra N e v a d a d e S a n ta M a r ta . T o
d o s e s to s p u e b lo s p u d i e r o n c o n s e r v a r e n g r a n m e d id a e le m e n to s d e s u c u l t u r a
p o r q u e el e s ta b le c im ie n to d e lo s e s p a ñ o le s e n s u s á r e a s fu e d é b il o in e x is te n te .
E n c o n tr a s te , las a ltip la n ic ie s d e l o r ie n te f u e r o n u n o d e lo s p r in c ip a le s fo
c o s d e la c o lo n iz a c ió n e s p a ñ o la . A llí s o b r e v iv ie r o n lo s m u is c a s e n n ú m e r o s s u s
ta n c ia le s y p r o v e y e r o n la b a s e d e m o g r á f ic a d e la p o b la c ió n c a m p e s in a d e B o y a c á
y C u n d in a m a r c a . P e ro e n c u a n to a v a n z a b a el p e r io d o c o lo n ia l, la c u l t u r a m u is c a
fu e d i l u y é n d o s e p o r la p r e s ió n d e m o g r á f ic a , c u ltu r a l y p o lític a d e lo s e s p a ñ o le s .
C ie r to s e le m e n to s c u ltu r a le s m u is c a s p e r s is tie r o n e n f o r m a f r a g m e n ta r ia , s u til,
s u b te r r á n e a . P o r e je m p lo , e n el s ig lo xix, la lín e a m a te r n a s e g u ía s ie n d o la b a s e
d e la h e r e n c ia d e lo s d e r e c h o s d e p r o p i e d a d e n la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s d e la
c o r d ille r a O rie n ta l. T o d a v ía a m e d ia d o s d e l s ig lo , lo s i n d íg e n a s se d is t in g u í a n
I l i ^ i o R i A D I' C o l o m b ia . P a l s f k .a g m f .n t a d o , s íx ie d a d d iv id id a 39
c l a r a m e n te d e lo s d e m á s h a b ita n te s d e la r e g ió n y e s to se e x p r e s a b a ta n to e n la
m e n t a l i d a d c o le c tiv a c o m o e n lo s a r c h iv o s p a r r o q u ia le s . S in e m b a r g o , la p e n e tr a
c ió n m e s tiz a a lo l a r g o d e lo s s ig lo s xviii y xix le s d e jó u n a im p r o n t a c u ltu r a l y r a
cial in d e le b le s . L a p r e s e n c ia i n d íg e n a e s c l a r a m e n te v is ib le h o y d ía e n lo s r o s tr o s
c a m p e s in o s d e C u n d i n a m a r c a y B o y a c á . M u c h o s c a m p e s in o s r e tie n e n al m e n o s
f r a g m e n to s d e a n t i g u a s c r e e n c ia s fo lc ló ric a s y c ie r to s r a s g o s c a r a c te r ís tic o s d e
lo s p a t r o n e s e c o n ó m ic o s p r e c o lo m b in o s h a n p e r m a n e c id o m u c h o d e s p u é s d e
la d e s a p a r ic ió n d e la c u l t u r a in d íg e n a c o m o s is te m a d e s ig n if ic a d o s so c ia le s. E n
el s ig lo xix, lo s c a m p e s in o s d e l á r e a d e G u a n e e n S a n ta n d e r , q u ie n e s y a n o e r a n
id e n tif ic a b le s c o m o " in d i o s " , c o n t i n u a b a n s e m b r a n d o y te jie n d o a lg o d ó n p a r a
la v e n ta e n o tr a s r e g io n e s , c o m o lo h a b ía n h e c h o e n tie m p o s p r e c o lo m b in o s . El
te jid o , a u n q u e d e la n a , c o n t i n ú a s ie n d o u n a i m p o r t a n t e a c ti v i d a d c a m p e s in a e n
C u n d i n a m a r c a y B o y a c á . A l t e r m i n a r el s ig lo xx, R á q u ir a , u n i m p o r t a n t e c e n tr o
d e m a n u f a c t u r a d e c e r á m ic a , p r e s e r v a s u e s p e c ia lid a d y r e n o m b r e . Y la d ie ta d e
c a si to d o s lo s c o lo m b ia n o s , c a m p e s in o s o c ita d in o s , tie n e u n a b a s e p r e c o lo m b in a
d e p a p a , y u c a y m a íz .
3
LA C O N Q U IS T A
LOS C A P ÍT U L O S A N T E R I O R E S TIOS m o s t r a r o n c ó m o lo s río s y m o n t a ñ a s fr a c c io

n a r o n la s c u l t u r a s p r e c o lo m b in a s e n tr e s z o n a s p rin c ip a le s : la c o s ta d e l C a r ib e y
el v a lle d e l B ajo M a g d a le n a ; la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s y , f in a lm e n te , el o c c id e n
te, c o n v a r ia c io n e s s ig n if ic a tiv a s e n t r e lo s d iv e r s o s g r u p o s q u e h a b i t a r o n c a d a
u n a d e e s ta s z o n a s . L a c o n q u is ta y c o lo n iz a c ió n e s p a ñ o la s p e r p e t u a r o n y a le n
ta r o n ta le s d iv is io n e s , e n tr e o tr a s r a z o n e s p o r q u e lo s c o n q u i s t a d o r e s p e n e tr a r o n
el p a ís p o r d if e r e n te s r u ta s . S u s a s p ir a c io n e s d e d o m i n a r la s r e g io n e s q u e ib a n
o c u p a n d o r a tif ic a r o n la f r a g m e n ta c ió n y a s u g e r id a p o r la to p o g r a f ía .
L o s p r im e r o s e n c u e n tr o s o c u r r ie r o n a lo la r g o d e la c o s ta d e l m a r C a rib e .
A l p r i m e r v ia je d e e x p lo r a c ió n y c o m e r c io d e A lo n s o d e O je d a a L a G u a jir a (1499)
le s ig u ió el d e J u a n d e la C o s a (1501), q u ie n id e n tific ó la s c a r a c te r ís tic a s g e o g r á
ficas m á s s o b r e s a lie n te s , e n e s p e c ia l la s b a h ía s d e C a r ta g e n a y S a n ta M a r ta y la
d e s e m b o c a d u r a d e l río M a g d a le n a . D e e s te p a r d e e x p lo r a c io n e s , e n la s q u e se
e f e c tu a r o n b r e v e s c o n ta c to s e n L a G u a jira , la c o m a r c a d e C a r ta g e n a y el g o lfo d e
U ra b á , n a c ie r o n e n 1508 d o s p r o y e c to s d e e s ta b le c im ie n to p e r m a n e n te . L a C o
r o n a a s ig n ó a D ie g o d e N ic u e s a u n t e r r ito r io al o c c id e n te d e l g o lfo d e U ra b á , la
p r o v in c ia d e V e ra g u a s , y a O je d a y s u s a s o c ia d o s u n a fr a n ja q u e p a r tía d e l m is m o
g o lfo h a s ta el C a b o d e la V e la e n la p e n ín s u la d e L a G u a jira , la lla m a d a p r o v in c ia
d e la N u e v a A n d a lu c ía . O je d a y s u s h o m b r e s d o m i n a r o n y e s c la v iz a r o n a la s
p o b la c io n e s d e l á r e a d e la a c tu a l C a r ta g e n a , y s ig u ie n d o p o r la c o s ta h a c ia el o c
c id e n te lle g a r o n al g o lfo d e U r a b á d o n d e la r e s is te n c ia d e in d íg e n a s d ie s tr o s e n el
m a n e jo d e la s fle c h a s e n v e n e n a d a s , el a r m a m á s te m id a p o r lo s c o n q u is ta d o r e s .
42 M a r c o I^ M - a c ic is - F r a n k S a if o r d
lo s f o r z ó a r e tir a r s e . F in a lm e n te el g r u p o se e s ta b le c ió e n la r e g ió n d e l D a r ié n , al
o c c id e n te d e l g o lfo , d o m i n a n d o tr ib u s m e n o s r e b e ld e s , a u n q u e e s ta z o n a h a b ía
s i d o e n c o m e n d a d a e n r e a lid a d a N ic u e s a . D e a h í n a c ió el a s e n ta m ie n to d e S a n ta
M a r ía la A n tig u a d e l D a rié n , b a s e d e la c o lo n iz a c ió n e s p a ñ o la d e C a s tilla d e l
O r o e n e l is tm o d e P a n a m á .
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1520 y 1530, P a n a m á b r i n d ó u n a b u e n a b a s e
p a r a c o n tr o la r el g o lfo d e U r a b á y e x p lo r a r la r e g ió n d e l C h o c ó e n la e s q u in a
n o r o c c id e n ta l d e la a c tu a l C o lo m b ia . P o r la m is m a é p o c a , P a n a m á f u e la b a s e d e
la e x p e d ic ió n d e F ra n c is c o P iz a r r o q u ie n , d e s p u é s d e s u b y u g a r la m a y o r p a r te
d e l P e r ú , d e s p a c h ó h a c ia el n o r te u n a e x p e d ic ió n b a jo el m a n d o d e S e b a s tiá n d e
B e la lc á z a r. E sta e n tr ó al te r r ito r io c o lo m b ia n o p o r la a c tu a l f r o n te r a c o n E c u a
d o r y e n tr e 1536 y 1538 c o n q u is tó el s u r o c c id e n te : la s r e g io n e s d e P a s to , la c o s ta
p a c ífic a y el v a lle d e l C a u c a . L o s h o m b r e s d e B e la lc á z a r ta m b ié n p a s a r o n p o r el
v a lle d e l A lto M a g d a le n a y d e s p u é s e m p e z a r o n a e c h a r la s b a s e s p a r a el c o n tro l
d e A n tio q u ia .
M ie n tra s e s ta s e x p e d ic io n e s lle v a b a n a lo s e s p a ñ o le s c ir c u la r m e n te d e P a n a
m á al P e rú y d e l P e rú al o c c id e n te c o lo m b ia n o , el te r r ito r io c a rib e ñ o e r a e x p lo r a d o
p a r ti e n d o d e tre s c a b e z a s d e p la y a . La p r im e r a se e m p la z ó e n la p ro v in c ia d e S a n ta
M a r ta , a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1520. S u s lím ite s lle g a r o n a s e r el C a b o
d e la V e la e n el o rie n te y el río M a g d a le n a e n el o c c id e n te . P o c o d e s p u é s se in s ta ló
m á s al o r ie n te u n a b a s e c o m p e tid o r a e n C o ro , e n la c o s ta d e la a c tu a l V e n e z u e la . El
e s ta b le c im ie n to v e n e z o la n o , al m a n d o d e a le m a n e s , fu e a u to r iz a d o e x p r e s a m e n te
p o r C a rlo s V c o m o u n a fo r m a d e p a g o a lo s b a n q u e r o s W e lse r. E n 1533 se e s ta b le
c ió e n C a r ta g e n a u n te rc e r c o n te n d ie n te , P e d r o d e H e r e d ia , c u y a ju r is d ic c ió n iba
d e s d e la m a r g e n o c c id e n ta l d e l río M a g d a le n a h a s ta el g o lfo d e U ra b á .
C u a lq u ie r a q u e fu e s e la z o n a d e c o n q u is ta , la o p e r a c ió n in ic ia l n o p a s ó
d e l s a q u e o . L o s c o n q u is ta d o r e s e s p e r a b a n q u e lo s in d io s lo s a l im e n ta r a n y lo s
a t i b o r r a r a n d e o ro . C u a n d o se c u m p lía n e s ta s d o s c o n d ic io n e s , la s re la c io n e s
e n t r e e u r o p e o s y a m e r in d io s f u e r o n tr a n q u ila s , al m e n o s p o r u n tie m p o . P e ro
a l i m e n t a r e u r o p e o s , c o n m a íz o c o n o ro , s o lo h iz o a c r e c e n ta r s u a p e tito y s u s
e x a c c io n e s . E n c o n s e c u e n c ia , in d e p e n d i e n te m e n t e d e c u a n p a c ífic o s o b e lic o so s
f u e r a n e n p r in c ip io lo s in d io s , la m a y o r ía te r m in ó r e b e lá n d o s e o e s c a p á n d o s e .
L a r a p a c id a d d e lo s c o n q u i s t a d o r e s n o so lo re fle ja b a la c o d ic ia e u r o p e a e n
g e n e r a l. T a m b ié n d e b e e n t e n d e r s e e n fu n c ió n d e la e s t r u c tu r a e c o n ó m ic a d e la
e m p r e s a c o n q u is ta d o r a . C a d a u n a d e la s c a b e z a s d e p la y a d e p e n d ía d e lo s c e n
tr o s d e a b a s te c im ie n to in s titu id o s : S a n to D o m in g o , C u b a y J a m a ic a p a r a la c o sta
d e l C a r ib e , P a n a m á p a r a el P e rú . E s to s c e n tr o s a p r o v is i o n a b a n a lo s c o n q u is
t a d o r e s d e c a b a llo s , m u n ic io n e s , v e s tu a r io y a lim e n to s e u r o p e o s . E n la s z o n a s
d e c o n q u is ta , la e s c a s e z d e e s to s b ie n e s y la in fla c ió n c a u s a d a p o r la s b o n a n z a s
lo c a le s p o n ía n lo s p re c io s e n u n n iv e l d e o c h o a d ie z v e c e s m á s a lto q u e el d e
la s is la s d e l C a rib e . A sí, la s im p o r ta c io n e s r e s u lt a b a n m u y c o s to s a s y d e b ía n
p a g a r s e c o n u n s u s ta n c ia l e x c e d e n te e x p o r ta b le d e o ro , p e r la s , e s c la v o s ... lo q u e
h u b i e r a a la m a n o .
f li^ ioKiA DI C o l o m b ia . Pa ís rKACMiiNi Aix ), sc x i l d a d d i \ i d i d a 43
L as m is m a s c o n d ic io n e s e m p r e s a r ia le s d e la c o n q u is ta e s t i m u la b a n la
r a p a c id a d . M ie n tr a s q u e m u c h o s c o n q u i s t a d o r e s d e b a s e d e b ie r o n e n d e u d a r s e
p a r a a d q u i r i r lo s s u m i n is t r o s e s e n c ia le s , lo s o r g a n iz a d o r e s in c u r r ía n e n e n o r m e s
d e u d a s p a r a c o n s e g u ir e m b a r c a c io n e s y el e q u i p o d e la e x p e d ic ió n . L a c a r g a d e
e s ta s d e u d a s , c o n t r a í d a s e n lo s c e n tr o s d e a b a s te c im ie n to , c o m b in a d a c o n u n a
o la d e p o s e s i v i d a d g e n e r a liz a d a , fo r z a b a a lo s je fe s e x p e d ic io n a r io s a s a q u e a r
c u a lq u ie r te s o r o o b ie n h a l l a d o y a im p o n e r a s u s s o l d a d o s p r e c io s d e m o n o p o
lio. E s to s ú ltim o s , c a d a v e z m á s e n d e u d a d o s , e m p e z a r o n a d e m o s t r a r i n s a t i s
fa c c ió n , e le v a r q u e ja s y r e c la m a r n u e v a s e x p e d ic io n e s , d e s u e r te q u e ta m b ié n a
e llo s les c o r r e s p o n d i e r a a lg o d e l b o tín p a r a p a g a r a s u s a c r e e d o r e s y , d e s e r p o s i
b le , p o d e r r e g r e s a r r ic o s a E s p a ñ a . El e n d e u d a m i e n t o y la a m b ic ió n in s a tis f e c h a
f u e r o n a s í, el m o t o r d e la c o n q u is ta .
U n e je m p lo d e e s te p r o c e s o t u v o lu g a r e n la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a . A la
n o tic ia d e l h a lla z g o d e e n tie r r o s d e o r o e n s itio s c e r e m o n ia le s d e l S in ú , el g o b e r
n a d o r P e d r o d e H e r e d i a e n v ió a c a s i to d o s s u s h o m b r e s a p r o l o n g a d a s e x p e d i
c io n e s d e d is tr a c c ió n m i e n tr a s d i s p u s o q u e s u s e s c la v o s a f r ic a n o s d e s e n te r r a r a n
la s p ie z a s f u n e r a r i a s d e o r o y q u e lo s i n d íg e n a s p r o d u j e r a n a lim e n to s p a r a e s
to s, d e ja n d o h a m b r i e n to s a lo s e x p e d ic io n a r io s . A l p a r e c e r , 200 c o n q u i s t a d o r e s
m u r i e r o n d e h a m b r e c o m o c o n s e c u e n c ia d e e s ta tá c tic a . L a in fla c ió n d e p r e c io s
c a u s a d a p o r el h a lla z g o d e lo s te s o r o s d e l S in ú o b lig ó a m u c h o s e s p a ñ o le s a e n
d e u d a r s e t o d a v ía m á s y a q u e llo s q u e s e s in tie r o n p e r ju d ic a d o s , y c o n s ig u ie r o n
s o b r e v iv ir , c r e a r o n la p r e s ió n s u f ic ie n te c o m o p a r a c o n t i n u a r la s e x p lo r a c io n e s
h a c ia el in te r io r .
L o s m é to d o s d e c o n q u is ta v a r ia b a n s e g ú n la s c o n d ic io n e s lo c a le s. C o m o
v im o s , a lo la r g o d e la c o s ta d e l C a r ib e la a c tiv id a d p r i m o r d ia l c o n s is tió e n e s c la
v iz a r in d io s y r e m itir lo s a C u b a , J a m a ic a y P u e r to R ico. E s te fu e u n o b je tiv o f u n
d a m e n ta l h a s ta el fin a l d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1530. L o s d if e r e n te s t r a t a m i e n t o s
d a d o s a lo s i n d í g e n a s d e p e n d ie r o n m u c h a s v e c e s d e la d is p o n i b il i d a d d e f u e n te s
a lte r n a tiv a s d e r iq u e z a . P u e s to q u e e n S a n ta M a r ta se a g o tó r á p id a m e n t e la fa s e
d e s a q u e o d e l o ro , la e s c la v iz a c ió n lle g ó te m p r a n o y fu e m u y i m p o r t a n t e e n
la e c o n o m ía d e la C o n q u is ta . E n c o n tr a s te , e n la z o n a d e C a r ta g e n a lo s d e s c u
b r im ie n to s d e lo s e n t i e r r o s d e o r o d e l S in ú r e tr a s a r o n la tr a n s f o r m a c ió n d e lo s
i n d íg e n a s e n m e r c a n c ía e x p o r ta b le .
A p r e c ia m o s u n a v a r ia c ió n i n te r e s a n te e n el a s e n ta m ie n to , t e m p o r a lm e n t e
p a c ífic o , e n la r e g ió n d e U r a b á d e e x p e d ic io n a r io s d e C a s tilla d e O r o a p r in c ip io s
d e la d é c a d a d e io s a ñ o s 1530. J u liá n G u tié r r e z , je fe d e l g r u p o q u e lle g ó a U r a b á ,
e s ta b le c ió r e la c io n e s c o m e r c ia le s v e r d a d e r a m e n t e a m is to s a s c o n lo s i n d í g e n a s
d e la r e g ió n y c im e n tó el v ín c u lo c a s á n d o s e c o n u n a h e r m a n a d e l c a c iq u e d o
m in a n te . P e ro la a r m o n ía se r o m p ió e n 1535 c u a n d o P e d r o d e H e r e d ia a p r e s ó a
G u t i é r r e z p o r i n v a d i r s u s d o m in io s . L o s c a r ta g e n e r o s p r o c e d i e r o n a p l a n t e a r a
la p o b la c ió n n a tiv a s u s a c o s tu m b r a d a s d e m a n d a s , c o n el r e s u lt a d o p r e d e c ib le d e
é x o d o y re b e lió n . E n ú ltim a s , u n g o b e r n a d o r d e C a r ta g e n a se v io p r e c is a d o e n
1 53 9 a in v ita r a G u t i é r r e z a r e to r n a r a U r a b á e n s o n d e p a z .
M a r c o l ’ A i .A t i c ^s - F r a x k S a i k ir d
A l d e p e n d e r d e l s a q u e o , lo s p r im e r o s a s e n ta m ie n to s d e C a r t a g e n a y S a n ta
M a r ta f u e r o n e x t r e m a d a m e n t e in e s ta b le s . Y a e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1 5 2 0 lo s
in d i o s d e S a n ta M a r ta se s u b le v a r o n , n e g á n d o s e a p r o v e e r a lim e n to s . M u c h o s se
r e p le g a r o n a la s z o n a s m o n ta ñ o s a s d e la S ie rra N e v a d a , d o n d e lo s e s p a ñ o le s n o
p o d í a n e m p l e a r s u s c a b a llo s . E n e s ta s c o n d ic io n e s y c o m o u n a s a lid a d e s e s p e r a
d a , lo s c o n q u is ta d o r e s d e b ie r o n a d e n tr a r s e e n el te r r ito r io p a r a d e s c u b r i r o r o o
e s c la v iz a r o tr o s in d íg e n a s .
E s ta s e x p e d ic io n e s lle v a r o n al g r u p o s a m a r lo a a c o m e te r e n 1 5 3 1 -1 5 3 2 la
s u b i d a d e l M a g d a le n a . R ío a r r ib a e n c o n tr a r o n a s e n ta m ie n to s in d í g e n a s d e a lta
d e n s i d a d h u m a n a , c o m o T a m a la m e q u e , el p u e b lo n a tiv o m á s g r a n d e q u e h a
b ía n v is to h a s ta la fe c h a . A llí se e n t e r a r o n d e q u e el río p o d í a r e m o n t a r s e p o r
o tr o s " c in c o m e s e s " . L a b u e n a n u e v a r e n o v ó s u s e s p e r a n z a s d e q u e e l M a g d a
le n a lo s lle v a r ía a d e s c u b r ir " m u y g r a n d e s s e c r e to s " y e s tim u ló u n a n u e v a e m
p r e s a e x p e d ic io n a r ia .
S im u ltá n e a m e n te la s n o tic ia s d e l d e s c u b r i m i e n to d e l P e r ú d e s e s t a
b iliz a r o n , t o d a v ía m á s , a S a n ta M a r ta . El é x ito d e F ra n c is c o P iz a r r o m o v ió a
m u c h o s c o n q u i s t a d o r e s d e l g r u p o s a m a r lo , y ta m b i é n d e l c a r t a g e n e r o y d e
o t r o s l u g a r e s d e l C a rib e , a m a r c h a r a l P e r ú . P e ro el g o b e r n a d o r d e S a n ta M a r ta
p l a n t e ó q u e el M a g d a le n a p o d í a s e r u n a r u t a al P e r ú y " a l M a r d e l S u r " . U n a
e x p e d ic ió n río a r r ib a (1 533-1535) t e r m in ó s ie n d o u n n u e v o d e s a s tr e . D e s p u é s
d e d ie c io c h o m e s e s , el b a la n c e a r r o ja b a p é r d id a s . E n 1534 S a n ta M a r ta e s t a b a al
b o r d e d e l c o la p s o . F a lta b a n lo s a lim e n to s y c u n d í a la d is c o r d ia . H a b ía p e r d i d o
lo s h o m b r e s q u e p a r ti e r o n al P e rú , lo s q u e e m p r e n d i e r o n la e x p e d ic ió n p o r el
M a g d a le n a y lo s q u e m u r i e r o n p o r la s e n f e r m e d a d e s q u e a f e c ta b a n a lo s n o v a
to s e n la s I n d ia s . E n 1535 n o h a b ía e n S a n ta M a r ta m á s q u e n u e v e s o l d a d o s d e
c a b a lle r ía y c u a r e n ta d e in f a n te r ía , in c a p a c e s d e g a r a n t i z a r la s e g u r i d a d d e la
c i u d a d f r e n te a la s c a d a v e z m á s c o n f ia d a s y a g r e s iv a s i n c u r s io n e s d e lo s a r q u e
r o s i n d íg e n a s .
La s u e r te d e la c o n q u is ta , a u n q u e n o d e la m is m a S a n ta M a r ta , c a m b ió
a q u e l a ñ o . L a C o r o n a p u s o la m o r i b u n d a p r o v in c ia e n m a n o s d e P e d r o d e L u g o ,
e l a d e la n t a d o d e la s Is la s C a n a r ia s , a c a m b io d e u n a b u e n a in f u s ió n d e h o m b r e s
y c a b a llo s . C o n lo s r e c u r s o s a p o r ta d o s p o r L u g o , S a n ta M a r ta o r g a n iz ó u n a e x
p e d ic ió n m a y o r p o r el río M a g d a le n a . E n a b r il d e 1536 s a lie r o n p o r tie r r a h a c ia
el s u r u n o s s e is c ie n to s h o m b r e s al m a n d o d e G o n z a lo J im é n e z d e Q u e s a d a , g r a
d u a d o e n d e r e c h o d e S a la m a n c a y p r in c ip a l f u n c io n a r io ju d ic ia l d e la p r o v in c ia .
S e is o s ie te e m b a r c a c io n e s p e q u e ñ a s n a v e g a r ía n a u n p u n t o d e e n c u e n t r o c o n
la e x p e d ic ió n t e r r e s tr e e n el B ajo M a g d a le n a . L as c o s a s e m p e z a r o n m a l. S e p e r
d i e r o n v a r ia s e m b a r c a c io n e s e n u n a to r m e n ta e n la s b o c a s d e l M a g d a le n a y las
r e s ta n te s f u e r o n a d a r a C a r ta g e n a . M ie n tr a s ta n to , la f u e r z a p r in c ip a l e m p e z ó a
s e n t i r el a c o s o d e l h a m b r e , la s fle c h a s e n v e n e n a d a s d e lo s in d io s , el c a lo r h ú m e
d o y el e fe c to d e z a n c u d o s , g a r r a p a ta s y lo m b ric e s . A b r ie n d o c a m in o , la f u e r z a
d e J im é n e z d e Q u e s a d a r e c o r r ió u n o s 480 k iló m e tr o s y lle g ó a La T o ra , la f u tu r a
U i s i O K i A i )i : C o l o m b ia . P a ís i k .a o m k m a ix .), so c il d a d d iv id id a 45
M apa 3.1. P rin c ip a le s rutas d el d e s c u b r im ie n to y d e lo s co n q u ista d o r e s.
' I
/ O - . ' '( O . / r v A - , '
N f : Y "' , '/ ' N . '/ / / \

/
i '■ 'V ) VP**'»...
A . ........... \
F u e n te : A t l a s d e m a p a s a n t i g u o s d e C o lo m b ia s ig lo s x v i a x/x. B o g o tá , L ito g r a fía A r c o (E d u a r d o A c e v e d o

La to rre).
4 (i M a r c o F a k a c io s - F r a x k S a m o k d
B a r r a n c a b e r m e ja . C u a n d o u n a p a t r u l l a e x p lo r a to r ia d e s c u b r i ó q u e a g u a s a r r i b a
el río e r a d e m a s i a d o r á p id o p a r a s e r f á c ilm e n te n a v e g a b le y q u e lo s p a r a je s r i b e
r e ñ o s e s ta b a n d e s h a b ita d o s , d e s u e r te q u e n o h a b r ía c ó m o c o n s e g u ir a l im e n to s ,
m u c h o s q u is ie r o n d e v o lv e r s e . A d e m á s , v a r io s c o m p a ñ e r o s m o r í a n p o r el c lim a
i n s a lu b r e d e L a T o ra . S in e m b a r g o , la s e s p e r a n z a s r e n a c ie r o n c u a n d o s e t o p a r o n
c o n u n o s p a n e s d e sa l, h e c h o s al p a r e c e r m e d i a n t e u n p r o c e s o d i s t in t o a l d e la s a l
m a r i n a q u e le s e r a f a m ilia r e n el C a rib e . Q u iz á s a l g u n a c u l t u r a in d í g e n a r ic a y
a v a n z a d a lo s a g u a r d a b a a d e la n te . E n o tr o r e c o n o c im ie n to p o r u n río tr i b u t a r i o ,
el O p ó n , u n a p a tr u lla e n c o n tr ó u n a c a n o a a m e r i n d ia y , lu e g o , u n a s b o d e g a s q u e
g u a r d a b a n p a n e s d e sa l y m a n t a s d e a l g o d ó n d e c o lo r e s q u e p a r e c ía n u t i li z a r s e
p a r a el c o m e rc io . M á s c o n f ia d o s , lo s h o m b r e s d e J im é n e z d e Q u e s a d a s i g u i e r o n
el c a u c e d e l O p ó n y el c a m in o in d íg e n a , y lu e g o se a b r ie r o n p a s o p o r e n t r e la s
d e n s a s s e lv a s d e e s ta v e r tie n te d e la c o r d ille r a O r ie n ta l. F in a lm e n te , a p r in c ip io s
d e m a r z o d e 1537, o n c e m e s e s d e s p u é s d e s a lir d e S a n ta M a r ta , u n o s c ie n to s e
te n ta h o m b r e s y tr e in ta c a b a llo s e m e r g ie r o n a la s p la n ic ie s a n d i n a s h a b i t a d a s
p o r lo s m u is c a s .
E n la s p la n ic ie s m u is c a s , lo s c o n q u i s t a d o r e s se s in tie r o n c o m o e n el p a r a í
so . L o s v a lle s , fre s c o s c o n s u c lim a d e m o n ta ñ a , c o m p e n s a b a n la s p e n a l i d a d e s y
e n f e r m e d a d e s d e la a r d u a tr a v e s ía p o r el B ajo M a g d a le n a . E n la s e x te n s a s m e
s e ta s v iv ía n d e n s a s p o b la c io n e s d e c u l tiv a d o r e s s e d e n ta r i o s q u e , al h u i r d e s u s
h o g a r e s , le s d e ja b a n c o m id a a b u n d a n te . F in a lm e n te lo s m u is c a s d i e r o n p e le a ,
u s a r o n e s p a d a s y la n z a s d e m a d e r a y n o la s te m ib le s fle c h a s d e lo s c a r ib e s . Y
a u n q u e e s to s p u e b lo s n o te n ía n o r o e n la s c a n ti d a d e s h a lla d a s e n a l g u n o s l u g a
re s d e la c o s ta , s u s r i q u e z a s in c lu ía n la n o v e d a d d e la s e s m e r a ld a s .
J im é n e z d e Q u e s a d a q u e d ó im p r e s i o n a d o p o r la d e n s i d a d d e la p o b la c ió n
y el e s p l e n d o r d e la s c a s a s d e s u s s e ñ o r e s . Si b ie n e s t a b a n c o n s t r u i d a s c o n m a d e
ra y b a r r o y t e c h a d a s c o n p a ja , e r a n la s m á s g r a n d e s , c o m p le ja s y o r n a m e n t a d a s
q u e h a b ía n v is to . D e s u s a lto s te c h o s c ó n ic o s s a lía n a s ta s q u e s o s te n ía n h o ja s d e
o r o q u e o n d u l a b a n al v ie n to . El e x ó tic o e s p l e n d o r d e e s to s " p a la c io s " lle v ó a
J im é n e z d e Q u e s a d a a lla m a r a la S a b a n a d e B o g o tá " e l V a lle d e lo s A lc á z a r e s " ,
e n im a g in a tiv a r e fe re n c ia a la s f o r ta le z a s d e s u A n d a lu c ía n a tiv a .
M u y p r o n to J im é n e z d e Q u e s a d a e m p e z ó a re f e r ir s e a la z o n a m u is c a c o m o
" e l N u e v o R e in o d e G r a n a d a " . C o n e llo r e c o n o c ía q u e a d e m á s d e su s e p a r a c ió n
físic a , la c u l t u r a d e s u s p u e b lo s r e p r e s e n t a b a a lg o d if e r e n te d e la s d e l C a r ib e . El
v o c a b lo e x p r e s a b a u n m ó v il p o lític o . C o n fia b a e n q u e el d e s c u b r i m i e n to d e u n
" r e in o " , n u e v o y d if e r e n te , d a r ía s u s ta n c ia a s u a le g a to s e g ú n el c u a l e s te e x is tía
a p a r t e d e la b a s e e x p e d ic io n a r ia o r ig in a l, la p r o v in c ia d e S a n ta M a r ta . A lo la rg o
d e la C o lo n ia lo s h a b ita n te s d e l o r ie n te r e tu v i e r o n u n a i d e n t i d a d c o n el " n u e v o
r e in o " y s u p o b la c ió n e s p a ñ o la e r a lla m a d a c o n f r e c u e n c ia " lo s r e in o s o s " .
A p e s a r d e la m a g n i t u d d e la p o b la c ió n m u is c a , s u c o n q u is ta r e s u lt ó fácil.
A d e m á s d e la s v e n ta ja s d e l c lim a , la a b u n d a n c ia d e a lim e n to s y u n a n ta g o n is ta
p o c o te m ib le , las p la n ic ie s p e r m itía n a lo s e s p a ñ o le s h a c e r u s o e fe c tiv o d e la c a b a
lle ría , c u y a s c a rg a s a te r r o r iz a b a n a la p o b la c ió n . L a s q u e r e lla s p o lític a s e n tr e los
í ÍNTOKiA DI C o l o m b ia . I’ a is i k .a c a h n m a d o , s <x ii d a d ni\ id id a 47
m u is c a s fa c ilita b a n la c o n q u is ta . A d e m á s d e la s r iv a lid a d e s e n tr e d o s , y p o s ib le
m e n te e n tr e c u a tr o o c in c o s e ñ o r e s , ta m b ié n se p r e s e n ta b a n r e n c illa s s u c e s o ria -
les d e n t r o d e c a d a g r u p o . T a le s c o n flic to s , e s p e c ia lm e n te e n la z o n a d e l Z ip a d e
B a c a tá —la p r im e r a q u e e n c o n tr a r o n lo s e s p a ñ o le s — les p e r m itie r o n a tr a e r a lia d o s
in d io s , q u ie n e s les a y u d a r o n a s o m e te r to d a la z o n a . D e e s ta fo r m a , u n g r u p o d e
u n o s 170 e u r o p e o s p u d o c o n q u is ta r u n á r e a h a b ita d a p r o b a b le m e n te p o r m á s d e
u n m illó n d e in d íg e n a s .
C o n to d o , la c o n q u is ta d e lo s m u is c a s to m ó d ie z m e s e s p o r q u e lo s e s f u e r
z o s in ic ia le s se c o n c e n tr a r o n e n d e s c u b r ir te s o r o s m á s q u e e n d o m i n a r p o b la
c io n e s . U n a v e z e n t r a r o n a lo s a ltip la n o s p o r la r e g ió n d e V é le z , se d ir ig ie r o n
h a c ia el s u r h a s ta e n c o n tr a r el c e n tr o p o lític o d e l Z ip a . D e r r o ta r o n s u s f u e r z a s
y J im é n e z d e Q u e s a d a d e s p a c h ó c o m is io n e s e x p lo r a to r ia s h a c ia la s v e r tie n te s
o c c id e n ta le s d e la S a b a n a , u n a z o n a d e f r o n te r a e n tr e lo s m u is c a s y lo s p a n c h e s ,
c o m o lo s e s p a ñ o le s s o lía n lla m a r a to d o p u e b lo q u e u s a r a fle c h a s e n v e n e n a d a s .
El c u e r p o e x p e d ic io n a r io p r in c ip a l s e d ir ig ió al n o r t e y s e t o p ó c o n la s m in a s
d e e s m e r a ld a d e S o m o n d o c o , m a r a v illá n d o s e p o r la f o r m a s is te m á tic a c o m o la s
e x p lo ta b a n lo s in d io s . C u a n d o e s te g r u p o d iv is ó lo s L la n o s O r ie n ta le s a tr a v é s
d e u n b o q u e r ó n c o r d ille r a n o , J im é n e z d e Q u e s a d a o r d e n ó u n a e x p lo r a c ió n in
m e d ia ta d e la z o n a . D e s p u é s d e m u c h o s m e s e s d e r e c o n o c im ie n to d e l te r r ito r io
lla n e r o , lo s e s p a ñ o le s s e e n t e r a r o n d e la e x is te n c ia d e l Z a q u e d e H u n z a , y se a p o
d e r a r o n d e s u p e r s o n a y te s o ro . E n H u n z a s u p i e r o n d e l t e m p lo d e S o g a m o s o , y
s u i n te n to d e s a q u e a r l o t e r m in ó e n el in c e n d io d e la e d ific a c ió n . E n to n c e s , c o n
m u c h o s a lia d o s i n d íg e n a s , s o m e tie r o n al s e ñ o r d e D u ita m a o T u n d a m a , q u ie n
m a n te n ía el ú ltim o b a s tió n m u is c a .
A s u r e g r e s o a la S a b a n a d e B o g o tá , lo s c o n q u is ta d o r e s s u p i e r o n q u e u n a
p a r te d e l o ro a te s o r a d o p o r lo s m u is c a s p r o v e n ía d e s u c o m e r c io c o n p u e b lo s d e l
A lto M a g d a le n a . El m is m o J im é n e z d e Q u e s a d a to m ó el m a n d o d e u n a n u e v a e x
p e d ic ió n a la r e g ió n d e N e iv a , s u f r ie n d o lo s rig o r e s d e l c lim a y e n c o n tr a n d o ta n
p o c o o r o q u e lla m ó a la r e g ió n " e l V a lle d e la s T r is te z a s " . P e ro h a b r ía m á s e x p e
d ic io n e s , c o m o la q u e p u s o al m a n d o d e su h e r m a n o H e r n á n P é r e z d e Q u e s a d a ,
d i s p u e s t a s a d e s c u b r ir la s a p e te c id a s tie r r a s d e l A m a z o n a s , a la s q u e s e a tr ib u ía n
i n m e n s a s r iq u e z a s ta n to e n o r o c o m o e n m is te rio . D e s p u é s d e v a r io s m e s e s d e
a b r ir s e c a m in o p o r e n tr e m o n ta ñ a s s e lv á tic a s , H e r n á n P é r e z d e Q u e s a d a r e g r e s ó
a s e g u r a n d o h a b e r lle g a d o a u n o s tre s o c u a tr o d ía s d e m a r c h a d e l m ític o re in o .
A p r in c ip io s d e 1539, al a ñ o d e e s ta b le c e r su d o m in io s o b r e lo s m u is c a s ,
o c u r r ió a lg o in s ó lito . J im é n e z d e Q u e s a d a se e n te r ó c a s i s i m u lt á n e a m e n t e d e
q u e d o s f u e r z a s e x p e d ic io n a r ia s e u r o p e a s se a p r o x im a b a n al N u e v o R e in o d e
G r a n a d a . U n a , c o m a n d a d a p o r S e b a s tiá n d e B e la lc á z a r, h a b ía f u n d a d o Q u ito e n
15 34 y s i g u ie n d o al n o r te f u n d ó C a li p r im e r o y d e s p u é s P o p a y á n e n 1536. E sta s
e m p r e s a s al n o r te d e Q u ito p u s ie r o n a B e la lc á z a r e n d if ic u lta d e s c o n P iz a r r o ,
q u i e n s o s p e c h ó q u e s u lu g a r t e n ie n te in te n ta b a e s ta b le c e r u n r e in o i n d e p e n d i e n
te. E n e n e r o d e 1538, P iz a r r o o r d e n ó el a r r e s to d e B e la lc á z a r. E s te h u y ó e n m a r z o
4B M a r c o I L m -a c u a - Fr a x k S a m o r d
c o n 200 e s p a ñ o le s y u n g r u p o m a y o r d e c a r g u e r o s in d íg e n a s . E n b u s c a d e "E l
D o ra d o " , la e x p e d ic ió n lle g ó a P o p a y á n y c r u z ó la c o r d ille r a C e n tra l r u m b o al
o rie n te . D e s p u é s d e c u a tr o m e s e s d e s o p o r ta r las c o n d ic io n e s d e las m o n ta ñ a s
a lta s , n e v a d a s e in h ó s p ita s , in c a p a z d e o b te n e r a lim e n ta c ió n d e i n d íg e n a s ta n
h o s tile s c o m o lo s e le m e n to s y d e p e r d e r m u c h o s c a b a llo s y c a r g u e r o s , el g r u p o
e n tró , fin a lm e n te , al v a lle d e l A lto M a g d a le n a . L os e x p e d ic io n a r io s d o m i n a r o n
c o n fa c ilid a d a los n a tiv o s , e n c o n tr a r o n a lim e n to y a lg ú n o ro . S ig u ie n d o al n o r te ,
la fu e rz a d e B e la lc á z a r se e n c o n tr ó c o n u n a p a tr u lla d e J im é n e z d e Q u e s a d a q u e
h a b ía p a r tid o e n su b ú s q u e d a .
P o co d e s p u é s d e q u e J im é n e z d e Q u e s a d a h u b ie r a d e s p a c h a d o e s ta ú lti
m a , se e n te r ó d e q u e o tr a e x p e d ic ió n e u r o p e a m e r o d e a b a p o r la s m o n ta ñ a s al
s u r d e B o g o tá. R e s u ltó s e r la d e l a le m á n N ic o lá s d e F é d e r m a n . H a b ía s a lid o d e
C o ro e n d ic ie m b re d e 1536, c o n 300 h o m b r e s y 130 c a b a llo s . D e s p u é s d e m á s d e
d o s a ñ o s d e tra v e s ía h a c ia el s u r, a tr a v e s ó lo s L la n o s O r ie n ta le s y, f in a lm e n te ,
r e m o n tó la c o r d ille r a p a r a lle g a r al te r r ito r io d e J im é n e z d e Q u e s a d a . F é d e r m a n
p e r d ió 70 e u r o p e o s , 40 c a b a llo s e in n u m e r a b le s c a r g u e r o s in d íg e n a s .
El a r rib o ca si s im u ltá n e o d e B e la lc á z a r y F é d e r m a n fu e e x tr a o r d in a r io si
se c o n s id e r a n s u s m o m e n to s y p u n to s d e p a r tid a . El e n c u e n tr o d e las tr e s h u e s
te s d e b ió s e r b a s ta n te p in to re s c o . L a fu e r z a d e B e la lc á z a r c o r r e s p o n d ía m á s a la
im a g e n c o n v e n c io n a l d e lo s c o n q u is ta d o r e s ; n o o b s ta n te lo s o c h o m e s e s d e d u r o
v iaje, a ú n v e n ía e q u i p a d a c o n el v e s tu a r io y las a r m a s e u r o p e a s , a c o m p a ñ a d a
d e s irv ie n te s in d io s (y a n a c o n a s ) d e Q u ito y u n a b u e n a p ia ra . L os o tr o s g r u p o s
se v e ía n m e n o s im p o n e n te s . L o s ca si tre s a ñ o s q u e lle v a b a n las f u e r z a s d e J im é
n e z d e Q u e s a d a d e s d e q u e s a lie ro n d e S a n ta M a rta h a b ía n d a d o b u e n a c u e n ta
d e l v e s tu a r io , y a h o r a e s to s c o n q u is ta d o r e s a n d a b a n a ta v ia d o s c o n m a n ta s y
s a n d a lia s m u is c a s . L o s a le m a n e s ta m b ié n h a b ía n p e r d id o s u s ro p a je s y lle g a b a n
c u b ie r to s c o n p ie le s d e a n im a le s .
D e ja n d o a u n la d o e s ta e s c e n o g ra fía , la tra m a n o p o d ía s e r m á s p ro p ic ia
p a r a u n c o n flic to v io le n to . J im é n e z d e Q u e s a d a lo e v itó h á b ilm e n te al p a c ta r p r i
m e ro c o n F é d e r m a n , c u y o s h o m b r e s d e b ía n e s ta r e n u n a c o n d ic ió n d e s e s p e r a d a ,
a n te s d el a r r ib o d e las h u e s te s d e B elalcá zar. A sí, los tr e s lle g a ro n a u n a c u e r d o
m e d ia n te el c u a l 30 h o m b r e s d e B e la lc á z a r y to d o s los d e F é d e r m a n p e r m a n e c e
ría n en el N u e v o R e in o c o m o b e n e fic ia rio s d e la c o n q u is ta h a s ta q u e la c u e s tió n
d e l títu lo fu e ra r e s u e lta p o r las a u to r id a d e s e n E sp a ñ a .
C u a n d o lo s tre s c o n q u is ta d o r e s z a r p a r o n ju n to s p a r a E s p a ñ a a p l a n t e a r
s u s re s p e c tiv o s c a so s, se d e s a tó u n a fu e r te c o m p e te n c ia e n tr e to d o s lo s n o d o s
d e a u t o r i d a d d e e s ta p o r c ió n d e la S u r a m é r ic a e s p a ñ o la . Los g o b e r n a d o r e s d e
V e n e z u e la , S a n ta M a r ta , C a r ta g e n a y P a n a m á r e c la m a r o n d e r e c h o d e p o s e s ió n
s o b r e el re in o d e lo s m u is c a s . La v a g u e d a d d e las n o c io n e s d e la g e o g r a f ía a m e
r ic a n a y d e la s c o n c e s io n e s r e a le s d a b a a lg ú n v iso d e v a lid e z a la s d i s tin ta s
p e tic io n e s . D e s d e V e n e z u e la se d e c ía q u e B o g o tá e s ta b a s itu a d a d i r e c ta m e n te al
s u r d e l la g o d e M a r a c a ib o y p o r ta n to e n te r r ito r io v e n e z o la n o . L as a u t o r i d a d e s
\ l l ST O U I A n i : C x T I O M B I A . I ’ A IS r K A C M l i N TA lX- ), SC K ' i r D A D I )l \ I P I D A 49
d e C a r ta g e n a s e v a lie r o n d e l o p tim is m o p a r a s u g e r ir q u e el río M a g d a le n a s e r

p e n te a b a d e f o r m a tal q u e el N u e v o R e in o , a u n q u e e n la r ib e r a o r ie n ta l d e l río ,
q u e d a r í a e n la lín e a lo n g i tu d i n a l d e C a r ta g e n a y n o e n la d e S a n ta M a rta . B e la l
c á z a r , la s a u t o r i d a d e s d e P a n a m á y to d o s lo s a b o g a d o s d e lo s in te r e s e s o c c id e n
ta le s a r g u m e n t a b a n q u e el a c c e s o a lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s s e r ía m á s fácil p o r el
P a c ífic o q u e p o r la p r o l o n g a d a r u t a a c o n tr a c o r r ie n te d e l M a g d a le n a . L a C o r o n a
c o n f ir m ó la p e tic ió n d e S a n ta M a r ta n o ta n to q u iz á s p o r c o n s id e r a c io n e s g e o g r á
fica s s in o p o r la p r i o r i d a d d e lo s d e r e c h o s d e c o n q u is ta d e J im é n e z d e Q u e s a d a .
El a c c id e n te h is tó r ic o d e q u e u n a e x p e d ic ió n s a m a r la a lc a n z a r a lo s a l
tip la n o s m u is c a s a n t e s q u e la d e la c o s ta p a c ífic a o la d e V e n e z u e la c o n f ir m ó
p o lític a m e n te la s te n d e n c i a s e s ta b le c id a s p o r la to p o g r a f ía . C o lo m b ia e s ta b a d i
v i d i d a e n t r e o r i e n t e y o c c id e n te a lo la r g o d e d o s e jes n o r te - s u r . L a a ltu r a d e la
c o r d ille r a C e n tr a l y a h a b ía d e t e r m in a d o e n la e r a p r e c o lo m b in a q u e el te r r ito r io
e s t u v i e r a d i v i d i d o e n d o s z o n a s d is tin ta s . El re c o n o c im ie n to d e lo s d e r e c h o s d e
J im é n e z d e Q u e s a d a t r a d u j o al m a p a p o lític o la r e a lid a d g e o g r á fic a . El h e c h o d e
q u e el o c c id e n te c o l o m b ia n o f u e r a d e s c u b ie r to y s o m e tid o p o r c o n q u is ta d o r e s
q u e v e n í a n d e l P e r ú , y s e c u n d a r i a m e n t e d e C a r ta g e n a y P a n a m á , t u v o u n e fe c to
s i m ila r al c o n f ir m a r p o lític a m e n te la m is m a d iv is ió n e n tr e o r ie n te y o c c id e n te .
L os c o n q u i s t a d o r e s d e l P e r ú a s e g u r a r o n el p r e d o m in io e n el o c c id e n te ,
a u n q u e e n f r e n t a r o n h a s ta fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1540 u n a s e r ia o p o s ic ió n
d e g r u p o s r iv a le s d e P a n a m á y C a r ta g e n a . A fin e s d e 1538, P a s c u a l d e A n d a g o y a
r e c ib ió e n P a n a m á la a u t o r i z a c i ó n p a r a c o n q u is ta r y p o b la r d e s d e allí, y h a s ta el
d o m i n io d e P iz a r r o e n el P e r ú , u n a ju ris d ic c ió n c o n o c id a c o m o la p ro v in c ia d e l
R ío S a n J u a n . P e r o c u a n d o s e h iz o e s ta d i s p e n s a r e a l, lo s h o m b r e s d e l P e rú y a
s e h a b í a n e s ta b le c id o e n C a r ta g o , e x t e n d ie n d o im p líc ita m e n te s u d o m in io h a s ta
allí. A p r in c ip io s d e 1540, c u a n d o B e la lc á z a r lle g ó a B u e n a v e n tu r a p r o c e d e n te
d e C a li, el g r u p o p e r u a n o y a e s ta b a e x p lo r a n d o y s u b y u g a n d o a lo s in d íg e n a s
e n u n a r e g ió n u b i c a d a m á s al n o r t e d e l a c tu a l d e p a r t a m e n t o d e C a ld a s . D e e s te
m o d o el t e r r ito r io e n t r e P a n a m á y lo s d o m in io s b a jo c o n tr o l p e r u a n o se h a b ía
r e d u c i d o s u s t a n c i a l m e n t e e n r e la c ió n c o n lo s lím ite s tr a z a d o s a la p r o v in c ia d e l
R ío S a n J u a n .
P e r o c u a n d o A n d a g o y a lle g ó a C ali e n m a y o d e 1540 y r e c la m ó ju r is d ic
c ió n s o b r e u n te r r it o r io q u e c o m p r e n d ía d e s d e P o p a y á n h a c ia el n o rte , lo s v e
c in o s , e n a u s e n c ia d e B e la lc á z a r, a c e p ta r o n s u a u t o r i d a d . E m p e r o , e n f e b re ro
d e l a ñ o s ig u ie n te e s te r e g r e s ó d e E s p a ñ a c o n el títu lo d e g o b e r n a d o r d e la p r o
v in c ia d e P o p a y á n , c o n lo q u e p u d o m a n te n e r s e a s a lv o d e P iz a r r o y e x p u ls a r a
A n d a g o y a . A u n q u e A n d a g o y a n o v o lv ió a a m e n a z a r la in te g r id a d d e la n u e v a
p r o v in c ia , a p a r t i r d e e n to n c e s P o p a y á n y P a n a m á s e d i s p u t a r í a n el c o n tr o l d e la
r e g ió n v e c in a d e l C h o c ó .
El d e s a f ío d e lo s c a r t a g e n e r o s al g r u p o p e r u a n o se c ir c u n s c r ib ió a lo s a c
t u a l e s d e p a r t a m e n t o s d e A n t io q u ia y C a ld a s . A c o m ie n z o s d e 1538, c u a n d o B e
l a lc á z a r e s ta b a e n Q u i t o y p r e p a r a b a s u f u g a e x p e d ic io n a r ia , v a r io s g r u p o s d e
30 M a r c o In a i a c i« - F r a n k S a i 1(. i r ò
C a r ta g e n a e x p lo r a b a n al s u r d e l g o lfo d e U ra b á . J u a n V a d illo , e n b u s c a d e las

m in a s q u e p r o d u c ía n el o r o e n c o n tr a d o e n lo s e n tie r r o s d e l S in ú , a t r a v e s ó la
s ie r r a d e A b ib e y lle g ó a R io su c io ; r e m o n tó la c o r d ille r a C e n tr a l y d e s c e n d ió al
B ajo C a u c a , c e rc a d e la s m in a s d e B u ritic á . D e a llí s ig u ió el c u r s o d e l río h a c ia el
s u r h a s ta el a c tu a l te r r ito r io c a ld e n s e .
A la s a z ó n , L o r e n z o d e A ld a n a g o b e r n a b a e n C a li, e n r e e m p la z o d e B e la l
c á z a r y e n n o m b r e d e P iz a r r o . A l ta n to d e lo s m o v im ie n to s d e V a d illo , e n v ió a
J o rg e R o b le d o al m a n d o d e u n a e x p e d ic ió n q u e r e c la m a r ía lo s a c tu a le s t e r r it o
rio s d e A n tio q u ia y C a ld a s . E n e s ta m is ió n . R o b le d o f u n d ó e n a g o s to d e 1 5 39 u n
p u e b lo e f ím e ro , S a n ta A n a d e lo s C a b a lle r o s , e n la r e g ió n q u e h o y e s A n s e r m a .
U s á n d o lo c o m o b a s e , e x p lo r ó c o n s u s c a p ita n e s g r a n p a r te d e la z o n a c a ld e n s e
m u c h o m á s m in u c io s a m e n te q u e V a d illo y lle g ó h a s t a B u ritic á , e n c u y a s p r o x i
m i d a d e s f u n d ó la c i u d a d d e A n tio q u ia e n 1541, lo q u e le d a r ía p ie p a r a r e c la m a r
d e r e c h o s s o b r e to d a la re g ió n . C o n in te n c io n e s d e i n d e p e n d i z a r s e d e C a li y fo r
m a r s u p r o p io d o m in io . R o b le d o p r o s ig u ió h a c ia el n o r te p a r a c a e r e n m a n o s d e
la s f u e r z a s d e H e r e d ia , q u e lo a r r e s t a r o n y lu e g o p u s i e r o n la n u e v a f u n d a c ió n
b a jo el m a n d o d e C a r ta g e n a .
D e e s te m o d o e m p e z ó la q u e r e lla e n tr e P o p a y á n y C a r ta g e n a p o r el c o n
tro l d e la c i u d a d d e A n tio q u ia y s u r e g ió n . E sta lu c h a , i n t r i n c a d a p o r la a p a r ic ió n
d e c a u d illo s m e n o r e s q u e se a lia b a n c o n u n o u o tr o d e lo s b a n d o s p rin c ip a le s ,
lle g ó a s u fin c u a n d o R o b le d o r e g r e s ó d e E s p a ñ a e n o c tu b r e d e 1546. T ra ía el
títu lo d e m a ris c a l y la r e p r e s e n ta c ió n d e l v is ita d o r d e C a r ta g e n a p a r a s e r v ir le d e
e m is a r io e n u n á r e a q u e ib a d e A n tio q u ia a C a r ta g o . R o b le d o f u n d ó o tr a c iu d a d
al s u r d e la s m in a s d e B u ritic á , S a n ta Fe d e A n tio q u ia . E n lo q u e s ig u ió d e l s ig lo
XVI y h a s ta b ie n e n t r a d o el s ig lo xvii, e s ta c i u d a d se c o n v ir tió e n el a s e n ta m ie n to
e s p a ñ o l m á s i m p o r t a n t e y e s ta b le e n la a lta m e n te m ó v il p r o v in c ia m in e r a d e A n
tio q u ia . La s u e r te d e s u f u n d a d o r s e r ía d is tin ta . E n o c tu b r e d e 1546 fu e a p r e h e n
d i d o p o r B e la lc á z a r y a ju s tic ia d o , a c to p o r el c u a l e s te fu e a c u s a d o d e a s e s in a to
y a r r e s t a d o c u a tr o a ñ o s d e s p u é s .
A m e d ia d o s d e l s ig lo xvi, lo s tre s c a u d illo s q u e l u c h a r o n p o r el c o n tr o l d e
A n tio q u ia y a h a b ía n s a lid o d e la e s c e n a y f u e r o n r e e m p l a z a d o s p o r a d m i n i s tr a
d o r e s d e la C o r o n a . S in e m b a r g o , d u r a n t e la m a y o r p a r te d e l p e r io d o c o lo n ia l
A n tio q u ia s e g u ir ía lig a d a a a m b o s p o lo s . El v a lle d e l río C a u c a la a b a s te c ía d e
g a n a d o , m ie n tr a s q u e C a r ta g e n a e r a su f u e n te d e e s c la v o s y m e r c a n c ía s d e u l
tr a m a r .
O tr a á r e a d i s p u t a d a p o r P o p a y á n , e s ta v e z c o n S a n ta Fe d e B o g o tá , fu e la
d e N e iv a . Si b ie n la s h u e s te s d e Q u e s a d a lle g a r o n a la z o n a u n a ñ o a n te s q u e las
d e B e la lc á z a r, e s ta s ú ltim a s se p r e o c u p a r o n p o r f u n d a r p o b la c io n e s c o n el fin d e
s u s t e n t a r s u s r e c la m o s te r r ito r ia le s . E n d ic ie m b r e d e 1538 f u n d a r o n C a la m o , q u e
lu e g o s e r ía T im a n á , c e rc a d e l n a c im ie n to d e l río M a g d a le n a . A l a ñ o s ig u ie n te
e s ta b le c ie r o n G u a c a c a llo , la f u t u r a N e iv a , c o n el á n im o e x p r e s o d e n e u tr a liz a r
c u a lq u ie r p o s ib le r e c la m o d e J im é n e z d e Q u e s a d a . D e b id o a la f u n d a c ió n d e
Uisio KiA ne C o l o m b ia . P a ís f k a o m f n t a ix ), s c x il l u d d iv id il ia 51
e s to s p u e b lo s , s u p r o x i m i d a d r e la tiv a a P o p a y á n y al c a r á c te r i n te r m ite n te d e
N e iv a e n el s ig lo xvi, la re g ió n q u e d ó b a jo la ju r is d ic c ió n d e P o p a y á n . S in e m
b a r g o , a c o m ie n z o s d e l s ig lo xvii el te r r ito r io q u e b o y f o r m a el d e p a r t a m e n t o d e l
H u lla p a s ó al c o n tr o l d e S a n ta F e d e B o g o tá , s e d e d e u n a a u d ie n c ia c a d a v e z m á s
p o d e r o s a . A u n a sí, la r e g ió n d e N e iv a c o n tin u ó s ie n d o d i s p u t a d a p o r S a n ta Fe
y el o c c id e n te . A lo la r g o d e l s ig lo xvii, a m b o s tr a t a r o n d e a s e g u r a r la c a r n e d e l
g a n a d o q u e p a s ta b a e n s u s p r a d e r a s n a tu r a le s .
LOS P R IM E R O S A S E N T A M IE N T O S E SP A Ñ O L E S
ES D I F Í C I L T R A Z A R u iia lín e a d iv is o r ia e n tr e lo s p e r io d o s d e la c o n q u is ta y la
c o lo n iz a c ió n . L a f u n d a c i ó n d e S a n ta M a r ta y C a r ta g e n a d e m u e s t r a q u e d e s d e s u
lle g a d a lo s e s p a ñ o le s e r ig ie r o n a s e n ta m ie n to s p e r m a n e n te s . La C o n q u is ta se d io
c o m o u n p r o c e s o d e e t a p a s s u c e s iv a s ; n o b ie n s e c o n s o lid a b a u n a s e n ta m ie n to ,
se a b r ía n n u e v a s f r o n te r a s . P o r o tr a p a r te , h a s ta fin e s d e l s ig lo xvi p e r s is tie r o n ,
a u n e n la s á r e a s m á s c o n s o l i d a d a s , e le m e n to s d e in e s ta b ilid a d y v a lo r e s y c o n
d u c t a s c a r a c te r ís tic o s d e la s p r i m e r a s é p o c a s d e la C o n q u is ta .
F u n T [ N io n X s
La e n c o m i e n d a f u e la i n s t it u c i ó n b á s ic a e n la o r g a n iz a c ió n in ic ia l d e l a s e n ta
m ie n to e s p a ñ o l. E n r a iz a d a e n la ú ltim a e t a p a d e la r e c o n q u is ta c r is tia n a d e la
p e n í n s u l a ib é ric a , a lc a n z ó n u e v a s f o r m a s d u r a n t e la o c u p a c ió n d e l C a r ib e y M é
x ico . M e d i a n t e la e n c o m i e n d a a m e r ic a n a la C o r o n a e s p a ñ o la c e d ió a lo s líd e r e s
d e la c o n q u i s t a el d e r e c h o d e a s i g n a r in d io s a s u s s e g u i d o r e s e n r e c o m p e n s a p o r
s e r v ic io s . S e g ú n el c o n c e p to le g a l, el e n c o m e n d e r o e r a t i tu l a r d e l d e r e c h o a p e r
c ib ir el t r i b u t o q u e la s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s d e b ía n al re y . A c a m b io d e e s ta
c o n c e s ió n , el e n c o m e n d e r o q u e d a b a o b lig a d o a p r o v e e r la d e f e n s a d e l r e in o y a
e v a n g e l i z a r a lo s i n d io s q u e le f u e r a n e n c o m e n d a d o s .
E s ta e r a la e n c o m i e n d a le g a l. E n la p rá c tic a , s in e m b a r g o , y d u r a n t e la
m a y o r p a r t e d e l s ig lo xvi, g u a r d ó p o c a s e m e ja n z a c o n la in s titu c ió n ta l c o m o fu e
c o n c e b i d a e n C a s tilla . D u r a n t e la s p r im e r a s d é c a d a s d e la C o n q u is ta , la e n c o
m i e n d a s ir v ió p a r a e n c u b r i r la a r b it r a r i e d a d c o n t i n u a d a y la d e s a f o r a d a a p r o -
M a r c o I ’ a i a c ic x ;- F r a n k S a it o k d
p ia c ió n d e l p r o d u c to y d e l tr a b a jo in d íg e n a s . L a s e n c o m ie n d a s a s i g n a d a s p o r
G o n z a l o J im é n e z d e Q u e s a d a a lo s c o n q u i s t a d o r e s d e lo s m u is c a s n o e s t i p u l a
b a n c o n p re c is ió n la s o b lig a c io n e s in d íg e n a s , s a lv o p o r u n a s r e f e r e n c ia s v a g a s
a lo s a lim e n to s . D e b e c b o , a d e m á s d e c o m id a , lo s e n c o m e n d e r o s le s e x ig ie r o n a
lo s in d i o s a su c a r g o el s u m i n is t r o d e v e s tu a r io , a g u a , le ñ a , fo r r a je p a r a lo s c a b a
llo s y m a d e r a y tr a b a jo p a r a la c o n s tr u c c ió n d e s u s r e s id e n c ia s . T a le s e x a c c io n e s
e r a n m u c b o m á s g r a v o s a s q u e la s a c o s tu m b r a d a s e n tie m p o s p r e c o lo m b in o s , y
a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1540 p r o v o c a r o n r e b e lio n e s in d í g e n a s q u e
s o lo t e r m i n a r ía n d e s p u é s d e s e v e r a r e p r e s ió n .
A lo la r g o d e l s ig lo xvi, la C o r o n a y la b u r o c r a c ia d e l N u e v o M u n d o p r o
c u r a r o n i m p o n e r n o r m a s re s tr ic tiv a s . D e 1538 a 1543, la C o r o n a in s is tió e n q u e la
c a n t i d a d y c a lid a d d e lo s tr ib u to s d e la e n c o m ie n d a d e b ía n s e r s im ila r e s a lo s q u e
t r a d ic io n a lm e n te b a b ía n e n tr e g a d o lo s in d íg e n a s a s u s s e ñ o r e s a n te s d e la C o n
q u is ta . L a a d h e s ió n a e s te p r in c ip io fo r ta le c e r ía el d e r e c h o d e l m o n a r c a e s p a ñ o l
a g o b e r n a r lo s p u e b lo s re c ié n c o n q u is ta d o s . H u b o s in e m b a r g o v a r io s p r o b le m a s
p a r a a p lic a rlo . M u c h a s c o m u n i d a d e s d e la s tie r r a s b a ja s d e s c o n o c ía n lo s s is te m a s
f u e r t e m e n t e je r á r q u ic o s y d e c ía n q u e n u n c a h a b ía n d a d o n a d a a s u s jefe s. Y d o n
d e h a b ía e x is tid o u n o r d e n tal, c o m o e n lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s , lo s " tr ib u t o s " to
m a b a n la f o r m a d e u n in te r c a m b io r itu a l y n o d e u n im p u e s to , c o m o in fe r ía n los
e s p a ñ o le s . L o s m u is c a s p r e s ta b a n a s u s s e ñ o r e s a l g ú n tra b a jo e s ta c io n a l y e s to s
le s r e tr ib u í a n c o n fie s ta s y re g a lo s . Y c u a n d o lo s in d io s e n tr e g a b a n a l g ú n trib u to ,
e s te e r a i n d e te r m in a d o y s e g ú n lo q u e a c a d a c u a l le p e r m itie r a n la s c ir c u n s ta n
c ia s. T a le s r e la c io n e s r itu a le s e r a n c o m p le ta m e n te d is tin ta s e n f o r m a y s ig n ific a
d o d e la s n o c io n e s e u r o p e a s d e tr ib u ta c ió n o a u n d e o b lig a c io n e s f e u d a le s , y e n
n i n g ú n c a s o h u b ie r a n c o lm a d o la c o d ic ia d e lo s c o n q u is ta d o r e s . E n c o n s e c u e n c ia ,
lo s p r o c e s o s ju d ic ia le s e m p r e n d i d o s p o r lo s fu n c io n a r io s d e la C o r o n a s e q u e d a
r o n e n el p a p e l. L as e x ig e n c ia s e s ta b a n d e t e r m in a d a s m u c h o m á s p o r la s a s p ir a
c io n e s d e lo s n u e v o s s e ñ o r e s e s p a ñ o le s q u e p o r la s c o s tu m b r e s in d íg e n a s .
P a r a s a tis f a c e r la s d e m a n d a s d e lo s e n c o m e n d e r o s , lo s in d io s tu v ie r o n
q u e a m p l i a r s u r e p e r to r io p r o d u c tiv o . C o n f r e c u e n c ia u n a p a r te d e l trib u to
d e b ía p a g a r s e e n o ro ; e n la s r e g io n e s q u e c a r e c ía n d e m in a s , lo s in d io s d e b ía n
v e n d e r s u s p r o d u c to s p a r a a d q u i r i r el o r o n e c e s a r io . A sí q u e d a r o n s u je to s a los
v a iv e n e s d e l m e r c a d o . T a m b ié n d e b ie r o n a p r e n d e r a p r o d u c ir a lim e n to s e u r o
p e o s , c o m o el tr ig o y la c e b a d a e n la s a ltip la n ic ie s y la c ría d e c e r d o s y g a llin a s
e n la c o s ta a tlá n tic a . A lg u n a s d e e s ta s in n o v a c io n e s , e n p a r ti c u la r lo s c e r d o s y
g a llin a s , d e b ie r o n b e n e fic ia r d e a l g u n a m a n e r a a lo s in d íg e n a s . S in e m b a r g o , las
d e s m e s u r a d a s d e m a n d a s d e lo s e n c o m e n d e r o s p u s i e r o n e n p e lig r o la e x is te n c ia
m is m a d e s u s tr ib u ta r io s . E n a l g u n o s c a s o s ta le s r e q u e r im ie n to s lle v a b a n a la
m u e r t e p r e m a t u r a , c o m o lo s in d io s d e s t i n a d o s al t r a n s p o r te e n la s e m b a r c a c io
n e s d e l río M a g d a le n a , q u ie n e s te n ía n q u e c a r g a r m e r c a n c ía s p o r lo s c a m in o s a
lo s a ltip la n o s , o a q u e llo s q u e f u e r o n a la s m in a s . E s ta s tr e s f o r m a s m o r tíf e r a s d e
tr a b a jo in tr a n q u i l i z a r o n a lo s f u n c io n a r io s a lo la r g o d e l s ig lo xvi.
I \ n c L 0 1 v.)\ 1 BIA. I ’ a i^ IK A G M F M A I^ X V II D A H D | \ H )| 1 V. \
C Ó M O SE F U N D Ó SA N T A FE DE BO G O TÁ , SE G Ú N LA H ISTO RIA DE
FRAY PEDRO SIM Ó N (ca. 1623)
1. ¿La re g ió n d e T u n ja o la S a b a n a d e B ogotá?
" . . . p o r la e x p e rie n c ia q u e te n ía n d e las tie rra s q u e p is a b a n , y a to m a n el g e n e ra l y s u s
c a p ita n e s y s o ld a d o s el tr a ta r d e p ro p ó s ito , si se ría b ie n p o b la rs e e n ellas, p o r q u e d e
la s m á s q u e m e d ia n a s m u e s tr a s q u e h a b ía n h a lla d o d e e s m e ra ld a s y s u s m in a s y las
m u y b u e n a s q u e h a b ía n h a lla d o d e o ro , c u y a s m in a s ta m b ié n se p e r s u a d ía n e s ta r e n
la tie rra fría, a u n q u e n o lo s a b ía n a ú n d e c ie rto , y la m u c h e d u m b r e d e los n a tu r a le s
q u e h a b ía , q u e n o les p a r e c ía ... co sa d e m e n o s p re c ia r, y te n e r e n p o c o lo q u e h a b ía n
d e s c u b ie rto , s in o p r o c u r a n d o c o n s e rv a rlo , p e rm a n e c e r e n la tie rra , sin a v e n tu r a r s e a lo
q u e n o s a b ía n a o tra s p a r te s (...] y a sí d e te rm in a ro n h a c e r a s ie n to e n la tie rra e ir d e s d e
lu e g o p o b lá n d o la . D e d o n d e sa lió lu e g o a p e a d a e sa o tra d ific u lta d s o b re d ó n d e p o b la
ría n , si e n T u n ja , d o n d e d e p re s e n te se h a lla b a n a fic io n a d o s a la tie rra , p o r h a b e r s id o
el p rin c ip io d e la p a g a d e s u s tra b a jo s, c o n o ro y e s m e ra ld a s , o si c o m e n z a ría n a p o b la r
e n B o g o tá, tie rra m á s lla n a , a p a c ib le y m á s b ie n d is p u e s ta . Y s u p u e s to q u e n o p o d ía n
p o b la r e n d o s p a rte s p o r e n to n c e s , p o r s e r p o c o s p a ra d iv id irs e , d e s e a b a el a c ie rto e n
el p r im e r sitio q u e se to m a ra . A l fin, el q u e s ig u ie ro n d e s p u é s d e v a rio s p a re c e re s , fu e
p o b la r e n el v a lle d e B o g o tá, p o r las ra z o n e s d ic h a s y q u e , e s ta n d o c erca d e l B o g o tá
[es d e c ir, d e l Z ip a l y d e a s ie n to e n su tie rra , p o r las c o n tin u a s p e rs u a s io n e s q u e se le
p o d ía n h a c e r se p o d r ía n te n e r e s p e r a n z a s d e su r e d u c c ió n o a m is ta d u n d ía q u e o tro ,
y tra s él los c a c iq u e s q u e p o r su re s p e c to e s tu v ie s e n re b e ld e s " .
2. La s e le c c ió n d e l s itio e n e l v a lle d e B ogotá

" D io c a d a c u a l s u ra z ó n d e la tie rra q u e h a b ía p is a d o , y c o n fe rid a s e n tre to d o s las d e to
d o s, g u ia d o s to d a s al m ejo r acierto , les p a re c ió serlo h a c e r los b o h ío s a la p a rte d el o rie n te
re s p e c to d e d o n d e e s ta b a n , a las fa ld a s d e la s ie rra p o r la p a r te q u e m ira al o c c id e n te y
n o rte , d o n d e e s ta b a p o b la d a u n a a ld e a lla m a d a T e u s a q u illo [...] q u e e s ta b a a c a rg o d e
u n p rin c ip a le jo lla m a d o d e e se n o m b re , v a s a llo d e l c a c iq u e d e la c iu d a d d e F u n z a [.. .1
Lo q u e h iz o d e te r m in a r la fu n d a c ió n e n a q u e l sitio , fu e ro n las c o m o d id a d e s q u e e n él
h a lla ro n , q u e so n las q u e d e b e te n e r u n a c iu d a d c u e rd a m e n te p o b la d a , p o rq u e el s u e lo
tie n e la a ltu ra d e q u e h a m e n e s te r p a ra q u e c o rra n las a g u a s s in e m p a n ta n a r las c a lle s
y p la z a s y le fa lta la q u e n o h a m e n e s te r q u e h ic ie ra las calles d ific u lto s a s d e a n d a r, d o s
q u e b r a d a s d e d u lc ís im a y s a lu d a b le a g u a q u e se d e s c u e lg a n d e lo a lto d e la s ie rra , la
u n a ta n a b u n d a n te q u e a ú n e n a ñ o s q u e n o lo s o n d e a g u a s , s u s te n ta las m o lie n d a s d e
la c iu d a d , m u c h a p ie d r a p a ra lo s ed ificio s, la le ñ a q u e h a m e n e s te r, b u e n o s a ire s [.. .1 es
el c ielo c la ro d e o rd in a rio , las v is ta s d e la c iu d a d a la p a r te d e l p o n ie n te y n o rte la rg a s
y e x te n d id a s , s in e s to rb o d e n a d a . P e ro lo q u e n o p o c o se a d v ir tió p a r a e s c o g e r e s te
sitio , fu e el a m p a r o q u e te n ía d e l c e rro y s e rra n ía p o r la p a r te d e l o rie n te , p o r d o n d e n o
56 M a k c o P a i a l k . 'S - F k a n k SA i rx )Ri>
p o d ía s e r m o le s ta d a la p o b la c ió n d e lo s e n e m ig o s , si a c a so s u c e d ie s e a lg u n a r e b e lió n
o a lz a m ie n to d e lo s n a tu ra le s " .
3. L as p r im e r a s c o n s tr u c c io n e s
"L o s in d io s p u s ie r o n lu e g o m a n o s a la o b ra e n q u e d ie r o n p r e s to fin , p o r s e r m u c h o s
lo s m a te ria le s y o ficiales q u e se ju n ta r o n , d e ja n d o lo s d o c e b o h ío s m u y c a p a c e s y b ie n
a c a b a d o s a su m o d o , q u e ... s o n d e p a lo q u e a tre c h o s se v a n h in c a n d o e n la tie rra ,
lle n a n d o lo s v a c ío s d e e n tre u n o y o tro d e c a ñ a s y b a rro , y las c u b ie rta s d e p a ja s o b re
fu e rte s y b ie n d is p e rs a s v a ra s . Y h e o íd o d e c ir d e s p u é s q u e p is é e s ta tie rra q u e la in
te n c ió n co n q u e n o f u n d a r o n m á s q u e e s ta s d o c e ca sa s fu e p o r c o r r e s p o n d e r al n ú m e r o
d e lo s d o c e A p ó s to le s ..." .
F ra y P e d r o S im ó n , N o t i c i a s h i s t o r i a l e s d e l a s c o n q u i s t a s d e T i e r r a F i r m e e n l a s I n d i a s O c c i d e n t a l e s ,
B o g o tá , B ib lio te c a B a n c o P o p u la r , 1 9 8 1 , t o m o III, p p .2 6 8 -6 9 .
A d e m á s d e d e l i m it a r lo s t r i b u to s e x ig id o s p o r lo s e n c o m e n d e r o s , la C o
r o n a t a m b ié n b u s c ó p o n e r fin al l l a m a d o " s e r v ic io p e r s o n a l " . E ra e s te u n tr a b a jo
s in p a g o n i r e g is tr o q u e v a r ia b a e in c lu ía d e s d e s e r v ic io d o m é s tic o y la s f a e n a s
d e c o n s tr u c c ió n d e c a s a s , h a s t a el t r a n s p o r te d e m a d e r a o f o r ra je e n la r g a s d i s
ta n c ia s . L a e lim in a c ió n d e l " s e r v ic io p e r s o n a l" q u e d ó c o n s a g r a d a e n la s N u e v a s
L e y e s d e 1542, m e d i a n t e la s c u a le s la m o n a r q u í a in t e n t ó r e d u c i r la s d e m a n d a s
d e lo s e n c o m e n d e r o s y , e n ú ltim a s , a b o lir la in s titu c ió n d e u n a v e z p o r to d a s .
T a le s t e n ta tiv a s r e s u lt a r o n in f r u c tu o s a s . E n la d é c a d a q u e s ig u ió a la C o n
q u is ta , lo s e n c o m e n d e r o s d i s f r u t a r o n e n s u s r e g io n e s d e u n p o d e r p r á c tic a m e n te
ilim ita d o . L o s ju e c e s d e la A u d ie n c ia , lo s p r i m e r o s f u n c io n a r io s d e a l g u n a e n t i
d a d e n v i a d o s p o r la C o r o n a , lle g a r o n e n 1550 c o n el o b je to d e a p lic a r la s d i s p o s i
c io n e s re a le s . P e ro n o d i s p o n í a n d e a d m i n i s tr a d o r e s q u e le s s ir v ie r a n d e a p o y o
n i d e u n a f u e r z a a r m a d a , m ie n t r a s q u e lo s e n c o m e n d e r o s , a m á s d e n u m e r o s o s ,
e s ta b a n a r m a d o s . A s í n o h a b ía c ó m o a p lic a r le y e s q u e e s to s r e c h a z a b a n c o n te
n a c id a d . L a f r a g ilid a d d e la a u t o r i d a d re a l e n e s ta é p o c a t e m p r a n a se m a n if e s tó
d r a m á t ic a m e n t e e n la r e b e lió n d e lo s c o n q u i s t a d o r e s d e l P e r ú (1 5 44 -15 48 ), e n la
c u a l fu e d e p u e s to y a s e s in a d o el f u n c io n a r io re a l e n v i a d o a a p lic a r la s N u e v a s
L e y e s. L a e x p e r ie n c ia d e s u c o le g a e n el P e r ú p u s o d e p r e s e n t e a lo s ju e c e s d e l
N u e v o R e in o d e C r a n a d a q u e d e b ía n a n d a r s e c o n c u i d a d o . A lo n s o d e Z u r ita ,
u n o d e lo s f u n c io n a r io s m á s c e lo s o s e n la p r o te c c ió n d e lo s i n d íg e n a s , fu e lite
r a lm e n te e c h a d o e n 1550-15 5 1. Y a q u e llo s f u n c io n a r io s q u e u n p o c o m á s ta r d e
q u is ie r o n a v a n z a r e n la r e f o r m a tu v i e r o n q u e a b a n d o n a r v a r ia s v e c e s s u e m p e
ñ o al v e r la in m in e n c ia d e u n a r e b e lió n e n c o m e n d e r a . E n u n a fe c h a t a n ta r d ía
c o m o 1580, u n ju e z q u e s e m o s t r a b a e n é r g ic o p r o t e c t o r d e lo s in d io s se e n f r e n tó
c o n u n a c o m b in a c ió n d e in te r e s e s lo c a le s d i s p u e s t o s a m e te r lo e n u n lío b ie n
s e rio . D e e s te m o d o , f u n c io n a r io s m á s p r u d e n t e s o m e n o s c o n c ie n z u d o s f u e r o n
H i ^- i o k i a n i; C o l o m b ia . P a ís i r .a c ; m l n i a i x ), s c x iid a d n i v i n i PA 57
c e d ie n d o a la s p r e te n s io n e s d e lo s e n c o m e n d e r o s . A u n c u a n d o e s to s n o se r e b e
la r o n n i c o n s p i r a r o n c o n tr a lo s f u n c io n a r io s re a le s , s ig u ie r o n e x p l o t a n d o a lo s
in d íg e n a s s in f r e n o s le g a le s . C o n u n a a d m in is tr a c ió n r a q u ític a y u n v a s to t e r r i
to rio , i m p o n ía n s u p r o p i a le y e n la s lo c a lid a d e s d o n d e te n ía n s u s e n c o m ie n d a s .
El ta m a ñ o d e la s e n c o m i e n d a s v a r ió m u c h o . A llí d o n d e la d e n s i d a d d e la
p o b la c ió n in d í g e n a f u e a lta , c o m o e n la s r e g io n e s d e T u n ja y S a n ta Fe, o P a s to y
P o p a y á n , la s e n c o m i e n d a s te n d i e r o n a s e r m á s g r a n d e s . H a c ia 1 5 6 0 ,1 1 d e lo s 16
e n c o m e n d e r o s d e P a s to te n ía n , c a d a u n o , m á s d e 800 in d io s v a r o n e s tr ib u t a r i o s
y tr e s te n ía n m á s d e 1.500. U n s o lo e n c o m e n d e r o r e c ib ía tr i b u t o d e 3.90 0 i n d í g e
n a s. D e l m is m o m o d o , d e lo s 82 e n c o m e n d e r o s d e T u n ja p o r la m is m a é p o c a , lo s
20 p r in c ip a le s t e n í a n e n p r o m e d i o 90 0 t r i b u t a r i o s c a d a u n o . P o r el c o n tr a r io , e n
la s t ie r r a s b a ja s d e la s h o y a s t ó r r i d a s d e l C a u c a o d e l M a g d a le n a , o e n la c o s ta
a tlá n tic a , d o n d e la p o b la c ió n in d í g e n a e r a m á s e s c a s a y e s ta b a d is p e r s a , la m a y o
ría d e la s e n c o m i e n d a s o s c ila b a e n p r o m e d i o e n t r e 100 y 200 t r ib u ta r io s . H a b ía ,
a d e m á s , f u e r te s v a r ia c io n e s d e n t r o d e u n a m is m a lo c a lid a d . E n T u n ja , P a s to o
C a r ta g e n a , la s e n c o m i e n d a s m á s g r a n d e s p u d i e r o n d e c u p li c a r e n t a m a ñ o a la s
m á s c h ic a s .
L a s e x a c c io n e s d e lo s e n c o m e n d e r o s s u m a d a s al im p a c to d e e n f e r m e d a d e s
e u r o p e a s c o m o la v ir u e la y el s a r a m p ió n , c o n tr a la s c u a le s ta m p o c o te n ía n d e
fe n s a s n a t u r a l e s lo s in d io s , p r e c ip ita r o n u n d e s a s tr o s o d e s c e n s o d e la p o b la c ió n
a b o r ig e n . L o s e s p a ñ o le s c o n te m p o r á n e o s n o ta r o n q u e el d e r r u m b e d e m o g r á f ic o
fu e m á s r á p id o e n la s tie r r a s b a ja s d o n d e la c o m b in a c ió n d e c lim a , e n f e r m e d a d e s
y c a r g a s la b o r a le s o n e r o s a s d i e z m a b a ta n to c o m o la p e s te .
L a s p o b la c io n e s i n d í g e n a s d e d i c a d a s al tr a b a jo e n la s m in a s d e o r o d e la s
z o n a s t ó r r i d a s d e la r e g ió n o c c id e n ta l f u e r o n d i e z m a d a s r á p id a m e n t e . E n 1582,
u n f r a ile a g u s t i n o c o n c lu v ó q u e e n la s d o s d é c a d a s a n te r io r e s la s p o b la c io n e s
in d í g e n a s d e A l m a g u e r y P o p a y á n h a b ía n d e c li n a d o e n el o c h e n ta y c in c o p o r
c ie n to , m ie n t r a s q u e m á s al n o r te la s p o b la c io n e s d e A n s e r m a , A r m a y S a n ta Fe
d e A n tio q u ia h a b ía n s id o p r á c tic a m e n te b o r r a d a s d e l m a p a .
P a r e c id a s u e r te c o r r ie r o n lo s i n d io s r ib e r e ñ o s d e l río M a g d a le n a , o b lig a
d o s p o r s u s e n c o m e n d e r o s a r e m a r e i m p u ls a r c a n o a s p o r c ie n to s d e k iló m e tr o s
t r a n s p o r t a n d o lo s b ie n e s q u e a b a s te c ía n el c o n s u m o e s p a ñ o l e n el in te r io r . L o s
b o g a s i n d í g e n a s s u f r ie r o n u n f u e r te im p a c to . H a c ia 1560, su m o r t a n d a d lle g ó a
p r e o c u p a r a lo s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s , a l g u n o s d e lo s c u a le s c r e y e r o n q u e e n t r e
1578 y 1 5 96 m u r i e r o n m á s d e l 95 p o r c ie n to d e lo s b o g a s . D u r a n t e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1590, la s r e g la m e n ta c io n e s g u b e r n a m e n t a l e s , p o r lo g e n e r a l ig n o r a d a s ,
b u s c a r o n f o m e n ta r la s u s t it u c ió n d e lo s in d íg e n a s p o r e s c la v o s a f r ic a n o s e n la
b o g a d e lo s río s. P o c o a p o c o , lo s e s c la v o s a f r ic a n o s o s u s d e s c e n d ie n te s f u e r o n
r e e m p l a z a n d o a lo s i n d io s e n e s ta s fa e n a s .
M o r ta lid a d s e m e ja n te se p r e s e n tó e n a q u e lla s r e g io n e s d o n d e lo s in d io s
f u e r o n r e q u e r i d o s p a r a lle v a r c a r g a , e n g e n e r a l d e s d e lo s p u e r to s d e l M a g d a le n a
h a s t a lo s m e r c a d o s d e l a ltip la n o . E s to s u c e d ió ta m b ié n c o n lo s c a r g u e r o s d e C a li,
M a k c o I^ a i a c ic '>s - F k a .n k S a m o r d
q u e t r a b a ja b a n e n la r u t a d e l p u e r t o d e B u e n a v e n tu r a e n el P a c ífic o a lo s c e n tr o s
d e l o c c id e n te , o lo s d e la c o m a r c a o r ie n ta l d e V é le z , q u e s e m o v ía n p o r la s r u t a s
d e l M a g d a le n a . L o s c a r g u e r o s d e b ía n p a s a r e n p o c o s d ía s p o r c lim a s d if e r e n te s ,
d e la s tie r r a s a lta s y fr ía s a la s b a ja s y c á lid a s , y v ic e v e r s a .
E n c o n tr a s te , lo s i n d í g e n a s d e lo s a l t ip la n o s d e d i c a d o s a la s f a e n a s a g r í
c o la s s o b r e v iv ie r o n m e jo r. L o s c o n t e m p o r á n e o s f u e r o n c o n s c ie n te s d e e s ta s d i
fe r e n c ia s . E n 1563, u n f u n c io n a r io e s p a ñ o l in f o r m ó al re y q u e e n la s r e g io n e s
d e S a n ta F e y T u n ja lo s in d io s e s ta b a n " m u ltip lic á n d o s e y s o b r e v iv ie n d o b ie n " ,
m i e n tr a s q u e a q u e llo s d e la s t ie r r a s b a ja s " te n ía n m e n o s v i d a " . T a l " m u l t i p li c a
c ió n " d e lo s in d io s d e lo s a ltip la n o s e r a u n p i n t u r a ro s a . L a s c if r a s s e ñ a la n lo
c o n tr a r io . E n tr e 1562 y 1596, la p o b la c ió n in d í g e n a d e T u n ja d e c lin ó e n el 70 p o r
c ie n to , s e g ú n c á lc u lo s re c ie n te s . P e r o ta l d is m in u c ió n f u e le n ta c o m p a r a d a c o n
e l d e r r u m b e d e m o g r á f ic o d e l o c c id e n te ; p o r e s o f u n c io n a r io s p a r e c i e r o n e n t e n
d e r l a c o m o a lg o p o s itiv o .
Si la e n c o m ie n d a fu e la in s titu c ió n q u e p e r m itió o r g a n iz a r u n a b a s e e c o
n ó m i c a i n d íg e n a , la s c i u d a d e s f u e r o n el fo c o d e la v i d a e s p a ñ o la . D u r a n t e el
s ig lo XVI, la g r a n m a y o r ía d e lo s e s p a ñ o le s v iv ía e n c e n tr o s u r b a n o s . P o r lo g e
n e r a l u n a d e la s p r im e r a s c o s a s q u e b a c ía n lo s c o n q u i s t a d o r e s p a r a c o n t r o l a r u n
te r r it o r io e r a f u n d a r u n a c i u d a d . D e e s ta f o r m a r e f o r z a b a n el d e r e c h o d e p o s e e r
y g o b e r n a r el te r r ito r io . E s ta s f u n d a c io n e s ta m b ié n s e r v ía n p a r a la d e f e n s a m i
li ta r e n c a s o d e a t a q u e s d e lo s in d íg e n a s v e c in o s . P o r e llo la e s c o g e n c ia d e lo s
s itio s d e f u n d a c ió n d e la s d o s c i u d a d e s m á s i m p o r t a n t e s d e l o r ie n te s ig u ió c r i
te r io s d e f e n s iv o s . S a n ta F e (1538), e s ta b le c id a al p ie d e u n a m o n t a ñ a , d o m in a b a
la s p o s ic io n e s d e lo s n u m e r o s o s g r u p o s i n d íg e n a s d e la S a b a n a , y T u n ja (1539)
c o r o n a b a u n c e rro . L as c i u d a d e s b r i n d a r o n a lo s e s p a ñ o le s o tr o t ip o d e d e f e n s a :
la d e s u i d e n t i d a d c u ltu r a l. R o d e a d o s d e u n c a m p o in d io , lo s e s p a ñ o le s d e l s ig lo
XVI e n c o n tr a r o n e n s u s c i u d a d e s u n r e f u g io e n el c u a l f o r ta le c e r u n s e n tid o d e
p e r te n e n c i a e u r o p e a .
E n a q u e lla é p o c a , lo s c e n tr o s u r b a n o s e s ta b a n m u y lig a d o s a la s e n c o
m ie n d a s . M u c h o s p o d í a n lla m a r s e e n r e a l i d a d p u e b lo s d e e n c o m e n d e r o s . E sto
e s , s e f u n d a b a n c o m o r e s id e n c ia d e lo s e n c o m e n d e r o s s e r v id o s p o r i n d io s d e lo s
a l r e d e d o r e s y f u n c io n a b a n c o m o u n r e c e p tá c u lo e s p a ñ o l d e l tr i b u t o in d íg e n a .
E n el s ig lo xvi, lo s e n c o m e n d e r o s d o m i n a r o n lo s c o n c e jo s m u n ic ip a le s (c a b ild o s
o a y u n t a m i e n t o s ) . P o r lo g e n e r a l e s to s c o n c e jo s d i e r o n v o z in s titu c io n a l a su
r e s is te n c ia a la s r e s tr ic c io n e s le g a le s a r r ib a m e n c io n a d a s . H a s ta el s ig lo xvii, los
a l c a ld e s o r d in a r io s d e lo s c a b ild o s , g e n e r a lm e n te e n c o m e n d e r o s , te n ía n ju r is d ic
c ió n in ic ia l s o b r e lo s c a s o s r e la c io n a d o s c o n in d io s , la m a y o r ía d e lo s c u a le s e r a n
q u e ja s c o n tr a s u s p a r e s . El c o n tr o l d e lo s c a b ild o s le s p e r m itió r e f o r z a r s o b re
o t r o s e s p a ñ o le s m e n o s a f o r t u n a d o s la v e n ta ja in ic ia l d e l m o n o p o lio d e la m a n o
d e o b r a in d íg e n a . L as c o n c e s io n e s d e tie r r a e n lo s a l r e d e d o r e s d e la s c iu d a d e s
e r a n a d j u d i c a d a s p o r lo s c o n c e jo s y c o m o e s o b v io p r o c u r a b a n f a v o r e c e r a los
e n c o m e n d e r o s . E sto s c o n tr o la b a n g r a n p a r te d e la o f e r ta d e a l im e n to s y c o m o
H i '- T O K IA n i C O U I M BI A . I ’ a IS r K A C M H N T A IX ), SCX II I M i ) Dl\ i n i D A 39
m ie m b r o s d e lo s c a b ild o s fija b a n lo s p r e c io s y o tr a s c o n d ic io n e s d e l a b a s te c i
m ie n to d e la s c i u d a d e s .
L a s p r i m e r a s g u ía s g e o g r á f ic a s d a n u n a b u e n a i d e a d e la s r a z o n e s q u e
m o t iv a b a n a f u n d a r u n a c i u d a d e n u n d e t e r m in a d o lu g a r . E n la g u ía d e J u a n
L ó p e z d e V e la s c o (c .l5 7 0 ), la d e s c r ip c ió n d e c a d a c i u d a d tr a e la s c o n d ic io n e s d e l
c lim a , b e n ig n o o m a ls a n o ; d e l p o te n c ia l e c o n ó m ic o , tip o d e p r o d u c c ió n a g r íc o la
y p r e s e n c ia o a u s e n c ia d e m in a s d e o ro . L u e g o v ie n e n lo s c o m e n ta r io s s o b r e la
ín d o le d e lo s i n d io s q u e h a b ita n el á r e a . Si n u m e r o s o s y ú tile s o, p o r el c o n t r a
rio , si b e lic o s o s , r e b e l d e s e i n s u b o r d i n a d o s (b e h e tr ía s ) y p o r t a n to in ú tile s . A llí
d o n d e lo s in d io s e r a n s e d e n ta r i o s y s u m is o s , la g u ía s e ñ a la e s p e c íf ic a m e n te el
n ú m e r o d e e n c o m e n d e r o s d e la c i u d a d y la c a n ti d a d d e in d io s tr ib u ta r io s . El
c r ite r io c a r d in a l e n la e s c o g e n c ia d e u n s itio e r a la d i s p o n i b il i d a d , d o c i l i d a d y
a b u n d a n c i a d e m a n o d e o b r a i n d íg e n a . Si a e s to se a ñ a d í a n el c lim a s a l u d a b l e
y la f e r tilid a d d e la tie r r a , e n to n c e s la s c o n d ic io n e s e r a n id e a le s . A sí lo d e m u e s
t r a n e l o c u e n t e m e n t e lo s e je m p lo s d e S a n ta Fe, T u n ja o P a s to . E n o tr o s c a s o s , s in
e m b a r g o , el d e s c u b r i m i e n to d e d e p ó s i t o s d e o r o t a m b ié n lle v ó a la f u n d a c ió n d e
c i u d a d e s . El e s ta b le c im ie n to e s p a ñ o l e n lo s v a lle s d e l M a g d a le n a , c o m o T o c a im a
(1545), M a r iq u ita e I b a g u é (1551) o L a P a lm a (1564) y L a V ic to ria (1565), o b e d e
c ió a la n e c e s id a d d e c o n t r o l a r p o b la c io n e s p o r p a r te d e e s p a ñ o le s q u e c a r e c ía n
d e e n c o m i e n d a s e n lo s a ltip la n o s . P e ro e n c a d a u n o d e e s to s lu g a r e s ta m b i é n
s e e n c o n tr a r o n a l g u n o s d e p ó s i t o s d e o ro . P a m p lo n a , e n la c o r d ille r a O r ie n ta l,
e m e r g ió e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 15 5 0 c o m o c e n tr o d e la s m in a s d e o r o m á s
i m p o r t a n t e s d e s c u b ie r t a s e n to d a la re g ió n . E n el o c c id e n te , P o p a y á n se e s t a b l e
c ió c e rc a d e l n a c im ie n to d e l río C a u c a , e n p a r a je s d e b u e n c lim a , t ie r r a s f é r tile s
y u n a p o b la c ió n in d ia b a s t a n t e n u m e r o s a y u tiliz a b le . L a e x is te n c ia d e o r o e n
el á r e a ta m b ié n d e s e m p e ñ ó a l g ú n p a p e l, m á s e v i d e n t e a ú n e n la f u n d a c ió n d e
c i u d a d e s c o m o A l m a g u e r (1552), al s u r d e P o p a y á n ; C a r ta g o (1540), a l n o r t e d e
la p la n ic ie in u n d a b l e d e l v a lle d e l r ío C a u c a , y t o d a v ía m á s a l n o r t e e n la c u e n c a
d e l m is m o C a u c a , A n s e r m a (1537), A r m a (1542), C a r a m a n t a (1548), A n t io q u ia
(1541) y S a n ta F e d e A n t io q u ia (1546).
M u c h a s p o b la c io n e s d e d i c a d a s a la e x p lo ta c ió n d e l o r o tu v i e r o n u n a e x is
te n c ia m á s b ie n f u g a z . El c o la p s o s e p r o d u c ía c o n f r e c u e n c ia p o r la fa lta d e m a n o
d e o b ra . E n m u c h o s c a s o s , la te n t a t i v a d e lo s e s p a ñ o le s d e f o r z a r a la p o b la c ió n
lo c a l a l tr a b a jo e n la s m in a s p r o v o c a b a r e b e lio n e s y la d e s t r u c c i ó n d e lo s a s e n t a
m ie n to s . E ste fu e u n s u c e s o f r e c u e n te e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a e n el s ig lo
XVI y e n el C h o c ó , e n lo s s ig lo s xvi y xvii. E n B u ritic á , e x p l o t a d a d e s d e a n te s d e la
C o n q u is ta , lo s in d í g e n a s lo c a le s , a c o s tu m b r a d o s a la m in e r ía , o p u s i e r o n m e n o s
r e s is te n c ia . El d e r r u m b e d e m o g r á f ic o f u e q u i z á s la c a u s a m á s i m p o r t a n t e d e l
c o la p s o in ic ia l d e m u c h o s c e n tr o s m in e r o s e n la s r e g io n e s d e C a r ta g o , A n s e r m a
y A r m a . U n a a l t e r n a t iv a s e r ía n lo s e s c la v o s a f r ic a n o s , e x c e p to e n la s z o n a s d e
m in e r ía m a r g in a l, d o n d e el p r e c io d e lo s e s c la v o s d u p l i c a b a el p r e v a le c ie n te e n
la c o s ta a tlá n tic a . P o r lo g e n e r a l, lo s e s p a ñ o le s r e c u r r i e r o n al e m p le o d e e s c la v o s
60 M a r c o IL m .a c k n - F' r a n k S a i f o r o
e n e s c a la a p r e c ia b le ta n so lo c u a n d o la m a n o d e o b r a n a tiv a n o p o d ía u tiliz a r s e
o h a b ía d i s m in u i d o d e m a s ia d o . E n u n o s c u a n to s lu g a r e s , d o n d e lo s i n d io s h ic ie
r o n g r a n d e s h u e lg a s , c o m o e n Z a r a g o z a y R e m e d io s e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s
1580 y 1590, se tr a je r o n a f r ic a n o s e n c a n tid a d e s s u s ta n c ia le s .
La in e s ta b ilid a d d e lo s p u e b lo s m in e r o s t a m b ié n se o r ig in ó p o r el a g o
ta m ie n to d e lo s d e p ó s ito s a u r íf e r o s . E n la m a y o r ía d e lo s c a s o s lo s p la c e r e s se
h a lla b a n e n lo s río s y c o r r ie n te s d e a g u a y el o r o se e x tr a ía p o r el p r o c e s o d e
la v a d o e n b a te a . E ste tip o d e m in e r ía te n d ía a s e r d e p e q u e ñ a e s c a la y e n c a m p o s
im p r o v is a d o s . P o r s u n a t u r a l e z a el p la c e r se a g o ta b a p r o n to . P e ro e n la m in e r ía
d e v e ta te n d ía a o c u r r ir lo m is m o ; e n d ie z o v e in te a ñ o s se e x tin g u ía u n filó n .
El a g o ta m ie n to d e lo s h o m b r e s y el m e ta l p r e c io s o lle v ó a fin e s d e l s ig lo xvi al
e n c o g im ie n to d e p u e b lo s p io n e r o s c o m o A r m a y C a r a m a n ta . O tr o s r e c o g ía n s u s
e s ta c a s y s e g u ía n m o v ié n d o s e . E n la re g ió n a n tio q u e ñ a f u e c a r a c te r ís tic o el p u e
b lo m in e r o p e r ip a té tic o . E n el s ig lo xvi, p o r lo m e n o s c u a tr o p u e b lo s m in e r o s se
m o v ie r o n a d is ta n c ia s c o n s id e r a b le s , e n tr e e llo s A n tio q u ia la V ieja y Z a r a g o z a .
R e m e d io s , p o r s u p a r te , se m o v ió c u a tr o v e c e s e n tr e 1561 y 1594, c u b r ie n d o u n o s
c ie n to c in c u e n ta k iló m e tr o s e n s a lto s d e h a s ta c u a r e n ta k iló m e tr o s .
L as f u n d a c io n e s m á s e s ta b le s f u e r o n a q u e lla s q u e s e c o n v ir tie r o n e n c e n
tro s a d m in is tr a tiv o s y d e a p r o v is io n a m ie n to d e to d a u n a z o n a m in e r a . U n a d e
la s m á s i m p o r ta n te s e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xvi fu e la d e la r e g ió n d e
B u c a r a m a n g a , q u e e s tim u ló el c r e c im ie n to d e P a m p lo n a y T u n ja , c e n tr o s q u e
a s u v e z le d ie r o n a lim e n to s , p r o v is io n e s y m a n o d e o b ra . P a p e le s s im ila r e s d e
a d m in is tr a c ió n y a v itu a lla m ie n to c u m p lie r o n P o p a y á n , C a r ta g o y S a n ta Fe d e
A n tio q u ia . E n el s ig lo s ig u ie n te , M e d e llín y R io n e g ro c u m p lir ía n la m is m a f u n
c ió n e n la s z o n a s a le d a ñ a s .
Al la d o d e lo s c e n tr o s a d m in is tr a tiv o s e s ta b iliz a d o s p o r u n a b a s e a g r o p e
c u a r ia b ie n c o n s o lid a d a y d e lo s p u e b lo s m in e r o s m á s in e s ta b le s , a p a r e c ie r o n
o tr o s p o b la d o s e s p a ñ o le s q u e f u n c io n a b a n c o m o p u n t o s d e tr á n s ito e n la r u
d im e n ta r ia r e d d e c a m in o s . L o s p u e r to s c a r ib e ñ o s d e S a n ta M a r ta y C a r ta g e n a
y p u e b lo s r ib e r e ñ o s d e l M a g d a le n a c o m o T e n e rife , M o m p o x , T a m a la m e q u e y
H o n d a , to d o s s e r v ía n d e e n la c e s d e l c o m e rc io , e n p a r tic u la r d e la s im p o r ta c io
n e s. E sta fu n c ió n ta m b ié n fu e c u m p lid a p o r p o b la c io n e s c o m o V é le z o V ille ta ,
f u n d a d a s e n lo s c a m in o s q u e c o n e c ta b a n el M a g d a le n a c o n lo s a ltip la n o s o r ie n
ta le s. H a lla d o el p a s o d e l Q u in d ío e n 1550, Ib a g u é se c o n v ir tió e n s u te r m in a l
o r ie n ta l y C a r ta g o e n la o c c id e n ta l. E n el o c c id e n te . C a li fu e el v ín c u lo d e las
c o m u n ic a c io n e s e n tr e la h o y a d e l C a u c a y el p u e r to d e B u e n a v e n tu r a .
N i s iq u ie r a la s m á s im p o r t a n t e s c iu d a d e s e s p a ñ o la s lo g r a b a n im p r e s io
n a r. A lo la rg o d e l s ig lo xvi f u e r o n b a s ta n te p e q u e ñ a s y la s m á s g r a n d e s d e l in
te r io r a p e n a s te n ía n u n o s p o c o s c e n te n a r e s d e e s p a ñ o le s . C o m o a p u n t ó G e r m á n
C o lm e n a r e s , e n s u s c o m ie n z o s e x is tie r o n m á s c o m o u n c o n c e p to ju r íd ic o q u e
c o m o c e n tr o s u r b a n o s . L as e d ific a c io n e s o r ig in a r ia s , c o n s t r u i d a s p o r lo s in d io s ,
e r a n s im p le s c h o z a s d e b a h a r e q u e y te c h o s d e p a lm a o p a ja . P o r e s ta r a z ó n , u n
} l l > IO K IA n r C o i - O M BIA . I ’ a IS I K A (, M 1 . \ I A l K ). S(,X H U A I ) D I V i n i l ' A 61
in c e n d io a c c id e n ta i a r r a s ó c o n C a r t a g e n a e n 1552. D e s p u é s d e l in c e n d io el c a b il
d o p r o h ib ió la s e d if ic a c io n e s d e m a d e r a , o r d e n a n d o q u e e n a d e la n t e s e e m p l e a
r a n o tr o s m a te r ia le s d e c o n s tr u c c ió n c o m o la p ie d r a , el a d o b e o, al m e n o s , v ig a s
d e m a d e r a c u b i e r t a s d e lo d o . E n lo s a ñ o s s ig u ie n te s s e e m p l e a r o n el la d r illo y
lo s te c h o s d e teja, p e r o la e s c a s e z d e c a n te r a s n o p e r m itió q u e la p i e d r a e n t r a r a
e n u s o . H a c ia 1570, c u a n d o C a r t a g e n a te n ía u n a s t r e s c ie n ta s c a s a s d e e s p a ñ o le s ,
la ú n ic a e d if ic a c ió n c o n s t r u i d a e n p i e d r a e r a u n a c a s a c o m p a r t i d a p o r el C a b ild o
y el g o b e r n a d o r . H a s t a la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1580, n i s iq u ie r a e n la c o n s tr u c c ió n
d e ig le s ia s y c o n v e n to s s e e m p le ó la p ie d r a .
El a m b ie n te f r o n te r iz o d e la s z o n a s m in e r a s d e l o c c id e n te a c e n tu a b a el
c a r á c te r d e p r o v i s i o n a l i d a d d e la s p o b la c io n e s . A llí el n ú m e r o d e p u e b l o s e r a
r e l a t i v a m e n t e a l t o p e r o m u y r e d u c i d a s u p o b la c ió n e s p a ñ o la . E n 1570 n o h a b ía
e n P o p a y á n , C a li, C a r ta g o , A lm a g u e r , A r m a o A n s e r m a m á s d e tr e s d o c e n a s
d e h o g a r e s e s p a ñ o le s . E s ta s f u n d a c io n e s d e l o c c id e n te f u e r o n ta n r e d u c i d a s e n
c o m p a r a c ió n c o n S a n ta Fe o T u n ja p o r la a u s e n c ia d e p o b la c io n e s in d íg e n a s n u
m e r o s a s c a p a c e s d e s o s te n e r s u e x p a n s ió n .
E n la s p o b la c io n e s d e l o c c id e n te la c o n s tr u c c ió n ta m b ié n e r a b a s t a n t e r ú s
tica. D u r a n t e v a r ia s d é c a d a s el b a h a r e q u e f u e el p r in c ip a l m a te r ia l d e c o n s t r u c
c ió n e n P o p a y á n . H a c ia 1 5 60 a p a r e c ie r o n a l g u n a s e d if ic a c io n e s d e p ie d r a , p e r o
el te r r e m o t o d e 1566 r e v e ló q u e el b a h a r e q u e a g u a n ta b a m e jo r lo s m o v im ie n to s
te lú r ic o s . E n la d é c a d a s ig u ie n te a l g u n a s c a s a s d e e s p a ñ o le s te n ía n p a r e d e s d e
la d r illo y e s ta b a n t e c h a d a s c o n te ja d e b a r r o . L a s p r i m e r a s ig le s ia s d e p i e d r a se
l e v a n t a r o n d e s p u é s d e 1585 y s o lo a fin e s d e l s ig lo la c a te d r a l s e e d ific ó c o n e s te
m a te r ia l. E n C a li, s u c o m p e t i d o r a r e g io n a l, e m p e z a r o n a v e r s e c o n s tr u c c io n e s
d e la d r illo e n 1565.
L a t e n d e n c ia d e c a si to d o s lo s e s p a ñ o le s a s e n ta d o s e n la s r e g io n e s o c
c i d e n t a le s d e r e g r e s a r a s u tie r r a c o n la s a lfo r ja s a r e v e n t a r p u d o s e r u n fa c to r
e n el r e tr a s o d e l d e s a r r o l l o u r b a n o . E n 1582, u n a g u s t i n o s e q u e jó d e lo s m á s
d e d o s c ie n to s v a r o n e s e s p a ñ o le s r e s id e n te s e n P a s to , q u e e r a n m a n t e n i d o s p o r
u n o s v e in te m il in d io s ; lo s tr e s m o n a s te r io s d e la c i u d a d , d ijo , e r a n e d ific io s d e s
m i r r i a d o s p o r lo s e x ig u o s d o n a tiv o s , p u e s to d o s a n h e la b a n lle v a r s e a E s p a ñ a s u
b o tín a m e r ic a n o . L a s d i m e n s i o n e s d e la f u e r z a la b o r a l ta m b ié n e x p lic a n p o r q u é
la s p o b la c io n e s d e l o r ie n te f u e r o n m u c h o m á s g r a n d e s .
S e g ú n p a r e c e , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570 S a n ta Fe te n ía u n o s s e is c ie n
to s h o g a r e s e s p a ñ o le s , T u n ja , e n t r e d o s c ie n to s y tr e s c ie n to s , y V é le z y P a m p lo n a ,
u n o s c ie n c a d a u n a . P e r o la m a y o r s u p e r f ic ie u r b a n a n o se re fle ja b a e n u n tip o
d e c o n s tr u c c ió n d if e r e n t e al d e l o c c id e n te . L o s c o n q u i s t a d o r e s d e lo s a ltip la n o s
v i v ie r o n d u r a n t e u n o s v e in te a ñ o s e n el m is m o tip o d e c h o z a s d e m a d e r a y p a ja
d e lo s m u is c a s . E n 1542, el C a b ild o o r d e n ó c o n s t r u i r t o d a s la s c a s a s e n la d r illo
o p i e d r a . S in e m b a r g o , la d i s p o s ic ió n se q u e d ó e n el p a p e l d u r a n t e m u c h o tie m
p o . E n 1560 a p a r e c ió la p r i m e r a c a s a d e la d r illo y te ja s, e r ig i d a p o r u n o d e lo s
p r i n c i p a le s c o n q u i s t a d o r e s - e n c o m e n d e r o s . P e r o lo s la d r illo s d e f a b r ic a c ió n lo cal
r e s u lt a r o n p o c o d u r a b le s . H a s t a fin e s d e l p e r io d o c o lo n ia l la s c a s a s m á s v a lio s a s
62 M [ k N o I^[ l [ N io s - Fk [ n k S [ it o r T
M a p a 4.1. D iv is ió n p o lític a s ig lo X V II.
F u e n te : A t l a s d e m a p a s a n tig u o s d e C o lo m b ia : s ig lo s X V I a X I X . B o g o tá , L ito g r a fía A rco . R e c o p iló y d ir i

g i ó E d u a r d o A c e v e d o L atorre.
1 l i s i O Ri A n r C o l o m b ia . P a i s i r .a o m i l n ' t a d o , sc x il o a d d iv id ip a 63
d e la c i u d a d e s ta b a n h e c h a s e n ta p ia p is a d a s o b r e c im ie n to s d e p ie d r a . E n lo s
p u e b lo s d e f r o n te r a d e la s v e r tie n te s d e l M a g d a le n a , la m a d e r a y el b a h a r e q u e
c o n t i n u a r o n s ie n d o el m a te r ia l m á s c o r rie n te .
D u r a n t e el s ig lo xvi, lo s e s p a ñ o le s p e r m a n e c ie r o n c a s i to d o el tie m p o e n
e s ta s c i u d a d e s y la p o b la c ió n d e l c a m p o s ig u ió s ie n d o e s e n c ia lm e n te in d íg e n a ,
lo c u a l n o s ig n ific a q u e la s d o s s o c ie d a d e s e s t u v ie r a n s e p a r a d a s . L o s e n c o m e n
d e r o s r e q u e r í a n in d io s p a r a el s e r v ic io d o m é s tic o . C o n el tie m p o , m u c h o s d e
e s to s i n d íg e n a s se q u e d a r o n a r e s id ir , s e h i s p a n iz a r o n y f u e r o n lla m a d o s " in d i o s
la d in o s " . P r o n to se f o r m a r ía n b a r r io s la d in o s e n la s p e r if e r ia s y a llí p r e d o m i n a
b a la tr a d ic io n a l c h o z a in d íg e n a d e m a d e r a y te c h o d e p a ja .
R X 6 io n X s
E n el in te r io r d e l p a ís h a b ía d o s r e g io n e s d e c la r o d o m in io e s p a ñ o l, c o n
c o m a r c a s f r o n te r iz a s c e r c a n a s q u e c o n tr o la b a n p a r c ia lm e n te . E n el o rie n te , c o m o
v im o s , lo s e s p a ñ o le s to m a r o n p o s e s ió n d e la s r e g io n e s m u is c a s , a u n q u e ta m b ié n
o c u p a r o n c o m a r c a s d e f r o n te r a e n el A lto M a g d a le n a . P e r o el d o m in io s o b r e
o tr o s te r r ito r io s p r ó x im o s fu e m á s m a r g in a l y e n z o n a s d e la c e r c a n a c o r d ille r a
C e n tr a l e s t u v i e r o n e x p u e s to s a lo s a t a q u e s d e lo s in d io s . T a m b ié n se e s ta b le c ie
r o n e n lo s b o r d e s d e lo s L la n o s O r ie n ta le s , p e r o a llí s u p r e s e n c ia fu e m u y d i l u id a
h a s ta f in e s d e l p e r io d o c o lo n ia l. E n el o c c id e n te , e s ta b le c ie r o n u n d o m in io i n
e q u ív o c o e n la s c o m a r c a s d e P a s to y e n lo s a lr e d e d o r e s d e P o p a y á n , C a li y B u g a .
M á s al n o r t e c o n tr o la r o n a l g u n o s p u n t o s m in e r o s e n lo s a c tu a le s A n tio q u ia y
C a ld a s , p e r o m u y p o c o e n s u s a l r e d e d o r e s .
E n el s ig lo xvi, la s d o s r e g io n e s d e e v id e n te c o n tr o l e s p a ñ o l e n el o r ie n te y
o c c id e n te e s tu v ie r o n b a s ta n te a is la d a s u n a d e o tr a y a s í p e r m a n e c ie r o n d u r a n
te m u c h o tie m p o . La b a r r e r a e s ta b a e n la e x te n s a y v i r t u a l m e n t e im p e n e tr a b le
c a d e n a d e m o n t a ñ a s d e la c o r d ille r a C e n tr a l, i n t r a n s ita b le e n m u la y e n c u y o s
p a r a je s lo s in d io s in s u m is o s a m e n a z a b a n p e r ió d ic a m e n te a lo s p o c o s v ia je ro s.
E s ta d e s c o n e x ió n r e f o r z ó el s e p a r a tis m o a d m in is tr a tiv o y a c e n tu ó la ju r is d ic c ió n
i n d e p e n d i e n t e d e P o p a y á n s o b r e c a si to d o el o c c id e n te . A n te s d e 1549, el o c c i
d e n t e e n s u c o n ju n to d e p e n d ía d e L im a y Q u ito . A l c o n s titu ir s e e n a q u e l a ñ o la
A u d ie n c ia d e S a n ta Fe, P o p a y á n y t o d o el o c c id e n te q u e d a r o n b a jo s u j u r is d ic
c ió n , p e r o el e s ta b le c im ie n to d e u n a a u d ie n c ia e n Q u ito d e v o lv ió a a q u e lla la
a u t o r i d a d s o b r e to d a u n á r e a q u e c o m p r e n d ía d e s d e B u g a h a s ta P a s to .
O r i e n te y o c c id e n te d e s a r r o l l a r o n e c o n o m ía s a u t ó n o m a s , s im ila r e s y d e s -
c o n e x a s d u r a n t e t o d o el s ig lo xvi. E n a m b a s r e g io n e s , lo s c a m p a m e n to s m in e r o s
t r a t a r o n d e p r o d u c ir s u s a lim e n to s , p r in c ip a lm e n te y u c a y m a íz . C u a n d o n e c e
s it a b a n p r o v is io n e s a d ic io n a le s t e n d í a n a b u s c a r la s d e n t r o d e s u m is m a r e g ió n .
L a s m in a s d e o ro d e P a m p lo n a y d e lo s v a lle s d e l A lto M a g d a le n a re c ib ía n trig o ,
g a n a d o , te x tile s y m a n o d e o b r a d e S a n ta Fe y T u n ja . E n el o c c id e n te . P a s to y
P o p a y á n a b a s te c ía n la s z o n a s m in e r a s d e l o c c id e n te d e tr ig o y B u g a les e n v ia b a
ganado.
M M a r c o I^ a l a c 'ic s - F r a n k S a it o k d
A fin e s d e l s ig lo xvi, el o r ie n te y el o c c id e n te e m p e z a r o n a d if e r e n c ia r s e
e c o n ò m ic a m e n te . E n la p r im e r a re g ió n , el o ro fu e m u y i m p o r t a n t e e n lo s c o
m ie n z o s y e n tr e 1560 y 1580 fu e la p r in c ip a l f u e n te d e l m e ta l p re c io s o . P e r o e s ta
m in e r ía e m p e z ó a d e c lin a r h a c ia fin e s d e l s ig lo y la a g r ic u l tu r a d e c e re a le s , p a p a
y la c ría d e o v e ja s se c o n v ir tie r o n e n s u a c tiv id a d p r e d o m i n a n te . A l m is m o t ie m
p o , la m in e r ía d e l o r o e m p e z ó a p r e d o m i n a r e n el o c c id e n te , p e r o el d e r r u m b e
p o b la c io n a l le im p id ió a b a s te c e r lo s c a m p a m e n to s d e a lim e n to s y te x tile s . E sta
d ife r e n c ia c ió n f u e l l e v a n d o a u n a c o m p l e m e n t a r i e d a d r u d i m e n t a r ia e n t r e la s
d o s r e g io n e s . Y a e n 1580 h a b ía a l g ú n in te r c a m b io d e o ro e n p o lv o p r o d u c id o
e n el o c c id e n te y d e m a n ta s te jid a s p o r lo s in d íg e n a s d e l o rie n te . E ste p a t r ó n d e
d ife r e n c ia c ió n y c o m p l e m e n t a r i e d a d se h iz o m á s p r o n u n c ia d o e n lo s s ig lo s xvii
y xviii.
El o r ie n te y el o c c id e n te ta m b ié n e m p e z a r o n a d is t in g u i r s e r a c ia lm e n te
d e s d e fin e s d e l s ig lo xvi. La s u s titu c ió n d e m a n o d e o b r a in d íg e n a p o r e s c la v o s
a f ric a n o s fu e la n o ta p r e d o m i n a n te e n lo s c a m p o s m in e r o s . E ste p r o c e s o e m p e z ó
a n o ta r s e e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1580 y 1590 y fu e m á s a c e n tu a d o e n la s z o
n a s a n tio q u e ñ a s , d o n d e lo s in d íg e n a s p e r e c ie r o n r á p id a m e n t e y p a r e c ió u n p o c o
m á s fácil el a b a s te c im ie n to d e e s c la v o s e n C a r ta g e n a . P e ro a u n e n A n tio q u ia ,
in d io s tr ib u ta r io s y e s c la v o s a f r ic a n o s tr a b a ja r o n j u n to s e n la s r e g io n e s m in e r a s
d u r a n t e m u c h o tie m p o . L o s e m p r e s a r io s u tiliz a r o n lo s e s c la v o s e n la s m in a s ,
m ie n tr a s q u e e n lo s c a m p o s lo s in d íg e n a s p r o d u c ía n a lim e n to s . E sta tr a n s ic ió n
p u e d e v e r s e e n B u ritic á , d o n d e lo s e s p a ñ o le s e m p e z a r o n la e x p lo ta c ió n c o n m i
n e r o s i n d íg e n a s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1540. E n 1583 h a b ía tre s c ie n to s e s c la v o s
n e g r o s y m il q u in ie n to s in d io s . C in c o a ñ o s d e s p u é s el b a la n c e e s ta b a c a m b ia n
d o y B u ritic á y a te n ía o c h o c ie n to s e s c la v o s a fric a n o s . E n r e g io n e s m in e r a s m á s
re c ie n te s , lo s e s c la v o s a d q u i r i e r o n im p o r ta n c ia d e s d e b ie n te m p r a n o . E n R e m e
d io s (en s u c u a r ta lo c a liz a c ió n ), lo s m in e r o s in d io s h ic ie r o n u n a g r a n h u e lg a e n
1594 y d o s a ñ o s m á s t a r d e y a h a b ía d o s m il e s c la v o s e n s u s m in a s . Z a r a g o z a
e m p e z ó a p r o d u c ir o r o e n 1580; q u in c e a ñ o s d e s p u é s , c u a n d o e s ta b a lejo s d e
s e r el c e n tr o p r in c ip a l d e p r o d u c c ió n a u r íf e r a , te n ía tr e s m il e s c la v o s a f ric a n o s
y c u a tr o m il e n 1617. E n lo s s ig lo s xvii y xviii, c o n la d is m in u c ió n d e la p o b la c ió n
in d íg e n a y la c r e c ie n te i m p o r ta c ió n d e e s c la v o s , s e a c e n tu ó el c o n tr a s te e n tr e u n
o c c id e n te m in e r o y a f r ic a n o y u n a s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s in d íg e n a s .
El te rc e r eje d e a s e n ta m ie n to e s p a ñ o l fu e la c o s ta a tlá n tic a o c a rib e . S a n ta
M a r ta y C a r ta g e n a , la s d o s c i u d a d e s c o s te r a s m á s im p o r ta n te s , c o m e n z a r o n m á s
o m e n o s a la p a r y e n el s ig lo xvi a m b a s r e tu v ie r o n el e s ta tu s a d m in is tr a tiv o d e
s e d e s d e g o b e r n a tu r a s p r o v in c ia le s . S a n ta M a rta , a s a lta d a c o n fr e c u e n c ia p o r
tr ib u s d e los a l r e d e d o r e s e i n c e n d ia d a p o r b u c a n e r o s f r a n c e s e s , p e r d ió la m a y o
ría d e la p o b la c ió n e s p a ñ o la e n el c u r s o d e l s ig lo y q u e d ó c o n v e r tid a e n m e ro
c a s c a r ó n . E n c o n tr a s te , C a r ta g e n a g a n ó im p o r ta n c ia c o n el tie m p o . C o m o S a n ta
M a rta , fu e p r e s a d e la p ir a te r ía d e f r a n c e s e s e in g le s e s . E n 1544 y 1559 c a y ó e n
m a n o s d e c o r s a r io s f r a n c e s e s q u e e x ig ie r o n re s c a te . J o h n H a w k in s la b o m b a r d e ó
H iE io k i[ I 'I - C o i . n . M B i A . I ’ [ i s ir [ 6 m im [ ik ', s t K : i r . i \ A n n i v i n i o A 65
e n 1568 y e n 1586 F ra n c is D r a k e la o c u p ó , in c e n d ió e n p a r te y e x tra jo u n b u e n

r e s c a te . P e ro a p e s a r d e e s ta s y o tr a s p e r tu r b a c io n e s o n e r o s a s , C a r ta g e n a s a lió
a v a n te . T u v o u n a p o b la c ió n d e m il e s p a ñ o le s e n 1565, y h a s ta d e s e is m il e n 1620.
T e n ía v a r ia s v e n ta ja s s o b r e S a n ta M a rta . S u b a h ía e s ta b a m u c h o m á s p r o te g id a
y p r ó x im a a P a n a m á , el c e n tr o d e c o m e r c io c o n el P e r ú , ric o e n p la ta , y a d e m á s
la c i r c u n d a b a n tie r r a s a p t a s p a r a la p r o d u c c ió n d e a lim e n to s . D e s d e m u y te m
p r a n o p u d o e n v i a r m a íz y c e r d o s , c u y a p r o d u c c ió n e s ta b a a c a r g o d e in d io s
d e e n c o m ie n d a , a d i v e r s o s p u n t o s d e la c o s ta c a r ib e ñ a , d e s d e V e n e z u e la h a s ta
P a n a m á . S u p a p e l d e p u e r to d e a p r o v is io n a m ie n to d e la s flo ta s m e r c a n te s q u e
v e n í a n d e E s p a ñ a r u m b o a la fe ria c o m e r c ia l d e l is tm o d e P a n a m á le a s e g u r ó la
d e l a n t e r a . La t r i p u la c ió n d e la s flo ta s se a b a s te c ía e n C a r ta g e n a d e p a n d e y u c a
y c a r n e s a la d a d e c e r d o . A d e m á s , el c o m e r c io e x te r io r d e la s r e g io n e s c o lo m b ia
n a s , e x p o r ta c io n e s d e o r o e im p o r ta c io n e s , p a s a b a p r in c ip a lm e n te p o r s u p u e r
to . E n u n p r in c ip io la s im p o r ta c io n e s c o n s is tía n e n b ie n e s d e c o n s u m o e u r o p e o
(v in o , a c e itu n a s , a c e ite d e o liv a y r e d u c i d a s c a n ti d a d e s d e te x tile s y v e s tu a r io )
d e s t i n a d o s p r i n c i p a lm e n t e a la s c i u d a d e s d e la re g ió n o r ie n ta l. E n la s e g u n d a
m i ta d d e l s ig lo xvi, t a m b ié n s e c o n v ir tió e n el c e n tr o d e im p o r ta c ió n d e e s c la v o s
a f r ic a n o s q u e tr a b a ja b a n e n la s m in a s d e l o c c id e n te , p a p e l m á s p r o m i n e n t e e n
lo s s ig lo s XVII y xviii.
C o n t in u i T [ T X s y N [ m E io s
El m e d io s ig lo t r a n s c u r r i d o e n tr e 1540 y 1590 fu e d e tr a n s ic ió n e n tr e la
r a p iñ a y la s g u e r r a s f a c c io n a le s d e la C o n q u is ta y la in s titu c io n a liz a c ió n m á s
r e p o s a d a d e l r e s to d e l p e r io d o c o lo n ia l. E n el o r d e n p o lític o , e n lo s s is te m a s d e
p r o d u c c ió n y e n el tr a to a la s p o b la c io n e s in d íg e n a s s o m e tid a s , lo s e s p a ñ o le s
m a n t u v i e r o n a l g u n o s c o m p o r t a m i e n t o s c a r a c te r ís tic o s d e l p e r io d o d e la C o n
q u is ta , p e r o al m is m o tie m p o e m p e z a r o n a g u ia r s e p o r p a tr o n e s e c o n ó m ic o s e
in s titu c io n a le s q u e p r e f i g u r a b a n lo s d o s s ig lo s p o r v e n ir.
P o c o d e s p u é s d e la C o n q u is ta , la C o r o n a p r e te n d ió p o n e r b a jo su c o n
tro l a lo s c o n q u is ta d o r e s . D u r a n te d é c a d a s , sin e m b a r g o , la a c c ió n d e s u s e m i
s a r io s p a r e c ió s e r ta n i m p o r t a n t e e n e s p a r c ir el d e s o r d e n c o m o e n e s ta b le c e r
la a u t o r i d a d re a l. C a d a u n o d e lo s f u n c io n a r io s r e a le s lle g a b a c o n u n s é q u ito
d e fa m ilia r e s y d e p e n d ie n t e s , a q u ie n e s fa v o re c ía c o n e n c o m ie n d a s . C o n fr e
c u e n c ia , los fu n c io n a r io s , e m p u j a d o s p o r s u s c lie n te la s , e n t r a b a n e n c o n flic to . La
a d m i n i s tr a c i ó n h a d e b i d o r e g u la r i z a r s e e n 1550 c o n el e s ta b le c im ie n to e n S a n ta
Fe d e la p r im e r a A u d ie n c ia , u n tr ib u n a l d e a p e la c io n e s c o n p o d e r e s e je c u tiv o s .
D e h e c h o , los p r i m e r o s o id o r e s d e la A u d ie n c ia , c o m o c a s i to d o s s u s s u c e s o re s ,
lle g a r o n c o n s u s p r o te g id o s , a q u ie n e s c o n c e d ía n f a v o r e s e s p e c ia le s . L o s fe ro c e s
c o n f lic to s d e s a ta d o s p o r e s te c o m p o r t a m i e n t o c lie n te lis ta r e tr a s a r o n la i n s t it u
c io n a liz a c ió n d e la a u t o r i d a d p o lític a .
A l d e b ilita r el p o d e r oficial, e s to s c o n flic to s a y u d a r o n a p e r p e t u a r la a u
t o r i d a d c a r is m à tic a d e to s c o n q u is ta d o r e s . M u c h o s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s q u e
66 M a r c o P a i ac k X' - F r a n k S a it o k o
in te n ta r o n p r o te g e r a la s p o b la c io n e s i n d íg e n a s a p l ic a n d o la le g is la c ió n s e c o n
v ir tie r o n c o n fr e c u e n c ia e n b la n c o d e lo s a ta q u e s d e o tr o s f u n c io n a r io s a lia d o s
c o n lo s e n c o m e n d e r o s .
L as d i s p u t a s e n tr e f u n c io n a r io s , i n d u c i d a s p o r u n s is te m a e n g o r r o s o y
c o n f lic tu a l, ta m b ié n d e b ilita b a n la a u t o r i d a d p o lític a . P o r lo c o m ú n , lo s o id o r e s
d e la A u d ie n c ia a n d u v i e r o n e n g u e r r a c o n el a r z o b is p o , q u ie n d e v e z e n c u a n d o
e x c o m u lg a b a a a l g u n o d e e llo s. A l m is m o tie m p o , el a r z o b is p o y lo s o id o r e s
b a c ía n c a u s a c o m ú n e n s u s c r ític a s a la s ó r d e n e s re lig io s a s . A m á s d e t o d o e s to ,
f r e c u e n te m e n te u n v is ita d o r —u n f u n c io n a r io e n v ia d o d e E s p a ñ a e in v e s tid o d e
p o d e r e s e x t r a o r d in a r io s — s e p a r a r í a d e s u s c a r g o s y c a s tig a r ía a lo s f u n c io n a r io s
m á s e n c o p e ta d o s y a n u l a r í a s u s d e c is io n e s , h a c ie n d o t o d a v ía m á s v u l n e r a b le la
a u to r i d a d . M á s a ú n , la p r á c tic a e s ta b le c id a s o m e tía a to d o s lo s f u n c io n a r io s d e
a lta c a te g o r ía a u n p r o c e s o d e re v is ió n d e to d a s s u s a c tu a c io n e s , ju s to a n te s d e
d e ja r el c a rg o . H a b itu a lm e n te m u c h o s f u n c io n a r io s h o n e s to s , o b je to d e s e r ia s
a c u s a c io n e s , s a lie r o n e n la ig n o m in ia y a la e s p e r a d e u n ju ic io e n E s p a ñ a . E ste
s is te m a r e f o r z a b a a la C o r o n a , la m á x im a a u t o r i d a d , p e r o le s io n a b a la d e s u s
f u n c io n a r io s e n A m é ric a .
E n s u s c o m ie n z o s , lo s e s p a ñ o le s a s e n ta d o s e n A m é r ic a n o p a r e c ie r o n a n
tic ip a r u n p ro c e s o d e in m ig r a c ió n c o n t i n u a d a d e s d e E s p a ñ a . E n u n la p s o c o n
s id e r a b le s u p u s i e r o n q u e la p o b la c ió n e s p a ñ o la c o n s is tía o d e b e r ía c o n s is tir
p e r e n n e m e n te d e u n r e d u c id o n ú c le o d e e n c o m e n d e r o s a r m a d o s , a s o c ia d o s a
u n g r u p o a ú n m á s p e q u e ñ o d e a d m i n i s tr a d o r e s y c lé r ig o s , to d o s v iv ie n d o d e l
tr ib u to g e n e r a d o p o r u n a g r a n p o b la c ió n d e tr a b a ja d o r e s in d íg e n a s . A m e d ia d o s
d e l s ig lo y a c a u s a d e la g u e r r a c iv il l ib r a d a e n tr e la s h u e s te s e s p a ñ o la s e n el P e rú
y d e l p o s te r io r d e r r u m b e d e la a u t o r i d a d re a l, la C o r o n a p r o h ib ió la in m ig r a c ió n
a e s e re in o . L os e x ilia d o s d e la g u e r r a p e r u a n a a p a r e c ía n e n el v a lle d e l C a u c a ,
m ie n tr a s q u e o tr o s c o n q u is ta d o r e s , q u e e n u n p r in c ip io se h a b ía n e m b a r c a d o
h a c ia el P e rú , se d e s v ia b a n a la N u e v a G r a n a d a . D e fin e s d e la d é c a d a d e los
a ñ o s 1550 a p r in c ip io s d e la s ig u ie n te , la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s se q u e ja r o n
d e l n ú m e r o e x c e s iv o d e in m ig r a n te s . P r iv a d o s d e e n c o m ie n d a s y p o r e n d e d e
m e d io s d e v id a , s e t r a n s f o r m a r o n e n v a g o s , la d r o n e s y a s e s in o s . A s a lta b a n e n
la s á r e a s r u r a le s y m u c h o s d e lo s e x ilia d o s d e l P e rú e s tu v ie r o n im p lic a d o s e n
r e b e lio n e s c o n tr a la s a u t o r i d a d e s re a le s . Á lv a r o d e O y ó n , u n o d e e s to s p e r u le r o s
le v a n tis c o s , s a q u e ó u n a s e r ie d e p u e b lo s d e l A lto M a g d a le n a e n la d é c a d a d e los
a ñ o s 1550 y a tr a v e s ó la c o r d ille r a C e n tr a l, a m e n a z ó el v a lle d e l río C a u c a y c a y ó
s o b r e P o p a y á n , d o n d e fu e e je c u ta d o . O tr o p e r u le r o r e b e ld e , L o p e d e A g u irr e ,
se to m ó y s a q u e ó v a r ia s p o b la c io n e s d e la c o s ta d e V e n e z u e la y a m e n a z ó h a c e r
lo m is m o c o n C a r ta g e n a e n 1561. P a ra c o n te n e r a e s to s h o m b r e s in s a c ia b le s y
s a n g u in a r io s , la s a u t o r i d a d e s lo c a le s e m p e z a r o n a p e d i r a la C o r o n a lim ita r el
flu jo d e in m ig r a n te s .
E n el ín te rin , lo s a d m i n i s tr a d o r e s lo c a le s d e c id ie r o n e m p le a r el r e m e d io
tr a d ic io n a l p a r a lo s d e s c o n te n to s : la s e x p e d ic io n e s d e c o n q u is ta . E n p a r te p a r a
te n e r o c u p a d o s y a p a c ig u a d o s a lo s re c ié n lle g a d o s , p a tr o c in a r o n la o c u p a c ió n
[ J iS T O R lA P f, CC >1.0M B1 A . P a Í S FR A G M C N T A rX '« , SCX 'IF.D AD D IV ID ID A C7
m i lita r d e r e g io n e s q u e n o h a b ía n e s t a d o p r e v ia m e n te b a jo c o n tr o l e s p a ñ o l h a s ta
m e d i a d o s d e l s ig lo , e n p a r ti c u la r á r e a s d e l A lto M a g d a le n a . E n e s ta s d é c a d a s ,
la s e x p e d ic io n e s al m ític o D o r a d o , v e r if ic a d a s p o r lo g e n e r a l e n la s tie r r a s b a ja s
al o r ie n te d e lo s A n d e s , b r i n d a r o n o c u p a c ió n a lo s e s p a ñ o le s i n q u ie to s y a m b i
c io s o s , a u n q u e tu v i e r o n u n a lto c o s to e n v id a s d e lo s m ile s d e c a r g u e r o s in d io s
q u e lle v a b a n c o n s ig o .
La c a íd a d e la p o b la c ió n i n d íg e n a sig n ific ó q u e m u c h a s c o m u n i d a d e s q u e
d a r o n r e d u c id a s , a l p u n t o q u e lo s e n c o m e n d e r o s n o p o d í a n s o s te n e r s e c o n s u
t r i b u t o r e g u la r . E s to fu e p a r ti c u la r m e n t e c ie r to e n el o c c id e n te y e n el A lto M a g
d a l e n a , d o n d e la s d e n s i d a d e s in d íg e n a s f u e r o n b a ja s d e s d e el p r in c ip io . A u n
e n la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s , d o n d e p e r m a n e c ía n la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s
m á s n u m e r o s a s , e s ta s e r a n c a d a d ía m á s in c a p a c e s d e s o s te n e r el t r ib u to le g a l.
L o s e n c o m e n d e r o s r e s p o n d ie r o n a e s ta s itu a c ió n d e d iv e r s a s m a n e r a s . A lg u n o s
m a n t u v i e r o n el tr i b u t o e n lo s n iv e le s a n te r io r e s , e n g a ñ a n d o a la s a u t o r i d a d e s y
a s e g u r á n d o l e s q u e e l n ú m e r o d e s u s in d io s n o h a b ía d is m in u id o . P o r lo g e n e r a l,
lo s e n c o m e n d e r o s d e c id i e r o n c o m p l e m e n t a r s u s in g r e s o s p a r ti c ip a n d o e n e m
p r e s a s a g r íc o la s e n s u s tie r r a s . E s to s re c ib ía n t ie r r a s lla m a d a s aposentos, u b ic a d a s
e n la v e c in d a d d e la s c o m u n i d a d e s q u e te n ía n e n e n c o m ie n d a . E s to s a p o s e n to s
s e c o n v ir tie r o n c o n f r e c u e n c ia e n la b a s e d e g r a n d e s h a c ie n d a s . P e r o a d e m á s d e
lo s a p o s e n to s , lo s e n c o m e n d e r o s o b te n ía n tie r r a m e d i a n t e c o n c e s io n e s d e lo s
c a b ild o s o s im p le m e n te u s u r p á n d o l a d e la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s . L o s e s p a
ñ o le s q u e n o c o n s e g u ía n e n c o m ie n d a s ta m b ié n e m p e z a r o n a o b te n e r tie r r a y a
e s ta b le c e r fin c a s, a u n q u e e s ta b a n e n d e s v e n ta ja f r e n te a lo s e n c o m e n d e r o s e n la
c o m p e te n c ia p o r o b te n e r m a n o d e o b ra .
El c r e c im ie n to d e e s ta s p r o p i e d a d e s y d e la a g r ic u ltu r a e n m a n o s d e e s p a
ñ o le s s e re fle ja b ie n e n lo s tip o s d e q u e ja s c o n tr a lo s e n c o m e n d e r o s a p a r ti r d e la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1560. S e lo s a c u s a b a , c a d a v e z m á s , d e o b te n e r la s m e jo re s tie
r r a s d e la s c o m u n i d a d e s y d e im p o n e r le s tal c a n tid a d d e tra b a jo e n la s h a c ie n d a s
q u e le s q u ita b a el tie m p o n e c e s a r io p a r a la s la b o re s e n s u s p r o p io s lo te s. O tr o s ig
n o d e l d e s a r r o llo d e la a g r ic u ltu r a e s p a ñ o la p u e d e s e g u ir s e e n la s q u e ja s c o n tr a la
d e s tr u c c ió n d e s e m e n te r a s i n d íg e n a s p o r el g a n a d o d e lo s e u r o p e o s . H a c ia 1560
se c u ltiv a b a m a íz y c e b a d a e n la s fin c a s e s p a ñ o la s d e S a n ta Fe, T u n ja y P a m p lo n a .
E n la d é c a d a s ig u ie n te , la s a b a n a d e B o g o tá y la r e g ió n d e T u n ja s u m in is tr a b a n
h a r in a s , ja m o n e s y q u e s o s a la s z o n a s m in e r a s y a lo s p u e r to s d e la c u e n c a d e l
M a g d a le n a y a C a r ta g e n a . T u n ja ta m b ié n se h a b ía c o n v e r tid o e n u n i m p o r ta n te
c e n tr o d e p a s to r e o d e o v e ja s y d e te jid o s d e la n a y a lg o d ó n , q u e te n ía n m e r c a d o
d e s d e la r e g ió n m in e r a d e P a m p lo n a e n el n o r te h a s ta A lm a g u e r e n el s u r.
E n r e g io n e s d e l o c c id e n te , d o n d e la f u e r z a la b o r a l e r a a m p lia , c o m o P a s to ,
y e n m e n o r g r a d o P o p a y á n , t a m b ié n se e s ta b a d e s a r r o l l a n d o u n a a g r ic u ltu r a d e
t ip o e u r o p e o . D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1540 se c u ltiv a b a e n P a s to el trig o ,
t r a í d o e n s u s c o m ie n z o s d e la r e g ió n d e Q u ito , y e n lo s a ñ o s s ig u ie n te s el c u ltiv o
se e x t e n d ió h a s ta P o p a y á n . M u c h a s r e g io n e s d e l o c c id e n te se a b a s te c ie r o n d e
M a r c o P a i ac io s - F r a n k S a i f o k d
c e re a le s p r o d u c id o s e n e s to s d o s c e n tr o s . D u r a n te el ú ltim o te rc io d e l s ig lo se e s
ta b le c ie ro n e n C ali y B u g a c u ltiv o s d e c a ñ a d e a z ú c a r y a l r e d e d o r d e 1580 in c lu s o
se lle g ó a e x p o r ta r a P a n a m á .
El d e s a r r o llo a g r íc o la f u e m á s lim ita d o e n el o c c id e n te . L a s c u e n c a s d e l
río C a u c a f u e r o n d o m i n a d a s p o r e s p a ñ o le s q u e re c ib ie r o n g r a n d e s e x te n s io n e s
d e tie r r a e n r e c o m p e n s a p o r s u lu c h a c o n tr a in d io s re b e ld e s . El p r o b le m a d e la
e s c a s e z d e m a n o d e o b ra , d a d o el r á p id o d e s c e n s o d e la p o b la c ió n n a tiv a , f u e
c ró n ic o y to d a v ía a fin e s d e l s ig lo xvii n o se h a b ía n d e s a r r o lla d o a llí m e r c a d o s r e
g io n a le s s ig n ific a tiv o s . D u r a n te m u c h o tie m p o , la tie r r a p e r m a n e c ió s in v a l o r y
g r a n d e s e x te n s io n e s q u e d a r o n in e x p lo ta d a s p u e s s u s d u e ñ o s n i la s v is ita b a n , d e
s u e r te q u e e n m u c h o s c a s o s f u e r o n o c u p a d a s ile g a lm e n te p o r c io n e s s u s ta n c ia le s
y a sí p e r m a n e c ie r o n p o r d é c a d a s , s in s e r d e s c u b ie r ta s . E n e s ta s c o n d ic io n e s , s u s
p r o p ie ta r io s f u e r o n p o b r e s , e s p e c ia lm e n te si se lo s c o m p a r a c o n lo s g r a n d e s te
r r a te n ie n te s q u e o c u p a b a n tie r r a s u b ic a d a s c e rc a d e lo s g r a n d e s m e r c a d o s y c o n
u n a a m p lia m a n o d e o b ra , c o m o lo s d e l M é x ic o c e n tr a l.
Si b ie n e n e s ta s r e g io n e s se d e s a r r o lló u n a e c o n o m ía d e c a r a c te r ís tic a s a
to d a s lu c e s e s p a ñ o la s , h u b o ta m b ié n u n a s p e c to in d íg e n a . D e d iv e r s o s m o d o s
lo s in d íg e n a s f u e r o n f o r z a d o s a p a r tic ip a r e n el d e s e n v o lv im ie n to d e e s ta e c o
n o m ía e s p a ñ o la . P a ra p a g a r s u s tr ib u to s , los in d io s tu v ie r o n q u e a p r e n d e r a c u l
tiv a r p r o d u c to s e u r o p e o s , a c o s e c h a r tr ig o y c e b a d a o a c r ia r o v e ja s. E n m u c h o s
lu g a r e s in c o r p o r a r o n a s u e c o n o m ía d o m é s tic a c e r d o s , g a llin a s , c a b r a s y o v e ja s.
L as e c o n o m ía s e s p a ñ o la e i n d íg e n a f u e r o n e n t r e la z á n d o s e e i n te g r á n d o s e . E n lo s
m e r c a d o s d e la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s , lo s in d íg e n a s v e n d í a n a lim e n to s p a r a
c o m p r a r o r o y a lg o d ó n , q u e n o e r a n p r o d u c id o s lo c a lm e n te , y sí e x ig id o s c o m o
tr ib u to . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1580 m á s d e tre s m il i n d íg e n a s a c u d ía n al m e r
c a d o d e S a n ta Fe c o n c a r g a s d e co c a , a lg o d ó n y te x tile s q u e i n te r c a m b ia b a n p o r
te ju e lo s d e o ro , u n a b u r d a m o n e d a lo c a l m a n u f a c t u r a d a p o r o tr o s in d íg e n a s . L o s
e s p a ñ o le s ta m b ié n e m p le a b a n e s to s te ju e lo s c o m o m e d io d e in te r c a m b io . P o r su
p a r te , lo s e s ta n c ie r o s e s p a ñ o le s c u ltiv a b a n p r o d u c to s n a tiv o s c o m o m a íz y p a p a .
U s a b a n a r a d o d e m a d e r a tir a d o p o r b u e y e s , p e r o ta m b ié n la s b a r r a s d e m a d e r a
d e lo s in d íg e n a s . L os in d io s e m p e z a r o n a m a n e ja r la s r e c u a s d e m u ía s d e lo s
e s p a ñ o le s y a lg u n o s s e v o lv ie r o n e m p r e s a r io s a r r e n d a n d o c a b a llo s a lo s v ia je r o s
y m e r c a d e r e s e s p a ñ o le s .
U n p ro c e s o s im ila r d e in te g r a c ió n d e c u ltu r a s m a te r ia le s i n d íg e n a s y e s
p a ñ o la s tu v o l u g a r e n la c o s ta a tlá n tic a . E n la a g r ic u ltu r a in d íg e n a se u n ie r o n
d e s d e u n p rin c ip io g a llin a s y c e r d o s a la y u c a , m ie n tr a s q u e lo s e s p a ñ o le s d e las
c iu d a d e s c o s te r a s se a c o s tu m b r a r o n al p a n h e c h o d e m a íz y y u c a .
A la p a r c o n e s te p r o c e s o d e i n te g r a c ió n e c o n ó m ic a e n la a g r ic u l tu r a ,
la s m a n u f a c t u r a s y el c o m e r c io , la e c o n o m ía e s p a ñ o la c o n tin u ó c o b r a n d o u n
a lto n ú m e r o d e v íc tim a s e n tr e lo s in d io s , p a r tic u la r m e n te e n a q u e llo s e m p le a d o s
c o m o m a n o d e o b r a e n la m in e r ía d e o ro , e n la s e m b a r c a c io n e s d e l río M a g d a
le n a y e n el t r a n s p o r te te r r e s tr e d e c a rg a . E n 1550, la C o r o n a h a b ía p r o h ib id o el
\ l l ST O RIA PH CO I- O M BIA . I ’ a IS ERA G M EN T A IX ), SO C IED A D IIIV ID ID A 69
e m p le o d e in d í g e n a s e n t o d a s e s ta s f a e n a s , p r e c is a m e n te p o r s u n o to r io e fe c to
d e v a s ta d o r e n la p o b la c ió n . E n e s e e n to n c e s , la C o r o n a e s p a ñ o la p a r e c ía s e r ia
m e n te e m p e ñ a d a e n a p lic a r e s ta le g is la c ió n , p e r o s u s a d m i n i s tr a d o r e s lo c a le s n o
h a c ía n m á s q u e p r o c la m a r l a d e d ie n te s p a r a a f u e r a . E n la d é c a d a s ig u ie n te la
s itu a c ió n c a m b ió u n p o c o . F e lip e ii, el n u e v o r e y d e E s p a ñ a , q u e e s ta b a e n f r e n
ta n d o e l f in a n c ia m ie n to d e s u s g u e r r a s e u r o p e a s , d io p r i o r i d a d a la e x tr a c c ió n
d e f o n d o s d e la s c o lo n ia s a n te s q u e a la p r o te c c ió n d e lo s i n d íg e n a s . L o s a d m i
n i s t r a d o r e s c o lo n ia le s e m p e z a r o n a a r g u m e n t a r q u e n o h a b ía m á s r e m e d io q u e
e m p l e a r in d io s e n la s f a e n a s a r r ib a a n o ta d a s . L a m in e r ía d e l o ro , s u b r a y a r o n , e r a
e l p i l a r e c o n ó m ic o , e s d e c ir , el ú n ic o m e d io p a r a p a g a r lo s b ie n e s i m p o r ta d o s .
A d e m á s , lo s m i n e r o s lo c a le s n o e s t a b a n e n c o n d ic io n e s d e a d q u i r i r la f u e r z a
la b o r a l a lte r n a tiv a : lo s e s c la v o s a f r ic a n o s . L o s e m b a r q u e s d e o r o h a c ia E s p a ñ a y
s u s p r o p i o s s a la r io s , a ñ a d ía n , d e p e n d í a n d e la m a n o d e o b r a in d íg e n a . L o m is
m o s e a p lic a b a a l t r a n s p o r te .
E l a b a s te c im ie n to d e p r o d u c to s i m p o r t a d o s e r a d e g r a n i m p o r ta n c ia p a r a
lo s e s p a ñ o le s d e l in te r io r . El c o s to d e l t r a n s p o r te e n t é r m in o s d e v i d a s in d ia s n o
e r a s u m a y o r p r e o c u p a c ió n . El río M a g d a le n a e r a la ú n ic a r u t a r a z o n a b le h a c ia el
in te r io r , p e r o p l a n t e a b a v a r io s p r o b le m a s . B a n c o s d e a r e n a y v e g e ta c ió n r i b e r e
ñ a o b s t r u í a n t r a m o s d e l r ío y lo s r á p i d o s y c o r r ie n te s p r e s e n t a b a n u n o b s tá c u lo
a z a r o s o . D u r a n t e la s d o s la r g a s t e m p o r a d a s a n u a le s d e llu v ia , la c o r r ie n te e r a
ta n f u e r te q u e se to r n a b a d e m a s i a d o r ie s g o s o f o r z a r el p a s o d e la s e m b a r c a c io
n e s r ío a r r ib a . Y h a s t a f in e s d e l s ig lo xvi, lo s in d io s s a lv a je s a t a c a b a n la s e m b a r
c a c io n e s . L a s f r e c u e n te s p é r d i d a s d e m e r c a n c ía , b ie n e n el río o p o r lo s c a m in o s
h a c ia lo s a ltip la n o s , s u b ía n lo s y a d e p o r sí e le v a d o s c o s to s d e t r a n s p o r te . H a s ta
fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1560 f u e r o n ta n m a lo s lo s c a m in o s q u e e r a d e m a
s i a d o a r r i e s g a d o u s a r b e s tia s d e c a r g a y p o r ta n to lo s in d io s c a r g u e r o s f u e r o n el
ú n ic o m e d io d is p o n ib le .
S e a r g u m e n t a b a q u e el a lto c o s to d e l t r a n s p o r te d e lo s b ie n e s i m p o r t a d o s
e m p o b r e c ía a lo s e s p a ñ o le s . E m p e z ó e n to n c e s la b ú s q u e d a , q u e lle g a r ía h a s ta el
s ig lo XX, d e r u t a s m e n o s c o s to s a s . S e e n s a y a r o n v a r ia s a ta jo s , a l g u n o s a n tig u o s
c o m o el d e l río O p ó n h a c ia V é le z , o el d e T o c a im a h a c ia S a n ta Fe. P e r o ta le s a l
te r n a t iv a s i m p o n ía n u n a c a r g a m a y o r a lo s c a d a v e z m á s e s c a s o s c a r g u e r o s . U n a
q u e p a r e c ió e c o n o m iz a r v id a s , la d e s u b i r b ie n e s p o r el río h a s ta la s c e r c a n ía s d e
O c a ñ a , a u m e n t a b a m á s el c o s to d e t r a n s p o r te h a s ta S a n ta Fe.
P o c o s e s p a ñ o le s p o d í a n i m a g in a r la v id a s in c o n s u m i r b ie n e s e u r o p e o s .
La e x c e p c ió n r a d ic a l a e s ta r e g la f u e la p r o p u e s ta p o r lo s fr a ile s d o m in ic o s d e
S a n ta Fe. M o v id o s p o r s u d e s e o d e p r o t e g e r a lo s i n d íg e n a s , a r g u m e n t a r o n e n
1566 q u e la s u p e r v iv e n c i a d e l r e in o n o d e p e n d ía n i d e la m in e r ía d e l o r o n i d e la
im p o r ta c ió n d e b ie n e s d e lu jo . C o m o o tr o in d ic io d e l g r a d o h a s ta el c u a l se h a b ía
d e s a r r o l l a d o la a g r ic u l tu r a , lo s d o m in ic o s s o s te n ía n q u e la p r o d u c c ió n d e tr ig o
y m a íz , la s m a n a d a s d e g a n a d o y lo s r e b a ñ o s d e o v e ja s e r a n ta n c o n s id e r a b le s
q u e la c o lo n ia p o d í a s o s te n e r s e f á c ilm e n te s in e x p o r ta r o r o o i m p o r t a r d e E s p a ñ a
70 M a r c o P a i a g io s - I- r a .\ k S a i f o r d
b ie n e s d e lu jo . S u r g e n c la r a m e n te d o s v is io n e s d e lo q u e d e b e r ía s e r la e c o n o m ía
c o lo n ia l. U n a la c o n c e b ía c o m o u n s is te m a p a r a a c u m u l a r r iq u e z a m o n e ta r ia e
im p o r t a r b ie n e s d e lu jo y la o tr a , c o m o u n a m e r a e c o n o m ía d e s u b s is te n c ia .
U n a d e la s c a r a c te r ís tic a s s o c ia le s m á s d e s t a c a d a s d e l s ig lo xvi f u e la r e la
c ió n d e lo s e s p a ñ o le s c o n la s m u je r e s in d ia s , q u e d io c o m o r e s u lt a d o la a p a r ic ió n
d e u n a v a r ie d a d d e m e z c la s r a c ia le s . D e s d e lo s p r im e r o s a ñ o s d e la C o n q u is ta ,
lo s e s p a ñ o le s d ie r o n e n t o m a r a la s m u je r e s i n d íg e n a s c o m o c o m p a ñ e r a s . S o
b re to d o e n e s a é p o c a m u c h a s d e e s ta s u n io n e s d e b ie r o n s e r e n a l g u n a m e d i d a
f o r z a d a s , a u n q u e a l g u n a s f u e n te s e s p a ñ o la s a s e g u r a b a n q u e la s i n d í g e n a s se
e n tr e g a b a n lib r e m e n te . E n c ie r to s c a s o s b ie n p u d o h a b e r u n e le m e n to d e c o n
s e n tim ie n to , p u e s a l g u n o s je fe s in d io s p e r c ib ía n v e n ta ja s e n s u a lia n z a c o n lo s
p o d e r o s o s in v a s o r e s .
L o s r e lig io s o s e s p a ñ o le s se o p o n í a n a q u e lo s b la n c o s v iv ie r a n e n fr a n c a
p o lig a m ia c o n la s in d íg e n a s . E n u n a fe c h a ta n ta r d í a c o m o 1560, u n fr a ile d o m i
n ic o d e n u n c ió q u e h a b ía " e n c o m e n d e r o s y o tr a s p e r s o n a s ... q u e tie n e n m u c h a s
in d ia s p a r a s u s s u c ie d a d e s ; y h a y h o m b r e s ta n d e s v e r g o n z a d o s q u e tie n e n d ie z
y d o c e , y y o s e ñ a la r é a u n f u n c io n a r io d e V u e s tr a A lte z a q u e e s p ú b lic o q u e tie n e
q u in c e y v e in te in d ia s p a r a lo q u e te n g o d ic h o ; y d e s p u é s q u e e s tá n h a r to s d e
e lla s la s d a n a o tr o p a r a el m is m o e fe c to , y e llo s s a c a n o tr a s d e n u e v o " .
L o s re lig io s o s c e n s u r a b a n a lo s c o n q u is ta d o r e s p o r te n e r r e la c io n e s c o n
in d ia s q u e n o h a b ía n s id o b a u t i z a d a s e n la fe c r is tia n a , p e r o ta m b ié n se q u e ja b a n
c u a n d o lo s p e n i n s u la r e s h a c ía n b a u t i z a r a la s m u je r e s s in e d u c a r la s e n la fe, ta n
so lo p a r a le g itim a r s u p e r f ic ia lm e n te s u s a c tiv id a d e s s e x u a le s .
P e ro lo s e s p a ñ o le s n o f u e r o n lo s ú n ic o s e n in m is c u ir s e s e x u a lm e n te c o n
la s in d íg e n a s . A lg u n o s e s c la v o s a f r ic a n o s tr a íd o s p o r lo s e s p a ñ o le s a la p r o v i n
c ia d e C a r ta g e n a h a c ia fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1530 h u y e r o n a lo s b o s q u e s
y f u e r o n to m a n d o m u je r e s in d ia s c o m o c o m p a ñ e r a s , te n d e n c ia q u e p e r s is tió
h a s ta fin e s d e la C o lo n ia . O tr a m o d a l i d a d d e n u n c ia d a p o r u n fr a ile e s p a ñ o l e n
1560 c o n s is tía e n q u e lo s n e g r o s e m p le a d o s p o r lo s e s p a ñ o le s p a r a s u p e r v is a r
s u s e n c o m ie n d a s v io la b a n a la s e s p o s a s e h ija s d e lo s in d io s , in c lu s o d e lo s jefes,
a v e c e s e n su p re s e n c ia .
S in e m b a r g o , la s r e la c io n e s c o n la s in d ia s n o s ie m p r e f u e r o n f o r z a d a s ,
v io le n ta s o fu g a c e s . La e x is te n c ia d e re la c io n e s e s ta b le s y a f e c tu o s a s —a u n q u e
in f o r m a le s — e n tr e a l g u n o s e s p a ñ o le s y m u je r e s n a tiv a s se e v id e n c ia e n el c a so
d e u n c o n q u is ta d o r q u e e n 1531 d i s p u s o e n s u t e s ta m e n to q u e s e o fic ia ra n m is a s
p o r la s a lm a s d e u n a in d íg e n a , s u p a d r e y su hijo .
L as r e la c io n e s in f o r m a le s e n tr e e s p a ñ o le s e in d ia s f u e r o n la re g la d u r a n te
la m a y o r p a r te d e l s ig lo xvi y, e x c lu y e n d o a la e lite c o lo n ia l, p r o b a b le m e n te ta m
b ié n d e s p u é s . J u a n d e l V a lle , o b is p o d e P o p a y á n e n tr e 1548 y 1558, a f ir m a b a q u e
c a si to d o s lo s e s p a ñ o le s d e s u d ió c e s is v iv ía n e n u n io n e s in fo rm a le s ; s e g ú n c re ía ,
m e n o s d e d ie z e s ta b a n c a s a d o s .
Es r e la tiv a m e n te p o c o lo q u e se c o n o c e a c e rc a d e lo s h ijo s n a c id o s d e ta le s
re la c io n e s in f o r m a le s e n tr e e s p a ñ o le s y a f r ic a n o s c o n m u je r e s i n d íg e n a s d u r a n te
I l l Sr O K IA DF, C o i XN M BIA . I ’ a ÍS T R A C M I N I A I X \ St X IF. D A D D IV ID ID A 71
el s ig lo XVI. P o r lo g e n e r a l, lo s v á s ta g o s d e a f r ic a n o s c o n in d ia s , lo s lla m a d o s
" z a m b o s " , e r a n a s i m i la d o s a lo s n e g r o s . E s p r o b a b le q u e m u c h o s d e lo s n iñ o s
n a c id o s d e e s p a ñ o le s e in d i a s f u e r a n c r ia d o s p o r la m a d r e e n la s c o m u n i d a d e s
in d íg e n a s . S in e m b a r g o , n o e r a r a r o q u e lo s p e n i n s u l a r e s r e c o n o c ie r a n a s u s h ijo s
m e s tiz o s y t r a t a r a n d e u b ic a r lo s d e m o d o r e s p e ta b le e n la s o c ie d a d e s p a ñ o la .
A lg u n o s d e lo s p r i m e r o s h ijo s m e s tiz o s d e p r o m i n e n t e s e s p a ñ o le s , c o m o c a p i
ta n e s d e la c o n q u is ta , p a r e c e n h a b e r s id o a c e p ta d o s c o m o m ie m b r o s d e la e lite
d o m i n a n t e e s p a ñ o la . N o o b s ta n te , c o n el p a s o d e l tie m p o f u e r o n o b je to d e d i s
c r im in a c io n e s c a d a v e z m a y o r e s , e n p a r te p o r s u p r e s u n to n a c im ie n to ile g ítim o
y e n p a r t e p o r d e s c e n d e r d e lo s d e s p r e c ia d o s in d io s .
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570, c u a n d o el a r z o b is p o d e S a n ta Fe o r d e n ó
c o m o s a c e r d o te s a m e d ia d o c e n a d e m e s tiz o s , h u b o p r o te s ta s d e la A u d ie n c ia , lo s
c a n ó n ig o s d e la c a te d r a l y la s ó r d e n e s re lig io s a s , p o r c o n s id e r a r q u e el s a c e rd o c io
h a b ía s id o p r o f a n a d o a l a d m i t ir h o m b r e s c u y o n a c im ie n to e r a p r e s u m ib le m e n te
ile g ítim o . L a c u e s tió n d e si lo s m e s tiz o s p o d í a n s e r o r d e n a d o s c o m o s a c e r d o te s
s ig u ió s ie n d o u n te m a p o lé m ic o e n la s ú ltim a s tr e s d é c a d a s d e l s ig lo xvi, c u a n d o
la C o r o n a e s p a ñ o la p r im e r o p r o h ib ió y lu e g o p e r m itió s u a d m is ió n al s a c e rd o c io .
U n m e s tiz o " b ie n n a c id o " , h ijo n a t u r a l d e u n c a p itá n q u e lu c h ó ju n to a J im é n e z
d e Q u e s a d a , fu e o r d e n a d o e n 1574, d ie z a ñ o s d e s p u é s d e q u e s u p a d r e o b tu v ie
r a u n a d is p e n s a e s p e c ia l. C u a n d o se n o m in ó al m is m o s a c e r d o te m e s tiz o p a r a
o c u p a r el p r e s tig io s o c a r g o d e c a n ó n ig o d e la c a te d r a l d e S a n ta Fe e n 1578, fu e
r e c h a z a d o p o r s u s c o le g a s e s p a ñ o le s d e l c a p ítu lo d e la c a te d r a l. S o lo d e s p u é s d e
m á s d e v e in te a ñ o s d e d is c u s io n e s fu e c o n f ir m a d o c o m o c a n ó n ig o e n 1599.
U n a d e la r a z o n e s p a r a o r d e n a r s a c e r d o te s m e s tiz o s f u e la e s c a s e z r e la tiv a
d e c u r a s e s p a ñ o le s y s u in s u f ic ie n c ia p a r a c o n v e r tir a la p o b la c ió n a b o r ig e n . L a
c o n v e r s ió n d e in d í g e n a s a l c r is tia n is m o fu e u n te m a c e n tr a l d e la p o lític a e s p a
ñ o la , e n e s p e c ia l p o r q u e la a u t o r i d a d s o b r e la s I n d ia s , a v a la d a p o r el V a tic a n o ,
s e ju s tif ic a b a p o r lo s e s f u e r z o s e n c a m in a d o s a c o n v e r tir a s u s p u e b lo s al c r is tia
n is m o . E n té r m in o s d e la p o lític a e s p a ñ o la y e n el p e n s a m i e n to m is m o d e lo s e s
p a ñ o le s , la c r is tia n iz a c ió n n o c o n s is tía s o la m e n te e n la a d o p c ió n d e la s d o c tr in a s
c r is tia n a s , s in o ta m b ié n e n a s u m i r la f o r m a d e v id a y la s c o s tu m b r e s e u r o p e a s ,
lo q u e in c lu ía v iv ir " p o lí t i c a m e n t e " , e s d e c ir , e n c o m u n i d a d e s d e e s tilo e u r o p e o .
A l p a r e c e r , el p r o c e s o d e c r is tia n iz a c ió n in d íg e n a d u r a n t e el s ig lo xvi fu e
m u c h o m á s le n to e n la e s q u i n a n o r o c c id e n ta l d e S u r a m é r ic a q u e e n M é x ico . E n
g e n e r a l, lo s e s f u e r z o s e v a n g e liz a d o r e s e m p r e n d i d o s e n el s ig lo xvi f u e r o n d é b i
le s y d e m o r a d o s e n la c o s ta a tlá n tic a y e n el d is tr ito d e P o p a y á n e n el o c c id e n te ,
a s í c o m o e n r e g io n e s in e s ta b le s c o m o lo s v a lle s d e l A lto M a g d a le n a y la s z o n a s
m in e r a s d e l C a u c a . L o s c lé r ig o s q u e lle g a b a n a la c o s ta a tlá n tic a p o r lo g e n e r a l
n o p e r m a n e c ía n a llí m u c h o tie m p o , p u e s la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s e r a n d e m a
s i a d o p o b r e s c o m o p a r a p e r m i t i r u n a b u e n a v id a , y lo s r e lig io s o s s e m a r c h a b a n
al P e r ú o h a c ia la s z o n a s m o n ta ñ o s a s , d o n d e la s p o b la c io n e s in d ia s e r a n m á s
n u m e r o s a s y e s ta b le s . P o r c o n s ig u ie n te , d u r a n t e el s ig lo xvi, el e m p e ñ o e v a n g e -
72 M akc o P a i a ( - I'R a n k S a it o k d
l iz a d o r s e c o n c e n tr ó e n la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s , a u n q u e in c lu s o a llí el p r o c e s o
f u e le n to . A p e n a s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1550 u n p u ñ a d o d e f r a n c is c a n o s y
d o m in ic o s c o m e n z ó a e n s e ñ a r la d o c tr in a c r is tia n a e n lo s d i s tr ito s d e S a n ta F e y
T u n ja . E n 1561 s o lo h a b ía v e in te d o m in ic o s y p o c o m á s d e d ie z f r a n c is c a n o s e n la
c o r d ille r a O r ie n ta l p a r a o c u p a r s e d e lo s in d io s d e m á s d e q u in i e n t a s e n c o m i e n
d a s . L a s c o m u n id a d e s i n d íg e n a s d e la s v e r tie n te s o r ie n ta le s so lo r e c ib ía n v is ita s
e s p o r á d i c a s d e re lig io s o s e s p a ñ o le s y a lg u n a s n i s iq u ie r a eso .
D u r a n te la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570, el n ú m e r o d e d o c tr in e r o s a u m e n t ó ,
e n p a r t e p o r la lle g a d a d e c lé r ig o s e s p a ñ o le s y e n p a r te p o r el o r d e n a m i e n t o d e
a l g u n o s n a tiv o s a m e r ic a n o s . S in e m b a r g o , h u b o q u e ja s d e q u e lo s e n c o m e n d e r o s
s e g u í a n e s c o g ie n d o a lo s r e lig io s o s q u e d e b ía n o c u p a r s e d e s u s in d io s , y p o r lo
g e n e r a l p r e f e r ía n a lo s m e n o s a c u c io s o s . P o r e s ta é p o c a se d e c ía q u e m u c h o s
d o c tr in e r o s ib a n a la s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s c o n el m is m o e s p ír itu d e lo s c o n
q u i s t a d o r e s , e s d e c ir, b u s c a n d o e n r iq u e c e r s e y v iv ie n d o c o n fr e c u e n c ia e n c o n
c u b i n a t o c o n la s in d ia s . E n m u c h a s in s ta n c ia s , lo s d o c tr in e r o s p a r e c ía n c o la b o r a r
c o n lo s e n c o m e n d e r o s e n la e x p lo ta c ió n d e lo s in d io s .
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1570 y 1580, c u a n d o el p ro c e s o e v a n g e liz a d o r n o
p a r e c ía a v a n z a r d e m a s ia d o , la C o r o n a e s p a ñ o la y s u s r e p r e s e n ta n te s e n el N u e v o
R e in o d e G r a n a d a e m p e z a r o n a a d o p t a r d o s m e d id a s m á s o m e n o s r e la c io n a d a s .
U n a c o n s is tió e n r e e m p la z a r e n la s c o m u n id a d e s in d íg e n a s a lo s fra ile s d e la s
ó r d e n e s re lig io s a s p o r c u r a s d io c e s a n o s . E sta h a b ía s id o u n a r e c o m e n d a c ió n d e l
C o n c ilio d e T re n to . S in e m b a r g o , la m a y o r c o n f ia n z a e n lo s c lé rig o s d io c e s a n o s y
n o e n lo s fra ile s ta m b ié n se a v e n ía c o n o tra m e d id a d e la C o ro n a , q u e r e c o m e n
d a b a e m p r e n d e r el a d o c tr in a m ie n to re lig io s o d e lo s in d io s e n s u s p r o p ia s le n
g u a s , e n v e z d e e n e s p a ñ o l, q u e d e s d e lu e g o m u y p o c o s e n te n d ía n . A sí, e n 1574,
c u a n d o fu e c la r o q u e el p r o c e s o d e c o n v e r s ió n n o e s ta b a p r o g r e s a n d o , la C o r o n a
e s p a ñ o la o r d e n ó q u e e n la s e le c c ió n d e lo s s a c e r d o te s d o c tr in e r o s se p r e f ir ie r a a
q u ie n e s c o n o c ie ra n la s le n g u a s in d íg e n a s . E n 1580, la C o r o n a fu e m á s lejo s a ú n ,
al e s t i p u l a r q u e e n a d e la n te n a d ie p o d ía s e r o r d e n a d o si n o c o n o c ía u n a le n g u a
in d íg e n a . E s ta s m e d id a s lle g a r ía n a s e r m o tiv o d e g r a n d e s c o n flic to s d e n t r o d e
la Ig le s ia d u r a n t e e s ta s d é c a d a s . L os fra ile s e s p a ñ o le s , e m p e c in a d o s e n m a n te n e r
el c o n tr o l s o b r e la s d o c tr in a s in d íg e n a s , p e r c ib ie r o n u n o b s tá c u lo a d ic io n a l e n la
e x ig e n c ia d e la C o r o n a d e a p r e n d e r la s le n g u a s n a tiv a s , p u e s m u c h o s d e e llo s n o
la s c o n o c ía n m ie n tr a s q u e lo s n u e v o s s a c e r d o te s m e s tiz o s s a b ía n d e s d e p e q u e
ñ o s al m e n o s el d ia le c to in d íg e n a d e su p u e b lo m a te r n o .
D u r a n te la s ú ltim a s c u a tr o d é c a d a s d e l s ig lo xvi, la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s
p r e s e n c ia r o n a la r m a d a s la e v id e n te p e r s is te n c ia e n tr e lo s i n d íg e n a s d e p r á c tic a s
q u e lo s e u r o p e o s c o n s id e r a b a n id ó la tr a s . L os c h a m a n e s m a n te n ía n su p r e e m i
n e n c ia e n tr e lo s in d io s e n to d a s la s á r e a s d o m i n a d a s p o r lo s e s p a ñ o le s . A sí m is
m o , e n m u c h a s r e g io n e s los i n d íg e n a s p a r tic ip a b a n e n " b o r r a c h e r a s " (s e sio n e s
d e c a n to , d a n z a , e m b r ia g u e z y p r o m is c u id a d s e x u a l) q u e lo s e s p a ñ o le s v e ía n
c o m o p r á c tic a s r e m a n e n te s d e tie m p o s p r e c o lo m b in o s . E n la c o r d ille r a O rle n -
l i Sr O K IA n i í C o i . O M BIA . I ' A Í S r RA GM EN T A r K . ), Sl X : i i : n A D D IV ID ID A 73
tal, la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s ta m b ié n o b je ta r o n la p e r s is te n c ia d e la c o s t u m b r e
c o n o c id a c o m o " e l c o r r e r d e la tie r r a " , u n r ito e n el c u a l u n a g r a n c a n ti d a d d e
in d io s e m p r e n d í a n u n a p e r e g r in a c ió n a v a r ia s l a g u n a s s a g r a d a s . I g u a lm e n te ,
lo s e s p a ñ o le s m i r a b a n c o n d e s c o n f ia n z a la c o s tu m b r e a b o r ig e n d e p i n t a r s e el
c u e r p o , d e lle v a r lo s v a r o n e s el c a b e llo m u y la rg o , d e u s a r p lu m a je s y d e q u e m a r
t o d a s u e r te d e in c ie n s o s y s a h u m e r io s .
L as a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s r e a c c io n a r o n a e s ta s s u p e r v iv e n c ia s d e la s r e
lig io n e s p r e c o lo m b in a s y a o tr o s p a t r o n e s c u ltu r a le s in d íg e n a s d e d o s m a n e r a s :
u n a re fle ja b a el c o m p o r t a m i e n t o e s p a ñ o l e n la fa s e d e la C o n q u is ta y la o tr a
e s ta b le c ía la s b a s e s d e m o d o s c o lo n ia le s m á s a s e n ta d o s . U n a d e la s r e s p u e s t a s
fu e d e s a r r o l l a r c a m p a ñ a s p a r a e x t i r p a r lo s r e s id u o s d e la r e lig ió n n a tiv a . E n el
C a rib e , lo s c h a m a n e s f u e r o n r e m o v i d o s d e la s c o m u n i d a d e s y e n m u c h o s c a s o s
f o r z a d o s a s e r v ir d e s ir v ie n te s d e lo s e s p a ñ o le s e n C a r ta g e n a . E n lo s a lt i p la n o s
o r ie n ta le s , la s c a m p a ñ a s d e e x te r m in io r e lig io s o f u e r o n r e m in is c e n te s d e la C o n
q u is ta . L as a u t o r i d a d e s r e a le s y lo s s a c e r d o te s in c a u t a b a n s a n t u a r io s e íd o lo s
in d íg e n a s e s c o n d id o s . P u e s to q u e m u c h o s d e lo s íd o lo s e r a n d e o ro , la c o n f is
c a c ió n te n ía a d e m á s u n in te r é s p e c u n ia r io .
A fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570 s e d e s a ta r o n c a m p a ñ a s p a r a d e s c u
b r ir s a n t u a r io s in d io s . C o m o c u a r e n t a a ñ o s a tr á s , m u c h o s i n d íg e n a s f u e r o n
t o r t u r a d o s y a s e s in a d o s c o n el p r o p ó s i t o d e e x tr a e r le s in f o r m a c ió n . E s ta s c a m
p a ñ a s p a r e c e n h a b e r te n id o c o m o r e s u lt a d o la p r á c tic a c la n d e s tin a d e lo s r ito s
in d íg e n a s . A l c a b o d e u n a c a m p a ñ a d e d o s d é c a d a s d e d u r a c ió n , e n 1594, la s
a u t o r i d a d e s d e s c u b r i e r o n c e rc a d e 135 je q u e s , o c h a m a n e s , e n la r e g ió n in d i a d e
F o n tib ó n , u b ic a d a a p o c o s k iló m e tr o s d e S a n ta Fe. E n e s a lo c a lid a d se v e n e r a b a n
c e rc a d e 3.000 íd o lo s e n s e c re to , m i e n tr a s q u e e n B osa, o tr a c o m u n i d a d in d í g e n a
c e rc a n a , se a d o r a b a n u n o s 10.000. A fin e s d e l s ig lo , el a r z o b is p o d e S a n ta Fe
o r d e n ó la q u e m a d e lo s p lu m a je s r itu a le s y p r o h ib ió la c o s tu m b r e d e p i n t a r s e el
c u e r p o , a s í c o m o la v e n t a d e in c ie n s o s u tiliz a d o s e n la s c e r e m o n ia s in d ia s . E n
e s ta é p o c a , u n s í n o d o d e la Ig le s ia p r o p u g n ó el e n c a r c e la m ie n to p e r p e t u o d e lo s
c h a m a n e s . A n te s e m e ja n te p r e s ió n , la s e x p r e s io n e s r e lig io s a s i n d íg e n a s d u r a n t e
el s ig lo xvii b u s c a r o n d e f e n d e r s e m e d i a n t e la f u s ió n c o n p r á c tic a s c r is tia n a s .
O tr a r e s p u e s t a p a r a c o m b a tir la p e r s is te n c ia d e la r e lig ió n in d í g e n a y
o tr o s p a tr o n e s c u l t u r a le s c o n s is tió e n c o n g r e g a r a lo s in d io s e n c o m u n i d a d e s
m á s g r a n d e s , al e s tilo e s p a ñ o l. A n te s d e la C o n q u is ta y d u r a n t e c a si to d o el s ig lo
XVI, la m a y o r ía d e lo s in d íg e n a s v iv ía n u n ta n to d i s p e r s o s c e rc a d e lo s lo te s d e
c u ltiv o . E n m u c h o s l u g a r e s , ta l d is p e r s i ó n d if ic u ltó al p e q u e ñ o n ú m e r o d e c u r a s
el c o n ta c to c o n e llo s . L a c o n c e n tr a c ió n in d íg e n a e n u n a s c u a n ta s c o m u n i d a d e s
m á s g r a n d e s f a c ilita r ía s u a d o c tr i n a m ie n t o y s u m o v iliz a c ió n c o m o f u e r z a la
b o ra l. M á s a ú n , la s p a u t a s c u l t u r a le s e s p a ñ o la s c h o c a b a n c o n el p o b la m ie n to
d if u s o d e lo s i n d íg e n a s . E n E s p a ñ a , lo s c a m p e s in o s v iv ía n e n a ld e a s r u r a le s y lo s
f u n c io n a r io s d e la C o r o n a p e n s a r o n q u e lo s i n d íg e n a s d e b ía n h a c e r lo m is m o . E n
p o s d e e s to s p r in c ip io s , e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 15 60 y 1 5 70 la s a u t o r i d a d e s
"4 M a R í X) P a I A ( U K - i - KA N K S a h o k i )
e s p a ñ o la s se p r o p u s ie r o n c o n g r e g a r a lo s in d io s e n g r a n d e s c o m u n i d a d e s , p o lí
tica q u e se h a b ía r e a liz a d o e n la ú ltim a d é c a d a d e l s ig lo xvi.
A s e m e ja n z a d e la in c a u ta c ió n d e s a n tu a r io s , la c o n g r e g a c ió n d e in d io s
tu v o u n a fa c e ta re lig io s a y o tr a p e c u n ia r ia . La c o n c e n tr a c ió n i n d íg e n a fa c ilita r ía
la in s tr u c c ió n re lig io s a . A d e m á s , al r e m o v e r a lo s in d io s d e s u s lo te s d e c u ltiv o ,
q u e d a r ía tie r r a lib re p a r a lo s e s p a ñ o le s . D e e s te m o d o , el o b je tiv o d e c o n v e r s ió n
re lig io s a s irv ió a la e x p a n s ió n d e la s e m p r e s a s a g r íc o la s e s p a ñ o la s .
H a c ia 1590, la in te g r a c ió n d e lo s i n d íg e n a s a la c u l t u r a d o m in a n te , a u n d e
lo s m á s s e d e n ta r io s q u e v iv ía n d ir e c ta m e n te b a jo el c o n tr o l e s p a ñ o l, e r a a p e n a s
p a rc ia l. E n m u c h o s a s p e c to s , lo s i n d íg e n a s h a b ía n s id o i n c o r p o r a d o s a la e c o n o
m ía e s p a ñ o la y los e s p a ñ o le s h a b ía n a d o p t a d o e le m e n to s d e la c u l t u r a m a te r ia l
in d íg e n a . S in e m b a r g o , c o m o in d ic a la p r e o c u p a c ió n d e lo s f u n c io n a r io s re a le s
s o b r e la id o la tr ía , lo s in d íg e n a s c o n s e r v a b a n m u c h a s c a ra c te r ís tic a s d e la c u ltu r a
y d e l o r d e n so c ia l d e la é p o c a p r e c o lo m b in a . L as c o m u n i d a d e s s e g u ía n b ajo el
g o b ie r n o d e s u s je fe s tr a d ic io n a le s , lla m a d o s c a c iq u e s p o r lo s e s p a ñ o le s . E n los
a ltip la n o s , lo s c a c iq u e s c o n tin u a b a n h a b ita n d o el m is m o tip o d e c h o z a s r o d e a
d a s d e e m p a liz a d a s q u e J im é n e z d e Q u e s a d a h a lló e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1530.
A p e s a r d e la o p o s ic ió n e s p a ñ o la , lo s s e ñ o r e s in d io s c o n tin u a b a n p r a c tic a n d o la
p o lig a m ia . L a s u c e s ió n al p u e s to d e g r a n s e ñ o r se v e r if ic a b a p o r lín e a m a te r n a
y , c o m o a n te s d e la C o n q u is ta , e s ta b a p r e c e d id a d e c in c o a ñ o s d e re c lu s ió n y
a b s tin e n c ia s e x u a l. M á s a ú n , m u c h o s in d íg e n a s , f u e r a n je fe s o g e n te c o m ú n , n o
h a b la b a n e s p a ñ o l. S in e m b a r g o , e n lo s s ig lo s xvii y xviii e s te c is m a c u ltu r a l e n tre
in d io s y e s p a ñ o le s se r e d u jo s u s ta n c ia lm e n te y s u r g ió u n a n u e v a s o c ie d a d d e
m e s tiz o s h is p a n iz a d o s .
E C O N O M ÍA Y S O C IE D A D , 1590 -1780
L O S A Ñ O S D E 1 5 9 0 A 1 6 2 0 f o r m a r o n el p a r te a g u a s e n t r e lo s t ie m p o s in e s
ta b le s d e la p o s c o n q u i s t a y la c r is ta liz a c ió n d e a q u e llo s p a t r o n e s e c o n ó m ic o s
e in s titu c io n a le s q u e p r e v a le c e r ía n d u r a n t e el r e s to d e l p e r io d o c o lo n ia l. E n la
ú ltim a d é c a d a d e l s ig lo xvi, la a u t o r i d a d d e lo s f u n c io n a r io s d e la C o r o n a fu e
b a s t a n t e f u e r te c o m o p a r a i m p o n e r r e s tr ic c io n e s e f e c tiv a s a lo s e n c o m e n d e r o s .
E n e s ta é p o c a s e r e o r g a n i z a r o n lo s s is te m a s d e d o m in a c ió n y e x p lo ta c ió n d e lo s
in d íg e n a s . L as d is p o s ic io n e s in s titu c io n a le s y lo s p a t r o n e s e c o n ó m ic o s y s o c ia le s
q u e p r e v a le c ie r o n e n t r e 15 90 y 1620 f u e r o n c o n f ig u r a d o s e n p a r te p o r el n o ta b le
d e s c e n s o d e la p o b la c ió n in d í g e n a e n t o d a s la s r e g io n e s b a jo d o m in io e s p a ñ o l.
E n la s r e g io n e s d o n d e la p o b la c ió n in d íg e n a h a b ía s id o r e la t iv a m e n t e e s c a s a
e n tie m p o s d e la C o n q u is ta , o d o n d e s u m o r ta lid a d e r a p a r ti c u la r m e n t e s e v e ra ,
la s e n c o m ie n d a s s u m i n is t r a b a n c o n d if ic u lta d c a d a v e z m a y o r lo s m e d io s d e
s u b s is te n c ia p a r a s u s p r o p ie ta r io s . E s to fu e e s p e c ia lm e n te c ie r to e n la s c u e n c a s
d e l B ajo C a u c a y d e l M a g d a le n a . E n o tr o s lu g a r e s , c o m o e n lo s a l t ip la n o s d e la
c o r d ille r a O r ie n ta l, d o n d e m á s s o b r e v iv ió la p o b la c ió n a b o r ig e n , el s is te m a d e
e n c o m ie n d a s , q u e p o n ía el tr a b a jo in d íg e n a e n m a n o s d e u n o s p o c o s p r iv ile g ia
d o s , r e s u lt a b a c a d a v e z m á s i n o p e r a n t e p a r a s a tis f a c e r la s c r e c ie n te s n e c e s id a d e s
d e lo s c e n tr o s u r b a n o s e s p a ñ o le s . La d e m a n d a u r b a n a d e a lim e n to s fo m e n tó la
d e m a n d a e s p a ñ o la d e tie r r a p a r a p r o d u c i r c o n d e s t i n o a lo s c e n tr o s p o b la d o s
e h iz o in d i s p e n s a b l e o r g a n iz a r c o n m á s e fic ie n c ia el tr a b a jo i n d íg e n a p a r a e s te
fin . E s ta s itu a c ió n e s t i m u ló la tr a n s f e r e n c ia d e t ie r r a s d e u n a p o b la c ió n i n d í g e
n a e n d e c a d e n c ia a u n a p u d i e n t e p o b la c ió n e s p a ñ o la e n c r e c im ie n to . A l m is m o
tie m p o , la d e m a n d a d e m a n o d e o b r a in d íg e n a e n la s t ie r r a s y m in a s e s p a ñ o la s .
"6 M ar c o P a i ac ic n - I'k \ \ k S a it o k d
a sí c o m o e n la c o n s tr u c c ió n d e c iu d a d e s , ta m b ié n im p u ls ó la r e d is tr ib u c ió n d e l
tra b a jo in d io , a n te s d e u s o e x c lu s iv o d e lo s e n c o m e n d e r o s , p a r a s e r a p r o v e c h a d o
ta m b ié n p o r lo s m in e ro s , lo s te r r a te n ie n te s , la s in s titu c io n e s e c le s iá s tic a s y c iv i
les y la p o b la c ió n e s p a ñ o la e n g e n e ra l.
L a s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1590 a 1620 ta m b ié n s e ñ a la r o n u n c a m b io d e o tr o
tip o . E n la s m in a s d el o c c id e n te , e n la s h a c ie n d a s d e la c o s ta a tlá n tic a , e n el v a
lle d e l B ajo M a g d a le n a y e n la n a v e g a c ió n p o r el M a g d a le n a m is m o , e s c la v o s
a f r ic a n o s e m p e z a r o n p r im e r o a c o m p le m e n ta r y lu e g o a s u p l a n t a r la m a n o d e
o b r a in d íg e n a . C o m o c o n s e c u e n c ia , d u r a n t e lo s s ig lo s xvii y xviii se d e s a r r o lló e n
e s ta s r e g io n e s u n a s o c ie d a d d e b a s e s u s ta n c ia lm e n te a f r o c o lo m b ia n a . A l m is
m o tie m p o , e n to d a s la s r e g io n e s a u m e n t a r o n io s m e s tiz o s d e o r ig e n e s p a ñ o l,
in d io y a f ric a n o , q u e h a c ia fin e s d e l s ig lo xviii y a c o n f o r m a b a n la m a y o r ía d e
la p o b la c ió n c o lo n ia l. E n tr e ta n to , la c r e c ie n te p o b la c ió n d e m e s tiz o s y m u l a
to s d e s e m p e ñ ó u n p a p e l i m p o r t a n t e e n la a p e r t u r a d e n u e v a s f r o n te r a s p a r a la
c u l t u r a e s p a ñ o la a lo la rg o y a n c h o d e l p a ís. H a c ia 1590, el á r e a d e in f lu e n c ia
c u ltu r a l h is p a n a to d a v ía e r a m á s b ie n r e d u c id a y s e lim ita b a a la s a ltip la n ic ie s
o r ie n ta le s , a a lg u n o s p a r a je s e n el v a lle d e l C a u c a y a u n a s p o c a s c i u d a d e s c o s
te ra s . P e ro d u r a n te el s ig lo xvii, y p a r tic u la r m e n te e n el xviii, los e s p a ñ o le s y
c r io llo s in f lu y e n te s e m p e z a r o n a h a c e r s e a p o r c io n e s c o n s id e r a b le s d e tie r r a s
a n te s c o n s id e r a d a s m a r g in a le s . A l m is m o tie m p o , m e s tiz o s , m u la to s y n e g r o s
lib re s c o n f o r m a r o n c o m u n i d a d e s in d e p e n d ie n te s e n e s ta s c o m a r c a s . C o n el p a s o
d e l tie m p o , la e lite t e r r a te n ie n te y lo s c o lo n o s p o b r e s —y a f u e r a e n c o la b o r a c ió n
o e n c o n flic to — a m p lia r o n el á r e a d e in flu e n c ia h is p a n a . A sí, d u r a n t e lo s s ig lo s
XVII y xviii p e r s o n a s d e c u l t u r a e s p a ñ o la , a u n q u e d e r a s g o s fa c ia le s m u y v a r ia
d o s , c o lo n iz a r o n r e g io n e s m a r g in a le s : la s v e r tie n te s o c c id e n ta le s d e la c o r d ille r a
O r ie n ta l y la r e g ió n d e l G u a n e n tá , A n tio q u ia y o tr a s z o n a s d e la c o r d ille r a C e n
tra l, la c o s ta a tlá n tic a y el v a lle d e l B ajo M a g d a le n a .
El o r iX n t X
A fin e s d e l s ig lo xvi, lo s fu n c io n a r io s d e la C o r o n a c o n f r o n ta r o n e n la c o r
d ille r a O r ie n ta l v a r io s p r o b le m a s d e r iv a d o s d e la s re la c io n e s e n tr e lo s in d io s y
lo s e s p a ñ o le s . M ie n tr a s la f u e r z a la b o ra l in d íg e n a se r e d u c ía , la p o b la c ió n e s p a
ñ o la , y e n c o n s e c u e n c ia la d e m a n d a d e m a n o d e o b ra , c o n tin u a b a n a u m e n ta n d o .
N o s o lo e r a in d is p e n s a b le el tra b a jo in d íg e n a e n la s m in a s s in o e n lo s c a m p o s ,
p a r a p r o d u c ir a lim e n to s , y e n la s c iu d a d e s , p a r a d e s e m p e ñ a r lo s s e r v ic io s r e
q u e r id o s p o r u n a p o b la c ió n c r e c ie n te . L o s e n c o m e n d e r o s a g r a v a r o n e s te p r o
b le m a la b o ra l d e v a r ia s m a n e r a s : s u s a b u s o s c o n tr ib u y e r o n a la d i s m in u c ió n d e
la p o b la c ió n in d íg e n a y s u c o n tr o l m o n o p ó lic o d e la m a n o d e o b r a b lo q u e ó las
a s p ir a c io n e s d e o tr o s e s p a ñ o le s . T a m b ié n h u b o p r e o c u p a c ió n p o r la e x p lo ta c ió n
d e lo s in d io s p o r u n n ú m e r o c r e c ie n te d e m e s tiz o s y b la n c o s p o b re s . D e 1590 a
1620, la a d m in is tr a c ió n e s p a ñ o la in s titu y ó c a m b io s q u e , c o m b in a d o s , p a r e c ía n
f o r m a r u n a s o lu c ió n in te g r a l a e s to s p r o b le m a s .
U n PG K IA OI- C O L . O M BI A . I ’ a I s r RA G M Í N T A r X ), SC X: i ED A P DIV ID ID A
A p a r t i r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1590, lo s in d io s , d i s p e r s o s e n te r r e n o s
a is la d o s o e n c o m u n i d a d e s p e q u e ñ a s , f u e r o n c o n g r e g a d o s e n p u e b lo s in d i o s
m á s g r a n d e s . P o r e je m p lo , e n 1601 u n o i d o r e s p a ñ o l d e S a n ta F e f u s io n ó o c h e n ta
y tr e s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s , d e já n d o la s e n v e in titr é s , y al a ñ o s ig u ie n te u n a
v is ita a la p r o v in c ia d e T u n ja a c a r r e ó la tr a n s f o r m a c ió n d e c ie n to c u a tr o c o m u n i
d a d e s e n c u a r e n t a y u n a . M u c h o s i n d io s r e h u s a r o n c o la b o r a r c o n e s ta p o lític a y
r e g r e s a r o n a s u s p a r a je s d e o r ig e n . E n 1 5 35 -1 53 6 u n a n u e v a v is ita v e r if ic a d a e n
la p r o v in c ia d e T u n ja h a lló q u e lo s i n d io s se h a b ía n d i s p e r s a d o d e n u e v o e n c ie n
to c in c u e n ta y c in c o c o m u n i d a d e s , a l g u n a s d e e lla s m u y p e q u e ñ a s . E n ú ltim a s ,
s in e m b a r g o , la a d m i n i s tr a c i ó n p a r e c e q u e c o n s ig u ió r e d u c i r a m u c h o s in d io s ,
o b lig á n d o lo s a r e s id i r e n c o m u n i d a d e s m a y o r e s y m á s n u c le a d a s .
L o s f u n c io n a r io s d e la C o r o n a a s p i r a b a n a q u e e s ta s p o b la c io n e s q u e d a
r a n c o m p l e t a m e n t e a is la d a s d e la p o b la c ió n n o in d íg e n a . L a t e r m in o lo g ía e m
p l e a d a e s b ie n e x p r e s iv a . A lo la r g o d e l p e r io d o c o lo n ia l la s c o m u n i d a d e s d e
in d io s f u e r o n l l a m a d a s " p u e b l o s " m ie n t r a s q u e la s c o m u n i d a d e s e s p a ñ o la s s e
l l a m a b a n " v illa s " o " c i u d a d e s " . L a s d i s p o s ic io n e s r e a le s i m p e d í a n a e s p a ñ o le s ,
m e s tiz o s y n e g r o s v iv ir e n lo s p u e b lo s d e in d io s . L o s ú n ic o s q u e p o d í a n t e n e r
c o n ta c to le g a l c o n e s to s p u e b lo s e r a n lo s c o r r e g id o r e s d e in d io s , c u y a m is ió n
c o n s is tía e n d e f e n d e r a la s c o m u n i d a d e s d e la e x p lo ta c ió n d e lo s e n c o m e n d e r o s
ric o s o d e lo s b la n c o s p o b r e s , y el c u r a d o c tr in e r o (al p r in c ip io c o m ú n m e n t e u n
fra ile ), q u ie n lo s c r is tia n iz a r ía . E n r e a l i d a d , lo s d o c tr in e r o s y c o r r e g id o r e s a m e
n u d o r e s u lt a b a n ta n e x p l o t a d o r e s c o m o lo h a b ía n s id o lo s e n c o m e n d e r o s .
A d e m á s d e la c o n v e r s ió n re lig io s a , la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s e s p e r a b a n
q u e la c o n g r e g a c ió n d e in d io s a y u d a r í a a in c u lc a rle s n o r m a s c u ltu r a le s e u r o p e a s .
A sí, p o r e je m p lo , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1560 la s a u t o r i d a d e s d e C a r ta g e n a
p r e s c r ib ie r o n q u e la s n u e v a s c o n g r e g a c io n e s d e in d io s d e b ía n c o n s tr u ir s u s p o
b la c io n e s c o n f o r m e a la s n o r m a s e s p a ñ o la s p r e v a le c ie n te s e n A m é r ic a . L os n u e
v o s p u e b lo s d e b ía n c o n s t r u i r s e e n c u a d r íc u la , c o n u n a p la z a c e n tr a l d o n d e e s ta b a
la ig le sia , y d e s e r p o s ib le la s n u e v a s c o n s tr u c c io n e s d e b ía n e r ig ir s e e n p ie d r a .
P a ra d e s a le n ta r el r e t o m o d e lo s in d íg e n a s a s u s v ie ja s c h o z a s d e m a d e r a , se o r d e
n ó s u d e m o lic ió n . T a le s e s p e c ific a c io n e s , c o n v e r tid a s e n 1573 e n n o r m a s le g a le s
p a r a la s n u e v a s c o m u n i d a d e s , ta m b ié n s e lle v a r o n a lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s u n o s
v e in te a ñ o s m á s ta r d e . L os p u e b lo s in d io s d e tr a z a d o h is p á n ic o , e s ta b le c id o s d u
r a n te el s ig lo XVI e n el o r ie n te c o lo m b ia n o , d e ja r o n u n a h u e lla d u r a d e r a e n la
r e g ió n . M u c h o s s o b r e v iv e n h a s ta el p r e s e n te , a u n q u e h a c ia la m ita d d e l s ig lo xviii
la m a y o r ía se h a b ía n v u e lto m e s tiz o s y u n s ig lo d e s p u é s m u y p o c o s se c o n s i d e
r a b a n p u e b lo s " in d io s " .
L as tie r r a s a s i g n a d a s a e s to s p u e b lo s se lla m a b a n r e s g u a r d o s , e s d e c ir
" á r e a s p r o t e g i d a s " . T a le s tie r r a s n o e n t r a b a n al m e r c a d o y la c o m u n i d a d n o p o
d ía e n a je n a r la s . L a tie r r a s e d i v i d ió e n tr e s c a te g o r ía s . C a d a fa m ilia in d í g e n a
re c ib ía u n d e r e c h o d e u s u f r u c to d e u n lo te in d iv id u a l. C a d a p u e b lo te n ía a d e m á s
t ie r r a s c o m u n a le s d e b o s q u e , p a s to r e o y a u n d e c u ltiv o . L a ú ltim a c a te g o r ía d e
tie r r a s s e d e s tin a b a a c u l t i v a r las c o s e c h a s p a r a p a g a r el t r ib u to y s o s te n e r al c u r a .
M a r c o I’a i a l io s - I- r a n k S a i t o r d
Al a s ig n a r la tie r r a , la b u r o c r a c ia e s p a ñ o la p r e s u m i ó q u e lo s i n d io s n e c e s i
t a b a n p o c a e x te n s ió n . U n e s t u d i o d e la d is tr ib u c ió n d e tie r r a s a la s n u e v a s c o m u
n i d a d e s d e la S a b a n a d e B o g o tá c o n c lu y e q u e la e x te n s ió n p r o m e d i o f lu c tu a b a
a l r e d e d o r d e u n a h e c tá r e a d e tie r r a c u ltiv a b le p o r fa m ilia . E n a l g u n o s c a s o s la
e x te n s ió n p o d ía s e r m a y o r . Es p o s ib le q u e d u r a n t e el s ig lo xvii m u c h a s c o m u
n i d a d e s i n d íg e n a s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l d i s p u s ie r a n d e tie r r a s u f ic ie n te p o r el
d e s c e n s o c o n tin u o d e la p o b la c ió n . S in e m b a r g o , e n la s g e n e r a c io n e s s u b s i g u i e n
te s, c o n la d iv is ió n d e lo s lo te s e n t r e lo s h e r e d e r o s , e s to s f u e r o n in s u f ic ie n te s
p a r a s o s te n e r u n a fa m ilia .
La c o n g r e g a c ió n d e in d io s e n t r e 1590 y 1620 a b r ió n u e v a s tie r r a s a la a p r o
p ia c ió n d e lo s e s p a ñ o le s . A l fin a l d e e s te p r o c e s o d e c o n c e n tr a c ió n t e r r ito r ia l lo s
r e s g u a r d o s te n ía n e n la S a b a n a d e B o g o tá ta n s o lo el c in c o p o r c ie n to d e la tie r r a
y el r e s to s e r e p a r t í a e n t r e g r a n d e s h a c ie n d a s e s p a ñ o la s y a l g u n o s f in q u e r o s h i s
p a n o s . M u c h o s e n c o m e n d e r o s d e la S a b a n a o b t e n ía n c o n c e s io n e s p o r el d o b le
d e l t a m a ñ o d e la s t ie r r a s d a d a s a to d a u n a c o m u n i d a d in d ia . L o s a p r e m i o s d e l
t e s o r o re a l e s p a ñ o l a y u d a r o n a i n c r e m e n ta r el la tif u n d io . E n e s to s a ñ o s f u e c o
m ú n u n p r o c e d im ie n to le g a l lla m a d o com posición, m e d i a n t e el c u a l u n s ú b d i t o
e s p a ñ o l p o d í a o b te n e r d e la C o r o n a , p o r u n a s u m a m á s b ie n m o d e s ta , el títu lo
d e tie r r a s c u y a a d q u is ic ió n e r a d e d u d o s a le g a lid a d . L a c o n g r e g a c ió n in d íg e
n a y la s c o m p o s ic io n e s e s ta b le c ie r o n a c o m ie n z o s d e l s ig lo xvii u n p a t r ó n d u a l
d e c o n c e n tr a c ió n m o n o p ó lic a d e tip o l a t if u n d is ta a f a v o r d e lo s e s p a ñ o le s y d e
á r e a s r e s tr in g id a s e n m a n o s d e lo s in d íg e n a s la s c u a le s lle v a r o n a la f r a g m e n t a
c ió n m in if u n d is ta . M ie n tr a s lo s c a m p e s in o s in d io s e x p lo ta b a n in te n s i v a m e n t e
s u s m in if u n d io s , lo s e s p a ñ o le s d e d ic a b a n u n a g r a n p a r t e d e s u s t ie r r a s a la c ría
d e g a n a d o . E ste p a t r ó n p e r s is tir ía a lo la r g o d e l p e r io d o c o lo n ia l y e n té r m in o s
b á s ic o s h a s ta el s ig lo xx.
El c o n tr a s te e n tr e l a tif u n d io s e s p a ñ o le s y m i n if u n d io s i n d íg e n a s n o fu e el
ú n ic o tip o d e d e s i g u a l d a d q u e se o r ig in ó e n el p r o c e s o d e c o n c e n tr a c ió n in ic ia d o
e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1590. C o n el tie m p o s u r g i e r o n , e n u n a e s c a la m e n o r ,
p a tr o n e s d e d e s i g u a l d a d e n el s e n o d e la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s . M ie n tr a s a l
g u n o s in d io s p e r d ie r o n s u tie r r a , d e b id o q u iz á s al p e s o d e lo s s e r v ic io s la b o
ra le s , o tr o s a c u m u l a r o n p r o p i e d a d e s . F r e c u e n te m e n te lo s c a c iq u e s y c a p ita n e s
i n d íg e n a s a d q u i r í a n m á s tie r r a , a u n q u e o tr o s in d io s e m p r e n d e d o r e s ta m b ié n se
v o lv ie r o n r e la tiv a m e n te a c o m o d a d o s e n c o m p a r a c ió n c o n la g r a n m a y o r ía d e
in d io s p a u p e r i z a d o s .
A d e m á s d e la f o r m a c ió n d e n u e v o s p u e b lo s in d io s y d e lo s r e s g u a r d o s , el
te r c e r c o m p o n e n te d e l n u e v o o r d e n f u e la m o d if ic a c ió n d e la s o b lig a c io n e s d e
t r ib u to y tra b a jo a c a r g o d e lo s in d io s . D u r a n t e el s ig lo xvi, lo s f u n c io n a r io s re a le s
tr a ta r o n , s in é x ito , d e a b o lir lo s " s e r v ic io s p e r s o n a le s " , y a f u e r a n e n el c u ltiv o d e
tie r r a s d e lo s e n c o m e n d e r o s o e n ta r e a s d o m é s tic a s . E n tr e 1590 y 1620 f in a lm e n te
p u d i e r o n i m p o n e r s e e s ta s r e s tr ic c io n e s . P e r o la s u p r e s i ó n f o r m a l d e l " s e r v ic io
p e r s o n a l" n o d i s m in u y ó el m o n to d e la s o b lig a c io n e s d e lo s in d io s . P a r a c o m
p e n s a r a lo s e n c o m e n d e r o s p o r la p é r d i d a d e lo s s e r v ic io s p e r s o n a le s , la C o r o n a
1 l l ST O RIA DI, C g I. CXM BIA . Í ’ a ÍS I RA CM 1 :N IA IX'> , Sl X IRD A n r i l V l D ID A 79
a u m e n t ó la c a n ti d a d d e l t r i b u t o b ie n e n m e r c a n c ía s o e n n u m e r a r io . M á s a ú n ,
lo s s e r v ic io s p e r s o n a l e s c o n t i n u a r o n b a jo n u e v a s m o d a l i d a d e s d e tr a b a jo o b lig a
to r io p a g a d o , q u e s e d e b ía n n o s o lo a lo s e n c o m e n d e r o s s in o a o tr o s s e g m e n to s
d e la p o b la c ió n e s p a ñ o la . S e e s ta b le c ió el alquiler general: e n v e z d e c o n s t r u i r
e d ific io s , c o r ta r m a d e r a , c a r g a r a g u a y p r e s ta r d iv e r s o s s e r v ic io s d o m é s tic o s a
lo s e n c o m e n d e r o s , lo s i n d í g e n a s d e b ía n a c u d ir a la s c i u d a d e s a p r e s ta r id é n tic o s
s e r v ic io s a f u n c io n a r io s , m o n a s te r io s y p a r tic u la r e s . E n l u g a r d e s e r e n v ia d o s
p o r lo s e n c o m e n d e r o s a t r a b a ja r e n la s m in a s , a h o r a lo s i n d io s e r a n a lq u ila d o s
a u n m a y o r n ú m e r o d e e m p r e s a r i o s b a jo la m o d a l i d a d d e la m ita m inera. L o s
e n c o m e n d e r o s n o p o d í a n , s u p u e s t a m e n t e , e x ig ir a s u s i n d io s la r e a liz a c ió n d e
tr a b a jo a g r íc o la n o c o m p e n s a d o ; a h o r a lo s in d io s te n ía n q u e r e a liz a r e x a c ta m e n
te la s m is m a s f a e n a s p a r a m u c h o s c u l t i v a d o r e s e s p a ñ o le s , b a jo la m o d a l i d a d d e l
concierto.
A u n q u e el n u e v o r é g im e n s a c ó a lo s i n d íg e n a s d e l c o n tr o l d e lo s e n c o
m e n d e r o s , d e h e c h o e s to s f u e r o n s u s p r in c ip a le s b e n e fic ia rio s . E n el r e p a r t o d e
m a n o d e o b r a in d íg e n a , lo s e n c o m e n d e r o s c o n t i n u a r o n s ie n d o lo s m á s f a v o r e c i
d o s , y a se t r a t a r a d e s e r v ic io s u r b a n o s b a jo la m o d a l i d a d d e a lq u ile r o e n tr a b a jo
a g r íc o la a m a n e r a d e c o n c ie r to . L a m a n o d e o b r a d e l c o n c ie r to , p o r e je m p lo ,
d e b í a a c u d i r d e p r e f e r e n c ia a la s fin c a s m á s e x te n s a s , q u e e s ta b a n c e rc a d e la s
c o m u n i d a d e s i n d i a s y s u m i n is t r a b a n a lim e n to a la s c i u d a d e s . L a s h a c ie n d a s d e
lo s e n c o m e n d e r o s lle n a b a n m á s f á c ilm e n te e s ta s c o n d ic io n e s . A sí, u n s is te m a
d i s e ñ a d o e n a p a r ie n c ia p a r a a u m e n t a r la d is p o n i b il i d a d d e m a n o d e o b ra , p a r e
ce q u e t a n s o lo c o n s ig u ió m o d if ic a r el m o n o p o lio la b o r a l d e lo s e n c o m e n d e r o s .
L a c o m p e te n c ia p o r e s ta m a n o d e o b r a f u e u n a f u e n te d e te n s io n e s e n tr e
lo s e n c o m e n d e r o s y o tr o s c u l t i v a d o r e s h is p a n o s . P o r e je m p lo , lo s g r a n je r o s e s
p a ñ o l e s d e la r e g ió n d e V illa d e L e y v a , c o l o n i z a d a e n 15 7 2 p o r in m ig r a n te s h is
p a n o s q u e lle g a r o n d e m a s i a d o t a r d e p a r a re c ib ir e n c o m ie n d a s , s e q u e ja r o n d e
q u e e n s u d i s t r i to h a b ía u n v e r d a d e r o m o n o p o lio d e la f u e r z a la b o r a l b a jo c o n
c ie r to a f a v o r d e lo s e n c o m e n d e r o s q u e r e s id ía n e n T u n ja . A ñ o s d e s p u é s , e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1630, s e is e n c o m e n d e r o s d e V illa d e L e y v a te n ía n m á s d e c ie n
i n d io s d e c o n c ie r to y u n o d e e llo s , c u a r e n t a y c u a tr o . E n p r o m e d io , d o s in d io s e s
ta b a n a d is p o s ic ió n d e c a d a u n o d e lo s o c h e n ta y s ie te f in q u e r o s s in e n c o m ie n d a .
E n e s ta s c o n d ic io n e s , d e s d e p r in c ip io s d e l s ig lo xvii, m u c h a s fin c a s e s p a ñ o la s d e l
d i s t r i to d e T u n ja o n o s e e x p lo ta b a n , o se u t iliz a b a n so lo p a r c ia lm e n te .
El c o n ju n to d e o b lig a c io n e s la b o r a le s a c a r g o d e u n in d i o r e s u lt a b a d e
m a s i a d o o n e r o s o . L a m e n o s p e s a d a d e e s ta s o b lig a c io n e s fu e el s e r v ic io u r b a n o
e n la m o d a l i d a d d e a l q u i l e r g e n e r a l, q u e e x ig ía e n p r o m e d i o ta n s o lo u n m e s
c a d a d o s a ñ o s . P e r o el c o n c ie r to a g r íc o la p o d ía a b s o r b e r u n o s s e is m e s e s c a d a
tr e s a ñ o s , a d e m á s d e d o s m e s e s a n u a le s d e tr a b a jo e s ta c io n a l. L a m ita m in e r a
p o d í a e x ig ir e n t r e c u a tr o m e s e s y u n a ñ o , e n u n c ic lo q u e ib a d e tr e s a s ie te a ñ o s .
A c a u s a d e e s ta s o b lig a c io n e s l a b o r a le s m ú ltip le s , u n v a r ó n a d u l t o p o d r í a e s t a r
la m i t a d d e l a ñ o a p a r t a d o d e s u h o g a r , c o n el r e s u l t a d o d e q u e c o n fr e c u e n c ia
n o p o d í a c u l t i v a r e f e c tiv a m e n te s u p r o p i o lo te . A d e m á s , a u n q u e e s ta s f a e n a s
80 M a r c o P a i a c io s - P r a n k S a f i -o k d
o b lig a to r ia s e r a n r e m u n e r a d a s , el s a la r io e r a ta n b a jo q u e se r e q u e r í a m e d i o a ñ o
d e tra b a jo p a r a p a g a r el r e s p e c tiv o tr ib u to .
D e la s d iv e r s a s m o d a l i d a d e s d e tr a b a jo f o r z o s o la m á s o n e r o s a f u e la m ita
m in e r a . El d e s c u b r im ie n to d e s e d im e n to s d e o r o y p la ta e n la r e g ió n d e M a r i
q u ita e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1580 a c e le ró la in s titu c io n a liz a c ió n d e la m ita . E n
s u s in ic io s el n ú m e r o d e in d io s t r a s l a d a d o s d e lo s a ltip la n o s a M a r iq u ita f u e r e
la tiv a m e n te p e q u e ñ o , u n o s c ie n a n u a le s e n el d e c e n io d e 1590. P e r o t r e i n t a a ñ o s
d e s p u é s se d e d ic a b a n a n u a lm e n te u n o s m il q u i n i e n t o s in d íg e n a s . E s te tr a b a jo
e r a p a r ti c u la r m e n t e m o r tíf e r o . L o s in d io s p a s a b a n d e l c lim a fre s c o d e lo s a l t i p l a
n o s al c a lo r h ú m e d o d e l v a lle d e l M a g d a le n a y f r e c u e n te m e n te d e b í a n t r a b a j a r
e n la s m in a s s u m e r g i d o s e n el a g u a h a s ta la c in tu r a .
M u c h o s p e r e c ie r o n e n M a r iq u ita , o tr o s se t r a n s f o r m a r o n e n t r a b a j a d o r e s
lib re s e n la s m in a s o e n b o g a s e n el M a g d a le n a . M u c h o s s e e s c a p a b a n d e s u s
c o m u n i d a d e s d e l a ltip la n o p a r a e v i t a r el tr a b a jo o b lig a to r io . E n c o n s e c u e n c ia , al
r e d u c ir s e la s c o m u n i d a d e s a u m e n t a b a la c a r g a in d i v id u a l d e tr a b a jo c o n s c r ip to ,
lo q u e a u m e n t a b a lo s in c e n tiv o s a la fu g a . D e e s te m o d o , e n la N u e v a G r a n a d a ,
c o m o e n M é x ic o y P e r ú , el tr a b a jo f o r z o s o e n la s m in a s te n d ió a a u t o l i q u id a r s e .
A u n q u e la m ita m in e r a e m p e z ó a d e c a e r e n la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s e n la d é c a
d a d e lo s a ñ o s 1640, s o lo s e a b o lió e n 1729. El a lq u ile r g e n e r a l t a m b ié n e m p e z ó a
r e s q u e b r a ja r s e h a c ia 1670 e n la r e g ió n d e S a n ta Fe. El c o n c ie r to a g r a r io c o n t i n u ó
s ie n d o i m p o r t a n t e h a s ta la s p r i m e r a s d é c a d a s d e l s ig lo xviii.
Bajo lo s a p r e m io s d e la c o n s c r ip c ió n la b o ra l, m u c h o s in d io s a b a n d o n a r o n
s u s p u e b lo s y se c o n v ir tie r o n e n tr a b a ja d o r e s lib r e s e n la s h a c ie n d a s e s p a ñ o la s ,
e n la s m in a s o e n la s c iu d a d e s . U n b u e n n ú m e r o m ig r ó h a c ia c i u d a d e s c o m o
T u n ja y S a n ta Fe. E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1680 se c a lc u la b a q u e u n o s 1 0 .0 0 0 in
d íg e n a s v iv ía n e n S a n ta Fe d e B o g o tá , e n d o n d e r e s id ía n , a s u v e z , a p e n a s u n o s
3 .000 e s p a ñ o le s . M u c h o s d e lo s i n d íg e n a s , e n p a r ti c u la r la s m u je r e s , t r a b a ja b a n
c o m o s ir v ie n ta s e n la s r e s id e n c ia s e s p a ñ o la s y v iv ía n a m e n u d o e n b o h ío s c o n s
t r u i d o s e n lo s a m p lio s p a tio s tr a s e r o s d e la s c a s a s d e lo s h i s p a n o s ric o s , m u y
c o m u n e s e n lo s s ig lo s xvii y xviii. A lg u n o s in d íg e n a s v a r o n e s se c o n v ir tie r o n e n
a r te s a n o s u r b a n o s y v iv ía n e n b a r r io s m a y o r i t a r ia m e n t e h a b i t a d o s p o r a r te s a n o s
in d io s y m e s tiz o s . E n el s ig lo xviii, e s to s b a r r io s d e a r te s a n o s , a s í c o m o la c la s e
t r a b a ja d o r a u r b a n a e n g e n e r a l, e r a n e n s u m a y o r p a r te m e s tiz o s .
El c r e c im ie n to n u m é r ic o d e lo s m e s tiz o s e n S a n ta Fe d e B o g o tá (y d e m e s ti
z o s o m u la to s e n o tr a s c iu d a d e s ) fu e e s t i m u la d o p o r d iv e r s o s m e c a n is m o s s o c ia
les. L as m u je r e s in d ia s o n e g r a s q u e tr a b a ja b a n e n el s e r v ic io d o m é s tic o e s ta b a n
e x p u e s ta s al a b u s o s e x u a l t a n to d e n t r o c o m o f u e r a d e la s r e s id e n c ia s . A d e m á s ,
c o m o e n la s c i u d a d e s h a b ía m á s m u je r e s q u e h o m b r e s , s o b r e to d o e n t r e la p o
b la c ió n in d ia , n e g r a y m e s tiz a , la s m u je r e s q u e v iv ía n s o la s a m e n u d o c a ía n e n
r e la c io n e s in f o r m a le s q u e a u m e n t a b a n la p o b la c ió n m u la ta y m e s tiz a . P o r o tro
la d o , a lo la rg o d e l p e r io d o c o lo n ia l m u c h o s in d iv id u o s c a m b ia r o n s u s i d e n tid a d e s
so c io rra c ia le s; así, m u c h o s in d io s p u d ie r o n re d e fin irs e c o m o m e s tiz o s , m ie n t r a s
1 1 IST O RIA ÜP. C o i O M BIA . P a ís r RA C M i ;N T A i x \ sl x t h d a d n ivin io A 81
q u e n o p o c o s m e s tiz o s lle g a r o n a s e r c o n s i d e r a d o s c o m o b la n c o s , l la m a d o s c o n
fr e c u e n c ia " b la n c o s d e la tie r r a " e n d o c u m e n t o s o fic ia le s.
L o s m e s tiz o s c o m e n z a r o n a a u m e n t a r e n la s z o n a s r u r a le s , y n o s o lo e n la s
c i u d a d e s . L a m e r m a d e la p o b la c ió n in d í g e n a d e lo s r e s g u a r d o s e s tim u ló a e s
p a ñ o le s y m e s tiz o s , p r o b a b le m e n t e b a s t a n t e p o b r e s , a t r a s l a d a r s e a llí y c u ltiv a r
tie r r a s c o m u n a le s in d ia s . A u n q u e la s d i s p o s ic io n e s p r o h i b í a n a la s c o m u n i d a d e s
v e n d e r la tie r r a , le s e r a p e r m i t i d o a r r e n d a r l a c o n e l o b je to d e r e c a u d a r d i n e r o
p a r a el p a g o d e im p u e s t o s . El a r r i e n d o d e b ió s e r u n p r o c e d i m ie n to o b v io p a r a
a q u e llo s i n d í g e n a s c u y a s o b lig a c io n e s la b o r a le s le s i m p o s ib ilita b a n c u l t i v a r s u s
p r o p i o s lo te s. M u c h o s m e s tiz o s a d q u i r i e r o n tie r r a s v e c in a s a lo s r e s g u a r d o s y
p r e s io n a r o n a lo s i n d io s p a r a q u e p a g a r a n s u s t r i b u t o s e n tra b a jo .
N u m e r o s o s e s p a ñ o le s y m e s tiz o s q u e r e s id ía n d e n t r o o c e rc a d e la s c o m u
n i d a d e s i n d í g e n a s s e c a s a r o n o a p a r e a r o n c o n m u je r e s in d ia s , d e f o r m a ta l q u e
d e s p u é s d e u n ti e m p o s u r g i ó e n e s to s p u e b lo s s u p u e s t a m e n t e in d íg e n a s u n a
p o b la c ió n e n s u m a y o r p a r t e m e s tiz a . P o r ta n to , la p o lític a d e la C o r o n a d e m a n
t e n e r s e p a r a d o s a lo s i n d io s d e lo s e s p a ñ o le s y m e s tiz o s f r a c a s ó a la r g o p la z o .
A lo la r g o d e l s ig lo xvii y p r i n c ip io s d e l xviii s u r g i e r o n e s p o r á d i c a m e n t e q u e ja s
s o b r e in v a s io n e s m e s tiz a s a c o m u n i d a d e s in d ia s . P e r o el g r a d o e n q u e lo s m e s ti
z o s s e h a b ía n t o m a d o e s ta s c o m u n i d a d e s a n t e r i o r m e n t e i n d í g e n a s se h iz o m u y
c la r o a m e d i a d o s d e l s ig lo xviii. E n 1 7 5 5-17 5 7, la p r i m e r a v is ita s is te m á tic a q u e
s e h a c ía a la s c o m u n i d a d e s i n d í g e n a s e n la s j u r is d ic c io n e s d e T u n ja y V é le z , e n
m á s d e u n s ig lo , e n c o n tr ó q u e e n m u c h o s p u e b lo s s u p u e s t a m e n t e in d io s la m a
y o r ía d e la p o b la c ió n e r a m e s tiz a . D e 73 c o m u n i d a d e s e n la s q u e la in f o r m a c ió n
e s m á s o m e n o s c o m p le ta , la p o b la c ió n in d ia e r a a p e n a s la m ita d d e lo q u e h a b ía
s id o e n 1635 y e n e s ta s c o m u n i d a d e s s u p u e s t a m e n t e i n d í g e n a s d o s te rc io s d e la
p o b la c ió n e r a c o n s i d e r a d a " b la n c a " ( p r o b a b le m e n te e n s u m a y o r p a r te m e s tiz a ) .
E n el d is tr ito d e V é le z , lo s " b la n c o s " r e p r e s e n t a b a n el 90 p o r c ie n to d e p u e b lo s
s u p u e s t a m e n t e in d io s . E n T u n ja , d o n d e e s ta b a la m a y o r c o n c e n tr a c ió n d e i n d í
g e n a s , tr e s q u i n t a s p a r te s d e lo s h a b i t a n t e s d e lo s p u e b lo s i n d io s n o e r a n ta le s .
D e s d e fin e s d e l s ig lo xvii y d u r a n t e u n s ig lo , la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s tr a t a r o n
in ú t il m e n t e d e m a n t e n e r s e p a r a d o s a in d io s y e s p a ñ o le s m e d i a n t e la f r e c u e n te
r e o r g a n iz a c ió n d e la s c o m u n i d a d e s y lo s p u e b lo s . D o n d e s e e n c o n tr a r a n in d io s
y m e s tiz o s ju n to s , e n n ú m e r o s s u s ta n c ia le s , lo s in d io s (o e n a l g u n o s c a s o s lo s
m e s tiz o s ) e r a n t r a s l a d a d o s p a r a f o r m a r n u e v a s c o m u n i d a d e s . P e ro e s ta s m e
d i d a s o fic ia le s n o p o d í a n d e t e n e r la o la d e l m e s tiz a je . D é c a d a s d e s p u é s d e la
f o r m a c ió n d e n u e v a s c o m u n i d a d e s in d ia s " p u r a s " , e s ta s s e t r a n s f o r m a b a n e n
p u e b lo s p r e d o m i n a n t e m e n t e m e s tiz o s .
E n el p r i m e r c e n s o s is te m á tic o , r e a liz a d o e n t r e 17 76 y 1778, se p u e d e
a p r e c i a r u n a m e d i d a d e la t r a n s ic ió n q u e se p r o d u j o e n la c o r d ille r a O r ie n ta l d e
p o b la c ió n in d ia a m e s tiz a . E n e s a é p o c a , lo s i n d i v id u o s d e f in id o s c o m o in d io s
c o n s t i t u ía n m e n o s d e l 3 6 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n d e la p r o v in c ia d e S a n ta Fe,
m i e n t r a s q u e la g e n t e d e r a z a m ix ta (e n s u m a y o r ía m e s tiz o s ) r e p r e s e n t a b a n u n
B2 M a i« o P a i ac . k )s - F r a n k S a i r )K U
p o c o m á s d e l 34 p o r c ie n to , y lo s " b la n c o s " , m u c h o s d e lo s c u a le s e r a n e n r e a
lid a d m e s tiz o s , c o m p o n ía n el 29 p o r c ie n to . E n 1778, e n la c i u d a d d e S a n ta Fe,
la s p e r s o n a s c la s if ic a d a s c o m o " in d io s " c o n s t i t u ía n m e n o s d e l 10 p o r c ie n to d e
la p o b la c ió n , m i e n tr a s q u e lo s m e s tiz o s a s c e n d ía n a l 35 p o r c ie n to . E n e l c e n s o
d e 1793, lo s in d íg e n a s y a r e p r e s e n t a b a n m e n o s d e l 4 p o r c ie n to d e lo s h a b i t a n t e s
s a n ta f e r e ñ o s , e n ta n to q u e el p o r c e n ta je d e m e s tiz o s se h a b ía e le v a d o al 55 p o r
c ie n to . (C o m o s u g ie r e e s ta r a d ic a l v a r ia c ió n e s ta d ís tic a , e s ta s c la s ific a c io n e s s o
c ia le s v a r ia b a n c o n s id e r a b le m e n te d e p e n d i e n d o d e q u i é n h ic ie r a el c e n s o ).
L as c ifr a s c o r r e s p o n d i e n t e s a la p r o v in c ia d e T u n ja t a m b ié n r e v e l a n u n a
c o n s id e r a b le h is p a n iz a c ió n d e u n a r e g ió n q u e s o lía t e n e r u n a p o b la c ió n i n d í g e n a
c u a n tio s a . A llí lo s i n d i v id u o s d e f in id o s c o m o in d io s a h o r a c o n s t i t u ía n t a n s o lo el
14 p o r c ie n to d e lo s h a b ita n te s , lo s m e s tiz o s el 43 p o r c ie n to y lo s c o n s i d e r a d o s
b la n c o s c a si el 29 p o r c ie n to . N o o b s ta n te , e s ta s c ifr a s r e s u lt a n u n ta n to t e r g i v e r
s a d a s d e b id o a q u e la ju r is d ic c ió n d e T u n ja in c lu ía la r e g ió n d e l G u a n e n t á q u e ,
p o r a q u e l e n to n c e s , te n ía u n a p o b la c ió n m a y o r i t a r ia m e n t e " b la n c a " y m e s tiz a .
D u r a n te el s ig lo xvn, la e c o n o m ía d e la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s c o n t i n u ó
b a jo la s p a u t a s e s ta b le c id a s e n la s ú ltim a s d é c a d a s d e l s ig lo xvi. D e s p u é s d e la
c a íd a d e la m in e r ía d e l o r o e n la s r e g io n e s d e B u c a r a m a n g a y P a m p lo n a , lo s
a ltip la n o s o r ie n ta le s se e s p e c ia liz a r o n e n la a g r ic u l tu r a y la p r o d u c c ió n d e te x
tile s. L a m a y o r ía d e la p r o d u c c ió n e r a p a r a el a u t o c o n s u m o r e g io n a l, a u n q u e se
e x p o r ta b a n p r o d u c to s a lo s c a m p a m e n t o s m in e r o s d e la r e g ió n o c c id e n ta l, a lo s
p u e r to s d e l M a g d a le n a y a u n a la c o s ta a tlá n tic a . E n la s a ltip la n ic ie s c o m p r e n
d i d a s e n tr e S a n ta F e y P a m p lo n a , a g r ic u lto r e s h is p a n o s , in d io s o m e s tiz o s c u lti
v a b a n lo s m is m o s p r o d u c to s : trig o , m a íz , p a p a , c e b a d a y a l g u n a s h o r ta liz a s . L a
p r o v in c ia d e T u n ja , in c lu id a V illa d e L e y v a , d e b ió s e r el p r in c ip a l p r o d u c t o r d e
trig o . A p r in c ip io s d e l s ig lo xvii se s a c a b a h a r in a d e tr ig o d e u n o s s e te n ta m o lin o s .
D e s d e fin e s d e l s ig lo xvi y a lo la r g o d e l xvii, la p r o v in c ia d e T u n ja ta m b ié n f u e el
p r in c ip a l c e n tr o d e p r o d u c c ió n te x tile r a d e la N u e v a G r a n a d a . L a c r ía d e o v e ja s
e s ta b a e n m a n o s d e in d io s e h is p a n o s . E n 1620 h a b ía e n la c i u d a d d e T u n ja o c h o
obrajes, d e p r o p i e d a d d e e s p a ñ o le s , q u e p r o d u c ía n m á s d e tr e in ta m il y a r d a s d e
v a r io s tip o s d e te la d e la n a b u r d a . E n e s ta é p o c a , lo s te x tile s d e a lg o d ó n e s ta b a n
to ta lm e n te a c a r g o d e la p o b la c ió n in d íg e n a . L o s in d io s d e la s tie r r a s c á lid a s p r o
d u c í a n el a l g o d ó n q u e v e n d í a n a lo s i n d íg e n a s d e lo s a ltip la n o s , q u ie n e s lo te jía n
p a r a p a g a r c o n s u p r o d u c to el tr ib u to . S e e s tim a q u e a p r in c ip io s d e l s ig lo xvii lo s
in d io s d e T u n ja p r o d u c ía n u n a s o c h o m il y a r d a s d e lie n z o d e a lg o d ó n .
En e s ta é p o c a s a lía n d e la p r o v in c ia d e T u n ja h a r in a s h a c ia S a n ta Fe y
h a c ia las m in a s d e p la ta d e M a r iq u ita ; g a lle ta s d u r a s d e tr ig o y a g u a s in s a l a lo s
m e r c a d o s m á s d i s t a n t e s d e A n tio q u ia ; q u e s o s , ja m o n e s , te la s d e a lg o d ó n , a l p a r
g a ta s y p r o d u c to s d e la n a a lo s p u e r to s d e l río M a g d a le n a y d e l m a r C a r ib e , a lo s
d i s tr ito s m in e r o s d e C á c e re s , Z a r a g o z a y R e m e d io s e n A n tio q u ia y a u n a s itio s
ta n d is ta n te s c o m o la p r o v in c ia d e P o p a y á n .
A p r in c ip io s d e l s ig lo xvii, la s e lite s h i s p a n a s d e la s a ltip la n ic ie s s e q u e
ja b a n d e q u e e s ta b a n p a s a n d o a ñ o s d e v a c a s fla c a s. A c a u s a d e la c a íd a d e los
I l i s r o K i A PE P a ís i r a g v ii \ t a ix \ s ix ie d a p o iv id id a 83
in g r e s o s d e la s e n c o m i e n d a s y d e b i d o a u n a d e p r e s i ó n e c o n ó m ic a g e n e r a liz a d a ,
m u c h o s e s p a ñ o le s d e s c u b r i e r o n q u e n o p o d í a n d a r s e el g u s t o d e v iv ir e n la s
c i u d a d e s y u n b u e n n ú m e r o e m p e z a r o n a e m i g r a r h a c ia la s z o n a s r u r a le s . D el
m is m o m o d o q u e el s ig lo xvi f u e u n a é p o c a d e a m o n t o n a m i e n t o e s p a ñ o l e n c i u
d a d e s p e q u e ñ a s , e n el s i g u i e n t e s e a d v i e r t e u n a t e n d e n c ia h a c ia la r u r a liz a c ió n
d e u n a p a r te d e la s e lite s h i s p a n a s d e la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s .
A fin e s d e l s ig lo xvii y a lo la r g o d e l xviii, la r e g ió n d e T u n ja se e s ta n c ó
a ú n m á s al p e r d e r s u s m e r c a d o s e n la c o s ta a tlá n tic a y e n lo s d is t r i to s m in e r o s
d e l o c c id e n te . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1690, u n a e n f e r m e d a d d e l tr ig o a r r u i n ó
la s c o s e c h a s e n V illa d e L e y v a , d e b i l i ta n d o s u c a p a c i d a d d e s u r t i r a C a r ta g e n a ;
u n o s a ñ o s d e s p u é s la c o r d ille r a O r ie n ta l s u m i n is t r ó ta n s o lo u n a c u a r ta p a r te
d e l c o n s u m o d e h a r i n a d e tr ig o d e a q u e l p u e r to c a r ib e ñ o . El T r a ta d o d e U tr e c h t
d e 1713, q u e le s a b r ió a lo s b r itá n ic o s el a c c e s o a C a r t a g e n a m e d i a n t e c o n tr a to s
d e v e n t a d e e s c la v o s , e n c u b r ió la i m p o r ta c ió n d e la s h a r in a s b r itá n ic a s , p r o d u
c id a s p r i n c i p a lm e n t e e n la N o r t e a m é r i c a in g le s a . E n el s ig lo xviii, la s a l t i p la n i
c ie s o r ie n ta le s s u m i n i s t r a b a n m e n o s d e l d ie z p o r c ie n to d e la h a r in a v e n d i d a e n
C a r ta g e n a , p o r c e n ta je q u e a u m e n t ó s o la m e n te c u a n d o la g u e r r a o la s p o lític a s
o fic ia le s r e d u je r o n el a b a s te c im ie n to d e h a r in a i m p o r t a d a d e N o r te a m é r ic a . L o s
a lto s c o s to s d e l t r a n s p o r t e i n t e r n o y la s m a la s c o n d ic io n e s d e e m p a q u e q u e e s
t r o p e a b a n la s h a r in a s q u e v ia ja b a n d e s d e la s a ltip la n ic ie s h a s ta la c o s ta p o r el río
M a g d a le n a n o le s p e r m i t í a c o m p e t i r e n p r e c io y c a lid a d c o n la s i m p o r t a d a s . (L a
h a r in a d e la s a ltip la n ic ie s c o s ta b a e n t r e c in c o y s e is v e c e s m á s e n C a r ta g e n a d e
lo q u e c o s ta b a e n lo s lu g a r e s d e p r o d u c c ió n ) .
A m e d i a d o s d e l s ig lo xviii, la c i u d a d d e T u n ja p r e s e n t a b a s e ñ a le s d e u n a
p r o l o n g a d a d e c a d e n c ia e c o n ó m ic a . H a c ia 1760 B a silio V ic e n te d e O v ie d o e s c r i
b ió q u e la s m a g n íf ic a s c a s a s y h o g a r e s d e 'T a m á s ric a , o r g u llo s a y o p u l e n t a "
c i u d a d d e l o r ie n te n e o g r a n a d i n o e s t a b a n " e n r u in a s " . S u p o b la c ió n h i s p a n a n o
p a r e c ía lle g a r a lo s tr e s m il h a b ita n te s . S u s ta lle r e s te x tile s , u o b ra je s , p r á c t i
c a m e n t e h a b ía n d e s a p a r e c i d o y la p r o d u c c ió n d e te jid o s d e la n a e s ta b a a h o r a
d i s p e r s a e n tr e u n a s c in c u e n ta p o b la c io n e s d e la r e g ió n , y lo s te jid o s d e a l g o d ó n
e s t a b a n a c a r g o d e la s c o m u n i d a d e s in d ia s d e lo s c lim a s c á lid o s , d o n d e se c u l t i
v a b a el p r o d u c to . E s p o s ib le in c lu s o q u e h a c ia fin e s d e l s ig lo h a y a e m p e z a d o a
d e c li n a r e s ta p r o d u c c ió n .
E n c o n tr a s te , S a n ta Fe, q u e e n a l g u n a é p o c a t u v o m e n o s p e s o e c o n ó m ic o
q u e T u n ja , se c o n v ir tió e n la c i u d a d m á s i m p o r t a n t e d e l o r ie n te , c o n u n a p o b l a
c ió n d e 16.000 h a b i t a n t e s e n 1775. L a s tie r r a s p a n t a n o s a s d e la S a b a n a d e B o g o tá
n u n c a p u d i e r o n i g u a l a r a la s m á s s e c a s d e T u n ja e n la p r o d u c c ió n d e tr ig o y
o tr o s g r a n o s y s e d e d i c a b a n m á s al e n g o r d e d e g a n a d o . T a m p o c o h a b r ía p o d i d o
c o m p e t i r S a n ta Fe c o n T u n ja e n la c r ía d e o v e ja s y lo s te jid o s d e la n a . P e ro S a n ta
F e f u e f a v o r e c id a p o r m ú l ti p l e s f u n c io n e s g u b e r n a m e n t a l e s . F u e la c a b e z a d e
la a d m i n i s tr a c i ó n c iv il y e c le s iá s tic a (c e rc a d e l c in c o p o r c ie n to d e la p o b la c ió n
e s t a b a c o n s t i t u id o p o r r e lig io s o s , in c lu id o s lo s c u r a s s e g la r e s , lo s fr a ile s y la s
84 M ak c:o I’[ i [ N i6 n - I 'U [ .n k S a i t -o k T
m o n ja s ). L a c o n c e n tr a c ió n d e c lé r ig o s y a b o g a d o s e n la c a p ita l s ig n if ic a b a q u e
S a n ta Fe ta m b ié n d o m i n a b a la e d u c a c ió n s u p e r io r , p o r lo c u a l a tr a ía e s t u d i a n
te s d e p r o v in c ia q u e s e m a tr ic u la b a n e n el C o le g io d e S a n B a rto lo m é , f u n d a d o
p o r lo s je s u íta s b a c ia 1 604-1608, y e n el C o le g io d e l R o s a rio , f u n d a d o e n 1653.
A d e m á s , p o r s e r el c e n tr o a d m i n is tr a tiv o , S a n ta F e ta m b ié n s e c o n v ir tió e n el
p r in c ip a l c e n tr o d e a c u ñ a c ió n d e m o n e d a . El o r o q u e lle g a b a a S a n ta F e p a r a s e r
a c u ñ a d o y a m o n e d a d o f u e u n o d e lo s fa c to re s q u e c o n tr ib u y ó a q u e la c i u d a d se
c o n v ir tie r a e n u n o d e lo s p r i n c ip a le s c e n tr o s d e a c o p io y d is t r i b u c i ó n d e m e r c a n
c ía s i m p o r t a d a s h a c ia el i n te r io r d e l p a ís . A s í m is m o , el c a m in o d e h e r r a d u r a q u e
c o m u n ic a b a a S a n ta F e c o n H o n d a , c o n s id e r a d o a b o m in a b le , p a r e c e h a b e r s id o ,
s in e m b a r g o , m e jo r q u e la s d e m á s r u t a s q u e c o n e c ta b a n o tr a s r e g io n e s d e io s
a ltip la n o s o r ie n ta le s c o n el río M a g d a le n a , c o m o el c a m in o q u e p a r tí a d e V é le z y
p o r la v ía d e l río C a r a r e lle g a b a al M a g d a le n a . E n p a r te p o r e s ta r a z ó n , lo s b ie n e s
im p o r ta d o s c o n d e s tin o a l in te r io r y lo s p r o d u c to s m a n u f a c t u r e r o s y a g r íc o la s
d e lo s a ltip la n o s c o n d e s tin o al o c c id e n te y la s s a b a n a s d e l C a r ib e t e n d í a n a s e r
c a n a liz a d o s a tr a v é s d e S a n ta F e d e B o g o tá .
A l t e r m i n a r el s ig lo xviii, m á s d e la m ita d d e la p o b la c ió n d e la c o r d ille r a
O r ie n ta l v iv ía e n la s a ltip la n ic ie s q u e d o m i n a b a n d e m o g r á f ic a y e c o n ó m ic a m e n
te la re g ió n . P e ro d e s d e el s ig lo xvii y a lo la r g o d e l s ig u ie n te s u r g ie r o n i m p o r t a n
te s z o n a s s a té lite s e n la s tie r r a s te m p l a d a s q u e r o d e a b a n lo s a ltip la n o s . U n a d e
e s ta s fu e la lo c a liz a d a al o c c id e n te d e S a n ta Fe. A llí, c o m o e n r e g io n e s s im ila r e s
d e to d o el p a ís , p e q u e ñ o s p r o p ie ta r io s r u r a le s c u ltiv a b a n p lá ta n o , y u c a y m a íz ,
p r i n c ip a lm e n te p a r a el c o n s u m o lo cal. P e ro d u r a n t e c a s i t o d o el s ig lo xviii, la
c a ñ a d e a z ú c a r fu e la c o s e c h a p r in c ip a l, m a te r ia p r im a d e a g u a r d i e n t e s y p a n e la ,
d e g r a n d e m a n d a e n lo s a l t ip la n o s y p a r a lo s c u a le s S a n ta F e f u e el c e n tr o d e d i s
tr ib u c ió n . L o s je s u íta s y o tr a s c o n g r e g a c io n e s r e lig io s a s , lo m is m o q u e e m p r e
s a r io s c rio llo s , e s ta b le c ie r o n h a c ie n d a s c a ñ e r a s e n T o c a im a , L a M e s a y T e n a , la s
c u a le s e m p le a b a n e s c la v o s a f ric a n o s . S in e m b a r g o , a u n lo s m á s g r a n d e s p r o d u c
to r e s e r a n r e la tiv a m e n te p e q u e ñ o s al c o m p a r a r lo s c o n s u s c o n te m p o r á n e o s d e
M é x ico , p o r q u e lo s a lto s c o s to s d e t r a n s p o r te lim ita b a n la g a m a y e s c a la d e s u s
m e rc a d o s . A p a r ti r d e 1780, la i m p o r ta c ió n d e lic o re s d e C u b a y E s p a ñ a p r o p in ó
u n s e v e r o g o lp e a lo s p r o d u c to r e s d e c a ñ a d e e s ta s z o n a s . A lg u n o s h a c e n d a d o s
s e d e d ic a r o n a la c ría y e n g o r d e d e g a n a d o , o tr o s p a r c e la r o n s u s tie r r a s y lo s
a r r e n d a ta r i o s c o n t i n u a r o n c u l t i v a n d o la c a ñ a .
M á s h a c ia el n o r te d e l fla n c o o c c id e n ta l d e la c o r d ille r a se e m p le a b a la
c a ñ a d e a z ú c a r e n la m a n u f a c t u r a d e c o n s e r v a s d e g u a y a b a y o tr a s f r u ta s , a u n
q u e ta m b ié n se c u ltiv a b a y te jía el a lg o d ó n . E sta r e g ió n , q u e c o m p r e n d ía lo s d i s
tr ito s d e La P a lm a y M u z o , te n ía s u c e n tr o e n V é le z . E n V é le z s e tr a n s f o r m a b a la
c a ñ a d e a z ú c a r e n m e la z a p a r a e la b o r a r el a g u a r d i e n t e q u e c o n s u m ía n la s c o m u
n id a d e s in d íg e n a s d e lo s a ltip la n o s . P e r o s u e s p e c ia lid a d f u e la p r o d u c c ió n d e
c o n s e r v a s y d u lc e s d e g u a y a b a , lo s c u a le s te n ía n u n v a lo r r e la tiv a m e n te a lto e n
r e la c ió n c o n s u p e s o y v o lu m e n y p o d í a n tr a n s p o r ta r s e r e n ta b le m e n te h a s ta los
l I l SIO K l A PH C o l . O M l i l A . P a Î S r RA C . M r N T A r X \ SCX'IH D A n PIV I D i n A 85
m e r c a d o s d is ta n te s d e la c o s ta a tlá n tic a . H o y d ía , lo s b o c a d illo s v e le ñ o s s ig u e n

s ie n d o u n p r o d u c to m u y a p e te c id o a lo la r g o y a n c h o d e C o lo m b ia .
D u r a n t e el s ig lo xviii, la c u e n c a d e l G u a n e n tá , al n o r t e d e V é le z , se c o n v ir
tió e n la z o n a m á s i m p o r t a n t e d e p r o d u c c ió n s u b tr o p ic a l d e la v e r tie n te o c c id e n
tal d e la c o r d ille r a O r ie n ta l. D e s d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xvi p a r ti e r o n d e
V é le z h a c ia e s a r e g ió n u n o s c u a n to s c o lo n o s ; p e r o la p o b la c ió n c o n tin u ó s ie n d o
m a y o r i t a r ia m e n t e in d íg e n a . E n el s ig lo xvii d e b ió a u m e n t a r la in m ig r a c ió n h is
p a n a , a l p u n t o q u e m u c h o s p u e b lo s d e in d io s se t r a n s f o r m a r o n e n p a r r o q u i a s
y v illa s h is p a n a s . E n 1778, la p o b la c ió n d e la c i u d a d m á s g r a n d e , el S o c o rro ,
f u e c la s if ic a d a c o m o 40 p o r c ie n to b la n c a y 46 p o r c ie n to m e s tiz a . L o s m u la to s ,
p a r d o s y n e g r o s r e p r e s e n t a b a n u n 13 p o r c ie n to , m ie n tr a s q u e s o lo h a b ía u n u n o
p o r c ie n to d e in d io s .
L o s n u m e r o s o s r e p li e g u e s d e la c o r d ille r a d i v i d ía n lo s e s p a c io s d e la r e
g ió n d e l G u a n e n t á e n n ic h o s d im in u t o s . C u a n d o la p r e s ió n d e m o g r á f ic a d e s
b o r d a b a lo s r e c u r s o s d e l n ic h o m o n t a ñ o s o d e u n o d e e s to s p u e b lo s , a l g u n o s
h a b i t a n t e s se d e s p l a z a b a n y f o r m a b a n u n a n u e v a c o m u n i d a d e n o tr o n ic h o
c e r c a n o . A lo la r g o d e lo s s ig lo s xvii y xviii, la r e g ió n d e l G u a n e n t á s e d e s a r r o
lló c o m o u n a r e g ió n d e m u c h a s p o b la c io n e s , a u n q u e d o s te n d i e r o n a d o m i n a r
e c o n ó m ic a y p o lític a m e n te : el S o c o r r o y s u r iv a l, S a n G il.
L o s p u e b lo s d e la r e g ió n d e l G u a n e n tá , a d if e r e n c ia d e lo s d e la p r o v in c ia
d e T u n ja , c r e c ie r o n c o n d i n a m i s m o a lo la r g o d e l s ig lo xviii, e x c e p to e n u n m o
m e n to c a ta s tró fic o , c.1776, c u a n d o la r e g ió n f u e a z o ta d a p o r u n a e p i d e m i a d e
v i r u e l a y u n a a g u d a e s c a s e z d e a lim e n to s . A m e d ia d o s d e l s ig lo , el S o c o rr o y a
t e n ía u n a p o b la c ió n m a y o r q u e la d e T u n ja , u n o s o c h o m il h a b ita n te s e n 1753 y
m á s d e n u e v e m il e n 1778; h a c ia 1780, s ie te p u e b lo s v e c in o s b a jo la ju ris d ic c ió n
d e l S o c o rr o , i n c lu id a s la r e la tiv a m e n te g r a n d e C h a r a lá y la p u ja n te S im a c o ta , te
n ía n u n to ta l d e u n o s tr e in ta m il h a b ita n te s . S a n G il y u n o s s ie te p u e b lo s b a jo su
ju r is d ic c ió n c o n ta b a n c o n u n o s d ie c is é is m il h a b ita n te s . E n r a z ó n d e la c r e c ie n te
im p o r t a n c i a e c o n ó m ic a d e la re g ió n d e l G u a n e n tá , lo s f u n c io n a r io s d e S a n ta Fe
c o n t e m p l a r o n e n 1779 la p o s ib ilid a d d e c o n v e r tir al S o c o rr o e n el c e n tr o a d m i
n i s t r a t i v o d e la s p r o v in c ia s d e l n o r te , d e s p o j a n d o a T u n ja d e tal d is tin c ió n .
E n la re g ió n d e l G u a n e n tá , a m e d ia d o s d e l s ig lo xvi y p r in c ip io s d e l xvii,
t a n t o el c u ltiv o d e la c a ñ a d e a z ú c a r c o m o la s la b o r e s d e te jid o d e a l g o d ó n f u e
r o n d e s e m p e ñ a d o s p o r in d íg e n a s . M á s ta r d e , s in a b a n d o n a r la c a ñ a , la r e g ió n
se c o n v ir tió e n u n i m p o r t a n t e c e n tr o p r o d u c to r d e a l g o d ó n y te x tile s . T a n to las
c o m a r c a s d e l S o c o r r o y S a n G il c o m o la d e G ir ó n , m á s al n o r te , e r a n c o n o c id a s
p o r e s ta s p r o d u c c io n e s . S a n ta F e s e r v ía d e c e n tr o d e d is tr ib u c ió n d e e s ta s m a n u
f a c tu r a s q u e lle g a b a n a l u g a r e s ta n d i s ta n te s c o m o P o p a y á n y lo s n ú c le o s m in e
r o s d e l o c c id e n te . A m e d i a d o s d e l s ig lo xviii, m u c h o s c a m p e s in o s d e l G u a n e n tá
e m p r e n d i e r o n el c u ltiv o d e l ta b a c o .
P o r e s ta é p o c a la r e g ió n e r a u n a d e la s m á s d e n s a m e n t e p o b la d a s d e l
o r ie n te . E n s u s p e q u e ñ o s n ic h o s m o n ta ñ o s o s se c o n c e n tr a b a n m ile s d e p e r s o n a s .
86 M a r c o I’ a i a c io . - I- r a n k S a i r o RO
G u a n e n tá e r a a d e m á s u n a re g ió n m á s p r o d u c ti v a q u e lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s ,
ta n to e n p o b la c ió n c o m o e n á r e a c u ltiv a d a . H a c ia fin e s d e l s ig lo xviii, P e d r o F e r
m ín d e V a rg a s , u n e s c r ito r c rio llo , a t r i b u y ó la p r o d u c t i v i d a d y la p r o s p e r i d a d d e
G u a n e n tá a la p a r c e la c ió n d e s u s tie r r a s e n u n i d a d e s r e la tiv a m e n te p e q u e ñ a s ,
a lg o q u e e s ta b a d ic ta d o p r in c ip a lm e n te p o r la to p o g r a f ía . V a r g a s a n o tó q u e e n
e s a s c o m a r c a s la m a y o r ía d e la p o b la c ió n p o s e ía p e q u e ñ a s p a r c e la s y, s e g ú n la
te o r ía lib e ra l, a q u e llo s p r o d u c to r e s te n ía n m a y o r in te r é s e n c u ltiv a r m e jo r s u tie
rr a . M á s a ú n , c o m o la s m u je r e s y lo s n iñ o s c o l a b o r a b a n e n el h ila d o y te jid o d e l
a lg o d ó n , to d a la p o b la c ió n e n e d a d p r o d u c ti v a e s ta b a e m p le a d a .
A d if e r e n c ia d e e s ta s c o m a r c a s d e n s a m e n t e p o b la d a s , la s e x te n s a s p r a d e
r a s n a tu r a le s d e l A lto M a g d a le n a y d e lo s L la n o s O r ie n ta le s , q u e se u t iliz a b a n
p r in c ip a lm e n te p a r a la g a n a d e r ía , e s ta b a n e s c a s a m e n te h a b ita d a s . El a p r o v e c h a
m ie n to e s p a ñ o l d e e s ta s á r e a s se r e tr a s ó d e b id o a la r e s is te n c ia d e lo s in d íg e n a s
lo c a le s. E n lo s s ig lo s xvii y xviii, el A lto M a g d a le n a fu e la m á s i m p o r t a n t e d e
e s ta s r e g io n e s g a n a d e r a s . P e ro e n el s ig lo xvi s u s v a lle s a tr a je r o n la a te n c ió n d e
lo s e s p a ñ o le s p o r r a z o n e s q u e p o c o te n ía n q u e v e r c o n el g a n a d o . C o m o v im o s ,
B e la lc á z a r lo s r e c o r r ió e n s u tr a v e s ía d e s d e el v a lle d e l río C a u c a h a s ta la s p l a n i
c ie s o r ie n ta le s . Y el A lto M a g d a le n a c o n tin u ó s ie n d o el c o r r e d o r d e l c o m e r c io y
la s c o m u n ic a c io n e s e n tr e o r ie n te y o c c id e n te . L a s d o s r u t a s p r in c ip a le s e n t r e el
A lto M a g d a le n a y el v a lle g e o g r á fic o d e l río C a u c a e r a n la d e l n o r te , d e I b a g u é
a C a r ta g o , c r u z a n d o el p a s o d e l Q u in d ío , y la d e G u a n a c a s , q u e a tr a v e s a b a la
c o r d ille r a c e rc a d e l n a c im ie n to d e l río M a g d a le n a .
E n el s ig lo xvi, lo s a t a q u e s d e v a r ia s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s ( m u c h a s v e
c e s d e n o m i n a d a s p o r el n o m b r e c o le c tiv o " p ija o s " ) h ic ie r o n p e lig r o s a s e s ta s r u
ta s. El te r r ito r io d e lo s p ija o s se e x te n d ía p o r el n o r te h a s ta C a r ta g o y p o r el s u r
h a s ta T im a n á y la r u t a d e G u a n a c a s . A u n q u e d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1530
lo s e s p a ñ o le s c o m b a tie r o n a e s to s in d íg e n a s , n o lo g r a r o n s u b y u g a r lo s . M á s a ú n ,
e s to s in d io s d e s t r u y e r o n u n b u e n n ú m e r o d e a s e n ta m ie n to s e s p a ñ o le s y f o r z a
r o n a s u s h a b ita n te s a e m p r e n d e r la h u id a . E n 1550, lo s f u n c io n a r io s d e S a n ta Fe
d e c id ie r o n e s ta b le c e r e n I b a g u é la b a s e d e m a n io b r a s m ilita r e s c o n tr a lo s p ija o s.
M e d io s ig lo d e s p u é s , la s e x p e d ic io n e s m ilita r e s e m p r e n d i d a s c o n tr a e s to s p o r
la s a u t o r i d a d e s s a n ta f e r e ñ a s lle g a b a n a o n c e y la s a u t o r i z a d a s p o r lo s g o b e r
n a d o r e s d e P o p a y á n a tr e in ta y sie te . T a le s o p e r a c io n e s p o c o im p r e s io n a r o n a
lo s p ija o s, q u ie n e s d e s t r u y e r o n N e iv a e n 1550 y d e n u e v o e n 1569; S a n V ic e n te
d e P á e z e n 1572 y La P la ta e n 1577 y a m e n a z a r o n c o n t i n u a m e n t e a T im a n á e
Ib a g u é . A fin e s d e l sig lo , lo s p ija o s a m p lia r o n el r a d io d e s u s o p e r a c io n e s h a s ta
in c lu ir C a lo to , B u g a y C a r ta g o .
E n 1605, la C o r o n a o r d e n ó u n a t a q u e m a s iv o c o n tr a lo s p ija o s y ta m b ié n
c o n tr a lo s c a r a r e y y a r e g u íe s , q u ie n e s a t a c a b a n o c a s io n a lm e n te la n a v e g a c ió n
e s p a ñ o la e n el M a g d a le n a y la r u ta e n tr e el río y V é le z . L a o r g a n iz a c ió n d e la
c a m p a ñ a c o n tr a lo s p ija o s p la n te ó e n o r m e s d if ic u lta d e s . El p r e s id e n te d e la A u -
d ic ie n c ia d e S a n ta Fe c o n c ib ió u n a t a q u e s im u ltá n e o s o b r e la c o r d ille r a C e n tra l
d e s d e s u s d o s fla n c o s, o rie n ta l y o c c id e n ta l. P e ro c o m o el g o b e r n a d o r d e P o p a y á n
t i l SI O K IA PF t . 'o i XXM BIA . P a ÍS FR A C . M FX I A IK \ SCX I F PA P PIVT OlO A 87
d e p e n d ía d e Q u ito y n o d e S a n ta F e y la s d o s ju r is d ic c io n e s a n d a b a n t r e n z a d a s
e n s u s r i v a l i d a d e s h a b itu a le s , f u e d ifíc il la c o o r d in a c ió n . D el la d o o r ie n ta l la c o s a
se c o m p lic ó p o r q u e lo s e n c o m e n d e r o s n o se m o s t r a r o n d is p u e s t o s a s u m i n is t r a r
h o m b r e s y a r m a s . E n ú ltim a s , la g u e r r a c o n tr a lo s p ija o s fu e lib r a d a p o r u n e jé r
c ito m e r c e n a r io d e m e s tiz o s y m u la to s , a p o y a d o s p o r a lia d o s in d íg e n a s .
E sta g u e r r a , e m p r e n d i d a e n t r e 1606 y 1615, se d if e r e n c ió d e la s a n te r io r e s
e n q u e f u e m u c h o m á s s is te m á tic a . H a s ta e n to n c e s la s c a m p a ñ a s h a b ía n i n t e n t a
d o e r ig ir f o r ta le z a s c o m o p u n t o s d e a p o y o d e n t r o d e l m is m o te r r ito r io p ija o , c o n
r e s u lt a d o s a p e n a s te m p o r a le s . P e ro la d e p r in c ip io s d e l s ig lo xvii s e tr a n s f o r m ó
e n u n a d e s p i a d a d a c a m p a ñ a d e e x te r m in io . L o s s o l d a d o s b u s c a b a n la s c o m u
n i d a d e s p a r a d e s t r u i r s u s c o s e c h a s y m u c h o s p ija o s m u r i e r o n d e h a m b r e . U n o s
d o s m il in d íg e n a s m u r i e r o n o f u e r o n h e c h o s c a u tiv o s y c a s i to d o s lo s g u e r r e r o s
c a p tu r a d o s f u e r o n e je c u ta d o s . H a c ia 1613, lo s p ija o s h a b ía n s id o p r á c tic a m e n te
a n iq u ila d o s .
C o n la d e s tr u c c ió n d e lo s p ija o s s e r e a n u d ó el c o m e r c io p o r la s d o s r u t a s
a n o ta d a s . A d e m á s , fu e p o s ib le , p o r p r i m e r a v e z , la e x p lo ta c ió n e c o n ó m ic a e s
p a ñ o la d e lo s v a lle s d e l A lto M a g d a le n a . C o lo n o s h is p a n o s v o lv ie r o n a o c u p a r
á r e a s q u e ib a n d e s d e T im a n á y N e iv a , e n el s u r , h a s ta I b a g u é e n el n o r te , y a s í
s u r g ir ía la r e g ió n c o n s u p e r fil g a n a d e r o . D u r a n t e el s ig lo xvii, lo s h a to s d e lo s
je s u íta s y d e o tr o s t e r r a t e n i e n t e s s u m i n is t r a b a n g a n a d o s fla c o s a la S a b a n a d e
B o g o tá , d o n d e s e e n g o r d a b a n p a r a s u c o n s u m o e n la c a p ita l. E n el s ig lo s i g u i e n
te, c u a n d o la e x p a n s ió n m in e r a e n la s v e r tie n te s d e l P a c ífic o a u m e n t ó la d e m a n
d a d e c a r n e e n el C a u c a , la s a u t o r i d a d e s d e la c a p ita l t r a ta r ía n , c o n p o c o é x ito ,
d e i m p e d i r q u e a q u e llo s h a to s e n v i a r a n c a r n e a e s a re g ió n .
D u r a n te el s ig lo xviii, ta n to S a n ta Fe c o m o o tr a s c i u d a d e s d e la c o r d ille r a
e n c o n tr a r í a n e n lo s L la n o s O r ie n ta le s u n a s e g u n d a f u e n te d e g a n a d o p a r a e n
g o r d e . E n el s ig lo xvi lo s c o n q u i s t a d o r e s b u s c a r o n e n lo s L la n o s el m ític o re in o
d e El D o r a d o , p e r o a n te s d e q u e te r m in a r a el s ig lo lo s e s p a ñ o le s y a h a b ía n p e r
d i d o in te r é s e n la re g ió n . D is tin ta s c o n g r e g a c io n e s d e m is io n e r o s , d e s p u é s d e
in te n to s fa llid o s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1620, p u s ie r o n , u n o s c u a r e n t a a ñ o s m á s
ta r d e , lo s L la n o s b a jo c o n tr o l e s p a ñ o l. L o s lla n o s d e S a n J u a n y S a n M a r tín , al s u r
d e l río M e ta , f u e r o n e n c o m e n d a d o s a lo s f r a n c is c a n o s , q u ie n e s p o c o p r o v e c h o
e c o n ó m ic o p u d i e r o n s a c a r d e b id o , e n p a r te , a lo s o b s tá c u lo s e n la c o m u n ic a c ió n
c o n lo s a ltip la n o s . M á s h a c ia el n o r te , lo s lla n o s d e C a s a n a r e s e d i v i d ie r o n e n tr e
a g u s tin o s y je s u íta s . L os p r i m e r o s se h ic ie r o n c a r g o d e lo s r e la tiv a m e n te s e d e n
ta r io s y p r o d u c ti v o s in d io s a c h a g u a s , c u y a p r in c ip a l a c tiv id a d e c o n ó m ic a c o n
s is tía e n p r o d u c ir a l g o d ó n y h a c e r te jid o s q u e se v e n d í a n e n lo s m e r c a d o s d e la
c o r d ille r a O r ie n ta l. A m e d i a d o s d e l s ig lo xvii s e h a b ía n in t e g r a d o a la e c o n o m ía
d e l a ltip la n o y e n v ia b a n a lo s m e r c a d o s d e T u n ja te la s , g a n a d o y p r o d u c to s d e la
p e s c a . U n p o c o m á s a f u e r a e n lo s lla n o s , e n la s c u e n c a s d e l C a s a n a r e y d e l M e ta ,
lo s je s u íta s y a l g u n o s e m p r e s a r i o s p r i v a d o s se d e d ic a r o n a la g a n a d e r ía . G r a c ia s
a la p r e s ió n q u e lo s d is t r i to s d e l o c c id e n te h ic ie r o n s o b r e el g a n a d o d e lo s h a to s
d e l A lto M a g d a le n a , e s to s e n c o n tr a r o n m e r c a d o s e n la s a ltip la n ic ie s o r ie n ta le s .
88 M [ k N x i I’[ i [ N k T s - I-u [ x k S [ i i -o k T
C o n el firm e e s ta b le c im ie n to d e c iu d a d e s e s p a ñ o la s y h a to s g a n a d e r o s e n
el A lto M a g d a le n a d e s d e la s p r im e r a s d é c a d a s d e l s ig lo xvii y la m á s lim ita d a
p e n e tr a c ió n e n lo s L la n o s O r ie n ta le s d e s p u é s d e 1660, se e x te n d ió b a s ta n te el
á r e a b a jo c o n tr o l e s p a ñ o l.
El o N N iTX n t X
E n el la p s o t r a n s c u r r i d o e n tr e fin e s d e l s ig lo xvi y fin a le s d e l xvii, el o c

c id e n te e x p e r im e n tó g r a n d e s tr a n s f o r m a c io n e s . E n lo s a ltip la n o s d e P a s to la
p o b la c ió n c o n tin u ó s ie n d o p r e d o m i n a n te m e n t e in d íg e n a , m ie n tr a s q u e e n la s
tie r r a s m á s b a ja s h a c ia el n o r te lo s e s c la v o s a f r ic a n o s i m p o r t a d o s y s u s d e s c e n
d ie n te s f u e r o n o c u p a n d o el lu g a r d e la d i s m in u i d a p o b la c ió n a b o r ig e n . E n la r e
g ió n d e P o p a y á n s o b r e v iv ió u n a s ig n if ic a tiv a p o b la c ió n i n d íg e n a y s o lo e n p a r te
fu e c o m p le m e n ta d a p o r d e s c e n d ie n te s d e e s c la v o s a f ric a n o s . S in em b arg o , en
la s d e m á s r e g io n e s d e l o c c id e n te , e n p a r tic u la r e n d o n d e la p r e s ió n d e la m in e r ía
d e l o r o a g o b ia b a a lo s in d íg e n a s , lo s e s c la v o s a f r ic a n o s te r m i n a r o n re e m p la z á n
d o lo s a e s to s c o m o f u e r z a d e tr a b a jo p r e d o m i n a n te e n la s m in a s , y en m uchos
lu g a r e s in c lu s o e n la s f a e n a s a g ríc o la s .
G r a n p a r te d e la f u e r z a d e tra b a jo e n el o c c id e n te se e m p le a b a e n la a g r i
c u ltu r a : e n el c u ltiv o d e l m a íz , e n la c ría d e c e r d o s y g a n a d o , y e n m u c h o s lu g a r e s
d e l v a lle d e l C a u c a e n la p r o d u c c ió n d e c a ñ a d e a z ú c a r . P e ro la m in e r ía a u r íf e r a
fu e el m o to r e c o n ó m ic o d e g r a n p a r te d e l o c c id e n te y ta m b ié n el p r in c ip a l m e r
c a d o ta n to p a r a la p r o d u c c ió n m a n u f a c tu r e r a a r te s a n a l y lo s c o m e r c ia n te s d e los
a ltip la n o s o rie n ta le s , c o m o p a r a lo s c o m e r c ia n te s d e e s c la v o s y d e m á s b ie n e s im
p o r t a d o s e n C a r ta g e n a . E n la C o lo n ia , e in c lu s o d u r a n t e g r a n p a r te d e l s ig lo xix,
el o ro d e la s m in a s d e l o c c id e n te fu e el p r in c ip a l p r o d u c to d e e x p o r ta c ió n d e la
N u e v a G ra n a d a .
A u n q u e la m in e r ía a u r íf e r a fu e el p r in c ip a l e s tím u lo d e la e c o n o m ía c o lo
n ia l d e la N u e v a G r a n a d a , e s i m p o r t a n t e s e ñ a la r q u e el o r o se e x p lo tó a u n a e s c a
la r e la tiv a m e n te p e q u e ñ a e n c o m p a r a c ió n c o n o tr a s z o n a s m in e r a s d e la s d e m á s
c o lo n ia s a m e r ic a n a s . La N u e v a G r a n a d a fu e el p r in c ip a l p r o d u c to r i n d iv id u a l
d e o r o e n la A m é r ic a h is p a n a c o lo n ia l, p e r o e s ta in d u s t r i a n o p r o d u jo n a d a p a
r e c id o a la r iq u e z a g e n e r a d a p o r la m in e r ía d e la p la ta e n M é x ic o y P e r ú , o a la
b o n a n a z a a u r íf e r a d e l B rasil e n el s ig lo xviii. E n s u é p o c a d e a u g e , el o c c id e n te
n e o g r a n a d i n o p r o d u jo u n p r o m e d io a n u a l d e p o c o m á s d e u n m illó n d e p e s o s
d e o r o le g a lm e n te r e g is tr a d o e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770, y a p e n a s u n p o c o
m á s d e d o s m illo n e s d e p e s o s e n lo s a ñ o s 1790 {véase el c u a d r o 5.2). E n c o m p a
r a c ió n , B rasil e x p o r tó a E u r o p a e n lo s a ñ o s d e s u m e jo r e x p lo ta c ió n (1720-1760)
u n p r o m e d i o a n u a l d e e n tr e s e is y n u e v e m illo n e s d e p e s o s . T a n to el o ro n e o -
g r a n a d i n o c o m o la p la ta m e x ic a n a e x p e r im e n ta r o n s u s p e r io d o s d e m a y o r c re c i
m ie n to e n el sig lo xviii, s o b r e t o d o e n tr e 1775 y 1800. P e ro a lo la rg o d e l s ig lo xviii,
el m e tá lic o m e x ic a n o o p a c ó al n e o g r a n a d in o ; d u r a n t e el p e r io d o c o m p r e n d id o
e n tr e 1735 y 1800, el o r o d e c la r a d o e n la s m in a s o c c id e n ta le s d e la N u e v a G r a
t l is iO K iA DF C o l o m b ia . I’ a I s r H A C .M i :N T A r x \ s l x if d a d d iv id id a 89
n a d a r e p r e s e n t ó a p e n a s u n a d e c im o te r c e r a p a r te d e l v a lo r d e l m e ta l p r o d u c id o
e n M é x ic o e n el m is m o la p s o . El o r o n e o g r a n a d i n o s u m i n is t r ó la b a s e e c o n ó m ic a
d e u n a m in o r ía a r is to c r á tic a e n P o p a y á n , m ie n tr a s q u e e n v a r ia s p o b la c io n e s d e
A n tio q u ia e s tim u ló el s u r g i m i e n t o d e u n a b u r g u e s ía c o m e r c ia l —m a s n o d e u n a
a r is to c r a c ia — e n la s ú ltim a s d é c a d a s d e l s ig lo xviii. C o n to d o , e n n in g ú n lu g a r d e
la N u e v a G r a n a d a e x is tió la g r a n r iq u e z a q u e c a r a c te r iz ó a la n o b le z a m e x ic a n a .
E n té r m in o s g e n e r a le s , la m in e r ía d e filó n d e la p la ta m e x ic a n a e x ig ía u n a
m a y o r i n v e r s ió n q u e la m in e r ía a u r íf e r a e n la N u e v a G r a n a d a . E n a lg u n o s l u g a
re s , c o m o B u ritic á e n A n tio q u ia , lo s m in e r o s d e b ía n e x c a v a r t ú n e le s p r o f u n d o s
p e r o n o e n la e s c a la d e la s g r a n d e s m in a s d e p la ta d e M é x ico . P o r lo g e n e r a l, lo s
m in e r o s n e o g r a n a d i n o s o b te n ía n el o r o p o r el p r o c e d im ie n to d e l " m a z a m o r r e o " ,
o l a v a d o d e la g a n g a e n b a te a . E n la s m in a s d e a lu v ió n lo s g r a n d e s e m p r e s a r io s
u t i li z a b a n c u a d r i l la s d e e s c la v o s q u e c o n s tr u ía n c a n a le s d e a g u a e n lo s q u e d e
p o s ita b a n la s a r e n a s y g r a v a s a u r íf e r a s q u e , u n a v e z la v a d a s , d e ja b a n e n el f o n d o
el o ro . El p r o c e d im ie n to e r a s e n c illo p e r o r e q u e r ía u n a c o n s id e r a b le i n v e r s ió n
e n e s c la v o s . E n el C h o c ó , u n a c u a d r illa d e s t i n a d a a la m in e r ía d e a lu v ió n s o lía
te n e r e n t r e 30 y 80 e s c la v o s ; s in e m b a r g o , lo s g r a n d e s m in e r o s p o s e ía n e n tr e 100
y 20 0 e s c la v o s , y e n a l g u n o s c a s o s h a s ta 400 o 500, p r e s u m ib le m e n te d i v i d id o s
e n p e q u e ñ o s g r u p o s d e tra b a jo . Si c o n s id e r a m o s q u e el v a lo r p r o m e d io d e u n
e s c la v o ó p tim o e r a d e 525 p e s o s (c o m o e r a el c a s o d e l C h o c ó h a c ia 1711), e s d e
s u p o n e r q u e u n a c u a d r i l la d e e s c la v o s r e p r e s e n ta b a u n d e s e m b o ls o d e c a p ita l
s u s ta n c ia l p a r a la é p o c a . N o o b s ta n te , m u c h o s m in e r o s o p e r a b a n e n p e q u e ñ a
e s c a la m e d i a n t e el p r o c e d im ie n to d e l m a z a m o r r e o , y a f u e r e in d i v id u a lm e n te o
c o n la a y u d a d e u n o s p o c o s e s c la v o s o tr a b a ja d o r e s lib re s . E s to s v in ie r o n a s e r
c o n o c id o s c o m o " m a z a m o r r e r o s " . A sí, e n m u c h a s d e la s r e g io n e s a u r íf e r a s d e la
N u e v a G r a n a d a o p e r a b a n t a n to lo s m in e r o s d e a lu v ió n p o s e e d o r e s d e c u a d r illa s
d e e s c la v o s , c o m o lo s p e q u e ñ o s m a z a m o r r e r o s . S in e m b a r g o , la s c u a d r illa s d e
e s c la v o s f u e r o n m á s c a r a c te r ís tic a s e n la m in e r ía d e l o r o e n el s ig lo xvii, y e n el
C a u c a y el C h o c ó e n el s ig lo xviii, e n ta n to q u e e n e s e m is m o s ig lo lo s m a z a m o
r r e r o s , m u c h o s d e e llo s n e g r o s m a n u m is o s y m u la to s , o p e r a r o n s o b r e t o d o e n
A n tio q u ia .
M u c h a s d e la s e x p lo ta c io n e s a u r íf e r a s q u e f u e r o n p r o d u c ti v a s e n el o c
c i d e n t e n e o g r a n a d i n o a fin a le s d e l s ig lo xvi c o m e n z a r o n a d e c a e r o se a g o t a
r o n to ta lm e n te d u r a n t e el xvii. A lg u n a s r e g io n e s e x p e r im e n ta r o n u n a n o to r ia
e s c a s e z d e m a n o d e o b r a a m e d i d a q u e la p o b la c ió n i n d íg e n a d i s m in u ía y s o lo
m u y l e n ta m e n te f u e r e e m p l a z a d a p o r f u e r z a d e tr a b a jo e s c la v a a f ric a n a . E n
o t r a s r e g io n e s el m e ta l se a g o tó r á p id a m e n t e y el a lto c o s to d e l r e e m p la z o d e
lo s t r a b a ja d o r e s h iz o in s o s te n ib le s la s o p e r a c io n e s f u tu r a s . La r e g ió n a u r íf e r a d e
P o p a y á n e m p e z ó a d e c a e r e n la p r im e r a m ita d d e l s ig lo xvii. E n o tr o s lu g a r e s s e
p r e s e n t ó el m á s c o m p le to c o la p s o . La p o b la c ió n m in e r a d e R e m e d io s , a s e n ta d a
e n la v e r ti e n te o c c id e n ta l d e la h o y a d e l M a g d a le n a y c o n t r o l a d a d e s d e S a n ta F e
d e B o g o tá , q u e fu e m u y p u ja n te a fin e s d e l s ig lo xvi, c o m e n z ó a s e r a b a n d o n a d a
90 M a r c o P a i ac i o s - P r a n k S a i t -o r d
p o r lo s e m p r e s a r io s a c o m ie n z o s d e l s ig lo xvii. E ra m u y d ifíc il y c o s to s o a b a s te
c e r a R e m e d io s d e a lim e n to s y f u e r z a d e tra b a jo e s c la v a , al p u n t o q u e , a p a r ti r
d e 1608, m u c h o s m in e r o s p r e f ir ie r o n e x p lo ta r la s m á s n o v e d o s a s y m e jo r e m p l a
z a d a s m in a s d e G u a m o c ó . S in e m b a r g o , y a e n 1660 lo s d e p ó s ito s d e G u a m o c ó
y Z a r a g o z a e s ta b a n a g o ta d o s . S e g ú n la s e s ta d ís tic a s o fic ia le s d e a c u ñ a c ió n , e n
1630 lo s d is tr ito s a n tio q u e ñ o s p r o d u c ía n la m ita d d e lo q u e h a b ía n r e n d id o e n
el p ic o d e la b o n a n z a d e 1600, y h a c ia 1660 s u r e n d im i e n t o a lc a n z a b a a p e n a s
u n a d é c im a p a r te d e e s ta c ifra . A u n q u e e s ta s e s ta d ís tic a s n o s o n p r e c is a s p o r q u e
e x c lu y e n , c o m o e s o b v io , el c o n t r a b a n d o d e o r o e n p o lv o , sí s o n u n in d ic a tiv o d e
la s te n d e n c ia s d e la p r o d u c c ió n {véase el c u a d r o 5.1).
C u a d ro 5.1. O ro le g a lm e n te r e g is tr a d o e n lo s d is tr ito s d e S a n ta Fe, A n tio q u ia ,

C a rta g o y P o p a y á n , 1595-1645 (e n p e s o s d e o ro d e 22,5 q u ila te s ).
S a n ta Fe A n t io q u ia C a r ta g o Popayán
1 5 9 5 -9 9 1 .3 4 9 .7 0 5 1 .7 4 8 .5 2 6 n .d . 3 4 4 .8 2 3
16 0 0 -0 4 9 2 7 .2 5 5 1 .6 2 1 .1 6 8 n .d . n .d .
1 6 0 5 -0 9 7 4 4 .3 4 5 1 .4 2 3 .5 8 8 5 4 .3 9 0 2 8 3 .5 6 4
16 1 0 -1 4 6 7 5 .9 3 0 1.2 9 4 .2 9 1 9 2 .2 8 0 2 2 1 .7 7 5
1 6 1 5 -1 9 7 0 5 .7 3 5 1 .1 7 2 .1 4 0 3 4 .9 9 5 1 8 9 .4 0 0
16 2 0 -2 4 5 0 3 .1 2 5 1 .1 5 6 .1 5 0 5 5 .3 0 5 1 3 4 .4 1 0
1 6 2 5 -2 9 4 5 1 .1 8 0 1 .1 2 2 .9 9 4 n .d . 1 7 9 .3 9 6
16 3 0 -3 4 2 9 4 .3 7 0 8 2 1 .3 1 0 n .d . 1 5 9 .8 5 0
1 6 3 5 -3 9 3 2 9 .0 9 0 717.331 n .d . 8 5 .4 0 0
1 6 4 0 -4 4 9 6 .9 1 0 4 3 7 .4 1 4 n .d . n .d .
D istrito d e Santa Fe: San ta Fe, R em ed io s, P am p lon a.

D istrito d e A n d oq u ia: A n tio q u ia , Z aragoza, C áceres, G u a m o có .
D istrito d e C artago: T oro, A nserm a.
F u e n te : C o lm e n a r e s , G e r m á n , " P r o b le m a s d e la e s tr u c tu r a m in e r a e n la N u e v a G r a n a d a (1 5 5 0 -1 7 0 0 )" ,
A n u a r i o C o l o m b i a n o d e H i s t o r i a S o c i a l y d e la C u l t u r a , N o s . 6 -7 (1 9 7 1 -7 2 ), p p .3 0 -3 1 ; y C o lm e n a r e s, G er
m á n , H i s t o r i a e c o n ó m i c a y s o c i a l d e C o l o m b i a , 1 5 3 7 - 1 7 1 9 , p p . 2 2 8 -2 2 9 .
L a s e s ta d ís tic a s d e a c u ñ a c ió n s e ñ a la n u n a p r o f u n d a c a íd a e n la p r o d u c
c ió n a u r íf e r a q u e e m p ie z a a p r in c ip io s d e l s ig lo xvii y se e x tie n d e h a s ta p o r lo
m e n o s s u s ú ltim a s d é c a d a s . A l d e c lin a r c o n s e c u tiv a m e n te la e x p lo ta c ió n e n las
á r e a s d e R e m e d io s , P a m p lo n a (ca. 1635), P o p a y á n y fin a lm e n te Z a r a g o z a y G u a
m o c ó , la p r o d u c c ió n to ta l d e o ro c a y ó f u e r te m e n te d e u n c é n it e n 1600 a u n n a d ir
e n tr e 1660 y 1680. S in e m b a r g o , d u r a n t e e s ta ú ltim a é p o c a d e p r o d u c c ió n m in e
ra in s ig n if ic a n te s e a b r ie r o n n u e v a s z o n a s d e m in e r ía d e p la ta . H a c ia 1640, p o r
e je m p lo , u n o s 1.200 in d io s y e s c la v o s n e g r o s l a v a b a n o r o e n p la c e re s u b ic a d o s
e n C a lo to , al n o r te d e P o p a y á n . M á s ta r d e , a p a r ti r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1680,
I liS iO R iA D\-. C o l o m b i a . P a í s r R A C .M i N T A r K \ R x : i r ; n . A n d i v i d i d a 91
c o m e n z a r o n a s u r g i r n u e v a s r e g io n e s m in e r a s e n la c o s ta p a c ífic a y , m á s le n ta
m e n te , e n A n tio q u ia . U n a d e e s ta s z o n a s d e l P a c ífic o q u e d a b a al s u r d e l p u e r to
d e B u e n a v e n tu r a . A llí se e x p lo ta r o n p la c e r e s e n u n a s s ie te c u e n c a s h id r o g r á f ic a s
d e lo s r ío s q u e b a ja b a n d e la c o r d ille r a O c c id e n ta l al o c é a n o ; lo s d e p ó s ito s m á s
ric o s q u e d a b a n e n la z o n a d e B a rb a c o a s , a lo la r g o d e lo s río s t r i b u ta r io s d e l
P a tía . L a o tr a z o n a m in e r a d e l P a c ífic o e s ta b a e n el C h o c ó . E n A n tio q u ia , lo s
n u e v o s d i s tr ito s m in e r o s s e lo c a liz a r o n e n la s r e g io n e s d e l a ltip la n o d e R io n e g ro
y, m á s i m p o r t a n t e a ú n , e n S a n ta R o sa d e O so s.
E s ta s n u e v a s á r e a s f o r m a r o n la b a s e d e u n s e g u n d o c ic lo d e a u g e a u r íf e r o
e n el s ig lo xviii. El C h o c ó y P o p a y á n f u e r o n lo s p r i n c ip a le s p r o d u c to r e s d e o r o
a lo la r g o d e to d o el s ig lo , e n ta n to q u e B a rb a c o a s y A n tio q u ia e x p e r im e n ta r o n
u n c r e c im ie n to s ig n if ic a tiv o d e s p u é s d e 1760. A p a r ti r d e 1780, A n tio q u ia s u r g ió
c o m o la p r in c ip a l r e g ió n p r o d u c to r a d e o ro , s e g u id a d e c e rc a p o r el C h o c ó {véase
el c u a d r o 5.2).
C u a d ro 5.2. P ro d u c c ió n a u r íf e r a le g a lm e n te re g is tr a d a e n c u a tro re g io n e s d e l
o c c id e n te , p o r p e r io d o s d e c in c o a ñ o s (en m ile s d e p e s o s d e p la ta ).
T o ta l T o ta l
Popayán B arbacoas C hocó A n t io q u ia p r o m e d io p r o m e d io
q u in q u e n a l anual
1 7 3 5 -3 9 1.391 613 2 .3 6 6 25 6 4 .6 2 6 9 2 5 ,2
1 7 4 0 -4 4 1 .1 2 4 317 2 .3 2 3 348 4 .1 1 2 8 2 2 ,4
1 7 4 5 -4 9 792 326 2 .3 1 2 316 3 .7 4 6 7 4 9 ,2
1 7 5 0 -5 4 564 243 1 .7 4 7 544 3 .0 9 8 6 1 9 ,6
1 7 5 5 -5 9 944 461 1 .4 9 8 559 3 .4 6 2 6 9 2 ,4
1 7 6 0 -6 4 1 .0 2 0 921 1 .6 8 7 820 4 .4 4 8 8 8 9 ,6
1 7 6 5 -6 9 1 .0 5 5 952 1 .6 7 8 751 4 .4 3 6 8 8 7 ,2
1 7 7 0 -7 4 1 .4 8 3 995 1 .8 0 8 1 .1 2 5 5.411 1 .0 8 2 ,2
1 7 7 5 -7 9 1 .3 6 0 893 1 .6 3 9 1.684 5 .5 7 6 1 .1 1 5 ,2
1 7 8 0 -8 4 1 .9 0 8 1.361 1 .9 4 0 1 .9 8 7 7 .1 9 6 1 .4 3 9 ,2
1 7 8 5 -8 9 1.731 1 .6 8 8 2 .1 5 8 2 .6 5 5 8 .2 3 2 1 .6 4 6 ,4
1 7 9 0 -9 4 1 .6 1 6 1 .7 6 7 2 .6 6 7 3.281 9.331 1 .8 6 6 ,2
1 7 9 5 -9 9 1.541 1 .7 8 3 2.581 3 .6 6 2 9 .5 6 7 1 .9 1 3 ,4
T o ta le s 1 6 .5 2 9 1 2 .3 2 0 2 6 .4 0 4 1 7 .9 8 8 73.241
F u e n te : M e ló , J o rg e O r la n d o , " P r o d u c c ió n d e o r o y d e s a r r o llo e c o n ó m ic o e n e l s i g l o xviii", e n S o b r e h i s

to r ia y p o lític a : p. 6 8 . L as c ifr a s d e M e ló , to m a d a s e n su m a y o r p a r te d e l A r c h iv o d e In d ia s d e S e v illa ,
b r in d a n u n p a n o r a m a d e la p r o d u c c ió n a u r ífe r a m u c h o m á s a m p lio q u e e l d e o tr a s fu e n te s .
92 M a r c o P a i a c io b - I- r a x k S a i i -o r d
El a r r a n q u e d e la m in e r ía e n la s z o n a s d e l C h o c ó y d e la c o s ta s u r d e l
P a c ífic o se r e tr a s ó p o r q u e a m b a s e r a n r e g io n e s d e f r o n te r a h a b ita d a s p o r tr ib u s
s e lv á tic a s d ifíc ile s d e c o n q u is ta r y m a n te n e r s u b y u g a d a s . L o s e s p a ñ o le s q u e in
te n t a r o n p e n e tr a r y e x p lo ta r e s ta s r e g io n e s e n el s ig lo xvi f u e r o n a h u y e n ta d o s
p o r r e b e lio n e s in d íg e n a s . El e s ta b le c im ie n to d e c a m p a m e n to s m in e r o s r e la tiv a
m e n t e e s ta b le s tu v o q u e a g u a r d a r h a s ta b ie n e n t r a d o el s ig u ie n te sig lo .
E n la r e g ió n m e r id io n a l d e B a rb a c o a s , e n el r ío T e le m b í, t r ib u ta r io d e l
P a tía , lo s in d íg e n a s q u e d a r o n d o m in a d o s d u r a n t e el p r i m e r te rc io d e l s ig lo xvii.
H a c ia 1684, la z o n a te n ía v e in tio c h o c a m p o s m in e r o s q u e e m p le a b a n ta n to m a n o
d e o b r a i n d íg e n a c o m o d e e s c la v o s a fric a n o s . A u n q u e P a s to d e s e m p e ñ ó u n im
p o r t a n t e p a p e l e n el a b a s te c im ie n to d e la s m in a s d e B a rb a c o a s , p a r e c e q u e lo s
e s c la v is ta s d e P o p a y á n te n ía n u n c o n tr o l d ir e c to s o b r e e s ta s . M á s al n o r te , la s
m i n a s d e l R a p o s o e n r iq u e c ía n a lo s e m p r e s a r io s m in e r o s d e C ali.
La e x p lo ta c ió n e n el C h o c ó o c u r r ió d e f o r m a s im ila r p e r o m u e s tr a u n a
h is t o r i a u n p o c o m á s e n r e d a d a . La r e g ió n e s tá d i v i d id a p o r u n eje n o r te - s u r q u e
f o r m a la s e r r a n ía d e B a u d ó . A l o c c id e n te d e la s e r r a n ía q u e d a la p la n ic ie d e l
lito r a l y al o r ie n te , d o s s is te m a s h id ro g rá fic o s : el d e l río A tr a to q u e c o r r e h a c ia
el n o r t e a tr a v e s a n d o m á s o m e n o s d o s te rc io s d e la c u e n c a e n tr e la s e r r a n ía d e
B a u d ó y la c o r d ille r a O c c id e n ta l, h a s ta d e s e m b o c a r e n el C a rib e . El o tr o e s tá al
s u r y e s m u c h o m á s c o rto . Lo f o r m a el río S a n J u a n q u e c o r r e e n d ire c c ió n s u r
y lu e g o tu e r c e h a c ia el o c c id e n te p a r a d e s e m b o c a r e n el P acífic o . L o s d e p ó s ito s
d e o r o q u e fin a lm e n te f u e r o n d e s c u b ie r to s y e x p lo ta d o s e n el C h o c ó se u b ic a r o n
g e n e r a lm e n te e n la s c a b e c e ra s d e e s to s d o s río s.
D u r a n te lo s s ig lo s xvi y xvii, lo s e s p a ñ o le s d e la c u e n c a d e l río C a u c a in
t e n t a r o n r e p e tid a m e n te c o n tr o la r el C h o c ó p e r o f u e r o n r e c h a z a d o s p o r lo s in d í
g e n a s . A sí, la s e x p e d ic io n e s o r g a n iz a d a s d e s d e A n s e r m a q u e e n la s d é c a d a s d e
lo s a ñ o s 1540 y 1550 a lc a n z a r o n el río A tra to , s a lie r o n e n r e ti r a d a a n te el a c o so
in d io . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570 lo s d e A n s e r m a e s ta b le c ie r o n v a r io s a s e n ta
m ie n to s m in e r o s e n tr ib u ta r io s d e l S a n J u a n , e m p l e a n d o in d io s d e e n c o m ie n d a .
S in e m b a r g o , e n 1586 e s ta lló u n a r e b e lió n g e n e r a liz a d a d e lo s in d íg e n a s d e l C h o
c ó y lo s e s p a ñ o le s n o v o lv e r ía n e n d é c a d a s . E n 1640, lo s i n d íg e n a s re b e ld e s n o
s o lo c e r r a r o n la s m in a s c h o c o a n a s s in o q u e c r u z a r o n la c o r d ille r a y s a q u e a r o n
e in c e n d ia r o n lo s p u e b lo s e s p a ñ o le s d e A n s e r m a , A r m a y C a rta g o . L o s je s u íta s ,
q u i e n e s lle g a r o n a l S a n J u a n h a c ia 1624, tu v ie r o n a l g ú n é x ito e n c o n v e r tir a los
in d io s d e la r e g ió n d e s p u é s d e u n o s tr e in ta a ñ o s . P e ro lo s fr a n c is c a n o s , q u e tr a
ta r o n d e e s ta b le c e r s e e n el A tr a to , f u e r o n r e c h a z a d o s d e s d e la d é c a d a d e los a ñ o s
1 6 4 0 h a s ta tre s d é c a d a s m á s ta r d e . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1670, e m p r e s a r io s d e
lo s p u e b lo s d e l C a u c a d e s a r r o lla r o n u n a m in e r ía d e p e q u e ñ a e sc a la e n la c u e n
c a d e l S a n J u a n , m ie n tr a s q u e lo s a n tio q u e ñ o s e m p e z a r o n a e x p lo ta r a lg u n o s
t r i b u t a r i o s d e l A tra to . S in e m b a r g o , a m b o s d is tr ito s se v ie r o n s a c u d id o s p o r la
r e b e lió n d e 1684 y so lo d o s a ñ o s d e s p u é s lo s e s p a ñ o le s l o g r a r ía n s o m e te r e fe c ti
v a m e n t e el te r r ito r io d e l C h o c ó , a b r ie n d o s u s d e p ó s ito s d e o r o a la e x p lo ta c ió n
s is te m á tic a y c o n tin u a , a c a r g o d e c u a d r illa s d e e s c la v o s a f ric a n o s .
H is io r ia t ir ; C o l o m b ia . T’ a ìs i RA C A i L. v r A D O , s o c ih d a d ru vin iD A 93
M a p a 5.1. Z o n a s m in e r a s d u r a n te la C o lo n ia .
SI E R R A N E V A D A
D E SA N T A M A R T A
MAR CARIBE
OCÉANO
PACÍFICO
“ / ; s a n t a FE D E
f ~ BL. BO GO T Á
i QiJíDifi./ ^ y
■ to caim a
V
n M a r t ín ^
«íy'
V 'd Sa
c l o!(*>
> L l an t > ^ ^
San ju an ^ % .
d e t o a M an o n ^ ,
i Ai'. V'■ í i N c^ n i "

’o p a v a n O
r - Á i'# y\ r
— c
C i¿i m a n a Q
■ Í'^:^¿JÍL ' RloP'"^ o ÂliiMRuer

X lm agu er f P r i n c i p a l e s í r e a .s d e g u a q u e r i a
C o n c ep íl ó n Z o n a m i n er a d e o r o
• V eU d e o r o
• V et a d e p lat a
Pa.st o ^ '
M o co T A M i n a.s d e e sm er al d a- s
o Pr i r M n p a l es p o b l a c i o n e s
Fr o n t er as act u al es
F u e n te : W e s t, R o b ert C ., C o l o n i a l P l a c e r M i n i n g in C o l o m b i a (L o u sia n a S ta te U n iv e r s ity P ress, 1 9 5 2 ).
94 M a r c o I’ a ì a c io s - F r a n k SA r r o R i )
A lg u n o s e m p r e s a r io s d e v a r ia s z o n a s d e la h o y a d e l C a u c a y d e s itio s ta n
d is ta n te s c o m o el v a lle d e l M a g d a le n a t o m a r o n p a r te e n la s p r im e r a s e x p l o t a
c io n e s d e l C h o c ó , r e g ió n q u e fin a lm e n te q u e d ó b a jo el d o m in io d e P o p a y á n .
H a s ta 1726, el C h o c ó q u e d ó s o m e tid o a la a u t o r i d a d d e l g o b e r n a d o r d e P o p a y á n
y a lg u n o s p a y a n e s e s se c o n ta b a n e n tr e lo s m a y o r e s e m p r e s a r io s m in e r o s d e la
c u e n c a d e l río S a n J u a n , q u e e n el s ig lo xviii p r o d u jo m á s o ro q u e la s m in a s d e l
A tra to . La fa m ilia M o s q u e r a d e P o p a y á n , q u e fu e d e la s p r im e r a s e n in te r n a r s e
e n el C h o c ó , tra b a jó c o n g r a n d e s c u a d r illa s d e e s c la v o s e n el río S a n J u a n d u r a n
te la m a y o r p a r te d e l s ig lo xviii.
A u n q u e e n el s ig lo xvii la m a n o d e o b r a e n la m in e r ía c h o c o a n a f u e in
d íg e n a , al c o m e n z a r la te r c e r a d é c a d a d e l s ig lo xviii lo s e s c la v o s n e g r o s h a b ía n
to m a d o s u lu g a r. C u a n d o e n el ú ltim o d e c e n io d e l s ig lo xvii q u e d ó c la r o q u e el
C h o c ó h a b ía s id o e f e c tiv a m e n te p a c ific a d o , lo s m in e r o s d e P o p a y á n t r a s l a d a r o n
p a r te d e s u s c u a d r illa s d e e s c la v o s d e s d e C a lo to h a c ia el S a n J u a n . S u n ú m e r o
a u m e n tó c o n s id e r a b le m e n te a lo la r g o d e l s ig lo xviii c o n n u e v a s im p o r ta c io n e s
d e a f ric a n o s . E n la ú ltim a d é c a d a d e l s ig lo xvii, lo s e s c la v o s i m p o r ta d o s lle g a b a n
d e C a r ta g e n a y s u b ía n el A tra to . P e ro el río se h a b ía c o n v e r tid o e n u n i m p o r
t a n te c o r r e d o r d e c o n tr a b a n d o e n el q u e p a r tic ip a b a n i n tr u s o s b r itá n ic o s y h o
la n d e s e s , q u e in te r c a m b ia b a n e s c la v o s y o tr o s b ie n e s p o r o ro e n p o lv o . P o r e s ta
ra z ó n , e n 1696, la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s p r o h ib ie r o n el tr a n s p o r te d e b ie n e s d e
c o m e r c io m a r ítim o p o r el río . La m e d id a p r o p in ó u n s e v e r o g o lp e al s u m in is tr o
d e e s c la v o s p a r a el C h o c ó .
La im p o r ta c ió n d e e s c la v o s a u m e n tó n o ta b le m e n te e n tr e 1714 y 1736,
c u a n d o , a r a íz d e la g u e r r a d e S u c e s ió n e s p a ñ o la , la B ritish S o u th S ea C o m
p a n y a d q u ir ió el d e r e c h o le g a l d e i m p o r ta r e s c la v o s . H a c ia 1704 h a b ía ta n so lo
s e is c ie n to s e s c la v o s e n el C h o c ó ; v e in te a ñ o s d e s p u é s h a b ía d o s m il y s u n ú m e
ro s e g u ir ía a u m e n t a n d o c o n el tie m p o . S in e m b a r g o , el p re c io d e los e s c la v o s
c o n tin u ó s u b ie n d o a r tif ic ia lm e n te , d e b id o a la p r o h ib ic ió n d e l c o m e r c io e n el
A tra to . El trá fic o le g a l te n ía q u e e m p e z a r e n C a r ta g e n a . D e a llí lo s e s c la v o s e r a n
t r a n s p o r ta d o s p o r el río M a g d a le n a , c r u z a b a n la c o r d ille r a C e n tr a l h a s ta el v a
lle g e o g r á fic o d e l C a u c a y d e a llí c o n tin u a b a n h a s ta lo s d is tr ito s c h o c o a n o s . En
c o n s e c u e n c ia , a c o m ie n z o s d e l s ig lo xviii, el p re c io d e lo s e s c la v o s e n el C a u c a
d u p lic a b a el p re v a le c ie n te e n la p la z a d e C a r ta g e n a . A d e m á s , u n a q u in ta p a r te
d e lo s e s c la v o s m o ría e n e s ta tra v e s ía . A c a u s a d e to d o s e s to s fa c to re s, c o n tin u ó
el trá fic o ilíc ito p o r el A tr a to y, c o m o e r a r e la tiv a m e n te fácil t r a n s p o r ta r o r o en
p o lv o , g r a n d e s c a n tid a d e s d e e s te s a lie r o n d e c o n tr a b a n d o . A fin e s d el s ig lo xviii
se e s tim a b a q u e m á s o m e n o s la m ita d d e l o ro d e l C h o c ó s a lía ile g a lm e n te .
El a b a s te c im ie n to d e lo s d is tr ito s m in e r o s d e l C h o c ó p la n te ó p r o b le m a s
n u e v o s , d if e r e n te s d e lo s p r e s e n ta d o s e n m u c h a s m in a s d e la re g ió n c a u c a n a
d u r a n te el a n te r io r cic lo m in e ro . E n el s ig lo xvi, el A lto C a u c a te n ía a b u n d a n c ia
d e tie r r a s fé rtile s y u n a b a s e r e la tiv a m e n te g r a n d e , a u n q u e e n d is m in u c ió n , d e
m a n o d e o b r a in d íg e n a . E n c a m b io , lo s r e c u r s o s a g r íc o la s d e l C h o c ó e r a n re-
1 I l SK ' K I A Di; C O l . O M BIA . P a ÍS I I< A(..M [.\ TA IX1 , SC K Il . D A D D IVID ID A 95
la tiv a m e n te p o b r e s . L o s in d io s d e la r e g ió n c u ltiv a b a n p lá ta n o y m a íz p a r a el
c o n s u m o e n la s m in a s . N o o b s ta n te , les e r a im p o s ib le a b a s te c e r to d a la d e m a n d a
d e lo s c a m p o s m in e r o s . L a s m in a s d e l C h o c ó e r a n a b a s te c id a s p a r c ia lm e n te p o r
b u q u e s p r o v e n ie n te s d e G u a y a q u il. A d e m á s , B u g a y C a li d e b ie r o n m a n d a r le s
m a íz , c a r n e s a la d a d e re s y d e c e r d o , y a g u a r d ie n te .
El c o m e r c io c o n el C h o c ó a f e c tó d e v a r ia s f o r m a s la e c o n o m ía v a lle c a u c a -
n a . C re ó , a lo la r g o d e l s ig lo xviii, v a r ia s e s c a s e c e s e n el C a u c a . M u c h o s in d io s
c a n c a n o s m u r i e r o n t r a n s p o r t a n d o p r o v is io n e s al C h o c ó , y h a c ia la s d é c a d a s d e
lo s a ñ o s 1720 y 1730 c a r g u e r o s n e g r o s , m u la to s y m e s tiz o s c o m p le m e n ta b a n e s te
tip o d e tra b a jo in d íg e n a . La m o r t a l i d a d y el c o m e r c io r e d u c ía n la m a n o d e o b r a
d is p o n ib le y d e e s te m o d o d is m in u ía la p r o d u c c ió n d e m a íz . Lo m is m o s u c e d ía
c o n lo s e n v ío s d e c a r n e al C h o c ó . El v a lle d e l C a u c a , q u e a l g u n a v e z s u m in is tr ó
g a n a d o s a A n tio q u ia e n el n o r te y a P a s to e n el s u r , e m p e z ó a p a d e c e r e s c a s e z
d e c a r n e h a c ia la s ú ltim a s d é c a d a s d e l s ig lo xvii y h a c ia 1750 c o n s u m ía g a n a d o s
c r ia d o s e n N e iv a , d e l o tr o la d o d e la c o r d ille r a C e n tr a l. P e ro el c o m e r c io c o n el
C h o c ó ta m b ié n t u v o u n e f e c to e s tim u la n te s o b r e el C a u c a . La d e m a n d a d e la s
m in a s im p u s o el u s o d e n u e v a s tie r r a s p a r a p r o d u c ir c a r n e y c u ltiv a r c a ñ a . A n te
la r á p id a d is m in u c ió n d e la m a n o d e o b r a in d íg e n a , lo s te r r a te n ie n te s v a llu n o s
e m p le a b a n c a d a v e z m á s e s c la v o s n e g r o s . A d e m á s , p a r e c e q u e la s h a c ie n d a s
ta m b ié n s ir v ie r o n d e r e s e r v a la b o ra l d e la s m in a s . E n a lg u n a s , u n a b u e n a p r o
p o r c ió n d e e s c la v o s e s ta b a f o r m a d a p o r n iñ o s , m u c h o s d e lo s c u a le s e r a n e n v i a
d o s a la s m in a s e n c u a n to lle g a b a n a la e d a d a d u lta .
E n el s ig lo xviii, la a c tiv id a d d e l l a v a d o d e o r o d e lo s d is tr ito s c h o c o a n o s
y o tr o s lu g a r e s a lo la r g o d e la c o s ta p a c ífic a e m p e z ó a te n e r u n r e f u e r z o e n las
á r e a s m in e r a s r e c ie n te m e n te a b ie r ta s e n A n tio q u ia . A m e d ia d o s d e l s ig lo xvii,
la p r o d u c c ió n h a b ía d e c a íd o e n lo s d is tr ito s in ic ia le s d e A rm a , S a n ta Fe d e A n
tio q u ia y C á c e re s , e n el río C a u c a , y d e Z a r a g o z a y G u a m o c ó , e n el río N e c h í y
s u s a f lu e n te s . E n la p r im e r a m ita d d e e s te s ig lo , lo s a n tio q u e ñ o s e m p r e n d i e r o n
la c o lo n iz a c ió n d e l á r e a u b ic a d a al o r ie n te d e S a n ta Fe. Se e s ta b le c ie r o n in ic ia l
m e n te e n el V a lle d e A b u r r á q u e , si b ie n c a re c ía d e m in a s , e s ta b a b ie n d o ta d o
d e re c u r s o s p a r a la a g r ic u ltu r a . C o n el c o r r e r d e l s ig lo y d e s d e la d é c a d a d e los
a ñ o s 1630, el V a lle d e A b u r r á e m p e z ó a s u m i n is t r a r c o m e s tib le s a los n u e v o s
c a m p o s m in e r o s q u e se e s ta b a n d e s a r r o l l a n d o h a c ia el n o r te , e n S a n ta R o sa d e
O s o s , y h a c ia el o rie n te , e n lo s a lr e d e d o r e s d e R io n e g ro . E n ú ltim o té r m in o , la
c r e c ie n te i m p o r ta n c ia d e l V a lle d e A b u r r á lle v ó a los c o lo n o s a f u n d a r e n 1675 el
n u e v o p u e b lo d e N u e s tr a S e ñ o r a d e la C a n d e la r ia d e M e d e llín , a h o r a c o n o c id o
s im p le m e n te c o m o M e d e llín . D u r a n te v a r ia s d é c a d a s la p r o d u c c ió n a u r íf e r a d e
la s m in a s c e r c a n a s s ig u ió s ie n d o b a s ta n te m o d e s ta . D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1670 h a s ta 1745, la p r o d u c c ió n r e g is tr a d a le g a lm e n te e n to d a A n tio q u ia f lu c tu ó
a l r e d e d o r d e u n p r o m e d i o a n u a l d e ta n so lo v e in titr é s m il p e s o s o ro . D e s p u é s
d e 1750, la p r o d u c c ió n d e los d is tr ito s d e R io n e g ro y d e l V a lle d e lo s O s o s c re c ió
s ig n if ic a tiv a m e n te . E n tre lo s d e c e n io s d e lo s a ñ o s 1740 y 1760, la p r o d u c c ió n
% M [ k N o I’ m [ N io s - F k [ n k S [ G o k i )
r e g is tr a d a lle g ó a s e r m á s d e l d o b le y lu e g o c re c e ría a ú n m á s e s p e c ta c u la r m e n te .
D e 1784 a 1800, lo s r e g is tr o s d e o r o a n tio q u e ñ o a lc a n z a r o n n iv e le s m á s d e d ie z
v e c e s s u p e r io r e s a lo s a l c a n z a d o s a n te s d e 1750.
E n u n c o m ie n z o , c a s i to d o s lo s m in e r o s d e lo s a ltip la n o s a n t i o q u e ñ o s p a
re c e n h a b e r s id o m a z a m o r r e r o s e n p e q u e ñ a e sc a la . S in e m b a r g o , d u r a n t e la s
d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1760 y 1770 ta m b ié n h u b o m in e r o s e n g r a n e s c a la q u e u t i
liz a b a n c u a d r illa s d e e s c la v o s . S in d u d a , e s to s o p e r a d o r e s m á s g r a n d e s c o n t r i
b u y e r o n a la e x p a n s ió n d e la p r o d u c c ió n a n tio q u e ñ a a p a r t i r d e l d e c e n io d e
lo s a ñ o s 1770. J u a n A n to n io M o n y V e la rd e , u n f u n c io n a r io e s p a ñ o l q u e c o m o
v is ita d o r e n A n tio q u ia d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780 q u is o i n c r e m e n t a r la
p r o d u c ti v i d a d m in e r a , c a lc u ló q u e lo s m a z a m o r r e r o s p r o d u c ía n d o s te r c io s d e l
o ro e n la re g ió n . E n 1808, J o s é M a n u e l R e s tr e p o e s tim ó q u e lo s m a z a m o r r e r o s
e r a n lo s p r o d u c to r e s d e m á s d e l o c h e n ta p o r c ie n to d e l o r o a n tio q u e ñ o . L a o p o r
tu n i d a d q u e el la b o r e o d e l o r o d io e n A n tio q u ia a c u a lq u ie r h o m b r e lib r e a fin e s
d e l s ig lo xviii q u iz á s t u v o a lg o q u e v e r c o n el d e s a r r o llo d e u n ethos d e e m p r e s a
i n d iv id u a l e n a q u e lla re g ió n .
P e ro q u ie n e s m á s s e b e n e fic ia ro n d e la m in e r ía a n tio q u e ñ a f u e r o n lo s c o
m e r c ia n te s in s ta la d o s e n M e d e llín y R io n e g ro . La b o n a n z a m in e r a d e l V a lle d e
lo s O s o s a b r ió n u e v o s y d in á m ic o s m e r c a d o s p a r a el g a n a d o y el m a íz , el p lá ta n o ,
la y u c a y la c a ñ a d e a z ú c a r d e l V a lle d e A b u r r á y d e s u s tie r r a s c a lie n te s al o c c i
d e n te , y p a r a la g a n a d e r ía d e la s a ltip la n ic ie s d e R io n e g ro . C o m e r c ia n te s d e e s ta s
d o s c iu d a d e s se d e d ic a r o n a a b a s te c e r la s m in a s c o n c o m e s tib le s lo c a le s, te la s d e
a lg o d ó n d e la c o r d ille r a O r ie n ta l y b ie n e s i m p o r ta d o s q u e tr a ía n d e C a r ta g e n a . A
c a m b io r e c ib ía n o ro e n p o lv o . H a y a s id o p o r e s te c o m e r c io o p o r q u e in v ir tie r o n
d ir e c ta m e n te e n las m in a s , la m a y o r ía d e l o ro p r o d u c id o e n A n tio q u ia p a s a b a
p o r las m a n o s d e lo s c o m e r c ia n te s d e M e d e llín y R io n e g ro . I n te r m e d ia r io s e n el
a b a s te c im ie n to d e lo s c a m p a m e n to s , p u d ie r o n e x tr a e r lo s m a y o r e s b e n e fic io s d e
la o p e r a c ió n . A lg u n o s d e e llo s in g r e s a r o n al n e g o c io c o n c u a d r illa s d e e s c la v o s .
C o n el c a p ita l a s í a c u m u la d o , a lg u n o s c o m e r c ia n te s a m a s a r o n f o r tu n a s q u e les
p e r m itie r o n d o m in a r el c o m e r c io e n el o c c id e n te hacia^ fin e s d e l s ig lo xviii, a sí
c o m o o tr o s s e c to r e s d e la e c o n o m ía c o lo m b ia n a d u r a n te g r a n p a r te d e l xix.
La c o st a A T L Á N T IC A
M ie n tr a s el in te r io r d e l p a ís , lo m is m o el o r ie n te q u e el o c c id e n te , e s ta b a
p r á c tic a m e n te a is la d o d e l e x te r io r , la s c iu d a d e s c o s te r a s d e l n o r te se e n c o n tr a
b a n v o lc a d a s s o b r e el m a r C a rib e . El c o m e r c io m a r ítim o — le g a l o ile g a l — m a r
c a b a el r itm o d e la v id a c o s te ñ a . D e s d e m e d ia d o s d e l s ig lo xvi h a s ta fin a le s d el
p e r io d o c o lo n ia l, C a r ta g e n a fu e la c i u d a d m á s i m p o r t a n t e d e la re g ió n . C o m o
y a se m e n c io n ó , la e n t r a d a p r o t e g i d a d e C a r ta g e n a y s u v e c in d a d c o n el is tm o
d e P a n a m á c o n s o lid a r o n la c i u d a d c o m o u n p u n t o i m p o r t a n t e p a r a el a b a s te c i
m ie n to d e la s flo ta s e s p a ñ o la s , y c o m o el p r in c ip a l p u e r to p a r a el d e s p a c h o d el
o ro y la im p o r ta c ió n d e e s c la v o s y o tr a s m e rc a n c ía s . S in e m b a r g o , la im p o r ta n c ia
I l i s i o Ri A DE C o l o m b ia . I ’ a Is i -r a c .m l n t a d o , s íx ie d a d d iv id id a
m is m a d e l p u e r to d e C a r ta g e n a lo h iz o o b je to d e a ta q u e s d e c o r s a r io s y f u e r z a s
n a v a le s e n t r e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1540 y 1740. E s to s a s a lto s in s t a r o n a la
C o r o n a e s p a ñ o la a i n v e r tir g r a n d e s s u m a s e n la fo r tific a c ió n d e la c iu d a d . E n
el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1590, d e s p u é s d e u n a t a q u e d e F ra n c is D ra k e , se in ic ió
u n p r o g r a m a d e fo r tific a c ió n d e l p u e r to , y e n tr e lo s a ñ o s v e in te y c in c u e n ta d e l
sig lo XVII s e c o n s t r u y e r o n lo s p r im e r o s b a lu a r te s y f u e r te s , c o m p le m e n ta d o s c o n
c o n s tr u c c io n e s a d ic io n a le s d u r a n t e la m a y o r p a r te d e l s ig lo xviii.
D a d a la im p o r ta n c ia q u e re v e s tía la d e f e n s a d e C a r ta g e n a , el p r in c ip a l
c o n t i n g e n t e d e l e jé rc ito n e o g r a n a d i n o e s ta b a a c a n to n a d o e n el p u e r to . E ra ta l s u
m a g n i t u d q u e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770 p o r lo m e n o s u n a q u i n t a p a r te d e la
p o b la c ió n u r b a n a c a r ta g e n e r a e s ta b a c o m p u e s ta p o r p e r s o n a l m ilita r . A d e m á s ,
la c i u d a d e r a u n i m p o r t a n t e c e n tr o e c le s iá s tic o . F u e s e d e e p is c o p a l y , a p a r ti r d e
1610, a s ie n to d e l T r ib u n a l d e la In q u is ic ió n ; ta m b ié n te n ía c u a tr o m o n a s te r io s y
d o s c o n v e n to s , al p u n t o q u e c e rc a d e l d ie z p o r c ie n to d e s u p o b la c ió n m a s c u lin a
e s ta b a r e p r e s e n t a d a p o r re lig io s o s .
D e b id o a s u s fu n c io n e s c o m e r c ia le s , m ilita r e s y e c le s iá tic a s , d u r a n t e lo s
s ig lo s xvii y xviii C a r ta g e n a lle g ó a se r, d e lejo s, la c i u d a d m á s i m p o r t a n t e d e la
c o s ta c a r ib e n e o g r a n a d i n a . S in e m b a r g o , la p o b la c ió n d e la c i u d a d p a r e c e h a b e r
f l u c tu a d o b a s ta n te , b a ja n d o d r á s tic a m e n te d u r a n t e lo s p e r io d o s d e a s e d io e x
tr a n je r o . A sí, e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1690 C a r ta g e n a c o n ta b a c o n u n o s 10.000
h a b ita n te s , p e r o d e s p u é s d e l a s a lto f r a n c é s d e 1697 y d e la g u e r r a d e S u c e s ió n
e s p a ñ o la (1701-17 13 ) la p o b la c ió n se r e d u jo a c e rc a d e 3.000. P o r el c o n tr a r io ,
c u a n d o a tr a c a b a n e n s u p u e r to la s flo ta s e s p a ñ o la s , s u p o b la c ió n s e in c r e m e n
ta b a e n c e r c a d e u n te r c io c o n la s g e n te s d e la re g ió n q u e c o n c u r r ía n a o fr e c e r
a l im e n to s y o tr o s s e r v ic io s a la trip u la c ió n . D u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770,
la p o b la c ió n c a r ta g e n e r a o sc iló a l r e d e d o r d e lo s 12.000 h a b ita n te s .
A u n q u e la b ie n p r o te g id a b a h ía d e C a r ta g e n a le b r i n d a b a g r a n d e s v e n t a
ja s c o m o p u e r to , el d e s a r r o llo d e u n c e n tr o d e a c o p io d e m e r c a n c ía s i m p o r t a d a s
se v io o b s ta c u liz a d o p o r la c a re n c ia d e b u e n a s c o n e x io n e s c o n el río M a g d a le n a ,
q u e e r a la v ía n a t u r a l d e l c o m e r c io c o n el i n te r io r d e l p a ís . H a s ta 1650 la s m e r
c a n c ía s se t r a n s p o r ta r o n h a c ia el río p o r la a z a r o s a v ía m a r ítim a , o p o r tie r r a a
lo m o d e m u ía , a u n c o s to c o n s id e r a b le . E n e s e a ñ o , el g o b e r n a d o r d e C a r ta g e n a
e m p r e n d i ó u n p r o y e c to p a r a e x c a v a r c a n a le s q u e c o m u n ic a r a n la g u n a s n a v e
g a b le s y p e r m i t i e r a n t r a n s p o r ta r la c a r g a d e s d e el río a la c i u d a d p o r u n a r u ta
a c u á tic a m u c h o m á s e c o n ó m ic a . La a p e r t u r a d e l c a n a l d e l D iq u e , q u e a b a r a tó el
tr a n s p o r t e h a s t a el M a g d a le n a , m e jo ró s u s ta n c ia lm e n te la c a p a c id a d d e C a r ta
g e n a d e s u m i n is t r a r a lim e n to a lo s g a le o n e s e s p a ñ o le s y d e i m p o r t a r b ie n e s c o n
d e s t i n o al in te r io r . P e ro la fa lta d e m a n te n im ie n to d e l c a n a l lo d e ja b a p r á c tic a
m e n te in s e r v ib le p o r é p o c a s , c o m o s u c e d ió e n tr e 1679 y 1724. P o r e s ta r a z ó n ,
C a r t a g e n a n o p u d o g a r a n t i z a r p o r m u c h o tie m p o s u c a p a c id a d d e a b a s te c im ie n
to d e la s f lo ta s e s p a ñ o la s y s u p o b la c ió n d i s m in u y ó . E n 1725 s e r e a b r ió el c a n a l
d e s p u é s d e 4 5 d ía s d e a r d u o tra b a jo , p e r o e n 1789 q u e d ó n u e v a m e n t e o b s tr u id o .
98 M a k c g P a i a c k )s - P k a n k SA i r o K O
E n c o n s e c u e n c ia , el c a b ild o d e C a r ta g e n a , c o n s c ie n te d e s u i n c a p a c i d a d p a r a
m a n te n e r el c a n a l, se lo c e d ió a la C o r o n a e n 1791. El m a n t e n i m i e n t o d e l c a n a l
d e l D iq u e s ig u ió s i e n d o d e v ita l i n te r é s p a r a C a r ta g e n a . S in e m b a r g o , n o e r a r a r o
q u e s e c e r r a r a el p a s o p o r l a r g o s p e r io d o s , lo q u e p e r m itió el s u r g i m i e n t o d e
o tr o s p u e r to s d e tr á n s i t o p a r a el c o m e r c io c o n el in te r io r , e n p a r t i c u l a r d u r a n t e
el s ig lo XIX.
E n r a z ó n d e la s d i s ta n c ia s y d e la s d if ic u lta d e s d e t r a n s p o r te , C a r ta g e n a
fu e q u e d á n d o s e p a u l a t i n a m e n t e i n c o m u n ic a d a c o n el in te r io r . M u c h a s d e s u s d e
m a n d a s d e a lim e n to s e r a n s u p l i d a s p o r la s e x te n s a s s a b a n a s d e la m is m a r e g ió n
a tlá n tic a . D e s d e lo s p r i m e r o s a ñ o s d e la C o n q u is ta , las c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s
a b a s te c ie r o n a C a r ta g e n a y o tr a s c i u d a d e s h is p a n a s . S in e m b a r g o , e n tr e 1535 y
1610, la p o b la c ió n a b o r ig e n se r e d u jo d r á s ti c a m e n t e e n c e rc a d e l 95 p o r c ie n to .
A n te e s te g r a v e p r o b le m a d e m o g r á f ic o y p a r a s u p l i r las n e c e s id a d e s d e lo s e s p a
ñ o le s, a g r ic u lto r e s p e n i n s u l a r e s a s u m i e r o n la p r o d u c c ió n d e a lim e n to s b á s ic o s
c o m o el fríjo l, el p l á t a n o y la y u c a e n te r r e n o s c e r c a n o s a C a r ta g e n a , e n ta n to q u e
p e q u e ñ o s g r a n je r o s d e la r e g ió n d e l S in ú , al s u d o e s te , le p r o v e y e r o n m a íz . L as
g r a n d e s h a c ie n d a s d e la s s a b a n a s d e T o lú y d e lo s a l r e d e d o r e s d e M o m p o x y V a-
l le d u p a r s u m i n is t r a b a n a C a r ta g e n a y s u s g u a r n ic io n e s g a n a d o v a c u n o , y a b a s
te c ía n a lo s b a r c o s c o n c a r n e s a l a d a d e r e s y d e c e rd o . E s ta s g r a n d e s h a c ie n d a s ,
p r o d u c to r a s d e c a r n e y c a ñ a d e a z ú c a r , s o lía n f u n d a r s e e n c o n c e s io n e s d e tie rra ,
o m e rc e d e s , e n m u c h o s c a s o s t e r r ito r io s d e f r o n te r a o c u p a d o s q u e te r m in a b a n
s ie n d o c e d id o s p o r la C o r o n a c o n s u s r e s p e c tiv o s títu lo s d e p r o p i e d a d le g a l.
C o m o e s ta s g r a n d e s h a c ie n d a s e s t a b a n d e d i c a d a s e n g r a n p a r te a la c ría
d e g a n a d o , t e n ía n p o c a s n e c e s i d a d e s d e f u e r z a d e tra b a jo . L o s e s c la v o s a f r ic a n o s
y s u s d e s c e n d i e n t e s ( m u c h o s d e e llo s lib re s ) p r o v e y e r o n el g r u e s o d e la f u e r z a
la b o ra l d u r a n t e el s ig lo xvii y g r a n p a r te d e l xviii. E n 1586 h a b í a u n o s 5.70 0 e s c la
v o s n e g r o s e n la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a , c ifr a s im ila r , si n o s u p e r io r , a l n ú m e r o
d e in d io s s o b r e v iv ie n te s d e la s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s c o n t r o l a d a s p o r lo s e s p a
ñ o le s . D u r a n t e el s ig lo xviii, el tr a b a jo e s c la v o e n la s h a c ie n d a s c o s te ñ a s f u e c o m
p le m e n t a d o g r a d u a l m e n t e p o r d i v e r s a s c la s e s d e tr a b a jo a g r íc o la n o e s c la v o , p o r
lo g e n e r a l a s u m i d o p o r m u l a t o s y n e g r o s lib re s . A lg u n o s d e e s to s n e g r o s lib re s
to m a b a n e n a r r i e n d o t ie r r a s d e la s h a c ie n d a s , o tr o s e r a n p e o n e s r e s id e n te s , y
o tr o s m á s t r a b a ja b a n o c a s io n a l m e n te c o m o jo r n a le r o s . P e r o la m a y o r ía d e la c r e
c ie n te p o b la c ió n d e n e g r o s lib r e s y m u l a t o s n o te n ía r e la c io n e s c e r c a n a s c o n las
h a c ie n d a s . M u c h o s d e e llo s v iv ía n d i s p e r s o s e n p e q u e ñ o s g r u p o s e n la s s e lv a s ,
d o n d e n o e s t a b a n s u je to s al c o n tr o l d e l E s ta d o n i d e la e lite e s p a ñ o la .
Si b ie n la c o s ta d e l C a r ib e c o n s u m í a s o b r e to d o b ie n e s a lim e n tic io s d e
p r o d u c c ió n lo c a l, el tr ig o s o l a m e n t e s e p o d í a c u l t i v a r e n la s e s c a s a s a ltip la n ic ie s
d e la r e g ió n , e n p a r t i c u l a r e n O c a ñ a . C o m o la c o s ta n o p r o d u c ía t o d o el trig o
q u e n e c e s ita b a , a f in e s d e l s ig lo xvi y d u r a n t e el xvii lo s a l t i p la n o s o r ie n ta le s le
s u m i n is t r a r o n a l g u n a h a r i n a d e tr ig o , c a s i s i e m p r e c a r a y a v e c e s d a ñ a d a , p o r la
v ía d e l r ío M a g d a le n a h a c ia C a r ta g e n a . N o o b s ta n te , a p a r t i r d e 1690, la h a r in a
I llS T O K I A Tt : C o i O M B IA . P [ ís i k [ 6 m i ;n i [ ix \ s íx i 5 u [ T T iv iT iT [ 99
d e l i n te r io r f u e p a u l a t i n a m e n t e d e s p l a z a d a p o r h a r in a s e x tr a n je r a s . El p r e d o
m in io d e la h a r in a f o r á n e a e n la c o s ta s e c o n s o lid ó c o m o r e s u l t a d o d e l T r a ta d o
d e U tr e c h t (1713), q u e le o to r g ó a G r a n B r e ta ñ a e l d e r e c h o d e i m p o r t a r e s c la
v o s , y c o n e llo s , d o s b a r r ile s d e h a r i n a p o r c a d a u n o . D e s d e e n to n c e s la h a r in a
a n g lo a m e r ic a n a , m á s b a r a t a y d e m e jo r c a li d a d q u e la p r o d u c i d a e n el i n te r io r
n e o g r a n a d i n o , t e n d i ó a a b a s te c e r lo s m e r c a d o s c o s te ñ o s .
L a s i m p o r ta c io n e s i n g le s a s d e h a r i n a a n g l o a m e r i c a n a s ir v i e r o n p a r a d i
s im u la r el i n g r e s o ile g a l d e te x tile s e x tr a n je r o s y o tr o s p r o d u c t o s a C a r ta g e n a .
P e ro e s te e r a a p e n a s u n a s p e c to m e n o r d e l v a r i a d o c o n t r a b a n d o q u e s e v e n ía
e f e c tu a n d o d e s d e p o r lo m e n o s f in a le s d e l s ig lo xvii e n d i f e r e n t e s lu g a r e s d e la
c o s ta c a r ib e ñ a , d e s d e la p e n í n s u l a d e L a G u a jir a h a s t a e l r ío A tr a to . El s is te m a d e
c o m e r c io le g a l e s p a ñ o l n o a lc a n z a b a a a b a s te c e r a d e c u a d a m e n t e la s n e c e s id a d e s
d e b ie n e s im p o r t a d o s n i c o m p e t í a c o n lo s p r e c io s d e s u s r iv a le s e u r o p e o s , q u e
h a b ía n e s ta b le c id o s u s b a s e s e n el C a r ib e e n t r e 16 4 0 y 1660. P o r c o n s ig u ie n te , el
c o n t r a b a n d o f u e d e s p l a z a n d o c a d a v e z m á s el c o m e r c io le g ítim o , h e c h o q u e se
re fle jó e n la d i s m in u c ió n d e la s f lo ta s e s p a ñ o la s h a c ia A m é r ic a a f in e s d e l s ig lo
XVII y c o m ie n z o s d e l xviii.
El c o m e r c io d e c o n t r a b a n d o e n R io h a c h a , o tr o s p u n t o s d e la p e n í n s u l a d e
L a G u a jir a y S a n ta M a r ta p a r e c e h a b e r s id o m u c h o m e n o s v o l u m in o s o q u e el
r e a liz a d o e n la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a . T a n to e n R io h a c h a c o m o e n S a n ta M a r ta ,
el c o m e r c io ile g a l se i m p u s o p o r q u e la s n a v e s e s p a ñ o la s c a s i n u n c a a tr a c a b a n
e n s u s p u e r to s . A d e m á s , lo s c o m e r c ia n te s c a r t a g e n e r o s s e m o s t r a b a n re a c io s a
t r a n s p o r t a r b ie n e s le g a le s a R io h a c h a y S a n ta M a r ta , d e b i d o a l e x ig u o ta m a ñ o
d e s u s m e r c a d o s y al p r o b l e m a d e lo s v ie n t o s c o n tr a r io s . D e to d o s m o d o s , lo s
h o la n d e s e s d e C u r a z a o p o d í a n p r o v e e r l o s d e b ie n e s e u r o p e o s a p r e c io s m u c h o
m á s f a v o r a b le s , a c a m b io d e s a l, t i n t u r a s v e g e ta le s y p ie le s a n im a le s , m ie n t r a s
q u e lo s c o m e r c ia n te s e s p a ñ o le s p r e f e r í a n c a m b i a r s u s p r o d u c t o s p o r o ro , d e l q u e
c a r e c ía n R io h a c h a y S a n ta M a r ta . El c o n t r a b a n d o e n lo s y e r m o s d e s i e r to s d e La
G u a jir a s e f a c ilita b a p o r la e x is te n c ia d e n u m e r o s a s e n s e n a d a s d e s p r o t e g i d a s a
lo l a r g o d e la c o s ta y p o r lo d i s p e r s a d e s u p o b la c ió n . G r a n p a r t e d e l c o m e r c io d e
c o n t r a b a n d o s e h a c ía c o n lo s in d i o s g u a jir o s , q u e n u n c a f u e r o n s o m e t i d o s p o r
lo s e s p a ñ o le s . A l c o m ie n z o , el c o n t r a b a n d o p o r la G u a jir a e r a d o m i n a d o p o r lo s
h o l a n d e s e s d e C u r a z a o , p e r o lo s in g le s e s e n c la v a d o s e n J a m a ic a p r o n t o f u e r o n
s e r io s c o m p e tid o r e s .
E n la p r o v in c ia d e C a r t a g e n a e x is tía n d o s e p i c e n t r o s i m p o r t a n t e s d e
c o n t r a b a n d o : T o lú , al s u d o e s t e d e C a r t a g e n a , y S a b a n illa y B a r r a n q u illa , e n la
d e s e m b o c a d u r a d e l río M a g d a le n a . N o o b s t a n t e , g r a n p a r t e d e l c o m e r c io ile g a l
s e r e a l i z a b a e n e l m is m o p u e r t o d e C a r t a g e n a , c o n la c o m p l i c i d a d d e g o b e r n a
d o r e s y a g e n te s d e a d u a n a c o r r u p t o s . (E sto t a m b ié n o c u r r í a e n o t r a s c i u d a d e s
p o r t u a r ia s ) . P e r o a u n q u e u n v o l u m e n c o n s i d e r a b l e d e la s i m p o r t a c i o n e s ile g a le s
p a s a b a p o r el p u e r t o d e C a r t a g e n a , a s í c o m o p o r o tr o s p u n t o s c o s te r o s d e la
p r o v in c ia , la c a p ita l d e l c o n t r a b a n d o c o lo n ia l e n la N u e v a G r a n a d a f u e p r o b a
190 M a r c o P a i .a c k x - í -'r a n k S a i io r u
b le m e n te M o m p o x , el p r in c ip a l p u e r to f lu v ia l e n el B ajo M a g d a le n a . U n a p r o
p o r c ió n m u y e le v a d a d e l m e r c a d o d e c o n t r a b a n d o q u e in g r e s a b a p o r C a r ta g e n a ,
S a n ta M a r ta y R io h a c h a p a s a b a p o r M o m p o x , d e s d e d o n d e s e d i s t r i b u ía a la s
p r in c ip a le s c iu d a d e s d e l in te rio r.
C [ m E io s o N i[ l
Ya se h a m e n c io n a d o el r e e m p la z o d e g r a n p a r t e d e la p o b la c ió n in d íg e
n a p o r u n n ú m e r o c r e c ie n te d e m e s tiz o s , s o b r e t o d o e n e l o r ie n te . T a m b ié n , y
s o b re to d o e n el s ig lo xviii, se s u c e d ie r o n c a m b io s n o t a b le s e n t r e la p o b la c ió n
e s c la v a , q u e c re c ió c o n s id e r a b le m e n te d u r a n t e la p r i m e r a m ita d d e e s te s ig lo a
c a u s a d e la e x p a n s ió n d e la s m in a s d e l o c c id e n te . D u r a n t e la s e g u n d a m i ta d d e l
s ig lo , s in e m b a r g o , el n ú m e r o d e e s c la v o s d i s m in u y ó y s u r g i ó u n a f u e r z a la b o r a l
c o m p u e s ta d e n e g r o s lib re s q u e c o n f r e c u e n c ia t r a b a ja b a n c o d o a c o d o c o n lo s
e s c la v o s . E n la s ú ltim a s d é c a d a s d e l s ig lo xviii, la e s c la v i tu d c o m o s is te m a la b o
ra l p a r e c ió e n t r a r e n crisis.
L as im p o r ta c io n e s d e e s c la v o s a f r ic a n o s o c u r r i e r o n e n u n a e s c a la r e la ti
v a m e n te p e q u e ñ a d u r a n t e c a si to d o e l s ig lo xvi, se a c e le r a r o n d e 159 0 a 163 0 c o n
la s b o n a n z a s m in e r a s d e Z a r a g o z a y R e m e d io s , b a ja r o n c o n la p o s tr a c ió n m in e r a
h a s ta q u e a fin e s d e l s ig lo xvii y d u r a n t e la p r i m e r a m i ta d d e l s ig lo xviii h u b o u n a
d e m a n d a s o s te n id a d e e s c la v o s e n el C h o c ó , la c o s ta p a c íf ic a y A n tio q u ia . E n tre
1703 y 1714 u n a c o m p a ñ ía fr a n c e s a lle v ó a la N u e v a G r a n a d a 4 .2 5 0 e s c la v o s ; s u
s u c e s o ra , la c o m p a ñ ía in g le s a S o u th S e a C o m p a n y , i n t r o d u j o 10.3 00 (1714-1736);
p o r su p a r te , v a r ia s c o m p a ñ ía s e s p a ñ o la s lle v a r o n 1 3 .00 0 e s c la v o s a f r ic a n o s a
C a r ta g e n a (1746-1757).
E n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii d i s m i n u y ó la d e p e n d e n c i a d e lo s e s
c la v o s im p o r t a d o s . E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1 7 8 0 y 1 7 90 , la s a u t o r i d a d e s
e s p a ñ o la s tr a t a r o n d e f o m e n ta r la e x p a n s ió n m i n e r a p e r m i t i e n d o la lib r e im
p o r ta c ió n d e e s c la v o s . A p e s a r d e l n o t a b l e c r e c im ie n to d e la p r o d u c c i ó n d e o ro
e n A n tio q u ia , el C a u c a y el C h o c ó , lo s d u e ñ o s d e m i n a s m o s t r a r o n p o c o in te r é s
e n c o m p r a r m á s e s c la v o s i m p o r ta d o s . L as a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s n o e s ta b a n
m u y s e g u r a s d e l p o r q u é d e e s ta a c titu d : si p o r q u e n o p o d í a n p a g a r l o s o p o r q u e
te n ía n s u f ic ie n te o f e r ta la b o ra l. La s e g u n d a e x p lic a c ió n p a r e c e m á s p la u s ib le .
L o s p re c io s d e lo s e s c la v o s c a ía n p r e c i p i t a d a m e n t e . A f in e s d e l s ig lo xviii e n el
C h o c ó y el C a u c a a p e n a s a l c a n z a b a n la m i ta d d e lo q u e h a b í a n s id o a p r in c ip io s
d e l sig lo . V a rio s fa c to re s p a r e c e n e x p l i c a r la c a íd a d e la d e m a n d a d e e s c la v o s
im p o r t a d o s e n e s ta é p o c a : el d e s a r r o llo d e u n a p o b la c ió n d e e s c la v o s c r io llo s y
la e x p a n s ió n d e la s p o b la c io n e s d e n e g r o s lib r e s y m u l a t o s q u e g e n e r a b a n u n a
f u e r z a la b o r a l a l te r n a tiv a y b a r a ta ; f in a lm e n te , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780 la
c r is is d e la c a ñ a d e a z ú c a r r e d u jo la d e m a n d a d e e s c la v o s .
E n el s ig lo xviii, el a u m e n to d e la p o b la c ió n d e e s c la v o s n a tiv o s re fle ja b a
u n c a m b io s ig n ific a tiv o e n la p r o p o r c ió n d e lo s s e x o s . E n lo s s ig lo s xvi y xvii, la
m a y o r ía d e e s c la v o s tr a íd o s d e Á fric a e r a n v a r o n e s , c o n s i d e r a d o s m á s ú tile s q u e
I l i s r c ' K i A D ií C o l o m E i[ . I’[ ís i r [ 6 m l n t [ ix v s N k t l T [ u T iv iT iT [ 101
la s m u je r e s p a r a la s f a e n a s p e s a d a s . M ie n tr a s q u e la s m u je r e s t e n d ía n a e s ta r
s o b r e r r e p r e s e n t a d a s e n la p o b la c ió n e s c la v a d e la s c iu d a d e s , e n la s m in a s y h a
c ie n d a s , la p r o p o r c i ó n e r a a b r u m a d o r a m e n t e m a s c u lin a . E s to e x p lic a p o r q u é e n
el sig lo XVII n o h u b o c o n d ic io n e s p a r a q u e la p o b la c ió n e s c la v a se a u t o r r e p r o d u -
je ra . U n e s t u d i o s o b r e n u e v e h a c ie n d a s e n la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a (1633-1724)
h a lló q u e p o r c a d a m u je r h a b ía c in c o e s c la v o s v a r o n e s y lo s n iñ o s (m e n o r e s d e
q u in c e a ñ o s ) n o a l c a n z a b a n el c in c o p o r c ie n to d e la p o b la c ió n e s c la v a . L a s i t u a
c ió n c a m b ió e n el s ig lo xviii, c u a n d o s e a d v i e r t e u n a p r o p o r c ió n m á s b a la n c e a d a
e n tr e lo s se x o s . El p r i m e r c e n s o s is te m á tic o , le v a n t a d o e n tr e 1776 y 1778, in d ic a
q u e la s m u je r e s f o r m a b a n e n t r e e l 45 y e l 53 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n e s c la v a e n
to d a s la s á r e a s e s c la v is ta s i m p o r t a n t e s . E n e s ta s c o n d ic io n e s , lo s n iñ o s e s c la v o s
y a lle g a b a n a u n te r c io d e la p o b la c ió n e s c la v a y lo s e s c la v o s c r io llo s e m p e z a r o n
a r e e m p l a z a r a lo s i m p o r t a d o s e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii.
A l m is m o t i e m p o , d i s m in u í a la p r o p o r c i ó n d e e s c la v o s e n la p o b la c ió n
to ta l y lo s n e g r o s y m u l a t o s lib r e s t o m a b a n s u lu g a r . S e g ú n el c e n s o c ita d o , lo s
n e g r o s lib re s , m u l a t o s y o tr o s m e s tiz o s c o n f o r m a b a n y a c e rc a d e tr e s q u in ta s
p a r te s d e la p o b la c ió n e n A n t i o q u i a y C h o c ó , m ie n t r a s q u e lo s e s c la v o s c o n s ti
tu ía n u n a q u i n t a p a r te . E n C a r ta g e n a , lo s n e g r o s lib re s y g e n te s d e r a z a m e z c la
d a r e p r e s e n t a b a n t r e s q u i n t a s p a r t e s d e la p o b la c ió n , y lo s e s c la v o s , m e n o s d e
u n d é c im o d e la m is m a .
L o s a f r o c o lo m b ia n o s p a s a b a n d e la e s c la v itu d a la lib e r ta d p o r r u t a s d if e
r e n te s . D u r a n t e el p e r i o d o c o lo n ia l lo s e s c la v o s s e r e s is tía n a s u c a u tiv e r io d ir e c
ta m e n te p o r m e d io d e la re b e lió n . Y a e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1570 s a q u e a r o n e
in c e n d i a r o n R e m e d io s , y e n 15 9 8 s e p r e s e n t ó o tr a r e b e lió n d e e s c la v o s e n Z a r a
g o z a . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1 5 7 0 y d e n u e v o e n tr e 1590 y 1610, lo s e s c la v o s
p r o t a g o n i z a r o n p r o l o n g a d a s r e b e l i o n e s e n R io h a c h a y t o d a v ía e n 1706 se p r e
s e n ta r o n l e v a n t a m i e n t o s e n M a r in illa y R io n e g r o , e n A n tio q u ia .
El a t a q u e d i r e c to a p u e b lo s e s p a ñ o le s n o fu e , s in e m b a r g o , la f o r m a m á s
f r e c u e n te d e r e s is te n c ia e s c la v a . P o r lo c o m ú n , lo s e s c la v o s r e b e ld e s se e s c a p a
b a n y a s e n ta b a n e n la s e lv a . E s to s e s c la v o s , c o n o c id o s c o m o cim arrones, f r e c u e n
te m e n te f o r m a b a n palenques, a s í l l a m a d o s p o r la s e m p a l i z a d a s d e f e n s iv a s q u e
lo s r o d e a b a n . A u n q u e lo s c i m a r r o n e s a v e c e s s e a t r e v ía n a a ta c a r lo s p u e b lo s
e s p a ñ o le s o lo s c a m p a m e n t o s m in e r o s , lo m á s c o m ú n e r a q u e e n t r a r a n a la s h a
c ie n d a s p a r a r e c l u t a r a d e p to s . A f in e s d e l s ig lo xvi y p r in c ip io s d e l xvii a s a lta b a n
el c o m e r c io e s p a ñ o l a lo la r g o d e l r ío M a g d a le n a y e n lo s c a m in o s d e lo s d is tr ito s
m in e r o s .
L o s c im a r r o n e s ta m b ié n a ta c a b a n a lo s in d io s . P u e s to q u e la m a y o r ía d e lo s
f u g itiv o s e s ta b a c o m p u e s t a p o r v a r o n e s , e s to s in c u r s io n a b a n e n la s c o m u n id a d e s
i n d íg e n a s p a r a o b t e n e r p a r e ja . P o r e s ta r a z ó n , lo s in d io s te m ía n a lo s c im a r r o n e s
y c o l a b o r a b a n c o n la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s p a r a s o m e te r lo s y c a p tu r a r lo s .
A u n q u e el c i m a r r o n a je y lo s p a l e n q u e s e x is tie r o n e n to d o s lo s lu g a r e s d e
a lta d e n s i d a d e s c la v a , f u e r o n m á s c o m u n e s e n la s p r o v in c ia s d e C a r ta g e n a y
1 Ú2 M a u c o I ’ M .A cit i s - F k a n k SA r r o K D
S a n ta M a r ta . A llí, a lg u n o s e s c la v o s tr a b a ja b a n e n b a to s g a n a d e r o s , p e r o la m a
y o r ía e s ta b a n d e s t in a d o s a la p r o d u c c ió n d e c a ñ a y s u s d e r iv a d o s . El tr a b a jo e n
las p la n ta c io n e s d e c a ñ a e r a d e m a s ia d o o n e r o s o y h a b ía p o c a s o p o r t u n i d a d e s d e
a c u m u l a r fo n d o s p a r a c o m p r a r la lib e r ta d , e n c o n tr a s te c o n lo s e s c la v o s d e la s
m in a s , q u e p o d ía n o b te n e r a lg ú n o ro e n su tie m p o lib re . A fin e s d e l s ig lo xvi y
c o m ie n z o s d e l s ig u ie n te , la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s d e la c o s ta d e l C a r ib e b u s c a
r o n e x te r m in a r lo s p a le n q u e s . E sto s im p lic a b a n u n c la r o d e s a f ío a la in s titu c ió n
d e la e s c la v itu d , e n p a r tic u la r p o r el e je m p lo q u e d a b a n . A d e m á s , r e p r e s e n t a b a n
u n p e lig r o p a r a el c o m e r c io e s p a ñ o l. P o r ta n to , se f o r m a b a n p e r ió d ic a s e x p e
d ic io n e s m ilita r e s q u e s a lía n e n b u s c a d e p a le n q u e s , a e je c u ta r a s u s líd e r e s y
v o lv e r a e s c la v iz a r al re s to . S in e m b a r g o , la p o lític a f r e n te a lo s p a l e n q u e s fu e
in c o n s is te n te y a lte r n a b a e n tr e la to le r a n c ia y la r e p r e s ió n .
S e h a d ic h o q u e a fin e s d e l s ig lo xviii a u m e n t a r o n la s f u g a s y r e b e lio n e s
d e e s c la v o s , p r u e b a a d ic io n a l d e q u e el s is te m a e s c la v is ta h a b ía e n t r a d o e n c r i
sis. A u n q u e el in c r e m e n to d e la s fu g a s n o se h a d e m o s t r a d o c u a n ti t a t i v a m e n t e ,
p a r e c e c la r o q u e el s is te m a e s ta b a d e c lin a n d o . A lg u n o s e s c la v is ta s s e q u e ja b a n
d e q u e o tr o s h a c e n d a d o s a le n ta b a n a lo s e s c la v o s a h u i r p a r a lu e g o e m p le a r lo s
c o m o m a n o d e o b r a lib re . E n c u a lq u ie r c a so , lo c ie r to e s q u e u n m a y o r n ú m e r o
d e p e q u e ñ o s p r o p ie ta r io s c o m p e tía c o n la s h a c ie n d a s p o r la m a n o d e o b r a e s c la
v a . N u m e r o s o s d u e ñ o s d e e s c la v o s p u d i e r o n h a b e r c u e s ti o n a d o la r e n ta b i li d a d
d e lo s e s c la v o s .
M u c h o s e s c la v o s p u d i e r o n c o m p r a r s u p r o p i a lib e r ta d . E s to fu e p a r t i c u
l a r m e n te c ie r to e n el c a s o d e lo s e s c la v o s u r b a n o s , q u ie n e s , p u d i e n d o a lq u ila r
s u s s e r v ic io s , lo g r a b a n a h o r r a r el d i n e r o s u fic ie n te p a r a e llo . A lg u n o s e s c la v o s
d e la s z o n a s m in e r a s ta m b ié n c o n s ig u ie r o n r e u n ir el d i n e r o n e c e s a r io p a r a c o m
p r a r s u lib e r ta d . E n lo s e n c la v e s m in e r o s d e l C h o c ó , la p o b la c ió n e s c la v a d i s m i
n u y ó lig e r a m e n te (d e 5.756 a 4.968) e n tr e 1778 y 1808, m ie n t r a s q u e el n ú m e r o d e
n e g r o s lib re s a u m e n tó d e m e n o s d e 9.000 a m á s d e 20.000.
La d e p r e c ia c ió n c o m e rc ia l d e lo s e s c la v o s a c a s o a le n tó el p r o c e s o d e
e m a n c ip a c io n e s le g a le s d e fin e s d e l s ig lo xviii. P o r la c a íd a d e l p r e c io d e lo s e s
c la v o s , e s to s p o s ib le m e n te p u d i e r o n c o m p r a r su p r o p i a lib e r ta d a m e n o r p re c io .
A l p a r e c e r la m a y o r ía d e la s m a n u m is io n e s o c u r r ie r o n p o r e s a v ía (a lo s p r e c io s
c o r r ie n te s d e l m e rc a d o ). E s d e s u p o n e r q u e la c a íd a d e l p re c io ta m b ié n in d u jo
a m u c h o s a m o s a lib e r a r a a lg u n o s d e s u s e s c la v o s , s o b r e to d o a q u ie n e s se h a
b ía n v u e lto im p r o d u c tiv o s . S in e m b a r g o , el e fe c to p r in c ip a l d e la d e p r e c ia c ió n
c o m e r c ia l d e lo s e s c la v o s fu e la p o s ib ilid a d d e a u t o c o m p r a , p u e s la m a n u m i s ió n
p o r lo s a m o s fu e m e n o s f r e c u e n te q u e e s ta . A d e m á s , m u c h o s d e lo s e s c la v o s
l i b e r a d o s p o r s u s a m o s lo f u e r o n p o r r a z o n e s p e r s o n a le s , q u e p o c o te n ía n q u e
v e r c o n el p re c io o el v a lo r e c o n ó m ic o . M u c h o s d e lo s lib e r a d o s e r a n e s c la v a s ,
f r e c u e n te m e n te c o n c u b in a s d e los a m o s , y s u s h ijo s. S ig n if ic a tiv a m e n te , m u c h o s
d e lo s n iñ o s m a n u m itid o s e r a n m u la to s .
L o s n e g r o s c o n s id e r a d o s " lib r e s " n o fu e r o n a c e p ta d o s c o m p le ta m e n te
c o m o c i u d a d a n o s . M u c h o s v iv ie r o n e n u n á r e a g ris, e n t r e la e s c la v itu d y la lib e r-
lis ro K iA D i: C o i .O M B IA . I C \ I s 5 k [ N m X n t [ ix \ s N x iX .
T [ T T iv iT iT [ 103
ta d . F r e c u e n te m e n te la e m a n c ip a c ió n se h a c ía c o n la c o n d ic ió n d e q u e el e x e s c la
v o c o n t i n u a r a a l s e r v ic io d e s u s a n tig u o s a m o s . A d e m á s d e e s to , la p o b la c ió n h i s
p a n a d o m i n a n t e c o n s id e r a b a a lo s n e g r o s c o m o u n a f u e n te d e l d e s o r d e n so c ia l.
D e s p u é s d e u n a f a llid a f u g a m a s iv a d e e s c la v o s e n C ali, e n 1771, se im p u s o u n
a m p lio r e p e r t o r i o d e c o n tr o le s s o b r e lo s n e g r o s lib re s , q u e in c lu ía r e s tr ic c io n e s a
s u lib e r ta d d e lo c o m o c ió n , a la p o s e s ió n d e a r m a s y p r o h ib ic ió n d e c o n tr a e r m a
t r im o n io p o r f u e r a d e s u g r u p o ra c ia l. T al v e z p a r a e s c a p a r d e e s ta s re s tr ic c io n e s ,
a l g u n o s e x e s c la v o s s a lie r o n d e la s á r e a s d e c o n tr o l h is p a n o . A sí, p o r e je m p lo ,
a n t i g u o s e s c la v o s d e la s m in a s d e l C h o c ó m ig r a r o n a la c o s ta p a c ífic a , f u e r a d e l
a lc a n c e d e la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s y d o n d e p o d ía n v iv ir d e la p e s c a , la c a z a
y la a g r ic u l tu r a d e s u b s is te n c ia . El c a s o d e A n tio q u ia f u e d is tin to . A llí m u c h o s
m u l a t o s y m u c h o s n e g r o s lib re s c o n tin u a r o n c u ltiv a n d o e n á r e a s d o m in a d a s p o r
lo s b la n c o s y d e s e m p e ñ a r o n u n p a p e l i m p o r ta n te e n la p e q u e ñ a m in e r ía d e l m a
z a m o r r e o i n d e p e n d i e n te .
A fin e s d e l s ig lo xviii, p o b la c io n e s m e s tiz a s c o m p le ta m e n te h i s p a n i z a d a s
e n s u c u l t u r a c o n f o r m a b a n el g r u p o s o c ia l m á s n u m e r o s o e n to d a s la s r e g io n e s .
E n e l c e n s o d e 1 7 7 6 -1 7 7 8 , e l 46 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n d e la N u e v a G r a n a d a se
c la s ific ó c o m o " lib r e " ( q u e e n té r m in o s g e n e r a le s s ig n ific a b a n e g r o s lib re s , m u
la to s y m e s tiz o s ) , el 26 p o r c ie n to s e a n o tó c o m o " b la n c a " , el 20 p o r c ie n to c o m o
i n d ia y el o c h o p o r c ie n to c o m o e s c la v a . D e s d e lu e g o , d e n t r o d e e s te p a t r ó n
g e n e r a l h a b ía v a r ia c io n e s r e g io n a le s . L o s e s c la v o s y lo s in d io s s ig u ie r o n s ie n d o
la s c a te g o r ía s m á s n u m e r o s a s e n el C h o c ó , m ie n tr a s q u e e n A n tio q u ia y P o p a
y á n t o d a v í a h a b í a u n p o r c e n ta je r e la tiv a m e n te a lto d e p o b la c ió n e s c la v a (c e rc a
d e u n a q u i n t a p a r t e d e l to ta l e n a m b o s c a so s). E n la r e g ió n d e P a s to , la m a y o r ía
e s ta b a c o n s t i t u i d a p o r p o b la c ió n i n d ia (58 p o r c ie n to ) y s o lo h a b ía u n tr e s p o r
c ie n to d e " lib r e s " . E n lo s L la n o s , lo s i n d íg e n a s r e p r e s e n t a b a n el 73 p o r c ie n to d e
la p o b la c ió n , c ifr a q u e re fle ja b a la e s c a s a p e n e tr a c ió n h i s p a n a e n la z o n a . E n la s
r e g io n e s d o n d e lo s in d i o s s o lía n v iv ir e n á r e a s r e m o ta s , e s p r o b a b le q u e s u m o n
to s e h a y a s u b e s t i m a d o . E n R io h a c h a , p o r e je m p lo , d o n d e h a b ita b a n lo s in d io s
g u a jir o s , el c e n s o r e g is t r ó ú n ic a m e n te 633 in d íg e n a s . O tr a c a te g o r ía s u b e s t i m a d a
f u e la d e lo s m u c h o s " lib r e s " ( n e g ro s , m u la to s y m e s tiz o s ) q u e v iv ía n d is p e r s o s
e n la s v e r ti e n te s d e l B ajo M a g d a le n a .
P a r e c e q u e h u b o m u c h a v a r ia c ió n e n la m a n e r a e n q u e lo s f u n c io n a r io s
a p l i c a b a n la s c a te g o r ía s s o c io r r a c ia le s . U n m is m o i n d i v id u o p o d ía s e r c la s ific a
d o c o m o b la n c o p o r u n f u n c io n a r io , y c o m o m e s tiz o o m u l a t o p o r o tro . L o s tip o s
m á s c o m u n e s e r a n lo s m e s tiz o s p r o p i a m e n te d ic h o s ( b l a n c o / in d i o ) , lo s m u la to s
( b l a n c o / n e g r o ) y lo s z a m b o s ( n e g r o / in d i o ) . P e ro ta m b ié n h a b ía o tr a s m u c h a s
c o m b in a c io n e s q u e n o c a b ía n c la r a m e n te e n n i n g u n a d e la s g r a n d e s c a te g o r ía s
m á s u s u a le s . E n a l g u n o s lu g a r e s , s in e m b a r g o , se tr a tó d e m a n t e n e r u n a c la r a
y b ie n e l a b o r a d a b a s e d e i d e n t i d a d s o c io rr a c ia l. P o r e je m p lo , el c e n s o d e 177 7
d i s t i n g u i ó e n C a li e n t r e n e g r o s (e s c la v o s y lib re s ), p a r d o s (e s c la v o s y lib re s), m u
la to s ( e s c la v o s y lib re s ), in d io s , m e s tiz o s , c a s ta s , b la n c o s y n o b le s . E n lo s s ig lo s
M [ k i .x ' P [ l [ N io s - I 'k [ n k S [ it o k o
XVII y XVIII, C a li t u v o a d e m á s u n a c a te g o r ía d e m ontañeses, p r o b a b le m e n t e b la n c o s

p o b r e s y m e s tiz o s .
P e ro la s c a te g o r ía s n o e r a n ig u a le s e n to d a s la s r e g io n e s y a l g u n a s d e u s o
f r e c u e n te v a r ia b a n d e s ig n ific a d o s e g ú n el lu g a r. E s p o s ib le q u e a c a u s a d e e s
ta s v a r ia c io n e s el c e n s o g e n e r a l d e 1778 j u n ta r a a lo s n e g r o s lib r e s c o n to d o s
lo s m e s tiz o s e n u n a s o la c a te g o ría : " lib r e s " . El c a r á c te r ra c ia l e s p e c ífic o d e lo s
lib r e s v a r ia b a r e g io n a lm e n te . E n lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s la g r a n m a y o r ía d e li
b r e s e r a n m e s tiz o s , d a d o el p r e d o m in io in d íg e n a y la b a ja p r o p o r c ió n d e n e g r o s
e n e s ta r e g ió n . E n 1776-1778, lo s lib re s c o n s titu ía n p o c o m á s d e u n te rc io d e la
p o b la c ió n e n la p ro v in c ia d e S a n ta Fe y m á s d e d o s q u i n t o s e n la d e T u n ja . E n
A n tio q u ia , el C b o c ó y la c o s ta a tlá n tic a , lo s lib re s r e p r e s e n t a b a n e n t r e el 55 y el
65 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n , c o n p r e d o m in io d e lo s c o m p o n e n t e s in d íg e n a y
a f r ic a n o . E n la ju r is d ic c ió n d e M e d e llín , u n a c u a r ta p a r t e d e la p o b la c ió n d e 1778
e r a m e s tiz a , y u n a te r c e r a p a r te , m u la ta o n e g r a lib re . E n el C a u c a ta m b ié n b a b ía
u n a p r e s e n c ia s ig n ific a tiv a d e m e s tiz o s y m u la to s ; a llí, lo s lib re s lle g a b a n a u n
te r c io d e la p o b la c ió n to ta l.
S o lo e n la r e g ió n f r o n te r iz a d e lo s L la n o s O r ie n ta le s , d o n d e h a b ía p o c o s
b la n c o s o e s c la v o s y la p o b la c ió n e s ta b a c o m p u e s ta p o r tr e s c u a r t a s p a r te s d e
in d íg e n a s , lo s lib re s f u e r o n , p o r c o n s ig u ie n te , u n a p r o p o r c ió n r e la t iv a m e n t e p e
q u e ñ a : m e n o s d e u n a q u in ta p a r te d e lo s h a b ita n te s .
L a c la s e so cial m á s p o b r e e s ta b a i n te g r a d a m a y o r i t a r ia m e n t e p o r lib re s.
A u n q u e h a b ía b la n c o s p o b re s , s u p o b r e z a e r a m e n o r q u e la d e lo s m e s tiz o s y
m u la to s . E s tu d io s r e a liz a d o s e n v a r ia s lo c a lid a d e s d e la ju r is d ic c ió n d e M e d e llín
s u g ie r e n , c o n to d a p r o b a b ilid a d , q u e e n 1778 c u a tr o q u i n t a s p a r te s o m á s d e lo s
m e s tiz o s y m u la to s c a re c ía n d e tie r r a o te n ía n lo te s p e q u e ñ o s d e m e n o s d e tre s
h e c tá r e a s . T re s c u a r ta s p a r te s d e lo s f in q u e r o s b la n c o s e r a n p r o p ie ta r io s d e p r e
d io s d e m e n o s d e v e in te h e c tá r e a s e in c lu s o d e a p e n a s tr e s h e c tá r e a s . A u n así,
e s to s te n ía n m á s p o s ib ilid a d e s q u e lo s lib re s d e a d q u i r i r p r o p i e d a d e s d e ta m a ñ o
m e d ia n o . S o lo u n a p e q u e ñ a m in o r ía d e b la n c o s r e s id e n te s d e M e d e llín te n ía
fin c a s d e m á s d e c ie n h e c tá re a s .
A u n q u e e n su m a y o r p a r te los m e s tiz o s y m u la to s s ig u ie r o n s ie n d o r e
l a t iv a m e n te p o b re s , a lg u n o s lo g r a r o n a c u m u la r s u f ic ie n te r iq u e z a c o m o p a r a
a s p i r a r a o c u p a r u n l u g a r d e m a y o r e s ta tu s . D u r a n t e la s ú ltim a s d é c a d a s d e l
s ig lo XVIII, el c r e c ie n te n ú m e r o d e a s p ir a n te s m e s tiz o s y m u la to s g e n e r ó e v i d e n
te s te n s io n e s so c ia le s. D e s d e fin a le s d e l s ig lo xvi, v a r ia s d is p o s ic io n e s e s p a ñ o
la s m a n te n ía n a r a y a las a s p ir a c io n e s s o c ia le s d e m e s tiz o s y m u la to s a o c u p a r
p o s ic io n e s o c a r g o s s u p e r io r e s . A sí, p a r a a c c e d e r a la e d u c a c ió n u n iv e r s ita r ia
o p a r a o c u p a r u n a lto c a r g o p ú b lic o , in c lu id o el d e n o ta r io , se r e q u e r ía la p r e
s e n ta c ió n d e d o c u m e n to s q u e a c r e d ita r a n u n n a c im ie n to le g ítim o y " p u r e z a d e
s a n g r e " . E ste s is te m a d e d is c r im in a c ió n fu e r e f o r z a d o p o r el r e g is tr o p a r r o q u ia l
d e l n a c im ie n to y d e la id e n tid a d d e " c a s ta " d e u n i n d i v i d u o e n el m o m e n to d el
b a u tis m o . A lo la rg o d e l p e r io d o c o lo n ia l la p r e s u n c ió n d e e s t a t u s e n t o d a s e s ta s
1 llS T O K IA D K C o l o m E i[ . P [ ís 5 r [ N m i :n t [ ix >, s N x il T [ T T iv iT iT [ 105
d is p o s ic io n e s t e r m i n ó p e r m e a n d o lo s v a lo r e s d e la v id a so c ia l. D e s d e el p u n t o
d e v is ta d e la e lite c o lo n ia l tr a d ic io n a l y d e m u c h o s q u e n o p e r te n e c ía n a e s ta , el
e s ta tu s d e l m e s tiz o y d e l m u la to le s im p e d ía a c c e d e r a c a r g o s p ú b lic o s c o n s i d e
r a d o s h o n o rífic o s .
S in e m b a r g o , c o n el p a s o d e l tie m p o la lín e a q u e d e m a r c a b a la d is c r im in a
c ió n so c ia l f u e d e s d ib u já n d o s e . D e e s ta fo r m a , el m e s tiz o q u e h u b ie r a a c u m u la d o
a lg u n a r iq u e z a o q u e h u b i e r a o c u p a d o a lg ú n c a r g o d e p re s tig io (c o m o c o n c e ja l e n
u n c a b ild o , p o r e je m p lo ), o q u e e s tu v ie r a r e la c io n a d o c o n a lg u n a fa m ilia d i s t in
g u id a , p o d í a d e c la r a r s e e f e c tiv a m e n te b la n c o y a s p ir a r a o c u p a r c a rg o s d e h o n o r
e n v ir tu d d e s u p o s ic ió n so cial.
C o m o el n ú m e r o d e p e r s o n a s d e o r ig e n r a c ia l i n d e t e r m i n a d o c re c ió d u
r a n te la s e g u n d a m i ta d d e l s ig lo xviii y a lg u n o s a d q u i r i e r o n u n a r e la tiv a r iq u e z a ,
lo s c o n f lic to s s o b r e la p o s ic ió n d e lo s i n d i v id u o s e n la je r a r q u ía s o c ia l —b a s a d a
e n p r in c ip io s r a c ia le s e x c l u y e n t e s - lle g a r o n a s e r p a r ti c u la r m e n t e e v id e n te s .
C u a n d o i n d i v i d u o s c u y a i d e n t i d a d s o c io rr a c ia l n o e r a m u y c la r a in t e n t a b a n i n
g r e s a r a la e lite s o c ia l, a l g u n o s m ie m b r o s d e e s ta q u e p e r c ib ía n e s ta a s p ir a c ió n
c o m o u n a a m e n a z a p a r a s u p r o p io e s ta tu s se o p o n ía n v ig o r o s a m e n te . L a f a m ilia s
d e la e lite s i g u i e r o n lu c h a n d o p o r m a n t e n e r la d is tin c ió n d e " p u r e z a d e s a n g r e "
y r e c h a z a b a n la s a l i a n z a s m a tr im o n ia le s q u e p u s i e r a n e n e n tr e d ic h o el e s t a t u s
so c ia l. E s ta r e s is te n c ia f u e r e f o r z a d a p o r la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s , q u ie n e s e n
1778 e m itie r o n la R e a l P r a g m á tic a s o b r e el M a tr im o n io , q u e a tr ib u ía a los p a d r e s
el p o d e r le g a l d e i m p e d i r q u e s u s h ijo s c o n tr a je r a n m a tr im o n io s " d e s ig u a le s " .
In c lu s o e n t r e g e n t e d e m e n o r e s t a t u s so c ia l, q u e n o p o d í a n p r o b a r s u " p u r e z a d e
s a n g r e " , n o p o c o s d e f e n d í a n v ig o r o s a m e n te a s u s fa m ilia s o p o n ié n d o s e a m a t r i
m o n io s c o n q u i e n e s c o n s i d e r a b a n d e u n n iv e l s o c io rr a c ia l in fe r io r . La s e g u n d a
m ita d d e l s ig lo xviii fu e p a r ti c u la r m e n t e n o ta b le p o r lo s p le ito s le g a le s e n to r n o
a la r e p u ta c ió n p ú b lic a d e lo s i n d i v id u o s , e s d e c ir , s o b r e si d e b ía n s e r c o n s i d e r a
d o s c o m o m e s tiz o s , m u l a t o s o b la n c o s .
E n e s te c o n te x to , ta n to la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s c o m o la o p in ió n p ú b l i
ca c o n s i d e r a b a n a lo s m e s tiz o s d e m e jo r e s ta tu s q u e lo s m u la to s . A l a p lic a r la
P r a g m á tic a R e a l d e 1778, los f u n c io n a r io s e r a n m á s p r o p e n s o s a c o n s i d e r a r u n
m a tr im o n io c o m o d e s i g u a l si la p e r s o n a c u e s tio n a d a e r a n e g r a o m u la ta q u e si él
o e lla e r a n i n d io s o m e s tiz o s . A d e m á s , s e r lla m a d o m u la to , e n u n a d i s p u t a le g a l
e r a p e o r q u e el m o te d e m e s tiz o . P o r o tr a p a r te , a los m e s tiz o s les e r a m á s fa c tib le
a s u m i r la i d e n t i d a d d e " b la n c o s " q u e a lo s m u la to s .
A u n q u e lo s i n t e n t o s d e lo s m u la to s y m e s tiz o s p o r o c u p a r c a r g o s d e h o
n o r e n c o n tr a b a n a l g u n a r e s is te n c ia , m u c h o s m ie m b r o s d e la e lite to m a b a n c o n
e c u a n i m id a d s u c r e c im ie n to c o m o c a te g o r ía so c ia l, ta l v e z m ie n tr a s s ig u ie r a n
o c u p a n d o s u l u g a r e n la s o c ie d a d c o m o c a m p e s in o s y a r te s a n o s . A lg u n o s o p i
n a b a n q u e lo s m e s tiz o s s ig n if ic a b a n u n a v a n c e e n la e u r o p e iz a c ió n d e la p o b l a
c ió n i n d íg e n a , n o s o lo e n té r m in o s r a c ia le s s in o d e c o m p o r ta m ie n to e c o n ó m ic o .
E s te p u n t o d e v is ta f u e f o r m u l a d o p o r P e d r o F e r m ín d e V a r g a s e n u n e n s a y o
• 96 M [ k N :o I ’[ i .[ N iTs - I-'k [ n k S [ it o r T
(ca. 1790) q u e v e r s a b a s o b r e lo s p r o b l e m a s e c o n ó m ic o s y la s p o s ib ilid a d e s d e

la N u e v a G r a n a d a . A llí V a r g a s f u s tig a a lo s i n d io s p o r e s t ú p i d o s y p e r e z o s o s y
p r o p o n e su e lim in a c ió n p o r m e d io d e la m e z c la d e ra z a s ;
P ara a u m e n to d e n u e s tra a g ric u ltu ra , se ría n e c e s a rio e s p a ñ o liz a r n u e s tr o s in d io s.

La in d o le n c ia g e n e ra l d e ello s, s u e s tu p id e z y la in s e n s ib ilid a d q u e m a n ifie s ta n
hacia to d o a q u e llo q u e m u e v e y a lie n ta a lo s d e m á s h o m b re s , h a c e p e n s a r q u e
v ie n e n d e u n a ra z a d e g e n e r a d a ... S a b e m o s p o r e x p e rie n c ia s r e p e tid a s q u e e n tre
los a n im a le s, las ra z a s se m e jo ra n c ru z á n d o la s , y a u n p o d e m o s d e c ir q u e e sta o b
s e rv a c ió n se ha h e c h o ig u a lm e n te e n tre las g e n te s d e q u e h a b la m o s , p u e s e n las
c a sta s m e d ia s q u e sa le n d e la m e z c la d e in d io s y b la n c o s s o n p a s a d e ra s . E n c o n
s e c u e n c ia ... sería m u y d e d e s e a r q u e se e x tin g u ie s e n lo s in d io s , c o n fu n d ié n d o lo s
co n los b la n c o s ...
A d e m á s d e la n o to r ia j e r a r q u i z a c i ó n ra c ia l d e la t a r d í a s o c ie d a d c o lo n ia l,
e x is tía n c la r a s s e p a r a c io n e s d e c la s e , b a s a d a s e s e n c ia lm e n te e n la r iq u e z a . F u e ra
e n T u n ja o P o p a y á n , d o n d e el o r d e n j e r á r q u ic o h a b ía e c h a d o ra íc e s p r o f u n d a s , o
e n tie r r a s m á s n u e v a s c o m o G u a n e n t á y A n tio q u ia , se p o d í a n o b s e r v a r d is tin c io
n e s e n tr e lo s " n o b le s " , r e la t iv a m e n t e ric o s , y lo s " b la n c o s " m á s p o b r e s .
El c r e c im ie n to d e u n a p o b la c ió n p o b r e d e b la n c o s , m e s tiz o s y m u la to s e n
lo s s ig lo s xvii y xviii p r o d u jo i m p o r t a n t e s e f e c to s t a n to e n lo s p a tr o n e s d e p o s e
sió n d e la tie r r a c o m o e n la s r e la c io n e s e n t r e la s c la s e s r u r a le s . D u r a n t e el s ig lo
XVI, e n r e g io n e s c o m o la s d e S a n ta Fe, T u n ja y P o p a y á n , y e n el s ig lo s ig u ie n te e n
r e g io n e s m á s p e r if é ric a s , la C o r o n a p r o d i g ó g r a n d e s e x te n s io n e s d e tie r r a (m er
cedes) o titu ló le g a lm e n te c o n c e s io n e s d e t i e r r a s q u e h a b ía n s id o to m a d a s . E sta s
c o n c e s io n e s y m e r c e d e s d ie r o n a u n p u ñ a d o d e t e r r a t e n i e n t e s el v ir tu a l m o n o
p o lio d e la tie rra q u e r o d e a b a a la s p r in c ip a le s c i u d a d e s e s p a ñ o la s . M ie n tr a s los
t e r r a te n ie n te s so lo e n f r e n ta b a n p o b la c io n e s d e i n d io s c o n q u i s t a d o s y s o m e tid o s ,
el m o n o p o lio d e la tie r r a n o p a r e c ió p o n e r e n p e lig r o la e s ta b ilid a d so c ia l. E n el
s ig lo XVI e x is tió la p o s ib ilid a d d e s a tis f a c e r la s d e m a n d a s d e los b la n c o s p o b r e s
p e r m itie n d o q u e se a s e n ta r a n e n z o n a s m á s b ie n p e r if é r ic a s . P e ro e n lo s d o s s i
g lo s s ig u ie n te s al a u m e n t a r la p o b la c ió n d e b la n c o s p o b r e s , m e s tiz o s y m u la to s ,
se fo rm ó u n a p o b la c ió n r u r a l q u e , o n o te n ía tie r r a s , o s o lo p o s e ía títu lo s p r e c a
rio s s o b re e s ta s . M á s a ú n , la p o b la c ió n s in tie r r a e r a d e c u l t u r a h is p a n a y n o ta n
d ó c il c o m o lo s in d íg e n a s .
La p r e s ió n d e b la n c o s p o b r e s y d e lib r e s p o r o b t e n e r tie r r a h a lló s u e x
p r e s ió n e n d o s tip o s d e c o lo n iz a c ió n , q u e H e r m e s T o v a r P in z ó n h a lla m a d o la
" f r o n te r a c e r r a d a " y la " f r o n t e r a a b i e r t a " . L a p r i m e r a c o n s is tía e n la s tie r r a s c o
m u n ita r ia s in d íg e n a s e n la s z o n a s d e a n t i g u o a s e n ta m ie n to ( p r in c ip a lm e n te e n
lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s , la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a , el A lto C a u c a y u n o s p o c o s
lu g a r e s d e A n tio q u ia ). D e s d e fin e s d e l s ig lo xvi, la s t i e r r a s c o m u n i t a r i a s i n d íg e
n a s u b ic a d a s e n á r e a s d e c o n c e n tr a c ió n e s p a ñ o la s u f r i e r o n la f r e c u e n te in v a s ió n
d e s u s te r r e n o s p o r el g a n a d o d e lo s te r r a t e n i e n t e s . P o c o d e s p u é s , lo s r e s g u a r d o s
I lis r o K iA Di; C o l o m E i[ . P [ ís i k [ 6 m l n t [ ix ), s N x t G T[ T Ti v iTiT[ 107
M a p a 5.2. P o b la c ió n d e C o lo m b ia e n lo s s ig lo s xvn y xviii.
F u e n te : M c F a r la n e , A n t h o n y , C o l o m b i a b e f o r e I n d e p e n d e n c e , C a m b r ig d e U n iv e r s ity P r e ss, 1993.
108 M \ k N :o P [ i [ N io n - It ñ [ n k S A i ro K i)
s u f r ie r o n u n a c o s o d if e r e n te . G e n te p o b r e h i s p a n i z a d a , f u e r a n m e s tiz o s , m u l a
to s, z a m b o s o " b la n c o s " , i n f iltr a r o n la s c o m u n i d a d e s y o b t u v i e r o n tie r r a al c a
s a r s e c o n h ijo s d e f a m ilia s i n d íg e n a s , al a r r e n d a r l a o s i m p le m e n t e t o m á n d o s e la .
E sta p e n e tr a c ió n se v io f a c ilita d a p o r la d is m in u c ió n d e la p o b la c ió n in d íg e n a ,
e n p a r te p o r la m ig r a c ió n d e in d i o s h a c ia la s c i u d a d e s y h a c ie n d a s .
L as a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s i n t e n t a r o n a c o m o d a r t a n t o a lo s g r a n d e s t e
r r a te n ie n te s c o m o a lo s b la n c o s p o b r e s r e p a r t i é n d o l e s lo s d e s p o jo s d e lo s v ie jo s
r e s g u a r d o s , d e s p u é s d e c o n c e n t r a r lo s i n d í g e n a s e n m e n o s c o m u n i d a d e s . A l
g u n o s f u n c io n a r io s p r o s i g u i e r o n c o n e s ta p o lític a e n el e n t e n d i m i e n t o d e q u e
a sí p r o te g ía n a lo s in d io s . S in e m b a r g o , o tr o s c o n c lu y e r o n q u e ta l p o lític a e r a
e r r ó n e a . A m e d i a d o s d e l s ig lo xviii, la p o b la c ió n i n d í g e n a d e lo s a l t i p la n o s o r i e n
ta le s se h a b ía h i s p a n i z a d o a l p u n t o d e p o r lo m e n o s h a b l a r c a s te lla n o . A lg u n o s
f u n c io n a r io s p i d i e r o n a c e le r a r la i n te g r a c ió n i n d í g e n a a la s o c ie d a d h i s p a n a , c o n
el o b je tiv o d e in c r e m e n t a r la p r o d u c t i v i d a d e c o n ó m ic a . C u a l q u i e r a q u e f u e r a
el r a z o n a m ie n to d e la s p o lític a s o fic ia le s , el e f e c to p r á c tic o f u e la e x p u ls ió n d e
m u c h a s c o m u n ic ia d e s i n d í g e n a s d e s u s tie r r a s y s u a p r o p ia c i ó n p o r h is p a n o s o
g e n te s h is p a n iz a d a s .
E sta p o lític a , q u e te n ía a n t e c e d e n t e s d e s d e f in e s d e l s ig lo xvi, g a n ó ím p e tu
e n la s e g u n d a m i ta d d e l s ig lo xviii, e s p e c ia lm e n te e n 17 7 6 -1 7 7 8 , c u a n d o F r a n c is
co A n to n io M o r e n o y E s c a n d ó n , u n c r io llo q u e o s t e n t a b a el t í tu lo d e " P r o te c to r
d e lo s in d io s " , ir ó n i c a m e n te c a u s ó c o n s u s p o lític a s el e f e c to c o n tr a r io . E n to n c e s
m u c h o s in d íg e n a s d e la s a ltip la n ic ie s f u e r o n f o r z a d o s a a b a n d o n a r s u s h o g a r e s
y tr a s la d a r s e a n u e v a s c o m u n i d a d e s , d o n d e g e n e r a l m e n t e n o e r a n b i e n v e n id o s
y c o n fr e c u e n c ia s e q u e d a b a n s in tie r r a . M ie n tr a s q u e M o r e n o d e c ía p r o t e g e r a
lo s in d io s m a n t e n i é n d o l o s s e p a r a d o s d e lo s c o lo n o s e s p a ñ o le s , t r a t a b a e x p líc ita
m e n te d e a c o m o d a r a lo s b la n c o s y m e s tiz o s p o b r e s . P u e s to q u e la s tie r r a s d e lo s
a n tig u o s r e s g u a r d o s f u e r o n p u e s t a s e n s u b a s t a p ú b lic a , lo s c r io llo s r ic o s p o d ía n
o fre c e r m á s q u e lo s b la n c o s p o b r e s , q u e y a s e h a b í a n a s e n t a d o e n la s c e rc a n ía s .
E n c o n s e c u e n c ia , la s t ie r r a s d e lo s r e s g u a r d o s e x tin to s f o r ta le c ie r o n e l la tif u n d io
a n te s q u e a t e n d e r la d e m a n d a d e lo s p o b r e s d e c u l t u r a h is p a n a .
A l n o p o d e r o b t e n e r tie r r a e n la s r e g io n e s d e lo s v ie jo s a s e n ta m ie n to s ,
m u c h o s b la n c o s e h i s p a n i z a d o s p o b r e s m i g r a r o n h a c ia la s á r e a s m á s p e r if é ric a s .
U n e je m p lo s o b r e s a lie n te d e e s ta c o lo n iz a c ió n d e lo s s ig lo s xvii y xviii lo b r in d a
el é x o d o d e h is p a n o s d e s d e el á r e a d e V é le z h a c ia el n o r te , a la t o p o g r a f ía fra c
t u r a d a d e l G u a n e n tá . E n m u c h o s c a s o s , la s c o m u n i d a d e s h i s p a n a s se s o b r e im -
p u s ie r o n a la s c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s . T a l e s el c a s o d e la s d o s p o b la c io n e s m á s
im p o r ta n te s d e e s ta r e g ió n , S a n G il y S o c o r r o , q u e h a b i e n d o s id o p u e b lo s d e in
d io s a p r in c ip io s d e l s ig lo xvn, s u r g i e r o n c o n i d e n t i d a d e s h i s p a n a s e n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1680. O tr o s p u e b lo s d e i n d io s f u e r o n d e c la r a d o s p a r r o q u i a s e s p a ñ o
la s e n el s ig lo xviii: C h a r a lá e n 170 8, O ib a e n 1727, B a r ic h a r a e n 1751, Z a p a to c a
e n 1760. H a c ia el ú ltim o c u a r t o d e l s ig lo xviii, lo s p u e b l o s d e l G u a n e n t á a p e n a s
re te n ía n u n o q u e o tr o t r a z o d e s u p a s a d o in d íg e n a .
1 l i SK ' K I A DF; C o i .O M BI A . I^ A ÍS FK A C M r \ 'T A [ X \ St X I K D A U D IV ID ID A 109
La to p o g r a f ía d e l G u a n e n t á i m p e d í a el d e s a r r o l l o d e la g r a n h a c ie n d a . S in
e m b a r g o , e n m u c h a s o tr a s z o n a s p e r if é r ic a s a l g u n o s e s p a ñ o le s c o n in flu e n c ia
r e c ib ie r o n g r a n d e s c o n c e s io n e s d e b o s q u e s n a t u r a l e s q u e p e r m a n e c ie r o n in e x -
p lo ta d o s . L o s c o n f lic to s e m p e z a r o n c u a n d o lo s n u e v o s c o lo n o s lle g a r o n a e s ta s
r e g io n e s y se d e d i c a r o n a c u ltiv a r , y , p o r e n d e , a r e c la m a r la tie r r a s u b u tiliz a d a .
E ste p a t r ó n c o n f lic tu a l se r e p itió u n a y o tr a v e z e n d i f e r e n t e s r e g io n e s . A n tio
q u ia , p o r e je m p lo , h a s id o c o n s i d e r a d a c o m o u n á r e a d e c o lo n iz a c io n e s r e la ti
v a m e n te i g u a lita r ia s d e s d e f in e s d e l s ig lo xviii y a lo la r g o d e l xix. D e h e c h o , la
c o lo n iz a c ió n a n t i o q u e ñ a d e l s ig lo xix e s t u v o m a r c a d a p o r v io le n to s c o n flic to s
e n tr e c o lo n o s p o b r e s y h o m b r e s r ic o s d e R io n e g r o y M e d e llín , q u e h a b ía n o b te
n id o c o n c e s io n e s d e in m e n s a s e x te n s io n e s d e tie r r a .
E n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii, a l g u n o s f u n c io n a r io s d e la C o r o n a
e x p r e s a r o n i n q u i e t u d p o r lo s a d v e r s o s e f e c to s s o c ia le s y e c o n ó m ic o s d e la m o
n o p o liz a c ió n d e la tie rra . E n 1776, el v ir r e y M a n u e l d e G u i r i o r p r o te s tó p o r la
d is f u n c ió n e c o n ó m ic a c r e a d a p o r el d o m i n io e s ta b le c id o d e la g r a n p r o p ie d a d
te r r ito r ia l. S e g ú n e l v irre y , e s to s b e n e f ic ia r io s p o s e ía n " in m e n s a s tie r r a s q u e n o
l a b r a n ... n i p e r m i t e n q u e o tr o s la s c u l t i v e n . .. s in q u e el c o m ú n n i lo s p a r tic u la
re s lo g r e n la s v e n ta ja s q u e d e b e r á n p r o m e t e r s e d e u s u f r u c t u a r l a s " . M á s ta r d e ,
e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780, el a r z o b i s p o v ir r e y A n to n io C a b a lle r o y G ó n g o r a
a c h a c ó a la s g r a n d e s h a c ie n d a s la p r o lif e r a c ió n d e v a g o s i t in e r a n t e s y s in p r o
p ie d a d . E s ta s g e n te s s in tie r r a t o r n a b a n a la m e n d i c i d a d o a la v a g a n c ia y a l g u
n o s d e s a p a r e c i e r o n e n la s s e lv a s ; e n c u a lq u i e r c a s o , r e p r e s e n t a b a n u n a p é r d id a
e c o n ó m ic a . E n u n e s f u e r z o p o r d o t a r d e t i e r r a a lo s d e s p o s e íd o s . C a b a lle r o y
G ó n g o r a y o tr o s f u n c io n a r io s p a t r o c i n a r o n , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780, el
e s ta b le c im ie n to d e c o lo n ia s a g r íc o la s o r g a n iz a d a s . E s to s e s f u e r z o s , s in e m b a r g o ,
n o a l t e r a r o n el d o m in io d e lo s l a tif u n d is ta s , a q u i e n e s n i n g ú n f u n c io n a r io se
a tr e v ía a e n f r e n ta r .
U n v ir r e y p o s te r io r , P e d r o M e n d i n u e t a , d e c la r ó e n 180 3 q u e C a b a lle r o y
G ó n g o r a h a b ía e x a g e r a d o la i n a c t i v i d a d y v a g a n c ia d e lo s p o b r e s s in tie rra . P e ro
ta m b ié n r e c o n o c ió q u e el p r e d o m i n i o d e la g r a n p r o p i e d a d tr a ía c o n s e c u e n c ia s
e c o n ó m ic a s y s o c ia le s in d e s e a b le s . L o s h a c e n d a d o s , d ijo , s e q u e ja b a n c o n s ta n
te m e n te d e la p e r e z a d e lo s t r a b a j a d o r e s a g r íc o la s , p e r o n o p a r e c ía o c u r r ír s e le s
q u e s a la r io s m á s a lto s i n d u c ir ía n a t r a b a ja r c o n m á s e m p e ñ o . L o s s a la r io s d e
lo s p e o n e s r u r a l e s s e h a b ía n m a n t e n i d o i g u a le s d u r a n t e lo s ú l t im o s c in c u e n ta
a ñ o s , p e s e a q u e lo s p re c io s d e lo s b ie n e s d e c o n s u m o h a b ía n s u b i d o s ig n if ic a ti
v a m e n te . A sí, el m o n o p o lio d e la t ie r r a p e r m i t i ó a lo s l a t i f u n d i s ta s a u m e n t a r su
r e n ta b i li d a d a c o s ta d e los t r a b a j a d o r e s s in tie r r a , q u e c a d a v e z e r a n m á s p o b re s .
M e n d i n u e t a p r e d ijo q u e la v e n g a n z a d e lo s p o b r e s s in tie r r a c o n t r a lo s t e r r a te
n ie n te s lle v a r ía a u n e v e n tu a l e s ta llid o . S o r p r e n d e n t e m e n t e , a u n q u e h a h a b id o
m u c h o s c o n f lic to s r u r a le s lo c a liz a d o s e n t r e l a t i f u n d i s ta s y p o b r e s d e l c a m p o , n o
s u c e d ió la e x p lo s ió n g e n e r a l q u e p r o f e tiz ó M e n d in u e ta .
LAS C R ISIS DE A U T O R ID A D , 1700-1808
DURANTE LA M A Y O R PARTE DEL SIGLO XVIII n e o g r a n a d in o , lo s f u n c io n a r io s d e la

C o r o n a p r o c u r a r o n v ig o r iz a r e f e c tiv a m e n te la a u t o r i d a d e s ta ta l, e m p u ja d o s e n
p a r te p o r la s e x ig e n c ia s d e la g u e r r a . D e s p u é s d e q u e lo s B o rb o n e s a s u m i e r a n
la C o r o n a e s p a ñ o la a p r in c ip io s d e l s ig lo xviii, se d e s a ta r o n u n a s e r ie d e g u e r r a s
c o n tr a I n g la te r r a (1 7 3 9 -1 7 4 8 ,1 7 6 2 -1 7 6 3 ,1 7 7 9 -1 7 8 3 ), c o n tr a la F ra n c ia r e v o lu c io
n a r ia (1793-1795) y d e n u e v o c o n tr a I n g la te r r a (1 796-1802 y 1805-1807). El d e s a f ío
m ilita r , e n p a r ti c u la r el in g lé s , lle v ó a la C o r o n a e s p a ñ o la a p r o m o v e r d iv e r s a s
r e f o r m a s m á s o m e n o s r e la c io n a d a s e n t r e sí. L as a u t o r i d a d e s h i s p á n ic a s c o m
■ -V -/-o'
p r e n d ía n q u e u n a f u e r z a m ilita r m á s g r a n d e r e q u e r ía m a y o r e s in g r e s o s fisca le s,
y e s to s , a s u tu r n o , e x ig ía n m á s e fic ie n c ia a d m i n i s tr a t i v a y e x p a n s ió n e c o n ó m ic a ;
el p la n te a m ie n to d e u n a e c o n o m ía m á s d in á m ic a lle v a b a , d e p o r sí, a in te n to s
d e r e f o r m a d e la s in s titu c io n e s y a n u e v a s in ic ia tiv a s p a r a a p r o v e c h a r la s i n n o
v a c io n e s c ie n tífic a s y té c n ic a s p r o v e n ie n te s d e lo s c o m p e t i d o r e s e u r o p e o s m á s
a v a n z a d o s . A d e m á s d e lo s e s f u e r z o s e n c a m in a d o s a r e f o r z a r el p o d e r ío m ilita r , ;
a i n c r e m e n ta r lo s in g r e s o s fis c a le s y a lo g r a r u n a m a y o r e fic a c ia a d m i n i s t r a t i v a , ^
lo s f u n c io n a r io s b o r b ó n ic o s ta m b ié n b u s c a r o n p r e s e i v a r el o r d e n so c ia l.
L a s r e f o r m a s b o r b ó n ic a s t u v ie r o n é x ito e n e x p a n d ir el c o m e r c io d e n t r o
d e l im p e r io , a u m e n t a r lo s i n g r e s o s fis c a le s y a m p l i a r la s f u e r z a s m ilita r e s e n la s
c o lo n ia s a m e r ic a n a s . E n la N u e v a G r a n a d a , lo s r e s u lt a d o s f u e r o n m u c h o m á s
m o d e s to s q u e e n M é x ic o o e n o tr a s la t i tu d e s d e la A m é r ic a e s p a ñ o la . S in e m
b a r g o , a q u í t a m b ié n s e a m p lió el e jé rc ito , se fo r ta le c ie r o n la a d m i n i s tr a c i ó n y el
r e c a u d o d e i m p u e s to s , la s e x p o r ta c io n e s s e d iv e r s if ic a r o n u n p o c o y c r e c ie r o n , 6 '
1 12 M , \ K a i P \ l A C IO S - I 'RA N K S a IT O K I )
se in tr o d u je r o n c a m b io s in s titu c io n a le s y el p a ís se a b r ió a la s n u e v a s i d e a s c ie n
tíficas.
I r ó n ic a m e n te , e s ta s in n o v a c io n e s b o r b ó n ic a s c o n t r i b u y e r o n a d i f u n d i r la
s im ie n te d e la re b e lió n a n tic o lo n ia l. La in ic ia tiv a d e e l e v a r lo s i n g r e s o s fisc a le s
p ro v o c ó in s u r r e c c io n e s p o p u l a r e s y m e n o s c a b ó la a u t o r i d a d d e lo s f u n c io n a r io s
e s p a ñ o le s , p e r c ib id o s c a d a v e z m á s c o m o a r r o g a n te s y a r b it r a r i o s p o r lo s h i s p a
n o a m e r ic a n o s d e to d a s la s c la se s. M u c h o s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s a d o p t a r o n la
re f o r m a a d m in is tr a tiv a c o m o u n m e d io e x p e d ito p a r a a p a r t a r a lo s c r io llo s d e
lo s a lto s c a r g o s d e l E s ta d o , p o lític a q u e in te n s ific ó a ú n m á s la im p a c ie n c ia d e
lo s a m e r ic a n o s c o n tr a el s is te m a c o lo n ia l. L a a p e r t u r a d e E s p a ñ a a la s n u e v a s
c o r r ie n te s d e l p e n s a m ie n to c ie n tífic o in d u jo c r ític a s r a d ic a le s d e la Ilu s tr a c ió n
c o n tr a la a u t o r i d a d p o lític a d e la m o n a r q u ía .
Si la s r e f o r m a s b o r b ó n ic a s e s tim u la r o n el c a m b io y d e p a s o a b r ie r o n el
a p e tito d e lo s h i s p a n o a m e r ic a n o s p o r t r a n s f o r m a c io n e s a ú n m a y o r e s , la g u e r r a
in te r n a c io n a l, q u e d e s e m p e ñ ó u n p a p e l c e n tr a l e n p r o m o v e r d i c h a s r e f o r m a s , e n
ú ltim a s ta m b ié n d e s b a r a tó el ré g im e n . L as e x ig e n c ia s t r i b u t a r i a s p a r a s o s te n e r
la g u e r r a p r o m o v ie r o n m o tin e s a n tif is c a lis ta s e n la N u e v a G r a n a d a e n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1760 y u n a s u b le v a c ió n d e g r a n e s c a la e n 1781. L a i n c a p a c id a d d e
E s p a ñ a p a r a p r o te g e r la n a v e g a c ió n m a r ítim a e n tie m p o s d e g u e r r a , e n t r e 1790 y
1810, d e s p e r tó e n a lg u n o s a m e r ic a n o s la c o n c ie n c ia d e lo s i n c o n v e n ie n te s d e su
c o n e x ió n p o lític a c o n la p e n ín s u la ib é ric a . F in a lm e n te , e n 1 8 0 8 -1 8 1 0 , la s f u e r z a s
f r a n c e s a s in v a d ie r o n E s p a ñ a y d e p u s ie r o n la C o r o n a , d a n d o a s í u n g o lp e d e g r a
cia a la m á x im a a u to r i d a d . P e ro el c o la p s o d e la a u t o r i d a d re a l n o s ig n ific ó q u e
la s e lite s c r io lla s e n c o n tr a r a n fá c ilm e n te el c a m in o d e la r e c o n s tr u c c ió n e f e c tiv a
d e l E s ta d o .
El V irre in a to d e l N u e v o R e in o de G r a n a d a
En lo s s ig lo s XVI y x v i i , la p r e s e n c ia d e l E s ta d o e s p a ñ o l e n la N u e v a G r a n a
d a fu e d é b il. La a u t o r i d a d e s ta b a f r a g m e n ta d a . L a A u d ie n c ia y el a r z o b is p o d e
S a n ta Fe, c a d a u n o e n s u s re s p e c tiv a s e s f e ra s d e a u t o r i d a d , te n ía n ju r is d ic c ió n
e fe c tiv a s o b r e lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s , g r a n p a r te d e lo s v a lle s d e l M a g d a le n a ,
la c o s ta a tlá n tic a y, d e s d e 1576, s o b r e A n tio q u ia . S in e m b a r g o , la s d if ic u lta d e s
p a r a t r a n s ita r p o r e s to s te r r ito r io s im p e d ía n el c o n tr o l e f e c tiv o . A d e m á s , S a n ta
Fe c a re c ía d e a u t o r i d a d fo r m a l s o b r e g r a n p a r te d e l o c c id e n te c o lo m b ia n o . D u
r a n te a q u e llo s s ig lo s, la re g ió n c a u c a n a y u n a z o n a d e l v a lle d e l A lto M a g d a le n a
e s tu v ie r o n b a jo la a u t o r i d a d d e l g o b e r n a d o r d e P o p a y á n , q u i e n a s u t u r n o e s t u
v o s u b o r d i n a d o a la A u d ie n c ia d e Q u ito , d e s p u é s d e s u c r e a c ió n e n 1563. P a ra
e n r e d a r la s c o s a s to d a v ía m á s , el a r z o b is p o d e P o p a y á n e r a s u f r a g á n e o d e l d e
S a n ta Fe. P e ro e n a s u n to s d e h e re jía , el T r ib u n a l d e la I n q u is ic ió n d e C a r ta g e n a
te n ía ju r is d ic c ió n s o b re to d o el p a ís.
A d e m á s d e e s to s p r o b le m a s d e fr a g m e n ta c ió n e s p a c ia l y d iv is ió n d e la a u
to r id a d , c a d a u n o d e lo s c u e r p o s d e g o b ie r n o e n f r e n ta b a , d e u n a u o tr a m a n e r a .
I liS K 'K I A D i: C o i .O M H I A . I ’ [ ÍS ['K A C M EN TA LK I, s N k iX T[ T T iv iTiT[ 113
c o n f lic to s in te s tin o s . E n el á m b ito e c le s iá s tic o , lo s a r z o b is p o s y o b is p o s c h o c a b a n

f r e c u e n te m e n te c o n la s ó r d e n e s r e lig io s a s . D el la d o c iv il, la A u d ie n c ia se d e s g a
r r a b a p o r la d is e n s ió n in te r n a ; c a d a o i d o r v e ía a s u s c o le g a s c o m o riv a le s , y c a d a
u n o se a p o y a b a e n s u p r o p i a fa c c ió n c lie n te la r .
L o s B o r b o n e s q u is ie r o n f o r ta le c e r el E s ta d o y a m p l i a r el á m b ito d e s u s
f u n c io n e s , t a n t o e n E s p a ñ a c o m o e n s u s d o m in io s d e u ltr a m a r . L a g u e r r a y el
te m o r a la g u e r r a c o n t r a I n g la te r r a f o r ta le c ie r o n e s ta r e s o lu c ió n . L ^ c r e a c ió n d e l
V ir r e in a to d e l N u e v o R e in o d e G r a n a d a e n 1717 fu e la p r im e r a d e la s m a n if e s
ta c io n e s b o r b ó n ic a s e n p r o c u r a d e l f o r ta le c im ie n to d e la a d m in is tr a c ió n c o lo
n ia l. La n u e v a e n t i d a d tu v o a S a n ta F e d e B o g o tá c o m o c a p ita l y c o lo c ó b a jo s u ^ ^
ju r is d ic c ió n el o c c id e n te c o lo m b ia n o y g r a n p a r te d e lo s a c tu a le s te r r ito r io s d e y* '
E c u a d o r y V e n e z u e la . L a p r a g m á tic a p o r la c u a l se in s titu ja el V ir r e in a to a d u c ía _
d o s m o tiv a c io n e s e s p e c íf ic a s p a r a s u c r e a c ió n . L a p rim e ra * e ra m ilita r . H a b ie n d o .
lib r a d o h a c ía p o c o la p r o l o n g a d a g u e r r a d e S u c e s ió n , la C o r o n a e s p a ñ o la b u s c a - ^ \
b a r e c o n s t r u i r y f o r ta le c e r s u s d e f e n s a s c o n tr a e v e n tu a le s a t a q u e s d e l e x te r io r. ‘
E sto in c lu ía g a r a n t i z a r u n r e s p a ld o f in a n c ie ro y lo g ís tic o e f e c tiv o a lo s p u e r to s
d e la c o s ta d e l C a r ib e , lo s " a n t e m u r a l e s d e A m é r ic a " , s o b r e t o d o el p u e r to f o r ti
fic a d o d e C a r ta g e n a . D e b id o a la i m p o r ta n c ia e s tr a té g ic a d e C a r ta g e n a , lo s f u n
c io n a r io s e n E s p a ñ a c o n t e m p l a r o n d u r a n t e a l g ú n tie m p o la id e a d e t r a s l a d a r la
c a p ita l d e l n u e v o V ir r e in a to d e S a n ta Fe a la c i u d a d c a r ib e ñ a . D e h e c h o , p u e d e
d e c ir s e q u e el V ir r e in a to tu v o d o s c a p ita le s . L a s p r in c ip a le s in s titu c io n e s a d m i
n is tr a tiv a s , ju d ic ia le s y e d u c a tiv a s t u v ie r o n a s ie n to e n S a n ta Fe, m ie n tr a s q u e
C a r ta g e n a , q u e e r a el p u e r to y la a d u a n a m á s im p o r ta n te s , te n ía el T r ib u n a l d e
la I n q u is ic ió n y a d e m á s ^ l l í se c o n c e n tr ó g r a n p a r te d e l e jé rc ito .
' L a [ s e g u n d a r a z ^ q u e se a d u c ía p a r a la c r e a c ió n d e l V ir r e in a to e r a la r e s
ta u r a c ió n d e l o r d e n e n la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a . E n 1711, u n f u n c io n a r io d e la
T e s o r e r ía d e C a r t a g e n a e n v ió a la s a u t o r i d a d e s e n E s p a ñ a u n in f o r m e e n el q u e
d e ta l l a b a u n f r a u d e a g r a n e s c a la e n el r e c a u d o d e lo s i m p u e s to s d e a d u a n a e n
C a r ta g e n a , a s u n t o q u e d o n A n to n io d e la P e d r o s a , q u ie n h a b ía s id o e n v ia d o a
e s ta b le c e r el v i r r e in a t o , te n ía in s tr u c c io n e s p r e c is a s d e r e m e d ia r . P o r lo m e n o s
ig u a l d e a l a r m a n t e fu e el e s c a n d a lo s o le v a n ta m ie n to o c u r r id o e n la A u d ie n c ia
d e S a n ta Fe e n 1 7 1 5 -1 71 6 : o id o r e s c o r r u p t o s d e la A u d ie n c ia a r r e s t a r o n a s u p r e
s i d e n t e y lo e n v i a r o n p r e s o a C a r ta g e n a , a c tu a c io n e s q u e la C o r o n a e s p a ñ o la
n o e n c o n tr ó ju s tif ic a d a s . S e e s p e r a b a q u e la p r e s e n c ia d e u n v ir r e y e n S a n ta Fe
im p o n d r í a r e s p e t o y e je r c e r ía m a y o r a u t o r i d a d .
N o o b s t a n t e , el n u e v o v ir r e in a to fu e e f ím e ro . El p r i m e r v ir r e y lle g ó m u y
p r o n t o a la c o n c lu s ió n d e q u e la N u e v a G r a n a d a e s ta b a d e m a s i a d o d e s p o b la d a ,
e r a d e m a s i a d o p o b r e y s u s in g r e s o s n o a lc a n z a b a n p a r a s o s te n e r u n a a d m i n i s
tr a c ió n v ir r e in a l. E n 17 2 3 fu e s u p r i m i d o el v ir r e in a to y d e n u e v o la a u t o r i d a d
a d m i n i s t r a t i v a q u e d ó e n c a b e z a d e l p r e s id e n te d e la A u d ie n c ia . La c o n s ta n te
a m e n a z a in g le s a lle v ó , s in e m b a r g o , a la r e s ta u r a c ió n d e l v i r r e in a to e n 1738. D e
h e c h o , la g u e r r a d e la o re ja d e J e n k in s e s ta lló e n 1739, s e is m e s e s a n te s d e q u e
1 14 M a RCC) I ’ m A C I O - l- KA NK S a I i'ORl.)
el n u e v o v ir r e y , S e b a s tiá n d e E sla v a , lle g a r a a C a r ta g e n a , e n d o n d e d e b ió p e r

m a n e c e r d ir ig ie n d o la d e f e n s a d e l p u e r to . E sla v a e s ta b a a llí e n 1741 c u a n d o u n a
flo ta b r itá n ic a d e 180 b a r c o s y 23.600 h o m b r e s , b a jo el c o m a n d o d e l a l m i r a n t e
E d w a r d V e rn o n , a ta c ó C a r ta g e n a p e r o n o lo g ró to m á r s e la . C o m o la g u e r r a c o n
G r a n B re ta ñ a c o n tin u a b a e n 1748, E s la v a c o n s id e r ó n e c e s a r io r e s id ir e n C a r t a g e
n a lo s c a si n u e v e a ñ o s q u e s irv ió c o m o v irre y .
El v ir r e in a to r e f o r m a d o c u b r ió u n e x te n s o te r r ito r io q u e in c lu ía lo q u e h o y
s o n C o lo m b ia , E c u a d o r, P a n a m á , g r a n p a r te d e V e n e z u e la y la s is la s d e T r i n i d a d
y M a r g a r ita . P e ro e n la r e a lid a d el v ir r e y n o p o d ía g o b e r n a r to d o e s te te r r ito r io
d e s d e S a n ta Fe. El c o n ta c to c o n E c u a d o r e r a m ín im o y n o h a b ía id e a d e lo q u e
s u c e d ía e n V e n e z u e la . D e b id o a e s to , e n 1777, d e s p u é s d e c a si c u a tr o d é c a d a s d e
g o b ie r n o n o m in a l d e S a n ta Fe, la s z o n a s c o s te r a s d e V e n e z u e la f u e r o n s e p a r a d a s
d e l v ir r e in a to y p u e s ta s b a jo la ju r is d ic c ió n d e la C a p ita n ía G e n e r a l d e C a r a c a s ,
a u n q u e la c u e n c a d e l río O rin o c o , e n el in te r io r , p e r m a n e c ió e n el v ir r e in a to .
L a s ELIT ES C R IO L L A S
D u r a n te el p e r io d o v ir r e in a l lo s m á s a lto s c a rg o s d e l E s ta d o q u e d a r o n e n
m a n o s d e e s p a ñ o le s n a c id o s e n E u ro p a . L o s e s p a ñ o le s n a c id o s e n A m é r ic a (lo s
c rio llo s) d e s e m p e ñ a b a n a lg ú n p a p e l e n la a d m in is tr a c ió n , p e r o g e n e r a lm e n te e n
n iv e le s in fe rio re s . E sta s u b o r d in a c ió n d e los c rio llo s o b e d e c ía a v a r ia s r a z o n e s .
P rim e ra , u n o d e los p r in c ip io s d e la a d m in is tr a c ió n e s p a ñ o la e s ta b le c ía q u e los
fu n c io n a r io s d e la C o r o n a n o d e b ía n g o b e r n a r e n s u lu g a r d e n a c im ie n to . (L os
f u n c io n a r io s m u n ic ip a le s e r a n c a te g o ría a p a rte ). S e s u p o n ía q u e d e e s te m o d o los
g o b e r n a n te s s e r ía n m á s le a le s a la C o r o n a y m á s i n d e p e n d ie n te s d e los in te r e s e s
lo cale s. S e g u n d a , ta n to e n E s p a ñ a c o m o e n A m é r ic a la s a u to r id a d e s te n ía n m á s
c o n f ia n z a e n lo s n a c id o s e n la p e n ín s u la . T e rc e ra , lo s n a c id o s e n E s p a ñ a te n ía n
m e jo re s c o n e x io n e s e n M a d r id q u e s u s e v e n tu a le s c o m p e tid o r e s a m e r ic a n o s .
C o m o c o n s e c u e n c ia , lo s m á s a lto s c a r g o s d e la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a
q u e d a r o n a c a p a r a d o s p o r p e n in s u la r e s . T o d o s lo s v ir r e y e s d e la N u e v a G r a n a d a
n a c ie r o n e n E s p a ñ a , a s í c o m o la m a y o r p a r te d e lo s o id o r e s d e la R eal A u d ie n c ia .
E n tre 1654 y 1810, el 80 p o r c ie n to d e e s to s f u e r o n e s p a ñ o le s e u r o p e o s . Si b ie n
a lg u n o s c rio llo s d e s e m p e ñ a r o n c a r g o s u n p o c o m á s i m p o r ta n te s e n la A u d ie n c ia
d u r a n t e la p r im e r a m ita d d e l s ig lo xviii, e n tr e 1759 y 1788 el n ú m e r o d e e s to s
a lto s f u n c io n a r io s d is m in u y ó . M á s a ú n , la m a y o r p a r te d e lo s c rio llo s q u e o c u
p a r o n c a r g o s d e o id o r e s d e la A u d ie n c ia d e S a n ta Fe p r o v e n ía n d e o tr o s lu g a r e s ,
g e n e r a lm e n te d e L im a . L o s p o c o s n e o g r a n a d in o s q u e o c u p a r o n a lto s c a r g o s en
la A u d ie n c ia f u e r o n fisc a le s, s in lle g a r n u n c a a s e r n o m b r a d o s o id o re s . La e x c e p
c ió n fu e J o a q u ín M o s q u e r a y F ig u e ro a , m ie m b r o d e u n a fa m ilia d e P o p a y á n q u e
se e n r iq u e c ió c o n la m in e r ía d e o ro . M o s q u e r a fu e o id o r e n S a n ta Fe d e 1 7 8 7 a
1795 y d e s p u é s su n o ta b le c a r r e r a lo lle v ó a d e s e m p e ñ a r a lto s c a rg o s e n M é x ico ,
C a r a c a s y f in a lm e n te e n la m is m a E s p a ñ a . N o o b s ta n te , la b r illa n te c a r r e r a d e
M o s q u e ra e s la e x c e p c ió n q u e c o n f ir m a la re g la . P o r o tr a p a r te , si b ie n la C o r o n a
I ils ro K iA ÜI- ; C o l o m E i[ . I^ [ ís i r [ N m l m [ [ X \ s ík ü l o a d l x v io iT[ 115
e v ita b a el n o m b r a m ie n to d e n e o g r a n a d i n o s e n la A u d ie n c ia , lo s o id o r e s m u c h a s
v e c e s t e r m in a b a n v in c u la d o s c o n la a r is to c r a c ia lo cal p o r la v ía d e l m a tr im o n io ,
d e ta l s u e r te q u e lo s in te r e s e s d e lo s c r io llo s b ie n r e la c io n a d o s sí te n ía n a l g u n a
r e p r e s e n ta c ió n .
A u n q u e p o r lo g e n e r a l a lo s c rio llo s n o se le s p e r m itía o c u p a r a lto s c a r g o s
p o lític o s , a lg u n o s m ie m b r o s d e la e lite n e o g r a n a d i n a a lc a n z a r o n p re s tig io c o m o
a d m in is tr a d o r e s d e r e n ta s o fu n c io n a r io s d e l te s o ro , o c o m o a b o g a d o s l itig a n
te s a n t e la A u d ie n c ia . A lg u n o s ta m b ié n lle g a r o n a s e r c o r r e g id o r e s o a s e s o r e s
g u b e r n a m e n ta le s . A u n q u e la s p r o b a b il i d a d e s d e a s c e n s o e n la je r a r q u ía d e la
a d m in is tr a c ió n v ir r e in a l e r a n e s c a s a s p a r a lo s n a c id o s e n A m é r ic a , lo s c r io llo s
i n s t r u i d o s sí a s p ir a b a n a o c u p a r c a r g o s g u b e r n a m e n ta le s p o r el p r e s tig io s o c ia l
q u e c o n f e ría n .
P a ra la p o b la c ió n c rio lla , el c a m in o p r in c ip a l h a c ia c a r g o s e n el g o b ie r n o
s o lía s e r el e s tu d io d e l d e r e c h o , s a lv o p o r u n o s p o c o s q u e c o n s e g u ía n lo s p u e s to s
p o r s u s v ín c u lo s f a m ilia re s o p o r s u s c o n e x io n e s p o lític a s e n S a n ta Fe d e B o g o tá .
S o b re to d o p a r a lo s c rio llo s d e la s e lite s d e p r o v in c ia , e d u c a r s e e n u n o d e lo s
d o s c o le g io s d e S a n ta Fe, el S a n B a rto lo m é y el d e N u e s t r a S e ñ o ra d e l R o s a rio ,
e r a la v ía m á s in d ic a d a p a r a a c c e d e r a la b u r o c r a c ia p o lític a y, así, p a r a a s c e n d e r
s o c ia lm e n te . El a c c e s o a la e d u c a c ió n s u p e r io r e s ta b a r e s e r v a d o a lo s c rio llo s q u e
y a te n ía n u n e s ta tu s r e la tiv a m e n te a lto . D u r a n te el p e r io d o c o lo n ia l, los a s p i r a n
te s te n ía n q u e p r o b a r s u " p u r e z a d e s a n g r e " (es d e c ir, c a r e c e r d e a n c e s tr o s in
d io s o a fric a n o s ) y d e m o s t r a r q u e s u s a n t e p a s a d o s n o h a b ía n e je r c id o a c tiv id a d e s
e c o n ó m ic a s in n o b le s , c o m o la a r te s a n ía o el c o m e r c io a p e q u e ñ a e sc a la . D e e s ta
f o r m a , la e d u c a c ió n u n iv e r s ita r ia a c tu a b a c o m o u n m e d io d e c o n f ir m a c ió n y c o n
s o lid a c ió n d e l e s ta tu s s o c ia l y d e l p o d e r p o lític o d e n tr o d e la p o b la c ió n h is p a n a .
H a s ta la s p r i m e r a s d é c a d a s d e l s ig lo xviii, e n lo s c o le g io s d e S a n B a rto lo m é
y d e l R o s a rio , la m a y o r ía d e lo s e s t u d i a n t e s se e d u c a b a n p a r a el s a c e rd o c io . P e ro
d u r a n t e el s ig lo xviii el n ú m e r o d e e s t u d i a n t e s d e d e r e c h o se m u ltip lic ó , s o b r e
to d o e n el C o le g io d e l R o s a rio . La e x p a n s ió n d e lo s e s t u d i o s d e j u r i s p r u d e n c i a
fu e e s t i m u la d a p o r la s r e f o r m a s e m p r e n d i d a s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770, q u e
a u m e n t a r o n la o f e r ta d e c u r s o s p r e p a r a to r io s o b lig a to r io s e n filo so fía y a b o lie
r o n la n e c e s id a d d e e s t u d i a r te o lo g ía a n te s d e p o d e r o b te n e r el títu lo e n d e r e c h o .
C o m o c o n s e c u e n c ia , a p a r ti r d e 1782 h u b o tre s v e c e s m á s e s t u d i a n t e s d e d e r e c h o
q u e d e te o lo g ía e n el R o s a rio . El c r e c im ie n to d e lo s e s t u d i o s u n iv e r s ita r io s a
p a r ti r d e 1770, y e n e s p e c ia l el in c r e m e n to e n el n ú m e r o d e a b o g a d o s , a u m e n t ó
s ig n if ic a tiv a m e n te la o f e r ta d e a s p i r a n te s c r io llo s a o c u p a r c a r g o s o fic ia le s. La
p r e s e n c ia d e u n m a y o r n ú m e r o d e a b o g a d o s c r io llo s n o t u v o u n e f e c to p o lític o
in m e d ia to , p e r o a la r g o p la z o te r m in ó p o r c r e a r u n a e lite il u s tr a d a e n a s u n t o s
le g a le s , a lg u n o s d e c u y o s m ie m b r o s a b r ig a b a n r e s e n tim ie n to s p o r el h e c h o d e
q u e lo s a lto s c a r g o s g u b e r n a m e n t a l e s se a s ig n a r a n a m e n u d o a e s p a ñ o le s m e n o s
i n s tr u id o s . V a rio s d e e s to s a b o g a d o s c r io llo s d e s e m p e ñ a r í a n m á s a d e la n te p a p e
les c r u c ia le s c o m o líd e r e s d e l m o v im ie n to d e i n d e p e n d e n c ia , c u a n d o se d e s a tó
1 16 M [ R C G F’ .M .A (T t.)S - F k [ n k S [ i i o k T
la c ris is im p e r ia l e n 1808. L o s c o n ta c to s q u e e s ta b le c ie r o n c o n e s t u d i a n t e s d e
o tr a s p r o v in c ia s les p e r m itie r o n c o n f o r m a r r e d e s q u e h a s ta c ie rto p u n t o f a c ilita
r o n la c o o r d in a c ió n d e l m o v im ie n to d e e m a n c ip a c ió n e n 1809-1810. A d e m á s , los
h o m b r e s f o r m a d o s e n ju r is p r u d e n c ia d u r a n t e lo s ú ltim o s d e c e n io s d e la C o lo n ia
te n ía n lo s c o n o c im ie n to s in te le c tu a le s n e c e s a r io s p a r a a d u c ir la s ju s tif ic a c io n e s
i n d e p e n d e n t is t a s y p a r a o r g a n iz a r lo s g o b ie r n o s r e p u b lic a n o s in ic ia le s .
L as u n i v e r s i d a d e s ta m b ié n f o r m a b a n s a c e r d o te s c rio llo s. H a s t a b ie n e n
tr a d o el s ig lo XVIII, la c a r r e r a e c le s iá s tic a s o lía s e r, p a r a lo s c rio llo s, u n a o p c ió n
m á s v ia b le q u e el d e r e c h o . A l f in a liz a r el s ig lo xvii, lo s c rio llo s e r a n m a y o r ía e n
tre lo s d o m in ic o s y a g u s tin o s y ta l p u d o s e r el c a s o e n o tr a s ó r d e n e s r e lig io s a s .
E n el c le ro s e g la r , la a b r u m a d o r a m a y o r ía d e p á r r o c o s e r a c rio lla . L o s m á s in s
t r u id o s y c o n e c ta d o s p o d í a n a s p ir a r a o c u p a r d i g n i d a d e s e n los c a p ítu lo s d e la s
c a te d r a le s . Q u ie n e s lle g a b a n a ta le s p o s ic io n e s se t r a n s f o r m a b a n e n o r n a m e n t o s
v is ib le s d e la je r a r q u ía . S in e m b a r g o , p e s e al p r e d o m in io n u m é r ic o d e lo s c r io
llo s e n la m a y o r p a r te d e lo s e s tr a to s d e la Ig le s ia c o lo n ia l, lo s e s p a ñ o le s p o r lo
g e n e r a l o c u p a b a n el á p ic e . D e lo s q u in c e a r z o b is p o s d e S a n ta F e e n t r e 1704 y
1810, s o lo tre s n a c ie r o n e n A m é r ic a y s o lo u n o e r a n e o g r a n a d in o d e n a c im ie n to
(d e T u n ja ). A l d e s p u n t a r la e r a d e la I n d e p e n d e n c ia , e n la p r im e r a d é c a d a d e l
s ig lo XIX, to d o s lo s a lto s p r e la d o s n e o g r a n a d in o s —el a r z o b is p o d e S a n ta F e y
lo s o b is p o s d e C a r ta g e n a , S a n ta M a r ta y P o p a y á n — e r a n p e n in s u la r e s . D e b ió
e x is tir s in d u d a u n s e n tid o d e d if e r e n c ia d e c la s e e n tr e lo s s a c e r d o te s c r io llo s
d e s tin a d o s a la s p a r r o q u ia s , p o r u n la d o , y lo s o b is p o s e s p a ñ o le s , p o r el o tro .
P e ro s e g u r a m e n te ta le s d if e r e n c ia s q u e d a r o n a t e m p e r a d a s p o r la p i e d a d y la fe
e n la e s t r u c tu r a je r á r q u ic a a c u y o s e r v ic io to d o s e llo s s e d e d ic a b a n .
U n te rc e r c a m p o , el m ilita r , fu e c r e c ie n d o e n im p o r ta n c ia p a r a lo s c r io llo s
d e l s ig lo XVIII y p a r tic u la r m e n te e n la s d o s ú ltim a s d é c a d a s d e l p e r io d o c o lo n ia l.
El n o m b r a m ie n to d e o fic ia le s c rio llo s e n el e jé rc ito g a n ó im p u ls o c o m o r e s u lt a d o
d e l e s f u e r z o b o r b ó n ic o p o r e x p a n d ir el s e c to r m ilita r e n r e s p u e s ta a la s a m e n a
z a s e x tr a n je r a s , y ta m b ié n p a r a h a c e r f r e n te al p o te n c ia l d e s o r d e n in te r n o . T a n to
e n la s u n i d a d e s d e l e jé rc ito re a l c o m o e n la s m ilic ia s fu e e v id e n te la c r e c ie n te
d e p e n d e n c ia d e la C o r o n a d e u n a o fic ia lid a d c rio lla . La im p o r ta n c ia d e e s ta e n
lo s ú ltim o s tie m p o s d e la C o lo n ia tu v o c la r a e x p r e s ió n e n la in f a n te r ía d e C a r
ta g e n a . H a c ia la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1770 y 1780, lo s c rio llo s a p e n a s lle g a b a n
a u n te rc io d e to d o s lo s o fic ia le s; a d e m á s , lo s p e n in s u la r e s m o n o p o liz a r o n los
g r a d o s s u p e r io r e s . H a c ia 1800, c rio llo s y e s p a ñ o le s e r a n n u m é r ic a m e n te ig u a le s
ta n to e n el to ta l d e lo s o fic ia le s c o m o e n lo s c a r g o s m á s a lto s. S ie te a ñ o s d e s p u é s ,
lo s o fic ia le s c r io llo s d o m in a b a n e n el to ta l e in c lu s o e n lo s a lto s m a n d o s . L a m is
m a te n d e n c ia se p r e s e n tó e n la s u n i d a d e s d e la m ilic ia d e C a r ta g e n a , a u n q u e
el d o m in io n u m é r ic o d e lo s c r io llo s lle g ó a n te s (e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790)
y fu e m u c h o m á s a c e n tu a d o . E n la c a p ita l v ir r e in a l, s in e m b a r g o , n o h a b ía e s ta
p r e p o n d e r a n c ia c rio lla e n tr e lo s o fic ia le s m ilita r e s ; a c a s o se c re ía n e c e s a r io m a n
te n e r el d o m in io e s p a ñ o l e n la f u e r z a m ilita r d e la c a p ita l.
I j l Sl O R I A DI C o l k i.M BIA. I ’ a ÍS 11',‘A A i r . N T A l '. .Di ll i ; A D D IV ID ID A I 17
JO SÉ M A N U E L R ESTR EPO C O M E N T A SO BR E EL D E S C U ID O DE LO S C A M I
N O S EN T R E L A S C IU D A D E S P R IN C IP A L E S DE A N T IO Q U IA Y EL R ÍO M A G
D A L E N A , T A N TE R RIB LE S Q U E SE U T IL IZ A B A N C A R G U E R O S H U M A N O S
(FEBRERO D E 1809).
"L a p rim e ra o p e ra c ió n d e to d o p u e b lo q u e p re te n d a c o m e rc ia r c o n la m a y o r ec o n o m ía
y d a r fo m e n to a s u in d u s tr ia y a su a g ric u ltu ra , es p e rfe c c io n a r s u s c a m in o s. Los d e
A n tio q u ia se h a lla n e n te ra m e n te a b a n d o n a d o s . Es in creíble: d o s sig lo s h a n c o rrid o ,
y to d a v ía n o tie n e u n b u e n c a m in o q u e lig u e s u s p o b la c io n e s c o n el M a g d a le n a . Los
a ñ o s y las g e n e ra c io n e s se h a n a m o n to n a d o u n a s s o b re o tra s, u n o s g o b e rn a d o re s h a n
s u c e d id o a o tro s , y n o se h a p e n s a d o m á s q u e e n p le ito s y riq u e z a s , d e s c u id a n d o e n te
ra m e n te la fe lic id a d d e los p u e b lo s . P a ra c o n s e g u ir la d e e s te p a ís, se d e b e n c o m p o n e r
c o n la m a y o r p e rfe c c ió n lo s d o s c a m in o s q u e d e s u s p rin c ip a le s c iu d a d e s s ig u e n al
E ste y lle g a n h a s ta el N a re ...
S u f ra g o s id a d p re s e n te es o b ra d e la in a c c ió n y d el d e sc u id o . Los jefes d e la p ro v in c ia
d e A n tio q u ia , y e s p e c ia lm e n te lo s c a b ild o s q u e re p re s e n ta n a lo s p u e b lo s , d e b e n re u
n irs e y d is c u rr ir s e ria m e n te lo s m e d io s p a ra la c o m p le ta a p e r tu r a al m e n o s d e u n o d e
e s to s c a m in o s . Si n o h a y fo n d o s, im p o n g a c o n la a u to rid a d d e l g o b ie rn o u n a m ó d ic a
c o n trib u c ió n q u e n o g ra v e a lo s p u e b lo s, y e n b re v e los te n d rá n . La c o m p o sic ió n d e
e s to s c a m in o s , d a r á v id a y m o v im ie n to a l c o m e rc io a la a g ric u ltu ra d e A n tio q u ia .
S u s f r u to s p o d r á n e x tra e rs e c o n fa c ilid a d , y el la b ra d o r c a m b ia rá los s u y o s co n los d e
o tro s p a ís e s , g a n a n d o s ie m p re en ta le s p e rm u ta s . E n to n c e s d e ja rá n e sa d e s tru c to ra
o c u p a c ió n ta n to s h a b ita n te s d e R ío -N e g ro y M arin illa: ello s p a s a n m is e ra b le m e n te y
a b re v ia n s u s d ía s c o n d u c ie n d o e n s u s e s p a ld a s p o r el c a m in o d e J u n ta s, al v iajero , a
lo s fru to s y m a n u fa c tu r a s d e l co m ercio . T o d o h o m b re se n sib le n o p u e d e m e n o s q u e
e n te rn e c e rs e c u a n d o se v e c o n d u c id o p o r u n p o b re se m e ja n te s u y o c u b ie rto las m ás
v e c e s d e s a n g re y d e s u d o r, y e sto p o r u n c o rto p re m io . P ó n g a s e lo s m e d io s p a ra q u e
e s to s d e s g r a c ia d o s a b a n d o n e n se m e ja n te p ro fe sió n . V u e lv a n a los c a m p o s q u e los lla
m a n p a ra su c u ltiv o , y a b ra n el se n o fe ra z d e la tie rra q u e lo s c o n v id a c o n m á s d u lc e s
y v e r d a d e r a s riq u e z a s " .
F u e n te : " E n s a y o s o b r e la g e o g r a fía , p r o d u c c io n e s , in d u s tr ia y p o b la c ió n d e la p r o v in c ia d e A n
tio q u ia e n e l N u e v o R e in o d e G r a n a d a , p o r e l D r. D . J o sé M a n u e l R e s tr e p o , a l a g a d o d e la R eal
A u d ie n c ia d e S a n ta Fe d e B o g o tá " , 1 d e fe b r e r o d e 1 8 0 9 , r e im p r e s o en: d e C a ld a s, F r a n c isc o Jo sé,
S e m a n a r io d e la N u e v a G r a n a d a , P a rís, 1 8 4 9 , p p . 2 1 7 , 218.
O tr a d e la s a c tiv id a d e s e n la s q u e lo s c r io llo s c o m p itie r o n c a d a v e z m á s

c o n lo s e s p a ñ o le s d u r a n t e lo s ú ltim o s d e c e n io s d e l s ig lo xvm fu e el c o m e r c io
m a y o r is ta c o n el e x te r io r. D u r a n te g r a n p a r te d e la C o lo n ia , el c o m e r c io e x te r io r
1 M [ K C X ) F . \ 1 .A C K . ) S - I - 'U A N K S [ I T 'O K I )
(p r in c ip a lm e n te el in te r c a m b io d e o ro p o r b ie n e s im p o r ta d o s ) e s t u v o d o m i n a d o
p o r c o m e r c ia n te s e s p a ñ o le s . S in e m b a r g o , h a c ia fin e s d e l s ig lo a l g u n o s c r io llo s
c o m e n z a r o n a c o m p e tir . E n tre 1790 y 1810, c u a n d o la a r m a d a b r itá n ic a b lo q u e ó
e f e c tiv a m e n te el tr á n s ito d e la flo ta e s p a ñ o la d u r a n t e la s d o s g u e r r a s l i b r a d a s
e n tr e I n g la te r r a y E s p a ñ a (1796-1802 y 1805-1807), m u c h o s c o m e r c ia n te s c r io llo s
se d e d ic a r o n al in te r c a m b io ilíc ito c o n J a m a ic a y c o n o tr a s is la s c a r ib e ñ a s e x t r a n
je ra s. N o e s e v id e n te q u e lo s c o m e r c ia n te s c rio llo s p e r c ib ie r a n a s u s c o m p e t i d o
re s e s p a ñ o le s d e m a n e r a a n ta g ó n ic a . M á s b ie n , el h e c h o q u e m e r e c e r e s a l ta r s e e s
q u e lo s c o m e r c ia n te s c rio llo s , a u n q u e to d a v ía p o c o s n u m é r ic a m e n te , r e p r e s e n
ta b a n u n g r u p o d e in te r é s q u e ib a a d q u i r i e n d o c a d a v e z m á s f u e r z a .
E n s ín te s is , e n la p r im e r a d é c a d a d e l s ig lo xix y a e x is tía u n c u e r p o i m p o r
ta n te d e c r io llo s q u e , si b ie n n o o c u p a b a n lo s c a r g o s m á s a lto s e n el g o b ie r n o
c iv il, la Ig le sia , el e jé rc ito o el c o m e r c io , sí e s ta b a n c e rc a d e lo s r a n g o s s u p e r io r e s
y m a n te n ía n c o n ta c to s fr e c u e n te s c o n lo s e s p a ñ o le s q u e e je rc ía n la a u t o r i d a d s u
p r e m a . P o r lo g e n e r a l, e s ta s e lite s c r io lla s c o la b o r a b a n le a lm e n te c o n s u s c o le g a s
e s p a ñ o le s . S in e m b a r g o , e n tie m p o s d e c risis, c u a n d o lo s f u n c io n a r io s h i s p a n o s
les m o s tr a b a n d e s c o n f ia n z a , la s re la c io n e s e n tr e lo s e s p a ñ o le s y lo s c r io llo s se
to r n a b a n te n s a s y h o s tile s .
P r X o N u p [ N io n X s v ir r X in [ l X s
A lg u n o s p r o b le m a s p e r s is te n te s p r e o c u p a b a n a lo s g o b e r n a n te s d e l v i
rr e in a to : s o b r e to d o , la n e c e s id a d d e p r o d u c ir m á s o ro y e n v ia r lo a E s p a ñ a y d e
m a n te n e r la s d e f e n s a s d e C a r ta g e n a , el p u e r to d e s d e el c u a l se d e s p a c h a b a n las
e x p o r ta c io n e s le g a le s d e l m e ta l. A e s ta s in q u i e t u d e s se s u m a r o n o tr a s d u r a n t e el
ú ltim o c u a r to d e l s ig lo xviii, e n tr e la s q u e s o b r e s a lía el p r o p ó s ito d e f r e n a r la fu g a
d e o ro d e c o n tr a b a n d o m e d ia n te la a p e r t u r a d e n u e v a s v ía s d e c o m e r c io le g a l y
la e x p a n s ió n d e e x p o r ta c io n e s d is tin ta s d e l o ro . N o o b s ta n te , a u n q u e e n la N u e
v a G r a n a d a se tu v o la in te n c ió n d e i n c r e m e n ta r la s e x p o r ta c io n e s c o lo n ia le s d e
f r u ta s tro p ic a le s y d e e f e c tu a r o tr a s r e f o r m a s e c o n ó m ic a s , lo c ie r to e s q u e d ic h o s
e s f u e r z o s m u c h a s v e c e s se s u p e d i t a b a n a la tr a d ic io n a l p r i o r i d a d d e p r o d u c ir
o ro , a s e g u r a r su e n v ío a E s p a ñ a e im p e d i r su c o n tr a b a n d o .
yT D u r a n t e el s ig lo xviii, el c o m e r c io d e c o n t r a b a n d o , r e a l i z a d o e n s u m a -
- y o r p a r te p o r b r itá n ic o s , h o l a n d e s e s y f r a n c e s e s , i n t r o d u j o b i e n e s m a n u f a c -
y t u r a d o s y e s c la v o s a lo la r g o d e to d a la c o s ta c a r ib e ñ a d e la N u e v a G r a n a d a ,
\\LÁt w d e s d e la p e n í n s u l a d e L a G u a jir a e n el o r ie n te , h a s t a la r e g ió n d e l D a r ié n e n
el o c c id e n te . E ste c o m e r c io ilíc ito s i e m p r e e s t u v o p r e s e n t e e n m a y o r o m e n o r
; g r a d o , p e r o fu e e s p e c ia lm e n te n o to r io e n tie m p o s d e g u e r r a c o n G r a n B r e ta ñ a ,
G- p u e s la flo ta b r itá n ic a i n t e r r u m p í a c a si to ta l m e n t e el c o m e r c io le g a l e n t r e E s-
p a ñ a y s u s c o lo n ia s .
Si b ie n el c o n tr a b a n d o se c o n c e n tr a b a s o b r e t o d o e n C a r ta g e n a y s u s z o n a s
a le d a ñ a s , a la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s les m o le s ta b a e n e s p e c ia l el c o m e r c io ile
g a l q u e p r a c tic a b a n lo s in d io s n o s u b y u g a d o s y a p a r e n te m e n te in d ó m it o s d e la
I l i s r c 'Ki A DB C o l o m b ia . I ’ a ì s r KA GM i NTAix 'i, s l k i l d a d d iv id id a 119
c o s ta d e l C a r ib e . D e s d e el s ig lo xvii, lo s in d íg e n a s d e la p e n ín s u la d e L a G u a jir a
p r a c tic a b a n c o n t r a b a n d o c o n lo s h o l a n d e s e s y lo s b r itá n ic o s , r e c ib ie n d o a r m a s
y b ie n e s d e c o n s u m o a c a m b io d e p ie le s , g a n a d o y m a d e r a s d e tin te . L o s g u a
jiro s c o n s t i t u ía n u n a a f r e n ta p a r a la s a u t o r i d a d e s , p o r q u e c o m e r c ia b a n c o n lo s
e x tr a n je r o s y n o e s ta b a n b a jo c o n tr o l e s p a ñ o l. A v e c e s h a s ta a ta c a b a n lo s a s e n
t a m ie n to s e s p a ñ o le s . P o r o tr a p a r te , e n el o tr o e x tr e m o d e la c o s ta d e l C a r ib e lo s
in d io s c u n a s d e la r e g ió n d e l D a r ié n r e a liz a b a n tr a n s a c c io n e s c la n d e s tin a s c o n
lo s b r itá n ic o s . L o s e s p a ñ o le s te m ía n q u e lo s c u n a s , e n c o n n iv e n c ia c o n lo s b r i
tá n ic o s , a t a c a r a n y se t o m a r a n el C h o c ó , q u e s e g u ía s ie n d o u n a d e la s r e g io n e s
a u r íf e r a s m á s i m p o r t a n t e s d e la N u e v a G r a n a d a . P o r e s to se la n z a r o n c a m p a ñ a s
m ilita r e s c o n t r a lo s g u a jir o s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770 y e n el D a rié n , e n la d e
lo s a ñ o s 1780, a m b a s c o n e s c a s o s r e s u lta d o s . O tr o s i n d íg e n a s q u e e s tu v ie r o n e n
la m ir a d e lo s e s p a ñ o le s e n la é p o c a d e l V ir r e in a to f u e r o n lo s c h im ila s , u b ic a d o s
al s u r d e la S ie r r a N e v a d a d e S a n ta M a r ta , q u e o c a s io n a lm e n te a ta c a b a n lo s b a r
c o s d e l río M a g d a le n a y la s h a c ie n d a s h is p a n a s .
P o r o tr a p a r te , e n la s z o n a s a g r e s te s d e la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a y ta m b ié n
la d e S a n ta M a r ta , d iv e r s a s g e n te s —e s c la v o s f u g a d o s , m u la to s e i n d i o s — v iv ía n
e n p e q u e ñ a s rochelas, c o m u n id a d e s fu e ra d e l c o n tro l d e la s a u to r id a d e s . D u r a n te
el s ig lo xviii se e s f o r z a r o n p a r a o b lig a r a e s ta g e n te d is p e r s a a a s e n ta r s e e n p u e
b lo s f o r m a le s , " a l s o n d e c a m p a n a " , p a r a q u e p u d ie r a n s e r m e jo r c o n tr o la d o s p o r
el E s ta d o y la Ig le sia . E n s u in te n to p o r c o n s o lid a r el o r d e n so c ia l y el p r o g r e
so m a te r ia l, la s a u t o r i d a d e s la n z a r o n u n a s e r ie d e c a m p a ñ a s p a r a o b lig a r a los
" a r r o c h e la d o s " a in s ta la r s e e n c o m u n id a d e s m á s g r a n d e s . E n el Bajo M a g d a le n a ,
la a r is to c r a c ia lo c a l s u p lió p a r te d e l lid e r a z g o e n e s te e s f u e r z o d e c o n c e n tra c ió n .
E n tre 1744 y 1770, a le n ta d o p o r el v irre y , Jo sé F e r n a n d o d e M ier, ric o h a c e n d a d o y
c o m a n d a n t e d e la s m ilic ia s u r b a n a s d e la p ro v in c ia d e S a n ta M a rta , in te n tó p o n e r
fin a lo s a ta q u e s d e in d íg e n a s c o n tr a las h a c ie n d a s y las e m b a r c a c io n e s d e l río
M a g d a le n a m e d ia n te el e s ta b le c im ie n to d e u n o s 22 p u e b lo s e n la re g ió n , m u c h o s
d e e llo s a lo la r g o d e la m a r g e n o rie n ta l d e l río . M ás ta r d e , e n tr e 1774 y 1778, A n to
n io d e la T o r r e y M ir a n d a , u n a n tig u o o ficial n a v a l e s p a ñ o l, f u n d ó y o r g a n iz ó c e r
ca d e 43 c o m u n i d a d e s e n la p ro v in c ia d e C a rta g e n a , e n m u c h o s c a s o s p a r a fa c ilita r
el tr a n s p o r te te r r e s tr e y el c o m e rc io . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780, u n s a c e rd o te
fr a n c is c a n o e s p a ñ o l, Jo sé P a la c io s d e la V eg a, ta m b ié n se d e d ic ó a re c o g e r in d io s
y n e g r o s d is p e r s o s p o r la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a y o r g a n iz a d o s e n c o m u n id a d e s .
Si b ie n m u c h o s d e e s to s e s f u e r z o s te n d ie n te s a p a c ific a r y o r g a n iz a r a la s g e n te s
d e la s r e g io n e s in te r io r e s d e la c o s ta e s tu v ie r o n d ir ig id o s p o r o fic ia le s m ilita re s ,
ta m b ié n d e s e m p e ñ a r o n u n p a p e l im p o r ta n te lo s c a p u c h in o s , lo s fra n c is c a n o s y
o tr o s m is io n e r o s .
E s ta s c a m p a ñ a s c o s te r a s p a r a o r g a n iz a r c o m u n i d a d e s f o r m a le s f u e r o n
j u s tif ic a d a s c o m o in te n to s d e c o n s o lid a r el o r d e n so c ia l y m e jo r a r la s itu a c ió n
e c o n ó m ic a d e lo s h a b ita n te s d e lo s n u e v o s p u e b lo s . P e ro t a m b ié n s ir v ie r o n p a r a
d e s p e ja r v a s ta s e x te n s io n e s d e tie r r a d e h a b ita n te s p o te n c ia lm e n te p r o b le m á
120 M ar c o í ’ m a c t o s - F r a n k S a i t 'o r o
tico s, d e m o d o q u e p u d i e r a n s e r e x p lo ta d a s p o r g r a n d e s t e r r a te n ie n te s , s o b r e
t o d o p a r a la c ría d e g a n a d o .
E n la s r e g io n e s m á s c o lo n iz a d a s d e l in te r io r , el d e s e o d e la s a u t o r i d a d e s
d e r e f o r z a r el o r d e n s o c ia l m u c h a s v e c e s a s u m ía la f o r m a d e c a m p a ñ a s c o n t r a
la v a g a n c ia . A p a r ti r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780, a lg u n o s v ir r e y e s y o tr o s
fu n c io n a r io s a t r ib u y e r o n la v a g a n c ia al m o n o p o lio d e la p r o p i e d a d te r r ito r ia l
e n c a b e z a d e lo s la tif u n d is ta s , p e r o tal p e r c e p c ió n n o lo s lle v ó a i n t e n t a r f r a c
c io n a r n i n g u n a d e la s g r a n d e s h a c ie n d a s e x is te n te s . S in e m b a r g o , sí d e d i c a r o n
a lg u n a a te n c ió n a la s g e n te s s in tie r r a q u e se v o lv ie r o n v a g o s . A e s te r e s p e c to ,
u n a s o lu c ió n b o rb ó n ic a ta r d í a c o n s is tió e n s i tu a r ta le s v a g o s e n c o lo n ia s a g r a r i a s
u b ic a d a s e n la f r o n te r a o e n á r e a s d e s p o b la d a s .
La N u e v a G r a n a d a e r a u n a c o lo n ia r e la tiv a m e n te p o b r e , e n c o m p a r a c ió n
c o n M é x ic o y el P e rú , g r a n d e s p r o d u c to r e s d e p la ta . E n el s ig lo xviii e r a r a r o q u e
la s a u t o r i d a d e s c o lo n ia le s p e r d ie r a n la o p o r t u n i d a d d e c o m e n ta r s o b r e la p o
b r e z a d e l p a ís y la p r e c a r ie d a d d e s u c o m e r c io in te r n o e in te r n a c io n a l. A n to n io
M a n s o , p r e s id e n te d e la A u d ie n c ia d e S a n ta Fe, r e p o r tó q u e , al lle g a r e n 1724,
la c iu d a d " e s la ú ltim a d e s o la c ió n : lo s v e c in o s p r in c ip a le s y n o ta b le s r e ti r a d o s
d e l lu g a r, lo s c o m e r c io s c a si o c io so s, v a c ío s lo s o fic io s d e la r e p ú b lic a , to d o s
a b a tid o s y e n u n a la m e n ta b le p o b r e z a " . M a n s o , al ig u a l q u e o tr o s f u n c io n a r io s
d e l s ig lo XVIII, h iz o é n f a s is e n la fa lta d e e x p lo ta c ió n d e lo s r e c u r s o s n a t u r a l e s d e
la N u e v a G r a n a d a . S e e x tr a ía o ro a lo la r g o d e la c o s ta d e l P acífic o , p e r o m u c h a s
m in a s e n tr a b a n e n d e c a d e n c ia . S e d e s c u id a b a el a p r o v e c h a m ie n to d e o tr o s r e
c u r s o s c o m o la s e s m e r a ld a s d e M u z o y S o m o n d o c o , lo s d e p ó s ito s d e c o b r e e n
V é le z e I b a g u é y u n a v a r ie d a d d e p r o d u c to s f o r e s ta le s , c o m o m a d e r a s fin a s , d e
tin te y b á ls a m o s . La a g r ic u ltu r a c e r e a le r a d e lo s a ltip la n o s s u f r ía la c o m p e te n c ia
d e la s h a r in a s im p o r ta d a s . E sto s te m a s f u e r o n u n a c o n s ta n te e n lo s in f o r m e s
d e lo s v ir r e y e s e n tr e m e d ia d o s d e l s ig lo xviii y c o m ie n z o s d e l xix. D e s d e p o r lo
m e n o s la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770 la e lite c rio lla c o m e n z ó a e x p r e s a r s u d e s e o d e
e x p lo ta r o tr a s p o s ib ilid a d e s e c o n ó m ic a s d e la N u e v a G r a n a d a , y a p a r ti r d e 1790
se in te n s ific ó e s te a n h e lo c rio llo , s o b r e t o d o e n lo r e la c io n a d o c o n el d e s a r r o llo
d e e x p o r ta c io n e s d if e r e n te s d e l o ro .
A v e c e s lo s te m a s q u e te n ía n q u e v e r c o n el d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d e l v i
r r e in a to a v iv a b a n in te r e s e s r e g io n a le s o p u e s to s y ta m b ié n p la n te a b a n d i f e r e n
c ia s d e p e r s p e c tiv a e n tr e a lg u n o s d e lo s v ir r e y e s d e S a n ta Fe y s u s s u p e r io r e s e n
E s p a ñ a . E s to s c o n flic to s s e m o s tr a r o n e n la d is c u s ió n a c e rc a d e l a b a s te c im ie n to
d e h a r in a p a r a C a r ta g e n a , s u g u a r n ic ió n y la flo ta e s p a ñ o la . A lo s h a c e n d a d o s
y c o m e r c ia n te s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l le s in te r e s a b a v iv a m e n te r e c u p e r a r el
m e r c a d o d e C a r ta g e n a , q u e d e s d e 1715 e s ta b a d o m i n a d o p o r h a r in a s e x t r a n
je ra s. M u c h o s v irre y e s , in f lu id o s a c a s o p o r lo s in te r e s e s d e l in te r io r e n d o n d e
r e s id ía n y s in d u d a p o r s u s in c lin a c io n e s m e r c a n tilis ta s , t r a ta r o n d e r e e m p l a z a r
la h a r in a e x tr a n je r a p o r h a r in a n e o g r a n a d in a e n lo s m e r c a d o s d e la c o s ta . S a lv o
p o r u n a s o la e x c e p c ió n , d e s d e m e d ia d o s d e l s ig lo xviii, lo s v ir r e y e s p r o h ib ie r o n
i l i SK ' K i A OH C o l o m b i a . I ’ a I s [- r a i . ; m l n i a i x i , w x i h o a d u iv id io a 121
la im p o r t a c i ó n d e h a r in a e x tr a n je r a o i n te n ta r o n f a c ilita r el e n v ío d e la h a r in a
d e s d e el in te r io r , f o m e n t a n d o el m e jo r a m ie n to d e la s r u t a s te r r e s tr e s d e s d e V é
le z h a s t a el río M a g d a le n a . I n f o r tu n a d a m e n te , el c a m in o q u e d e s c e n d ía d e s d e
V é le z e r a o b je to d e o c a s io n a le s a s a lto s p o r p a r te d e lo s in d io s q u e v iv ía n e n la s
s e lv a s . S in e m b a r g o , el p e lig r o p r in c ip a l e r a el c a m in o m is m o , a z a r o s o c u a n d o
i m p e r a b a n c o n d ic io n e s ó p tim a s e in tr a n s ita b le e n é p o c a s d e llu v ia . L o s d u e ñ o s
d e r e c u a s d e m u ía s se m o s tr a b a n re a c io s a a r r ie s g a r la v id a d e s u s ju m e n to s p o r
e s to s c a m in o s , d e m o d o q u e n o s ie m p r e e r a p o s ib le lle v a r la h a r in a d e l in te r io r
h a s ta C a r t a g e n a a tie m p o p a r a c u m p l i r c o n la d e m a n d a .
E n v is ta d e l a lto c o s to , d e la b a ja c a lid a d y d e l in s u f ic ie n te s u m in is tr o d e
h a r in a d e l in te r io r , lo s c a r ta g e n e r o s s in d u d a se e x a s p e r a b a n a n te lo s p e r s is t e n
te s in t e n t o s v ir r e in a le s d e p r e s io n a r a s u c i u d a d p a r a q u e la u tiliz a r a . El ú n ic o
q u e n o a d o p t ó e s ta p o lític a f u e el a r z o b is p o - v ir r e y A n to n io C a b a lle r o y G ó n g o -
ra , q u i e n e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780, c u a n d o r e s id ía e n C a r ta g e n a , p a tr o c in ó
la im p o r t a c i ó n d e h a r in a e x tr a n je r a d e s d e J a m a ic a , ta n to p a r a c o n s e g u ir la h a r i
n a r e q u e r i d a p o r la g u a r n ic ió n m ilita r c o m o p a r a r e c a u d a r f o n d o s d e s t i n a d o s a
la c a m p a ñ a m i lita r d e l D a rié n . L a p o lític a d e C a b a lle r o y G ó n g o r a re fle ja b a u n a
a p r e c ia c ió n r e a lis ta d e lo in o p e r a n t e q u e r e s u lta b a a b a s te c e r a C a r ta g e n a d e s d e
el in te r io r . P e r o s u d e c is ió n ta m b ié n r e s u lta b a u n ta n to iró n ic a , p o r q u e se tr a ta b a
d e u n a e s p e c ie d e c o n t r a b a n d o o ficia l. A d e m á s , e s ta b a c o m p r a n d o h a r in a al e n e
m ig o p a r a a l i m e n t a r a la g u a r d ia c o s te r a , c u y a f u n c ió n e r a j u s ta m e n te im p e d i r
el c o m e r c io ilíc ito , y a u n i d a d e s m ilita r e s e n c a r g a d a s d e d e f e n d e r el re in o c o n tr a
i n c u r s io n e s e n e m ig a s . C o m o d a to c u r io s o , la C o r o n a e s p a ñ o la , q u e a s ig n a b a u n a
a lta p r i o r i d a d al s o s te n im ie n to d e la g u a r n ic ió n d e C a r ta g e n a , n o o b je tó q u e e s ta
f u e r a a b a s te c id a c o n h a r in a e x tr a n je r a , s ie m p r e y c u a n d o lle g a r a al p u e r to e n
b a r c o s e s p a ñ o le s .
O t r a c u e s tió n c o n f lic tiv a f u e d e s a r r o lla r e x p o r ta c io n e s n e o g r a n a d i n a s d i s
t in ta s d e l o r o , e s d e c ir , d e p r o d u c to s a g r íc o la s y fo r e s ta le s . Y a d e s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 17 6 0 lo s v ir r e y e s d e la N u e v a G r a n a d a h a b ía n c o m e n z a d o a h a c e r
é n f a s is e n e s te te m a . El v ir r e y P e d r o M e s s ia d e la Z e r d a (1 761-1772) y su a s e s o r
c r io llo , F r a n c is c o A n to n io M o re n o y E s c a n d ó n , s e ñ a la r o n e n 1772 q u e la s p r o
v in c ia s c o s te r a s p o d í a n e x p o r ta r c u e r o s , g a n a d o , m u ía s , p a lo s d e tin te , a lg o d ó n ,
a ñ il y c a c a o . S in e m b a r g o , n i S a n ta M a r ta ni R io h a c h a p o d í a n e x p o r ta r e s to s
p r o d u c to s a E s p a ñ a n i o b te n e r b ie n e s le g a lm e n te i m p o r t a d o s p o r q u e lo s b a r c o s
e s p a ñ o le s r a r a v e z to c a b a n s u s p u e r to s . P o r e s ta r a z ó n , a lo s h a b ita n te s d e e s
ta s lo c a lid a d e s n o le s q u e d ó o tr a a lte r n a tiv a q u e c o m e r c ia r ilíc ita m e n te c o n lo s
b r itá n ic o s , lo s h o l a n d e s e s y lo s fra n c e s e s . P o r o tr a p a r te , a u n q u e e n C a r ta g e n a
a t r a c a b a n b a r c o s e s p a ñ o le s , lo s c o m e r c ia n te s h is p a n o s s o lo a c e p ta b a n o r o c o m o
p a g o p o r lo s b ie n e s im p o r ta d o s . A sí p u e s , si C a r ta g e n a q u e r ía e x p o r ta r s u s p r o
d u c t o s a g r o p e c u a r i o s , ta m b ié n te n ía q u e r e c u r r ir al c o n t r a b a n d o c o n la s is la s
d e l C a r ib e . El s u c e s o r d e M e ssia d e la Z e r d a , M a n u e l G u ir io r (1772-1775), lle g ó
in c lu s o a u r g ir a la C o r o n a e s p a ñ o la p a r a q u e p e r m itie r a a las p ro v in c ia s c o s te r a s
122 M akc o P a i a c k ) s - [• r a n k S a i t o r d
c o m e r c ia r le g a lm e n te c o n la s c o lo n ia s f o r á n e a s d e l C a r ib e . T a l p r o p u e s t a d e le
g a liz a r el c o m e r c io c o n e x tr a n je r o s le v a lió u n a f u e r t e r e p r i m e n d a d e E s p a ñ a .
O tr o s v ir r e y e s p o s t e r i o r e s f u e r o n m e n o s lib e r a le s d e s d e e l p u n t o d e v is ta
e c o n ó m ic o . C a b a lle r o y G ó n g o r a (178 2 -17 89 ) p r o p u g n ó la i m p o s ic ió n d e m o n o
p o lio s fis c a le s s o b r e p r o d u c t o s e x p o r ta b le s . P o r s u p a r te , F r a n c is c o G il y L e m o s
(1789) p r o h ib ió la e x p o r ta c ió n d e m a d e r a s d e t in te a la s c o lo n ia s e x tr a n je r a s ,
p u e s te m ía q u e f o m e n t a r a la e x p a n s ió n d e l c o n t r a b a n d o , a u n q u e la p r o h ib ic ió n
s e g u r a m e n t e n o h iz o m á s q u e r e f o r z a r e l c o m e r c io ile g a l.
La p r o m u l g a c ió n d e la p o lític a d e " li b r e c o m e r c io " d e E s p a ñ a e n 1778,
q u e a u t o r i z a b a el in te r c a m b io e n t r e u n m a y o r n ú m e r o d e p u e r t o s e s p a ñ o le s e
h is p a n o a m e r ic a n o s , b u s c a b a c a n a l i z a r el c o n t r a b a n d o p o r v ía s le g a le s y e x p a n
d i r el v o l u m e n g lo b a l d e l c o m e r c io . E s ta m e d i d a p a r e c ía a b r ir le a la N u e v a G r a
n a d a la p o s i b i li d a d d e a m p l i a r la e x p o r ta c ió n le g a l d e p r o d u c t o s tr o p ic a le s . S in
e m b a r g o , la p o lític a d e " li b r e c o m e r c io " a u m e n t ó m u y p o c o la s e x p o r ta c io n e s
g r a n a d i n a s . P o r la é p o c a e n q u e s e p r o m u l g ó , E s p a ñ a e n t r ó e n g u e r r a c o n G r a n
B r e ta ñ a (1779-1783) y la flo ta b r itá n ic a p r á c t i c a m e n t e c e r r ó el c o m e r c io e n t r e el
C a r ib e e s p a ñ o l y la p e n í n s u l a h a s t a q u e te r m i n ó la c o n t i e n d a . L a p a z c o n I n
g la t e r r a (1783-1 79 5) p e r m i t i ó u n in c r e m e n to d e la s e x p o r ta c i o n e s le g a le s d e la
N u e v a G r a n a d a a E s p a ñ a . P e r o e n 1 7 9 6 -1 8 0 2 , y d e n u e v o e n 1 8 0 5-18 0 7, E s p a ñ a
v o lv ió a l ib r a r g u e r r a s c o n t r a G r a n B re ta ñ a . El a u g e d e la s e x p o r ta c io n e s le g a le s
d e p r o d u c t o s a g r íc o la s y f o r e s ta le s a E s p a ñ a o c u r r ió s o l a m e n t e d u r a n t e el b r e v e
i n t e r v a lo e n t r e 18 0 2 y 1804.
E n lo s p e r io d o s d e g u e r r a , el c o m e r c io m a r í t i m o n o s e i n t e r r u m p i ó . M á s
b ie n p r o s i g u i ó c o m o c o n t r a b a n d o o , c u a n d o E s p a ñ a p e r m i t i ó el c o m e r c io le g a l
c o n p a ís e s n e u tr a le s , s e r e a liz ó c o n E s ta d o s U n id o s . N o o b s ta n te , la in e s ta b ili
d a d e im p r e v i s i b il i d a d d e la s c o n d ic io n e s c o m e r c ia le s d e s d e 1795 s ig n if ic a r o n
p é r d i d a s e c o n ó m ic a s y f r u s t r a c i o n e s p a r a lo s c o m e r c ia n te s c r io llo s . U n o d e lo s
fa c to r e s q u e m á s e x a s p e r a b a a la s e lite s c r io lla s d e s e o s a s d e a m p l i a r la s e x p o r t a
c io n e s n e o g r a n a d i n a s e r a la in c o n s is te n c ia d e la p o lític a e s p a ñ o la . J o s é Ig n a c io
d e P o m b o , d e l g r e m io d e c o m e r c ia n te s d e C a r t a g e n a , s e ñ a ló e n 18 0 7 q u e la s
a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s t e n d í a n a o t o r g a r lo s b e n e fic io s d e l c o m e r c io n e u t r a l y
la e lim in a c ió n d e lo s i m p u e s t o s a la e x p o r ta c ió n a C u b a y a V e n e z u e la , e n ta n to
q u e n e g a b a n e s ta s v e n ta ja s a la N u e v a G r a n a d a . A u n q u e P o m b o n o in firió e s to ,
p u e d e c o n c lu ir s e q u e lo s c o m e r c ia n te s y f o r m u l a d o r e s d e p o lític a s e s p a ñ o le s
p e r c ib ía n a C u b a y a V e n e z u e la c o m o f u e n te s d e e x p o r ta c io n e s a g r íc o la s , m ie n
t r a s q u e a la N u e v a G r a n a d a le s e g u í a n a s i g n a n d o la f u n c ió n d e e x p o r ta d o r d e
o ro . S e a e s o c ie r to o n o , la N u e v a G r a n a d a lle g ó al fin a l d e l p e r io d o c o lo n ia l sin
h a b e r d e s a r r o l l a d o s ó lid o s p a t r o n e s d e e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s , a
d if e r e n c ia d e lo q u e o c u r r i ó e n C u b a , V e n e z u e la y G u a y a q u il.
P o r c o n s ig u ie n te , h a s t a el fin a l d e la C o lo n ia la N u e v a G r a n a d a s ig u ió
s ie n d o u n e x p o r t a d o r in e fic a z , e n c o m p a r a c i ó n c o n o t r a s r e g io n e s d e la A m é r ic a
h i s p a n a . E n tr e 1785 y 1796, C a r ta g e n a , el p u e r t o p r in c ip a l, r e c ib ió m á s d e l o c h o
p o r c ie n to d e lo s b ie n e s e x p o r ta d o s a A m é r ic a d e s d e C á d iz , el p u e r to e s p a ñ o l
I l i s r o K i A D1-: C o l o m b ia . P a í s l k a c m i :n t a i x ), s c x t h d a d d i v i d i d a 123
q u e m á s c o m e r c ia b a c o n H i s p a n o a m é r i c a . S in e m b a r g o , d u r a n t e e s o s m is m o s
a ñ o s la N u e v a G r a n a d a s o lo s u m i n is t r ó p o c o m á s d e l tr e s p o r c ie n to d e la s e x
p o r ta c io n e s h i s p a n o a m e r i c a n a s a C á d iz . P o r el c o n tr a r io , V e n e z u e la , c o n m e n o s
p o b la c ió n , p r o v e y ó m á s d e l n u e v e p o r c ie n to d e la s e x p o r ta c io n e s y a b s o r b ió
m á s d e l d ie z p o r c ie n to d e la s im p o r ta c io n e s .
L o s v ir r e y e s s e d a b a n c u e n ta d e q u e e r a n e c e s a r io m e jo r a r lo s t r a n s p o r te s
te r r e s tr e s . C u a l q u i e r a q u e f u e r a el tó p ic o —t r a n s p o r t a r h a r i n a d e l i n t e r i o r a la
c o s ta , a b a s te c e r la s m in a s , i n c r e m e n t a r la s e x p o r ta c io n e s — , s e re c o n o c ía q u e la
a p e r t u r a y el m a n t e n i m i e n t o d e lo s c a m in o s d e h e r r a d u r a e n lo s t e r r it o r io s e s
c a r p a d o s d e l v i r r e in a t o e r a u n a s u n t o c e n tr a l p a r a s u d e s a r r o llo . S in e m b a r g o , a
p e s a r d e u n a b u e n a d o s is d e e x p r e s i o n e s d e p r e o c u p a c ió n p o r el te m a , p o c o se
h iz o al r e s p e c to , a c a s o p o r q u e lo s g a s to s m ilita r e s a b s o r b ía n g r a n p a r t e d e lo s
r e c u r s o s fisc a le s. A p a r t i r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790, lo s c r io llo s i l u s tr a d o s
c o m e n z a r o n a c u l p a r c a d a v e z m á s al r é g im e n e s p a ñ o l p o r n o t o m a r m e d i d a s
a d e c u a d a s p a r a m e jo r a r la s c o m u n ic a c io n e s i n t e r n a s y p o r o b s t r u i r el d e s a r r o l l o
d e l c o m e r c io e x te r io r .
L [ Il u s t r [ N ió n X n l [ N u X v [ G r [ n [ T [
El in te r é s e n el d e s a r r o l l o d e la e c o n o m ía lle v ó a lo s v i r r e y e s a p a t r o c i n a r
la in t r o d u c c ió n d e la s c ie n c ia s n a t u r a l e s c o n t e m p o r á n e a s . El a g e n te m á s i m p o r
ta n te d e la ilu s tr a c ió n c ie n tíf ic a e n la N u e v a G r a n a d a f u e J o s é C e le s tin o M u tis ,
q u ie n lle g ó a S a n ta F e e n 1761 c o m o m é d ic o d e l v ir r e y P e d r o M e s s ía d e la Z e r d a .
A n te s d e v ia ja r a l N u e v o M u n d o , M u tis h a b ía e s t u d i a d o b o tá n ic a e n el re c ié n
c r e a d o J a r d ín B o tá n ic o d e M a d r id , p e r o s u s in te r e s e s a b a r c a b a n u n e s p e c tr o
b a s t a n t e a m p lio . E n el C o le g io d e l R o s a r io e n s e ñ ó m a te m á tic a s y a s tr o n o m ía
c o p e r n ic a n a . E s ta s e n s e ñ a n z a s , e n p a r t i c u l a r la c o s m o lo g ía d e C o p é r n ic o , r e p r e
s e n t a b a n u n a v a n c e r a d ic a l e n r e la c ió n c o n la s n o c io n e s to le m a ic a s q u e t o d a v í a
r e in a b a n e n S a n ta F e y b ie n p r o n t o s u f r i e r o n el a t a q u e d e lo s d o m in ic o s , g u a r
d i a n e s i n s t itu c io n a le s d e l p e n s a m i e n to to m is ta .
La lu c h a p o r el c o n tr o l d e l c o n t e n i d o d e l p l a n d e e s t u d i o s d e la e n s e ñ a n z a
s e c u n d a r i a d u r ó p o r lo m e n o s c u a tr o d é c a d a s ; el c u r s o o b lig a to r io d e " f ilo s o f ía "
u n a s v e c e s fu e i m p a r t i d o p o r q u i e n e s s e g u í a n la tr a d i c ió n e s c o lá s tic a y o tr a s
p o r to s a d h e r e n t e s d e la n u e v a c ie n c ia n a t u r a l . E n e s te c o n f lic to . M u tis y s u s
d is c íp u lo s f u e r o n a p o y a d o s c o n f r e c u e n c ia p o r lo s v i r r e y e s y a lto s f u n c io n a r io s .
P e ro to d a v ía e n 180 1, lo s p r o f e s o r e s d e la n u e v a físic a t e n í a n q u e d e f e n d e r s e d e
la s a c u s a c io n e s c le r ic a le s d e i m p ie d a d . M á s t a r d e , c o n el d e s p l o m e d e l r é g im e n
e s p a ñ o l a p a r t i r d e 1808, a l g u n o s c r io llo s l e t r a d o s c u l p a r o n a lo s e s p a ñ o le s d e
h a b e r m a n t e n i d o a s u s s ú b d i t o s a m e r i c a n o s s u m i d o s e n el a t r a s o c ie n tífic o , p e s e
a q u e v a r io s v i r r e y e s h a b í a n s i m p a t i z a d o c o n la c a u s a d e la ilu s tr a c ió n c ie n tífic a
y le h a b í a n b r i n d a d o s u a p o y o .
S in e m b a r g o , b a jo el e s t í m u lo d e M u tis y a p e s a r d e la r e s is te n c ia d e p a r te
d e l c le r o , s u r g ió u n g r u p o d e c r io llo s q u e s e d e d ic ó al e s t u d i o y la p r o p a g a c i ó n
124 M a k c o 1’ a i , a c :i o s - F k a n k S a i ro KO
d e la c ie n c ia m o d e r n a . El c o n te n id o in te le c tu a l d e la s n u e v a s id e a s c ie n tífic a s
p a r e c ió a tr a e r el in te r é s d e la s e lite s m o d e r n iz a n te s d e la N u e v a G r a n a d a e n la s
d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1760 y 1770. P e ro d e s d e el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1780, ta n to lo s
f u n c io n a r io s d e la C o r o n a c o m o lo s in te le c tu a le s c r io llo s e m p e z a r o n a p o n e r el
a c e n to , c a d a v e z m á s , e n la s a p lic a c io n e s p r á c tic a s d e la c ie n c ia e n la p r o d u c c ió n
e c o n ó m ic a . A fin e s d e e s ta d é c a d a , el a r z o b is p o - v ir r e y A n to n io C a b a lle r o y G ó n
g o r a p a tr o c in ó u n a r e f o r m a d e l p la n d e e s tu d io s u n iv e r s ita r io s , c o n el á n im o d e
a l e n t a r el c o n o c im ie n to p rá c tic o . S e g ú n el m is m o C a b a lle r o y G ó n g o r a , " t o d o el
o b je to d e l p la n se d ir ig e a s u s t it u i r la s ú tile s c ie n c ia s e x a c ta s e n l u g a r d e la s m e
r a m e n t e e s p e c u la tiv a s , e n q u e h a s ta a h o r a la s tim o s a m e n te se h a p e r d id o el t i e m
p o " p a r a a t e n d e r " u n re in o lle n o d e p r e c io s ís im a s p r o d u c c io n e s q u e u tiliz a r , d e
m o n t e s q u e a lla n a r , d e c a m in o s q u e a b r ir , d e p a n t a n o s y m in a s q u e d e s e c a r , d e
a g u a s q u e d ir ig ir , d e m e ta le s q u e d e p u r a r . .. " .
E n el m is m o e s p ír itu h u b o in te n to s d e f u n d a r " S o c ie d a d e s d e A m ig o s d e l
P a ís " y (" s o c ie d a d e s p a tr ió tic a s " ) , c u y o in te r é s p r im o r d ia l r e s id ía e n el p r o g r e s o
e c o n ó m ic o . E n M e d e llín y e n la p ro v in c ia d e C a r ta g e n a e n 1781, y e n M o m p o x
e n 1784, se c r e a r o n s o c ie d a d e s d e e s te tip o , c o p ia d a s d e la s q u e s u r g ía n p o r la
m is m a é p o c a e n E s p a ñ a . (El o b je tiv o d e la s s o c ie d a d e s d e la c o s ta a tlá n tic a e r a
i m p u ls a r el c u ltiv o d e l a lg o d ó n ) . D u r a n te los m is m o s a ñ o s , el g o b ie r n o e s p a ñ o l
t r a t a b a d e m e jo r a r la p r o d u c c ió n m in e r a e n v ia n d o a la N u e v a G r a n a d a i n g e n ie
ro s d e m in a s . E n 1782, el a r z o b is p o - v ir r e y a u s p ic ió u n a in ic ia tiv a d e M u tis p a r a
e m p r e n d e r u n e s tu d io d e h is to r ia n a tu r a l. A u n q u e la e m p r e s a se d e n o m in ó la
E x p e d ic ió n B o tá n ic a (la E x p e d ic ió n ) , s u s p a r tic ip a n te s se in te r e s a b a n a d e m á s
e n la a s tr o n o m ía y la m e te o r o lo g ía y p r e te n d í a n e la b o r a r u n m a p a d e la N u e v a
G r a n a d a . D u r a n te a lg ú n tie m p o , la E x p e d ic ió n q u e d ó e n c a r g a d a d e s u p e r v is a r
la re c o le c c ió n y e x p o r ta c ió n d e la c o r te z a d e la q u in a y d e la c a n e la , a sí c o m o d e l
c u ltiv o d e l a ñ il y d e la n u e z m o s c a d a .
La E x p e d ic ió n tu v o e fe c to s q u e tr a s c e n d ie r o n la re c o le c c ió n d e i n f o r m a
c ió n s o b r e la s p la n ta s y el fo m e n to a la e x p o r ta c ió n d e a lg u n a s d e e lla s. U n p e
q u e ñ o g r u p o q u e tra b a jó al la d o d e M u tis se in te r e s ó e n la s c ie n c ia s n a tu r a le s .
E n el p ro c e s o d e s u s in v e s tig a c io n e s s o b r e lo s r e c u r s o s d e la N u e v a G r a n a d a
se d e s a r r o lló u n a id e n tific a c ió n m á s f u e r te c o n s u p a tr ia c o m o p a ís y a la v e z
u n a e s p e r a n z a e n su f u tu r o e c o n ó m ic o . Al e s tim u la r u n p a tr io tis m o c ie n tífic o
y e c o n ó m ic o e n tr e la e lite c rio lla , la E x p e d ic ió n a y u d ó a c r e a r a lg u n a s a c titu d e s
c o n d u c e n te s al p o s te r io r m o v im ie n to d e i n d e p e n d e n c ia d e E s p a ñ a .
U n t e m p r a n o y n o ta b le e x p o n e n te d e l p a tr io tis m o e c o n ó m ic o f o m e n ta d o
e n p a r te p o r M u tis y la E x p e d ic ió n B o tá n ic a fu e P e d r o F e rm ín d e V a rg a s , o r i u n
d o d e la p r o v in c ia d e l S o c o rro . N a c id o e n S a n G il e n 1762, V a rg a s e s tu d ió e n el
C o le g io d e l R o sa rio , d e s p u é s d e lo c u a l in g r e s ó a la b u r o c r a c ia v ir r e in a l a n te s d e
p a r ti c ip a r e n la E x p e d ic ió n B o tá n ic a e n 1784. F u e c o r r e g id o r d e Z ip a q u ir á e n tr e
17 89 y 1791, a ñ o e n q u e h u y ó d e l p a ís; m á s ta r d e , e n I n g la te r r a , fu e u n o d e lo s
c o n s p ir a d o r e s q u e p r o p u g n ó la i n d e p e n d e n c ia d e H is p a n o a m é r ic a . E n tre 1784 y
} l l T H > KiA Ot. C.'OI O M BIA . I ’ [ I s I RA i . M I'N 1A t X i, s (X II D A D D IV ID ID A 125
1791, V a rg a s e s c rib ió v a r io s e n s a y o s s o b r e la s c o n d ic io n e s e c o n ó m ic a s e n el V i
rr e in a to , a l g u n o s d e lo s c u a le s s e p e r d ie r o n . U n o d e lo s e n s a y o s s o b r e v iv ie n te s .
Pensam ientos políticos sobre la agricultura, comercio y m inas del V irreinato de San ta
Fe de Bogotá, e s u n e s t u d i o e x t r a o r d i n a r i o s o b r e lo s r e c u r s o s y la s p o s ib ilid a d e s
e c o n ó m ic a s d e la N u e v a G r a n a d a . V a rg a s h a c ía é n f a s is e n la n e c e s id a d d e d e s a
r r o lla r el c o m e r c io i n te r n o y e x te r n o , lo c u a l e x ig ía m e jo r a r la s c o n d ic io n e s d e l
tr a n s p o r te . C o m o lo s c a m in o s d e h e r r a d u r a d e l V ir r e in a to s e h a b ía n d e s c u id a d o
n o to r ia m e n te , s u s p o s ib ilid a d e s e c o n ó m ic a s s e g u ía n s in e x p lo ta r .
El in te r é s c r e c ie n te d e lo s c rio llo s e n la s c ie n c ia s n a t u r a l e s ta m b ié n d e b ió
fa c ilita r la in tr o d u c c ió n d e la s id e a s p o lític a s d e la I lu s tr a c ió n . E sto e s d ifíc il d e
c o m p r o b a r p u e s to q u e f u e p e lig r o s o p a r a la s e lite s c r io lla s a p o y a r p ú b lic a m e n te
la s id e a s r e v o lu c io n a r ia s . S in e m b a r g o , p u e d e e s ta b le c e r s e q u e lo s e s c r ito s b á s i
c o s d e la Ilu s tr a c ió n lle g a r o n a la N u e v a G r a n a d a p o r lo s m is m o s c a n a le s y e n la
m is m a o le a d a q u e lo s tr a b a jo s s o b r e la s c ie n c ia s n a tu r a le s . Q u ie n e s r e a liz a b a n
in v e s tig a c io n e s s o b r e h is to r ia n a t u r a l y m e te o r o lo g ía se in c lin a b a n a s a b e r a lg o
d e lo s tó p ic o s e c o n ó m ic o s , s o c ia le s y p o lític o s d e la I lu s tr a c ió n y la m a y o r ía d e
e llo s s e r ía n p a r tíc ip e s a c tiv o s e n el m o v im ie n to d e la i n d e p e n d e n c ia .
R X 5 o r m [ 5 is N [ l y r X E X l ió n
A u n q u e la s a u t o r i d a d e s b o r b ó n ic a s s e in te r e s a r o n p o r f o m e n ta r el p r o
g r e s o e c o n ó m ic o y p a r a e llo in tr o d u je r o n la c ie n c ia m o d e r n a , s u p r e o c u p a c ió n
p r i m o r d ia l fu e i n c r e m e n ta r el r e c a u d o fiscal. S e n e c e s ita b a n lo s in g r e s o s p a r a
a t e n d e r el c o s to d e l tr e n a d m i n i s tr a t i v o v ir r e in a l y p a r a p a g a r el s o s te n im ie n to
d e la s m is io n e s e n lo s te r r ito r io s d e f r o n te r a . S o b re to d o , la g u e r r a m u ltip lic ó
la s n e c e s id a d e s fisc a le s. L a c o n s ta n te a m e n a z a b é lic a o b lig a b a , a u n e n tie m p o s
d e p a z , a m a n t e n e r t r o p a s y b a r c o s p a t r u l l e r o s e n el lito r a l c a rib e , y la s f o r tif i
c a c io n e s d e b ía n m e jo r a r s e y r e p a r a r s e c o n s ta n te m e n te . E n tie m p o s d e g u e r r a
e s to s c o s to s se d is p a r a b a n . D u r a n t e la m a y o r p a r te d e l s ig lo xviii, el v ir r e in a to n o
p u d o s o s te n e r to d a s e s ta s d e m a n d a s . P o d ía p a g a r lo s s a la r io s d e la b u r o c r a c ia y
a t e n d e r m e d i a n a m e n te la d e f e n s a d e C a r ta g e n a . P e ro el V ir r e in a to d e l P e rú te
n ía q u e s o s te n e r la fo r tific a c ió n d e l is tm o d e P a n a m á y el V ir r e in a to d e la N u e v a
E s p a ñ a ( p o r m e d io d e s u d e p e n d e n c ia c u b a n a ) se e n c a r g ó d e la g u a r d ia c o s te r a .
A m e d ia d o s d e l s ig lo xviii, lo s f u n c io n a r io s e m p e z a r o n a p r e s io n a r s e r ia
m e n te p a r a r e c o le c ta r lo s i m p u e s to s c o n m á s e fic ie n c ia . El m o n o p o lio s o b r e la
v e n ta d e a g u a r d i e n t e d e c a ñ a , in ic ia d o e n 1736 c o n u n c o n tr o l b a s ta n te d é b il,
f u e a j u s ta d o e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1750 h a s ta c o n v e r tir s e e n u n a s ig n if ic a tiv a
f u e n te d e in g r e s o s e s ta ta le s . E n la d é c a d a s ig u ie n te se e s ta b le c ió el m o n o p o lio d e
la v e n ta d e ta b a c o , q u e ta m b ié n s e c o n v ir tió e n u n a f u e n te im p o r t a n t e d e i n g r e
s o s. E s to s m o n o p o lio s f u e r o n a p r e t a d o s e n t r e 1776 y 1780, e n tie m p o s d e g u e r r a .
E n c o n s e c u e n c ia se e le v a r o n lo s p r e c io s d e l ta b a c o y d e l a g u a r d i e n t e p a r a el
c o n s u m i d o r y, a m é n d e o tr a s d is p o s ic io n e s tr ib u ta r ia s , se d u p lic ó la a lc a b a la .
126 M a r c o F a l a c r is - F k a n k S a m o r d
E s ta s m e d id a s c o n tr ib u y e r o n al a u m e n to d e la s r e n ta s . El v i r r e in a t o se
v o lv ió u n p o c o m e n o s d e p e n d ie n t e e n m a te r ia m ilita r d e s u s p a r e s m á s ric o s
d e l P e r ú y M éx ico . A m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1780 la N u e v a G r a n a d a
c o n s ig u ió p a r tic ip a r e n la d e f e n s a d e P a n a m á y s o s te n e r la g u a r d ia c o s te r a , y
d ie z a ñ o s d e s p u é s c o n tr ib u ía al g a s to d e V e n e z u e la . A ú n a sí, el v i r r e in a t o fu e
in c a p a z d e p a g a r la t o ta lid a d d e s u a d m in is tr a c ió n y d e f e n s a .
A u n q u e el g o b ie r n o v ir r e in a l lo g r ó a u m e n t a r lo s in g r e s o s fis c a le s e n la
s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii, la s n u e v a s e x ig e n c ia s c r e a r o n u n r e v u e lo g e n e r a li
z a d o . E n 1752 y e n 17 64 -17 67 e s ta lla r o n m o tin e s c o n tr a el m o n o p o lio d e a g u a r
d ie n te s . E n Q u ito , u n a s d ie z m il p e r s o n a s se c o n g r e g a r o n p a r a p r o t e s t a r p o r el
e s ta n c o d e l a g u a r d i e n t e y el a u m e n t o d e la a lc a b a la . E sta a g ita c ió n f u e s e g u id a
d e d is tu r b io s e n P o p a y á n , C a li y C a r ta g o , e n a lg u n o s d e lo s p r i n c ip a le s d is tr ito s
m in e ro s , p r in c ip a lm e n te e n el R a p o s o y el C h o c ó , y e n N e iv a , la p r in c ip a l c i u d a d
d e l v a lle d e l A lto M a g d a le n a . L o s d is tu r b io s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 17 60 a te
m o r iz a r o n a lo s f u n c io n a r io s re a le s , m á x im e c u a n d o a d v ir tie r o n d o lo r o s a m e n te
s u d e b ilid a d m ilita r p a r a r e p r i m i r la s s u b le v a c io n e s d e l p u e b lo . El v ir r e y P e d r o
M e ssía d e la Z e r d a , q u ie n d e b ió e n f r e n ta r e s ta s itu a c ió n , r e p o r tó e n 1772, a l fin al
d e s u p e r io d o , q u e n o d is p o n ía d e u n a f u e r z a m ilita r c a p a z d e r e p r i m i r s iq u ie r a
u n a r e b e lió n lo cal. In f o r m ó q u e , c o n e x c e p c ió n d e a lg u n a s c i u d a d e s c o m o C a r
ta g e n a , d o n d e e s ta b a c o n c e n tr a d a la f u e r z a m ilita r , la a u t o r i d a d g u b e r n a m e n ta l
d e p e n d ía to ta lm e n te d e la b e n é v o la d is p o s ic ió n d e lo s h a b ita n te s :
La o b e d ie n c ia d e los h a b ita d o re s n o tie n e o tro a p o y o e n e ste R eino, a e x c e p c ió n d e

las p la z a s d e a rm a s , q u e la lib re v o lu n ta d ... c o n q u e e je c u ta n lo q u e se les o rd e n a ,
p u e s s ie m p re q u e falte su b e n e p lá c ito n o h a y fu e rz a , a rm a s ni fa c u lta d e s p a ra q u e
lo s s u p e rio re s se h a g a n re s p e ta r y o b e d e c e r p o r c u y a c a u s a es m u y a rrie s g a d o el
m a n d o y s o b re m a n e ra c o n tin g e n te el b u e n é x ito d e las p ro v id e n c ia s , o b lig a n d o
e sta p re c isa d e sc o n fia n z a a c a m in a r c o n te m o r y a veces sin e n te ra lib e rta d , a co
m o d á n d o s e p o r n e c e s id a d a las c irc u n sta n c ia s .
E n 1776-1781 se r e p itió el p a t r ó n d e e x ig e n c ia s fisc a le s a c a u s a d e la g u e r r a

s e g u id a s p o r d is tu r b io s p o p u la r e s , s o lo q u e e n e s c a la m a y o r. E n 1779, la g u e r r a
d e E s p a ñ a c o n I n g la te r r a o b lig ó a in c r e m e n ta r la c a r g a fiscal. P e ro a h o r a la s itu a
c ió n e r a m á s d r a m á tic a d e b id o a la c e n tr a liz a c ió n d e la a d m in is tr a c ió n c o lo n ia l
e n E s p a ñ a , lle v a d a a c a b o d e u n m o d o a g r e s iv o p o r J o sé d e G á lv e z , c o n v e r tid o
e n m in is tr o d e la M a r in a y la s In d ia s d e s d e 1776. G á lv e z , q u ie n fu e e n v ia d o e s
p e c ia l d e l c e n tr a lis m o b o r b ó n ic o e n M é x ic o (1765-1771), c re ía f ir m e m e n te e n la
n e c e s id a d d e a p r e t a r la s c la v ija s d e l s is te m a a d m i n is tr a tiv o c o lo n ia l, lo q u e p a r a
é l s ig n ific a b a a s ig n a r lo s c a r g o s m á s e le v a d o s s o la m e n te a lo s e s p a ñ o le s y e n
p a r tic u la r a a q u e llo s ta n d e d ic a d o s e in tr a n s ig e n te s c o m o él m is m o . P a r a lo g r a r
s u o b je tiv o r e f o r m is ta y c e n tr a liz a d o r , G á lv e z c r e ó el n u e v o c a r g o d e r e g e n te ,
f u n c io n a r io q u e , se s u p o n ía , d e b ía s e r v ir d e jefe a d m in is tr a tiv o d e l v irre y . D e
h e c h o , c o m o lo s r e g e n te s d e G á lv e z f u e r o n c r e a c io n e s s u y a s , g o z a r o n d e s u c o n
: l i s i L i Ri A n t; C g i o m b ia I’a is i - KA C.M i;N r A ix .\ s c x ii r i A D d jn t d id a 127
f ia n z a a b s o l u t a y , d e e s te m o d o , t u v ie r o n m á s p o d e r q u e lo s m is m o s v irre y e s .
P a r a r e g e n t e d e la N u e v a G r a n a d a G á lv e z e s c o g ió a J u a n F ra n c is c o G u tié r r e z d e
P iñ e r e s , u n b u r ó c r a t a s in e x p e r ie n c ia e n el N u e v o M u n d o p e r o d o ta d o , c o m o s u
jefe, d e u n a a m p lia r e s e r v a d e a r r o g a n c ia . La firm e y r e s u e lta b ú s q u e d a d e in
g r e s o s fis c a le s e m p r e n d i d a p o r G u tié r r e z d e P iñ e r e s p r o v o c ó e n 1781 la r e b e lió n
d e lo s C o m u n e r o s , q u e d e jó a la a u t o r i d a d e s p a ñ o la al b o r d e d e l c o la p s o to ta l.
A u n q u e la a c titu d y la c o n d u c ta d e G u tié r r e z d e P iñ e r e s e m p e o r a r o n la
c ris is , e s ta t u v o s u s o r íg e n e s a n te s d e s u lle g a d a a S a n ta Fe, e n 1778, c o n la s
p r o t e s t a s c o n t r a el m o n o p o lio d e l ta b a c o . El ta b a c o e r a id e a l p a r a el p e q u e ñ o
p r o p i e t a r i o p o r q u e p o d ía c u ltiv a r s e e n u n lo te r e d u c id o y a ú n a s í g e n e r a b a u n
p r o d u c t o d e v a l o r r e la tiv a m e n te a lto . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1770, los c a m p e
s in o s p o b r e s d e la r e g ió n d e l G u a n e n tá se d e d ic a r o n a s u c u ltiv o . D e s d e 1776,
el e s ta n c o d e l ta b a c o fu e r e d u c ie n d o p r o g r e s iv a m e n te la s á r e a s d o n d e se p o d ía
c u l t i v a r la b o ja le g a lm e n te . H a c ia 1778, el c u ltiv o y a e s ta b a c ir c u n s c r ito a u n a
s o la p a r r o q u i a d e l G u a n e n tá . M á s a ú n , lo s g u a r d ia s d e l m o n o p o lio a p lic a b a n e s
c r u p u l o s a m e n t e la s re s tr ic c io n e s , d e s t r u í a n to d a s la s p la n ta s d e ta b a c o s e m b r a
d a s f u e r a d e la s á r e a s p e r m i t i d a s y a r r e s ta b a n y e n c a r c e la b a n a lo s v io la d o r e s .
T o d o e llo o c u r r í a e n u n a é p o c a d e e s c a s e z d e a lim e n to s y e p id e m ia d e v ir u e la
e n la r e g ió n d e G u a n e n tá , c u a n d o , s e g ú n se d ic e , m u r ie r o n a llí u n a s se is m il
p e r s o n a s . E n 1778, lo s h a b ita n te s d e la re g ió n c o m e n z a r o n a r e a c c io n a r c o n tr a las
re s tr ic c io n e s al c u ltiv o d e l ta b a c o . E n f e b re ro d e a q u e l a ñ o , la s g e n te s d e M o g o
te s e x p u l s a r o n a lo s g u a r d ia s d e l m o n o p o lio ; e n o c tu b r e d e 1780 se p r e s e n ta r o n
d i s t u r b i o s e n M o g o te s y S im a c o ta y , e n d ic ie m b re , e n C h a ra lá .
E n tr e ta n to , G u tié r r e z d e P iñ e re s , el r e g e n te re c ié n lle g a d o , c o n c e b ía n u e
v a s f o r m a s d e a u m e n t a r lo s in g r e s o s fisca le s. E n m a y o d e 1780 d u p lic ó el p re c io
al d e ta i d e lo s ta b a c o s y a g u a r d ie n te s . E n a g o s to s ig u ie n te r e f o r z ó u n s is te m a d e
c o n tr o le s s o b r e el c o m e r c io , c o n o c id o c o m o la s ^ u ía s y tornaguías, c o n el o b je tiv o
d e d i s m i n u i r la i m p o r ta c ió n d e c o n tr a b a n d o . L u e g o p r o c e d ió a in c r e m e n ta r la
a lc a b a la y a a p r e t a r s u r e c a u d o . C o n e s te fin r e s u c itó la A r m a d a d e B a rlo v e n to ,
u n i m p u e s t o a la s v e n ta s e s ta b le c id o e n el s ig lo xvii y d e s t i n a d o a a p o y a r la flo ta
d e l C a r ib e , p e r o q u e h a c ía m u c h o tie m p o se h a b ía f u n d i d o c o n la a lc a b a la . E sta
m e d i d a d u p l i c ó d e h e c h o la a lc a b a la . La A r m a d a d e B a rlo v e n to fu e e s p e c ia l
m e n t e d a ñ i n a p a r a las g e n te s d e la r e g ió n d e l G u a n e n tá , p o r q u e el a lg o d ó n c r u
d o y lo s h i l a d o s d e a l g o d ó n f ig u r a b a n e n tr e lo s p r o d u c to s a f e c ta d o s y la r e g ió n
f a b r ic a b a te x tile s d e a lg o d ó n . P a r a lo s p o b r e s d e l G u a n e n tá , la s n u e v a s m e d id a s
e l i m in a r o n p r i m e r o u n o d e s u s m e d io s d e v id a , el ta b a c o , y d e s p u é s p e s a r o n
s o b r e el o tr o , lo s h ila d o s d e a lg o d ó n .
E sta d o b le e x ig e n c ia p ro v o c ó d is tu r b io s q u e e s ta lla b a n c a si s ie m p r e lo s d ía s
d e m e r c a d o . A sí, e l 16 d e m a r z o d e 1781, la s g e n te s d e l S o c o rr o p r o te s ta r o n c o n
tra la A r m a d a d e B a rlo v e n to ; e n la s m a n if e s ta c io n e s q u e s ig u ie r o n e n lo s p u e
b lo s v e c in o s , la p r o te s ta in c lu y ó lo s m o n o p o lio s d e ta b a c o y a g u a r d ie n te s . E n
s u s c o m ie n z o s lo s p r o t a g o n is ta s m á s v is ib le s e r a n m u l ti t u d e s d e p o b re s , ta n to
128 M a r c o P a l a c i c 6 - F k a n k S a i -c o r o
h o m b r e s c o m o m u je re s , a v e c e s h a s ta d o s m il, q u e d e s t r u í a n la s e x is te n c ia s d e
ta b a c o y a g u a r d i e n t e , lib e r a b a n lo s p r e s o s p o r el c u ltiv o ile g a l d e l ta b a c o , e i n
c lu s o , e n o c a s io n e s , a p e d r e a b a n s ím b o lo s d e la a u t o r i d a d re a l. Si lo s p o b r e s ti
r a b a n p ie d r a , h o m b r e s u n ta n to m e jo r u b ic a d o s —c a r n ic e r o s , c o m e r c ia n te s d e
g a n a d o y p e q u e ñ o s a g r ic u lto r e s — o r i e n ta r o n y o r g a n iz a r o n la re b e lió n . D u r a n te
e s te m e s d e a c o m e tid a s c o n tr a la s o fic in a s d e r e c a u d a c ió n d e im p u e s to s , lo s n o
ta b le s lo c a le s p r o c u r a r o n m a n t e n e r s e a le ja d o s d e lo s t u m u lto s . S in e m b a r g o , f u e
ta l la p r e s ió n d e q u ie n e s d ir ig ía n el m o v im ie n to q u e a lg u n o s d e e s to s h o m b r e s
d e p re s tig io d e b ie r o n c o m p r o m e te r s e e n p o s ic io n e s d e lid e r a z g o .
G u tié r r e z d e P iñ e r e s r e a c c io n ó a n te lo s s u c e s o s d e d o s m a n e r a s . P r im e
ro o r d e n ó s u s p e n d e r la r e c a u d a c ió n d e l i m p u e s to d e la A r m a d a d e B a rlo v e n to
s o b re el a lg o d ó n y lo s h ila d o s d e a lg o d ó n . C o n e llo b u s c a b a r e s ta r le í m p e tu al
m o v im ie n to . I n m e d ia ta m e n te d e s p u é s q u is o r e p r i m i r la in s u r r e c c ió n , a u n q u e el
g o b ie r n o v ir r e in a l te n ía m u y p o c a f u e r z a p a r a r e p e le r a lo s r e b e ld e s . L a g u a r
n ic ió n d e S a n ta Fe, te n ía e n e s te m o m e n to só lo 75 a la b a r d e r o s . C in c u e n ta d e
e s to s , ju n to c o n u n o s 20 g u a r d ia s d e l m o n o p o lio , f u e r o n e n v ia d o s a r e p r im ir lo s
m o tin e s , u n a f u e r z a r i d ic u la m e n te i n a d e c u a d a p a r a c u m p l i r la m is ió n . L o s c o
m u n e r o s o r g a n iz a r o n m ilic ia s d e l p u e b lo , la s c u a le s , a l te n e r n o tic ia d e la e x p e
d ic ió n m ilita r d e s p a c h a d a d e s d e la c a p ita l v ir r e in a l, m a r c h a r o n a s u e n c u e n tr o
e n m a y o d e 1781 y s in n i n g u n a d if ic u lta d la s o m e tie r o n .
M ie n tr a s ta n to , el a lz a m ie n to se h a b ía p r o p a g a d o m á s a llá d e l G u a n e n tá .
E n el m e s d e m a y o , al m e n o s e n u n a v e in te n a d e p o b la c io n e s d e la s a ltip la n ic ie s
o r ie n ta le s s e p r e s e n t a r o n a ta q u e s c o n tr a lo s f u n c io n a r io s d e r e n ta s u o tr o tip o
d e d is tu r b io s . M o v im ie n to s s im ila r e s a p a r e c ie r o n e n lo s L la n o s O rie n ta le s . La
re b e lió n s e p r o p a g ó p o r el A lto M a g d a le n a y e n c o n tr ó u n o q u e o tr o ec o e n la s
d is ta n te s c o m a r c a s m in e r a s d e A n tio q u ia . M á s d e 60 p o b la c io n e s y a ld e a s to m a
ro n p a r te e n el le v a n ta m ie n to .
A l f in a liz a r el m e s , c e rc a d e 20.000 r e b e ld e s a c a m p a b a n e n Z ip a q u ir á , a
p o c o s k iló m e tr o s al n o r te d e S a n ta Fe, c a p ita l in d e f e n s a a n te e s ta m a s a d e i n s u r
g e n te s re s u e lto s . El r e g e n te h u y ó ; p r im e r o b u s c ó r e f u g io e n H o n d a y lu e g o se
d ir ig ió a C a r ta g e n a . L as a u t o r i d a d e s r e a le s q u e p e r m a n e c ie r o n e n la c a p ita l, c o n
el a r z o b is p o C a b a lle r o y G ó n g o r a a la c a b e z a , e v ita r o n la to m a d e la c iu d a d p o r
lo s in s u r r e c to s , so lo d e s p u é s d e a c c e d e r a u n a lis ta d e 35 d e m a n d a s c o m u n e r a s .
A u n q u e la lis ta fu e c o n f e c c io n a d a p o r lo s líd e re s , p e r te n e c ie n te s a lo s e s tr a to s
so c ia le s s u p e r io r e s , m u c h a s d e la s r e c la m a c io n e s s u r g ía n , c la r a m e n te , d e la e n
f u r e c id a m a s a c o m u n e r a . E x ig ía n la r e d u c c ió n o a b o lic ió n d e u n c o n ju n to d e
trib u to s . L a A r m a d a d e B a rlo v e n to d e b ía c e s a r p a r a s ie m p r e y el im p u e s to a la s
v e n ta s d is m in u ir s e . T a m b ié n q u e d a r í a n a b o lid o s lo s m o n o p o lio s fisc a le s d e lo s
n a ip e s y el ta b a c o , y el p r e c io d e l a g u a r d i e n t e d e c a ñ a d e s c e n d e r ía a s u n iv e l
a n te r io r . A d e m á s se s u p r i m i r í a u n im p u e s t o d e g u e r r a e x ig id o a to d o s lo s s ú b
d ito s . El a c a ta m ie n to d e e s te c o n v e n io h a b r ía s ig n if ic a d o e l a b a n d o n o c a si to ta l
d e las m e d id a s fisc a le s d e la s d o s ú ltim a s d é c a d a s .
\ l i Sr O RIA Oí; Q u O M B I A . Í ’ a IS l - KA C.M LN T A r XI, SOC'Il- .DAO D IV ID ID A 129
L o s c o m u n e r o s ta m b i é n e x ig ie r o n la d e v o lu c ió n d e la s tie r r a s d e r e s g u a r
d o to m a d a s d e la s c o m u n i d a d e s in d íg e n a s d e lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s e n tr e 1776
y 1778 y la c o n c e s ió n a lo s in d io s d e p le n o s d e r e c h o s d e p r o p i e d a d s o b r e s u s
tie r r a s . E sta p e tic ió n d a b a c u e n ta d e la p a r tic ip a c ió n i n d íg e n a e n el m o v im ie n to
c o m u n e r o , b a jo el lid e r a z g o d e A m b r o s io P isc o , u n c a c iq u e rico .
O tr o s a r tíc u lo s r e f le ja b a n u n a s e n tid a h o s t i li d a d h a c ia lo s f u n c io n a r io s
p e n in s u la r e s . A d e m á s d e in s is tir e n la e x p u ls ió n d e G u t i é r r e z d e P iñ e re s , lo s
c o m u n e r o s e x ig ie r o n q u e , e n a d e la n te , lo s a lto s f u n c io n a r io s f u e s e n c r io llo s e n
l u g a r d e e s p a ñ o le s . L a s p a l a b r a s e n q u e se f o r m u ló la r e c la m a c ió n e v id e n c ia n
la f u r ia c o n tr a lo s o p r e s o r e s e s p a ñ o le s y p o r lo m e n o s u n a in c ip ie n te i d e n t i d a d
n a c io n a l:
Q u e en los E m p le o s d e p rim e ra , s e g u n d a y te rc e ra p la n a h a y a n d e s e r a n te p u e s to s
y p riv ile g ia d o s lo s n a c io n a le s d e e s ta A m é ric a a los e u ro p e o s , p o r c u a n to d ia
ria m e n te m a n ifie s ta n la a n tip a tía q u e c o n tra la g e n te d e a cá c o n s e rv a n ... p u e s
e s tá n c re y e n d o ig n o ra n te m e n te q u e ello s s o n los a m o s y lo s A m e ric a n o s to d o s , s in
d istin c ió n , s u s in fe rio re s c ria d o s; y p a ra q u e n o se p e r p e tú e e s te c ieg o d is c u rs o ,
só lo e n c a so d e n e c e s id a d , s e g ú n su h a b ilid a d , b u e n a in c lin a c ió n y a d h e re n c ia a
lo s A m e ric a n o s, p u e d a n s e r ig u a lm e n te o c u p a d o s , c o m o to d o s lo s q u e e s ta m o s
su je to s a u n m is m o R ey y S e ñ o r y d e b e m o s v iv ir h e rm a n a b le m e n te ; y al q u e in
te n ta re s e ñ o re a rs e y a d e la n ta rs e a m á s d e lo q u e le c o r re s p o n d e a la ig u a ld a d , p o r
el m is m o ca so sea s e p a r a d o d e n u e s tra s o c ia b ilid a d .
L a in s is te n c ia e n el n o m b r a m i e n t o d e c r io llo s e n lo s a lto s c a r g o s s ig n if ic a
b a d e a l g u n a m a n e r a la r e a c c ió n d e e s to s a n te la p r á c tic a e s p a ñ o la d e e x c lu ir lo s
d e e s o s p u e s to s . P e r o e s ta re a c c ió n a n t i e s p a ñ o la ib a m á s a llá d e la m e r a d e f e n s a
d e lo s in te r e s e s d e lo s c r io llo s d e c la s e a lta . E n lo s d is t r i to s c o m u n e r o s , in c lu s o
m u la to s p o b r e s q u e n o e r a n c a n d id a t o s p o te n c ia le s p a r a la b u r o c r a c ia c o lo n ia l
e x p r e s a r o n s u r e s e n tim ie n to c o n tr a lo s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s , a q u ie n e s t i ld a
b a n d e a r r o g a n t e s e in s e n s ib le s . L o s p o b r e s e r a n , a fin d e c u e n ta s , q u ie n e s e s
t a b a n m á s e x p u e s to s al h o s tig a m ie n to , y a u n al e n c a r c e la m ie n to , a m a n o s d e
re c o le c to r e s d e i m p u e s to s y g u a r d ia s d e r e n ta s .
P a r a e v i t a r la to m a d e S a n ta Fe, el a r z o b is p o a c c e d ió a la s d e m a n d a s y
p e r s u a d i ó a lo s r e b e ld e s d e r e to r n a r a s u s h o g a r e s . A s í c e d ió el f e r v o r d e la r e
b e lió n e n el G u a n e n tá . L u e g o lle g a r o n d e C a r ta g e n a r e f u e r z o s d e t r o p a y el a r
z o b is p o c o n s ig u ió r e s ta b le c e r el o r d e n . D e s m o v iliz a d o s lo s r e b e ld e s , el g o b ie r n o
se d e d ic ó a im p o n e r c a s tig o s e je m p la r e s . E n e n e r o d e 1782, J o s é A n to n io G a lá n ,
q u e h a b ía p e r s is tid o e n la r e b e lió n d e s p u é s d e la c a p itu la c ió n d e ju n io d e 1781,
f u e a h o r c a d o ju n to a o tr o s tr e s c o m u n e r o s , y s u s c a b e z a s , m a n o s y p ie s f u e r o n
e x p u e s ta s e n e s ta c a s e n la s p la z a s p ú b lic a s d e la c a p ita l v ir r e in a l y lo s p u e b lo s
m á s a c tiv o s e n la r e b e lió n . S u s d e s c e n d ie n te s f u e r o n d e c la r a d o s in f a m e s , to d o s
s u s b ie n e s c o n f is c a d o s y s u s h o g a r e s d e s t r u i d o s y r e g a d o s c o n sa l. El c a c iq u e
A m b r o s io P isc o f u e e n c a r c e la d o e n C a r ta g e n a ; a p e s a r d e u n i n d u l to p o s te r io r
430 M a k c :o IL \ l a c r ìs - F r a n k S a h o r u
p o r la A u d ie n c ia , C a b a lle r o y G ó n g o r a , a h o r a c o r n o v ir r e y , d io ó r d e n e s r e s e r
v a d a s p a r a q u e n o le p e r m itie r a n r e g r e s a r al in te r io r . A lg u n o s o tr o s d i r ig e n te s
fu e r o n s e n te n c ia d o s a s u f r ir 200 la tig a z o s , v e r g ü e n z a p ú b lic a y p r i s i ó n e n A fric a .
M u c h o s c a m p e s in o s s in tie r r a f u e r o n e n v i a d o s c o m o c o lo n o s a l is tm o d e P a n a
m á , d o n d e m u c h o s d e b ie r o n m o r ir a c a u s a d e l m a l s a n o a m b ie n te tr o p ic a l. L a s
p o c a s p e n a s im p u e s ta s a lo s p a r ti c ip a n te s m á s r ic o s f u e r o n m e n o s h o r r e n d a s ;
a lg u n o s s im p le m e n te fu e r o n e n c a r c e la d o s e n C a r ta g e n a , y d e s p u é s f u e r o n i n d u l
ta d o s . A ñ o s m á s ta r d e , se d e c ía q u e m u c h a g e n te q u e p a r tic ip ó e n el m o v im ie n to
v iv ía d i s p e r s a e n la s z o n a s p e r if é r ic a s p o r t e m o r a p o s ib le s r e p r e s a lia s .
A d m in is tr a d o s lo s c a s tig o s m á s s e v e r o s , lo s f u n c io n a r io s r e a le s s e t r a n
q u iliz a r o n a ta l p u n t o q u e e n m a r z o s ig u ie n te d e s c o n o c ie r o n el p a c to s e lla d o c o n
lo s c o m u n e r o s , b a s á n d o s e e n q u e h a b ía s id o o b t e n i d o b a jo a m e n a z a . E n a g o s to ,
el a r z o b is p o - v ir r e y C a b a lle r o y G ó n g o r a c o n c e d ió u n a a m n is tía a lo s c o m u n e
ro s. S in e m b a r g o , e n la p r o v in c ia d e l S o c o r r o n o h a b í a n c o n c lu id o d e l t o d o lo s
p r o b le m a s . E n o c tu b r e d e 1783, el a r z o b i s p o - v i r r e y r e p o r t ó a l m i n is tr o d e la s
I n d ia s q u e e n la n o c h e d e l 29 d e s e p t i e m b r e u n o s 40 h o m b r e s d e e s tr a to b a jo h a
b ía n e n tr a d o al p u e b lo d e C h a r a lá , s u p u e s t a m e n t e c o n el á n im o d e a s e s in a r a lo s
f u n c io n a r io s lo c a le s, r o b a r a lo s m á s r ic o s y c o m e n z a r u n n u e v o le v a n ta m ie n to .
A u n q u e e s te in c id e n te fu e fá c ilm e n te r e p r i m i d o , c u n d i ó el n e r v io s is m o e n tr e
la s a u t o r i d a d e s d e l V ir r e in a to y e s te n o d e b ió d i s m i n u i r c o n el in f o r m e d e q u e
u n h o m b r e d e u n p u e b lo c e rc a n o h a b ía le íd o e n u n lib r o d e p r o f e c ía s q u e " lo s
t u m u lto s " v o lv e r ía n p o r e s a é p o c a . (El a r z o b i s p o - v i r r e y o r d e n ó c o n f is c a r to d o s
lo s lib ro s d e p ro f e c ía s e n la p r o v in c ia d e l S o c o rr o ). T a m b ié n o y ó C a b a lle r o y
G ó n g o r a q u e el r e s p e to q u e se le te n ía e n e s a p r o v in c ia se e s ta b a c o n v ir tie n d o e n
o d io . Ya e s ta b a c o n v e n c id o d e q u e t a n t o la r e b e lió n c o m u n e r a d e 1781 c o m o la
i n tr a n q u ilid a d r u r a l e r a n o b r a d e a l g u n o s c r io llo s n o ta b le s d e la c a p ita l, q u ie n e s ,
d e s c o n te n to s , h a b ía n e n v e n e n a d o la s m e n t e s d e la s g e n te s s e n c illa s d e l c a m p o .
C o n c lu y ó q u e lo s n e o g r a n a d in o s d e b ía n s e r t r a t a d o s c o n m a n o d u r a .
N o to d o s lo s e s p a ñ o le s e s ta b a n d e a c u e r d o c o n ta l c o n c lu s ió n . F ra n c is c o
S ilv e s tre , a la s a z ó n g o b e r n a d o r d e A n tio q u ia , c o n s i d e r a b a q u e la s a u t o r i d a d e s
d e b ía n p r o s e g u ir c o n u n a p o lític a d e c o n c ilia c ió n , c o n m ir a s a r e d u c ir la d e s
c o n f ia n z a e n tr e e s p a ñ o le s y c rio llo s . L la m ó a p o n e r fin a la " e n e m i s t a d e n tr e
E s p a ñ o le s E u r o p e o s y E s p a ñ o le s A m e r ic a n o s " , c o lo c á n d o lo s " r e c íp r o c a m e n te "
e n c a rg o s p o lític o s , m ilita r e s y e c le s iá s tic o s . S in u n a p o lític a tal, p r e d ijo S ilv e s tre ,
h a b r ía " e n v id ia , d e s u n ió n y r iv a l i d a d " c o n s ta n te s , q u e a l g ú n d ía c a u s a r ía n a
E s p a ñ a la p é r d id a d e la N u e v a G r a n a d a .
L os h is to r ia d o r e s d e lo s C o m u n e r o s h a n v a r ia d o e n s u s c o n c lu s io n e s s o
b r e el s ig n ific a d o d e la re b e lió n . A lg u n o s h i s t o r i a d o r e s c o lo m b ia n o s la h a n c o n
s id e r a d o c o m o u n m o v im ie n to p r e c u r s o r d e la in d e p e n d e n c i a d e E s p a ñ a . O tr o s
la h a n v is to s im p le m e n te c o m o u n a p r o t e s t a c o n t r a lo s n u e v o s im p u e s to s , sin c o
n e x ió n c o n la lu c h a p o r la in d e p e n d e n c ia , q u e v e n d r í a c a s i tr e in ta a ñ o s m á s t a r
d e . V a ria s c o n s id e r a c io n e s a p o y a n el s e g u n d o p u n t o d e v is ta . El c a r á c te r so c ia l
H i b i o r i a nr; C o l o m b i a . P a í s i - R A C M i ; . \ i A r x ' ) , s c x ; i i d a d d iv id id a 131
d e l m o v im ie n to c o m u n e r o d if ir ió b a s t a n t e d e l d e la in d e p e n d e n c ia . L a re b e lió n
c o m u n e r a p a r e c e h a b e r s id o u n a p r o t e s t a s u r g i d a d e la s m a s a s , e n c u y o s in ic io s
lo s n o ta b le s lo c a le s tu v i e r o n p o c o o n i n g ú n c o n tr o l. ( A lg u n a s in te r p r e ta c io n e s
p o s te r io r e s s e ñ a la n , c o m o lo c r e y ó el a r z o b i s p o C a b a lle r o y G ó n g o r a , q u e la r e
b e lió n f u e f o m e n t a d a p o r e lite s c r io lla s d e S a n ta Fe. P e ro p a r e c e q u e lo s c rio llo s
c a p ita lin o s s i m p a t iz a n t e s d e la r e b e lió n a p o y a r o n el m o v im ie n to d e s p u é s d e q u e
e s te h a b ía s id o i n ic ia d o p o r el p u e b l o e n el G u a n e n tá . A d e m á s , m u c h o s c rio llo s
n o ta b le s , a s u s t a d o s p o r lo s d i s t u r b i o s c o m u n e r o s , o b ie n a y u d a r o n a c o n te n e r
lo s, o f u e r o n p a s iv o s o c o la b o r a d o r e s d u r a n t e s u r e p r e s ió n ) . E n c o n tr a s te , lo s
n o ta b le s lo c a le s m a n t u v i e r o n d e s d e s u s c o m ie n z o s el lid e r a z g o d e l m o v im ie n to
d e i n d e p e n d e n c i a , q u e o c u r r ió c o m o u n a c o n s e c u e n c ia d e la c ris is im p e r ia l q u e
e m p e z ó e n 1808. M á s a ú n , lo s c o m u n e r o s n o p id i e r o n la in d e p e n d e n c ia d e E s p a
ñ a . C o n e x c e p c ió n d e a l g u n o s a t a q u e s e s p o r á d ic o s d e la s m u c h e d u m b r e s a lo s
e s c u d o s d e a r m a s r e a le s , lo s r e b e l d e s j u r a r o n , in v a r ia b le m e n te , le a lta d al re y y
c u l p a r o n a la s a u t o r i d a d e s c o lo n ia le s e s p a ñ o la s p o r lo s o d i a d o s im p u e s to s . El
m o v im ie n to c o m u n e r o a d o p t ó la f ó r m u l a tr a d ic io n a l d e r e b e lió n e n el m u n d o
h is p a n o : " ¡V iv a el r e y y m u e r a el m a l g o b ie r n o ! "
P o r o tr a p a r te , el m o v im ie n to c o m u n e r o p u e d e v e r s e c o m o u n a n tic ip o d e
la i n d e p e n d e n c i a e n d o s a s p e c to s : c o m o e x p r e s ió n d e la fu r ia p o p u l a r c o n tr a lo s
f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s y c o m o u n a a s p i r a c i ó n c o r r e la tiv a d e te n e r g o b ie r n o s c o n
p a r tic ip a c ió n c r io lla . L a h o s tilid a d h a c ia lo s e s p a ñ o le s t u v o v a r ia s e x p r e s io n e s a
lo la r g o d e l s ig lo xviii. A h o r a , al m e n o s m o m e n t á n e a m e n t e , a p a r e c ió la p e tic ió n
e x p líc ita d e q u e el g o b ie r n o re a l t u v i e r a u n a c a r a m á s c rio lla . E sto d is ta b a m u
c h o d e l g r ito d e i n d e p e n d e n c i a , p e r o r e p r e s e n t a b a u n p a s o h a c ia u n s e n tim ie n to
n a c io n a lis ta . E n lo s a ñ o s s ig u ie n te s , n i el p u e b l o n e o g r a n a d i n o n i s u s g o b e r
n a n te s e s p a ñ o le s o l v i d a r o n la r e b e lió n d e lo s C o m u n e r o s . L o s s u c e s o s d e 1781
r e s o n a r í a n c o n f u e r z a e n 1 7 94 -17 97 , c u a n d o , d e n u e v o e n tie m p o s d e g u e r r a , el
g o b ie r n o v ir r e in a l e n f r e n t ó o tr o a m a g o d e c r is is , y ta m b ié n e n la c ris is im p e ria l
d e 1 8 08 -18 10 , q u e p r e c i p i tó el m o v i m i e n t o d e in d e p e n d e n c ia .
La c risis de la d é c a d a de lo s a ñ o s 1790
L a c r is is q u e s u c e d ió e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790 e n la N u e v a G r a n a d a
o c u r r ió e n el c o n te x to d e l e s ta b le c im ie n to e x ito s o d e u n g o b ie r n o r e p u b lic a n o e n
E s ta d o s U n id o s , y d e lo s d r a m á t ic o s s u c e s o s d e la R e v o lu c ió n fr a n c e s a . L as a u t o
r i d a d e s c o lo n ia le s e s p a ñ o la s , q u e d u r a n t e el d e c e n io a n t e r io r h a b ía n f o m e n ta d o
c ie r to s a s p e c to s c ie n tíf ic o s d e la I lu s tr a c ió n , c o m e n z a r o n e n el d e c e n io d e lo s
a ñ o s 179 0 a p e r c ib ir la s r e v o lu c io n e s n o r t e a m e r i c a n a y f r a n c e s a c o m o d if u s o r a s
d e l v e n e n o d e la s c o r r ie n te s d e l p e n s a m i e n to p o lític o c o n t e m p o r á n e o , q u e p o n ía
e n e n t r e d i c h o la m o n a r q u í a y a l e n t a b a el g o b ie r n o re p u b lic a n o .
E s te c a m b io d e e n f o q u e s e h iz o e v i d e n t e d u r a n t e el g o b ie r n o d e l v ir r e y Jo sé
d e E z p e le ta (1789-1797). S e m a n if e s tó e n el p e r ió d ic o p a tr o c in a d o p o r E z p e le ta ,
132 M a k c o P a i- ACr t íj - F k a n k S a m o r d
la p r im e r a p u b lic a c ió n p e r ió d ic a d e l p a ís , el Papel Periódico de la Ciudad de Sa n ta Fe

de Bogotá (1791-1797). C u a n d o a p a r e c ió el Papel Periódico, s u d ir e c to r , M a n u e l d e l
S o c o rr o R o d r íg u e z , p r o te g id o c u b a n o d e l v ir r e y , se c o lo c ó e n lo s r a n g o s d e lo s
m o d e r n is ta s al a p o y a r el " r a c io n a lis m o " y to m a r p a r tid o p o r la c ien c ia n a t u r a l
c o n te m p o r á n e a e n c o n tr a d e lo s d e f e n s o r e s d e la s v ie ja s n o c io n e s e s c o lá s tic a s . A
s e m e ja n z a d e o tr o s c r io llo s le tr a d o s . R o d r íg u e z e x p r e s ó u n p a tr io tis m o c ie n tíf i
co y e c o n ó m ic o . P u b lic a b a e n s a y o s q u e d e f e n d ía n la s c a p a c id a d e s a m e r ic a n a s y
q u e i m p u g n a b a n la s a s e v e r a c io n e s e u r o p e a s s o b r e la d e g e n e r a c ió n a m e r ic a n a .
O tr o s e n s a y o s m o s tr a b a n b a jo u n a lu z p o s itiv a la c u l t u r a m u is c a a n t e r io r a la
c o n q u is ta e s p a ñ o la . R o d r íg u e z a le n tó la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s a g r íc o la s y
d e d ic ó v a r io s n ú m e r o s d e l p e r ió d ic o a lo s p l a n te a m ie n to s d e Jo sé C e le s tin o M u
tis s o b re la q u in a . A sí m is m o , f o m e n tó el e s ta b le c im ie n to d e s o c ie d a d e s p a t r i ó t i
c a s p a r a p r o m o v e r el p r o g r e s o e c o n ó m ic o d e l p a ís .
P e ro e n ju lio d e 1791, R o d r íg u e z e m p e z ó a a la r m a r s e a n te lo s s u c e s o s d e
la R e v o lu c ió n fr a n c e s a . S in a b a n d o n a r s u p a tr io tis m o c ie n tífic o y e c o n ó m ic o ,
e n la s p á g in a s d e l Papel Periódico c e n s u r ó lo s a s a lto s r e v o lu c io n a r io s c o n t r a la
m o n a r q u ía y la Ig le sia , c o s a s d e la s q u e c u lp a b a , al m e n o s e n p a r te , a la s o b r a s
d e V o lta ire y, s o b r e to d o , d e R o u s s e a u . M u y p r o n to c o m e n z ó a p r e o c u p a r s e p o r
la in flu e n c ia e je r c id a ta n to p o r la re v o lu c ió n a n g lo n o r te a m e r ic a n a c o m o p o r la
fra n c e sa . A u n q u e e n el p e r ió d ic o n o m a n if e s tó h o s tilid a d h a c ia la r e v o lu c ió n
a n g lo a m e r ic a n a , e n u n a c a r ta p r i v a d a e n v ia d a a E s p a ñ a e n a b r il d e 1793, R o d r í
g u e z la m e n tó la p e n e tr a c ió n d e s u s in f lu e n c ia s r e p u b lic a n a s e n S a n ta Fe: " D e s d e
la e re c c ió n e n r e p ú b lic a lib re d e la s p r o v in c ia s a n g lo a m e r ic a n a s , h a n to m a d o
lo s p u e b lo s d e la A m é r ic a u n a s p e c to e n te r a m e n te d is tin to d e l q u e te n ía n . T o
d o s c u a n to s se p r e c ia n d e i l u s tr a d o s s o n u n o s p a n e g ir is ta s e n tu s ia s ta s [ d e lo s
r e v o lu c io n a r io s n o r te a m e r ic a n o s ] .., la m a te r ia c o m ú n d e la s te r tu lia s e r u d it a s
e s d i s c u r r ir y a u n f o r m a r p r o y e c to s a c e rc a d e la fa c ilid a d q u e h a y d e g o z a r la
m is m a i n d e p e n d e n c ia q u e a q u e llo s g o z a n " . A d e m á s , d e c ía : " lo s a c tu a le s s u c e
s o s d e la F ra n c ia h a n d a d o u n n u e v o v ig o r a e s to s p e r n ic io s o s ra c io c in io s " . L o s
p a r tic ip a n te s e n la s te r tu lia s " s e d e ja n t r a n s p o r ta r d e m a s ia d o d e l e n tu s ia s m o
p a tr ió tic o " h a s ta el p u n t o d e " p o n d e r a r lo s d e r e c h o s d e la n a tu r a le z a y d e la h u
m a n i d a d " y d e o lv id a r " q u e h a y s o b e r a n o s , le y e s y re lig ió n " . T a le s a n s ie d a d e s
se in te n s if ic a r o n a p a r ti r d e ju n io d e 1793, c u a n d o lle g ó la n o tic ia d e q u e E s p a ñ a
h a b ía d e c la r a d o la g u e r r a c o n tr a la R e v o lu c ió n fra n c e s a .
F u e e n e s te c o n te x to e n el q u e e s ta lló la c r is is p o lític a d e 17 94-1795 e n
S a n ta Fe d e B o g o tá . A d if e r e n c ia d e l m o v im ie n to c o m u n e r o , casi to d o s lo s p r o
ta g o n is ta s d e e s te d r a m a p e r te n e c ía n a la e lite d e la s o c ie d a d c o lo n ia l. F ig u r a
c e n tr a l e n a q u e llo s s u c e s o s fu e A n to n io N a r iñ o , u n c r io llo h ijo d e u n f u n c io n a
rio re a l e s p a ñ o l y c a s a d o c o n la h ija d e o tr o f u n c io n a r io d e a lto ra n g o , t a m b ié n
e s p a ñ o l. P o r la p o s ic ió n so c ia l y p o lític a d e s u fa m ilia , f u e n o m b r a d o te s o r e r o
d e lo s d ie z m o s d e S a n ta Fe. T a m b ié n e x p o r ta b a a z ú c a r y q u in a a E s p a ñ a y d e
a llí im p o r ta b a te la s. E ra ric o y d e m e n te a c tiv a y p o s e ía u n a b ib lio te c a d e u n o s
H i s t o r i a o í ; C o i o m b i a . P a Is t r a c . m t n t a í x i , s o o u -.d a o d iv id id a 133
2.000 v o lú m e n e s . N a r iñ o e r a u n r e p r e s e n t a n te s o b r e s a lie n te d e la ta r d í a I l u s t r a
c ió n c o lo n ia l. C o m o ta l, s e n tía u n in te r é s g e n e r a l p o r la s c ie n c ia s n a t u r a l e s y e n
s u e s t u d i o te n ía v a r io s in s t r u m e n t o s d e físic a . U n o s 60 to m o s d e s u b ib lio te c a
tr a t a b a n d e físic a , b o tá n ic a y o tr o s tó p ic o s c ie n tífic o s . P e ro t a m b ié n e r a e v i d e n
te s u e n t u s i a s m o p o r lo s filó s o fo s s o c ia le s y p o lític o s m o d e r n o s . S e d e s c u b r ir ía
q u e 78 d e s u s lib r o s f ig u r a b a n e n el índ ice d e la I n q u is ic ió n . E n tr e lo s a u t o r e s d e
s u b ib lio te c a e s ta b a n V o lta ire , D id e r o t, M a b ly y c r ític o s d e l c o lo n ia lis m o c o m o
R a y n a l y R o b e rts o n .
E n 1789, N a r iñ o e s c r ib ió u n e n s a y o d e c la r a in f lu e n c ia r o u s s e a u n ia n a . P o r
e s ta é p o c a f u e el a n f itr ió n d e te r tu lia s e n la s q u e lo s in te le c tu a le s m á s r e f in a d o s
d e la c a p ita l, e n tr e e llo s v a r io s c u r a s ilu s tr a d o s , le ía n y d is c u tía n p e r ió d ic o s e x
tr a n je r o s . N a r i ñ o ta m b ié n p l a n e a b a d e c o r a r u n e s t u d i o q u e lla m a b a s u s a n tu a r io
d e u n m o d o q u e b ie n p o d r í a l la m a r s e " e l kitsch d e la I lu s tr a c ió n " . L a s p a r e d e s
e s t a r ía n c o n s a g r a d a s a la L ib e r ta d , la F ilo so fía , la R a z ó n y a M in e r v a , la d io s a
d e l c o n o c im ie n to y d e la in v e n c ió n . C a d a p a r e d e s ta r ía d e c o r a d a c o n p i n t u r a s d e
p e r s o n a je s c lá s ic o s y m o d e r n o s , c o n s u c o r r e s p o n d i e n t e le y e n d a . A sí, S ó c ra te s
y R o u s s e a u r e p r e s e n t a b a n " la v e r d a d , la s o le d a d , el d e s in te r é s " y " e l e s tu d io
d e l c o r a z ó n d e l h o m b r e e n t o d a s la s n a c io n e s " . P lin io y B u ffo n r e p r e s e n t a b a n el
e s t u d i o d e la n a tu r a le z a ; T á c ito y R a y n a l, el c o n o c im ie n to d e la s n a c io n e s y lo s
h o m b r e s ; J e n o f o n te y W a s h in g to n , " filó s o f o s i n t r é p i d o s y g u e r r e r o s " , y C ic e ró n ,
D e m ó s te n e s y W illia m P itt, o r a d o r e s filó s o fo s , a m a n te s d e la P a tr ia . L a im a g e n
d e B e n ja m ín F r a n k lin t e n d r ía la le y e n d a " Q u i tó a l c ie lo el r a y o d e la s m a n o s y el
c e tr o a lo s tir a n o s " .
El e n t u s i a s m o d e N a r i ñ o p o r la s L u c e s lo lle v ó a s u p e r d ic ió n . E n 1793, e n
o tr o in c i d e n t e típ ic o d e l ilu m in is m o d e fin e s d e l p e r io d o c o lo n ia l, u n c a p itá n d e
la g u a r d i a v ir r e in a l le p r e s tó a N a r iñ o u n a h is to r ia d e la A s a m b le a C o n s titu c io
n a l f r a n c e s a , lib r o q u e , d e s p u é s in s is tir ía N a r iñ o , p r o v e n ía d e la b ib lio te c a d e l
v ir r e y m is m o . E n u n to m o d e e s ta o b r a N a r iñ o e n c o n tr ó la D e c la ra c ió n d e lo s
D e r e c h o s d e l H o m b r e , la c u a l tr a d u jo e i m p r im ió e n s e c r e to e n s u im p r e n t a y
d i s t r i b u y ó c o n d is c r e c ió n e n t r e s u s c o n o c id o s , e n lo s p r i m e r o s m e s e s d e 1794. La
i m p r e s ió n d e e s ta tr a d u c c ió n c o in c id ió c o n u n m o m e n to e n q u e E s p a ñ a in g r e s ó
a la a lia n z a e u r o p e a c o n tr a la R e v o lu c ió n f r a n c e s a . D u r a n t e lo s a ñ o s 1793 y 1794
c u a lq u i e r c o s a f r a n c e s a e r a t e n id a p o r p e lig r o s a e n lo s c ír c u lo s d e la a d m i n i s tr a
c ió n c o lo n ia l.
P r e c is a m e n te e n e s to s m e s e s el v ir r e y e m p e z ó a re c ib ir n o tic ia s q u e h a
b r ía n p o d i d o s e r u n p o c o a l a r m a n te s . E n fe b r e r o d e 1794 f u e i n f o r m a d o d e q u e
L u is d e R ie u x , u n m é d ic o f r a n c é s a m ig o d e N a r iñ o , h a b ía s o s te n id o e n a b r il d e
1793 q u e e r a h o r a d e " s a c u d i r el y u g o d e l d e s p o tis m o y f o r m a r u n a r e p ú b lic a in
d e p e n d i e n t e a e je m p lo d e la d e F ila d e lfia " . E n e s ta o c a s ió n , el v ir r e y s e c o n te n tó
c o n m a n d a r a R ie u x a r e s id ir e n s u h a c ie n d a c e rc a d e H o n d a . L u e g o , e n ju lio , u n
a b o g a d o c r io llo n o tific ó al v ir r e y q u e ( s e g ú n u n s u m a r i o d e la A u d ie n c ia ) N a r i
ñ o y o t r o n o ta b le d e S a n ta Fe, J o s é C a ic e d o y F ló re z , " tr a b a ja b a n el r e g la m e n to
134 M a r c o P a i .a c k 'i s - F r a n k S a f f o r d
q u e h a b ía d e s e r v ir le s d e N o r te e n la re v o lu c ió n e n e s te R e y n o p o r la s c o n s t i t u
c io n e s d e F ila d e lfía " . A h o r a , a c a s o u n p o c o m á s p r e o c u p a d o , e l v i r r e y p id ió q u e
el d e la to r se in filtr a s e e n el g r u p o c o n s p ir a d o r .
P e ro la s a u t o r i d a d e s s e a l a r m a r o n d e v e r a s a m e d ia d o s d e a g o s to d e 1794.
D e s p u é s d e s a lir el v ir r e y a u n o s d ía s d e d e s c a n s o e n G u a d u a s , u n o s jó v e n e s ,
c o n el fin d e a lb o r o ta r , fija ro n v a r io s p a s q u in e s e n S a n ta Fe lo s d ía s 18 y 19 d e
a g o s to . U n o re s u c ita b a el te m a d e lo s C o m u n e r o s y a m e n a z a b a p o n e r fin al d o
m in io e s p a ñ o l:
Si n o q u ita n los E stan co s,

si n o cesa la o p re sió n ,
se p e rd e rá lo ro b a d o ,
te n d rá fin la u s u rp a c ió n .
E ste s u c e s o p r o v o c ó a u n e s p a ñ o l, e s c r ib ie n te d e la s R e a le s C a ja s, a in f o r
m a r q u e él h a b ía o íd o d e o tr o e s p a ñ o l q u e " v a r io s d e lo s p r in c ip a le s s u je to s d e
S a n ta F e" se h a b ía n r e u n id o p a r a " f o m e n ta r u n a s u b le v a c ió n e n el R e y n o , p a r a
h a c e rle a d o p t a r la p r e te n d i d a lib e r ta d q u e p ie n s a n a lg u n o s in q u ie to s d is f r u ta n
lo s F ra n c e s e s , y q u e p a r a el e fe c to se h ic ie r o n p o r c in c o d e lo s c ó m p lic e s a e s ta
tr a m a in fa m e , g e n e r o s a s o f e r ta s d e d in e r o y g e n te " . S a b ie n d o d e la c irc u la c ió n
d e la tr a d u c c ió n d e lo s D e re c h o s d e l H o m b r e , el e s c r ib ie n te e s p a ñ o l p e n s ó q u e
p o d r ía h a b e r a lg o d e v e r d a d e n el r e la to d e u n a a m e n a z a d a r e v o lu c ió n c rio lla , y
se a p r e s u r ó a a v is a r a la s a u to r id a d e s .
C o n e s ta s n o tic ia s el v ir r e y v o lv ió i n m e d ia ta m e n te a la c a p ita l y e n c o m e n
d ó a lo s o id o r e s tre s c a u s a s d is tin ta s : s o b re lo s a u to r e s d e lo s p a s q u in e s , la im
p r e s ió n d e lo s D e re c h o s d e l H o m b r e y la s u p u e s t a c o n s p ir a c ió n . U n e s p a ñ o l q u e
p a r e c ía r e s p o n s a b le d e lo s p a s q u in e s id e n tific ó a a lg u n o s e s t u d i a n t e s c rio llo s
c o m o c ó m p lic e s y c o n f ir m ó la e s p e c ie d e u n a c o n s p ir a c ió n . A sí la in v e s tig a c ió n
d e lo s p a s q u in e s c o in c id ió c o n la d e la c o n s p ir a c ió n y se e n f o c ó e n g r a n p a r te
e n lo s e s t u d ia n te s y p r o f e s o r e s d e l C o le g io d e l R o s a rio . C o m o N a r i ñ o se h a b ía
id e n tif ic a d o c o m o tr a d u c t o r d e lo s D e re c h o s d e l H o m b r e y p a r ti c ip a n te e n la s u
p u e s ta c o n s p ir a c ió n , ta m b ié n , p r o n to lle g ó a s e r el b la n c o p r in c ip a l d e la s in v e s
tig a c io n e s d e lo s o id o re s . M ie n tr a s lo s o id o r e s c o n d u c ía n s u s p e s q u is a s , el v irre y
c o n v o c ó al c le ro a p r e d ic a r c o n tr a la h e re jía y la in f id e lid a d , y e n v ió a d v e r te n c ia s
a lo s g o b e r n a n te s e s p a ñ o le s d e lu g a r e s ta n d is ta n te s c o m o V e n e z u e la y C u b a .
El v ir r e y y lo s o id o r e s p r o n to se c o n v e n c ie r o n d e q u e lo s tr e s h e c h o s (los
p a s q u in e s , la im p r e s ió n d e lo s D e re c h o s d e l H o m b r e y la " c o n s p ir a c ió n " ) c o n s ti
tu ía n s u c e s o s e n tr e la z a d o s , si n o p a r te s d e u n p la n in te g r a l p a r a u n a s u b le v a c ió n
r e p u b lic a n a . El 19 d e s e p tie m b r e , a n te s d e c u m p lir u n m e s d e in v e s tig a c io n e s ,
el v ir r e y in f o r m ó al g o b ie r n o re a l q u e lo s c u a tr o e s tu d ia n te s a u t o r e s d e lo s p a s
q u in e s y " a lg u n o s s u je to s d e m á s e d a d se p r o p o n ía n p r o p a g a r e n t o d a s a q u e lla s
P ro v in c ia s la s p e r v e r s a s m á x im a s d e la lla m a d a lib e r ta d p o r lo s F ra n c e s e s ; h a
c ie n d o e s te e n c a r g o a d if e r e n te s c o le g ia le s , y o tr a s p e r s o n a s , d e la s c u a le s h a b ía
H i s t o r i a d i : C o l o m b i a . í ’ a i s i RA C M i M A r x i , s c x i l d a d d i \ i d i d a 135
a lg u n o s y a e n la s P r o v i n c i a s ... P a r e c e q u e e r a n y a b a s ta n te s lo s c o lig a d o s y q u e
se lis o n g e a b a n d e c o n t a r p a r a s u i n te n to c o n lo s I n d io s " , u n a e x tr e m a i n t e r p r e
ta c ió n d e a l g u n a s c o n v e r s a c io n e s c a s u a le s e n el R o s a rio . El v ir r e y s ig u ió : " L a
p r in c ip a l c a u s a d e e s ta i n t e n t a d a s u b le v a c ió n , p a r e c e , q u e e r a el o d io q u e tie n e n
io s c r io llo s a lo s E u r o p e o s .. ." . E n c u a n to a N a r iñ o , s e g ú n el v ir r e y , s u p e lig r o
s id a d se c o n f ir m ó p o r el d e s c u b r i m i e n to e n tr e s u s e f e c to s d e m u c h o s in d ic io s
d e e n tu s ia s m o r e p u b lic a n o , i n c l u y e n d o u n d ib u jo d e u n o b e lis c o c o n la l e y e n d a
"Libertas n u llo v e n d itu r a uro" (" L a l ib e r ta d n o s e v e n d e a n i n g ú n p re c io " ) .
L a p r e o c u p a c ió n d e l v ir r e y y lo s o id o r e s se e n f o c ó c o m p le ta m e n te e n
el p e lig r o f r a n c é s ; p u s i e r o n p o c a a te n c ió n a la in f lu e n c ia d e la jo v e n r e p ú b lic a
n o r te a m e r ic a n a , a p e s a r d e q u e el e n tu s ia s m o d e lo s i l u s tr a d o s p o r e s ta s d o s
r e p ú b lic a s s e e x p r e s a b a e n m á s o m e n o s p a r te s ig u a le s . O b v ia m e n te , el h e c h o
d e q u e E s p a ñ a y a e s ta b a e n g u e r r a c o n la R e v o lu c ió n f r a n c e s a in flu ía e n e s te
e n f o q u e . E n la m i s m a c o m u n ic a c ió n d e l 19 d e s e p tie m b r e , el v ir r e y n o tó q u e s u s
c o r r e s p o n s a le s e n C u b a y V e n e z u e la h a b ía n e x p r e s a d o el te m o r d e q u e a tr a v é s
d e lo s río s d e V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a , p o d r í a lle g a r a y u d a m ilita r d e lo s
f r a n c e s e s a lo s s u b l e v a d o s c rio llo s .
L o s s u c e s o s d e 1794 r e v e la r o n lo s s e n tim ie n to s d e d e b i l i d a d y v u ln e r a b ili
d a d d e lo s g o b e r n a n te s , a s í c o m o u n a b r e c h a s a t u r a d a d e a n ta g o n is m o y d e s c o n
fia n z a e n tr e lo s " e s p a ñ o l e s e u r o p e o s " y lo s " e s p a ñ o le s a m e r ic a n o s " . T e m e r o s o
d e u n a s u b le v a c ió n , el v ir r e y p u s o e n a le r ta a la t r o p a y p r o h ib ió el in g r e s o d e
c r io llo s a lo s c u a r te le s . E n la in v e s tig a c ió n ju d ic ia l, lo s o id o r e s d e la A u d ie n c ia
s o lo c o n f ia r o n e n la a y u d a d e e s p a ñ o le s e u r o p e o s . A lla n a r o n la s r e s id e n c ia s d e
lo s c r io llo s e n b u s c a d e a r m a s y la s d e lo s in te le c tu a le s c r io llo s e n b u s c a d e li
b r o s p e lig r o s o s . L a s o s p e c h a g e n e r a liz a d a d e lo s f u n c io n a r io s c o n tr a to d o s lo s
c r io llo s a g r a v ió al c a b ild o d e S a n ta Fe, d o m i n a d o p o r e s to s . E ste c u e r p o se q u e jó
d e q u e el g o b ie r n o v ir r e in a l i m p u g n a b a s is te m á tic a m e n te la r e p u ta c ió n d e lo s
p a tr ic io s m á s r e s p e ta b le s , c o m o p r e f e r ía n a u t o d e n o m i n a r s e lo s c r io llo s n o ta b le s .
L os te m o r e s y r e s e n t im i e n t o s e n t r e c rio llo s y p e n i n s u l a r e s p r o n t o e n c o n tr a r ía n
u n a n u e v a e x p r e s i ó n c u a n d o el v ir r e y , a c tu a n d o a p e tic ió n d e lo s e s p a ñ o le s d e la
c iu d a d , a n u l ó la e le c c ió n h e c h a p o r el c a b ild o d e d o s a lc a ld e s c rio llo s y a c o m o d ó
a u n p e n i n s u l a r e n u n o d e lo s d o s c a rg o s . L o s o id o r e s d e la A u d ie n c ia d e c la r a
r o n q u e n o p o d í a n c o n f ia r e n q u e lo s a lc a ld e s c rio llo s s u m i n is t r a r í a n la a y u d a
p o lic ia l r e q u e r i d a .
M ie n tr a s ta n to , lo s o id o r e s s o m e tía n a to d a s u e r te d e t r a ta m ie n to s a r b i
t r a r io s a lo s im p lic a d o s e n el ju ic io a N a r iñ o y a lo s e s t u d i a n t e s s o s p e c h o s o s . E n
s u ju ic io , N a r i ñ o d e f e n d i ó la im p r e s ió n d e lo s D e r e c h o s d e l H o m b r e s e ñ a la n d o
q u e lo s p r in c ip io s d e la s o b e r a n ía p o p u l a r y a h a b ía n s id o p u b lic a d o s e n p e r ió
d ic o s e s p a ñ o le s , e in c lu s o a l g u n o s p o r p a r te d e u n o d e lo s o id o r e s d e la m is m a
A u d ie n c ia . M á s g r a v e a ú n , lo s o id o r e s se e n t e r a r o n d e q u e la d e f e n s a d e N a r iñ o
e s ta b a s ie n d o c o p i a d a e ib a a c ir c u la r e n t r e la e lite c rio lla . I n m e d ia ta m e n te , s in
ju ic io , e n v i a r o n el a b o g a d o d e N a r iñ o , s u c u ñ a d o J o sé A n to n io R ic a u rte , a s u f r ir
136 M a r l :o P a i .a c k .i s - P r a n k S a i k i r d
p r is ió n e n C a r ta g e n a . P o r e s o n o s o r p r e n d e q u e n i n g ú n o tr o a b o g a d o q u is ie r a
h a c e rs e c a rg o d e la d e f e n s a d e N a r iñ o . (A ñ o s d e s p u é s , R ic a u rte m o r ir ía p r is io
n e r o e n C a r ta g e n a , s in h a b e r s id o a c u s a d o ni ju z g a d o ) . N a r iñ o fu e s e n te n c ia d o a
d ie z a ñ o s d e p r is ió n e n Á fric a , al e x ilio p e r p e t u o y a la c o n f is c a c ió n d e to d o s s u s
b ie n e s. El im p r e s o r re c ib ió u n a c o n d e n a d e tre s a ñ o s y la p r o h ib ic ió n d e e je rc e r
s u o ficio.
E n el c a s o d e lo s p a s q u in e s y la s u p u e s t a c o n s p ir a c ió n , lo s o id o r e s e n c a r
c e la ro n a m u c h o s jó v e n e s c rio llo s ; s in a c u s a rlo s , lo s s o m e tie r o n a i n tim id a c ió n y
a l m e n o s d o s d e e llo s s u f r ie r o n t o r tu r a . L o s o id o r e s d ie r o n fe a c u a lq u ie r e v i d e n
c ia a u n q u e fu e r a so lo d e o íd o s . D e s p u é s d e p a s a r d o s a ñ o s e n la c á rc e l d e S a n ta
Fe, lo s tr e s e s t u d ia n te s c r io llo s d e lo s p a s q u in e s r e c ib ie r o n c o n d e n a s e n tr e se is
y o c h o a ñ o s d e p r is ió n e n el M a r r u e c o s e s p a ñ o l, s e g u id o s d e l e x ilio p e r p e tu o .
O tr o s d ie z s o s p e c h o s o s d e l s u p u e s t o c o m p lo t, a u n q u e n u n c a f u e r o n ju z g a d o s ,
f u e r o n e n v ia d o s a c á rc e le s d e E s p a ñ a , a d u c ie n d o q u e , e n r a z ó n d e s u s r e la c io n e s
s a n ta f e r e ñ a s , n o p o d í a n m a n te n e r s e b ajo s e g u r id a d e n la c iu d a d , a d e m á s d e q u e
s u s c o n v e r s a c io n e s p o d r í a n c o r r o m p e r a s u s g u a r d ia n e s . T a m b ié n a d u je r o n los
o id o r e s q u e , d a d a s la s c o n tr a d ic c io n e s e n lo s te s tim o n io s d e lo s s o s p e c h o s o s ,
s e r ía n e c e s a r io a p lic a r le s la t o r tu r a , lo c u a l n o p o d r ía h a c e r s e b ie n e n S a n ta Fe
s in e x a s p e r a r a la p o b la c ió n lo cal y p r o v o c a r u n a re a c c ió n . (T a m b ié n e x p lic a ro n
el fr a c a s o e n e x tr a e r p r u e b a s ir r e c u s a b le s e n la s t o r t u r a s y a a d m i n i s tr a d a s p o r
" f a lta d e a p a r e n te s in s tr u m e n to s " ) .
L o s ju e c e s e n v ia r o n a F ra n c is c o A n to n io Z e a a u n a c á rc e l e s p a ñ o la , a p e
s a r d e q u e a d m itie r o n q u e n o te n ía n p r u e b a s c o n tr a él. E x p lic a r o n q u e lo h a b ía n
m a n d a d o fu e r a d e l v ir r e in a to , " a t e n d i d a su in s tr u c c ió n e ín tim a a m is ta d " c o n
N a r iñ o y R ie u x , y p o r q u e e r a " u n o d e lo s m á s n o c iv o s y p e r ju d ic ia le s d e e s te
R e y n o " . Z e a e s tu v o c in c o a ñ o s p re s o , s e g u id o s d e d ie z a ñ o s d e e x ilio e n E s p a ñ a .
E n 1800, el C o n s e jo d e In d ia s , c o n p a la b r a s q u e a la b a b a n el c e lo d e l v ir r e y y la
A u d ie n c ia , c la r a m e n te re c o n o c ió q u e e s to s , in f lu id o s p o r la s c ir c u n s ta n c ia s d e l
m o m e n to , h a b ía n re a c c io n a d o d e u n a m a n e r a e x c e s iv a . E n el a c to el C o n s e jo
d e c la r ó lib re s a to d o s lo s p r is io n e r o s d e la s u p u e s t a c o n s p ir a c ió n g r a n a d in a . S in
e m b a r g o , e n 1806, e s to s n e o g r a n a d in o s to d a v ía e s ta b a n e n E s p a ñ a s o lic ita n d o
p e r m is o p a r a r e g r e s a r a s u tie rra .
C u r io s a m e n te , lo s o id o r e s n o h ic ie r o n c a u s a c o n tr a d o s d e lo s h o m b r e s
m á s i m p o r ta n te s s o s p e c h o s o s d e la s u p u e s t a c o n s p ira c ió n : Jo sé C a ic e d o y F ló
re z y Jo sé M a ría L o z a n o . E n el c a s o e s p e c ífic o d e L o z a n o , e x p lic a r o n q u e se h a
b ía n a b s te n id o d e p e r s e g u ir lo p o r s e r te n ie n te c o r o n e l d e m ilic ia s y a d e m á s u n
g r a n te r r a te n ie n te . P r o b a b le m e n te s im ila r e s c o n s id e r a c io n e s o b r a r o n e n c u a n to
a C a ic e d o .
N o se s a b e h a s ta q u é p u n t o h a b ía u n a c o n s p ir a c ió n . P a re c e c la r o q u e a l
g u n o s c r io llo s m á s o m e n o s ilu s tr a d o s d e S a n ta Fe se e n t u s ia s m a r o n p o r la r e
v o lu c ió n n o r te a m e r ic a n a y la C o n s titu c ió n r e p u b lic a n a d e F ila d e lfia . T a m b ié n
a lg u n o s se s e n tía n a tr a íd o s p o r lo s p r in c ip io s a n u n c ia d o s p o r la R e v o lu c ió n
: l i s i f i RJA d i; C o l o m b i a , í ’ a i s f k a c m l n v a í x ), s o c ' i i d a d d i v i d i d a 137
fra n c e s a . P e ro e n la in v e s tig a c ió n n o s a lió n i n g u n a e v id e n c ia c o n v in c e n te d e u n

c o m p lo t p a r a u n a s u b le v a c ió n , s o lo a l g u n a s c o n v e r s a c io n e s s o b r e lo q u e a c a s o
p o d r ía s u c e d e r . E n to d o c a s o lo s te s tim o n io s d e la p e s q u is a o fr e c e n u n a m u e s tr a
i n te r e s a n te d e l b a g a je in te le c tu a l d e lo s e s t u d i a n t e s n e o g r a n a d i n o s d e la ú l t i
m a d é c a d a d e l s ig lo xvm. A l p a r e c e r , a d if e r e n c ia d e N a r iñ o , lo s e s t u d i a n t e s n o
d i s p o n ía n d e m u c h o m a te r ia l d e le c tu r a p a r a a l i m e n t a r s u s p e n s a m ie n to s . S in
e m b a r g o , c ir c u la b a e n tr e e llo s la n o c ió n d e q u e lo s c o n q u i s t a d o r e s e s p a ñ o le s
f u e r o n u n o s u s u r p a d o r e s q u e t r a t a r o n c o n c r u e l d a d a lo s in d íg e n a s . S a b ía n q u e
lo s e s c rito s d e L a s C a s a s e s t a b a n p r o h i b i d o s p o r s u s c o n d e n a s a la C o n q u is ta ,
p e r o a le g a b a n q u e n i n g u n o h a b ía le íd o s u s tra b a jo s . L o s e s tu d i a n t e s , c o n s e g u
r id a d , f u e r o n e s t i m u la d o s p o r la R e v o lu c ió n fr a n c e s a y e s p e r a b a n v a g a m e n te la
im p la n ta c ió n d e u n s is te m a r e p u b lic a n o . Y se p r e g u n t a b a n si p o d r í a r e p e tir s e
a lg o c o m o el m o v im ie n to c o m u n e r o .
L a r e b e lió n c o m u n e r a t a m b ié n t u v o r e s o n a n c ia e n la m e n te d e A n to n io
N a r iñ o . A l lle g a r a C á d iz e s c a p ó y s e d ir ig ió a M a d r id , c o n e s p e r a n z a s d e re c ib ir
u n p e r d ó n re a l. E n te r a d o d e la s p o c a s p r o b a b il i d a d e s d e o b te n e r lo y te m ie n d o
s u c a p tu r a , v ia jó a F ra n c ia , d o n d e c o n v e r s ó c o n o tr o s e x ilia d o s h is p a n o a m e r ic a
n o s. D e a llí se d ir ig ió a I n g la te r r a y le p la n te ó al g o b ie r n o b r itá n ic o u n a p o s ib le
a y u d a a u n m o v im ie n to d e in d e p e n d e n c i a , p e r o s e d i s g u s tó c u a n d o c o n c lu y ó
q u e lo s b r itá n ic o s q u e r ía n t o m a r el lu g a r d e lo s e s p a ñ o le s c o m o a m o s c o lo n ia le s .
E n 1797 r e g r e s ó s e c r e ta m e n te a la N u e v a G r a n a d a . S u c o m p o r t a m i e n t o m o s
tr a b a u n a a c u s a d a a m b iv a le n c ia a n te la a u t o r i d a d e s p a ñ o la . A ú n e s p e r a b a u n a
a m n is tía re a l. P e ro m ie n t r a s a g u a r d a b a ta n b u e n a s n o tic ia s , e m p e z ó a in v e s tig a r
ta s p o s ib ilid a d e s d e u n le v a n ta m ie n to e n G u a n e n tá , la tie r r a d e lo s C o m u n e r o s .
D is f r a z a d o , a v e c e s d e c u r a , v ia jó p o r lo s c a m in o s m e n o r e s d e la s p r o v in c ia s d e l
n o r te , to m a n d o la t e m p e r a t u r a p o lític a y c o n v e r s a n d o e s p e c ia lm e n te c o n lo s s a
c e r d o te s , c u y a in f lu e n c ia c o n s id e r a b a d e g r a n im p o r ta n c ia . H a lló q u e la a lc a b a la
to d a v ía f a s tid ia b a al p u e b lo p o r q u e se r e c a u d a b a r i g u r o s a m e n t e s o b r e b ie n e s
d e m u y p o c o v a lo r. La tr a ic ió n d e la c la s e a lta lo c a l e n 1781, q u e s a lv ó el p e lle jo
a c o s ta d e lo s p o b r e s , t o d a v ía e n c e n d ía la m e m o r ia p o p u l a r . T a m b ié n s e r e c o r
d a b a c o n ira la r e p r e s i ó n q u e s ig u ió a l m o v im ie n to , e n e s p e c ia l la s u e r te d e lo s
c o n d e n a d o s a c o lo n iz a r el is tm o d e P a n a m á . N a r iñ o h a lló al p u e b lo d e G u a n e n tá
" g e n e r a lm e n te d e s c o n te n to " , a u n q u e d e m a s i a d o ig n o r a n t e c o m o p a r a c o m e n
z a r s u p r o p i a re b e lió n .
N a r iñ o e la b o r ó c o n c ie r to d e ta lle u n p la n in s u r r e c c io n a l. E n m u c h o s a s
p e c to s , e r a u n e s q u e m a d e n a t u r a l e z a c a u d ille s c a q u e lle g a r ía a e n c o n tr a r s e a
v e c e s e n la e r a r e p u b lic a n a p o s te r io r . S e g ú n N a r iñ o , la r e b e lió n d e b e r ía e m p e z a r
e n el c a m p o , n o e n la c a p ita l. El r e c lu ta m ie n to d e l p u e b lo c a m p e s in o se fa c ilita r ía
p o r q u e s e r ía u n a in t e r r u p c i ó n b ie n v e n id a al te d io d e la v i d a r u r a l. L a s g e n te s
d e la c i u d a d n o s e e n t u s i a s m a r ía n ta n fá c ilm e n te . E n t o d o c a s o , h a b ía tr o p a s
e n S a n ta F e y, c o m o y a lo s a b ía p o r e x p e r ie n c ia p r o p ia , c u a lq u i e r c o m p lo t e n
la c a p ita l s e r ía r á p i d a m e n t e d e s c u b ie r to . N a r iñ o p e n s a b a ir a P a lo g o r d o , e n tr e
138 M a r c o F a i ac k is - I t c a n k S a i f o r d
B a ric h a ra y S im a c o ta , e n d o n d e h a b ía c u a d r illa s d e h o m b r e s te m ib le s q u e p o
d r ía n g a n a r s e c o n " p r o m e s a s " . C o n e s to s se p r e s e n ta r ía e n u n p u e b lo el d ía d e
m e r c a d o p a r a g a n a r m á s a d e p to s . L u e g o e s c rib ir ía a lo s c a b ild o s y a los c u r a s
d e la p r o v in c ia p a r a a u m e n t a r el a p o y o . P o r s u p u e s to , N a r iñ o te n ía la i n t e n
c ió n d e to m a r s e la s o fic in a s lo c a le s d e r e c a u d a c ió n d e im p u e s to s . C a lc u ló q u e
e n la r e g ió n c ir c u n d a n te p o d r ía m o v iliz a r s e u n a p o b la c ió n d e 7 0 .00 0 p e r s o n a s .
L as tr o p a s d e la c a p ita l n o p o d r í a n v e n c e rlo s ; n o e s ta b a n f a m ilia r iz a d a s c o n el
te r r e n o a b r u p to d e e s ta s p r o v in c ia s y la a y u d a m ilita r d e C a r ta g e n a n o p o d r í a
lle g a r r á p id a m e n te , si e s q u e lle g a b a , p o r q u e E s p a ñ a e s ta b a d e n u e v o e n g u e r r a
c o n I n g la te r r a . N a r iñ o c r e ía q u e , a u n s in a r m a s d e fu e g o , s u s r e c lu ta s p o d r ía n
e n f r e n ta r a la s tr o p a s re a le s t o m a n d o el c o n tr o l d e la s cabuyas, q u e e r a n el ú n ic o
m e d io d e c r u z a r lo s p r o f u n d o s d e s p e ñ a d e r o s d e lo s río s d e la r e g ió n .
S in e m b a r g o , d e s p u é s d e e s ta la b o r d e re c o n o c im ie n to y p r e p a r a c ió n ,
N a r iñ o c o n tin u ó a m b iv a le n te . N o se c o n v e n c ía d e l c a m in o in s u r g e n te , q u iz á s
p o r q u e n o s e n tía q u e el a p o y o d e lo s c u r a s lo c a le s e r a s u fic ie n te . S o lo d o s m o s
tr a r o n a b ie r ta s im p a tía y u n o e s ta b a d i s p u e s to a c o la b o r a r s ie m p r e y c u a n d o la
re lig ió n n o fu e r a a ta c a d a . N o o b s ta n te , a lg u n o s o tr o s a c e p ta r o n lo s p a n f le to s
o fr e c id o s p o r N a r iñ o , e n tr e e s to s el C ontrato social d e R o u s s e a u y u n a c o p ia d e la
C o n s titu c ió n fra n c e s a . E n to d o c a s o , N a r iñ o r e g r e s ó a S a n ta F e y lo c o n fe s ó t o d o
p r im e r o al a r z o b is p o y lu e g o , c u a n d o e s te lo d e la tó , al v irre y . C o n f ia b a e n la c le
m e n c ia d e s p u é s d e s u c o n f e s ió n c o m p le ta , p e r o la s a u t o r i d a d e s lo c o n s id e r a r o n
d e m a s ia d o p e lig r o s o p a r a s e r lib e r a d o y p e r m a n e c ió p r e s o h a s ta 1803, c u a n d o
f u e p u e s to e n lib e r ta d s o lo p o r q u e p a r e c ía e s ta r m u r ié n d o s e .
A n to n io N a r iñ o e r a u n h o m b r e s in g u la r . N o p u e d e d e c ir s e q u e tip ific a b a
la e lite c rio lla ; p e r o s u tr a y e c to r ia a r r o ja lu z s o b r e el e s ta d o d e á n im o d e la s o c ie
d a d c o lo n ia l e n la s p o s tr im e r ía s d e l s ig lo xviii. La c ris is d e 1 7 9 4-1 79 5 p u s o a las
e lite s c r io lla s a r e c o r d a r la r e b e lió n c o m u n e r a d e 1781 y p r o f u n d iz ó el a n t a g o
n is m o e n tr e lo s c rio llo s i l u s tr a d o s y lo s g o b e r n a n te s e s p a ñ o le s , a u n q u e e s to n o
p a r e c ió a f e c ta r d e m a s ia d o s u le a lta d al re y . El p u e b lo , al m e n o s e n la s p r o v in c ia s
d e l n o rte , c o m o d e s c u b r ió N a r iñ o , c o n tin u a b a d e s c o n te n to c o n lo s im p u e s to s
c o lo n ia le s . C o n el lid e r a z g o c rio llo , p o d r ía s e r lle v a d o a la re b e lió n . L os f u n
c io n a r io s d e la C o r o n a ta m b ié n te n ía n p r e s e n te , y v iv id a m e n te , el p r e c e d e n te
c o m u n e r o . T e m ía n q u e n o p o d r í a n c o n te n e r o tr a in s u r r e c c ió n , n o so lo p o r la
d e b ilid a d d e la s f u e r z a s a r m a d a s , s in o p o r q u e q u iz á s p o c o s c r io llo s a c u d ir ía n
e n a p o y o d e l g o b ie rn o .
La c r e c ie n te d e s u n ió n e n tr e la s a u to r id a d e s e s p a ñ o la s y la s e lite s c rio lla s
se h iz o p a te n te e n d o s r e s p u e s ta s d if e r e n te s a la c risis d e la d é c a d a d e los a ñ o s
1790. E n 1796, M a n u e l d e l S o c o rro R o d r íg u e z e s c rib ió u n a c a r ta a M a n u e l G o d o y ,
el lla m a d o " P r ín c ip e d e la P a z " y el p o d e r d e tr á s d e l tr o n o e s p a ñ o l. Le a d v e r tía
el fe r v ie n te r e a lis ta R o d r íg u e z q u e e n la N u e v a G r a n a d a " e l e s p í r i t u d e i n d e
p e n d e n c ia y lib e rtin a je " ib a " e c h a n d o c a d a d ía ra íc e s m á s p r o f u n d a s " y el e je m
p lo d e E s ta d o s U n id o s y d e l s is te m a r e p u b lic a n o e r a c a d a v e z m á s lla m a tiv o .
A tr ib u ía la a lie n a c ió n a m e r ic a n a d e l s is te m a e s p a ñ o l a m u c h o s m a le s , in c lu id o
[ h b l 'O RIA OK G h . O M U I A . Í ’ a IS 1 -R A C M I:.\ ) A r x \ SCX'U- DAO DJ\ ID ! 0 A 139
el " d e s p r e c i o " q u e el c le r o d e m o s t r a b a p o r lo s p o b r e s y el c o m p o r ta m ie n to d e
lo s f u n c io n a r io s d e p r o v in c ia , q u e s o lo b u s c a b a n e n r iq u e c e r s e . S u b r a y a b a , a d e
m á s , la e x c lu s ió n d e lo s e s p a ñ o le s a m e r ic a n o s d e lo s c a r g o s d e g o b ie r n o . A n o
tó la " e x a s p e r a c ió n " e n lo s " e s p í r i tu s a m e r ic a n o s " p o r la d u r e z a c o n q u e e r a n
t r a t a d o s y m u c b o m á s a b o r a , c u a n d o s a b ía n q u e v a r io s m a g i s t r a d o s e u r o p e o s
" a c o n s e ja r o n y s ig u e n a c o n s e ja n d o " q u e n o s e n o m b r a s e n a m e r ic a n o s e n p u e s
to s g u b e r n a m e n ta le s . A u n q u e b a b ía m u c h o s a m e r ic a n o s i n s t r u i d o s e id ó n e o s
p a r a a s u m i r r e s p o n s a b i li d a d e s d e g o b ie r n o , e r a n d e s d e ñ a d o s p o r q u ie n e s c o n
t r o l a b a n el s is te m a . C u a n d o se d a b a p r e f e r e n c ia a e s p a ñ o le s ig n o r a n te s s o b r e
a m e r ic a n o s ilu s tr a d o s , ta le s e s p a ñ o le s se c o n v e r tía n e n o b je to d e la m o fa d e lo s
a m e r ic a n o s , q u i e n e s p e r d í a n la fe e n el g o b ie r n o e s p a ñ o l. Si E s p a ñ a d e s e a b a
v o lv e r a g a n a r y m a n t e n e r la le a lta d d e lo s h is p a n o a m e r ic a n o s , d e b ía n o m b r a r a
lo s m e jo r e s d e e llo s e n lo s c a r g o s a lto s .
L a b r e c h a d e a c ti t u d e s e n t r e lo s g o b e r n a n te s e s p a ñ o le s y lo s h i s p a n o a
m e r ic a n o s g o b e r n a d o s se a p r e c ia e n o tr a c a r ta q u e el v ir r e y E z p e le ta , el p a t r ó n
d e R o d r íg u e z , e n v ió el m is m o a ñ o d e 1796 a G o d o y . E n e s ta c a r ta E z p e le ta r e
c o m e n d ó u n a p o lític a c o n tr a r ia a la q u e p e d ía s u p r o t e g i d o c r io llo R o d r íg u e z .
H a b la n d o e n n o m b r e d e lo s o id o r e s d e la A u d ie n c ia y d e l a r z o b is p o , E z p e le ta
s u g e r ía u n a p o lític a c u i d a d o s a q u e fa v o r e c ie r a a lo s e s p a ñ o le s s o b r e lo s h i s p a
n o a m e r ic a n o s c o m o u n m e d io d e r e te n e r el m a n d o e n la s c o lo n ia s , a d u c ie n d o
la le a lta d d e lo s p e n in s u la r e s . A sí p u e s , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790 y a e r a
e v i d e n t e el s e n tim ie n to d e a lie n a c ió n d e n u m e r o s o s c r io llo s e d u c a d o s . P e ro la s
c o n c lu s io n e s d e e s to s y d e m u c h o s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s e n c u a n to a q u é d e b ía
h a c e r s e a l r e s p e c to c o n t r a s ta b a n r a d ic a lm e n te .
L [ v ís p X r [ TX l [ In TX p X n T X n N i[
L a c r is is d e 1 7 9 4 -1 7 95 h iz o b r o t a r el d e s c o n te n to c r io llo c o n el r é g im e n e s
p a ñ o l y la e x a s p e r a c ió n c o n tr a lo s e s p a ñ o le s e n g e n e r a l. S in e m b a r g o , e n é p o c a s
a p a c ib le s e s to s s e n tim ie n to s te n d í a n a d e b ilita r s e , p u e s p r i m a b a n d e n u e v o lo s
la z o s d e fa m ilia y a m i s t a d e n t r e c r io llo s y e s p a ñ o le s , a s í c o m o s u s r e la c io n e s c o
m e r c ia le s o p r o f e s io n a le s . ¿ H a s ta q u é p u n t o e x is tió e n 18 00 -18 08 u n f u n d a m e n to
p a r a la g e s ta c ió n d e u n m o v im ie n to d e in d e p e n d e n c i a , f u e r a d e la d e s c o n f ia n z a
m u t u a i n d u c i d a t e m p o r a lm e n t e p o r la s c r is is e n tr e la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s y
lo s i n m ig r a n t e s h i s p a n o s , p o r u n a p a r te , y la s e lite s c r io lla s , p o r o tr a ? ¿ E x istió
ta m b i é n u n f u n d a m e n t o p o s itiv o p a r a el n a c io n a lis m o , e n c u a n to s e n tim ie n to
c o m p a r t i d o d e i d e n t i d a d c o n la N u e v a G r a n a d a c o m o l u g a r g e o g r á f ic o y c o m o
p u e b lo ? L o s s u c e s o s d e 181 0 y p o s te r io r e s d e ja r ía n e n c la r o q u e la s i d e n t i d a d e s
lo c a le s y p r o v in c ia le s s e g u ía n s ie n d o f u e r te s ; n o o b s ta n te , p o r lo m e n o s e n a l g u
n o s c r io llo s i l u s tr a d o s sí p a r e c e h a b e r s e d e s p e r t a d o u n s e n tim ie n to in c ip ie n te d e
i d e n t i d a d n e o g r a n a d i n a a n te s d e f in a liz a r el p e r io d o c o lo n ia l.
El m u c h a s v e c e s c ita d o Im a g ined C o m m u n ities, d e B e n e d ic t A n d e r s o n ,
s o s tie n e q u e lo s p e r ió d ic o s d e l p e r io d o c o lo n ia l ta r d ío , p u b lic a d o s e n la N u e
140 M \ K C O IÂ I.A C U>5 - F r a S K S A t fO R n
v a G r a n a d a e n tr e 1791 y 1810, c o n tr ib u y e r o n a d e s a r r o l l a r u n s e n tim ie n to d e

c o m u n id a d c o m p a r tid a e n tr e la s e lite s c rio lla s d e d iv e r s a s r e g io n e s . P e ro lo s
p e r ió d ic o s n o f u e r o n el ú n ic o v ín c u lo e n tr e la s d iv e r s a s r e g io n e s . L o s e s tu d io s
u n iv e r s ita r io s e n lo s c o le g io s d e S a n ta F e r e u n ie r o n a e s t u d i a n t e s d e d is tin ta s
p r o v in c ia s y fo r ja ro n re la c io n e s q u e lu e g o se a f ia n z a r o n m e d i a n t e la c o r r e s p o n
d e n c ia p r iv a d a . C o m o m e d io d e c o m u n ic a c ió n , lo s p e r ió d ic o s c o n ta b a n c o n
u n a lim ita c ió n : m ie n tr a s la a u t o r i d a d v ir r e in a l p e r m a n e c ie r a in ta c ta , la p r e n s a
e v ita b a p u b lic a r c o m e n ta r io s p o lític o s q u e p u d i e r a n i n t e r p r e t a r s e c o m o c rític o s
d e l o r d e n e x is te n te . S in e m b a r g o , e s te tip o d e c o n v e r s a c io n e s p o lític a s sí p a r e c e
h a b e r s id o fr e c u e n te , s o b r e to d o e n la s te r tu lia s , e n d o n d e s e le ía n y d is c u tía n
p e r ió d ic o s e u r o p e o s q u e in c lu ía n c o m e n ta r io s p o lític o s m á s a b ie r to s . A u n q u e
n o e x is te m u c h a e v id e n c ia al re s p e c to , e s p r o b a b le q u e , h a s t a c ie r to p u n to , la s
id e a s q u e se in te r c a m b ia b a n e n la s te r tu lia s lle g a r a n a o tr a s lo c a lid a d e s a tr a v é s
d e la c o r r e s p o n d e n c ia p r iv a d a , in c lu id o el e n v ío d e p e r ió d ic o s y lib r o s fo rá n e o s .
A sí y to d o , la p r e n s a d e l p e r io d o c o lo n ia l ta r d ío d e la N u e v a G r a n a d a sí c u m p lió
u n a fu n c ió n i m p o r ta n te al s e r v ir d e m e d io d e e x p r e s ió n d e l c r e c ie n te in te r é s d e
la e lite c rio lla e n s u p a ís y e n s u p o te n c ia l e c o n ó m ic o .
U n o d e lo s a s p e c to s d e e s e s e n tim ie n to d e id e n tif ic a c ió n c o n s u tie r r a fu e
u n c ie r to in te r é s p o r la c u ltu r a n a tiv a , q u e se e x p r e s ó e n v a r io s a r tíc u lo s p u b lic a
d o s e n el Papel Periódico e n 1793. P e ro el p a p e l m á s i m p o r t a n t e e n el f o m e n to d e
u n p a tr io tis m o in c ip ie n te le c o r r e s p o n d ió a la E x p e d ic ió n B o tá n ic a , q u e re u n ió
a c rio llo s ilu s tr a d o s d e d iv e r s a s p ro v in c ia s e n to r n o a u n p r o y e c to c o m ú n , y
e s tim u ló s u in te r é s e n la g e o g r a fía , lo s r e c u r s o s y el p o te n c ia l e c o n ó m ic o d e la
N u e v a G r a n a d a . E ste in te r é s y a e r a e v id e n te e n lo s a r tíc u lo s d e l Papel Periódico
(1791-1797), p e r o e n c o n tr ó s u m á x im a e x p r e s ió n e n el Sem anario del N u e v o Reino
de Granada (1807-1810), d e F ra n c is c o Jo sé d e C a ld a s , e n el q u e s e p u b lic a b a n d e s
c r ip c io n e s g e o g r á fic a s d e v a r ia s p r o v in c ia s , a s í c o m o a r tíc u lo s s o b r e p o te n c ia le s
c u ltiv o s a g r íc o la s y p r o d u c to s f o r e s ta le s . El p r o p io C a ld a s h a c ía é n f a s is e n el
c o m e r c io y e n el p o te n c ia l a g r íc o la , y v a tic in a b a q u e , c o n c o s ta s ta n to s o b r e el
A tlá n tic o c o m o s o b r e el P a c ífic o , la N u e v a G r a n a d a e s ta b a d e s t i n a d a a s e r u n
e m p o r io c o m e rc ia l e n tr e A sia y E u ro p a .
C o m o r e s p u e s ta a la p o lític a d e lib re c o m e r c io q u e i m p e r ó e n la s d é c a d a s
d e lo s a ñ o s 1770 y 1780, a s í c o m o a la s in ic ia tiv a s d e la E x p e d ic ió n B o tá n ic a , las
r e g io n e s in te r io r e s d e la N u e v a G r a n a d a c o m e n z a r o n a in te r e s a r s e m á s p o r la
e x p o r ta c ió n , d e s p a c h a n d o p r im e r o c a n tid a d e s r e la tiv a m e n te p e q u e ñ a s d e c o r
te z a d e q u in a a c o m ie n z o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1780, y m á s t a r d e a lg o d ó n y
a ñ il d e l S o c o rro , a fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s n o v e n ta y c o m ie n z o s d e l sig lo
XIX. E s ta s e x p o r ta c io n e s d e l in te r io r r e f o r z a r o n el c o m e r c io y a e x is te n te d e c u e
ro s y p a lo s d e tin te d e la c o s ta c a r ib e ñ a , y d e c a c a o c u ltiv a d o e n el v a lle d e l Bajo
M a g d a le n a .
E ste p e r io d o d e c r e c im ie n to m o d e s to e n la s e x p o r ta c i o n e s a g r íc o la s v in o
a c o m p a ñ a d o d e l s u r g i m i e n t o d e u n lib e r a lis m o e c o n ó m ic o c o n s c ie n te . P e d r o
H i s t o r i a d l C o i .o m b i a . P a í s FRACM F.WAr x T , s o c u ' o a d d i v i d i d a 141
F e r m ín d e V a r g a s , e s c r ib ió a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790 v a r io s
e n s a y o s e n lo s q u e p r o p u g n a b a el d e s a r r o l l o e c o n ó m ic o d e la N u e v a G r a n a d a
y c r itic a b a lo s i m p u e s t o s y lo s m o n o p o l io s c o lo n ia le s q u e r e s t r i n g í a n la s e x p o r
ta c io n e s . E n 1 7 9 7 , A n t o n i o N a r i ñ o , a m ig o d e V a r g a s , t a m b i é n le a c o n s e jó a l v i
r r e y P e d r o d e M e n d i n u e t a s o b r e la in c o n v e n ie n c ia d e ta le s c a r g a s t r i b u t a r i a s .
L o s v ir r e y e s d e f in e s d e l s ig lo xviii, E z p e le ta (1 78 9 -17 96 ) y s u s u c e s o r , M e n
d i n u e t a (1 7 9 7 -1 8 0 3 ), f o r m u l a r o n p o lític a s e c o n ó m ic a s r e l a t i v a m e n t e lib e r a le s .
A m b o s c r it i c a r o n lo s m o n o p o l io s g u b e r n a m e n t a l e s s o b r e p r o d u c t o s e x p o r t a
b le s y p r o p u s i e r o n r e d u c c i o n e s d e lo s i m p u e s t o s s o b r e e s to s . L a s t e n d e n c i a s
e c o n ó m ic a s l ib e r a le s , q u e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 17 9 0 p a r e c í a n e n in t e r é s
d e l p r o p i o s i s te m a c o lo n ia l, f u e r o n r e f o r z a d a s d u r a n t e el p r i m e r d e c e n io d e l
s ig lo XIX, c u a n d o c o m e n z a r o n a c i r c u l a r e n t r e a l g u n o s m i e m b r o s d e la e lite la s
i d e a s d e A d a m S m ith . El m á s n o t a b l e d e a q u e ll o s f u e J o s é I g n a c io d e P o m b o ,
e l líd e r in t e l e c t u a l d e l g r e m io d e c o m e r c ia n te s d e C a r t a g e n a . S in e m b a r g o , la s
id e a s d e S m ith t a m b i é n e s t a b a n p e n e t r a n d o e n la s p r o v i n c i a s d e l i n t e r i o r n e o -
g ra n a d in o .
El i n te r é s c r e c ie n te e n la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s y el o x íg e
n o d e la s id e a s e c o n ó m ic a s lib e r a le s r e s u lt a r o n s e r u n a m e z c la e x p lo s iv a , s o b r e
t o d o c u a n d o la s e s p e r a n z a s n e o g r a n a d i n a s e n el d e s a r r o llo c o m e r c ia l se v ie r o n
f r u s t r a d a s p o r la g u e r r a c r ó n ic a e n t r e G r a n B re ta ñ a y E s p a ñ a (1 7 9 6 -1 8 0 2 ,1 8 0 5 -
1807). El p e lig r o p o lític o q u e p la n te a b a la i n c a p a c id a d d e E s p a ñ a d e p r o t e g e r
e l c o m e r c io h is p a n o a m e r i c a n o f u e e s p e c ia lm e n te e v i d e n t e d u r a n t e la g u e r r a
c o n I n g la te r r a e n t r e 1805 y 1807. El b r e v e p e r io d o d e p a z e n t r e E s p a ñ a y G r a n
B re ta ñ a , e n 1 8 0 2 -1 8 0 4 , h a b ía p e r m i t i d o q u e se tr ip lic a r a n la s e x p o r ta c io n e s d e
a lg o d ó n , c a c a o , c u e r o s y p a lo s d e tin te . P a re c e q u e e n e s ta e x p a n s ió n c o m e r c ia l
p a r ti c ip a r o n t a n t o lo s c o m e r c ia n te s d e l i n te r io r c o m o lo s d e la c o s ta . D e b id o a la s
e s p e r a n z a s q u e s u s c itó e s ta e x p e r ie n c ia , la r e n o v a c ió n d e la g u e r r a e n 1805 t u v o
u n im p a c to d e v a s t a d o r e n lo s e x p o r ta d o r e s n e o g r a n a d in o s .
L a s c o n s e c u e n c ia s d e la i n t e r r u p c i ó n d e l c o m e r c io p o r c a u s a d e la g u e r r a
s e e v id e n c ia n e n u n a c a r ta e s c r ita p o r J o s é A c e v e d o y G ó m e z , u n c o m e r c ia n te y
r e g id o r d e l c a b ild o d e S a n ta Fe, el 19 d e ju lio d e 1810, u n d ía a n te s d e s u lla m a d o
a lo s s a n ta f e r e ñ o s p a r a s u b l e v a r s e c o n tr a el r é g im e n e s p a ñ o l. A c e v e d o r e c o r
d a b a e n la m is iv a q u e d u r a n t e la g u e r r a c o n G r a n B re ta ñ a , e n 1 805-1807, h a b ía
p e r d id o 1 2 0.00 0 p e s o s , el f r u to d e 20 a ñ o s d e tra b a jo . S e g ú n él, el c u lp a b le e r a el
g o b ie r n o , p u e s t o q u e al n o p o d e r h a c e r lle g a r s u s e m b a r q u e s a E s p a ñ a , el v ir r e y
ta m p o c o p e r m itía .e l c o m e r c io c o n lo s n e u t r a l e s d e l C a rib e . C o m o c o n s e c u e n c ia
p e r d ió s u s i n v e n t a r io s d e c o r te z a d e q u in a , se d a ñ ó s u c a c a o y el a lg o d ó n q u e
e n v ia r a a C á d iz p o r r e q u e r i m i e n t o d e l g o b ie r n o fu e c a p t u r a d o p o r " u n p o d e r o s o
e n e m ig o e n la m a r " . A sí, d e c ía , " e s te g o b ie r n o b á r b a r o h a d e ja d o a p e r e c e r m i
f a m ilia " . A c e v e d o c o n c lu y ó q u e e s ta b a d i s p u e s t o a p e r d e r lo s f o n d o s q u e a ú n
te n ía e n E s p a ñ a , " c o n tal d e q u e m i p a t r i a c o r te la c a d e n a c o n q u e se h a lla a t a d a
a e s a P e n ín s u la , m a n a n t i a l p e r e n n e d e s u s tir a n o s " .
U 2 M a r c o P a i .a c r i s - F k a n k S a u o r d
E sta c a rta , e s c rita e n lo s a g ita d o s d ía s d e ju lio d e 1810, re fle ja el c a lo r d e

la s e m o c io n e s d e l m o m e n to . P e ro n o to d o f u e r o n f r u s tr a c io n e s p a r a lo s c rio llo s
e n la s d é c a d a s q u e a n te c e d ie r o n a 1810. E n m u c h o s a s p e c to s , f u e r o n a ñ o s d e
re la tiv a p r o s p e r i d a d e c o n ó m ic a . L a m in e r ía d e l o ro se e x p a n d ió e n lo s ú ltim o s
d e c e n io s d e l s ig lo xviii. E s p r o b a b le q u e la p r o d u c c ió n to ta l d e o r o e n el o c c id e n te
se h a y a in c r e m e n ta d o e n m á s d e l 70 p o r c ie n to e n tr e 1770 y 1800. E n A n tio q u ia
la e x tra c c ió n d e o ro c re c ió a ú n m á s r á p id o , p u e s e n tr e 1750 y 1780 se d u p lic ó ,
y e n tr e 1780 y 1800 se tr ip lic ó y h a s ta m á s . {Véase c u a d r o 5.2). E n p a r tic u la r ,
el c r e c im ie n to e c o n ó m ic o e n A n tio q u ia t u v o u n e fe c to p o s itiv o e n la re g ió n d e
G u a n e n tá , q u e a b a s te c ía a lo s a n tio q u e ñ o s d e te x tile s d e a lg o d ó n . E n la r e g ió n
d e G u a n e n tá la p o b la c ió n a u m e n t ó n o to r ia m e n te y el r e c a u d o d e d ie z m o s se t r i
p lic ó e n tr e 1780 y 1810. E n la s d e m á s r e g io n e s o rie n ta le s r e la tiv a m e n te p o b la d a s
d e la N u e v a G r a n a d a ta m b ié n se p r o d u jo u n a e x p a n s ió n e c o n ó m ic a , a u n q u e
m á s g r a d u a l y v a r ia d a s e g ú n la lo c a lid a d .
A p r in c ip io s d e l s ig lo xix, la re la tiv a p r o s p e r id a d in d u c id a p o r el c re c i
m ie n to d e la e c o n o m ía in te r n a y la m o d e s ta e x p a n s ió n d e la s n u e v a s e x p o r ta c io
n e s e r a p e rc e p tib le , p o r lo m e n o s e n a lg u n o s lu g a r e s d e l v ir r e in a to . A l fin a liz a r
s u m a n d a to e n 1803, el v ir r e y P e d r o d e M e n d in u e ta d ijo q u e el c u a d r o s o m b río
d e la N u e v a G r a n a d a q u e h a b ía p i n t a d o el a r z o b is p o - v ir r e y e n 1789 y a n o ex istía .
C a b a lle r o y G ó n g o r a h a b ía d e s c r ito u n p a ís q u e e s ta b a " a b s o lu ta m e n te d e s p o b la
d o , s in a g r ic u ltu r a n i in d u s tr ia , s in c o m e r c io n i c o m u n ic a c io n e s ... q u e a b u n d a
d e g e n te s m ís e ra s , d e h o lg a z a n e s y fa c in e ro s o s " . M e n o s d e q u in c e a ñ o s d e s p u é s ,
M e n d in u e ta p e r c ib ió u n p a ís m u y d is tin to . La N u e v a G r a n a d a d e M e n d in u e ta
te n ía m u c h o s p u e b lo s e n a u g e , c o m o lo s p u e r to s d e M o m p o x y H o n d a s o b re el
río M a g d a le n a ; M e d e llín , el e p ic e n tr o c o m e rc ia l d e la s flo re c ie n te s m in a s d e o ro
a n tio q u e ñ a s ; S a n G il y el S o c o rro , lo s p u e b lo s d e te je d o r e s d e l G u a n e n tá , y S a n
Jo sé y el R o sa rio d e C ú c u ta , d o n d e se c u ltiv a b a c a c a o p a r a la e x p o r ta c ió n y el
c o n s u m o in te rn o . L a N u e v a G r a n a d a , r e p o r tó M e n d in u e ta , n o h a b ía s u f r id o p o r
la rg o tie m p o e s c a s e z a lg u n a d e a lim e n to s y, d e b id o a la p r o s p e r id a d , lo s in g re s o s
fisc a le s h a b ía n a u m e n ta d o .
A p e s a r d e la f r u s tr a c ió n q u e p r o d u jo la in te r r u p c ió n d e l c o m e r c io e n
é p o c a s d e g u e r r a , e n la d é c a d a a n t e r i o r a 1810 la s e lite s c r io lla s n o p a r e c e n
h a b e r e s ta d o m u y d e s c o n te n ta s c o n el g o b ie r n o e s p a ñ o l. El e s t a d o d e á n im o d e
lo s c r io llo s m á s p o lític a m e n te d e s p i e r to s d e la ú ltim a d é c a d a c o lo n ia l s e p u e d e
d e te c ta r e n la s c a r ta s d e u n p r im o s o c o r r a n o d e A c e v e d o , M ig u e l T a d e o G ó m e z .
G ó m e z e s ta b a e n tr e lo s e s t u d i a n t e s m e n c io n a d o s e n el p r o c e s o d e la " c o n s p i
ra c ió n " d e 1794, y e n 1810 s u r g ió c o m o u n o d e lo s m á s f irm e s p a r ti d a r i o s d e
la i n d e p e n d e n c i a e n la p r o v in c ia d e l S o c o rro . P e ro el to n o y el c o n te n id o d e su
c o r r e s p o n d e n c ia e n tr e 1801 y 1808 d is ta b a n d e s e r r e v o lu c io n a rio s . N a c id o e n
S a n G il e n 1770, d e s c e n d ie n te d e t e m p r a n o s c o lo n iz a d o r e s d e l G u a n e n tá , G ó
m e z e s tu d ió e n el C o le g io d e l R o s a rio d e S a n ta Fe y p o s te r io r m e n te p a s ó a s e r v ir
c o m o e m p le a d o d e la s o fic in a s d e im p u e s to s e n P o p a y á n y d e s p u é s e n el S o co rro .
[ l l '. T d RIA Df G ) 1 í ) M I Í I A , I ’ a )^ IK A C . M IN 1A D . i, :.X,- D!FDAn D IV ID ID A 143
L A V I S IÓ N D E F R A N C IS C O JO S É D E C A L D A S : EL N U E V O R E IN O D E G R A N A
D A C O M O E M P O R IO C O M E R C IA L (D IC IE M B R E D E 1807)
" L a p o s ic ió n g e o g rá fic a d e la N u e v a G ra n a d a p a re c e q u e la d e s tin a al c o m e rc io d e l

u n iv e rs o . S itu a d a b a jo d e la lín e a a ig u a le s d is ta n c ia s d e l M éjico y C a lifo rn ia p o r el
N o rte , c o m o d e l C h ile y P a ta g o n ia p o r el S u r, o c u p a el c e n tro d e l n u e v o c o n tin e n te . A
la d e re c h a tie n e la s riq u e z a s s e p te n trio n a le s , a la iz q u ie rd a to d a s la p ro d u c c io n e s d e l
M e d io d ía d e la A m é ric a . C o n p u e r to s s o b re el P acífico y p u e r to s s o b re el A tlá n tic o , e n
m e d io d e la in m e n s a e x te n sió n d e lo s m a re s, lejos d e lo s h u ra c a n e s y los c a rá m b a n o s d e
las e x tre m id a d e s p o la re s d e lo s c o n tin e n te s, p u e d e lle v a r s u s e sp e c u la c io n es m e rc a n tile s
d e s d e d o n d e n a c e el sol h a s ta el o caso . M ejo r s itu a d a q u e T iro y q u e A le ja n d ría , p u e d e
a c u m u la r e n su s e n o los p e rf u m e s d e l A sia, el m arfil a fric a n o , la in d u s tria e u ro p e a , las
p ie le s d e l N o rte , la b a lle n a d e l M e d io d ía , y c u a n to p r o d u c e la su p e rfic ie d e n u e s tro
g lo b o . Ya m e p a re c e q u e e s ta c o lo n ia a fo rtu n a d a re c o g e c o n u n a m a n o las p ro d u c c io
n e s d e l h e m is fe rio e n q u e d o m in a la O sa , y c o n la o tra la d e l o p u e s to ; m e p a re c e q u e
se lig a c o n to d a s las n a c io n e s, y q u e lle v a al p o lo lo s fru to s d e la lín e a , y a la lín ea las
p ro d u c c io n e s d e l p o lo . C o n v e n g a m o s : N a d a h a y m e jo r s itu a d o e n el v iejo n i el n u e v o
M u n d o q u e la N u e v a G ra n a d a . N o n o s d e s lu m b re m o s c o n las riq u e z a s d e M éjico, ni
c o n la p la ta d e l P o to sí. N a d a te n e m o s q u e e n v id ia r a e s ta s re g io n e s ta n p o d e r a d a s ...
"L a N u e v a G ra n a d a tie n e e n su a rb itrio m a n d a r s u s b u q u e s a la C h in a y a la E u ro p a ,
a la G ro e n la n d ia y a K a m tsc h a tk a , sin to c a r co n a q u e lla s p u n ta s b o rra s c o s a s q u e ta n to
r e ta r d a n el c o m e rc io d e las n a c io n e s. É sta es n u e s tra situ a c ió n , y é s ta s so n las re la c io n e s
q u e te n e m o s co n to d o s lo s p u e b lo s d e la tie rra . V o lv a m o s a h o ra n u e s tro s ojo s so b re
n o s o tro s m is m o s , r e g is tr e m o s lo s d e p a r ta m e n to s d e n u e s tr a p r o p ia ca sa , y v e a m o s
si la d is p o s ic ió n in te r n a d e e s ta c o lo n ia c o r re s p o n d e al lu g a r a f o r tu n a d o q u e o c u p a
s o b re el g lo b o ".
F u e n te : " E s ta d o d e la G e o g r a fía d e l V ir r e in a to d e S a n ta F e d e B o g o tá , c o n r e la c ió n a la e c o n o m ía
y al c o m e r c io " , p o r D o n F r a n c isc o J o sé d e C a ld a s , i n d i v id u o m e r ito r io d e la E x p e d ic ió n B o tá n ica
d e l R e in o , y e n c a r g a d o d e l O b s e r v a to r io A s tr o n ó m ic o d e e s ta c a p ita l, S a n ta F e, d ic ie m b r e 8 d e
1 8 0 7 , r e im p r e s o en: d e C a ld a s , F r a n c isc o J o sé , S e m a n a r i o d e la N u e v a G r a n a d a , P a rís, 1 8 4 9 , p p . 7-8.
A d e m á s d e c u m p l i r s u s d e b e r e s c o m o a d m i n i s t r a d o r d e i m p u e s to s , G ó m e z se
d e d ic ó a la e s p e c u la c ió n m e r c a n til, d e s d e la v e n ta d e te jid o s d e l S o c o r r o a o tr a s
p r o v i n c i a s d e la N u e v a G r a n a d a h a s ta la e x p o r ta c ió n d e p a lo s d e tin te y q u in a s .
B ien c o n s c ie n te d e s u a i s la m ie n to p r o v in c ia l, p a r ti c ip ó s in e m b a r g o e n la v id a
i n te le c tu a l d e la é p o c a . E n 1803 a c o m p a ñ ó a J o s é C e le s tin o M u tis e n u n o d e s u s
e s t u d i o s y m o s tr ó e s p e c ia l i n te r é s e n el d e s c u b r i m i e n to d e u n s u p u e s t o h íb r id o
p r o d u c t o d e u n a c a b r a y u n v e n a d o . ( ¿ P o d r ía tal h íb r i d o p r o c r e a r , o s e r ía c o m o
la m u ía ? ) .
144 M \ KCO P a I. A Í - f- RANK SA i rORO
D e s u a m ig o Jo sé J o a q u ín C a m a c h o , el c o r r e g id o r c rio llo d e P a m p lo n a , G ó
m e z to m ó p r e s ta d a s la s o b r a s d e fig u r a s d e la Ilu s tra c ió n fra n c e sa ta le s c o m o C o n -
d o rc e t y C o n d illa c y ta m b ié n el in f o r m e s o b re la ley a g r a r ia d e G a s p a r M e lc h o r d e
Jo v e lla n o s, el c u a l le d e s p e r tó ta l e n t u s i a s m o q u e lo c o p ió to d o . T a m b ié n s e f a m i
lia riz ó c o n la s o b r a s d e A d a m S m ith y h a b ló e n 1807 d e p r o p o n e r l e a l g o b ie r n o
v ir r e in a l u n p la n d e r e f o r m a b a s a d o p a r c ia lm e n te e n la s d o c tr in a s d e J o v e lla n o s
y S m ith . El ro c e d e G ó m e z c o n la I lu s tr a c ió n , s in e m b a r g o , d e jó in ta c ta s u fe r e li
g io sa . T e m e r o s o d e la v ir u e la y o tr o s m a le s q u e h a b ía n m a ta d o a s u s h ijo s, b u s c ó
a h u y e n ta r el p e lig r o m e d i a n t e la r e a liz a c ió n d e v o to s e n el s a n t u a r io d e N u e s tr a
S e ñ o ra d e C h iq u in q u ir á .
S in e m b a r g o , e n 1807, c ie r to s in d ic io s d e f r u s tr a c ió n c o m e n z a r o n a o s c u
re c e r las a s p ir a c io n e s d e G ó m e z . A h o r a s e n tía q u e " lo s o fic ia le s r e a le s s o n e n
la a c tu a lid a d m is c o n tr a r io s " y p r e f e r ía n " c o lo c a r a los q u e s o n d e s u a m a ñ o " .
T a m b ié n a d v ir tió a s u a m ig o J o sé J o a q u ín C a m a c h o (r e c ie n te m e n te r e m o v id o d e
s u c a rg o d e c o r r e g id o r e n P a m p lo n a ) q u e si, c o m o se e s p e r a b a , s e i m p la n ta b a el
s is te m a d e in te n d e n c ia e n la N u e v a G r a n a d a , la s o p o r t u n i d a d e s d e lo s c rio llo s
d e o b te n e r c a r g o s e n el g o b ie r n o s e lim ita r ía n a ú n m á s . C o m o e m p r e s a r i o d e d i
c a d o a la e x p o r ta c ió n , e n b a ja e s c a la , d e p r o d u c to s tro p ic a le s , G ó m e z y a e s ta b a
a n tic ip a n d o e n 1807 la p o s ib ilid a d d e u n r é g im e n d e c o m e r c io to ta l m e n t e lib re .
P id ió a C a m a c h o in f o r m a c ió n s o b r e la s p o s ib ilid a d e s c o m e r c ia le s e n la p r o v i n
c ia d e P a m p lo n a y e n e s p e c ia l se p r e g u n tó q u é o c u r r ir ía si h u b ie r a to ta l lib e r ta d
d e e n v ia r p r o d u c to s n e o g r a n a d i n o s d e s d e c u a lq u ie r p u e r to , e n in te r c a m b io p o r
b ie n e s e x tra n je ro s . I n f o r t u n a d a m e n t e , a m e d ia d o s d e 1808 y c o m o s u p r im o d e
S a n ta Fe, J o sé A c e v e d o y G ó m e z , M ig u e l T a d e o G ó m e z y a h a b ía p e r d i d o el f r u to
d e d ie z a ñ o s d e e s f u e r z o e x p o r ta d o r .
M ie n tr a s q u e e n la p r im e r a d é c a d a d e l s ig lo xix el a p e tito p o r u n c o m e r c io
e x te r io r ir r e s tr ic to y la s in f lu e n c ia s d e l lib e ra lis m o e c o n ó m ic o se h a c ía n m á s e v i
d e n te s , u n c a m b io d r a m á tic o e n el s is te m a te n d r ía a ú n q u e e s p e r a r lo s a c o n te c i
m ie n to s e n la m e tr ó p o li e s p a ñ o la . E n 1808 N a p o le ó n se to m ó E s p a ñ a y a s u re y ,
p o n ie n d o e n d u d a la a u t o r i d a d d e lo s e s p a ñ o le s q u e g o b e r n a b a n la s c o lo n ia s .
C o n la c ris is d e l I m p e r io , la tir a n te z y la p r o f u n d a d e s c o n f ia n z a e n t r e e s p a ñ o le s
y c rio llo s , y a p u e s ta e n e v id e n c ia e n 1781 y 1794-1797, v o lv ió a s u r g ir .
SE G U N D A P A R T E
D E S D E c. 1808 H A S T A c. 1875
7
LA IN D E P E N D E N C IA , 1808-1825
El c o la p s o d e l ré g im e n e s p a ñ o l, 18 08-1810
EN T RE 1780 Y 1808, la s e lite s c r io lla s a c e n t u a r o n s u s c r ític a s c o n tr a el r é g im e n
e s p a ñ o l. L o s a b o g a d o s c r io llo s e r a n c o n s c ie n te s d e q u e lo s m á s a lto s c a r g o s e n el
g o b ie r n o s e r e s e r v a b a n d e p r e f e r e n c ia a lo s e s p a ñ o le s . A d e m á s , t e n d í a n a p e r c i
b ir a lo s f u n c io n a r io s p e n i n s u l a r e s c o m o a r r o g a n te s , m a l p r e p a r a d o s , in c o m p e
te n te s e in s e n s ib le s a la s n e c e s id a d e s lo c a le s. A v e c e s s e e x p r e s a b a u n d e s p r e c io
m u t u o e n t r e a l g u n o s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s y lo s c rio llo s , c u y a f o r m a c ió n u n i
v e r s ita r ia le s p e r m itía a s p i r a r a e m p le o s e n el g o b ie r n o . A s u v e z , y a e n 1808
lo s c o m e r c ia n te s c o n o c ía n m u y b ie n la s d e s v e n ta ja s d e o p e r a r c o m o p a r te d e
u n s is te m a im p e r ia l d e m a s i a d o d é b il p a r a d e f e n d e r lo s in te r e s e s c o m e r c ia le s
d e s u s c i u d a d a n o s . L o s c r io llo s e d u c a d o s e s ta b a n al t a n t o d e la s r e v o lu c io n e s
e s t a d o u n i d e n s e y fr a n c e s a , y a l g u n o s q u e r ía n e m u l a r lo q u e s e c o n o c ía c o m o el
s is te m a d e F ila d e lfia . A d e m á s , p o r lo m e n o s e n S a n ta F e, lo s c r io llo s d e s c o n f ia
b a n d e lo s e s p a ñ o le s p o r la r e p r e s ió n a r b it r a r i a q u e e je r c ie r o n d u r a n t e la c ris is
d e 1794-1795.
P e ro , p o r lo g e n e r a l, el d e s c o n te n to d e lo s c r io llo s c o n E s p a ñ a y lo s e s p a
ñ o le s y a c ía la te n te b a jo la s u p e r f ic ie . A u n q u e a l g u n a s f u e n te s h is tó r ic a s s e ñ a la n
c ie r to a n ta g o n is m o e n t r e lo s c r io llo s y lo s in m ig r a n t e s p e n i n s u l a r e s , m u c h o s
h is p a n o a m e r ic a n o s n o ta b le s t e n ía n p a d r e s , tío s o c u ñ a d o s e s p a ñ o le s , y u n o s y
o tr o s p e r te n e c ía n a la c la s e d o m i n a n t e . S o lo e n m o m e n to s d e c r is is s a lía a la lu z
e s a s o s p e c h a m u t u a e n tr e lo s b u r ó c r a t a s e s p a ñ o le s y la s e lite s c r io lla s . C u a n d o
lo s f u n c io n a r io s r e a le s b u s c a b a n el a p o y o d e lo s in m ig r a n t e s e s p a ñ o le s c o m o
148 M A K t x ) I^ M ACRTs - F k a n k S a m c ih o
a lia d o s c o n tr a lo s c rio llo s , la in d ig n a c ió n d e e s to s c o n t r a el r é g im e n s e e x te n d ía

a to d o s lo s p e n in s u la r e s s in d is tin c ió n .
S in e m b a r g o , el m o v im ie n to d e c is iv o p a r a s e p a r a r s e d e E s p a ñ a s e d i o s o
la m e n te c o m o re a c c ió n a s u c e s o s e x e rn o s . L a i n d e p e n d e n c i a d e la N u e v a G r a
n a d a , al ig u a l q u e la d e l r e s to d e H is p a n o a m é r ic a , f u e p r e c i p i ta d a p o r la c r is is
y lu e g o la d e s a p a r ic ió n d e la m o n a r q u ía e s p a ñ o la . D u r a n t e v a r io s a ñ o s h u b o
c la r o s in d ic io s d e d e b ilid a d y c o r r u p c ió n e n el c o r a z ó n d e la m o n a r q u í a . A C a r
lo s IV se le c o n s id e r a b a u n re y d é b il, d o m in a d o p o r M a n u e l G o d o y , s u m i n is tr o
d e c o n f ia n z a d e s d e 1793. G o d o y e r a m a l v is to p o r g r a n p a r t e d e la a r is to c r a c ia
e s p a ñ o la p o r n o s e r d e c u n a n o b le ; m u c h o s o tr o s t a m b ié n lo c r itic a b a n p o r c o n
s id e r a r lo r e s p o n s a b le d e la p o lític a d e c o n c ilia c ió n y a l i a n z a c o n N a p o le ó n . E n
1801 y e n 1807, G o d o y h iz o a lia n z a s c o n N a p o le ó n p a r a a t a c a r a P o r tu g a l. E n
n o v ie m b r e d e 1807, la C o r o n a e s p a ñ o la p e r m itió q u e el e jé r c ito f r a n c é s , e m p e ñ a
d o e n c o n q u is ta r P o r tu g a l, a t r a v e s a r a el te r r ito r io e s p a ñ o l. D e s p u é s d e a v a s a lla r
a P o r tu g a l la s tr o p a s fr a n c e s a s p e r m a n e c ie r o n e n E s p a ñ a , y e n m a r z o d e 1808
m á s d e 100.000 s o ld a d o s o c u p a r o n el te r r ito r io al n o r t e d e l E b ro , r e g ió n q u e
N a p o le ó n e x ig ió q u e f u e r a c e d id a a F ra n c ia . C o n el t r a s f o n d o d e e s ta a m e n a z a
c o n tr a la s o b e r a n ía e s p a ñ o la , u n le v a n ta m ie n to p o p u l a r e n c a b e z a d o p o r n o b le s
e n A r a n ju e z p r o d u jo el a r r e s to d e G o d o y , la r e n u n c ia d e C a r lo s iv al t r o n o y el
a s c e n s o al p o d e r d e s u h ijo F e r n a n d o . P r o n to N a p o le ó n s o m e tió ta n to a C a r lo s
IV c o m o a F e r n a n d o vii, y e n m a y o d e 1808 les e x ig ió a a m b o s q u e le c e d ie r a n el
tr o n o d e E s p a ñ a . El in te n to d e N a p o le ó n d e a p o d e r a r s e d e la p e n í n s u l a d e s a tó
u n a r e s is te n c ia g e n e r a liz a d a e n E s p a ñ a , c a p ita n e a d a p o r ju n t a s lo c a le s.
S e g ú n f u e n te s d e la é p o c a , a lg u n o s c r io llo s b ie n in f o r m a d o s p o r la le c tu r a
d e p e r ió d ic o s e u r o p e o s y el in te r c a m b io d e id e a s e n la s t e r t u l i a s s a b ía n d e lo s
p r o b le m a s q u e a f r o n ta b a la m o n a r q u ía e s p a ñ o la in c lu s o a n t e s d e q u e N a p o le ó n
d ie r a el z a r p a z o . C o n to d o , ta n to lo s c r io llo s n o ta b le s c o m o e l r e s to d e la p o b l a
c ió n se e s c a n d a liz a r o n al e n te r a r s e d e la d e te n c ió n d e lo s m o n a r c a s e s p a ñ o le s ,
n o tic ia q u e lle g ó a S a n ta Fe e n a g o s to d e 1808. A c o m ie n z o s d e s e p tie m b r e , el v i
rr e y A n to n io A m a r y B o rb ó n c o n v o c ó u n a r e u n ió n d e n o ta b le s e s p a ñ o le s y c r io
llo s p a r a re c o n o c e r la a u t o r i d a d d e la J u n ta d e S e v illa , e n a u s e n c ia d e l c a u tiv o
F e r n a n d o vii. La e lite c rio lla , ta n a tó n ita p o r e s to s s u c e s o s c o m o s u s g o b e r n a n te s
e s p a ñ o le s , ta m b ié n re c o n o c ió a la J u n ta d e S e v illa y a p o r t ó m e d io m illó n d e p e
so s p a r a s o s te n e r la g u e r r a c o n tr a lo s fra n c e se s . El c a b ild o d e S a n ta Fe, p r e s id i d o
p o r el a lc a ld e Jo sé A c e v e d o y G ó m e z , in c o r p o r ó al e m is a r io d e S e v illa c o m o
re g id o r . A d e m á s , to d o s lo s n o ta b le s , ta n to c r io llo s c o m o e s p a ñ o le s , p o r ta b a n
m e d a lla s d e p la ta p a r a m a n if e s ta r s u le a lta d a F e r n a n d o vii.
S in e m b a r g o , y a e x is tía n a lg u n o s in d ic io s d e te n s ió n e n t r e lo s f u n c io n a r io s
e s p a ñ o le s y la s e lite s c rio lla s. A a lg u n o s d e lo s c r io llo s q u e a s is tie r o n a la r e u n ió n
d e s e p tie m b r e les m o le s tó la a f ir m a c ió n d e a u t o r i d a d d e la J u n ta d e S e v illa s o
b re H is p a n o a m é r ic a , la a r r o g a n c ia d e l r e p r e s e n t a n te s e v illa n o y la c o n v o c a to r ia
d e l v ir r e y a u n a r e u n ió n e n la q u e n o se les p e r m itió h a b la r . (M á s ta r d e , u n o d e
f I1
SIXIKJA nr: G n o m h i a. I ’ a i s i RA C M i :\ r \ r x '), s íx u r j A O d i v i d i d a 149
e llo s d ijo q u e e n e s e m o m e n t o h a b ía q u e r id o c o n v o c a r u n a ju n ta e n S a n ta Fe). El

c a b ild o , d o m i n a d o p o r c r io llo s , t a m b ié n p r o p u s o q u e el j u r a m e n to d e le a lta d a
F e r n a n d o vii f u e r a e x p r e s a d o p o r u n n o ta b le h is p a n o a m e r ic a n o , p e r o la A u d i e n
cia le c o n f ir ió e s te h o n o r a u n e s p a ñ o l. C u a n d o lo s líd e r e s c r io llo s p r o p u s i e r o n
la f o r m a c ió n d e n u e v a s m ilic ia s lo c a le s p a r a d e f e n d e r el r e in o , el v ir r e y s e n e g ó ,
p u e s te m ía q u e s e v o lv ie s e n e n s u c o n tr a . N o o b s ta n te , a p a r t i r d e s e p tie m b r e d e
1808, lo s c r io llo s n e o g r a n a d i n o s p a r e c e n h a b e r q u e r id o a p o y a r a E s p a ñ a y a s u
fa m ilia re a l c o n t r a e l e n e m ig o fra n c é s.
P e ro la s d i v e r s a s j u n t a s e n E s p a ñ a n o p u d i e r o n c o n s e r v a r la le a lta d c r io
lla d u r a n t e m u c h o tie m p o . Si la d e s a p a r ic ió n d e l r e y ju s tif ic a b a la c r e a c ió n d e
j u n t a s e n E s p a ñ a , ¿ p o r q u é n o h a b r ía n d e c r e a r s e j u n t a s a u t ó n o m a s ta m b ié n e n
H is p a n o a m é r ic a ? A d e m á s , la a u t o r i d a d d e lo s g o b ie r n o s ad hoc e n la p e n ín s u la
se v e ía m i n a d a p o r s u m is m a p r e c a r ie d a d . P e s e a a lg u n a s v ic to r ia s s ig n if ic a tiv a s
c o n tr a lo s f r a n c e s e s a m e d i a d o s d e 1808, h a c ia fin e s d e e s e a ñ o el e jé rc ito fr a n c é s ,
p o r e n to n c e s c o n 3 0 0 .0 0 0 e f e c tiv o s , d o m in a b a g r a n p a r te d e la p e n ín s u la . E n d i
c ie m b r e d e 1808, lo s f r a n c e s e s se to m a r o n M a d r id y o b lig a r o n a la J u n ta C e n tr a l
d e A r a n ju e z a e s c a p a r a S e v illa ; m á s ta r d e , la J u n ta C e n tr a l t u v o q u e h u i r a ú n
m á s al s u r , a C á d iz , y t o d o p a r e c ió in d ic a r q u e m u y p r o n t o se v e r ía e x p u ls a d a
d e l to d o d e E s p a ñ a .
L a c r e d i b i li d a d d e la J u n ta C e n tr a l s u f r ió a ú n m á s p o r s u e m p e ñ o e n i m
p e d i r q u e la s n o tic ia s s o b r e la s d e r r o t a s e s p a ñ o la s lle g a r a n a H i s p a n o a m é r ic a , y
e n h a c e r a p a r e c e r lo s d e s c a la b r o s c o m o si f u e r a n v ic to ria s . E n 1809, y a lo s h i s p a
n o a m e r ic a n o s c o m e n z a r o n a p e r c ib ir la J u n ta C e n tr a l c o m o d é b il y e v a s iv a . L o s
n o ta b le s c r io llo s , q u e n o c o n f ia b a n e n la s n o tic ia s q u e r e c ib ía n d e E s p a ñ a , c r e ía n
lo p e o r : q u e lo s f r a n c e s e s e s ta b a n p o r e lim in a r lo s ú ltim o s v e s tig io s d e a u t o r i d a d
e s p a ñ o la e n la p e n í n s u l a . Y si lo s f r a n c e s e s c o n s e g u ía n a b o lir la ú ltim a j u n t a
e s p a ñ o la , s e p r e g u n t a b a n lo s n o ta b le s , ¿ a c a s o s u s g o b e r n a d o r e s c o lo n ia le s r e c o
n o c e r ía n el r é g im e n f r a n c é s , a s í c o m o h a b ía n r e c o n o c id o a la s j u n t a s e s p a ñ o la s ,
c o n ta l d e c o n s e r v a r s u s c a rg o s ?
I r ó n ic a m e n te , lo s e s f u e r z o s d e s p le g a d o s p o r la s s u c e s iv a s ju n t a s e n E s p a
ñ a p a r a f o r ta le c e r s u p r o p i a a u t o r i d a d m i n a r o n la d e lo s f u n c io n a r io s c o lo n ia le s .
E n la p r o p a g a n d a a u to ju s tif ic a to r ia q u e e n v ia b a n a la s c o lo n ia s , la s ju n t a s h a c ía n
h in c a p ié e n la c o r r u p c i ó n d e M a n u e l G o d o y y e n la c o n n iv e n c ia c o n N a p o le ó n
e n lo s a ñ o s a n t e r i o r e s a la c ris is im p e r ia l. E sta p r o p a g a n d a , o r i g i n a d a e n la p e
n í n s u l a m is m a , a l l a n ó el c a m in o p a r a q u e lo s c r io llo s c u e s ti o n a r a n la a u t o r i d a d
d e lo s f u n c io n a r io s c o lo n ia le s , m u c h o s d e lo s c u a le s h a b ía n s id o n o m b r a d o s
p o r G o d o y o d u r a n t e la é p o c a e n q u e e s te e je rc ió el p o d e r d e t r á s d e l tro n o . L o s
c r io llo s n e o g r a n a d i n o s c o m e n z a r o n a c r itic a r al v ir r e y e n S a n ta F e y a m u c h o s
g o b e r n a d o r e s p r o v in c ia le s e s p a ñ o le s , t i ld á n d o lo s d e " c r i a t u r a s d e l v il G o d o y " .
A l e s f u m a r s e e l c o n tr o l e s p a ñ o l d e la p e n ín s u la , c re c ió e n o r m e m e n te la im
p o r ta n c ia d e H i s p a n o a m é r i c a e n el im p e rio . U n a in m e n s a c o la c o lo n ia l a p a r e c ía
p e g a d a d é b ilm e n te a u n p e r r o m e tr o p o lita n o c a si im p e r c e p tib le . P a r a g a n a r s e la
150 M a k c x I P a i .a c . a )s - F k a n k SA i FO Kn
b u e n a v o lu n ta d d e lo s p u e b lo s q u e h a b i t a b a n el g ig a n te s c o a p é n d ic e c o lo n ia l,
el in s ig n if ic a n te g o b ie r n o ad hoc d e la p e n í n s u l a a d o p t ó u n to n o c o n c ilia d o r . E n
e n e r o d e 1809 p r o c la m ó q u e lo s d o m in io s e s p a ñ o le s e n A m é r ic a n o d e b ía n c o n
s id e r a r s e c o lo n ia s s in o p a r te s in te g r a n te s d e l re in o . S im u ltá n e a m e n te , la J u n ta
C e n tr a l in v itó a la s c o lo n ia s a e le g ir r e p r e s e n t a n te s a la j u n t a q u e le g is la r ía p a r a
E s p a ñ a e H is p a n o a m é r ic a .
A la p o s tr e , la s tá c tic a s d e a d u l a c i ó n le s s a lie r o n c o m o u n tir o p o r la c u
la ta . A p e s a r d e la re tó r ic a , e r a e v i d e n t e q u e la j u n t a e s p a ñ o la n o c o n s id e r a b a
ig u a le s a h is p a n o a m e r ic a n o s y e s p a ñ o le s . S e g ú n el p l a n p r o p u e s to p o r la J u n ta ,
H is p a n o a m é r ic a e s ta b a s u b r e p r e s e n t a d a . C o n u n a p o b la c ió n s e m e ja n te a la p e
n in s u la r , t e n d r ía a p e n a s u n te rc io d e lo s r e p r e s e n t a n te s c o n q u e c o n ta b a E s p a ñ a .
L o s c rio llo s n e o g r a n a d in o s p a r ti c ip a b a n e n la e le c c ió n d e s u ú n ic o d e le g a d o . S in
e m b a r g o , la s u b r e p r e s e n ta c ió n d e H is p a n o a m é r ic a s ig n if ic a b a u n a d e s i g u a l d a d
d e tr a ta m ie n to q u e les m o le s ta b a ta n to c o m o s u e x c lu s ió n d e lo s a lto s c a r g o s e n
el g o b ie rn o .
E ste c o n ju n to d e c ir c u n s ta n c ia s n o h iz o m á s q u e a t i z a r la v ie ja r i v a l i d a d
y el m u tu o re c e lo e n tr e c rio llo s y e s p a ñ o le s . L o s c rio llo s , q u iz á s u n ta n to p a r a
n o ic o s, s o s p e c h a b a n o s c u r a s c o n s p ir a c io n e s f r a g u a d a s p o r lo s e s p a ñ o le s e n s u
c o n tra . L as a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s , m á s n e r v io s a s a ú n , a c tu a b a n a r b it r a r i a m e n t e
e n c o n tr a d e lo s c rio llo s, a u m e n t a n d o el a n ta g o n is m o lo c a l. E n e n e r o d e 1809,
lo s c rio llo s q u e d o m in a b a n el c a b ild o d e Q u ito r o m p i e r o n c o n la tr a d ic ió n y
e lig ie ro n h is p a n o a m e r ic a n o s p a r a lo s d o s p u e s to s d e a lc a ld e , e n lu g a r d e e le g ir
u n e s p a ñ o l p a r a u n o d e e s to s . L a s d i s p u t a s a u m e n t a r o n c u a n d o lo s e s p a ñ o le s
d e Q u ito in s is tie r o n a n te lo s f u n c io n a r io s lo c a le s e n la n e c e s id a d d e a r r e s t a r a
lo s c rio llo s m á s p r o m in e n te s , a q u ie n e s a c u s a b a n d e c o n s p i r a r c o n tr a el r é g im e n
p a r a f o r m a r u n a ju n ta y p o n e r fin al s is te m a c o lo n ia l. P o r s u p a r te , lo s c rio llo s
q u ite ñ o s a s e g u r a b a n q u e lo s e s p a ñ o le s p la n e a b a n a s e s in a r a la n o b le z a c rio lla .
S ea q u e h a y a e x is tid o el p la n e n r e a lid a d , o f u e r a p u r a in v e n c ió n , lo s n o ta b le s
c rio llo s d e Q u ito se v a lie r o n d e e s ta a m e n a z a p a r a a c tu a r y e n a g o s to d e 1809
a p o y a d o s p o r el p o p u la c h o , d e s t i t u y e r o n a lo s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s y e s ta b le
c ie r o n u n g o b ie r n o p r o v is io n a l. L os n o ta b le s q u ite ñ o s ju s tif ic a r o n s u a c tu a c ió n
d ic ie n d o q u e te m ía n q u e la s a u t o r i d a d e s c o lo n ia le s a d h i r i e r a n al r é g im e n f r a n
cé s e n E s p a ñ a . Si la d e s a p a r ic ió n d e la m o n a r q u ía im p lic a b a el g o b ie r n o p o r j u n
ta s lo c a le s e n E s p a ñ a , d ije ro n , lo s h i s p a n o a m e r ic a n o s t a m b ié n p o d ía n e s ta b le c e r
ju n ta s s im ila r e s d e a u to g o b ie r n o .
La re m o c ió n d e l g o b ie r n o e s p a ñ o l e n Q u ito fu e u n m o m e n to d e c is iv o q u e
c r is ta liz ó la s m u t u a s s o s p e c h a s e n t r e c r io llo s y p e n in s u la r e s . El g o b e r n a d o r e s
p a ñ o l d e P o p a y á n , a p a r e n t e m e n te c o n a p o y o lo cal e n P o p a y á n y P a s to , a y u d ó a
s u p r im ir la r e v o lu c ió n q u ite ñ a . P e r o e n r e g io n e s m á s d i s t a n t e s —e n la c o r d ille r a
O rie n ta l y e n el v a lle d e l M a g d a l e n a — m u c h o s n o ta b le s c rio llo s s i m p a tiz a r o n
c o n el m o v im ie n to e m a n c ip a to r io d e Q u ito . E n d o s r e u n io n e s d e e m e r g e n c ia
c o n v o c a d a s e n s e p tie m b r e d e 1809 e n S a n ta F e d e B o g o tá , lo s e s p a ñ o le s p r e s e n
te s q u is ie r o n r e p r im ir a la J u n ta d e Q u ito , m ie n tr a s q u e lo s c r io llo s s e in c lin a r o n
H i v i o r i a nt: Coi o m b ia . P a í s i - r a c a h m -m x ), s í x u - i m o d iv id id a 151
m á s p o r la c o n c ilia c ió n . S e g ú n u n te s tig o c rio llo , c a si to d o s lo s re lig io s o s p r e s e n

te s e n la r e u n ió n o b je ta r o n la s a c c io n e s d e lo s c r io llo s q u ite ñ o s , p e r o a lg u n o s , e n
p a r tic u la r el c a n ó n ig o A n d r é s R o sillo , d e la c a te d r a l d e S a n ta F e, s im p a tiz a r o n
c o n el m o v im ie n to . S e g ú n u n o d e lo s o id o r e s , " c u a s i to d o el C a b ild o , a p o y a d o
p o r u n a tu r b a d e d o c to r e s q u e , c o n p r e te n s io n e s d e s a b io s , [q u e ría n ] d ir ig ir lo
t o d o " , q u is o s e g u ir el e je m p lo d e Q u ito , e s ta b le c ie n d o ju n ta s e n t o d a s la s c a p ita
le s p r o v in c ia le s d e la N u e v a G r a n a d a .
L as o p in io n e s d e p o r lo m e n o s d o s d e lo s a b o g a d o s e s tá n d o c u m e n ta d a s .
J o sé G r e g o r io G u tié r r e z M o r e n o y F r u to s J o a q u ín G u tié r r e z u r g ie r o n la f o r m a
c ió n d e u n a j u n t a e n S a n ta Fe, p r e s id i d a p o r el v ir r e y , c o n lo c u a l s u g e r ía n q u e
y a n o se c o n f ia b a e n lo s f u n c io n a r io s c o lo n ia le s y q u e s o lo c o n la in c lu s ió n d e
n o ta b le s c rio llo s e n la j u n t a p o d r í a n c o n f ia r lo s n e o g r a n a d in o s e n el g o b ie r n o y
r e s p e t a r s u s ó r d e n e s . (S e g ú n el i n d i g n a d o g o b e r n a d o r d e M o m p o x , el lla m a d o
p a r a e s ta b le c e r ju n ta s e n c o n tr ó ec o a l g u n a s s e m a n a s d e s p u é s e n el c a b ild o d e
e s ta c iu d a d ) .
L as r e u n io n e s d e s e p tie m b r e d e 180 9 a c e n tu a r o n el re c e lo e n tr e lo s g o b e r
n a d o r e s e s p a ñ o le s y lo s n o ta b le s c r io llo s d e S a n ta Fe. L o s c r io llo s q u e u r g ie r o n
el e s ta b le c im ie n to d e u n a j u n t a e n S a n ta F e a h o r a e r a n c o n s id e r a d o s s o s p e c h o
so s. El v ir r e y e x p id ió u n e d ic to q u e a n u n c ia b a c a s tig o s c o n tr a q u ie n q u ie r a q u e
c o lo c a s e c a r te le s s u b v e r s iv o s o d iv u lg a s e n o tic ia s s o b re v ic to r ia s f r a n c e s a s e n
E s p a ñ a . A d e m á s , e n v ió u n a e x p e d ic ió n m ilita r p a r a s o m e te r a lo s q u ite ñ o s . E n
tr e ta n to , a l g u n o s n o ta b le s c rio llo s s u p u e s t a m e n t e c o n s p ir a r o n p a r a s u b v e r tir
o d e t e n e r la f u e r z a m ilita r q u e se d ir ig ía a Q u ito , a r r e s t a r al v ir r e y y e s ta b le c e r
u n a ju n ta in d e p e n d i e n te e n S a n ta Fe. E n tr e la s c a b e c illa s d e l c o m p lo t f ig u r a b a n
el c a n ó n ig o A n d r é s R o sillo , o r i u n d o d e l S o c o rro ; L u is C a ic e d o y F ló re z , u n ric o
t e r r a te n ie n te y a lc a ld e d e l c a b ild o d e S a n ta Fe; P e d r o G ro o t, q u ie n c o m o te s o r e
r o re a l d e s e m p e ñ a b a u n o d e lo s m á s a lto s c a r g o s g u b e r n a m e n ta le s a c c e s ib le s a
lo s c rio llo s ; lo s a b o g a d o s Ig n a c io H e r r e r a y J o a q u ín C a m a c h o (e ste el e x c o r r e g i
d o r d e P a m p lo n a y e n e s e m o m e n to c o r r e g id o r in te r in o d e l S o c o rro ), y A n to n io
N a r iñ o . S e g ú n te s tim o n io s d e la é p o c a , N a r iñ o d e b ía s o b o r n a r a la g u a r n ic ió n
lo c a l, y al o fic ia l c rio llo A n to n io B a ra y a , d e g u a r d ia e n el p a la c io v ir r e in a l, le c o
r r e s p o n d í a la ta r e a d e a r r e s t a r al v irre y . D o m in g o C a ic e d o , h ijo d e L u is C a ic e d o
y F ló r e z , d e b ía m o v iliz a r a lo s e s c la v o s n e g r o s d e lo s in m e n s o s la tif u n d io s d e
s u fa m ilia e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a , p r o m e tié n d o le s la lib e r ta d , y M ig u e l
T a d e o G ó m e z , a d m i n i s t r a d o r d e l e s ta n c o d e l a g u a r d i e n t e e n el S o c o rro , d e b ía
c o n s e g u ir v o l u n t a r i o s e n e s a r e g ió n . A u n q u e v a r io s c r io llo s f u e r o n id e n tif ic a d o s
c o m o c ó m p lic e s d e la c o n s p ir a c ió n f r u s t r a d a , la A u d ie n c ia so lo e n c a r c e ló a tre s:
el c a n ó n ig o A n d r é s R o sillo , B a lta s a r M iñ a n o , u n o i d o r d e la A u d ie n c ia d e Q u i
to , y A n to n io N a r iñ o . S e g ú n in d ic a u n a f u e n te o fic ia l, N a r iñ o fu e a r r e s ta d o p o r
i n t e n t a r ir al S o c o r r o e n b u s c a d e a p o y o p a r a e s ta b le c e r u n a ju n ta c rio lla . E n la
r e a c c ió n a n te lo s s u c e s o s d e Q u ito , si n o a n te s , v e m o s e v id e n c ia d e u n a a c c ió n
c o o r d in a d a e n t r e la s e lite s c r io lla s e n d if e r e n te s p r o v in c ia s .
152 M a k c .o P a i a c k ìs - F k a n k S a i -i x i k d
C uadro 7.1. A lg u n o s d e lo s p rin c ip a le s v o ce ro s y a ctiv ista s c r io llo s d e la c o r d i

llera O rien ta l en 1809.
A . H o m b r e s q u e p r e s u n t a m e n te u r g ie r o n e l e s t a b l e c i m i e n t o d e ju n t a s e n S a n ta Fe y o tr a s p o
b la c io n e s
N om b re A n te c e d e n te s E d u c a c ió n O c u p a c io n e s h a sta 1 8 0 9
f a m ilia r e s
Jo sé A c e v e d o y C o n q u is ta d o r e s , El R o sa rio , C o m e r c io . P ro cu ra d o r, S a n G il, 1 7 9 7 .
G ó m e z , n. e n M o n - en co m en d ero s, g r a m á tic a y D ip u ta d o c o n s u la r , S a n ta Fe, 1 7 9 9 .
g u í d e C h a ra lá (San cargos en el ca filo so fía ; n o J u e z d e c o m e r c io , S a n ta Fe, 1 8 0 1 .
G il), 1773. b ild o , S a n G il. d erech o. R e g id o r p e r p e tu o , S a n ta Fe. 1 8 0 8 .
J o sé M aría C a s tillo P a d r e n. e n E s El R o sa rio , P r o fe s o r , d e r e c h o c iv il. El R o sa r io .

y R a d a , n. e n C a rta p a ñ a , a lto o fic ia l derech o. A b o g a d o . R eg id o r, sín d ic o p r o c u r a
g e n a , 1776. m ilita r, C a r ta g en a ; d o r c a b ild o d e S a n ta Fe, 1808.
m a d r e d e fa m ilia
c r io lla n o ta b le .
F r u to s J o a q u ín S a n B a r to lo m é , P r o fe so r , S a n B a r to lo m é . A b o g a d o .
G u tié r r e z , n. en d erech o. F isca l d e l c r im e n .
C ú c u ta , 1770.
J o sé G r e g o r io Padre ed u ca d o en S a n B a r to lo m é , P r o fe so r , El R o sa rio . A b o g a d o .
G u tié r r e z M o r e n o , e l S a n B a r to lo m é , derecho. A s e s o r , C a sa d e m o n e d a . A s e s o r ,
n . en S a n ta Fe, la tifu n d is ta . S a c a b ild o d e S a n ta Fe, 1 8 0 8 -1 8 0 9 .
1781. b a n a d e B o g o tá .
C a m ilo T o rres P a d r e n. e n E s El R o sa rio , P r o fe so r , El R o sa rio . A b o g a d o .

T e n o r io , n. e n p a ñ a , c o m e r c ia n te , derecho. A s e s o r , C a sa d e m o n e d a . A s e s o r ,
P o p a y á n , 176 6 . m in e r o , te r r a te n i c a b ild o d e S a n ta F e, 18 0 8 -0 9 .
e n te d e P o p a y á n .
B. O r a d o r e s e n la r e u n ió n d e l 11 d e s e p t ie m b r e y t a m b ié n p r e s u n t o s c o n s p ir a d o r e s
A n d r é s M aría P a d r e n. e n E s El R o sa rio , S a c e r d o te e n s e is p u e b lo s d e la
R o s illo y M e r u e lo , p a ñ a . L le g ó c o m o d erech o. M ás p r o v in c ia d e l S o c o r r o , lu e g o in g r e s ó
n. e n e l S o co rro , te n ie n te g o b e r ta r d e in g r e s ó a la b u ro cra cia e c le s iá stic a .
1758. n a d o r , lu e g o s e al sa c e r d o c io . C a n ó n ig o m a g istr a l, 1799. R ecto r,
d e d ic ó al c o m e r c io . El R o sa rio , 1802.
C . P r e s u n to s c o n s p ir a d o r e s , s e p t ie m b r e - o c tu b r e , 1 8 0 9
Ig n a c io H errera P a d r e n. e n E s El R o sa rio , A b o g a d o . S ín d ic o p r o p u r a d o r .
V erg a r a , n. e n paña. d erech o. C a b ild o d e S a n ta Fe.
C a li, 1769.
A n t o n io B araya P a d r e o fic ia l C a d e te m ilita r, 1 784

y R ica u rte, n. en m ilita r e s p a ñ o l, 2o . te n ie n te , 179 2 . T e n ie n te , 1 8 0 0
S a n ta F e, 1770. g o b e r n a d o r . G ir ó n C a p itá n , 1809.
y R io h a ch a .
(C o n tin ú a )
H i v i 'o r i a o c C o l o m b i a . I ’ .m s i -r a c m l m a i x ), s c x i l d a o u i \ id id a 153
C uad ro 7.1. A lg u n o s d e lo s p r in c ip a le s v o ce ro s y a c tiv ista s c r io llo s d e la c o r d i

llera orien ta l en 1809 ( c o n t i n u a c i ó n ) .
N om b re A n te c e d e n te s E d u c a c ió n O c u p a c i o n e s h a s ta 1 8 0 9
fa m ilia r e s
L u is C a ic e d o y P a d r e la tifu n d is ta El R o sa r io , n o T e r r a te n ie n te a c a u d a la d o .
F ló r ez, n. e n P u r ifi e n e l v a lle d e l A lto derecho. E n 1 7 8 8 c o m p r ó e l c a r g o d e a lfé r e z
c a c ió n , 1752. M a g d a le n a . rea l, S a n ta Fe.
A lc a ld e , S a n ta F e, 180 9 .
J o a q u ín C a m a c h o y C o n q u is ta d o r e s , El R o sa r io , P r o fe s o r , El R o sa r io . A b o g a d o .
L a g o , n. e n T unja, en com en d eros, derecho. T e n ie n te g o b e r n a d o r , T o c a im a .
1766. c o r r e g id o r e s C o r r e g id o r , P a m p lo n a , 1 8 0 5 -1 8 0 8 .
e n T u n ja d e s d e C o r r e g id o r , S o c o r r o , 18 0 9 .
c o m ie n z o s d e l
s ig lo X V II.
M ig u e l T a d e o D e s c e n d ie n te El R o sa r io , O fic ia l m a y o r . R a m o d e la C r u z a d a ,
G ó m e z D u rá n . d e lo s p r im e r o s m a e s tr o d e P o p a y á n . C o n ta d o r p r in c ip a l,
c o lo n iz a d o r e s d e la tin id a d , n o a g u a r d ie n te s , S o c o r r o , 1 7 9 6 -1 7 9 8 .
V é le z ( s ig lo X V I, derecho. A d m in is tr a d o r p rin c ip a l, a g u a r d i
fa m ilia e n S a n G il e n te s , 180 5 .
p o r v a r ia s g e n e r a
c io n e s ).
P edro G root y P a d r e n. e n S e S a n B a r to lo m é , A lfé r e z rea l, s ín d ic o , a lc a ld e , S a n ta

A le a , n. e n S a n ta v illa , c o m e r c ia n te , derecho. Fe, ca. 1 7 8 2 . F iel e je c u to r e n p r o p ie
Fe, 1755. c a p itá n , m ilic ia d a d , 1 7 8 4 . T e so r e r o o fic ia l. C o n ta
d e c a b a lle r ía e n d o r , P o p a y á n , 178 8 . T e so r e r o real,
S a n ta F e, a lc a ld e S a n ta Fe, 1 7 9 5 -1 8 1 0 .
y r e g id o r e n S a n ta
Fe, 1 7 5 9 -1 7 6 1 , fiel
e je c u to r e n p r o p ie
dad.
S in fo r o s o M u tis P a d r e n. e n E s El R o sa rio . E x p e d ic ió n B o tá n ica . S o s p e c h o s o

C o n s u e g r a , n. e n p a ñ a , c o m e r c ia n te e n c r is is d e 1 7 9 4 , e n c a r c e la d o , tor
B ucaram anga, M o m p o x ; s o b r in o tu r a d o y e n v ia d o a E sp a ñ a en 1795.
1773. d e J o sé C e le s tin o R e g r e sa e n 180 2 . E n c a r g a d o d e s e c
M u tis, d ir e c to r c ió n b o tá n ic a . E x p e d ic ió n B o tá n ica ,
d e la E x p e d ic ió n 1809.
B o tá n ica .
A n to n io N a r iñ o P a d r e e s p a ñ o l, S a n B arto C o m e r c ia n te d e d ic a d o a e x p o r ta
y Á lv a r e z , n. e n lle g ó c o m o lo m é . c io n e s e im p o r ta c io n e s .
S a n ta Fe, 1760? c o n ta d o r o fic ia l, A lc a ld e , te s o r e r o d e d ie z m o s , 1789.
1765? te so r e r o p r in c ip a l P r o ta g o n is ta p r in c ip a l d e la c r is is
d e l v ir r e in a to ; m á s d e 1 7 9 4 -1 7 9 5 .
ta r d e c o n ta d o r
m a y o r . A u d ie n c ia
d e C u e n ta s.
154 M a r c o P- \ i \ c k >s - F k a n ' k SA i r o R D
D e a lg u n o s d e lo s p r e s u n to s c o n s p ir a d o r e s d e 18 0 9 t a m b i é n s e h a b ía s o s
p e c h a d o d u r a n t e la c ris is d e 1794, e n e s p e c ia l d e A n to n io N a r i ñ o y S in f o r o s o
M u tis. Q u ie n e s c r itic a r o n el r é g im e n c o lo n ia l o c o n s p i r a r o n e n s u c o n tr a e n 1809
c o n f o r m a b a n la v a n g u a r d i a d e l m o v im ie n to d e i n d e p e n d e n c i a . C o m o g r u p o , e n
m u c h o s a s p e c to s e r a n r e p r e s e n ta n te s d e la e lite c r io lla m á s i n s t r u i d a . D e q u in c e
d e lo s m á s v is ib le s , to d o s , s a lv o u n o , e s t u d i a r o n e n el C o le g io d e l R o s a r io o e n
el C o le g io d e S a n B a rto lo m é . (Véase el c u a d r o 7.1 p a r a in f o r m a c ió n s o b r e s u s f a
m ilia s , s u e d u c a c ió n y s u s c a r r e r a s h a s ta 1809). A lg u n o s d e e llo s d e s e m p e ñ a b a n
c a r g o s e n el g o b ie r n o v ir r e in a l (fiscal d e l c r im e n , a s e s o r d e la c a s a d e m o n e d a ) ,
p e r o s u p r in c ip a l b a s e p o lític a e r a el c a b ild o d e S a n ta Fe.
D e lo s p r e s u n to s c o n s p ir a d o r e s , s ie te d e s e m p e ñ a b a n c a r g o s e n e l a p a r a
to b u r o c r á tic o c o lo n ia l (tre s f u n c io n a r io s d e r e n ta s o d e l te s o r o , u n c o r r e g id o r ,
u n o ficia l m ilita r , u n c a n ó n ig o d e la c a te d r a l, u n d ir e c t o r d e s e c c ió n e n la E x
p e d ic ió n B o tán ica). A lg u n o s d e s c e n d ía n d e c o n q u i s t a d o r e s o d e f a m ilia s q u e
v iv ía n e n la N u e v a G r a n a d a d e s d e h a c ía v a r ia s g e n e r a c io n e s y q u e f u n d a b a n s u
r iq u e z a m á s q u e to d o e n tie rra s ; p e r o o c h o e r a n h ijo s d e p a d r e s e s p a ñ o le s q u e
lle g a r o n a H is p a n o a m é r ic a c o m o c o m e r c ia n te s o f u n c io n a r io s re a le s . E n to d o
c a so , s u tr a s f o n d o so c ia l c o m o c r io llo s d e c u n a p r i v i l e g i a d a y c o n u n a e x c e le n te
e d u c a c ió n u n iv e r s ita r ia le s c o n f e r ía c ie r ta a u t o r i d a d p a r a a c t u a r a n o m b r e d e
s u s c o m p a tr io ta s , y se s e n tía n f r u s tr a d o s al v e r l i m ita d a s s u s p o s i b i li d a d e s e n el
r é g im e n c o lo n ia l.
D u r a n te y d e s p u é s d e la c ris is d e Q u ito , v a r io s a b o g a d o s , to d o s o r i u n d o s
d e c i u d a d e s p r o v in c ia le s p e r o e d u c a d o s e n S a n ta Fe y p r a c tic a n te s d e s u p r o f e
s ió n e n la c a p ita l, d e s e m p e ñ a r o n p a p e le s d e s ta c a d o s c o m o v o c e r o s d e lo s a g r a
v io s c rio llo s. F u e r o n e s to s Ig n a c io H e r r e r a , d e C a li, C a m ilo T o r r e s , d e P o p a y á n ,
y F r u to s J o a q u ín G u tié r r e z , d e C ú c u ta . A u n q u e s u s d is c u r s o s s e o r ig in a b a n e n
c ir c u n s ta n c ia s u n p o c o d if e r e n te s , te n ía n v a r io s te m a s e n c o m ú n . E s p a ñ a h a b ía
m a n te n id o a la A m é r ic a h is p a n a e n c o n d ic io n e s d e a t r a s o e c o n ó m ic o y c u ltu r a l,
y el r é g im e n e s p a ñ o l h a b ía n e g a d o a lo s h a b ita n te s d e s u s c o lo n ia s el a c c e s o a
la c ie n c ia m o d e r n a . El s is te m a e s p a ñ o l h a b ía o b s t r u i d o el c o m e r c io y , m e d ia n te
m o n o p o lio s y p r o h ib ic io n e s , h a b ía n e g a d o la lib e r ta d d e i n d u s t r i a s . D o s d e s u s
m e m o r ia le s m e n c io n a b a n la " e s c la v itu d " e s p a ñ o la y el t r a t a m i e n t o tir á n ic o d e
lo s in d io s . S e q u e ja b a n d e la c o r r u p c ió n d e l " v il G o d o y " y c r itic a b a n a lo s f u n
c io n a r io s c o lo n ia le s , a m u c h o s d e lo s c u a le s tild a b a n d e " c r i a t u r a s d e G o d o y " .
T o d o s o b je ta b a n el d e s p r e c io d e E s p a ñ a h a c ia lo s c r io llo s y el t r a t a m i e n t o d e s
ig u a l q u e re c ib ía n e s to s , p u e s se les n e g a b a el a c c e s o a lo s a lto s c a r g o s e n H is
p a n o a m é r ic a y e s ta r ía n s u b r e p r e s e n t a d o s e n el g o b ie r n o p r o p u e s t o e n E s p a ñ a .
La " R e p r e s e n ta c ió n d e l C a b ild o d e S a n ta F e" d e T o r r e s , e s c r ita e n n o
v ie m b r e d e 1809 y c o m ú n m e n te c o n o c id a c o m o el M e m o r ia l d e A g r a v io s , to c ó
d ir e c ta m e n te el te m a d e la r e p r e s e n ta c ió n . S o lo lo s h i s p a n o a m e r i c a n o s , a d u jo
T o rr e s , p o d ía n r e p r e s e n ta r lo s in te r e s e s h is p a n o a m e r ic a n o s . S e e x p r e s ó d e tal
m a n e r a q u e a c u s ó a la t o ta lid a d d e l g o b ie r n o c o lo n ia l e s p a ñ o l. L os g o b e r n a d o
re s e s p a ñ o le s , s e ñ a ló , h a b ía n lle g a d o a A m é r ic a c o n la i d e a d e h a c e r f o r tu n a y
1 l i Si o r í A I H Coi O M U IA . I ’ A b I R A C M f X r A [ X \ SC X D 'D A D D IM IT ID A 1 55
r e g r e s a r a e je r c e r c a r g o s g u b e r n a m e n ta le s e n E s p a ñ a . P o r c o n s ig u ie n te , n o se
in te r e s a b a n v e r d a d e r a m e n t e e n lo s p r o b le m a s a m e r ic a n o s .
Los m a le s d e las A m é ric a s n o so n p a ra ellos, q u e n o los s ie n te n ... U n m al c a m in o

se les a lla n a p r o v is io n a lm e n te p a ra su trá n sito ; n o lo h a n d e p a s a r p o r s e g u n d a
vez, y a sí n a d a les im p o rta q u e el in feliz la b ra d o r, q u e a rra s tra s u s fru to s so b re s u s
h o m b ro s , lo rie g u e c o n su s u d o r o co n su san g re .
El g o b e r n a n t e e s p a ñ o l, " e n fin, ig n o r a lo s b ie n e s y lo s m a le s d e l p u e b lo
q u e r ig e ... s o lo s e a p r e s u r a a a te s o r a r r iq u e z a s p a r a tr a n s p l a n t a r l a s al s u e lo q u e
le v io n a c e r " . T o r r e s c o n c lu y ó q u e s o la m e n te el e s p a ñ o l a m e r ic a n o c o n o c ía s u s
in te re s e s . P o r c o n s ig u ie n te , e r a n e c e s a r io n o so lo a u m e n t a r la r e p r e s e n ta c ió n
a m e r ic a n a e n E s p a ñ a , s in o c r e a r ta m b ié n ju n ta s a u t ó n o m a s e n A m é ric a , ig u a le s
a la s p e n in s u la r e s .
E n el c o n te x to d e l re c e lo c r e c ie n te e n tr e e s p a ñ o le s y c r io llo s d e s p u é s d e la
re v o lu c ió n f r u s t r a d a d e Q u ito , la A u d ie n c ia d e S a n ta Fe p e n s ó q u e el c a b ild o d e
la c a p ita l, c o n t r o l a d o p o r c rio llo s , ta m b ié n p o d r ía in t e n t a r s u b le v a r s e c o n tr a la s
a u t o r i d a d e s v ir r e in a le s , o m a n if e s ta r su d e s le a lta d d e o tr a s m a n e r a s . P o r c o n s e jo
d e la A u d ie n c ia , e n d ic ie m b r e d e 1809, el v ir r e y i n tr o d u jo a s e is e s p a ñ o le s d e
c o n f ia n z a e n el c a b ild o y n o m b r ó a o tr o p e n in s u la r c o m o a lf é r e z re a l. La d e s c o n
fia n z a c r e c ie n te e n t r e lo s e s p a ñ o le s y lo s n o ta b le s c r io llo s se e x p r e s ó m á s t a r d e
e n u n a lte r c a d o e n el c a b ild o , e n tr e el a b o g a d o c r io llo Ig n a c io H e r r e r a y el a lf é r e z
re a l e s p a ñ o l.
La s e n s a c ió n c r e c ie n te d e c ris is se in te n s ific ó p o r el c o la p s o a p a r e n te d e
lo s ú ltim o s v e s tig io s d e a u t o r i d a d e n E s p a ñ a . E n f e b re ro d e 1810, el C o n s e jo
d e R e g e n c ia r e c ié n f o r m a d o g o b e r n a b a p r á c tic a m e n te so lo e n el p u e r to d e C á
d iz . C o m o la s f u e r z a s f r a n c e s a s c o n tr o la b a n c a si to d a la p e n ín s u la ib é ric a , lo s
te m o r e s c r io llo s d e u n a p o s ib le c o la b o r a c ió n d e lo s a d m i n i s tr a d o r e s e s p a ñ o le s
c o lo n ia le s c o n el r é g im e n fr a n c é s se a c e n tu a r o n . E n tre ta n to , el C o n s e jo d e R e
g e n c ia m in a b a i n a d v e r t id a m e n t e ta n to s u a u t o r i d a d c o m o la d e lo s fu n c io n a r io s
c o lo n ia le s . D e s e s p e r a d o p o r p r e s e r v a r la le a lta d d e H is p a n o a m é r ic a , el C o n s e jo ,
al p e d i r la in c o r p o r a c ió n d e u n m a y o r n ú m e r o d e d e le g a d o s a m e r ic a n o s al g o
b ie r n o e s p a ñ o l, a n u n c ió c o n im p r u d e n c ia :
D e sd e e s te m o m e n to , e s p a ñ o le s a m e ric a n o s, os v eis e le v a d o s á la d ig n id a d d e
h o m b re s lib res: n o so is ya los m ism o s q u e á n te s, e n c o rv a d o s bajo u n y u g o m u c h o
m ás d u ro , m ie n tr a s m á s d is ta n te s e s tá b a is del c e n tro d e l P o d e r; m ira d o s c o n in d i
feren cia, v e ja d o s p o r la c o d icia, y d e s tru id o s p o r la ig n o ra n c ia ... v u e s tro s d e s tin o s
ya n o d e p e n d e n ni d e los M in istro s, ni d e los V irrey es, ni d e los G o b e rn a d o re s;
e s tá n en v u e s tr a s m a n o s.
S e m e ja n te r e tó r ic a , u n i d a al d é b il a s id e r o q u e te n ía el C o n s e jo d e R e g e n
cia e n E s p a ñ a , in s tó a lo s c r io llo s a d e s p r e n d e r s e d e l y u g o y r e c la m a r la d i g n i d a d
156 M a k u t P a l a c io s - F k a n k S a u o k d
d e h o m b r e s lib re s c o n el e s ta b le c im ie n to d e ju n ta s i n d e p e n d i e n t e s p r o p ia s . El
p e n s a m ie n to d e p o r lo m e n o s u n d ir ig e n te c rio llo se re fle ja e n u n a c a r ta q u e e n
v ió C a m ilo T o r r e s el 29 d e m a y o d e 1810 a s u tío , u n o i d o r d e Q u ito . T o r r e s s e ñ a
ló q u e , c o m o p a r e c ía q u e E s p a ñ a ib a a t e r m in a r b ajo el c o n tr o l d e lo s fr a n c e s e s ,
lo s o id o r e s d e S a n ta Fe p r o p o n í a n re e s ta b le c e r el g o b ie r n o re a l e s p a ñ o l e n la s
A m é ric a s , e n d o n d e u n a c o r te a m e r ic a n a e lig iría c o m o r e g e n t e a a l g ú n m ie m b r o
d e la fa m ilia re a l. S in e m b a r g o . T o r r e s n o e s ta b a d e a c u e r d o c o n e s ta s o lu c ió n . O
b ie n la m o n a r q u ía e s p a ñ o la e x is tía , o n o e x is tía . Si n o e x is tía , e n to n c e s lo s la z o s
c o n tr a c tu a le s q u e u n í a n a lo s e s p a ñ o le s a m e r ic a n o s c o n la C o r o n a h a b í a n c e s a d o
d e e x is tir y la s o b e r a n ía h a b ía r e g r e s a d o a s u s o r íg e n e s , a l p u e b lo , c o n lo c u a l
lo s h i s p a n o a m e r ic a n o s e r a n a h o r a lib re s e i n d e p e n d ie n te s . H a b ía n r e c o b r a d o
lo s d e r e c h o s e s ta b le c id o s p o r la n a tu r a le z a , la r a z ó n y la ju s tic ia . T o r r e s ta m p o c o
a c e p ta b a q u e lo s g o b e r n a n te s e s p a ñ o le s p e r m a n e c ie r a n e n s u s c a r g o s . I n d i g n a
d o p o r la re c ie n te a p a r ic ió n e n S a n ta Fe d e la s c a b e z a s d e d o s jó v e n e s c r io llo s
e je c u ta d o s d e s p u é s d e u n s im u la c r o d e ju ic io ( p o r h a b e r i n t e n t a d o in ic ia r u n a
re b e lió n e n C a s a n a r e ) , T o rr e s d e n u n c ió a to d o s lo s e s p a ñ o le s e n v i a d o s a g o b e r
n a r la N u e v a G r a n a d a :
U n o s jefes n a c id o s y c ria d o s e n el a n tig u o d e s p o tis m o , im b u id o s e n p e rv e rs a s

m á x im a s y a c o s tu m b ra d o s á c o n s id e ra r á los p u e b lo s c o m o v ile s e sc la v o s, ...n o
so n b u e n o s p a ra g o b e rn a r h o m b re s libres.
E n c o n c e p to d e T o rre s , lo s n e o g r a n a d in o s d e b ía n im it a r " la c o n d u c ta d e
lo s n o r te a m e r ic a n o s , s ig a m o s lo s p a s o s d e e s e p u e b lo filó s o fo , y e n to n c e s s e r e
m o s ta n fe lic es c o m o e llo s. T ra b a je m o s , p u e s , p a r a f o r m a r u n g o b ie r n o s e m e ja n
te y, si e s p o s ib le , ig u a l e n u n t o d o al d e a q u e llo s r e p u b lic a n o s " .
T o rr e s n o e r a c o m p le ta m e n te r e p r e s e n ta tiv o d e lo s n o t a b le s c r io llo s c o m o
c lase ; s in d u d a e s ta b a m á s c o m p r o m e tid o c o n el r e p u b li c a n i s m o q u e la m a y o
ría. S in e m b a r g o , lo s h o m b r e s q u e c o m p a r tía n s u v is ió n e n d i v e r s a s r e g io n e s d e
la A m é r ic a h is p a n a e s ta b a n r e a c c io n a n d o a n te la c ris is e n E s p a ñ a m e d i a n t e el
e s ta b le c im ie n to d e ju n t a s in d e p e n d i e n te s q u e p r o n to a d o p t a r o n f o r m a s r e p u
b lic a n a s . El 19 d e a b ril d e 1810, el c a b ild o d e C a ra c a s c o n s t i t u y ó u n g o b ie r n o
a u tó n o m o y o tr a s c iu d a d e s v e n e z o la n a s p r o n to s ig u ie r o n s u e je m p lo . E v id e n te
m e n te a le n ta d o s p o r la in ic ia tiv a v e n e z o la n a , lo s n o ta b le s c r io llo s d e C a r ta g e n a
h ic ie r o n lo m is m o , e n u n p r o c e s o e n d o s e ta p a s : el 22-23 d e m a y o y el 14 d e ju n io
d e 1810. E n el d e s p la z a m ie n to d e c is iv o d e l g o b e r n a d o r e s p a ñ o l el 14 d e ju n io ,
d e s e m p e ñ a r o n u n p a p e l i m p o r ta n te lo s o fic ia le s m ilita r e s c r io llo s q u e c o m a n d a
b a n u n i d a d e s c o m p u e s ta s e n s u m a y o r p a r te p o r s o l d a d o s n a c id o s e n A m é ric a .
E se 14 d e ju n io la s e lite s c a r ta g e n e r a s ta m b ié n m o v iliz a r o n a lo s h a b i t a n t e s d e
G e ts e m a n í, u n b a r r io r e la tiv a m e n te p o b r e , c o n la c o la b o r a c ió n d e P e d r o R o m e
ro , u n a r te s a n o d e l v e c in d a r io . S e g ú n u n te s tim o n io r e tr o s p e c tiv o , a R o m e ro ,
q u e d e p e n d ía d e s u tr a b a jo e n el a r s e n a l re a l p a r a s o s te n e r a s u fa m ilia , al p r i n
c ip io lo d e s c o n c e r tó la id e a d e d e p o n e r a lo s f u n c io n a r io s re a le s . S in e m b a r g o .
I l lS U W I A n r . C O L O .M B IA . I ’ [ IS IT M C M I.N I A fX ), SCX D.-DAD D IV ID ID A 1 57
u n a v e z in ic ia d o el p r o c e s o . R o m e r o y s u s L a n c e ro s d e G e ts e m a n í f u e r o n f u e r z a s
im p o r t a n t e s e n el m o v i m i e n t o d e in d e p e n d e n c ia d e C a r ta g e n a . M á s t a r d e s e les
m o v iliz ó p a r a p r e s io n a r a lo s n o ta b le s c r io llo s d e C a r ta g e n a a q u e d e c la r a r a n la
in d e p e n d e n c i a a b s o lu ta , e l 11 d e n o v ie m b r e d e 1811.
A n te la s n o tic ia s d e C a r a c a s y C a r ta g e n a , lo s c a b ild o s d e l in te r io r d e la
N u e v a G r a n a d a , d o m i n a d o s p o r c rio llo s , se l a n z a r o n a la a c c ió n . S u s g e s tio n e s
n o f u e r o n a is la d a s , p o r q u e a l g u n o s líd e r e s e n la s c i u d a d e s e s ta b a n e n c o m u n i
c a c ió n . J o s é M a r ía C a s tillo y R a d a , o r i u n d o d e C a r ta g e n a p e r o e d u c a d o e n S a n ta
Fe, d o n d e p r a c tic a b a la a b o g a c ía , h a b ía s id o u n o d e lo s p r i n c ip a le s v o c e ro s d e
la c a p ita l e n s e p tie m b r e d e 1809; p o c o d e s p u é s r e s g r e s ó a C a r ta g e n a , e n d o n d e
s ir v ió d e e n la c e c o n lo s l í d e r e s c r io llo s d e S a n ta Fe. O tr o e n la c e r e g io n a l f u e
A n to n io d e V illa v ic e n c io , u n o fic ia l n a v a l c r io llo d e o r ig e n a r is tó c r a ta , q u e h a b ía
s id o e n v i a d o a C a r ta g e n a c o m o r e p r e s e n t a n te d e l C o n s e jo d e R e g e n c ia e s p a ñ o l
p a r a a s e g u r a r la le a lta d d e lo s c rio llo s , p e r o q u e s i m p a tiz a b a c o n lo s a g r a v io s d e
lo s n o t a b le s h is p a n o a m e r ic a n o s . A u n q u e V illa v ic e n c io e r a q u ite ñ o d e n a c im ie n
to , h a b ía e s t u d i a d o e n e l C o le g io d e l R o s a rio y m a n te n ía u n a c o r r e s p o n d e n c ia
a s i d u a c o n s u s a n tig u o s c o n d is c íp u lo s y c o n o tr o s c r io llo s d e l in te rio r.
L o s n o ta b le s c r io llo s d e o tr a s c i u d a d e s t a m b ié n s e c o m u n ic a b a n u n o s c o n
o tr o s . J o a q u ín d e C a y c e d o y C u e r o , u n a r is tó c r a ta c r io llo d e C a li, q u ie n y a e m e r
g ía c o m o el líd e r d e la i n d e p e n d e n c i a e n a q u e lla r e g ió n , a n tic ip ó e n ju n io y ju lio
d e 18 10 a s u s a m ig o s d e S a n ta Fe y d e o tr o s l u g a r e s la n e c e s id a d d e e s ta b le c e r
u n a j u n t a s u p r e m a c r io lla e n la c a p ita l d e l v ir r e in a to y a p o y a r ju n t a s p r o v in c ia
les. E n el m is m o s e n tid o , a fin e s d e ju n io J o s é A c e v e d o y G ó m e z e s c rib ió a u n
a m ig o e n C a r ta g e n a q u e e r a i m p e r a tiv o e s ta b le c e r u n a j u n ta e n la c a p ita l c o n r e
p r e s e n t a c i ó n d e la s p r o v in c ia s . S e m o s tr a b a c o n f ia d o e n q u e a q u e lla s e n v ia r ía n
r e p r e s e n t a n t e s a d ic h a j u n t a . L os c rio llo s d e l S o c o rro , P a m p lo n a y T u n ja h a b ía n
e s c r ito a l c a b ild o d e S a n ta F e a c u s a n d o a s u s c o r r e g id o r e s e s p a ñ o le s d e o p r e s ió n
y o p o n i é n d o s e al r e c o n o c im ie n to d e l C o n s e jo d e R e g e n c ia . P o c o d e s p u é s , s e
r ía n d e r r o c a d a s la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s e n e s ta s c i u d a d e s y r e e m p l a z a d a s p o r
j u n t a s lo c a le s q u e f u n c io n a r o n c o m o g o b ie r n o s p ro v is io n a le s : P a m p lo n a el 4 d e
ju lio , S o c o r r o el 10 d e ju lio y , fin a lm e n te , la m is m a c a p ita l el 20 d e ju lio .
L o s s u c e s o s d e l S o c o r r o f u e r o n típ ic o s . C o m o e n el c a s o d e Q u ito e n 1809,
c o r r ió el r u m o r d e q u e el c o r r e g i d o r y la s tr o p a s b a jo s u c o m a n d o p l a n e a b a n
a r r e s t a r y q u i z á s a s e s in a r a lo s c r io llo s lo c a le s, e n p a r ti c u la r a M ig u e l T a d e o
G ó m e z . L a s m a n if e s ta c io n e s d e lo s s o c ó r r a n o s p r o v o c a r o n a la g u a r n ic ió n lo cal
a a b r ir f u e g o , lo q u e fu e s e g u i d o d e u n l e v a n ta m ie n to d e la s m a s a s p o p u l a r e s y
la r e n d ic i ó n d e l c o r r e g i d o r y t o d a s s u s fu e r z a s . L a s e lite s d e l S o c o rr o f o r m a r o n
u n a j u n t a q u e ju r ó le a lta d a l a u s e n te F e r n a n d o vii y re s is te n c ia a lo s " f a v o r ito s
d e G o d o y " (es d e c ir , a lo s a c tu a le s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s ) , a s í c o m o a c u a lq u ie r
" e m is a r i o d e B o n a p a r te " . T a m b ié n se d ir ig ió a S a n ta F e a n u n c ia n d o q u e e n v ia r ía
u n a f u e r z a d e d o s m il h o m b r e s p a r a p r e s io n a r el e s ta b le c im ie n to d e u n a j u n t a
e n la c a p ita l.
158 M a r c o P a i . a c i c »s - F k a n k S a i f o r d
L o s d ir ig e n te s c r io llo s d e S a n ta Fe h a b ía n s id o c a u te lo s o s p o r q u e te n ía n
e n f r e n te la s f u e r z a s m ilita r e s d e l v ir r e y . P e ro el e s ta b le c im ie n to d e la s j u n t a s d e
C a r ta g e n a , P a m p lo n a y el S o c o rr o le s p e r m itió o b r a r . El p a t r ó n d e m a n i p u l a c i ó n
d e l p u e b lo p o r la e lite , y a v is to e n C a r ta g e n a y el S o c o rro , s e r e p it i ó e n la c a p ita l.
P r im e r o se r e g ó el r u m o r d e q u e lo s e s p a ñ o le s te n ía n u n p l a n p a r a a s e s in a r a
d ie c in u e v e n o ta b le s c rio llo s , c o n C a m ilo T o rr e s y J o sé A c e v e d o G ó m e z e n c a b e
z a n d o la lista . D e s p u é s d e m o v iliz a r a l p o p u la c h o p a r a d e f e n d e r lo s h o g a r e s d e
lo s n o ta b le s s u p u e s t a m e n t e a m e n a z a d o s , se p r o v o c ó d e l i b e r a d a m e n t e u n a r iñ a
c o n u n c o m e r c ia n te e s p a ñ o l el 20 d e ju lio , q u e f u e la c h is p a d e u n a e x p lo s ió n
g e n e r a l c o n tr a el g o b ie r n o e s p a ñ o l.
C o m o e n to d o s la d o s , la r e v o lu c ió n e v o lu c io n ó d e u n m o v i m i e n t o e n b u s
ca d e a u t o n o m ía lim ita d a , a la r u p t u r a to ta l c o n la a u t o r i d a d e s p a ñ o la . El 20 d e
ju lio lo s d ir ig e n te s a le g a r o n q u e so lo e s ta b a n c r e a n d o u n g o b ie r n o d e e m e r g e n
c ia p o r q u e , a u s e n te el re y , lo s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s n o t e n ía n a u t o r i d a d . R e ite
r a r o n s u le a lta d n o s o lo a F e r n a n d o vii s in o al C o n s e jo d e R e g e n c ia e n C á d iz . E n
u n p r in c ip io le s o lic ita ro n al v ir r e y p r e s id i r s u ju n ta .
E s ta s f ó r m u la s d u r a r o n p o c o . A g ita d o r e s c rio llo s m o v iliz a r o n a la s m a s a s
p o p u l a r e s d e S a n ta Fe, in s is tie n d o e n u n r o m p im ie n to m á s c la r o c o n el p a s a d o .
El m á s v is ib le d e e s to s a g ita d o r e s fu e Jo sé M a r ía C a r b o n e ll, d e 35 a ñ o s , h ijo d e
u n c o m e r c ia n te e s p a ñ o l. I n s ta d o s p o r la p r e s ió n p o p u l a r , lo s n o ta b le s c r io llo s d e
la j u n t a a r r e s ta r o n p r im e r o a lo s o id o r e s m á s d e te s ta d o s , y lu e g o , el 25 d e ju lio ,
e n c a r c e la r o n a o tr o s fu n c io n a r io s e s p a ñ o le s , in c lu id o el v ir r e y . A l d ía s ig u ie n te
la J u n t a d e S a n ta Fe, a u n q u e a ú n p r o f e s a b a le a lta d a F e r n a n d o vii, d e s c o n o c ió
la a u t o r i d a d d e l C o n s e jo d e R e g e n c ia e s p a ñ o l, c o n lo c u a l r o m p i ó c o n t o d o el
a p a r a t o e x is te n te d e l g o b ie r n o c o lo n ia l.
A u n q u e lo s n o ta b le s c r io llo s d e S a n ta Fe m o v iliz a r o n in ic ia lm e n te a l p u e
b lo p a r a q u e les s ir v ie r a d e a p o y o , la ju n ta p r o n to te m ió q u e la s m a s a s se s a lie
r a n d e c o n tro l. A l m e n o s d u r a n t e el m e s q u e s ig u ió al d e s p l a z a m i e n t o d e l v ir r e y
y la A u d ie n c ia , el p o p u la c h o c a p ita lin o p r e s io n ó p e r ió d ic a m e n te a la j u n t a p a r a
q u e a d o p t a r a m e d id a s m á s s e v e ra s . M ie n tr a s q u e la ju n ta q u i s o t r a t a r a lo s d e s
titu i d o s f u n c io n a r io s d e la C o r o n a c o n a lg ú n d e c o ro , m u c h a g e n te d e l c o m ú n ,
a z u z a d a p o r lo s a g ita d o r e s , in s is tía e n p o n e r g r ille te s a lo s a n t i g u o s o id o r e s y
a t a c a r o n e n la s c a lle s a m u c h o s c i u d a d a n o s e s p a ñ o le s . D e s p u é s e x ig ie r o n q u e el
v ir r e y y s u e s p o s a f u e r a n e n c e r r a d o s e n u n a p r is ió n c o m ú n .
E n la m u c h e d u m b r e s a n ta f e re ñ a , al ig u a l q u e e n lo s d is tu r b io s c o m u n e r o s
d e l S o c o rro y c o m o ta m b ié n o c u r r ir ía e n las s ig u ie n te s e ta p a s d e l p ro c e s o d e in
d e p e n d e n c ia , la s m u je re s d e s e m p e ñ a r o n u n p a p e l p ro m in e n te . El 13 d e a g o s to , el
s a s tr e Jo sé M a ría C a b a lle ro a n o tó c o n h o r r o r e n su d ia r io q u e " la in f a m e p le b e d e
m u je re s " d e m a n d ó q u e la v ir r e in a fu e r a lle v a d a a la cá rc e l d e m u je re s . C u a n d o e ra
c o n d u c id a h a c ia allí, c ie n to s d e m u je re s se a lin e a r o n a lo la rg o d e la r u t a y a l fin al
r o m p ie r o n el c o r d ó n d e p ro te c c ió n d e la elite, r a s g a r o n s u v e s tim e n ta y la m a l
d ije ro n . " L a s in s o le n c ia s q u e le d e c ía n " , a ñ a d ió p ia d o s a m e n te C a b a lle r o , " e r a n
}l i s r o K j A nt; Cot o m b i a. Pa i s f r a c a i i l n l A r x ), sc x t i - u ad d i v i d i d a 159
p a r a t a p a r o íd o s " . D e s p u é s , la s m u je r e s d e l n o ta b la to e s c o lta r ía n a la d a m a a la
re s id e n c ia v ir r e in a l.
L a ju n ta se e s f o rz ó p o r c o n tr o la r al p o p u la c h o . B u scó a c a lla r lo s r u m o r e s
q u e c ir c u la b a n s o b r e u n a c o n tr a r r e v o lu c ió n d e la g u a r n ic ió n e s p a ñ o la y o t r a s
f u e r z a s r e a lis ta s y p r e d ic ó la c o n d u c ta a m is to s a h a c ia lo s " e s p a ñ o le s b u e n o s " .
E n c u a n to c r e c ió la a g ita c ió n p o p u l a r c o n tr a el v ir r e y e n c a r c e la d o y s u e s p o s a , la
ju n t a d e c id ió s a c a r lo s r á p id a m e n t e d e la c i u d a d y e n c a r c e ló a J o sé M a r ía C a r b o -
n e ll y a o tr o s a g it a d o r e s c rio llo s . I n m e d ia ta m e n te d e s p u é s , la j u n t a d e c id ió q u e
c u a lq u ie r a q u e p r o m o v ie r a r e u n io n e s e n la p la z a i n c u r r ir ía e n el d e lito d e le s a
m a je s ta d .
L a P a tria B oba, 1810-1816
Si b ie n la r e v u e l t a d e S a n ta F e n o f u e la p r i m e r a e n la N u e v a G r a n a d a ,
f u e c o n c lu y e n t e p o r q u e o c u r r i ó e n la c a p ita l d e l v i r r e in a t o . L o s m o v i m i e n t o s
d e C a r t a g e n a , S o c o r r o y P a m p l o n a c o n s i s t i e r o n s i m p le m e n t e e n el d e r r o c a
m ie n to d e la s a u t o r i d a d e s lo c a le s . L o s s u c e s o s d e S a n ta F e e r a n u n g o l p e al
g o b ie r n o c e n tr a l d e t o d o el v i r r e in a t o . E n e s ta s c o n d ic io n e s , lo s d i r i g e n t e s s a n
t a f e r e ñ o s a s u m i e r o n q u e s u r e s p o n s a b i l i d a d c o n s is tía e n o r g a n iz a r u n n u e v o
g o b ie r n o q u e a b a r c a r a t o d a la N u e v a G r a n a d a . El a c to in ic ia l d e f o r m a c ió n d e
la J u n ta d e S a n ta F e se e n m a r c ó e n la v is ió n d e i n s t a u r a r u n g o b ie r n o n a c io n a l,
f e d e r a l e n s u e s t r u c t u r a , c o n r e p r e s e n t a n t e s p r o v in c ia le s . P r o n to i n v i t a r o n a
c a d a u n a d e la s p r o v in c ia s a e n v i a r s u r e p r e s e n t a c i ó n p a r a e l a b o r a r u n a n u e v a
C o n s titu c ió n .
P e r o el c o la p s o d e l r é g im e n v ir r e in a l d e s a tó u n a s e r ie d e r iv a lid a d e s r e
g io n a le s . A l g u n a s c a p ita le s d e p r o v in c ia se n e g a r o n a c o o p e r a r c o n S a n ta Fe.
La p r i m e r a o p o s ic ió n al e s q u e m a c a p ita lin o p r o v i n o d e C a r ta g e n a . M e d ia n te
u n m a n if ie s to , la ju n ta d e d ic h a c i u d a d d e c la r ó q u e S a n ta F e n o te n ía a u t o r i d a d
a lg u n a p a r a o r g a n iz a r u n n u e v o g o b ie r n o . T a m b ié n se a r g u m e n t ó q u e el p o p u
la c h o s a n ta f e r e ñ o p o d r í a i n t e r r u m p i r lo s p r o c e d im ie n to s y se p r o p u s o q u e lo s
d e l e g a d o s p r o v in c ia le s se r e u n ie r a n e n A n tio q u ia , d o n d e s e p o d r í a d e l ib e r a r
s in a m e n a z a s p o p u la r e s . U n a r tíc u lo s u p u e s t a m e n t e e s c r ito e n P o p a y á n p e r o
p u b lic a d o e n C a r ta g e n a y d is e m i n a d o d e s d e a llí p r e v e n ía q u e el o c c id e n te , m á s
ric o q u e el o r ie n te ( p o r s u p r o d u c c ió n a u r íf e r a ) , n u n c a a c e p ta r ía el g o b ie r n o d e
S a n ta Fe.
A d e m á s d e l r o m p i m ie n t o e n tr e C a r ta g e n a y S a n ta Fe, la s d o s c i u d a d e s
q u e t r a d i c io n a lm e n te d o m i n a r o n el v ir r e in a to , a f lo r ó u n a f r a g m e n ta c ió n m á s
g e n e r a liz a d a . C a s i e n c u a lq u ie r c a p ita l d o n d e u n a j u n t a r e e m p la z ó a la s a u t o r i
d a d e s c o lo n ia le s , e s ta p r o c la m a b a s u p r o v in c ia c o m o u n e s ta d o s o b e r a n o . A sí,
T u n ja , el S o c o rr o , P a m p lo n a y A n tio q u ia se v o lv ie r o n e n t i d a d e s i n d e p e n d ie n te s .
La ju s tif ic a c ió n , c a s i in v a r ia b le , d e e s ta s a c c io n e s p r o v e n ía d e la s d o c tr in a s d e
lo s d e r e c h o s n a t u r a l e s y d e l c o n tr a to so c ia l. A l d e s a p a r e c e r el re y , lo s p u e b lo s
r e a s u m ía n s u s d e r e c h o s n a tu r a le s .
161) M a k c g P a i .a c i g s - F k a n k S a f io r d
L o s h is to r ia d o r e s d if ie r e n e n s u s o p i n i o n e s s o b r e si la s d o c t r i n a s d e l c o n
tr a to so c ia l a d u c id a s e n 1810 re f le ja b a n la s in f lu e n c ia s d e la I lu s tr a c ió n , o m á s
b ie n se i n s p ir a b a n e n la te o r ía p o lític a e s p a ñ o la d e l s ig lo xvi. E n a l g u n o s c a so s,
la s d e c la r a c io n e s d e 1810 a d m ite n c u a lq u i e r a d e e s ta s in te r p r e t a c i o n e s , o in c lu s o
a m b a s . P e ro e n o tro s , lo s in d ic io s d e la ilu s tr a c ió n s o n c la r o s . P o r e je m p lo , ta n to
e n el S o c o rr o c o m o e n S a n ta F e d e B o g o tá , la s d e c la r a c io n e s in ic ia le s d e ju lio d e
1810 se f u n d a m e n t a r o n e n " L o s d e r e c h o s i m p r e s c r ip tib le s " d e l p u e b lo , u n le n
g u a je d ir e c ta m e n te to m a d o d e l C ontrato social d e R o u s s e a u . A p a r t i r d e 1810, a
m e d i d a q u e se f u e a c e n tu a n d o la r u p t u r a c o n la a u t o r i d a d e s p a ñ o la , la re tó r ic a
p o lític a c rio lla re fle jó m á s fie lm e n te la s in f lu e n c ia s d e la I lu s tr a c ió n y d e la s r e
v o lu c io n e s a n g lo a m e r ic a n a y fr a n c e s a .
La m e z c la d e in flu e n c ia d e la I lu s tr a c ió n f r a n c e s a , la s in s titu c io n e s a n
g lo a m e r ic a n a s y la s tr a d ic io n e s c o lo n ia le s e s p a ñ o la s s e a p r e c ia e n la s t e m p r a
n a s c o n s titu c io n e s p r o v in c ia le s d e 1811 y 1812. El in flu jo d e R o u s s e a u y d e la
r e v o lu c ió n fr a n c e s a se s ie n te s o b r e to d o e n lo s f u n d a m e n t o s filo s ó fic o s d e las
c o n s titu c io n e s . L a p r im e r a C o n s titu c ió n , q u e f u e la d e C u n d i n a m a r c a (la a n ti
g u a p r o v in c ia d e S a n ta Fe), d e a b r il d e 1811, c o m b in ó la r e tó r ic a d e R o u s s e a u y
d e la re v o lu c ió n fr a n c e s a al d e c la r a r c o m o p r o p ó s i t o la g a r a n t í a d e " lo s d e r e c h o s
im p r e s c r ip tib le s d e l h o m b r e y d e l c i u d a d a n o " . M á s t a r d e , a l g u n a s c o n s titu c io
n e s c o m o la d e la R e p ú b lic a d e T u n ja (9 d e d ic ie m b r e d e 1811) o la d e l E s ta d o
d e A n tio q u ia se r e firie ro n a la " v o lu n t a d g e n e r a l" y se i n s p i r a r o n e n el Contrato
social d e R o u s s e a u al p r o c la m a r q u e la s o b e r a n ía d e l p u e b l o " e s u n a , in d iv is ib le ,
im p r e s c r ip tib le e in a je n a b le " . La in f lu e n c ia d e M o n te s q u ie u , R o u s s e a u y la s e x
p e r ie n c ia s a n g lo a m e r ic a n a s se re fle ja e n la e s tr ic ta a d h e r e n c ia d e la s c o n s titu c io
n e s a la d iv is ió n d e lo s p o d e r e s le g is la tiv o , e je c u tiv o y ju d ic ia l. P o r o tr a p a r te ,
la m a r c a d e la tr a d ic ió n c o lo n ia l e s p a ñ o la s e e v id e n c ia e n la p e r p e t u a c i ó n d e la
r e s id e n c ia (el e x a m e n d e la c o n d u c ta d e lo s f u n c io n a r io s a l f in a liz a r s u s p e r io
d o s ) y e n u n c o m p r o m is o ir r e s tr ic to c o n la Ig le s ia c a tó lic a r o m a n a , n o s o lo c o m o
re lig ió n e s ta ta l s in o c o m o la ú n ic a r e lig ió n a c e p ta b le .
A d e m á s d e l e s ta b le c im ie n to d e g o b ie r n o s a u t ó n o m o s e n c a p ita le s p r o
v in c ia le s c o m o T u n ja y C a r ta g e n a , h u b o u n a f r a g m e n ta c ió n a d ic io n a l a m e d id a
q u e p u e b lo s s e c u n d a r io s b u s c a r o n s e p a r a r s e d e la s c a p ita le s p r o v in c ia le s p a r a
p o n e r s e a la c a b e z a d e n u e v a s p r o v in c ia s . M o m p o x d e s a f ió p o r a l g ú n tie m p o la
a u t o r i d a d d e C a r ta g e n a , a r g u m e n t a n d o q u e lo s la z o s d e a u t o r i d a d e s t a b a n ro to s
y c a d a lo c a lid a d r e c u p e r a b a s u s o b e r a n ía . E n la r e g ió n o r ie n ta l p r e v a le c ió u n
e s p ír itu s im ila r. G ir ó n se s e p a r ó d e P a m p lo n a ; S a n G il y V é le z d e l S o c o rro ; S o
g a m o s o d e T u n ja ; A m b a le m a d e M a r iq u ita . E n el v a lle d e l C a u c a , C a li e n c a b e z ó
u n a c o n f e d e r a c ió n q u e in c lu ía a B u g a , A n s e r m a , T o ro , C a r ta g o y C a lo to , f o r m a
d a c o n tr a la a n tig u a c a p ita l p r o v in c ia l d e P o p a y á n , c o n t r o l a d a a la s a z ó n p o r el
g o b e r n a d o r e s p a ñ o l y d o n d e p a r e c ía p r e d o m i n a r el s e n tim ie n to m o n á r q u ic o .
A lg u n o s d e e s to s r o m p im ie n to s re f le ja b a n r i v a l i d a d e s p r o f u n d a m e n t e
a r r a i g a d a s d e s d e la C o lo n ia . C ali y P o p a y á n , p o r e je m p lo , d i s p u t a r o n la p r e
m in e n c ia e n el v a lle g e o g r á fic o d e l C a u c a d e s d e la t e m p r a n a c o lo n iz a c ió n d e la
1llSrOKIA Of: COI O.MBIA. P a IS KRACMEXTArXI, SCX11- DAD DIVIDIDA 1 61
re g ió n . I g u a lm e n te , S a n G il y S o c o r r o h a b í a n r iv a liz a d o d e s d e s u s a ñ o s in ic ia le s.
E n to d o s e s to s i n te n to s s e p a r a t i s t a s c o n ta b a la a r r a i g a d a a m b ic ió n lo c a lis ta d e
p r o d i g a r a s u s p u e b lo s p o d e r y p r e s tig io , e n c o m p e te n c ia c o n s u s v e c in o s . P e ro
e n e s ta f r a g m e n ta c ió n i n t r a p r o v i n c ia l ta m b i é n ju g ó el in te r é s d e S a n ta Fe p o r
m a n te n e r s u a u t o r i d a d c e n tr a l. C u a n d o la s c a p ita le s p r o v in c ia le s s e n e g a b a n
a c o la b o r a r c o n S a n ta Fe, la j u n t a d e la c a p ita l a le n ta b a a lo s s e c e s io n is ta s y e n
a lg u n o s c a s o s e n v ia b a t r o p a s p a r a a p o y a r s u i n d e p e n d e n c ia .
E n a b r il d e 1811 S a n ta F e f o r m ó el n u e v o e s ta d o d e C u n d in a m a r c a . Jo rg e
T a d e o L o z a n o , s u p r i m e r p r e s id e n te , s o s te n ía q u e u n a f e d e r a c ió n d e m u c h a s
p r o v in c ia s p e q u e ñ a s n o s o b r e v iv ir ía . P r o p u s o u n a f e d e r a c ió n in te g r a d a p o r c u a
tr o d e p a r ta m e n to s : el d e Q u ito , q u e c o m p r e n d e r í a la a c tu a l r e p ú b lic a d e l E c u a
d o r ; el d e P o p a y á n , q u e in c lu ir ía , a d e m á s d e la p ro v in c ia d e P o p a y á n , el C h o c ó ,
r e g ió n q u e h a b ía d o m i n a d o p o r m u c h o tie m p o ; u n d e p a r t a m e n t o d e C a la m a r i,
c o n c a p ita l e n C a r ta g e n a , q u e a d e m á s i n c o r p o r a r ía a P a n a m á y A n tio q u ia . El
m á s g r a n d e y p o p u l o s o d e lo s d e p a r t a m e n t o s p r o p u e s to s p o r L o z a n o s e r ía C u n
d i n a m a r c a , q u e c o m p r e n d e r í a t o d a la C o lo m b ia d e h o y al o r ie n te d e l río M a g
d a le n a , i n c l u y e n d o S a n ta M a r ta y R io h a c h a e n la c o s ta a tlá n tic a y to d a la re g ió n
d e lo s L la n o s O r ie n ta le s . E sta p r o p u e s t a s o lo s ir v ió p a r a a l a r m a r a la s e lite s d e
f u e r a d e S a n ta Fe.
El in t e n t o s a n ta f e r e ñ o d e r e c o n s t r u i r la a u t o r i d a d c e n tr a liz a d a s o b r e u n a
g r a n p a r te d e lo q u e h a b ía s id o el v i r r e in a t o h a lló u n a e x p r e s ió n to d a v ía m á s
v ig o r o s a e n 1811 b a jo el l id e r a z g o d e A n to n io N a r iñ o . P u e s to e n lib e r ta d e n C a r
t a g e n a e n 1810, d e s p u é s d e s u r e g r e s o a S a n ta Fe, N a r iñ o e m p e z ó a p u b lic a r s u s
c o m e n ta r io s e n f o r m a d e p e r ió d ic o . La Bagatela, d o n d e a r g u m e n t a b a c o n tr a la
id e a d e u n g o b ie r n o f e d e r a l. S o s te n ía q u e lo s in e v ita b le s in te n to s e s p a ñ o le s d e
r e c u p e r a r el p a ís h a c ía n i n d i s p e n s a b l e i n s t a u r a r u n a f u e r te a u t o r i d a d c e n tr a l. E n
s e p tie m b r e d e 1811 a p r o v e c h ó r u m o r e s c a ta s tr o f is ta s s o b r e ta le s in te n to s p e n in
s u la r e s y p r o v o c ó u n m o v im ie n to p o p u l a r q u e d e p o n d r ía a L o z a n o y lo d e ja ría
e n el m a n d o .
M ie n tr a s N a r iñ o c o n s o lid a b a s u a u t o r i d a d e n S a n ta Fe, e n n o v ie m b r e d e
1811 lo s r e p r e s e n t a n te s d e v a r ia s p r o v in c ia s ( C a r ta g e n a , A n tio q u ia , T u n ja , P a m
p lo n a y N e iv a ) i n t e n t a r o n s e n t a r la s b a s e s d e u n g o b ie r n o fe d e ra l. C u n d i n a
m a r c a , d o m i n a d a p o r N a r iñ o , n o q u is o c o o p e r a r . N a r iñ o c re ía , p r o b a b le m e n te
c o n a c ie r to , q u e u n s is te m a f e d e r a l s e r ía d e m a s i a d o d é b il. S in e m b a r g o , él y s u s
p a r ti d a r i o s s a n ta f e r e ñ o s ta m b ié n s e o p o n í a n al p la n f e d e r a lis ta p o r q u e n o q u e
r ía n d e b ilita r lo s p o d e r e s y la s p r e r r o g a t i v a s c o lo n ia le s d e la c iu d a d . P o r c o n
s ig u ie n te , a fin e s d e 1811 e s ta lló u n c o n f lic to e n tr e la S a n ta Fe d e N a r iñ o y u n a
c o a lic ió n f e d e r a lis ta , p u g n a q u e s e p r o l o n g ó h a s ta fin e s d e 1814, c u a n d o S a n ta
F e f u e f in a lm e n te d e r r o t a d a p o r lo s f e d e r a lis ta s .
N a r iñ o a s p i r a b a a p o n e r b a jo el c o n tr o l d ir e c to d e S a n ta Fe to d o el A lto
M a g d a le n a y la r e g ió n d e la c o r d ille r a O r ie n ta l. F la cia m a y o d e 1812 h a b ía c o n
s e g u i d o in c o r p o r a r , a v e c e s a la f u e r z a , la s p r o v in c ia s d e N e iv a , M a r iq u ita y el
162 M a r c o P a l a c io s - í 'r a n k S a l io k d
S o c o rro , y g r a n d e s p o r c io n e s d e la p r o v i n c i a d e T u n ja . S in e m b a r g o , lo s d i r i g e n
te s d e la s e x p e d ic io n e s m ilita r e s q u e N a r i ñ o o r g a n iz ó c o n t r a el S o c o r r o y T u n ja
c a m b ia r o n d e b a n d o y s e a li s t a r o n e n el m o v i m i e n t o d e r e s is te n c ia f e d e r a lis ta
c o n tr a e l e m p u j e c e n tr a l i z a d o r d e l d i r i g e n t e s a n ta f e r e ñ o . F o r ta le c id o y e n v a le n
to n a d o p o r la d e f e c c ió n d e g r a n p a r te d e la f u e r z a m i li t a r d e N a r iñ o , el C o n g r e s o
f e d e r a lis ta d e T u n ja d e c id i ó e m p r e n d e r la to m a d e S a n ta Fe. P a r a s u s o r p r e s a , la s
f u e r z a s f e d e r a lis ta s s u f r i e r o n u n a a p a b u l l a n t e d e r r o t a e n e n e r o d e 1813. Si b ie n
c o n tin u ó la e n e m i s t a d e n t r e e l C o n g r e s o f e d e r a l y S a n ta F e, la c a p ita l p a r e c ió
g a n a r u n a p o s ic ió n d o m i n a n t e .
E n e s ta l u c h a e n t r e C u n d i n a m a r c a y e l C o n g r e s o , ir ó n i c a m e n te N a r i ñ o
tu v e q u e d e p e n d e r d e e s p a ñ o le s y c r io llo s r e a lis ta s , m u c h o s d e lo s c u a le s h a
b ía n e s c a p a d o d e la s p r o v i n c i a s y h a l l a d o r e f u g io e n S a n ta F e. P a r a d e f e n d e r la
a n tig u a c a p ita l v i r r e in a l d e la s f u e r z a s f e d e r a lis ta s , e x h o r ta r o n lo s s a c e r d o te s
re a lis ta s a la p o b la c ió n a l u c h a r c o n tr a lo s f e d e r a li s t a s a te o s . E n c o n s e c u e n c ia ,
e n tr e 181 0 y 1815, S a n ta F e f u e s i m u lt á n e a m e n t e u n c e n tr o d e l r e p u b lic a n is m o
re tó r ic o y d e l r e a lis m o e n c u b ie r to .
D u r a n t e e s ta s l u c h a s f r a tr ic id a s , m u c h o s c r io llo s s e c o m p o r t a r o n c o m o
si e n e fe c to la a u t o r i d a d re a l n u n c a f u e r a a s e r r e s t a u r a d a e n E s p a ñ a y , p o r t a n
to , n o p a r e c ía n e c e s a r io o r g a n iz a r s e p a r a la d e f e n s a c o n t r a la s f u e r z a s r e a lis ta s .
D e h e c h o , a u n c u a n d o la m is m a p e n í n s u l a e s ta b a b a jo e l c o n tr o l n a p o le ó n ic o ,
f u e r z a s r e a lis ta s lo c a le s c o n t r o l a b a n p a r te s s u s ta n c ia le s d e l p a ís y p l a n t e a b a n
a m e n a z a s s ig n if ic a tiv a s . C a r ta g e n a , d e s g a r r a d a p o r f a c c io n e s i n te r n a s , c o m b a
tió a la s f u e r z a s r e a lis ta s q u e c o n t r o l a b a n R io h a c h a , S a n ta M a r ta y el is tm o d e
P a n a m á . D u r a n t e 1812, lo s r e a lis ta s s a m a r io s c o n s i g u i e r o n o c u p a r u n a b u e n a
p a r te d e la p r o v in c ia d e C a r ta g e n a y p u d i e r o n b l o q u e a r la c o m u n ic a c ió n d e l río
M a g d a le n a e n t r e el i n t e r i o r y el m a r C a r ib e . A l f in a liz a r a q u e l a ñ o , C a r ta g e n a
c o n s ig u ió o c u p a r S a n ta M a r ta y a p r in c i p i o s d e 18 13 f o r z ó a la s h u e s t e s r e a lis ta s
a e m p r e n d e r la h u i d a h a c ia P a n a m á . S in e m b a r g o , e n m a r z o s ig u ie n te , lo s s a
m a rio s s e r e b e la r o n c o n t r a s u s c o n q u i s t a d o r e s c a r t a g e n e r o s y lo s e c h a r o n . H a s ta
1815, C a r ta g e n a y la S a n ta M a r ta r e a lis ta p e r m a n e c i e r o n e n e m ig a s y se d i s p u t a
r o n el río M a g d a le n a , s u f r o n te r a n a t u r a l . U n a d e la s c o n s e c u e n c ia s d e la p u g n a
e n tr e e s ta s d o s c i u d a d e s f u e la in t e r r u p c i ó n s u s ta n c ia l d e l c o m e r c io flu v ia l h a c ia
el in te rio r.
E n tr e ta n to , la d e r r o t a to ta l d e la s f u e r z a s p a t r i o t a s d e V e n e z u e la e n ju lio
d e 1812, a n u n c ió u n a n u e v a a m e n a z a d e s d e el n o r te . El v e n e z o la n o S im ó n B o
lív a r, v e n c id o e n s u p a tr ia , lle g ó a C a r t a g e n a e n n o v i e m b r e d e 1812. P r o n to se
c o n s a g r ó c o m o el je fe v ic to r io s o d e la s f u e r z a s c a r t a g e n e r a s e n el B ajo M a g d a
le n a . E n m a r z o d e l a ñ o s i g u i e n t e y a h a b ía c o n s e g u id o d e r r o t a r a la s f u e r z a s e s
p a ñ o la s e n la p r o v in c ia d e P a m p lo n a y, c o n la a y u d a d e N a r i ñ o y d e l C o n g r e s o
d e la s P r o v in c ia s U n id a s , in v a d i ó V e n e z u e la e n m a y o . P e r o u n a v e z q u e B o lív a r
se d e s p la z ó a l c e n tr o v e n e z o la n o , r e a p a r e c i e r o n f u e r z a s r e a lis ta s e n la f r o n te r a
y v o lv ió el p e lig r o .
i l i Sr O K IA OL Co i O M BIA . P. A IS H RA CM I \ T A r X \ SCX II- D A P DI\ ID ID A 163
A l s u r , e n la r e g ió n d e l C a u c a , t a m b ié n e r a e v i d e n t e la a m e n a z a re a lis ta .
D e s d e la s e g u n d a m i ta d d e 181 0, C a li y lo s p u e b lo s al n o r t e d e l v a lle d e l río
C a u c a e s ta b a n e n f r e n t a d o s c o n P o p a y á n y la s p r o v in c ia s h a c ia el s u r , d o n d e el
c o n tr o l r e a lis ta e r a m a n t e n i d o e n p a r t e p o r s o ld a d o s d e l P e r ú , p e r o m u c h o m á s
s u s t a n c ia lm e n te p o r lo s in d i o s d e la r e g ió n d e P a s to y a f r o c o lo m b ia n o s d e lo s
v a lle s d e l P a tía , u n o s y o t r o s g u e r r i ll e r o s e x t r e m a d a m e n t e e fe c tiv o s . L o s i n d í g e
n a s d e la p r o v in c ia d e P a s to f u e r o n m o v iliz a d o s a f a v o r d e la c a u s a d e l r e y p o r
la s filíp ic a s d e a l g u n o s c u r a s q u e d e s c r i b ía n a lo s p a t r i o t a s c r io llo s c o m o a te o s .
L o s n e g r o s d e l P a tía f u e r o n i n d u c i d o s a lu c h a r p o r la C o r o n a c o n la p r o m e s a
d e l g o b e r n a d o r e s p a ñ o l d e lib e r a r a lo s e s c la v o s q u e s e a l i s t a r a n e n s u s tr o p a s .
P e ro la le a lta d d e lo s p a t i a n o s ta m b i é n p r o v e n ía d e su a n t a g o n i s m o c o n la s e lite s
c rio lla s . C u a n d o a l g u n o s p a t i a n o s s e t o m a r o n u n a r e c u a d e m u í a s y m a t a r o n a
lo s c o m e r c ia n te s q u e v ia ja b a n c o n e lla , lo s p a t r i o t a s r e s p o n d i e r o n q u e m a n d o la
p o b la c ió n d e P a tía . E n e s e m o m e n t o q u e d ó s e lla d o el c o m p r o m i s o r e a lis ta d e lo s
p a tia n o s . El p o d e r r e a lis ta d e la r e g ió n d e P o p a y á n se v io f o r ta le c id o e n n o v i e m
b re d e 1812 p o r el a n i q u i l a m i e n t o d e l g o b ie r n o r e p u b li c a n o d e Q u ito a m a n o s d e
t r o p a s r e a lis ta s d e l P e r ú y d e l s u r d e l E c u a d o r . E n ju n io d e 181 3, lo s r e a lis ta s y a
c o n tr o la b a n t o d o el v a lle d e l C a u c a .
C u a n d o la re a c c ió n r e a lis ta e m p e z ó a a m e n a z a r a lo s g o b ie r n o s c r io llo s
a to m iz a d o s , lo s p a t r i o t a s r o m p i e r o n a ú n m á s d e c is iv a m e n te c o n E s p a ñ a . E n n o
v ie m b r e d e 1811, u n a r e v u e l t a fa c c io n a l e n C a r ta g e n a y a h a b ía l le v a d o a la p r o
v in c ia a p r o c la m a r s u i n d e p e n d e n c i a a b s o l u t a d e E s p a ñ a . D e s p u é s d e la d e r r o t a
d e N a r iñ o e n P a s to y la o c u p a c i ó n d e t o d o el v a lle d e l C a u c a p o r la s f u e r z a s
r e a lis ta s , e n ju lio d e 1813, el g o b ie r n o d e C u n d i n a m a r c a t a m b ié n p r o c la m ó su
in d e p e n d e n c ia a b s o l u t a d e F e r n a n d o vii y A n tio q u ia h iz o lo m is m o e n a g o s to .
M ie n tr a s se s u c e d ía n e s ta s p r o c la m a s d e i n d e p e n d e n c i a a b s o lu ta , lo s d i r i
g e n te s c rio llo s b u s c a r o n e x a lta r s e n t i m ie n t o s p a tr ió tic o s a tr a v é s d e la e x p r e s ió n
s im b ó lic a d e m o tiv o s r e v o lu c io n a r io s p r o p i o s d e la i n d e p e n d e n c i a a m e r ic a n a .
D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1790, lo s c r io llo s y a h a b ía n e m p e z a d o a i d e n tif ic a r
se, al m e n o s r e tó r ic a m e n te , c o n la p o b la c ió n in d íg e n a c o n q u i s t a d a . A u n q u e lo s
m is m o s c r io llo s d e s c e n d í a n d e c o n q u i s t a d o r e s , e n su h o s t i li d a d c r e c ie n te h a c ia
la d o m in a c ió n e s p a ñ o la m u c h o s d e e llo s v ie r o n la c o n q u i s t a c o m o u n e je m p lo
d e la b a r b a r ie ib é ric a . D e s p u é s d e 1810 s e a c e n t u ó e s te a s p e c to . A h o r a lo s líd e
re s i n d e p e n d e n t i s t a s r e c h a z a r o n e x p líc ita m e n te la c o n q u i s t a c o m o b a s e d e la
a u t o r i d a d e s p a ñ o la . E n e s to s a ñ o s lo s s a c e r d o t e s p a tr io ta s , p a r a a t r a e r a p o y o a
lo s n u e v o s g o b ie r n o s c r io llo s , p u b l i c a r o n c a te c is m o s p o lític o s q u e d e n u n c ia b a n
la c o n q u i s t a c o m o f u n d a m e n t o d e la a u t o r i d a d e s p a ñ o la . A la v e z , lo s g o b ie r
n o s c r io llo s b u s c a r o n r e f o r z a r s u a u t o r i d a d p o r m e d io d e e m b le m a s i n d íg e n a s
q u e r e p r e s e n t a b a n lo a u t ó c t o n o e n c o n tr a p o s ic ió n a lo e s p a ñ o l. L a a d o p c ió n d e
n o m b r e s c o n c e b id o s c o m o i n d í g e n a s —C u n d i n a m a r c a p a r a el á r e a d o m i n a d a
p o r S a n ta Fe, y C a la m a r í p a r a C a r t a g e n a — f u e r o n e je m p lo s te m p r a n o s . T a le s
e x p r e s io n e s s im b ó lic a s g a n a r o n r e lie v e e n la s d e c la r a c io n e s d e in d e p e n d e n c i a
164 M a r c d F a l a c u - IS - F k a n k S a f f o k d
a b s o lu ta d e 1813. E n a q u e lla é p o c a C u n d in a m a r c a e m itió u n a m o n e d a e n la q u e

la im a g e n d e l re y f u e r e e m p l a z a d a p o r la d e u n a jo v e n i n d í g e n a a c o m p a ñ a d a d e
la in s c rip c ió n " L ib e r ta d a m e r ic a n a " .
El s im b o lis m o d e la r e v o lu c ió n fr a n c e s a ta m b ié n f u e u t i li z a d o p o r lo s d i r i
g e n te s c rio llo s e n e s te p e r io d o g e r m in a l. El g o r r o fr ig io f r a n c é s e m p e z ó a u s a r s e
c o m o u n s ím b o lo e s p e c ia l, y e n -1813 lo s d ir ig e n te s r e v o lu c io n a r io s c u n d i n a m a r -
q u e s e s r e a liz a r o n la s ie m b r a c e r e m o n ia l d e " á r b o le s d e la l i b e r t a d " . E n la C u n
d in a m a r c a d e N a r iñ o , el s im b o lis m o a m e r ic a n o y el d e la r e v o lu c ió n f r a n c e s a se
m e z c la ro n : e n a b r il d e 1813 la s ie m b r a d e lo s á r b o le s d e la l ib e r ta d e s tu v o p r e s i
d id a p o r d o n c e lla s in d ia s a ta v ia d a s c o n p lu m a s , d e u n a m a n e r a s u p u e s t a m e n t e
in d íg e n a . T a le s c e r e m o n ia s (a v e c e s s e g u id a s p o r la d e s t r u c c i ó n s u b r e p tic ia d e
lo s á r b o le s p o r lo s re a lis ta s ) se h ic ie r o n f r e c u e n te s e n d i v e r s o s lu g a r e s h a s ta q u e
c u lm in ó la r e c o n q u is ta e s p a ñ o la a p r in c ip io s d e 1816.
S ig u ie n d o lo s p a tr o n e s r e v o lu c io n a r io s fr a n c e s e s , lo s n o ta b le s c o m e n
z a r o n a lla m a r s e e n tr e sí ciudadanos, e n l u g a r d e l t r a d ic io n a l don e s p a ñ o l. E ste
c a m b io tu v o u n s ig n ific a d o p o lític o q u e tr a s c e n d ió la m e r a a d o p c ió n d e lo s f o r
m u lis m o s r e v o lu c io n a r io s . El u s o c o n s c ie n te d e l t é r m in o ciudadano s ig n ific a b a
r e c h a z a r la a n te r io r id e n t i d a d d e súbditos d e l re y y a d o p t a r m á s b ie n f ó r m u la s
r e p u b lic a n a s . A d e m á s , la a d o p c ió n d e " c i u d a d a n o " e r a u n a n u e v a a f ir m a c ió n
d e i g u a ld a d civ il. D e s d e 1810 el g o b ie r n o d e S a n ta F e e x t e n d i ó el d e r e c h o d e
s u fra g io a lo s in d íg e n a s , y p o r lo m e n o s e n a lg u n o s lu g a r e s lo s in d io s sí v o t a r o n
y e lig ie ro n r e p r e s e n ta n te s p r o p io s a lo s c u e r p o s e le c to r a le s . P o r o tr a p a r te , d u
r a n te lo s p r im e r o s a ñ o s r e p u b lic a n o s (1810-1815) h u b o u n in t e n t o c o n s c ie n te d e
e lim in a r el s is te m a d e c a s ta s d e la s o c ie d a d c o lo n ia l y d e r e e m p l a z a r l o p o r u n a
c iu d a d a n ía f o r m a lm e n te ig u a lita r ia .
Ya e n ju lio d e 1813 e s ta s te n d e n c ia s r e v o lu c io n a r ia s s e r e f o r z a r o n p o r el
c re c ie n te p e lig r o r e a lis ta . H a b ía a m e n a z a s e n la s p r o v in c ia s d e l n o r t e y el g e
n e r a l e s p a ñ o l J u a n S á m a n o c o n tr o la b a el v a lle d e l río C a u c a . L o s a n tio q u e ñ o s
se s in tie r o n a m e n a z a d o s , p o r lo c u a l d e c id ie r o n p o n e r s e b a jo u n d i c t a d o r y d e
c la r a r la in d e p e n d e n c ia a b s o lu ta . La a la r m a q u e s e a p o d e r ó d e la s p r o v in c ia s
o r ie n ta le s lle v ó a la c o la b o r a c ió n d e C u n d in a m a r c a y d e l C o n g r e s o f e d e r a lis ta
p a r a e n v ia r u n a fu e r z a m ilita r a l n o r te , c o m a n d a d a p o r B o lív a r, y o tr a a l C a u c a ,
b ajo el m a n d o d e N a r iñ o . B o lív a r fu e ta n e x ito s o q u e c o n s ig u ió a v a n z a r h a s ta
el c e n tr o d e V e n e z u e la , d o n d e fu e d e r r o t a d o o tr a v e z p o r lo s r e a lis ta s e n 1814.
N a riñ o , d e s p u é s d e a lg u n o s é x ito s in ic ia le s e n el C a u c a , fr a c a s ó e n P a s to , d o n d e
c a y ó e n m a n o s d e lo s r e a lis ta s e n m a y o d e 1814.
C o n la d e r r o ta d e l e jé rc ito d e N a r iñ o lo s c r io llo s e n t r a r o n e n p á n ic o . S u s
te m o re s se in te n s if ic a r o n c u a n d o fu e m á s e v id e n te la a m e n a z a r e a lis ta d e s d e V e
n e z u e la . L le g a ro n e n to n c e s la s n o tic ia s d e la c a íd a d e N a p o le ó n y la r e s ta u r a c ió n
d e F e m a n d o vii e n el tr o n o e s p a ñ o l. D e e s te m o d o p a r e c ía a u m e n t a r la p o s ib i
lid a d d e q u e se e n v ia r a n p o d e r o s o s c o n tin g e n te s m ilita r e s d e s d e la p e n í n s u
la p a r a a p la s ta r a lo s n u e v o s g o b ie r n o s . A c o s a d o p o r e s to s p e lig r o s q u e ib a n
\ If ST M KIA I )i. C O I O M BIA . P a I S I 'RA C M FN T A I X \ S(XT I- D A D D IV ID ID A 165
a c u m u l á n d o s e u n o t r a s o tro , el C o n g r e s o d e la s P r o v in c ia s U n id a s , ta n c o m p r o
m e tid o a n t e s c o n la s d é b ile s e s t r u c tu r a s f e d e r a le s , v iró ta r d ía m e n te , e n ju lio y
a g o s to d e 1814 , h a c ia u n c o n tr o l m á s c e n tr a liz a d o , al m e n o s e n la s o p e r a c io n e s
f in a n c ie r a s y m ilita r e s . El C o n g r e s o ta m b ié n q u is o i n c o r p o r a r a C u n d in a m a r c a
d e n t r o d e u n s is te m a m á s u n if ic a d o . A p e s a r d e l in m in e n te p e lig r o d e u n a r e
c o n q u is ta e s p a ñ o la , el h o m b r e q u e N a r iñ o h a b ía d e ja d o e n c a r g a d o d e l g o b ie r n o
d e C u n d i n a m a r c a , s u tío M a n u e l B e r n a r d o Á lv a r e z , se n e g ó a c o la b o r a r. E n
f r e n ta d o a la te rc a n e g a tiv a d e Á lv a r e z , el C o n g r e s o d e c id ió , p o r s e g u n d a v e z ,
f o r z a r a S a n ta Fe. E n e s ta o c a s ió n , b a jo la d ire c c ió n m ilita r d e S im ó n B o lív a r, las
f u e r z a s d e l C o n g r e s o o c u p a r o n la c a p ita l e n d ic ie m b r e d e 1814 . R e c o n o c ie n d o
la i m p o r ta n c ia y el p r e s tig io d e la v ie ja c a p ita l v ir r e in a l, el C o n g r e s o s e tr a s la d ó
i n m e d i a t a m e n t e d e T u n ja a S a n ta Fe.
S in e m b a r g o , la c i u d a d n o f u e ta n r e c e p tiv a al C o n g re s o . A n te el a ta q u e
d e B o lív a r, Á lv a r e z e n c a r c e ló y p e r s ig u ió a lo s p a t r i o t a s f e d e r a lis ta s y e n tr e g ó
a r m a s a lo s e s p a ñ o le s y r e a lis ta s c r io llo s c r e y e n d o q u e e llo s s e r ía n le a le s e n la
d e f e n s a d e la i n d e p e n d e n c i a y p r e r r o g a t i v a s d e S a n ta Fe. P o r e s o s d ía s , el c le r o
s a n t a n f e r e ñ o h a b ía a ta c a d o a B o lív a r y a s u s tr o p a s v e n e z o la n a s c a lif ic á n d o lo s
d e d e m o n io s a te o s . D e s p u é s d e la to m a d e la c a p ita l, al m e n o s u n te rc io d e s u s
r e s id e n te s , s e g ú n el te s tim o n io d e u n c o n te m p o r á n e o , J o s é M a n u e l R e s tre p o ,
s e c o n v ir tió s e c r e ta m e n te a la c a u s a re a lis ta . D u r a n te 1815, a lg u n o s a n tig u o s
a d h e r e n t e s a C u n d i n a m a r c a c o n s p ir a r o n c o n lo s r e a lis ta s d e S a n ta F e c o n tr a el
C o n g re so .
D e s p u é s d e la to m a d e S a n ta Fe p o r la s f u e r z a s d e l C o n g r e s o , lo s p a t r i o
ta s , b a s t a n t e d i v i d id o s , s u c u m b ie r o n a n te lo s re a lis ta s . A p r in c ip io s d e 1815, B o
lív a r c o n d u jo u n a c a m p a ñ a p o r el río M a g d a le n a p a r a s o m e te r a lo s re a lis ta s
d e S a n ta M a r ta . P e r o e l g o b ie r n o p a t r i o t a d e C a r ta g e n a , b a jo la in flu e n c ia d e l
c o r o n e l M a n u e l C a s tillo y R a d a , u n riv a l d e B o lív a r, v io la o p e r a c ió n c o m o u n a
a m e n a z a y s e n e g ó a c o o p e r a r . C r e y e n d o q u e B o lív a r a ta c a r ía a C a r ta g e n a , su
g o b ie r n o r e ti r ó t o d a s la s f u e r z a s d e l río M a g d a le n a y la s tr a s la d ó a la d e f e n s a
d e la c i u d a d . A sí, el río q u e d ó s in p r o te c c ió n c o n tr a lo s r e a lis ta s d e S a n ta M a rta .
A l fin B o lív a r, c o n s u s h o m b r e s e n f e r m o s y m u r i é n d o s e e n el m a ls a n o a m b ie n te
d e l B ajo M a g d a le n a , s e d io p o r v e n c id o y, h a s tia d o , s e fu e al e x ilio e n J a m a ic a .
A c o n s e c u e n c ia d e e s te fiasc o , lo s p a t r i o t a s p e r d ie r o n a n te lo s r e a lis ta s d e S a n ta
M a r ta el c o n tr o l d e l B ajo M a g d a le n a .
M ie n tr a s ta n to d e s e m b a r c a b a e n V e n e z u e la u n a f u e r z a e x p e d ic io n a r ia d e
1 0 .0 0 0 h o m b r e s , q u e lle g a b a d e s d e E s p a ñ a b a jo el m a n d o d e l g e n e r a l P a b lo M o
rillo . E n ju lio d e 1815, M o rillo n a v e g a b a c o n 8.500 d e e llo s h a c ia S a n ta M a r ta y
e n a g o s to s itió a C a r ta g e n a . La c i u d a d a g u a n tó h e r o ic a m e n te d u r a n t e 108 d ía s ,
p e r o f in a lm e n te , d e s p u é s d e q u e m á s d e u n te rc io d e s u p o b la c ió n d e 18.000 h a
b i t a n t e s m u r i e r a d e h a m b r e o e n f e r m e d a d , C a r ta g e n a c a p itu ló el 5 d e d ic ie m b r e
d e 1815. S ig u ió e n to n c e s u n a m u y r á p id a r e c o n q u is ta d e la s r e s ta n te s á r e a s d e la
N u e v a G r a n a d a . L a s f u e r z a s r e a lis ta s a c a n t o n a d a s e n V e n e z u e la , d e c a m in o h a
c ia S a n ta F e, b a r r i e r o n d e p a t r io ta s la s p r o v in c ia s d e P a m p l o n a y d e l S o c o rr o e n
16b M a RC G P a 1 . A CU')S - F k a n 'k S a f f o k d
fe b re ro y m a r z o d e 1816, m ie n tr a s q u e o tr a s p a r tie r o n d e C a r t a g e n a p a r a o c u p a r
A n tio q u ia y el C h o c ó .
E n e s te m o m e n to c u n d ió la d e s m o r a liz a c ió n e n tr e m u c h o s c rio llo s q u e h a
b ía n a p o y a d o la in d e p e n d e n c ia . A u n la p ro v in c ia d e l S o c o rro , q u e e n s u m o m e n
to a p o y ó c o n f e r v o r la c a u s a in d e p e n d e n tis ta , p r o d ig ó a lo s e jé r c ito s r e a lis ta s u n
r e c ib im ie n to d e tr iu n f a d o r e s . L a s u n i d a d e s m ilita r e s p a t r i o t a s s e d e s in te g r a r o n
y s u s m ie m b r o s h u y e r o n . A l a p r o x im a r s e a S a n ta Fe la s f u e r z a s re a lis ta s , el g o
b ie rn o h iz o u n lla m a d o a la s a r m a s y s o lo se is v a r o n e s se p r e s e n ta r o n . El n u e v o
p r e s id e n te d e e m e r g e n c ia , Jo sé F e r n á n d e z M a d r id , tr a tó d e s a lir h a c ia el s u r p a r a
h a c e r re s is te n c ia , p e r o s u c a u s a e s ta b a p e r d id a : c o n tr a él c o n v e r g ie r o n t r o p a s e s
p a ñ o la s d e s d e c u a tr o d ire c c io n e s : P a s to , el C h o c ó , A n tio q u ia y N e iv a .
E n ju lio d e 1816, to d a s la s r e g io n e s p o b la d a s d e la N u e v a G r a n a d a e s t a
b a n b a jo el p o d e r e s p a ñ o l. D e s p u é s d e e s a fe c h a a l g u n o s g r u p o s g u e r r ille r o s
o p e r a r o n p o r a l g ú n tie m p o e n c ie r ta s r e g io n e s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l. P e ro
e s to s r e d u c to s p a tr io ta s s o lo p u d i e r o n m a n te n e r a l g u n a f u e r z a e n la a b r u p t a
t o p o g r a f ía d e l S o c o rro y e n el a m b ie n te h o s til d e lo s lla n o s d e l C a s a n a r e . A l g u
n o s p a tr io ta s i n te n ta r o n r e f u g ia r s e e n lo s b o s q u e s . M u c h o s o tr o s , s in e m b a r g o ,
p e r m a n e c ie r o n e n la s c iu d a d e s , a le n ta d o s p o r la s a m n is tía s p r o c la m a d a s p o r
a lg u n o s d e lo s g e n e r a le s e s p a ñ o le s c o n q u is ta d o r e s . M o rillo n o s e c o n f o r m ó c o n
ta le s a m n is tía s y p ro c e d ió a e n ju ic ia r y e je c u ta r a u n g r a n n ú m e r o d e lo s c r io
llo s q u e p a r tic ip a r o n e n lo s g o b ie r n o s re p u b lic a n o s . A l m e n o s 125 d e q u ie n e s
te n ía n s u fic ie n te p r o m in e n c ia p a r a s e r c o n ta d o s y r e c o r d a d o s , f u e r o n p a s a d o s
p o r la s a r m a s e n 1816. El g e n e r a l M o rillo c e rtific ó la i m p o r t a n c i a d e v a r io s d e
e llo s al e x h ib ir s u s c a d á v e r e s . C a m ilo T o rre s , q u ie n h a b ía d e s e m p e ñ a d o p a p e
les s o b r e s a lie n te s e n tr e 1809 y 1815, y M a n u e l R o d r íg u e z T o ric e s , u n o d e lo s
líd e re s d e C a r ta g e n a , f u e r o n d is tin g u id o s a d e m á s c o n la e x h ib ic ió n d e s u s c a
b e z a s. U n o s 95 c u r a s a c u s a d o s d e s im p a tiz a r c o n la c a u s a d e la in d e p e n d e n c ia
f u e r o n o b lig a d o s a v ia ja r al e x ilio a tr a v e s a n d o lo s c a lu r o s o s L la n o s O r ie n ta le s y
m u c h o s m u r ie r o n e n la tra v e s ía . U n s in n ú m e r o d e c i u d a d a n o s c o m u n e s f u e r o n
a s e s in a d o s o m u r ie r o n c a m in o a la p r is ió n o al e x ilio . E n tr e 1816 y 1819 ta m b ié n
f u e r o n e je c u ta d o s n u m e r o s o s a r te s a n o s , c a m p e s in o s y o tr o s c i u d a d a n o s d e m a
s ia d o m o d e s to s p a r a p a s a r a la h is to ria . A l m e n o s 29 m u je r e s f u e r o n f u s ila d a s ,
to d a s a c u s a d a s d e a y u d a r a g u e r r ille r o s p a tr io ta s . L a m á s f a m o s a fu e P o lic a r p a
S a la v a r rie ta , e je c u ta d a e n S a n ta Fe d e B o g o tá p o r s e r a g e n te d e la g u e r r illa e n
lo s L la n o s O rie n ta le s . L a o tr a m u je r n o ta b le f u s ila d a fu e A n to n ia S a n to s P la ta ,
q u ie n fin a n c ió u n o d e lo s v a r io s g r u p o s g u e r r ille r o s d e la p r o v in c ia d e l S o c o rro .
S im u ltá n e a m e n te , la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s c o n f is c a ro n lo s b ie n e s d e lo s p r i n
c ip a le s d ir ig e n te s c rio llo s , d e ja n d o a s u s f a m ilia s e n la m is e r ia . T al fie r e z a n o
c o m e n z ó e n 1816. E n la lu c h a e n tr e re a lis ta s y p a tr io ta s q u e se e n ta b ló d e s p u é s
d e 1811 fu e c o m ú n e je c u ta r p r is io n e r o s , o fic ia le s o tr o p a . P e r o la s e je c u c io n e s d e
n o ta b le s y d e g e n te d e l c o m ú n e n 1816 y e n lo s a ñ o s s ig u ie n te s a v iv a r o n el d e s e o
d e lo s n e o g r a n a d in o s d e e m a n c ip a r s e p o r c o m p le to d e E s p a ñ a .
H i s t o r i a ni; Co i o m b i a . P a ís FRACMf;.\ rArxi, s c x i f d a d d i v i d i d a 167
M apa 7.1. Ruta de la indep en d en cia.
168 N4 a k c o P a i a c io s - 1 k a n k S a o o k d
E ste p e r io d o d e 1811 a 1816, e n q u e a b o r tó la t e n t a t i v a d e i n d e p e n d e n c i a

e n la N u e v a G r a n a d a , s e h a l la m a d o t r a d i c io n a lm e n te la P a tr ia B o b a. El n o m
b r e e s b ie n m e r e c id o . El d e s a s tr e d e 1 8 1 1 -1 8 1 6 d e b e i m p u t a r s e s o b r e to d o a la
in e x p e r ie n c ia y la c o r te d a d d e m ir a s d e m u c h o s d i r i g e n t e s c r io llo s d e la N u e v a
G r a n a d a . A lo l a r g o d e e s te p e r io d o la s e lite s d e la s d i v e r s a s r e g io n e s a p e n a s
c o n s ig u ie r o n c o l a b o r a r e s p o r á d i c a m e n t e e n la f o r m a c ió n d e u n g o b ie r n o u n i
fic a d o y e s ta b le c e r u n a d e f e n s a c o o r d in a d a p a r a e n f r e n t a r la s f u e r z a s re a lis ta s .
Jo s é M a n u e l R e s tr e p o , u n o d e lo s p r o t a g o n i s t a s d e lo s a c o n te c im ie n to s y c u y a
h is to r ia d e l p r o c e s o d e la i n d e p e n d e n c i a c o n t i n ú a s i e n d o e n m u c h o s a s p e c to s
e l te s tim o n io m á s c o n f ia b le , a tr i b u y ó la r e s p o n s a b i li d a d d e la s d e b i l i d a d e s y
d i v is io n e s d e la P a tr ia B o b a a la c r e e n c ia g e n e r a l i z a d a d e la s e lite s e n el s is te m a
f e d e r a lis ta . S e g ú n R e s tr e p o , e s to lle v ó a la i n c a p a c i d a d d e r e c a u d a r f o n d o s y
s o s te n e r e jé r c ito s d e n t r o d e u n a e s tr a te g ia c o o r d in a d a . E n c a m b io , lo s i n t é r p r e
te s m o d e r n o s a c e n t ú a n m e n o s la d e b i l i d a d d e l s is te m a f o r m a l d e l f e d e r a lis m o y
m á s lo s in te r e s e s , d iv is io n e s y r i v a l i d a d e s r e g io n a le s .
A m b a s f o r m a s d e c o n c e b ir el f e n ó m e n o tie n e n s u s m é r ito s . L os c o n f lic
to s r e g io n a le s f u e r o n p a t e n t e s p o r to d o s la d o s . S in d u d a la tr a d ic ió n c o lo n ia l
e s p a ñ o la c o n t r i b u y ó a la s d iv is io n e s r e g io n a le s . A d if e r e n c ia d e la s c o lo n ia s
a n g lo a m e r ic a n a s , la A m é r ic a e s p a ñ o la n o te n ía e x p e r ie n c ia e n c o o p e r a r e n t r e
d iv e r s a s lo c a lid a d e s e n le g is la tu r a s . A b a jo d e la je r a r q u í a b u r o c r á tic a e s p a ñ o la
s o lo h a b ía g o b ie r n o s d e c iu d a d e s , s in v ín c u lo s f o r m a le s e n t r e e llo s . A sí m is m o ,
d u r a n t e el p e r io d o c o lo n ia l la s c i u d a d e s v e c in a s s u f r ie r o n r i v a l i d a d e s m a r c a d a s
q u e ta m b ié n se m a n if e s ta r o n , e in c lu s o s e a c e n t u a r o n , e n t r e 1810 y 1816. El s is
te m a f e d e r a l re fle jó e s ta d e s c o n f ia n z a r e g io n a l, p e r o el c o m p r o m i s o c o n u n s is
te m a fe d e r a l d é b il t a m b ié n r e s u ltó e n la c a r e n c ia d e u n c o n t r a p e s o in s titu c io n a l
c a p a z d e u n if ic a r lo s i n te r e s e s r e g io n a le s .
A c a u s a d e la s m ú l ti p l e s d is c o r d ia s d e n t r o d e la s p r o v in c ia s , al ig u a l q u e
e n tr e lo s g o b ie r n o s r e g io n a le s , la s a n g r e , la s e n e r g í a s y lo s d i n e r o s c r io llo s se
m a l g a s ta r o n e n c o n f lic to s in te s tin o s e n l u g a r d e e m p l e a r s e e n la d e f e n s a c o m ú n
c o n tr a el p e lig r o r e a lis ta . E s ta s lu c h a s a u t o d e s t r u c t i v a s a g o t a r o n lo s r e c u r s o s
e c o n ó m ic o s y lite r a l m e n t e d r e n a r o n la s a v ia d e la g e n te d e l c o m ú n . E n 1816,
a f ir m a R e s tr e p o , e n c a si t o d a s la s r e g io n e s la m a y o r ía d e la p o b la c ió n e s ta b a c a n
s a d a d e la g u e r r a i n te s tin a y al r e s ta u r a r s e el p o d e r e s p a ñ o l e s p e r a b a el r e to r n o
d e l o r d e n , la p a z y la tr a n q u i l i d a d .
El c le r o ta m b ié n d e s e m p e ñ ó u n p a p e l i m p o r t a n t e e n c o n c ita r a p o y o p o
p u l a r h a c ia el r e s ta b le c im ie n to d e la a u t o r i d a d e s p a ñ o la . E s im p o s ib le a f ir m a r
c o n c e r te z a la p r o p o r c i ó n e n q u e lo s d i v e r s o s s e g m e n t o s d e la p o b la c ió n a p o y a
r o n la s c a u s a s p a t r i o t a o r e a lis ta e n t r e 181 0 y 1815. J o s é M a n u e l R e s tr e p o c re e
q u e el m o v im ie n to d e in d e p e n d e n c i a o b t u v o m á s a p o y o e n t r e la e lite c r io lla q u e
e n tr e lo s s e c to r e s p o p u l a r e s , la m a y o r ía d e lo s c u a le s s i m p le m e n t e q u e r ía n q u e
lo s d e ja r a n e n p a z . E s p r o b a b le q u e e n c a s i t o d a s la s r e g io n e s , e x c lu y e n d o S a n ta
M a r ta , P o p a y á n y P a s to , a l g u n a p a r t e d e la s e lite s c iv ile s m o s tr a r a u n a p o y o
1 l i s i O Ri A d i: C o i o m b ia . P a ís i t ía c a u \ l A r x i , s c x ii d a d d iv id id a 169
d e c id id o h a c ia la c a u s a p a tr i o t a . E s p o s ib le q u e la m a y o r p a r te d e l c le r o c r io llo
s i m p a tiz a r a c o n lo s p a t r i o t a s , p e r o n o p o c o s c u r a s f u e r o n r e a lis ta s f u r ib u n d o s .
El c le r o re a lis ta , al a s o c ia r la r e lig ió n a la m o n a r q u í a e in s is tir e n q u e n e g a r al
r e y e r a n e g a r a D io s , r e s tr in g i ó i n d u d a b l e m e n t e el a p o y o p o p u l a r a la c a u s a
i n d e p e n d e n t is t a d u r a n t e la P a tr ia B o b a. A u n q u e e s te p a p e l d e l c le r o fu e m á s
m a r c a d o e n c o m a r c a s c o m o la d e P a s to , ta m b i é n t u v o a l g u n a in f lu e n c ia e n S a n ta
F e y o tr a s lo c a lid a d e s .
Q u iz á s f u e c ie r to , c o m o d ijo J o s é M a n u e l R e s tr e p o , q u e e n t r e 1810 y 1815
el m o v im ie n to d e e m a n c i p a c i ó n se r e s tr in g i ó m á s q u e t o d o a la s e lite s i n s t r u i d a s
y n o c o n tó c o n u n a p o y o e n t u s i a s t a d e la c la s e p o p u l a r . S in e m b a r g o , d e s p u é s
d e la b r u ta l r e c o n q u i s ta e s p a ñ o la d e 18 1 6 -1 8 1 9 , el d e s e o d e i n d e p e n d i z a r s e d e
E s p a ñ a se g e n e r a liz ó .
La re c u p e ra c ió n p a tr io ta , 1 8 1 9 -1 8 2 5
D e m e d i a d o s d e 18 16 a 1819, la s f u e r z a s m ilita r e s e s p a ñ o la s y s u s c o la b o
r a d o r e s d o m in a r o n c a si c o m p le ta m e n te la N u e v a G r a n a d a , E c u a d o r y V e n e z u e
la. L a s g u e r r illa s p a t r i o t a s o f r e c ie r o n r e s is te n c ia e s p o r á d i c a e n a l g u n a s á r e a s ,
p e r o s o lo a c tu a r o n c o n t i n u a m e n t e e n lo s lla n o s d e l C a s a n a r e . S in e m b a r g o , e n
a g o s to d e 1819, lo s p a t r i o t a s r e t o m a r o n s ú b i t a y d e c is i v a m e n te la in ic ia tiv a , c o n
la v ic to ria d e S im ó n B o lív a r s o b r e la s f u e r z a s r e a lis ta s e n la b a ta lla d e B o y a c á .
D e s p u é s d e B o y a c á la s a u t o r i d a d e s e s p a ñ o la s h u y e r o n e n p á n ic o d e la c a p ita l
v ir r e in a l. T a m b ié n f u e r o n d e r r i b a d o s d e n u e v o lo s g o b ie r n o s e s p a ñ o le s lo c a le s
e n la m a y o r ía d e la s c i u d a d e s d e la N u e v a G r a n a d a . A u n a s í, u n a r e s is te n c ia r e a
lis ta s ig n if ic a tiv a c o n t i n u ó a m e n a z a n d o e n la c o s ta a tlá n t i c a h a s t a f in e s d e 1821 y
e n la m o n t a ñ o s a p r o v i n c i a d e P a s to h a s ta 1825, e n t a n t o q u e g u e r r i ll a s r e a lis ta s
s i g u ie r o n p e l e a n d o e n V e n e z u e la h a s t a el fin a l d e la d é c a d a .
A lo l a r g o d e e s te p e r io d o d e d o m i n io p a t r i o t a (1 8 1 9 -18 25 ), c o m o e n p e r io
d o s a n te r io r e s , la lu c h a t u v o v a r ia s c a r a c te r ís tic a s c o m u n e s . A l ig u a l q u e a n te s ,
c o n tin u ó la t e n d e n c i a b ie n p r o n u n c i a d a d e e je c u ta r p r i s i o n e r o s d e u n o y o tr o
b a n d o , ta n to o f ic ia le s c o m o s o ld a d o s . O t r o r a s g o n o ta b le f u e el im p a c to d e l c li
m a y o tr o s fa c to r e s g e o g r á f ic o s s o b r e to d o s lo s c o m b a tie n te s . U n c la r o e je m p lo
d e e s ta s itu a c ió n f u e la r e la c ió n e n t r e la s f r e s c a s a l tip la n ic ie s y lo s c á lid o s lla
n o s e n el o r ie n te d e l p a ís . S e g ú n J o s é M a n u e l R e s tr e p o , u n a d e la s r a z o n e s p o r
la s c u a le s lo s r e a lis ta s n o p u d i e r o n s o m e t e r m i li t a r m e n te lo s L la n o s d e s p u é s d e
1816 f u e la i n c a p a c i d a d d e lo s c a b a llo s d e l a l t i p la n o d e a d a p t a r s e a lo s p a s to s d e
la lla n u r a . S in c a b a lle r ía , lo s r e a lis ta s n o p o d í a n o p e r a r e f e c tiv a m e n te c o n t r a lo s
jin e te s lla n e r o s . M á s a ú n , lo s L la n o s d u r a b a n i n u n d a d o s la m i ta d d e l a ñ o , e n t o r
p e c ie n d o la s o p e r a c i o n e s r e a lis ta s . A sí, a q u e lla s c o m a r c a s c o n t i n u a r o n o f r e c ie n
d o r e f u g io s e g u r o a lo s p a t r i o t a s d u r a n t e lo s a ñ o s d e la r e c o n q u i s ta e s p a ñ o la .
E n e s ta s c o n d ic io n e s , B o lív a r p u d o c o n s o l i d a r e n lo s L la n o s u n a b a s e d e s
d e la c u a l a ta c ó e n 1 8 1 9 a la s f u e r z a s r e a lis ta s q u e s o j u z g a b a n la s a ltip la n ic ie s
d e n s a m e n t e p o b la d a s . A l h a c e r lo t u v o q u e e n f r e n t a r el m is m o d e s a f ío d e l m e d io .
170 M a r c o I^ a i . a c io s - í 'k a x k S a k f o r d
p e r o a la in v e rs a . B o lív a r e m p r e n d i ó s u e x tr a o r d in a r io c r u c e d e lo s A n d e s d e s d e
lo s L la n o s h a c ia lo s a ltip la n o s e n m a y o , la é p o c a m á s d ifíc il d e l a ñ o , d u r a n t e
la la r g a t e m p o r a d a d e llu v ia s e in u n d a c io n e s . E sto a u m e n t ó e l fa c to r s o r p r e s a
p o r q u e u n a t a q u e d e s d e lo s L la n o s e n e s te m o m e n to p a r e c ía in c o n c e b ib le . D e
h e c h o , s u s tr o p a s s u f r ie r o n h o r r ib le m e n te . El c u e r p o p r in c ip a l d e la e x p e d ic ió n
e s ta b a c o m p u e s to d e lla n e r o s . N i e llo s n i s u s c a b a llo s e s ta b a n a c o s tu m b r a d o s al
c lim a d e la s m o n ta ñ a s . N u m e r o s o s lla n e r o s s im p le m e n te d e s e r t a r o n e n c u a n to
s e e n t e r a r o n d e q u e B o lív a r q u e r ía lle v a r lo s a la c o r d ille r a . M u c h o s d e lo s q u e
c o n t i n u a r o n c a re c ía n d e v e s tu a r io a d e c u a d o p a r a r e s is tir el frío y e n f e r m a r o n y
m u r i e r o n d u r a n t e la s j o r n a d a s d e l a s c e n s o . M u c h o s c a b a llo s q u e d a r o n c o jo s a
c a u s a d e l te r r e n o ro c o s o d e la s m o n ta ñ a s , p u e s lo s c a b a llo s lla n e r o s n o n e c e s ita
b a n y , p o r ta n to , n o u s a b a n h e r r a d u r a s . L a e x p e d ic ió n d e B o lív a r fu e e x ito s a e n
b u e n a m e d i d a p o r q u e , u n a v e z lle g ó a lo s a ltip la n o s d e B o y a c á , lo s e s p a ñ o le s le
d i e r o n tie m p o s u f ic ie n te p a r a r e e q u i p a r a lo s s o b r e v iv ie n te s c o n c a b a llo s , c o m i
d a y r o p a s a d e c u a d a s y p a r a e n g r o s a r s u s f u e r z a s c o n r e c lu ta s lo c a le s.
L a v ic to r ia d e B o lív a r s o b r e la s f u e r z a s re a lis ta s e n la b a ta lla d e B o y a c á ,
el 7 d e a g o s to d e 1819, c a m b ió d e c is iv a m e n te el r u m b o d e la lu c h a d e i n d e p e n
d e n c ia e n el n o r te d e S u r a m é r ic a . C o n la r á p id a r e c u p e r a c ió n d e la m a y o r ía d e
r e g io n e s d e n s a m e n te p o b la d a s d e la N u e v a G r a n a d a , B o lív a r o b tu v o u n a b a s e
s e g u r a d e s d e la c u a l a ta c a r y v e n c e r a la s f u e r z a s r e a lis ta s e n V e n e z u e la y E c u a
d o r y, m á s a llá , e n el P e r ú y B o liv ia. P e s e a lo s fo c o s d e r e s is te n c ia e s p a ñ o la , lo s
p a t r i o t a s e m p e z a r o n a e r ig ir u n a r e p ú b lic a i n d e p e n d i e n te e n t r e 1819 y 1822.
A lg u n o s a c o n te c im ie n to s e u r o p e o s a y u d a r o n al p ro c e s o . El tr iu n f o fin a l
c o n tr a N a p o le ó n e n 1815 p e r m itió a F e m a n d o vii d e s p a c h a r e n 1 815-1816 u n g r a n
e jé rc ito p a r a s o m e te r a lo s p a tr io ta s d e V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a ; p e r o la
v ic to r ia s o b re N a p o le ó n ta m b ié n s ig n ific ó q u e lo s b r itá n ic o s p o d ía n d e s h a c e r la
a lia n z a c o n E s p a ñ a y s e c u n d a r c o n m á s h o lg u r a la c a u s a d e la i n d e p e n d e n c ia
h is p a n o a m e r ic a n a . El fin d e la lu c h a c o n tr a lo s fr a n c e s e s tra jo la d e s m o v iliz a c ió n
d e lo s e jé rc ito s b ritá n ic o s y ca si 6.000 d e e s to s m ilita r e s , s o ld a d o s d e f o r tu n a , v i
n i e r o n a p r e s ta r se rv ic io a la c a u s a p a tr io ta e n el n o r te d e S u ra m é r ic a . L o s b r itá
n ic o s f o r m a r o n p a r te im p o r ta n te d e l e jé rc ito d e B o lív a r e n B o y a c á y e n m u c h a s
c a m p a ñ a s p o s te rio re s . C o m e r c ia n te s in g le s e s ta m b ié n c o n tr ib u y e r o n a la in d e
p e n d e n c ia d e C o lo m b ia d e 1817 e n a d e la n te , m e d ia n te el fin a n c ia m ie n to , a p r o v i
s io n a m ie n to y tr a n s p o r te d e a q u e llo s s o ld a d o s y ta m b ié n m e d ia n te el s u m in is tr o
a c r é d ito d e im p o r ta n te s c a n tid a d e s d e e q u ip o m ilita r.
L os a c o n te c im ie n to s e s p a ñ o le s ta m b ié n f o r ta le c ie r o n la i n d e p e n d e n c ia .
E n e n e r o d e 1820 se s u b le v a r o n lo s c o n tin g e n te s m ilita r e s q u e e s ta b a n a p u n t o
d e s e r e n v ia d o s a H i s p a n o a m é r ic a p a r a a p l a s t a r el m o v im ie n to i n d e p e n d e n t is t a
y o b lig a r o n a F e m a n d o vii a r e s ta u r a r el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l. L a r e v u e lta im
p id ió q u e lo s r e f u e r z o s e s p a ñ o le s lle g a r a n a H i s p a n o a m é r ic a e in d u jo u n a p o líti
c a m e n o s in tr a n s ig e n te h a c ia lo s r e v o lu c io n a r io s a m e r ic a n o s . E n 1820, F e r n a n d o
VII o r d e n ó a la s a u t o r i d a d e s c o lo n ia le s n e g o c ia r c o n lo s in s u r g e n te s . E n el n o r te
H ISTORI A o f : C o i o m b ia . P a is t r a c m t n rArx \ sex i i - d a d d i\ t d id a 171
d e S u r a m é r ic a se n e g o c ió u n a r m is tic io te m p o r a l. El m is m o a c to d e n e g o c ia r
im p lic ó u n r e c o n o c im ie n to a lo s s u b l e v a d o s y fo r ta le c ió s u le g itim id a d . D u r a n te
la n e g o c ia c ió n y el a r m is tic io e n sí (a g o s to d e 1820 a a b r il d e 1821) h u b o m u c h a s
d e s e r c io n e s r e a lis ta s y el e n tu s ia s m o p a t r i o t a se g e n e r a liz ó .
S im u ltá n e a m e n te , o tr o s g o b ie r n o s se o r i e n ta b a n h a c ia el r e c o n o c im ie n to
d e la in d e p e n d e n c ia h i s p a n o a m e r ic a n a . E n e s to lo s n o r te a m e r ic a n o s t o m a r o n la
in ic ia tiv a . E n 1820, la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s d e lo s E s ta d o s U n id o s a p r o b ó
u n a p r o p o s ic ió n q u e fa v o re c ía d ic h o r e c o n o c im ie n to y el p r e s id e n te n o r t e a m e
r ic a n o re c ib ió a l p r im e r a g e n te d ip lo m á tic o d e C o lo m b ia . E n 1822, lo s E s ta d o s
U n id o s r e c o n o c ie r o n f o r m a lm e n te a C o lo m b ia , a s í c o m o a o tr o s E s ta d o s h i s p a
n o a m e r ic a n o s . El g o b ie r n o b r itá n ic o d e m o r ó el r e c o n o c im ie n to h a s ta e n e r o d e
1825, p e r o e n t r e ta n to d e s e m p e ñ ó u n p a p e l i m p o r t a n t e al im p e d i r q u e la m o n a r
q u ía f r a n c e s a i n t e r v in ie r a d i r e c ta m e n te e n la A m é r ic a e s p a ñ o la .
E n C o lo m b ia lo s p a t r i o t a s se c o n s a g r a r o n a c o n s o lid a r la in d e p e n d e n c ia
m e d i a n t e el e s ta b le c im ie n to d e u n g o b ie r n o c o n s titu c io n a l. E n m a y o d e 1821
s e r e u n ie r o n e n C ú c u ta d e le g a d o s d e la N u e v a C r a n a d a y V e n e z u e la , c o n el
o b je tiv o d e e x p e d ir u n a C o n s titu c ió n p a r a la n u e v a R e p ú b lic a d e C o lo m b ia y e n
s e p tie m b r e e lig ie r o n a S im ó n B o lív a r c o m o s u p r i m e r p r e s id e n te .
A p e s a r d e e s ta m a r c h a p o s itiv a , la g u e r r a a ú n n o h a b ía te r m i n a d o e n
C o lo m b ia . A p r in c ip io s d e 1820, lo s r e a lis ta s to d a v ía d o m i n a b a n to d a la c o s ta
a tlá n tic a , el B ajo M a g d a le n a y la re g ió n c a u c a n a . E ra i m p e r a tiv o e x p u ls a r lo s d e l
n o r te . M ie n tr a s c o n tr o la r a n la s c iu d a d e s p o r t u a r ia s d e C a r ta g e n a y S a n ta M a r ta ,
y s e c to r e s d e l río M a g d a le n a , p o d ía n b l o q u e a r el s u m in is tr o d e a r m a s y o tr o s
b ie n e s e x tr a n je r o s r e q u e r id o s p o r la s r e g io n e s p a tr io ta s . S in c o m e r c io e x te r io r,
lo s p a tr io ta s n o p o d ía n r e c a u d a r lo s i m p u e s to s a d u a n e r o s . A m e d ia d o s d e 1820
lo s p a tr io ta s h a b ía n to m a d o el d o m in io d e l Bajo M a g d a le n a y y a te n ía n s itia d a
p o r tie r r a a C a r ta g e n a . P e ro al n o p o d e r c o n tr o la r el m a r , fu e p o s ib le , al m e n o s
p o r u n tie m p o , q u e lo s r e a lis ta s a b a s te c ie r a n la c iu d a d . A d e m á s m u c h a s d e la s
p o b la c io n e s c ir c u n d a n te s s im p a tiz a b a n c o n lo s r e a lis ta s y c o la b o r a r o n e n el a p r o
v is io n a m ie n to . E n c o n s e c u e n c ia , lo s re a lis ta s p u d i e r o n a g u a n ta r el s itio d u r a n t e
q u in c e m e s e s , h a s ta o c tu b r e d e 1821. E n o tr a s c o m a r c a s d e l B ajo M a g d a le n a y
d e la c o s ta , a s í c o m o e n O c a ñ a , V a lle d u p a r y S a n ta M a r ta , la s g u e r r illa s r e a lis ta s
lu c h a r o n h a s ta fin e s d e 1821. T o d a v ía e n 1823 e s ta lló u n a re b e lió n re a lis ta e n la
r e g ió n d e S a n ta M a rta , c u y o fo c o fu e la p o b la c ió n in d íg e n a d e C ié n a g a .
La g u e r r a c o n tr a lo s r e a lis ta s e n la c o s ta a tlá n tic a y e n el B ajo M a g d a le n a
f u e c o s to s a e n v i d a s h u m a n a s . E n s u m a y o r ía lo s r e c lu ta s p a tr io ta s p r o v e n ía n
d e l i n te r io r y e s ta b a n d e s a c o s t u m b r a d o s al a m b ie n te c á lid o y h ú m e d o d e la s tie
r r a s c o s te r a s . M u c h o s c a y e r o n a c a u s a d e la d is e n te r ía y el " v ó m ito n e g r o " , o tr o s
f u e r o n m u e r t o s e n c o m b a te y m u c h o s d e s e r ta r o n . E n u n s o lo a ñ o u n b a ta lló n
p e r d i ó el 90 p o r c ie n to d e s u s h o m b r e s .
A d e m á s d e la c o s ta , la r e s is te n c ia e n el C a u c a t a m b ié n fu e u n a f u e n te d e
i n q u i e t u d p a tr io ta . E n e n e r o d e 1820, t r o p a s e s p a ñ o la s se to m a r o n P o p a y á n y
^72 M a r c o ILm .a c i o s - F r a n k S a i t o r d
lu e g o o c u p a r o n el n o r te d e la p r o v in c ia . L o s p a tr io ta s t u v i e r o n q u e h u i r d e l v a lle
p o r el p a s o d e l Q u in d ío . P e ro a la r g o p la z o la s f u e r z a s p a t r i o t a s c o n s ig u ie r o n
d o m i n a r la re g ió n . C o n to d o , la p r in c ip a l p r e o c u p a c ió n d e lo s p a t r i o t a s e r a la r e
g ió n d e P a s to . H a s ta ju lio d e 1822 f u e u n a p la z a r e a lis ta y p e r ió d i c a m e n t e , h a s ta
1825, la s g u e r r illa s re a lis ta s s e m o v iliz a r o n y d o m in a r o n la p r o v in c ia . E s ta s f u e r
z a s p r e o c u p a b a n p o r v a r ia s ra z o n e s . P r im e r a , a m e n a z a b a n la i n t e g r i d a d d e la
n u e v a n a c ió n d e lin e a d a p o r B o lív a r. E n 1819 e n A n g o s tu r a , y d e s p u é s e n 1821 e n
C ú c u ta , lo s c o n s titu y e n te s p r o y e c ta r o n u n a R e p ú b lic a d e C o lo m b ia q u e in c lu ir ía
a V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y E c u a d o r. P e ro el d o m i n io r e a lis ta d e P a s to se
in te r p o n ía e n e s ta v is ió n . P a s to b l o q u e a b a la r u t a d e lo s e jé r c ito s q u e a c u d ir í a n
a la lib e ra c ió n d e Q u ito . A c a u s a d e e s te b lo q u e o d e la s c o m u n ic a c io n e s p a t r i o
ta s , E c u a d o r e s tu v o v i r tu a lm e n te s in r e p r e s e n ta c ió n e n lo s p r i m e r o s c o n g r e s o s
c o lo m b ia n o s . F in a lm e n te , a d e m á s d e e s to s o b s tá c u lo s , e l P a s to r e a lis ta i m p e d ía
la re a liz a c ió n d e l p la n d e B o lív a r d e e x p u ls a r a lo s e s p a ñ o le s d e l P e r ú . A s í, el
m o n a r q u is m o d e P a s to r e p r e s e n ta b a p a r a B o lív a r u n a d o b le a m e n a z a c o n tin u a
e n s u r e ta g u a r d ia : a lo s f u n d a m e n t o s m is m o s d e la jo v e n r e p ú b lic a y a la m o v ili
z a c ió n y el a b a s te c im ie n to d e la s tr o p a s c o lo m b ia n a s q u e b u s c a b a n la lib e r a c ió n
d e l P e rú .
U n c o n ju n to d e c a u s a s c o n f lu ía n a d if ic u lta r el s o m e tim ie n to d e la r e g ió n d e
P a sto . El o b is p o d e P o p a y á n y la m a y o r ía d e c u r a s p á r r o c o s c o n s ig u ie r o n in c u lc a r
e n la fe lig re s ía la n o c ió n d e q u e q u ie n e s a p o y a r a n la i n d e p e n d e n c i a e r a n e n e m i
g o s d e la re lig ió n . D e s d e s u p u n t o d e v is ta , al n e g a r el o r ig e n d iv in o d e l m a n d a t o
d e l re y la d o c tr in a d e la s o b e r a n ía p o p u l a r g e n e r a lm e n te a c e p t a d a p o r la s e lite s
n e o g r a n a d in a s , e r a c la r a m e n te irre lig io s a . L as m a s a s p a s tu s a s , c o m p u e s ta s e n su
m a y o r ía p o r c a m p e s in o s in d íg e n a s , e r a n p r o f u n d a m e n te tr a d ic io n a lis ta s y c r e ía n
q u e lu c h a b a n e n d e f e n s a d e s u r e lig ió n y d e s u re y . C o n ta le s c o n v ic c io n e s p o
p u la r e s , P a s to se c o n v ir tió e n la Vendée c o lo m b ia n a , el c e n tr o d e la re s is te n c ia
c o n tr a r r e v o lu c io n a r ia a u n g o b ie r n o r e p u b lic a n o n u e v o e in d e p e n d ie n te .
E n s e g u n d o lu g a r , p o r s u s c o n d ic io n e s to p o g r á f ic a s y c lim á tic a s , la r e g ió n
d e P a s to p r e s e n ta b a o b s tá c u lo s f o r m id a b le s a la s in v a s io n e s e x te r n a s . D e s p la
z á n d o s e h a c ia el s u r d e P o p a y á n , la p r im e r a b a r r e r a q u e e n c o n tr a b a n la s f u e r z a s
p a tr io ta s e r a la tr a v e s ía d e la c u e n c a d e l río P a tía . E sta , c o m o la d e s u s m u c h o s
t r ib u ta r io s , e r a u n a c o m a r c a c a lie n te y b a ja , e n la c u a l, c o m o lo d e m o s t r a b a la e x
p e r ie n c ia , lo s f o r a s te r o s te n ía n u n a b u e n a p r o b a b ilid a d d e e n f e r m a r s e . A d e m á s ,
d e b ía n a t r a v e s a r u n te r r e n o d e p r o f u n d o s c a ñ o n e s q u e o f r e c ía b u e n a s o p o r t u n i
d a d e s p a r a la s e m b o s c a d a s g u e r r ille r a s , y la p o b la c ió n a f r o c o lo m b ia n a d e e s ta
c o m a r c a , c o m p r o m e tid a d e s d e 1810 c o n la c a u s a r e a lis ta , e r a m u y d ie s tr a e n la
g u e r r a d e g u e r r illa s . Si u n a f u e r z a in v a s o r a lo g r a b a c r u z a r el P a tía , q u e d a b a e x
p u e s ta a la s e m b o s c a d a s e n lo s d e s f ila d e r o s q u e d e b ía t o m a r p a r a lle g a r a P a s to .
A d e m á s , e r a a ú n m á s d ifíc il p e n e tr a r el a n illo e x te r io r a l r e d e d o r d e la c i u d a d
d e P a s to , f o r m a d o p o r la c o n v e r g e n c ia d e l río J u a n a m b ú al n o r t e y el G u á ita r a
al s u r. A m b o s río s te n ía n r á p id o s tu r b u le n to s , e n c a n a le s p r o f u n d o s d e p a r e -
1 lisìO R iA Dt C o i o m E i [ . P [ ís i k [ 6 m i n T A r x > , s c x i i -T [ T T iv i T i T [ 1 7 3
EL JU IC IO D E L L IB E R T A D O R S O B R E LO S P A S T U S O S , 21 D E O C T U B R E D E 1825.
"L o s p a s tu s o s d e b e n s e r a n iq u ila d o s , y s u s m u je re s e h ijos tra n s p o rta d o s a o tra p a rte ,

d a n d o a q u e l p a ís a u n a c o lo n ia m ilita r. D e o tro m o d o , C o lo m b ia se a c o rd a rá d e lo s
p a s tu s o s c u a n d o h a y a el m e n o r a lb o ro to o e m b a ra z o , a u n c u a n d o sea d e a q u í a cien
a ñ o s, p o r q u e ja m á s se o lv id a r á n d e n u e s tro s e s tra g o s, a u n q u e d e m a s ia d o m e re c id o s".
F u e n te: C arta d e S im ó n B o lív a r a F r a n c isc o d e P a u la S a n ta n d e r , P o to s í, 21 d e o c tu b r e d e 182 5 , en:

L e c u n a , V ic e n te , C a r t a s d e l L i b e r t a d o r , C a r a c a s, 1 9 2 9 , to m o v , p .l 4 2 .
d e s e m p i n a d a s y ro c o s a s . A sí, la c i u d a d p o d ía d e f e n d e r s e fá c ilm e n te c o lo c a n d o
tr o p a s e n lo s c a ñ o n e s d e lo s d o s río s. C o m o a p r e n d i e r o n lo s e jé rc ito s p a tr io ta s ,
p r im e r o e n 18 1 2 y lu e g o e n 1814, si e s to s e s ta b a n d e f e n d id o s , lo s in te n to s d e
p a s a r lo s p o d í a n s e r m u y c o s to s o s , si n o im p o s ib le s .
L o s e s f u e r z o s d e lo s p a tr io ta s p o r r e d u c ir la r e g ió n f r a c a s a r o n u n o tr a s
o tro . E n e n e r o d e 1821 u n a f u e r z a p a tr io ta q u e s a lió d e l s u r d e P o p a y á n fu e a t a
c a d a p r im e r o p o r la s g u e r r illa s p a tia n a s y lu e g o a r r a s a d a c u a n d o in te n ta b a a t r a
v e s a r u n o d e lo s c a ñ o n e s e n c e r c a n ía s d e P a s to . O tr o in te n to d e i n v a d ir a P a s to
e n a g o s to d e e s e a ñ o t e r m in ó c u a n d o lo s p a tr io ta s f u e r o n d e r r o t a d o s e n la h o y a
d e l P a tía , y lu e g o a b a n d o n a r o n P o p a y á n a la s g u e r r illa s y h u y e r o n h a s ta el v a lle
d e l río C a u c a . A sí, lo s je fe s r e p u b lic a n o s d e c id ie r o n a ta c a r Q u ito p o r G u a y a q u il,
a n te s q u e a b r ir s e p a s o p o r P a s to . E sta e r a la in te n c ió n d e B o lív a r c u a n d o lle g ó al
v a lle d e l C a u c a e n e n e r o d e 1822. P e ro s u s p la n e s s e v ie r o n f r u s tr a d o s e n c u a n to
a p a r e c ie r o n n a v io s d e g u e r r a e s p a ñ o le s e n el P a c ífic o , lo c u a l h a c ía d e m a s ia d o
a r r i e s g a d o e m b a r c a r m á s tr o p a s h a c ia la c o s ta e c u a to r ia n a . P o r ta n to , B o lív a r n o
t u v o o tr o c a m in o q u e e l d e P a s to . C u a n d o tr a tó d e p a s a r h a c ia el o tr o la d o d e l
J u a n a m b ú , s u f r ió , c o m o s u s p r e d e c e s o r e s , g r a n d e s p é r d id a s y d e b ió re tira rs e . E n
m e n o s d e u n a ñ o B o lív a r y s u s g e n e r a le s p e r d ie r o n 3.5 00 d e lo s 7.500 h o m b r e s
q u e f o r m a b a n s u s e jé r c ito s m o v iliz a d o s c o n tr a P a s to . A fin d e c u e n ta s , r e s u ltó
m á s fácil to m a r s e Q u i t o d e s d e G u a y a q u il q u e f o r z a n d o el c a m in o p o r P a sto .
U n a v e z t o m a d a Q u ito p o r el g e n e r a l A n to n io J o s é d e S u c re , P a s to q u e d ó
c e r c a d a p o r la s f u e r z a s p a t r i o t a s d e l s u r , e n Q u ito , y p o r la s d e l C a u c a , al n o rte .
E n e s te m o m e n t o la s e lite s p a s t u s a s d e c id ie r o n q u e e r a m á s p r u d e n te r e n d ir s e a
lo s p a tr io ta s . S in e m b a r g o , g r a n p a r te d e l p u e b lo q u is o c o n t i n u a r la lu c h a s in im
p o r t a r la s p o s i b i li d a d e s d e v e n c e r. S o lo lo s r u e g o s d e l v e n e r a d o o b is p o e s p a ñ o l
d e P o p a y á n lo s p e r s u a d i e r o n d e c a p itu la r . P e ro la g u e r r a d e P a s to e s ta b a lejo s
d e lle g a r a s u fin . E n o c tu b r e d e 1822, la s g u e r r illa s re a lis ta s se t o m a r o n la c iu d a d
y a u n q u e f u e r o n e x p e lid a s e n d ic ie m b re , c o n tin u a r o n a c tu a n d o lib r e m e n te e n
la s m o n t a ñ a s y r e p r e s e n t a n d o u n s e r io p e lig r o h a s ta m e d ia d o s d e 1824, c u a n d o
v a r io s d e lo s d i r i g e n t e s g u e r r ille r o s f u e r o n c a p tu r a d o s y e je c u ta d o s .
174 M a k (, o P a l a c k is - Fm ia n k S a t u i h i .)
H a c ia c o m ie n z o s d e 1823, B o lív a r y o tr o s líd e r e s r e p u b lic a n o s c o n c lu y e r o n

q u e la ú n ic a m a n e r a d e a c a b a r c o n la re s is te n c ia p a s t u s a s e r ía ca si e x te r m in a r la
p o b la c ió n . E n tre la s m e d id a s r e p r e s iv a s s e c u e n ta n el r e c lu ta m ie n to fo r z o s o d e
m il p a s tu s o s e n el e jé rc ito p a r a s e r v ir e n el P e r ú , el e x ilio d e tr e s c ie n to s a Q u ito
y la c o n fis c a c ió n d e b ie n e s , a sí c o m o el a ju s tic ia m e n to d e lo s c a p tu r a d o s e n c o m
b a te , la e je c u c ió n d e d ir ig e n te s y o tr o s c a s tig o s a tro c e s . E n m a r z o d e 1823, Jo sé
M a n u e l R e s tre p o a n o tó e n s u d ia r io q u e e n la c i u d a d d e P a s to s o lo q u e d a b a n
m u je re s y o b s e r v ó q u e s e r ía n e c e s a r io " v a r i a r " la p o b la c ió n p a s t u s a d e b id o a la
g u e r r a " te n a z y d e s tr u c tiv a " q u e h a b ía l ib r a d o c o n tr a la r e p ú b lic a . C u a tr o m e s e s
d e s p u é s , R e s tre p o a ñ a d ió : " E s n e c e s a r io d e s t r u i r a lo s p a s tu s o s , y e s to e s m u y
d ifíc il e n u n te r r e n o ta n f u e r te y e s c a r p a d o " .
N o o b s ta n te , la s m e d id a s r e p r e s i v a s n o d e s t r u y e r o n la re s is te n c ia p a s t u s a
s in o q u e m á s b ie n la e n d u r e c ie r o n . E n s e p t i e m b r e d e 1823 , el g e n e r a l B a rto lo m é
S a lo m , e n c a r g a d o p o r B o lív a r d e a p l a s t a r la r e b e lió n d e P a s to , r e p o r t ó al L ib e r ta
d o r q u e e r a im p o s ib le d e s c r ib ir la o b s t i n a d a t e n a c id a d y f u r ia c o n q u e o p e r a b a n
lo s p a s tu s o s , y q u e si a n te s la m a y o r p a r t e d e la p o b la c ió n s e h a b ía d e c la r a d o
e n e m ig a d e lo s p a tr io ta s , a h o r a to d o s e s t a b a n e m p e ñ a d o s e n h a c e r la g u e r r a , c o n
u n f e rv o r in im a g in a b le . S a lo m a n o tó q u e e n t r e lo s p r i s io n e r o s to m a d o s p o r s u s
tr o p a s h a b ía n iñ o s d e n u e v e y d ie z a ñ o s . L o s p a s tu s o s , d ijo el g e n e r a l, e s ta b a n
p e r s u a d i d o s d e q u e e s ta b a n lib r a n d o u n a g u e r r a a m u e r t e y n o c r e ía n p a r a n a d a
e n lo s lib e r ta d o r e s .
A u n q u e la e n d é m ic a r e b e lió n p a s t u s a fu e a q u i e t a d a p o r u n tie m p o lu e g o
d e la e je c u c ió n d e a lg u n o s c a b e c illa s p r in c ip a le s e n ju n io d e 1824, r e a p a r e c e r ía
d e tie m p o e n tie m p o . A ú n d e s p u é s d e la b a ta lla d e A y a c u c h o (d ic ie m b r e d e
1824), q u e p u s o té r m in o d e f in itiv o a la r e s is te n c ia r e a lis ta e n s u c e n tr o m á s im
p o r ta n te d e S u r a m é r ic a , c o n la d e r r o t a d e c is iv a d e l e jé r c ito e s p a ñ o l e n el P e r ú ,
s e g u ía b r o ta n d o la in s u r g e n c ia r e a lis ta e n P a s to . E n a b r il d e 1825, c u a n d o u n
s a c e r d o te r e a lis ta a n u n c ió q u e B o lív a r h a b ía s id o a s e s in a d o , e s ta lló u n a r e b e lió n
e s p o n tá n e a q u e flo re c ió a to d o lo l a r g o y a n c h o d e la r e g ió n . P o r a q u e lla é p o c a
s u e c o n o m ía h a b ía s id o d e s tr u id a : a r r a s a d a s s u s c o s e c h a s , g a n a d o y o v e ja s y la
i n d u s tr ia te x til la n e r a . La lu c h a p o r s u b y u g a r y c o n tr o la r a P a s to y e l P a tía e n tr e
1810 y 1825 h iz o q u e la s e lite s d e l r e s to d e la r e p ú b lic a m i r a r a n a e s ta s r e g io n e s
c o m o fu e n te d e p r o b le m a s , c o n p o b la c io n e s ir r a c io n a le s c u y a r e s is te n c ia c o n tr a
el c o n tro l e x te r n o te n ía q u e r e p r im ir s e d u r a m e n t e .
E n la s d e m á s r e g io n e s d e la N u e v a G r a n a d a , la s g u e r r a s d e i n d e p e n d e n
cia fu e r o n m e n o s d e s tr u c tiv a s q u e e n P a s to . N o o b s ta n te , la p r o l o n g a d a lu c h a
t u v o s u c o sto . P o r d o n d e q u i e r a q u e p a s a r a n lo s e jé rc ito s , t a n t o d u r a n t e la s c a m
p a ñ a s d e i n d e p e n d e n c ia c o m o d u r a n t e la s s u b s i g u ie n t e s g u e r r a s c iv ile s , s e p r o
d u c ía n f u e r te s p é r d id a s d e g a n a d o . L a r e g ió n d e la c o r d ille r a O r ie n ta l, d o n d e
v iv ía el 60 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n , h a b ía d i s f r u t a d o d e u n n o ta b le c r e c im ie n
to e c o n ó m ic o al m e n o s d u r a n te la s tr e s ú l t im a s d é c a d a s d e l p e r io d o c o lo n ia l.
D u r a n te lo s a ñ o s d e la P a tr ia B ob a p a r e c ió d e c lin a r la p r o d u c c ió n a g r a r ia e n la
1 i l SIO K I \ D I Q ' l O M BIA . I ’ .\ I.S l'U.\ C.MI \ I A I X ) , S(X. II D A D Dl\ ID ID A 1 75
m a y o ría d e lo c a lid a d e s d e e s ta r e g ió n . E n a l g u n o s lu g a r e s p a r e c ió a u m e n t a r la
p r o d u c c ió n e n lo s tr e s a ñ o s d e la r e c o n q u is ta e s p a ñ o la , p e r o lu e g o , c u a n d o lo s
p a tr io ta s v o lv ie r o n a t o m a r el g o b ie r n o , se e s ta n c ó a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1820. A u n q u e la s p o p u l o s a s c o m a r c a s d e l o rie n te , al ig u a l q u e A n tio
q u ia e n el o c c id e n te , n o s u f r ie r o n g u e r r a s i m p o r t a n t e s d e s p u é s d e 1819, a m b a s
f u e ro n d e s a n g r a d a s d e h o m b r e s y r e c u r s o s f in a n c ie r o s p a r a s o s te n e r la lu c h a e n
o tro s lu g a r e s . E n 1 8 2 0-18 2 1, C u n d i n a m a r c a e n v ió u n o s 35.000 h o m b r e s a lu c h a r
e n V e n e z u e la , la c o s ta a tlá n tic a y P a s to . E n e s e m is m o la p s o , la s o la p ro v in c ia
d e l S o c o rro e n v ió 8 .0 0 0 r e c lu ta s , a p r o x im a d a m e n t e u n c in c o p o r c ie n to d e s u p o
b la c ió n to ta l, m á s d e m il c a b a llo s y m u ía s , c o n s id e r a b le c a n tid a d d e v e s tu a r io y
$200.000. A n tio q u ia , c o n m a y o r e s r e c u r s o s q u e el S o c o rro d e b id o a s u m in e r ía d e
o ro , a p o r tó el d o b le d e l d i n e r o q u e la p r o v in c ia s a n ta n d e r e a n a , p e r o so lo e n v ió
2.000 r e c lu ta s , la m ita d e s c la v o s . L a p é r d i d a d e e s c la v o s , y a se a p o r fu g a o p o r su
r e c lu ta m ie n to e n el e jé rc ito , a f e c tó la m in e r ía d e l o ro , a u n q u e m e n o s e n A n tio
q u ia q u e e n el C a u c a , d o n d e la m a n o d e o b r a e s c la v is ta e n la s m in a s e ra m u c h o
m á s g e n e r a liz a d a . El a lto c o s to d e s o s t e n e r lo s e jé rc ito s e n la c o s ta a tlá n tic a y
P a s to , y ta m b ié n e n E c u a d o r y P e r ú , c o m b i n a d o c o n u n s is te m a d e im p u e s to s
e n c o la p s o , p r o d u j o u n a g u d o d é f ic it fisc a l. L a d e u d a p ú b lic a e x te r n a , q u e v e n ía
a c u m u l á n d o s e d e s d e 18 1 7 p o r lo s g a s to s d e g u e r r a y la s d é b ile s p o s ic io n e s n e g o
c ia d o r a s f r e n te a lo s p r e s ta m i s t a s b r itá n ic o s , a s c e n d ía e n 1824 a 6.750.0 00 lib ra s ,
u n a c a r g a in s o s te n ib le p a r a la e m e r g e n t e r e p ú b lic a .
L as g u e r r a s d e i n d e p e n d e n c i a tr a je r o n a l g u n o s c a m b io s s o c ia le s s ig n ific a
tiv o s e n la N u e v a G r a n a d a , a u n q u e la a r is to c r a c ia c r io lla lo g ró c o n s e r v a r el m o
n o p o lio d e l p o d e r . E n la b a s e d e la s o c ie d a d , el c a m b io m á s n o ta b le fu e el p a s o
d e la e s c la v itu d a la lib e r ta d d e u n n ú m e r o in c a lc u la b le d e a fro c o lo m b ia n o s .
L as n e c e s id a d e s b é lic a s i m p u ls a r o n a p a t r i o t a s y re a lis ta s a r e c lu ta r e s c la v o s ,
p r o m e tié n d o le s la lib e r a c ió n a m u c h o s d e e llo s. L o s re a lis ta s p a r e c ie r o n to m a r
la in ic ia tiv a e n e s to , al i d e n tif ic a r e n o c a s io n e s la lu c h a r e a lis ta c o m o u n a lu c h a
c o n tr a lo s e s c la v is ta s c r io llo s . P e r o el r e c lu ta m ie n to d e e s c la v o s ta m b ié n fu e u n a
p ie z a i m p o r t a n t e e n el d is e ñ o d e B o lív a r, q u i e n e n 1820 o r d e n ó a lis ta r 5.000 e s
c la v o s (c ifra d e s p u é s r e d u c i d a a 3 .000) e n la s m in a s d e o r o y la s h a c ie n d a s d e
A n tio q u ia , el C h o c ó y C a u c a .
E sta m e d i d a p r o v o c ó c o n tr o v e r s ia e n t r e la e lite p a tr io ta . L o s c rio llo s d u e
ñ o s d e e s c la v o s s e q u e ja r o n d e q u e e llo s y s u s e m p r e s a s m in e r a s y a g r íc o la s
te r m in a r ía n a r r u i n a d o s . S in e m b a r g o , B o lív a r in s is tió e n q u e lo s e s c la v o s s e r ía n
s o ld a d o s f u e r te s y c o m p r o m e ti d o s . A d e m á s , s e ñ a ló q u e la in c o r p o r a c ió n d e los
e s c la v o s al e jé r c ito r e p u b li c a n o y s u s u b s i g u ie n t e lib e r ta d e r a n n e c e s a r io s p a r a
el o r d e n p o lític o . C i ta n d o a M o n te s q u ie u , B o lív a r c o m e n tó q u e la e s c la v itu d p o
d r ía p e r d u r a r e n u n r é g im e n d e s p ó tic o , p e r o n o e n u n a s o c ie d a d lib re , d o n d e
la lib e r ta d e v i d e n t e d e o tr o s c o n v e r t i r í a a lo s e s c la v o s e n e n e m ig o s d e l s is te m a .
A d e m á s , el e m p le o d e n e g r o s e n el e jé r c ito r e d u c ir ía s u n ú m e r o . Si so lo lo s b la n
c o s s e r v ía n e n la s a r m a s , lo s n e g r o s p r o n t o s e r ía n la m a y o ría . " ¿ N o s e r á ú til" .
126 M a r c x ' P a l a c k '« - F k a n k S a f f o r d
p r e g u n tó B o lív a r, " q u e e s to s a d q u i e r a n s u s d e r e c h o s e n el c a m p o d e b a ta lla y

q u e se d is m in u y a s u p e lig r o s o n ú m e r o p o r u n m e d io n e c e s a r io y le g ítim o ? " A sí
B o lív a r p r e s e n tó u n a r g u m e n t o f u n d a m e n t a d o e n u n a filo so fía p o lític a ilu s tr a
d a , m a tiz a d o c o n c ie r to te m o r ra c ia l.
8
LA C O L O M B IA DE BO L ÍV A R , 1819-1831
EN 1 8 1 9 , BAJ O EL M A N D O d e l g e n e r a l v e n e z o la n o S im ó n B o lív a r, V e n e z u e la
y la N u e v a G r a n a d a se f u s io n a r o n p a r a c o n s titu ir la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia ; la
A u d ie n c ia d e Q u ito fu e in c o r p o r a d a m á s ta r d e , c u a n d o se i n d e p e n d i z ó d e l d o
m in io e s p a ñ o l e n 1822. L a R e p ú b lic a d e C o lo m b ia tu v o q u e a f r o n ta r d o s p r u e b a s
s e v e r a s al m is m o tie m p o : lib e r a r s e y lu e g o lib e r a r a P e r ú y B o liv ia d e la s f u e r z a s
r e a lis ta s e s p a ñ o la s , y al m is m o tie m p o s e n t a r la s b a s e s in s titu c io n a le s d e l n u e
v o E s ta d o . M ie n tr a s B o lív a r se c o n c e n tr ó e n la g u e r r a , el g e n e r a l n e o g r a n a d i n o
F ra n c is c o d e P a u la S a n t a n d e r se o c u p ó , e n s u c a lid a d d e v i c e p r e s id e n te d e C o
lo m b ia , d e e s t r u c t u r a r la n u e v a r e p ú b lic a . C o lo m b ia t u v o é x ito e n su e m p e ñ o
m ilita r d e te r m i n a r el d o m in io e s p a ñ o l e n la r e g ió n a n d i n a d e S u r a m é r ic a . S in
e m b a r g o , u n a v e z a lc a n z a d o e s te o b je tiv o e s tr a té g ic o , la u n ió n d e V e n e z u e la , la
N u e v a G r a n a d a y lo q u e d e s p u é s s e lla m ó E c u a d o r c o m e n z ó a fla q u e a r. E n 1826,
la u n ió n se s u m ió e n u n a p r o l o n g a d a c r is is p o lític a q u e in c lu y ó c o n flic to s p a r a
le lo s y a v e c e s in te r r e la c io n a d o s e n tr e el c le r o y lo s le tr a d o s lib e ra le s , e n tr e lo s
o fic ia le s m ilita r e s y e s o s m is m o s p o lític o s lib e ra le s , e n tr e el g o b ie r n o c e n tr a l d e
B o g o tá y la s e lite s d e V e n e z u e la y E c u a d o r , y e n fin , e n tr e B o lív a r y S a n t a n d e r y
s u s r e s p e c tiv o s p a r tid a r io s . L a c r is is se p r o lo n g ó h a s ta 1831, c u a n d o la R e p ú b li
ca d e C o lo m b ia y a s e h a b ía d e s m e m b r a d o e n s u s p a r te s c o n s titu tiv a s o r ig in a le s :
V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y E c u a d o r .
178 M a k c o I^ a i .a c u i s - F k a n k S a h k i k d
L a fu n d a c ió n d e C o lo m b ia
D e s p u é s d e la c o n t u n d e n t e v ic to r ia s o b r e la s f u e r z a s r e a lis ta s e n la b a ta lla
d e B o y acá e n a g o s to d e 1819, si n o a n te s , B o lív a r se c o n f ir m ó c o m o el líd e r s u
p r e m o d e l m o v im ie n to i n d e p e n d e n t is t a e n V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a . Se le
r e c o n o c ió s u s u p r e m a c ía in c o n te s ta b le c o n el títu lo q u e lo d is tin g u ir ía d e s d e e n
to n c e s: el L ib e r ta d o r . L a v is ió n , la v o l u n t a d y el lid e r a z g o d e B o lív a r u n if ic a r o n
a V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y el R e in o d e Q u ito e n la R e p ú b lic a U n ita r ia d e
C o lo m b ia , q u e m á s t a r d e se d e n o m in ó la G r a n C o lo m b ia p a r a d is tin g u ir la d e la
a c tu a l R e p ú b lic a d e C o lo m b ia . A l p a r e c e r B o lív a r n o fu e el p r im e r o e n c o n c e b ir
la in te g r a c ió n d e V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y la A u d ie n c ia d e Q u ito c o m o
u n a n a c ió n . F ra n c is c o M ir a n d a , el p r e c u r s o r d e la in d e p e n d e n c ia d e V e n e z u e
la, y a h a b ía p r o p u e s to s u u n ió n e n 1808. B o lív a r c o n c ib ió u n a c o n e x ió n e n tr e
V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a d e s d e 1813, y e n 1815 in c o r p o r ó a Q u ito e n su
p ro y e c to . A d e m á s , s u l id e r a z g o fu e lo q u e c o n v ir tió la u n ió n e n r e a lid a d , si b ie n
u n a r e a lid a d tra n s ito r ia .
La id e a d e in te g r a r a V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y Q u ito b a jo u n so lo
g o b ie r n o se d e b ía e n p a r te al h e c h o d e q u e , d u r a n t e g r a n p a r te d e l sig lo xviii, las
tre s r e g io n e s h a b ía n e s ta d o u n id a s , p o r lo m e n o s d e u n a m a n e r a fo r m a l, e n el V i
r r e in a to d e la N u e v a G r a n a d a . A sí, e x is tía p o r lo m e n o s u n a m a g o d e tr a d ic ió n
a d m in is tr a tiv a q u e in c o r p o r a b a a e s ta s tr e s re g io n e s . S in e m b a r g o , c o m o se h a
o b s e r v a d o , n i V e n e z u e la n i Q u ito h a b ía n s id o n u n c a g o b e r n a d a s e f e c tiv a m e n te
d e s d e S a n ta Fe d e B o g o tá . La u n ió n se f u n d a m e n t a b a m á s d e c e rc a e n la s e x i
g e n c ia s tá c tic a s d e la g u e r r a d e in d e p e n d e n c ia . B o lív a r n e c e s ita b a d e la N u e v a
G r a n a d a c o m o u n p u n t o d e a p o y o p a r a lib e r a r a V e n e z u e la y, a la in v e r s a , la
lib e r ta d d e la N u e v a G r a n a d a v in o d e V e n e z u e la . A sí, e n el c u r s o d e la g u e r r a
d e in d e p e n d e n c ia , B o lív a r se c o n v e n c ió d e q u e lo s d e s tin o s d e V e n e z u e la y la
N u e v a G r a n a d a e s ta b a n e n tr e la z a d o s : la i n d e p e n d e n c ia d e la u n a d e p e n d ía d e
la lib e ra c ió n d e la o tra . P e ro B o lív a r c o n c ib ió la u n ió n d e V e n e z u e la y la N u e v a
G r a n a d a c o m o a lg o q u e d e b ía tr a s c e n d e r la a lia n z a m ilita r tá c tic a n e c e s a r ia p a r a
a b o lir el d o m in io e s p a ñ o l. A s p ir a b a a c r e a r , c o n V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y
la A u d ie n c ia d e Q u ito , u n a r e p ú b lic a b a s ta n te g r a n d e p a r a p o d e r d e f e n d e r s e d e
la s p o te n c ia s d e l m u n d o a tlá n tic o .
O tr o s lle g a r o n a c o m p a r t ir la v is ió n b o liv a r ia n a d e f u s io n a r a V e n e z u e la
c o n la N u e v a G r a n a d a . P e ro se te m ía q u e la r iv a lid a d r e g io n a l e n tr e n e o g r a n a
d in o s y v e n e z o la n o s i m p id ie r a la s u p e r v iv e n c ia d e e s ta g r a n re p ú b lic a . E n ju n io
d e 1819, c u a n d o B o lív a r e s ta b a c o n d u c ie n d o s u s tr o p a s d e s d e lo s lla n o s p a r a
a ta c a r la s f u e r z a s re a lis ta s e n la c o r d ille r a O r ie n ta l d e la N u e v a G r a n a d a , el g e
n e r a l n e o g r a n a d in o F ra n c is c o d e P a u la S a n ta n d e r , p o r e n to n c e s el c o m a n d a n te
p a tr io ta e n lo s lla n o s d e C a s a n a r e , le e n v ió u n a c a r ta al c o r o n e l v e n e z o la n o P e
d r o B ric e ñ o M é n d e z , e n la q u e le e x p r e s a b a s u te m o r d e q u e lo s a n ta g o n is m o s
r e g io n a le s p u d i e r a n r o m p e r lo s la z o s e n tr e v e n e z o la n o s y n e o g r a n a d in o s . S e g ú n
p e n s a b a S a n ta n d e r , la u n i ó n p o d r ía s o b r e v iv ir s ie m p r e y c u a n d o las e lite s d e
1Ir U I R I A 1 >t: G >1 > ) M B I A . Í ’ a|>:. I- R \ C A t L N F A r x ) , sc x T i r M n d ivid id a 179
a m b a s r e g io n e s se e s f o r z a r a n p o r h a c e rla f u n c io n a r. P e ro el lid e r a z g o d e B o lív a r

e ra in d is p e n s a b le : s o lo él c o n ta b a c o n la c o n f ia n z a ta n to d e n e o g r a n a d in o s c o m o
d e v e n e z o la n o s .
E n d ic ie m b r e d e 1819, B o lív a r r e g r e s ó d e la N u e v a G r a n a d a a la c a p i
tal p a t r i o t a p r o v is io n a l e n A n g o s tu r a , e n d o n d e u n c o n g r e s o d e v e n e z o la n o s
y a lg u n o s n e o g r a n a d i n o s p r o c la m ó f o r m a lm e n te u n a R e p ú b lic a d e C o lo m b ia
i n te g r a d a p o r V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a . El C o n g r e s o e lig ió a B o lív a r c o m o
el p r i m e r p r e s id e n te d e la r e p ú b lic a y a u n c iv il n e o g r a n a d in o , F ra n c is c o A n to
n io Z e a , c o m o su v ic e p r e s id e n te . A d e m á s d e s ig n ó v ic e p r e s id e n te s e n c a r g a d o s
d e r e g ir a V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a ( a h o ra d e n o m i n a d a C u n d in a m a r c a ) y,
e v e n tu a lm e n te , a la A u d ie n c ia d e Q u ito . E n u n g e s to r e tó r ic o d e lib e ra c ió n d e l
p a s a d o c o lo n ia l, el C o n g r e s o ta m b ié n d e c la r ó q u e e n a d e la n te la c a p ita l d e l d e
p a r ta m e n t o d e C u n d in a m a r c a y a n o se lla m a r ía S a n ta F e d e B o g o tá , s in o B o g o tá
a se c a s.
D e s p u é s d e la b a ta lla d e B o y acá , B o lív a r h a b ía e n c o m e n d a d o al g e n e ra l
S a n t a n d e r el g o b ie r n o d e la N u e v a G r a n a d a ; la e le c c ió n d e S a n ta n d e r c o m o
v i c e p r e s id e n te d e C u n d i n a m a r c a p o r el C o n g r e s o d e A n g o s tu r a s im p le m e n te
ra tific ó la d e c is ió n d e B o lív a r. N a c id o y c r ia d o e n la re g ió n d e C ú c u ta , S a n ta n
d e r h a b ía e s t u d i a d o d e r e c h o e n S a n ta F e d e B o g o tá (1805-1810), p e r o n o h a b ía
p r a c tic a d o e s ta p r o f e s ió n p o r q u e e n o c tu b r e d e 1810 s e a lis tó c o m o te n ie n te e n
el e jé rc ito p a t r i o t a lo cal. P o r h a b e r p a s a d o n u e v e a ñ o s e n la c a r r e r a m ilita r y h a
b e r a s c e n d i d o a la g r a d u a c ió n d e g e n e r a l, e n 1819 S a n t a n d e r y a se c o n s id e r ó u n
m ilita r . S in e m b a r g o , c o m o v ic e p r e s id e n te d e m o s tr ó s e r ta n ju r is ta c o m o m ilita r
e n s u s p r e d ile c c io n e s . S u in s is te n c ia e n a d h e r ir s e a la le tr a d e la ley p r o v o c ó q u e
B o lív a r lo a p o d a r a " e l H o m b r e d e la s L e y e s " , n o s in a l g ú n s a r c a s m o , p o r q u e el
a p e g o d e S a n t a n d e r a la ley s o lía i r r ita r y h a s ta e n f u r e c e r al L ib e r ta d o r , a q u ie n
a v e c e s le im p a c ie n ta b a n la s m in u c ia s le g a le s. D u r a n te m á s d e d o s a ñ o s , S a n ta n
d e r rig ió lo s d e s tin o s d e la N u e v a G r a n a d a al f r e n te d e u n g o b ie r n o p ro v is io n a l.
E n 1821 fu e e le g id o v ic e p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia , y c o m o tal
g o b e r n ó la n a c ió n m ie n tr a s B o lív a r e s tu v o a u s e n te d e la c a p ita l p r o s i g u ie n d o la
g u e r r a d e i n d e p e n d e n c ia , h a s ta su r e g r e s o a B o g o tá e n n o v ie m b r e d e 1826.
E n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la r e p ú b lic a lo s m ilita r e s la d o m in a b a n , e s p e c ia l
m e n te e n la s p ro v in c ia s . P e ro la tr a n s ic ió n h a c ia u n a p a r tic ip a c ió n m a y o r d e lo s
c iv ile s e n el g o b ie r n o c o m e n z ó e n firm e e n m a y o d e 1821, c u a n d o lo s d e le g a d o s
d e V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a se r e u n ie r o n e n la V illa d e l R o s a rio d e C ú c u ta
p a r a r e d a c t a r u n a C o n s titu c ió n p a r a la n u e v a R e p ú b lic a d e C o lo m b ia .
El C o n g r e s o C o n s titu c io n a l d e C ú c u ta m a rc ó la tr a n s ic ió n e n tr e la g e n e
r a c ió n d e d ir ig e n te s q u e h a b ía f ig u r a d o a n te s d e 1816, y la n u e v a g e n e r a c ió n
q u e d o m i n ó lo s d e s tin o s p o lític o s h a s ta la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840. N u m e r o s o s
líd e r e s d e lo s a ñ o s a n te r io r e s a 1816 h a b ía n s id o e je c u ta d o s o m u r ie r o n d u r a n te
la r e c o n q u is ta e s p a ñ o la . E n tre lo s s o b r e v iv ie n te s e s ta b a A n to n io N a r iñ o , q u e
h a b ía r e g r e s a d o al p a ís d e s p u é s d e s u p r is ió n e n E s p a ñ a . E n re c o n o c im ie n to
180 M a h l o P \i a c x '»s - F k a n k S a f k ik d
al p a p e l d e N a r iñ o c o m o p r e c u r s o r d e la in d e p e n d e n c ia , B o lív a r lo n o m b r ó v i
c e p r e s id e n te in te r in o d e C o lo m b ia , c a r g o c o n el q u e i n a u g u r ó el C o n g r e s o d e
C ú c u t a c o m o s u p r im e r p r e s id e n te . D o s a n tio q u e ñ o s , J o s é M a n u e l R e s tr e p o y
Jo s é F élix R e s tre p o , d ir ig e n te s d e s ta c a d o s e n la fa se in ic ia l d e l p e r io d o d e la in
d e p e n d e n c ia , ta m b ié n c u m p lie r o n fu n c io n e s im p o r t a n t e s e n C ú c u ta y d e s p u é s .
P e r o m u c h o s d e lo s n e o g r a n a d i n o s r e u n id o s e n C ú c u ta y q u e se d e s t a c a r o n e n
lo s a ñ o s s u b s ig u ie n te s e r a n p e r s o n a s q u e h a b ía n d e s e m p e ñ a d o f u n c io n e s s u b
a lt e r n a s e n tr e 1810 y 1819. H o m b r e s c o m o V ic e n te A z u e r o , F ra n c is c o S o to , Jo sé
I g n a c io d e M á r q u e z y D ie g o F e r n a n d o G ó m e z s u r g ie r o n c o m o f ig u r a s s o b r e
s a lie n te s e n C ú c u ta y s ig u ie r o n e je r c ie n d o p a p e le s p o lític o s i m p o r t a n t e s e n la
N u e v a G r a n a d a h a s ta el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840.
L as d is c u s io n e s e n C ú c u ta m o s tr a r o n la s s e n s ib ilid a d e s e in s e n s ib ilid a d e s
r e g io n a le s q u e m á s ta r d e e s ta lla r o n e n a b ie r ta h o s tilid a d . A lg u n o s n e o g r a n a
d in o s se o p u s ie r o n a u n a u n ió n d e m a s ia d o e s tre c h a , p o r el te m o r d e s e r u n a
" c o lo n ia " d e V e n e z u e la . A n te s d e la c o n v e n c ió n , A z u e r o r e s is tía u n a f u s ió n e n
tr e la N u e v a G r a n a d a y V e n e z u e la p o r o tr a s ra z o n e s : te m ía q u e la p r i m e r a se
c o n ta g ia r a d e l " d e s o r d e n s o c ia l" e n to n c e s e v id e n te e n el te r r ito r io v e n e z o la n o ,
y se p r e o c u p a b a p o r el " o d io c o n c e n tr a d o y la s r i v a lid a d e s " q u e e x is tía n e n tr e
lo s d o s p u e b lo s . S in e m b a r g o , e n la c o n v e n c ió n , A z u e r o c o n c lu y ó q u e u n a u n ió n
f u e r te e r a el ú n ic o m e d io d e s u p e r a r e s a s r i v a lid a d e s r e g io n a le s .
L os d e le g a d o s a p r o b a r o n la u n ió n e n p a r te p o r la n e c e s id a d e s tr a té g ic a d e
d e r r o t a r a E s p a ñ a . A d e m á s , lo s p r o p o n e n te s s o s te n ía n q u e u n a r e p ú b lic a m a y o r
o b t e n d r í a m á s f á c ilm e n te el r e c o n o c im ie n to d e lo s g o b ie r n o s e u r o p e o s y p o d r ía
d e f e n d e r s e m e jo r f r e n te a e llo s. P a re c e q u e lo s d e le g a d o s s e fija ro n m u y p o c o en
la c u e s tió n d e si la u n ió n p o d r ía f u n c io n a r c o m o u n a e n t i d a d e c o n ó m ic a in t e g r a
d a . El ú n ic o c o m e n ta r io q u e se h iz o c o n r e s p e c to a f a c to r e s e c o n ó m ic o s s e ñ a ló
u n a c a r e n c ia d e v ín c u lo s c o m e r c ia le s q u e ib a en contra d e la u n ió n : u n d e le g a d o
d e l C a u c a o b s e r v ó q u e la A u d ie n c ia d e Q u ito te n ía m á s r e la c io n e s c o m e r c ia le s
c o n el s u r, p o r la c o s ta p a c ífic a , q u e c o n la N u e v a G r a n a d a .
A u n q u e lo s d e le g a d o s , c o n u n a s o la e x c e p c ió n , f in a lm e n te c o n v in ie r o n e n
lo d e s e a b le d e la u n ió n , la c u e s tió n se s ig u ió d e b a tie n d o c u a n d o d is c u tie r o n si el
g o b ie r n o d e b ía s e r c e n tr a liz a d o o f e d e r a d o . A l m e n o s s e is d e le g a d o s n e o g r a n a
d i n o s a b o g a r o n y v o ta r o n p o r u n a e s t r u c tu r a f e d e r a lis ta . A r g u m e n ta r o n q u e u n
s is te m a fe d e r a l g a r a n tiz a r ía m á s e f e c tiv a m e n te la lib e r ta d in d iv id u a l q u e u n o
c e n tr a lis ta . P e ro la m a y o r p a r te d e lo s d e le g a d o s p r o p o n í a n u n r é g im e n u n ita r io
o c e n tr a lis ta . La n e c e s id a d d e u n g o b ie r n o f u e r te p a r a p r o s e g u ir la lu c h a c o n tr a
E s p a ñ a fu e, q u iz á s , el a r g u m e n t o m á s p e r s u a s iv o e n f a v o r d e l c e n tr a lis m o . M u
c h o s c o n te m p o r á n e o s , e n tr e e llo s B o lív a r, h a b ía n a t r i b u i d o el fr a c a s o c r io llo d e
n o h a b e r p o d i d o c o n s o lid a r la i n d e p e n d e n c ia e n V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a
e n t r e 1810 y 1819 a la d e b ilid a d d e lo s g o b ie r n o s f e d e r a le s d e la é p o c a . S in e m
b a r g o , p a r a lo s d e f e n s o r e s d e l c e n tr a lis m o lo s m o tiv o s t r a s c e n d í a n la s e x ig e n c ia s
d e la g u e r r a d e in d e p e n d e n c ia . M u c h o s d e le g a d o s c r e ía n q u e u n s is te m a c e n tr a -
{ l l ST O KIA l)f . CCH O M BIA . I ’ A I s I R.NCAII X I A f X ), SCX l l ' O A P DI\ ’IDI(> A 181
lis ta se a d a p t a b a m e jo r a la s r e a lid a d e s c o lo m b ia n a s . P e n s a b a n q u e el p a ís n o
c o n ta b a c o n s u f ic ie n te s p e r s o n a s in s t r u i d a s n i c o n lo s r e c u r s o s n e c e s a r io s p a r a
s o s te n e r la s le g is l a t u r a s p r o v in c ia le s q u e e x ig ía u n r é g im e n fe d e ra l. A lg u n o s
s e ñ a la r o n q u e si b ie n la C o n s titu c ió n d e los E s ta d o s U n id o s e r a a d m ir a b le , n o
p o d r ía f u n c io n a r e n la A m é r ic a h is p a n a . S e g ú n lo s c e n tr a lis ta s , p o r lo s e fe c to s
d e l r e p r e s iv o s is te m a e s p a ñ o l, lo s h is p a n o a m e r ic a n o s c a re c ía n d e la e x p e r ie n c ia
p o lític a y la " v i r t u d c ív ic a " (es d e c ir, u n a c u ltu r a d e r e s p o n s a b ilid a d civ il a c tiv a )
q u e e r a n in d i s p e n s a b l e s p a r a el f u n c io n a m ie n to d e l c o m p le jo s is te m a fe d e ra l.
E n c a m b io , lo s f e d e r a lis ta s r a z o n a b a n q u e la ú n ic a m a n e r a d e c r e a r u n a
c i u d a d a n í a i l u s t r a d a y e f e c tiv a e r a m e d ia n te la e x p e r ie n c ia d ir e c ta e n lo s g o
b ie r n o s lo c a le s ; p o r c o n s ig u ie n te , se d e b ía e m p e z a r c o n la fe d e ra c ió n . C o n to d o ,
v a r io s d e lo s n e o g r a n a d i n o s q u e d e f e n d ía n u n a c o n s titu c ió n c e n tr a lis ta e n 1821
m a n if e s ta r o n s u s e s p e r a n z a s d e q u e lo s c o lo m b ia n o s p u d ie r a n , a la la rg a , a d
q u i r i r u n a m a d u r e z p o lític a s u fic ie n te p a r a a d o p t a r , m á s a d e la n te , u n r é g im e n
fe d e ra l.
L a C o n s titu c ió n p r o m u l g a d a e n C ú c u ta e n 1821 e r a c la r a m e n te c e n tr a lis
ta. L os i n t e n d e n t e s , q u e g o b e r n a b a n r e g io n e s m u y e x te n s a s , y lo s g o b e r n a d o r e s
d e la s p r o v in c ia s s e r ía n d e s i g n a d o s p o r el e je c u tiv o n a c io n a l y se les c o n s id e r a
ría c o m o s u s a g e n te s d ir e c to s . Y n o h a b r ía le g is la tu r a s p r o v in c ia le s a u tó n o m a s .
A u n q u e la C o n s titu c ió n e r a m a r c a d a m e n te c e n tr a lis ta y n o f e d e r a lis ta , e n a l g u
n o s a s p e c to s s e i n s p i r ó e n e l m o d e lo e s ta d o u n id e n s e . E s ta b le c ía u n p r e s id e n te
y u n v ic e p r e s id e n te c o n p e r io d o s d e g o b ie r n o d e c u a tr o a ñ o s ; u n a le g is la tu r a
b ic a m e r a l c o n p e r io d o s d e c u a tr o a ñ o s p a r a lo s m ie m b r o s d e la C á m a r a d e R e
p r e s e n t a n t e s y d e o c h o a ñ o s p a r a el S e n a d o , y u n p o d e r ju d ic ia l c u y o s m ie m b r o s
d e b ía n s e r n o m b r a d o s c o n ju n ta m e n te p o r el e je c u tiv o y el le g is la tiv o . El p a t r ó n
c e n tr a lis ta e s ta b le c id o p o r la C o n s titu c ió n d e C ú c u ta s ir v ió d e m o d e lo p a r a la s
c o n s titu c io n e s s u b s i g u ie n t e s , h a s ta la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, c u a n d o la N u e v a
G r a n a d a e n t r ó d e lle n o e n u n p e r io d o f e d e r a lis ta q u e d u r ó h a s ta la C o n s titu c ió n
d e 1886.
E n la C o n s titu c ió n d e 1821, el c o n tr o l d e l g o b ie r n o p o r la e lite i n s tr u id a
se g a r a n tiz a b a p o r u n s is te m a e le c to ra l q u e n o so lo r e s tr in g ía el s u f r a g io s in o
q u e a d e m á s lo a t e m p e r a b a m e d ia n te e le c c io n e s in d ir e c ta s . El v o to local e s ta b a
lim ita d o a lo s v a r o n e s m a y o r e s d e 21 a ñ o s , o q u e f u e r a n c a s a d o s y tu v ie r a n u n a
p r o p i e d a d a v a l u a d a e n c ie n p e s o s , o e je r c ie ra n d e m o d o in d e p e n d i e n te u n o fic io
o p r o f e s ió n . L a C o n s titu c ió n ta m b ié n e x ig ía q u e lo s v o ta n te s f u e r a n a lfa b e to s ,
a u n q u e e s ta d i s p o s ic ió n s e s u s p e n d i ó e n 1840, c u a n d o se e s p e r a b a q u e m á s c iu
d a d a n o s s a b r ía n le e r y e s c r ib ir . L os v o ta n te s a n iv e l m u n ic ip a l e s c o g e r ía n a lo s
e le c to r e s c a n to n a le s , q u i e n e s a s u v e z e le g ir ía n al p r e s id e n te , el v ic e p r e s id e n te
y lo s le g is la d o r e s .
El C o n g r e s o d e C ú c u t a d e c id ió e s ta b le c e r la c a p ita l d e la r e p ú b lic a e n B o
g o tá , p r o b a b le m e n t e d e b i d o e n p a r te a s u a n t i g u o p a p e l d e c a p ita l d e l v ir r e in a to .
B o g o tá ta m b ié n s e r ía u n l u g a r c é n tr ic o si la A u d ie n c ia d e Q u ito e n tr a b a a f o r m a r
182 M a k c at P a i .a c r a s - F r a n k S a l í o r í )
p a r te d e la r e p ú b lic a , c o m o se e s p e r a b a , a u n q u e , d e h e c h o , e r a m á s d ifíc il lle g a r

a B o g o tá d e s d e V e n e z u e la o Q u ito q u e a u n s itio e n e l is tm o d e P a n a m á . A lg u n o s
v e n e z o la n o s se m o s tr a r o n in c o n f o r m e s c o n la e le c c ió n d e B o g o tá; p r e f e r ía n u n a
c a p ita l c e rc a n a a la f r o n te r a e n tr e la N u e v a G r a n a d a y V e n e z u e la . A sí, d e s d e el
m o m e n to m is m o d e l n a c im ie n to d e la r e p ú b lic a , f u e v is ib le u n a te n s ió n r e g io n a -
lis ta q u e c o n d u c ir ía al fin a l al c o la p s o d e la C o lo m b ia d e B olívar.
A d e m á s d e la C o n s titu c ió n , el C o n g r e s o d e C ú c u t a d e 1821 a p r o b ó v a r ia s
le y e s c u y o fin e r a lle v a r a C o lo m b ia p o r u n c a m in o g e n u in a m e n te r e p u b lic a n o .
C o n v e n c id o s d e q u e el s is te m a r e p u b lic a n o d e p e n d í a d e la lib e r ta d d e e x p r e
s ió n , lo s d e le g a d o s a b o lie r o n la I n q u is ic ió n y p r o c la m a r o n la lib e r ta d d e p r e n s a ,
a u n q u e h u b o u n d e b a te p r o lo n g a d o y v e h e m e n t e a c e r c a d e si e s ta lib e r ta d d e b ía
a p lic a r s e a lo s te m a s re lig io s o s .
T a m b ié n d e s e a b a n e m p e z a r la m a r c h a h a c ia la fo r m a c ió n d e u n a n a c ió n
q u e in c lu ía , al m e n o s d e u n a m a n e r a f o r m a l, a to d o s lo s e le m e n to s d e la s o c ie
d a d . E s ta b le c ie ro n b a s e s p a r a in ic ia r la m a n u m i s ió n d e los e s c la v o s n e g r o s y
p a r a i n c o r p o r a r a lo s in d io s c o m o c i u d a d a n o s . S ig u ie n d o el p r e c e d e n te d e u n a
le y d e c r e ta d a e n 1814 e n el E s ta d o d e A n tio q u ia , el C o n g r e s o p r o m u lg ó u n a
" le y d e lib e r ta d d e p a r to s " , q u e e s t i p u l a b a q u e , e n a d e la n te , lo s h ijo s n a c id o s
d e m a d r e s e s c la v a s s e r ía n lib re s , a u n q u e e n la p r á c tic a p e r m a n e c e r ía n b a jo el
c o n tr o l d e l a m o d e la m a d r e h a s ta c u m p l i r 18 a ñ o s . L a le y d e lib e r ta d d e p a r to s
f u e p r o p u e s ta y d e f e n d id a p o r Jo sé E élix R e s tr e p o , q u i e n ta m b ié n h a b ía s id o el
in s p i r a d o r d e la ley a n t e r io r e n A n tio q u ia . E n e s e m o m e n to , el n ú m e r o d e lo s
e s c la v o s e n la N u e v a G r a n a d a e r a e n r e a l i d a d r e la t iv a m e n t e bajo. N o c o n s titu ía n
m á s d e l c u a tr o p o r c ie n to d e la p o b la c ió n , a u n q u e e n a lg u n a s p r o v in c ia s d e m i
n e r ía a u r íf e r a d e la r e g ió n o c c id e n ta l r e p r e s e n t a b a n p o r c e n ta je s m u c h o m a y o r e s
( B u e n a v e n tu r a , 38 p o r c ie n to ; el C h o c ó , 28 p o r c ie n to ; P o p a y á n , 14 p o r c ie n to ).
S ig u ie n d o u n p a tr ó n y a in ic ia d o p o r el g o b ie r n o s a n ta f e r e ñ o e n 1810, el
C o n g r e s o q u is o i n c o r p o r a r a lo s i n d íg e n a s a la s o c ie d a d n a c io n a l. A b o lió el t r i
b u to in d íg e n a p o r c o n s id e r a r lo d e g r a d a n t e p a r a la p o b la c ió n a m e r in d ia , y a u
t o r iz ó la d iv is ió n d e la s tie r r a s c o m u n a le s e n p a r c e la s in d iv id u a le s . A d e m á s ,
a d o p t ó d iv e r s a s m e d id a s c o n el p r o p ó s ito d e e le v a r la c o n d ic ió n d e lo s a m e r i n
d io s , p o r lo m e n o s s im b ó lic a m e n te , d e s u d e g r a d a c ió n c o lo n ia l. E n a d e la n te n o
se le s lla m a r ía " in d io s " s in o " in d í g e n a s " , y se le s c o n s id e r a r ía c i u d a d a n o s , c o m o
a c u a lq u ie r o tr o n e o g r a n a d in o . El C o n g r e s o d e c la r ó e s p e c íf ic a m e n te el d e r e c h o
d e lo s in d íg e n a s a e je rc e r c a r g o s e n el g o b ie r n o .
El C o n g r e s o d e C ú c u ta ra tific ó la s i n te n c io n e s d e lo s p a tr io ta s d e 1810 q u e
q u is ie r o n s e n ta r la s b a s e s d e u n s is te m a e d u c a t i v o a m p lio , c o n s id e r a d o in d is
p e n s a b le p a r a el é x ito d e u n g o b ie r n o r e p u b lic a n o . L a s e s c u e la s p r im a r ia s s e r v i
r ía n p a r a in c u lc a r le a lta d al E s ta d o , a d e m á s d e e le v a r el n ú m e r o d e c i u d a d a n o s
a lfa b e to s . El C o n g r e s o d e 1821 e s tip u ló el e s ta b le c im ie n to d e u n c o le g io e n c a d a
p ro v in c ia , y d e p o r lo m e n o s u n a e s c u e la p r i m a r i a e n to d o s los p u e b lo s o a ld e a s
d o n d e v iv ie r a n c ie n v a r o n e s a d u l t o s o m á s . E s ta ú l t im a ley fu e u n a e x p r e s ió n
H i s i g k i a u ( C o i o m b i a . I’ a i s i - R .‘\ c . M ( ; \ r A t . x > , s c k ii d a d d i v i d i d a 183
m e r ito r ia d e la s a s p i r a c i o n e s r e p u b li c a n a s , p e r o m u c h a s c o m u n id a d e s , a la s q u e
le s c o r r e s p o n d í a f in a n c ia r la s e s c u e la s p r im a r ia s , n o c o n ta b a n c o n lo s r e c u r s o s
n e c e s a r io s p a r a l le v a r e s te id e a l a la p r á c tic a . A d e m á s , m u c h o s lu g a r e s c a r e c ía n
d e lid e r a z g o , u n p r o b l e m a q u e a c a s o s e a g r a v ó p o r q u e e n la é p o c a r e p u b lic a n a
m u c h o s jó v e n e s d e la s f a m ilia s p r o v in c ia le s in f lu y e n te s o r ie n ta r o n s u s p a s o s h a
c ia B o g o tá e n b u s c a d e e d u c a c i ó n s u p e r io r , c a r r e r a s p ú b lic a s y d e m á s v e n ta ja s
q u e b r i n d a b a la c a p ita l.
P o r o tr a p a r te , a m u c h a s lo c a lid a d e s s e les d if ic u lta b a c o n s e g u ir m a e s tr o s .
El g o b ie r n o r e p u b li c a n o a u m e n t ó el n ú m e r o d e los c a r g o s p ú b lic o s , q u e a tr a ía n
a la s p o c a s p e r s o n a s e d u c a d a s e n el p a ís ; e n c o n tr a s te , lo s b a jo s s a la r io s y el
e s t a t u s in s ig n if ic a n te d e lo s m a e s t r o s d e e s c u e la p r im a r ia r e s u lta b a n m u y p o c o
a tr a c tiv o s . E n la s p r i m e r a s d é c a d a s r e p u b lic a n a s , C o lo m b ia in te n tó c o m p e n s a r
la e s c a s e z d e m a e s t r o s r e c u r r i e n d o al s is te m a la n c a s te r ia n o , s e g ú n el c u a l lo s
e s t u d i a n t e s m á s a v a n z a d o s a y u d a b a n a e n s e ñ a r a lo s o tr o s a lu m n o s . P e s e a la
c a r e n c ia d e r e c u r s o s y d e e d u c a d o r e s , d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 h u b o
u n n o ta b le in c r e m e n to e n la e d u c a c ió n p r i m a r i a p ú b lic a , e n c o m p a r a c ió n c o n la
q u e e x is tía e n la s p o s t r i m e r í a s d e l p e r io d o c o lo n ia l. L a s e s ta d ís tic a s e s c o la re s d e l
p e r io d o s o n f r a g m e n t a r i a s , p e r o h a y u n e je m p lo s u g e r e n te : e n 1810 la p r o v in c ia
d e P a m p l o n a te n ía s o lo u n a e s c u e la p r i m a r i a p ú b lic a , e n 1822 te n ía 30.
Si b ie n la s e lite s c o lo m b ia n a s c o n s id e r a b a n la e d u c a c ió n p r im a r ia u n r e q u i
s ito p a r a el é x ito d e la r e p ú b lic a , la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia y s u p e r io r les s u s c ita b a
u n in te r é s m u c h o m á s in m e d i a t o y p e r s o n a l: u n títu lo e n d e r e c h o les b r in d a r ía
a s u s h ijo s n o s o lo e s t a t u s s o c ia l y e c o n ó m ic o , s in o ta m b ié n la s b a s e s p a r a u n a
c a r r e r a p o lític a . L a s f a m ilia s p r o m i n e n t e s d e las c iu d a d e s p ro v in c ia le s te n ía n ,
p o r c o n s ig u ie n te , u n in te r é s e s p e c ia l e n e s ta b le c e r c o le g io s e n la s c a p ita le s d e
p r o v in c ia . E sta in q u i e t u d se re fle jó e n la e x p a n s ió n d e l n ú m e r o d e c o le g io s e n la
r e p ú b lic a , q u e p a s ó d e c in c o e n 1821 a 22 e n 1827. A d e m á s , p a r a fa c ilita rle s a lo s
jó v e n e s d e p r o v in c ia la o b te n c ió n d e títu lo s e n d e r e c h o , e n la d é c a d a d e los a ñ o s
18 20 y e n lo s a ñ o s s i g u ie n te s s e e je rc ió u n a p r e s ió n c o n s id e r a b le p a r a q u e lo s c o le
g io s p r o v in c ia le s in c lu y e r a n e n s u p é n s u m a lg u n a in s tr u c c ió n e n ju r is p r u d e n c ia .
El C o n g r e s o d e C ú c u t a q u i s o r e f o r m a r el s is te m a d e r e n ta s p ú b lic a s h e
r e d a d o d e la C o lo n ia . E n 182 1, lo s d o g m a s e c o n ó m ic o s lib e r a le s se h a b ía n d i
f u n d i d o a m p l i a m e n t e e n t r e la g e n t e d e f o r m a c ió n u n i v e r s ita r ia , y lo s d e l e g a d o s
b u s c a r o n c a m b i a r el s i s te m a t r i b u t a r i o d e a c u e r d o c o n e llo s . E n el d is c u r s o q u e
i n a u g u r ó la c o n v e n c ió n , A n t o n i o N a r i ñ o e s b o z ó lo s p r in c ip io s lib e ra le s q u e d e
b e r ía n r e g ir la p o lític a fisc a l: d e b í a n g r a v a r s e lo s in g r e s o s , m a s n o a s í la p r o p i e
d a d ; el g o b i e r n o d e b í a e v i t a r la p r á c tic a c o lo n ia l d e r e c a u d a r f o n d o s m e d i a n t e
m o n o p o l io s g u b e r n a m e n t a l e s s o b r e la p r o d u c c i ó n y v e n t a d e p r o d u c to s c o m o
el t a b a c o y el a g u a r d i e n t e ; lo s le g is la d o r e s t a m b ié n d e b ía n p r o c u r a r q u e lo s
i m p u e s t o s in d i r e c to s (c o m o la a lc a b a la ) n o p e r ju d i c a r a n la a c tiv id a d e c o n ó m i
ca p r i v a d a . L a s r e c o m e n d a c i o n e s d e N a r i ñ o e n m a te r ia d e le g is la c ió n t r i b u t a
ria c o i n c i d í a n c o n el s e n t i r g e n e r a l d e l C o n g r e s o . P e ro , p o r p r u d e n c i a fisc a l.
184 M a k c o P a l a c io s - F k a n k S a u o k d
se m a n t u v i e r o n m u c h a s d e la s r e n ta s tr a d ic io n a le s , s o b r e to d o lo s e s ta n c o s d e l
ta b a c o , la sa l y la p ó lv o r a , a sí c o m o el d ie z m o (el im p u e s t o d e l d i e z p o r c ie n to
s o b r e la p r o d u c c ió n a g r íc o la b r u ta ) . S in e m b a r g o , el C o n g r e s o d e C ú c u t a e lim in ó
la a lc a b a la p a r a lo s p r o d u c to s n a c io n a le s , c o n s e r v á n d o la ta n so lo p a r a lo s b ie n e s
im p o r ta d o s . A s í m is m o , a b o lió el m o n o p o lio e s ta ta l d e l a g u a r d i e n t e . T r a tó d e
r e e m p l a z a r la s r e n ta s p e r d id a s c o n la im p o s ic ió n d e u n a " c o n t r i b u c i ó n d ir e c ta "
s o b r e lo s in g r e s o s (10 p o r c ie n to s o b r e in g r e s o s p r o v e n ie n te s d e t i e r r a y c a p ita l,
y e n t r e d o s y tr e s p o r c ie n to s o b r e lo s s a la rio s ).
P e ro la n u e v a c o n tr ib u c ió n d ir e c ta r e s u ltó d ifíc il d e r e c a u d a r , y lo s f u n
c io n a r io s n o q u is ie r o n c o r r e r el r ie s g o d e p r o v o c a r la h o s tilid a d q u e m u y p r o
b a b le m e n te g e n e r a r ía u n c o b r o e n é rg ic o . P o r lo d e m á s , el g o b ie r n o c a re c ía d e
los m e c a n is m o s n e c e s a r io s p a r a f o r z a r a la g e n te a d e c la r a r h o n e s ta m e n te s u s in
g re s o s. E n c u a n to a lo s te r r a te n ie n te s , al g o b ie r n o le q u e d a b a m á s fácil h a c e r u n
c á lc u lo g lo b a l d e l m o n to q u e p o d r ía r e n d ir u n te rr e n o , c o n b a s e e n el v a lo r d e
c a p ita l d e la tie rra . P e ro lo s c o m e r c ia n te s p o d ía n o c u lta r s in m a y o r e s p r o b le m a s
su c a p ita l, co sa q u e e n e fe c to h a c ía n . M u c h o s n o p r e s e n ta b a n d e c la r a c io n e s h o
n e s ta s p o r el p e lig ro d e p e r d e r s u s c a p ita le s e n p r é s ta m o s fo rz o s o s , u n a p rá c tic a
fr e c u e n te d e lo s g o b ie rn o s d u r a n te lo s c o n flic to s p o s te r io r e s a 1810. N o o b s ta n te ,
c o m o e r a in c a p a z d e r e c a u d a r im p u e s to s d ire c to s c o n r e g u la r id a d , el g o b ie r n o n o
te n ía o tr a o p c ió n q u e s e g u ir v a lié n d o s e d e lo s p r é s ta m o s fo rz o so s. A sí, e x is tía u n
c írc u lo v ic io so . F in a lm e n te , lo s f u n c io n a r io s o fic ia le s c o n c lu y e r o n q u e , si b ie n a la
g e n te le d is g u s ta b a n lo s a n tig u o s im p u e s to s c o lo n ia le s, e s ta b a h a b i t u a d a a e llo s y
e n c o n s e c u e n c ia e r a n m á s fá ciles d e r e c a u d a r . P o r ta n to , e n la d é c a d a s ig u ie n te se
r e s ta u r a r o n v a r io s d e los im p u e s to s q u e h a b ía n s id o a b o lid o s o r e d u c id o s e n 1821.
A u n q u e la a b o lic ió n d e a lg u n o s i m p u e s to s tr a d ic io n a le s r e d u jo lo s in g r e
so s fis c a le s p o r u n a p a r te , la s r e n ta s d e la s a d u a n a s c r e c ie r o n p o r el a u m e n t o d e
la s im p o r ta c io n e s d e s p u é s d e 1821. El d e r e c h o al lib re c o m e r c io c o n n a c io n e s
d is t in t a s d e E s p a ñ a h a b ía s id o u n a a m b ic ió n c r io lla d e s d e lo s d ía s in ic ia le s d e
la I n d e p e n d e n c ia , y la a p e r t u r a d e lo s p u e r to s c o lo m b ia n o s a u n c o m e r c io e x
te r io r ir r e s tr ic to p e r m itió lib e r a r la d e m a n d a r e p r e s a d a d e b ie n e s d e c o n s u m o
e x tr a n je r o s . La im p o r ta c ió n d e p r o d u c to s a la N u e v a G r a n a d a se v io o b s t r u i d a
h a s ta 1821, d e b id o al c o n tr o l m ilita r q u e e je r c ía n lo s r e a lis ta s e n g r a n p a r t e d e la
c o s ta a tlá n tic a . S in e m b a r g o , a p a r ti r d e e s a fe c h a la s im p o r ta c io n e s , s o b r e to d o
d e b ie n e s b r itá n ic o s , a u m e n t a r o n s ig n if ic a tiv a m e n te , y e s o in c r e m e n tó b a s ta n te
la r e n ta d e la a d u a n a . E n 1825-1826, u n a ñ o b a s ta n te e x c e p c io n a l, e n e l c u a l la s
i m p o r ta c io n e s d e G r a n B re ta ñ a a lc a n z a r o n s u p u n t o m á s a lto e n a q u e ll a é p o c a ,
lo s in g r e s o s p r o v e n ie n te s d e la a d u a n a p a r e c e n h a b e r s id o s e is v e c e s s u p e r io r e s
a lo s q u e se re c ib ía n a n te s d e 1810. M ie n tr a s la a d u a n a s o lo r e p r e s e n t ó c e rc a
d e u n a o c ta v a p a r te d e l to ta l d e la s r e n ta s e n lo s ú ltim o s a ñ o s d e la C o lo n ia , e n
18 25 -18 26 c o n s titu y ó m á s d e la m ita d d e lo s r e c a u d o s n a c io n a le s .
A p e s a r d e l in c r e m e n to e n lo s in g r e s o s d e la a d u a n a , la n u e v a r e p ú b lic a
e s ta b a lejo s d e p o d e r h a c e r f r e n te a s u s g a s to s . T e n ía m á s e m p l e a d o s e n n ó m in a
H is t m k ia i '( CVb o m d ia . P a ís i fs’ A C . M i M A i x ' , íx x ii d a d d im it id a i S5
q u e el r é g im e n c o lo n ia l, p o r q u e d e b ía s o s te n e r u n C o n g r e s o n a c io n a l y r e p r e
s e n t a n t e s d ip lo m á tic o s , y c o n ta b a c o n m á s ju e c e s y a d m i n i s tr a d o r e s p r o v i n c i a
le s q u e lo s q u e e x is tía n a n te s d e 1810. P e ro la c a r g a fiscal m á s o n e r o s a d u r a n t e la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 fu e , s in d u d a , el c o s to d e s o s te n e r a la s f u e r z a s m ilita r e s
d u r a n t e la g u e r r a d e in d e p e n d e n c ia . A u n q u e la s tr o p a s p a tr io ta s t r i u n f a r o n e n
la N u e v a G r a n a d a e n 1819-1820, el e jé rc ito c o lo m b ia n o s ig u ió p e l e a n d o h a s ta
1825, c o m b a t i e n d o a lo s r e a lis ta s e n la c o s ta c a r ib e ñ a d e la N u e v a G r a n a d a y V e
n e z u e la , e n P a s to y e n el E c u a d o r , y fin a lm e n te e n el P e rú . E n 1825, c u a n d o t e r
m in ó la g u e r r a d e i n d e p e n d e n c ia , C o lo m b ia te n ía e n tr e 25.000 y 30.000 h o m b r e s
e n a r m a s y s u s g a s to s m ilita r e s a b s o r b ía n m á s d e c in c o m illo n e s d e p e s o s , c ifra
q u e e q u i v a l í a a c e rc a d e la s tr e s c u a r ta s p a r te s d e lo s in g r e s o s g u b e r n a m e n t a l e s .
P o r c o n s ig u ie n te , d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, el G o b ie r n o c o lo m b ia n o
a f r o n tó u n s e v e r o d é fic it. P a r a r e d u c i r lo s g a s to s , d e s d e s e p tie m b r e d e 1 8 2 2 el
G o b ie r n o r e tu v o d o s te r c e r a s p a r te s d e lo s s u e ld o s d e lo s e m p le a d o s c iv ile s y
la te r c e r a p a r t e d e lo s d e lo s m ilita r e s . S in e m b a r g o , la r e p ú b lic a s u f r ía d é f ic its
in m e n s o s ; e n 1825, p o r e je m p lo , c o n g a s to s d e 15 m illo n e s d e p e s o s , la s r e n ta s
e r a n s o lo u n o s 6,5 m illo n e s .
P a r a s o s te n e r s e , la r e p ú b lic a , ta m b ié n r e c u r r ió , e n lo s p r im e r o s a ñ o s d e
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, a la e m is ió n d e l p a p e l m o n e d a , c u y o v a lo r e r a r e s
p a l d a d o p o r el p r o d u c to d e l m o n o p o lio fiscal s o b r e la sal. El g o b ie r n o s e v a lió
ig u a lm e n te d e p r é s ta m o s in te r n o s , e n g r a n p a r te p o r m e d io d e e m p r é s ti t o s m á s
o m e n o s f o r z a d o s . A d e m á s , r e c u r r ió a I n g la te r r a e n b u s c a d e fin a n c ia c ió n . C u a n
d o la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia fu e p r o c la m a d a p o r el C o n g r e s o d e A n g o s t u r a
e n d i c ie m b r e d e 1819 y c o n s titu id a f o r m a lm e n te p o r el C o n g r e s o d e C ú c u t a e n
1821, lo s a c r e e d o r e s y a e s ta b a n r e c la m a n d o el p a g o d e m o n to s s u s ta n c ia le s p o r
la v e n ta d e p e r tr e c h o s m ilita r e s a d iv e r s a s f u e r z a s p a tr io ta s a n te s d e 1819. E s
p o s ib le q u e , e n t r e 1819 y 1822, lo s a g e n te s c o lo m b ia n o s e n L o n d r e s r e c o n o c ie r a n
a l g u n a s d e u d a s ile g ítim a s . P e ro lo c ie r to e s q u e la n u e v a r e p ú b lic a , d e s e s p e r a
d a m e n t e u r g i d a d e r e c u r s o s p a r a u n a g u e r r a q u e b ie n p o d r ía p e r d e r , n o c o n t a b a
co n u n a p o s ic ió n f u e r te e n s u s g e s tio n e s c o n lo s c a p ita lis ta s b ritá n ic o s . A sí, e n
1824, la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia re c o n o c ió u n a d e u d a to ta l d e £ 6.7 5 0 .0 0 0 (lo q u e
r e p r e s e n t a b a , a r a z ó n d e c in c o p e s o s p o r lib ra , a 33.7 50 .0 00 p e s o s ). E s ta c ifr a
e q u iv a lía a m á s d e c in c o v e c e s la s r e n ta s a n u a le s d e la re p ú b lic a . D e e s e to ta l,
£ 2.0 0 0 .0 0 0 , e s d e c ir a p r o x im a d a m e n t e el 30 p o r c ie n to , c o r r e s p o n d ía a d e u d a s
c o n t r a í d a s p r e v ia m e n te , e n tr e 1810 y 1824. Se e s p e r a b a q u e la c o n tr a ta c ió n d e
u n n u e v o e m p r é s ti t o p o r £4.75 0.0 0 0 le a y u d a r í a a la r e p ú b lic a a s u p e r a r s u c r is is
fiscal; s in e m b a r g o , lo s g a s to s m ilita r e s p r o n to c o n s u m ie r o n u n a b u e n a ta ja d a
d e eso s fo n d o s.
P o r o tr a p a r te , C o lo m b ia re c ib ió m u c h o m e n o s d e l v a lo r n o m in a l d e l
p r é s ta m o : lo s c o m is io n is ta s b r itá n ic o s a p lic a r o n al m o n to u n d e s c u e n to d e l 15
p o r c ie n to y lo s p a g o s d e in te r e s e s p o r a n tic ip a d o a b s o r b ie r o n o tr a p a r te . A d e
m á s , c u a n d o u n a c r is is f in a n c ie ra g o lp e ó el m e r c a d o lo n d in e n s e e n n o v i e m b r e
186 M \ Ra > P a i .a c k :>s - F r a n k S a ix o r d
d e 1825, C o lo m b ia p e r d i ó c e r c a d e £ 4 0 0 .0 0 0 q u e h a b ía n q u e d a d o e n m a n o s d e s u
c o m is io n is ta b r itá n ic o , el c u a l q u e b r ó a c o m ie n z o s d e 1826. C o n el c o la p s o d e l
m e r c a d o d e b o n o s b r itá n ic o s e n 1 8 2 5 -1 8 2 6 y el d e s c u b r i m i e n to d e q u e C o lo m b ia
n o p o d í a p a g a r lo s i n te r e s e s s o b r e s u d e u d a e x te r n a , el c r é d i t o d e la r e p ú b li c a se
v in o a b a jo y el flu jo d e r e c u r s o s e x tr a n je r o s se d e t u v o c a s i p o r c o m p le to . El p a ís
q u e d ó c o n u n a d e u d a e x t e r n a d e m a s i a d o g r a n d e p a r a p o d e r s o s te n e r la c o n s u s
e x ig u o s r e c u r s o s . M á s t a r d e , lu e g o d e l c o la p s o d e la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia e n
1830, el E s ta d o s u c e s o r d e la N u e v a G r a n a d a i n te n tó e n v a r ia s o c a s io n e s r e s ta
b le c e r s u c r é d ito p a c ta n d o a c u e r d o s c o n lo s a c r e e d o r e s e u r o p e o s s o b r e s u p o r
c ió n d e la d e u d a c o lo m b ia n a . S in e m b a r g o , la N u e v a G r a n a d a n o p u d o s o s te n e r
n i n g u n o d e e s to s a c u e r d o s p o r m u c h o tie m p o . E n p a r te d e b i d o a s u i n c a p a c i d a d
d e c u m p l i r c o n e l s e r v ic io d e la d e u d a , p e r o s o b r e t o d o p o r q u e p a r e c ía o fr e c e r
p o s i b i li d a d e s e c o n ó m ic a s m u y lim ita d a s , la N u e v a G r a n a d a n o p u d o a t r a e r m u
c h a s i n v e r s io n e s e x tr a n je r a s d u r a n t e g r a n p a r te d e l s ig lo xix. E n tr e ta n to , e n C o
lo m b ia , lo s d e t r a c t o r e s d e l v i c e p r e s i d e n t e S a n t a n d e r a p r o v e c h a r o n la c r is is d e la
d e u d a p a r a c r itic a r lo , a c u s a n d o al g o b ie r n o y a s u s a g e n te s d e i n c o m p e te n c ia o
d e c o r r u p c i ó n e n el m a n e jo d e lo s e m p r é s ti t o s e x tr a n je r o s .
C u a n d o lo s f o n d o s b r itá n ic o s d e ja r o n d e f lu ir lu e g o d e la c r is is f in a n c ie
r a d e 1 8 2 5-18 26 , la e m e r g e n c ia fisc a l d e C o lo m b ia se in te n s ific ó . H a c ia f in e s d e
1826, lo s f u n c io n a r io s c iv ile s y a n o e s t a b a n r e c ib ie n d o s a la r io , y a lo s m ilita r e s
se le s p a g a b a m u y e x ig u a m e n te . L a a u t o r i d a d d e l g o b ie r n o p a r e c ía e s t a r d e s i n
te g r á n d o s e y s u s d i r i g e n t e s t e m ía n c a d a v e z m á s u n a r e b e lió n m ilita r . L a c ris is
fisc a l c r ó n ic a f u e el te ló n d e f o n d o d e lo s c o n f lic to s p o lític o s q u e a z o t a r o n c o n
f u e r z a c r e c ie n te a C o lo m b ia e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 18 2 0 y q u e f in a lm e n te c o n
d u j e r o n a s u d e s m e m b r a m ie n to e n 1830.
C o n 5 l iN t o s
D u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 182 0 h u b o v a r io s c o n f lic to s q u e f u e r o n im
p o r t a n t e s , y a s e a p o r q u e l le v a b a n a la d i v i s ió n d e C o lo m b ia o p o r q u e t e n d r í a n
u n p a p e l f u n d a m e n t a l e n la p o lític a n a c io n a l a la r g o p la z o . E n tr e e s to s ú ltim o s
s e c u e n ta el c o n f lic to q u e c o m e n z ó a g e s ta r s e e n to r n o a l p o d e r y lo s p r iv ile g io s
d e la Ig le s ia . El p r o b le m a se g e n e r ó e n p a r t e p o r el d e s e o d e la p e q u e ñ a e lite
l e t r a d a (e n e s p e c ia l lo s a b o g a d o s ) d e i n t r o d u c i r la s id e a s e in s titu c io n e s lib e r a le s
e n C o lo m b ia . E s te e s f u e r z o f u e p e r c i b i d o c o m o u n a a m e n a z a p o r m u c h o s m ie m
b r o s d e l c le ro , q u i e n e s c o n s i d e r a b a n q u e la in tr o d u c c ió n d e ta le s i d e a s m in a r ía
la s c r e e n c ia s r e lig io s a s y la a u t o r i d a d t r a d ic io n a l d e la Ig le s ia .
E s p r o b a b le q u e la o p o s ic ió n d e l c le r o a la s in n o v a c io n e s lib e r a le s d e l s i
g lo XIX s e e x a c e r b a r a e n p a r t e d e b i d o a l d e b i l i ta m ie n t o r e la tiv o d e la Ig le s ia e n
la é p o c a . El c r e c im ie n to d e l n ú m e r o d e lo s e s t u d i a n t e s d e d e r e c h o d u r a n t e las
ú l t im a s d é c a d a s d e l s ig lo xvm y a im p lic a b a u n a r e o r ie n ta c ió n p r o f e s io n a l d e los
h ijo s d e la s f a m ilia s p r e s tig io s a s . A p a r t i r d e 181 0 el in te r é s e n la c a r r e r a e c le s iá s
tic a s e r e d u jo a ú n m á s , p o r q u e la p o lític a r e p u b lic a n a le s a b r ió n u e v a s p o s ib ili-
: l i s )x i Ri A Df C o l o m b ia . I ’ a Ls FRA (: . M i ; \ i A t x > , sc x il d a d d ix t d id a 187
d a d e s . A d e m á s , d u r a n t e la g u e r r a d e i n d e p e n d e n c i a el a p o y o p a p a l a la C o r o n a
e s p a ñ o la y el d e s a c u e r d o e n t r e la S a n ta S e d e y el g o b ie r n o r e p u b li c a n o e n t o r n o
a la a u t o r i d a d d e n o m b r a r lo s o b is p o s b a b ía n f r e n a d o la c o n s a g r a c ió n d e n u e v o s
s a c e r d o te s . E n 1825, el n ú m e r o d e r e lig io s o s s e g la r e s e n la N u e v a G r a n a d a b a b ía
d i s m in u i d o e n u n te r c io e n c o m p a r a c i ó n c o n lo s q u e e x is tía n e n 1776, y b a b ía
u n a s e x ta p a r te m e n o s d e fr a ile s . E s p r o b a b le q u e e s ta r e d u c c ió n n u m é r i c a y el
s e n tid o d e p é r d i d a r e la t iv a d e a u t o r i d a d i n te n s if ic a r a n la s c r ític a s d e m u c b o s
e c le s iá s tic o s c o n t r a la i n t r o d u c c ió n d e id e a s i n s p i r a d a s p o r la I lu s tr a c ió n y c o n
tra c u a lq u i e r m e d i d a t e n d i e n t e a d e b i l i ta r a la Ig le s ia c o m o in s titu c ió n .
N o t o d o e l c le r o s e f u e la n z a e n r is t r e c o n t r a la s t e n d e n c i a s s e c u la r iz a n te s .
I n c lu s o b u b o s a c e r d o t e s q u e d e f e n d i e r o n i d e a s y p o lític a s lib e ra le s . S in e m b a r
g o , v a r io s a s p e c to s d e l p r o y e c to lib e r a l d e s a ta r o n u n a o p o s ic ió n e s t r i d e n t e p o r
a l g u n o s e c le s iá s tic o s , q u i e n e s l o g r a r o n p r o v o c a r u n a h is t e r i a a n tilib e r a l e n t r e
la m a s a d e lo s c i u d a d a n o s m e n o s e d u c a d o s . L a d i s c r e p a n c i a c u l t u r a l e n t r e la s
m e ta s la ic a s d e lo s lib e r a le s y la p i e d a d t r a d ic io n a l d e l p u e b l o o b s t r u y ó b a s t a n t e
la c a p a c i d a d d e l lib e r a lis m o d e a t r a e r el a p o y o p u e b l e r i n o d u r a n t e el s ig lo xix,
y au n d espués.
D e b id o , e n p a r te , a u n a a c ti t u d m o d e r a d a t a n t o d e lo s lib e r a le s la ic o s
c o m o d e l c le ro , el C o n g r e s o d e C ú c u t a p r o c u r ó n o e n t r a r e n g r a n d e s c o n t r o
v e r s ia s e n t o r n o a a s u n t o s e c le s iá s tic o s . S in e m b a r g o , a u n a s í h u b o in d ic io s d e
p r o b le m a s f u t u r o s . L a d e c is ió n d e c e r r a r lo s m o n a s t e r i o s y c o n v e n to s h a b i t a
d o s p o r m e n o s d e o c h o r e lig io s o s p r o v o c ó u n a la r g a d is c u s ió n . E s ta m e d i d a ,
a s í c o m o a q u e lla q u e p r e t e n d í a e le v a r a 25 a ñ o s la e d a d e n q u e s e p o d í a n t o m a r
v o to s , re fle ja b a la c r e e n c ia d e q u e la s ó r d e n e s r e lig io s a s e r a n i m p r o d u c t i v a s ;
c o m o r e p r e s e n t a b a n u n a c a r g a p a r a la e c o n o m ía , d e b ía r e d u c i r s e s u n ú m e r o .
L o s l e g is la d o r e s c o lo m b ia n o s q u e r ía n d e s t i n a r lo s r e c u r s o s d e lo s c o n v e n to s a
p r o y e c to s m á s p r o d u c ti v o s , c o m o el f o r ta le c im ie n to d e la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia .
C o m o e s c o m p r e n s ib le , el c le r o s e s in tió a m e n a z a d o , m á s a ú n c u a n d o a l g u n o s
la ic o s p r o p u s i e r o n s u p r i m i r d e l t o d o a la s c o m u n i d a d e s r e lig io s a s .
D e s p u é s d e l C o n g r e s o d e C ú c u ta h u b o q u e c o n s i d e r a r o t r o s a s u n t o s r e la
c i o n a d o s c o n la Ig le s ia . El g o b ie r n o te n ía q u e c o n c ilia r s u s r e la c io n e s c o n el V a ti
c a n o , c o n m ir a s a o b t e n e r el r e c o n o c im ie n to p a p a l d e la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia
y d e f in ir si el g o b ie r n o ib a a e je r c e r el p a t r o n a t o r e a l, e s d e c ir , si ib a a d e s e m p e
ñ a r el m is m o p a p e l q u e h a b ía t e n i d o la m o n a r q u í a e s p a ñ o la e n la s e le c c ió n d e
o b is p o s y p á r r o c o s . El v i c e p r e s i d e n t e S a n t a n d e r y s u s a m ig o s lib e r a le s s o s te n ía n
q u e la s e le c c ió n d e l c le r o e r a u n d e r e c h o i n h e r e n t e a la s o b e r a n ía , m i e n t r a s q u e
la S a n ta S e d e in s is tía e n q u e s e t r a t a b a d e u n p r iv ile g io c o n c e d i d o p o r el p a p a
e s p e c íf ic a m e n te a la C o r o n a e s p a ñ o la , p o r lo c u a l n o s e a p lic a b a a u t o m á t i c a m e n
te al E s ta d o r e p u b lic a n o . E s te c o n f lic to s e z a n jó m e d i a n t e u n a c u e r d o im p líc ito ,
e n 1827, c u a n d o el V a tic a n o c o m e n z ó a c o n f ir m a r a lo s o b is p o s y s a c e r d o te s
p r o p u e s t o s p o r el G o b ie r n o c o lo m b ia n o . H a b ía o tr o s a s u n t o s e n d i s c u s ió n r e la
c i o n a d o s c o n lo s d e r e c h o s d e p r o p i e d a d d e la Ig le s ia , s o b r e t o d o la c u e s tió n d e
188 \ 1 a r (,:o I^ a i .a c t c a s - F k a n k S a i t o k d
si lo s c e n s o s e c le s iá tic o s p o d ía n a lte r a r s e d e a lg u n a m a n e r a . P e r o e s to s a s u n t o s ,
a u n q u e r e v e s tía n g r a n in te ré s p a r a el c le ro y la c la s e d o m in a n te , n o g e n e r a r o n
i n q u i e t u d e n el g r u e s o d e la p o b la c ió n . L a c u e s tió n d e l p a t r o n a t o e r a m á s u n a
c u e s tió n d e n e g o c ia c ió n d ip lo m á tic a c o n el V a tic a n o q u e u n a s u n t o d e p o lític a
in te r n a . L o s d e r e c h o s d e p r o p i e d a d d e la Ig le s ia to c a b a n d i r e c ta m e n te lo s i n t e r e
se s e c o n ó m ic o s d e m u c h a s p e r s o n a s , p e r o p o r lo m e n o s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1820 n o s u s c ita r o n re a c c io n e s a p a s io n a d a s .
E n c a m b io , v a r ia s in n o v a c io n e s d e la é p o c a a f e c ta b a n a r r a i g a d a s c r e e n
c ia s tr a d ic io n a le s , y el c le ro r e s is te n te se v a lió d e e s to p a r a p r o m o v e r la h o s t i li
d a d d e l p u e b lo . L o s te m a s q u e d e s a ta r o n la s d is c u s io n e s m á s a c a lo r a d a s e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 f u e r o n s o b r e to d o lo s r e f e r e n te s a la in t r o d u c c ió n d e
i d e a s n u e v a s o e x tr a n je r a s , q u e p a r e c ía n e s ta r e n c o n f lic to c o n la s d o c t r i n a s d e
la Ig le s ia . E n p a r te , lo s p r o b le m a s p la n te a d o s p o r c r e e n c ia s r e c ié n i m p o r t a d a s
p r o v e n ía n d e l d e s e o d e la c la s e p o lític a d e f o m e n ta r la in m ig r a c ió n e u r o p e a . El
p r in c ip a l m o tiv o p a r a a tr a e r i n m ig r a n te s e u r o p e o s e r a h a c e r v e n ir a C o lo m b ia
g e n te c o n c a p ita l, e d u c a c ió n y h a b ilid a d e s té c n ic a s q u e p u d i e r a c o n t r i b u i r al
d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d e l p a ís . P e ro el f o m e n to d e la in m ig r a c ió n e u r o p e a e x ig ía
u n a a tm ó s f e r a d e m a y o r to le r a n c ia re lig io s a , d e a p e r t u r a a n u e v a s i d e a s y d e
p r á c tic a s la ic a s y a h a b itu a le s e n E u r o p a . A lg u n o s e c le s iá s tic o s s e o p u s i e r o n a
la in m ig r a c ió n d e lo s e x tr a n je r o s y a lo s g e s to s d e to le r a n c ia r e lig io s a t e n d i e n
te s a a le n ta r la in m ig r a c ió n . E n o c tu b r e d e 1823, el s e c r e ta r io d e l I n te r io r , J o s é
M a n u e l R e s tre p o , u n h o m b r e i l u s tr a d o p e r o d e in c lin a c ió n c o n s e r v a d o r a , a n o tó
e n s u d ia r io el s u r g im ie n to d e " u n a m u l ti t u d d e e s c r ito r e s ... q u e , a p a r e n t a n d o
c e lo p o r la r e lig ió n c a tó lic a , p r e d ic a n la in to le r a n c ia a b s o lu ta , q u e n o a d m i t a
m o s n i n g ú n e x tr a n je r o , y q u e C o lo m b ia v u e lv a a la s tin ie b la s q u e la c u b r ía n e n
1 8 0 0 ". E ste d is c u r s o fa n á tic o , o b s e r v ó R e s tre p o , " n a c e d e lo s e c le s iá s tic o s q u e
c o n la I lu s tr a c ió n c o m ie n z a n a p e r d e r s u in flu jo y d e f ie n d e n el t e r r e n o p a lm o a
p a lm o " . (T a m b ié n s o s tu v o q u e e s to s e c le s iá s tic o s se o p o n ía n a la i n d e p e n d e n c i a
y e s t a b a n u tiliz a n d o el " p r e te x to d e r e lig ió n " p a r a d e s a c r e d ita r a la r e p ú b lic a ) .
A R e s tr e p o le p r e o c u p a b a el im p a c to q u e e s ta s a r e n g a s p u d i e r a n t e n e r s o b r e el
p u e b lo , q u e s e r ía " c a p a z d e c o m e te r a s e s in a to s " .
La re a c c ió n d e l c le ro a n te el in g r e s o d e p e r s o n a s y c o s tu m b r e s e x tr a n je r a s
h a lló e x p r e s ió n , y a d e s d e 1822, e n la s c r ític a s v e h e m e n te s c o n tr a la p r o p a g a
c ió n d e la f r a n c m a s o n e r ía e n tr e la c la s e p o lític a . L a m a s o n e r ía lle g ó a la N u e
v a G r a n a d a c o m o r e s u lta d o d e l c o m e r c io e x te r io r; la p r im e r a lo g ia s e f u n d ó e n
C a r ta g e n a e n 1808, c o n p a te n te e x p e d id a p o r u n a lo g ia m a s ó n ic a d e J a m a ic a . A
c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, n o p o c o s c o lo m b ia n o s d e la c la s e d o
m i n a n t e —e n tr e e llo s el v ic e p r e s id e n te S a n ta n d e r , v a r io s m in is tr o s d e l g a b in e te
e in c lu s o a lg u n o s e c le s iá s tic o s — se v o lv ie r o n m a s o n e s . A lg u n o s d e lo s p r im e r o s
m ie m b r o s d e n u n c ia r o n m á s t a r d e la m a s o n e r ía , c u a n d o c o m p r e n d i e r o n m e jo r la
h o s tilid a d q u e le p r o f e s a b a la Ig le s ia c a tó lic a r o m a n a . S in e m b a r g o , la m a s o n e r ía
s ig u ió s ie n d o u n v ín c u lo f u e r te e n tr e m u c h o s h o m b r e s d e la c o r r ie n te p o lític a
q u e fin a lm e n te s u r g ió c o m o el p a r ti d o lib e ra l.
1l i s T O K i A rn; C o i.O M m A . I ’ [ Ix F R A c :M i \ r A r x \ scx ii T [ o u iv i T iü [ 189
O t r o te m a q u e d e s a tó la s p r o te s ta s d e p a r te d e l c le ro fu e la f u n d a c ió n d e
la s s o c ie d a d e s b íb lic a s, c u y o p r o p ó s ito e r a d i f u n d i r el c o n o c im ie n to d e la s S a g r a
d a s E s c r itu r a s e n tr e e l p u e b lo . E s ta s s o c ie d a d e s e r a n p r o m o v id a s p o r u n a g e n te
d e la S o c ie d a d B íb lica E x tra n je ra y B ritá n ic a , q u e lle g ó a la r e p ú b lic a a fin e s d e
1824. E n 182 5 , n u m e r o s o s m ie m b r o s d e la e lite b o g o ta n a , in c lu id o s m in is tr o s d e l
g a b in e te y a l g u n o s a lto s e c le s iá s tic o s , se r e u n ie r o n p a r a e s ta b le c e r u n a s o c ie d a d
b íb lic a e n la c a p ita l. M á s ta r d e , c u a n d o se h iz o e v id e n te q u e la s s o c ie d a d e s b í
b lic a s e r a n u n in s t r u m e n t o d e p e n e tr a c ió n p r o te s ta n te , m u c h o s e c le s iá s tic o s , y
a d e m á s la ic o s , se o p u s i e r o n a e lla s.
E n n o v i e m b r e d e 1825, e l g o b ie r n o d e S a n t a n d e r o r d e n ó el u s o e n la s
u n i v e r s i d a d e s d e la o b r a d e J e r e m ía s B e n th a m s o b r e p r in c ip io s d e le g is la c ió n .
L a Ig le s ia y lo s la ic o s p i a d o s o s o b je ta b a n el tr a b a jo d e B e n th a m p o r v a r ia s r a
z o n e s . S e o p o n í a n a la te o r ía d e la s d e c is io n e s m o r a le s t o m a d a s d e a c u e r d o
c o n u n c á lc u lo u t i li t a r io e n v e z d e a la lu z d e la d o c tr in a c r is tia n a . M u c h o s
c r ític o s i n t e r p r e t a r o n e l c á lc u lo d e p la c e r - d o lo r d e B e n th a m c o m o u n a i n c i t a
c ió n al c o m p o r t a m i e n t o s ib a r ita y a m o r a l. E n o tr o n iv e l, la filo s o fía d e B e n th a m
se b a s a b a e n u n a e p is te m o lo g ía s e n s o r ia l, e s d e c ir , e n la id e a d e q u e la f u e n te
d e la v e r d a d e s la e x p e r ie n c ia e n v e z d e la in s p ir a c ió n d iv in a . D e n u n c ia n d o a
B e n th a m c o m o " m a te r ia lis ta " , a l g u n o s e c le s iá s tic o s y la ic o s h ic ie r o n u n a c a m
p a ñ a p a r a q u i t a r s u te x to s o b r e le g is la c ió n d e l c u r r íc u lo d e d e r e c h o . V ic e n te
A z u e r o , lib e ra l n o ta b le , e n c a b e z ó la d e f e n s a d e B e n th a m e n la p r e n s a y u r g ió la
a p lic a c ió n d e s a n c io n e s c o n tr a lo s s a c e r d o te s a p a s io n a d o s . L a c o n tr o v e r s ia e n
to r n o a B e n th a m r e s u r g i ó p e r ió d i c a m e n t e a lo la r g o d e l s ig lo xix.
A d e m á s d e s u e n f r e n t a m i e n t o c o n el c le ro , lo s a b o g a d o s lib e r a le s e n t r a
r o n e n c o n f lic to c o n lo s m ilita r e s . E ste a n t a g o n is m o tu v o v a r ia s c a u s a s a p a r e n
tes. E n p a r t e s e tr a tó d e u n a p u g n a p o r el p o d e r e n tr e d o s g r u p o s c o n d is t in t a s
p r e te n s io n e s a la a u t o r i d a d : lo s m ilita r e s p o r h a b e r lib e r a d o el p a ís , lo s a b o g a d o s
p o r s u f o r m a c ió n le g a l. T a m b ié n d if e r ía n e n té r m in o s d e id e o lo g ía y c u ltu r a ; p o r
s u p r o f e s ió n , lo s a b o g a d o s e s ta b a n c o m p r o m e tid o s , al m e n o s d e u n a m a n e r a
fo r m a l, c o n el E s ta d o d e d e r e c h o , y a c u s a b a n a lo s m ilita r e s d e a c tu a r c o n a r b i
t r a r ie d a d y v io le n c ia . A s u v e z , lo s m ilita r e s v e ía n a los a b o g a d o s c o m o g e n te
p o m p o s a y a r r o g a n t e , y p e r c ib ía n s u s le y e s c o m o o b s tá c u lo s a je n o s a la r e a lid a d ,
q u e i m p e d ía n la a c c ió n e fe c tiv a . S e g ú n J o s é M a n u e l R e s tre p o , a l g u n o s m ilita r e s
n o q u e r ía n te n e r u n a C o n s titu c ió n , p o r q u e e s ta le s r e s tr in g ir ía s u a u t o r i d a d a r
b itra ria .
D e s d e la r e u n ió n d e l C o n g r e s o d e C ú c u ta , la s te n s io n e s e n t r e lo s m ilita r e s
y lo s a b o g a d o s se h ic ie r o n e v id e n te s . U n a d e la s e x p r e s io n e s t e m p r a n a s d e la
a n t i p a t í a m ilita r h a c ia lo s l e tr a d o s v in o d e la m a n o d e B o lív a r. Y a e n ju n io d e
1821, c u a n d o el C o n g r e s o h a b ía d e l i b e r a d o a p e n a s d u r a n te u n m e s , el L ib e r ta
d o r e x p r e s ó s u im p a c ie n c ia c o n lo s d e le g a d o s n e o g r a n a d in o s . B o lív a r e s c r ib ió
a S a n t a n d e r d e s c a r g a n d o s u irr ita c ió n p o r q u e " s e d ic e q u e m u c h o s c u n d i n a -
m a r q u e s e s q u ie r e n f e d e r a c ió n " . P e ro , a ñ a d ió , " m e c o n s u e lo c o n q u e n i u s te d , n i
N a r iñ o , n i Z e a , ni y o , n i P á e z , n i o tr a s m u c h a s a u t o r i d a d e s v e n e r a b le s q u e tie n e
190 M a r c o P a l a c io s - F k a n k S a it o r d
el e je rc ito lib e r ta d o r , g u s ta n d e s e m e ja n te d e lir iov" i. nLo uae glao cvai r g a c o n tra

lo s a b o g a d o s n e o g r a n a d in o s :
Por fin, p o r fin h a n d e h a c e r ta n to los le tra d o s , q u e se p ro s c r ib a n d e la re p ú b lic a d e

C o lo m b ia, c o m o h iz o P la tó n c o n lo s p o e ta s e n la s u y a . E sos s e ñ o re s p ie n s a n q u e
la v o lu n ta d d e l p u e b lo es la o p in ió n d e ellos, sin s a b e r q u e e n C o lo m b ia el p u e b lo
está e n el ejército, p o rq u e re a lm e n te está , y p o rq u e h a c o n q u is ta d o su s p u e b lo s
d e m a n o s d e los tira n o s, p o rq u e a d e m á s es el p u e b lo q u e q u ie re , el p u e b lo q u e
o b ra y el p u e b lo q u e p u e d e ; to d o lo d e m á s es g e n te q u e v e g e ta , c o n m á s o m en o s
m a lig n id a d , o c o n m á s o m e n o s p a trio tis m o ; p e ro to d o s s in n in g ú n d e re c h o a ser
o tra cosa q u e c iu d a d a n o s p a s iv o s [...] P ie n sa n e so s c a b a lle ro s [los le tra d o s] q u e
C o lo m b ia e s tá c u b ie rta d e la n u d o s , a rro p a d o s e n las c h im e n e a s d e B ogotá, T u n
ja y P a m p lo n a . N o h a n e c h a d o s u s m ira d a s so b re lo s c a rib e s d e l O rin o c o , so b re
los p a s to re s d e l A p u re , so b re los m a rin e ro s d e M a ra c a ib o , s o b re lo s b o g a s del
M a g d a le n a , so b re los b a n d id o s d e l P atía, so b re lo s in d ó m ito s p a s tu s o s , so b re los
g u ajib o s d e C a s a n a re y so b re to d a s las h o rd a s sa lv a je s d e A fric a y A m é ric a , q u e
c o m o g a m a s re c o rre n las s o le d a d e s d e C o lo m b ia.
A sí el L ib e r ta d o r e x p r e s ó s u d e s p r e c io p o r el f o r m a lis m o le g a l y el a le ja
m ie n to d e la v id a re a l d e l p a ís p o r p a r te d e lo s a b o g a d o s , y a la v e z e m itió u n
c o n c e p to p a r a él f u n d a m e n ta l: la id e n tific a c ió n d e l p u e b lo c o n e l e jé rc ito , e n el
c u a l, s e g ú n B o lív a r, r e s id ía la v e r d a d e r a s o b e r a n ía e n v i r t u d d e s u s c o n tr ib u c io
n e s a la lu c h a p o r la i n d e p e n d e n c ia . C o n e s to s s e n tim ie n to s , a n d a n d o el tie m p o ,
B o lív a r lle g ó a c o n v e r tir s e e n el jefe d e u n p a r ti d o m ilita r .
H u b o a b u n d a n te s o p o r tu n id a d e s d e e n f r e n ta m ie n to e n tr e lo s m ilita re s y
lo s le b a d o s e n to rn o a c u e s tio n e s d e a u to r id a d e n tr e lo s a d m in is tr a d o r e s m ilita
re s y civ iles e n las p ro v in c ia s. A d e m á s , los m ilita re s se e n f u r e c ie r o n c u a n d o , e n
el C o n g re s o d e C ú c u ta y d e s p u é s , los le g is la d o re s c iv ile s q u is ie r o n re c o rta rle s el
fu e ro m ilita r. A lg u n o s civ iles ta m b ié n o p in a r o n q u e a lo s m ilita r e s n o se les d e b e ría
p e r m itir v o ta r. A v eces, a los s o ld a d o s se les n e g a b a el d e r e c h o al v o to p o r q u e n o
c u m p lía n el re q u is ito d e la p ro p ie d a d . A lg u n o s le g is la d o re s c iv ile s ta m b ié n s o s tu
v ie ro n q u e los m ilita re s n o d e b e ría n v o ta r p o rq u e , c o m o te n ía n q u e o b e d e c e r a su s
su p e r io r e s , n o p o d ía n eje rc e r u n ju ic io in d e p e n d ie n te . AI m is m o tie m p o , d u r a n te la
crisis fiscal d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1820 los m ilita re s, al ig u a l q u e los fu n c io n a rio s
civ iles, m u c h a s v ec es se q u e d a r o n sin s a la rio , o re c ib ie ro n so lo u n p a g o p a rc ia l. P o r
o tra p a r te , los le g is la d o re s civ iles, so b re to d o e n 1825, c u a n d o e s ta b a p o r c u lm in a r
la lu c h a in d e p e n d e n tis ta , se e x p r e s a ro n e n c o n b a d e la a p r o b a c ió n d e g a s to s m ili
ta re s e x tra v a g a n te s. P o r to d o esto , los m ilita re s c o n s id e r a b a n q u e la s a u to r id a d e s
p o lític a s civ iles n o a p r e c ia b a n a s u s lib e rta d o r e s c o m o d e b ía n . A su v e z , lo s civ iles
te m ía n q u e lo s m ilita re s u tiliz a ra n a r b ib a r ia m e n te la v io le n c ia e n la v id a p ú b lic a .
L o s c o n flic to s e n tr e m ilita r e s y c iv ile s e n la v i d a p ú b lic a ta m b ié n re fle ja
b a n d ife r e n c ia s d e c la s e y d e c u ltu r a . N o p o c o s m ilita r e s , s o b r e t o d o e n b e los
v e n e z o la n o s , e r a n h o m b r e s d e o r ig e n h u m ild e , s in i n s b u c c i ó n y m u y p o c o re fi
n a d o s . P o r el c o n tr a r io , lo s d ir ig e n te s p o lític o s c iv ile s s o lía n p r o v e n ir d e fa m ilia s
} Ib r O K l A D L C m I. O M BI A . P a IS I R A C '. M FM A I X ) , s c x t f .d a d d im it id a 191
d e e s t r a to s r e la t iv a m e n t e a lto s y c o n ta b a n c o n u n a e d u c a c ió n u n i v e r s ita r ia , p o r
lo g e n e r a l c o n u n tí tu l o e n d e r e c h o . A lg u n o s p o lític o s c iv ile s c o n d e n a b a n la s
a c c io n e s a r b it r a r i a s d e lo s m ilita r e s , al m is m o tie m p o q u e se m o f a b a n d e s u fa lta
d e e d u c a c ió n y c u ltu r a . L as c r ític a s y lo s c o m e n ta r io s s a r c á s tic o s s o b r e lo s m i
lita re s , e x p r e s a d o s e n e l C o n g r e s o y e n la p r e n s a , a c e n tu a r o n la a n i m a d v e r s i ó n
d e lo s o fic ia le s d e l e jé r c ito h a c ia a lg u n o s p o lític o s c iv ile s. A lo s m ilita r e s le s d i s
g u s t a b a n s o b r e t o d o lo s a b o g a d o s , q u ie n e s , e n s u o p in ió n , e r a n u n o s in tr ig a n te s .
A d e m á s , c o n s u s lo c u c io n e s le g a le s lo s a b o g a d o s h a c ía n a l a r d e d e s u e d u c a c ió n
lite r a r ia y c o n f u n d ía n a lo s m e n o s i n s tr u id o s . E n 1825, el g e n e r a l v e n e z o la n o
Jo sé A n to n io P á e z m a n if e s tó s u o d io p o r lo s le tr a d o s r e c o r d á n d o le a B o lív a r
q u e el g e n e r a l e s p a ñ o l P a b lo M o rillo a lg u n a v e z le h a b ía d ic h o al L i b e r ta d o r
q u e lo s e s p a ñ o le s le h a b í a n h e c h o " u n f a v o r e n m a t a r a lo s a b o g a d o s " . P á e z s e
l a m e n ta b a d e q u e lo s m ilita r e s p a t r io ta s n o h u b i e r a n c o m p le ta d o el e x te r m in io .
L o s a b o g a d o s , a g r e g ó , " e s t á n e n g u e r r a a b ie r ta c o n u n e jé rc ito a q u i e n d e b e n
to d o s u s e r " .
E n f e b r e r o d e 1826, el v ic e p r e s id e n te S a n ta n d e r , c u y a p o lític a c o n f r e c u e n
c ia lo a lia b a c o n lo s a b o g a d o s lib e ra le s , r e s u m ió la s itu a c ió n :
El d e s c o n te n to d e los m ilita re s se g e n e ra liz a p o rq u e en to d a s p a rte s se les tr a ta co n

d e s c o n fia n z a , y a u n co n d e s p re c io , efecto en p a rte d e la m a la c o n d u c ta y p e o re s
m o d a le s d e a lg u n o s d e n u e s tro s o ficiales, y d e la o tra d e q u e lo s a m b ic io s o s le tra
d o s q u ie r e n d e s tr u ir a to d o h o m b re q u e p u e d a h a c e rle s c o n tra p e s o .
El r e n c o r e n t r e c iv ile s y m ilita r e s se in te n s ific a b a e n la N u e v a G r a n a d a

p o r el h e c h o d e q u e m u c h o s o fic ia le s m ilita r e s e r a n v e n e z o la n o s , m ie n t r a s q u e
lo s a b o g a d o s n e o g r a n a d i n o s d o m i n a b a n lo s c a r g o s ju d ic ia le s , le g is la tiv o s y eje
c u tiv o s . A sí, la d i v i s ió n e n tr e c iv ile s y m ilita r e s s e e n tr e la z ó c o n la s t e n s io n e s
r e g io n a le s e n t r e n e o g r a n a d i n o s y v e n e z o la n o s .
E s ta r i v a l i d a d e n tr e v e n e z o la n o s y n e o g r a n a d i n o s s e n o ta b a p a r ti c u
l a r m e n te e n la s a n t i g u a s c a p ita le s c o lo n ia le s d e C a r a c a s y B o g o tá . D u r a n t e la
C o lo n ia , C a r a c a s h a b í a s id o la s e d e d e l g o b ie r n o d e la C a p ita n ía G e n e r a l d e
V e n e z u e la , y la e lite c a r a q u e ñ a n o to m ó a b ie n s u c o n d ic ió n d e d e p e n d e n c i a
p r o v in c ia l b a jo el m a n d o d e B o g o tá . E n 1821, lo s c a r a q u e ñ o s o b je ta r o n c u a n d o el
C o n g r e s o d e C ú c u ta e s c o g ió a B o g o tá c o m o c a p ita l n a c io n a l. T a m b ié n n e g a r o n
la l e g itim id a d d e la C o n s titu c ió n d e 1821, a le g a n d o q u e C a r a c a s n o h a b ía s id o
a d e c u a d a m e n t e r e p r e s e n t a d a e n C ú c u ta y q u e la C o n s titu c ió n n o h a b ía s id o r a
tif ic a d a d e m o d o a p r o p ia d o . D ije ro n a d e m á s q u e el s is te m a c o n s titu c io n a l d e
e le c c io n e s i n d ir e c ta s n o e r a d e m o c r á tic o , y s e ñ a la r o n (c o n r a z ó n ) q u e la p rá c tic a
d e n o m b r a r p a r a c a r g o s e je c u tiv o s y ju d ic ia le s a h o m b r e s q u e a la v e z s e r v ía n
e n el C o n g r e s o c o n t r a v e n í a el p r in c ip io d e la s e p a r a c ió n d e p o d e r e s . C o n r e s
p e c to a e s to s y o t r o s te m a s , lo s d e tr a c to r e s c a r a q u e ñ o s d e s c r ib ía n el g o b ie r n o
d e S a n t a n d e r c o m o v io la to r io d e lo s p r in c ip io s lib e ra le s . A d e m á s , se q u e ja b a n
d e q u e lo s g r a n a d i n o s e s ta b a n m o n o p o liz a n d o lo s c a r g o s g u b e r n a m e n t a l e s e n
192 M a r c o P a l a c i o s - F r a n k S a it c f r d
B o g o tá , d e ja n d o a V e n e z u e la e n u n a c o n d ic ió n s e m ic o lo n ia !. (E s c ie rto q u e lo s
n e o g r a n a d in o s d o m i n a b a n el g o b ie r n o e n B o g o tá , p o r q u e la s d is ta n c ia s y la s
d if ic u lta d e s d e v ia ja r d i s m in u í a n la r e p r e s e n ta c ió n ta n to d e v e n e z o la n o s c o m o
d e e c u a to r ia n o s ) . P o c o d e s p u é s d e la a d o p c ió n d e la C o n s titu c ió n d e 1821, u n o s
d is id e n te s c a r a q u e ñ o s p r o p u s i e r o n u n a e s tr u c tu r a f e d e r a l q u e c o lo c a ra a C a r a
c a s c o m o c a b e z a d e u n a V e n e z u e la m á s a u tó n o m a .
L as te n s a s re la c io n e s e n tr e B o g o tá y C a ra c a s , y e n tr e lo s c iv ile s n e o g r a
n a d in o s y lo s m ilita r e s v e n e z o la n o s , se e x a c e r b a r o n p o r u n a se rie d e s u c e s o s
in ic ia d o s c o n e l ju ic io p o r a s e s in a to d e l c o r o n e l L e o n a r d o I n f a n te , u n lla n e r o v e
n e z o la n o q u e , se a le g a b a , h a b ía a te r r o r i z a d o al v e c in d a r io d e B o g o tá e n d o n d e
v iv ía y q u e e n 1824 fu e a c u s a d o d e m a t a r a o tr o o fic ia l v e n e z o la n o e n la c a p ita l.
C u a n d o u n a c o r te m a rc ia l d e B o g o tá , e n u n a d e c is ió n d iv id id a , d ic tó s e n te n c ia d e
m u e r te a In fa n te , el p r e s id e n te d e la c o rte , el v e n e z o la n o M ig u e l P e ñ a , s e n e g ó a
f ir m a r la s e n te n c ia . P o r e so , e n 1825, el S e n a d o s u s p e n d ió a P e ñ a d e s u c a r g o e n
la c o rte . P e ñ a re a c c io n ó q u e já n d o s e a n te B o lív a r d e q u e el g o b ie r n o d e S a n ta n d e r
s e m o s tr a b a h o s til c o n tr a lo s v e n e z o la n o s y c o n tr a lo s m ilita r e s . D e s p u é s , s e u n ió
a lo s c a r a q u e ñ o s q u e y a e s ta b a n a g ita n d o a fa v o r d e la s e p a r a c ió n d e V e n e z u e la
d e l g o b ie rn o d e B o g o tá. L a p e n a d e m u e r te f in a lm e n te e je c u ta d a c o n tr a In f a n te
e n c o le riz ó a lo s m ilita r e s v e n e z o la n o s , e n ta n to q u e el tr a ta m ie n to d e P e ñ a e n
B o g o tá p r o p ic ió n u e v o s a ta q u e s d e lo s c a r a q u e ñ o s c o n tr a el g o b ie r n o c e n tr a l. L as
d iv e r g e n c ia s e n tr e V e n e z u e la y B o g o tá , q u e c r e c ie r o n d e s p u é s h a s ta el p u n t o d e
e s tim u la r la s e p a r a c ió n d e V e n e z u e la , b a jo el lid e r a z g o d e l g e n e r a l P á e z e n 1826,
f ig u r a b a n e n tr e la s c a u s a s q u e c o n tr ib u y e r o n a u n r o m p im ie n to p e r m a n e n te d e
re la c io n e s e n tr e el L ib e r a d o r y el v ic e p r e s id e n te S a n ta n d e r e n 1827.
L as re la c io n e s e n tr e lo s d o s m a n d a ta r io s h a b ía n s u f r id o a lg u n a tir a n te z
m o m e n tá n e a e n 1823 y 1824 p o r la s d is tin ta s p r e s io n e s q u e e llo s e s ta b a n e x p e
r im e n ta n d o : S a n ta n d e r e n el m a n e jo d e l g o b ie r n o e n C o lo m b ia y B o lív a r c o n
la s e x ig e n c ia s d e la g u e r r a c o n tr a lo s re a lis ta s e n el P e r ú . D u r a n t e e s to s a ñ o s , el
L ib e r ta d o r se d is g u s tó p o r la a p a r e n t e r e n u e n c ia d e S a n ta n d e r a e n v ia r el a p o y o
m ilita r q u e B o lív a r c re ía n e c e s ita r e n el s u r. P o r s u p a r te , S a n ta n d e r c o n s id e r a b a
q u e el L ib e r ta d o r n o c o m p r e n d ía la s d if ic u lta d e s q u e a f r o n ta b a s u g o b ie r n o p a r a
r e c a u d a r fo n d o s e n u n p a ís p o b r e y d e v a s ta d o p o r la g u e r r a . El c e lo le g a lis ta
d e S a n ta n d e r ta m b ié n e n o jó al L ib e r ta d o r . S a n t a n d e r p la n te ó a n te el C o n g r e s o
c o lo m b ia n o u n a d u d a e n r e la c ió n c o n la a u t o r i d a d d e B o lív a r e n el P e rú : ¿ p o d r ía
e je rc e r le g a lm e n te s u s f a c u lta d e s e x tr a o r d in a r ia s c o m o p r e s id e n te d e C o lo m b ia
m ie n tr a s e s ta b a fu e r a d e l p a ís ? E n r e s p u e s ta , e n ju lio d e 1824, el C o n g r e s o d e c r e
tó q u e B o lív a r n o p o d ía e je rc e r p o d e r a l g u n o e n C o lo m b ia m ie n tr a s s e e n c o n tr a
r a e n el P e rú . E n re a c c ió n , el ir a c u n d o L ib e r ta d o r r e n u n c ió al c o m a n d o d ir e c to
d e l e jé rc ito c o lo m b ia n o e n el P e rú , p o n ié n d o lo e n m a n o s d e l g e n e r a l A n to n io
Jo sé d e S u c re .
S in e m b a r g o , a p e s a r d e e s ta s ir r ita c io n e s B o lív a r y S a n ta n d e r r e c u p e r a
r o n s u s b u e n a s re la c io n e s , q u e f u e r o n e v id e n te s d u r a n t e to d o el a ñ o d e 1825.
[ l i s i x i Ri A [ )F C o l o m b ia . I’ a is LRA O .M i.- N r A ix i, s e x i i -d a d d iv id id a i9 3
E n s e p t i e m b r e d e e s e a ñ o el L ib e r ta d o r e s c rib ió al g e n e r a l M a r ia n o M o n d ila , u n
riv a l d e S a n t a n d e r p a r a la v ic e p r e s id e n c ia , q u e la a d m in is tr a c ió n d e S a n t a n d e r
h a b ía s i d o " a d m ir a b le , p u e s el g e n e r a l S a n t a n d e r h a a c lim a ta d o e n n u e s tr o p a ís
el r a r o á r b o l d e la lib e r ta d , q u e so lo se h a d a d o h a s ta a h o r a e n lo s h e la d o s p a ís e s
d e l N o r te . Y o c o n o z c o q u e e s te e s u n p r o d ig io q u e la h is to r ia d e b e a d m i r a r " .
Si b ie n B o lív a r e s tim a b a a S a n t a n d e r e n 1825, la s re la c io n e s e n tr e lo s d o s
se t e n s a r o n d u r a n t e 1826, y se r o m p i e r o n e n 182 7 p o r lo s e f e c to s c o m b in a d o s
d e l p r o y e c t o d e C o n s titu c ió n q u e B o lív a r q u is o e s ta b le c e r e n C o lo m b ia , p o r s u
m a n e r a d e i n t e n t a r im p o n e r lo , y p o r la s d is c r e p a n c ia s e n t r e S a n t a n d e r y el L i
b e r t a d o r a c e r c a d e la p o lític a d e B o lív a r f r e n te a la r e b e lió n v e n e z o la n a .
E n 1825, el L ib e r ta d o r e s tu v o e n el c é n it d e s u p r e s tig io . D e s d e 1819 h a b ía
s id o r e c ib id o d o n d e q u i e r a q u e fu e s e c o m o el s a l v a d o r d e l p a ís . D e s p u é s d e lib e
r a r al P e r ú y el A lto P e r ú , se c o lm a b a d e a la b a n z a s . E n a g o s to d e 1825, el g e n e r a l
S u c re le in f o r m ó al L i b e r ta d o r q u e lo s p r o h o m b r e s d e l A lto P e r ú h a b ía n d e c i
d i d o q u e q u e r ía n i n d e p e n d i z a r s e d e B u e n o s A ire s , f o r m a r u n a n u e v a r e p ú b lic a
c o n el n o m b r e d e B o lív a r, y p e d i r al L ib e r ta d o r q u e e s c r ib ie r a la C o n s titu c ió n d e l
n u e v o E s ta d o d e B o liv ia . B o lív a r p o r s u p a r te n o p u d o r e s is tir ta n ta a d u la c ió n .
E s c rib ió a S a n t a n d e r q u e e n L a P a z u n o r a d o r " m e h a q u e r id o h a c e r m o n a r c a
c o n n o p o c a s a g a c id a d y g e n io " . A ñ a d ió q u e u n a m is ió n d e B u e n o s A ire s h a b ía
v e n i d o a L a P a z " a r o g a r m e q u e p a s e al R ío d e la P la ta a a r r e g l a r s u s n e g o c io s .
T o d o el p u e b l o a r g e n tin o , to d o s lo s b u e n o s p a t r i o t a s y h a s ta el g o b ie r n o m is m o ,
n o e s p e r a n n a d a d e b u e n o s in o d e m í" . S eis m e s e s m á s t a r d e a n u n c ió a S a n t a n
d e r q u e a l g u n o s " q u is i e r a n q u e y o fu e s e je fe a b s o lu to d e l s u r , c o n t a n d o c o n q u e
C h ile y B u e n o s A ire s v a n a n e c e s ita r d e m i p r o te c c ió n e s te a ñ o , p u e s la g u e r r a y
la a n a r q u í a lo s e s tá n d e v o r a n d o " . El L ib e r ta d o r y a se f ig u r a b a c o m o el h o m b r e
in d i s p e n s a b l e , el L e g is la d o r S u p r e m o , q u e ib a a a r r e g l a r a to d o s lo s p a ís e s d e
A m é r ic a e s p a ñ o la d e s d e V e n e z u e la h a s ta la T ie r r a d e l F u e g o .
C la r o q u e h a b ía m u c h o q u e a r r e g la r . A d e m á s d e l d e s o r d e n e n C h ile y
el R ío d e la P la ta , g r a n p a r te d e l r e s to d e la A m é r ic a e s p a ñ o la s u f r ía d e d i s t u r
b io s p o lític o s . V e n e z u e la s e e n c o n tr a b a h i r v i e n d o c o n v a r io s p r o y e c to s p o líti
c o s e n c o n tr a d o s ; m u c h o s a b o g a b a n a h o r a p o r el s is te m a f e d e r a lis ta , m ie n tr a s
q u e o t r o s p r o p o n í a n s o lu c io n e s m á s a u to r ita r ia s . A s í q u e c u a n d o el L ib e r ta d o r
e m p e z ó a r e d a c t a r la C o n s titu c ió n d e B o liv ia e n n o v ie m b r e d e 1825, s u p r e o c u
p a c ió n d o m i n a n t e fu e b u s c a r la e s ta b ilid a d . Y p a r a B o lív a r u n f u n d a m e n t o d e
la e s t a b i l i d a d fu e e v i t a r e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s , la s c u a le s p e r c ib ía c o m o u n
s e m ille r o d e c o n flic to s . E n s u C o n s titu c ió n , el L ib e r ta d o r e v ita b a la s e le c c io n e s
n a c io n a le s al p r e s c r ib ir u n p r e s id e n te v ita lic io , e le g id o p o r el C o n g r e s o . A d e
m á s , el p r e s id e n te v ita lic io e s c o g e r ía al v ic e p r e s id e n te , c o n c o n s e n tim ie n to d e l
C o n g r e s o . P e ro la C o n s titu c ió n p u s o lím ite s e s tr ic to s al p o d e r d e la le g is la tu r a
d e c o n f ir m a r el n o m b r a m i e n t o d e l v ic e p r e s id e n te . Si lo s le g is la d o r e s n o a p r o b a
b a n n i n g u n o d e lo s tr e s c a n d id a t o s a la v ic e p r e s id e n c ia q u e el p r e s id e n te h a b ía
p r o p u e s t o s u c e s iv a m e n te , el C o n g r e s o te n d r ía q u e c o n f ir m a r a u n o d e lo s tr e s e n
194 M a r c o P a i .a c t o s - F k a n k S a j i o k d
t o d o c a so . El p r e s id e n te v ita lic io s e r ía u n v e r d a d e r o r e y , p o r q u e n o le r e n d ir ía
c u e n ta s a n a d ie . P o r d e b a jo d e l p r e s id e n te , B o lív a r c o n c ib ió u n g o b ie r n o c o n s
titu c io n a l. El v ic e p r e s id e n te s e r ía c o m o u n p r im e r m i n is tr o e n c a r g a d o d e la a d
m in is tr a c ió n . L a le g is la tu r a te n d r ía tr e s c á m a r a s . L a c á m a r a d e lo s c e n s o r e s , lo s
c u a le s ta m b ié n s e r ía n v ita lic io s , te n d r í a la f a c u lta d d e a c u s a r al v i c e p r e s id e n te
y a lo s m in is tr o s d e l E s ta d o ( p e ro n o al p r e s id e n te ) p o r " v io la c ió n m a n if ie s ta d e
la s le y e s d e l E s ta d o " . El c o n ju n to r e s u ltó , c o m o m u c h o s c o n te m p o r á n e o s d ije
r o n , u n a m o n a r q u í a c o n s titu c io n a l c o n v e s tim e n ta r e p u b lic a n a .
B o lív a r c r e ía q u e s u in v e n c ió n c o n s titu c io n a l e r a u n a s o lu c ió n id e a l, n o
s o lo p a r a B o liv ia s in o p a r a to d o s lo s p a ís e s a n d in o s . S e g ú n el L ib e r ta d o r , s u
C o n s titu c ió n c o n c ilia b a t o d a s la s o p in io n e s , y e n fe b r e r o d e 1826 e m p e z ó a r e c o
m e n d a r la e n t o d a s p a r te s . C u a n d o el g e n e r a l P á e z le p id ió a B o lív a r q u e e s ta b le
c ie r a u n r é g im e n n a p o le ó n ic o , el L ib e r ta d o r r e c h a z ó la s u g e r e n c ia y le p r o p u s o
a P á e z la C o n s titu c ió n b o liv ia n a :
H e c o n s e rv a d o in ta c ta s las c u a tro g ra n d e s g a ra n tía s: lib e rta d , ig u a ld a d , s e g u r i

d a d , y p r o p ie d a d . L os p rin c ip io s fe d e ra le s se h a n a d o p ta d o h a s ta c ie rto p u n to y
la d e l g o b ie rn o m o n á rq u ic o se lo g ra rá ta m b ié n . E sta C o n s titu c ió n e s u n té rm in o
m e d io e n tre el fe d e ra lis m o y la m o n a rq u ía .
E n m a y o d e 1826, B o lív a r e s c rib ió al g e n e r a l S u c re q u e la C o n s titu c ió n

b o liv ia n a c o n c ilia b a to d a s la s f u e r z a s e n c o n tr a d a s ; r e p r e s e n t a b a " la tr a n s a c c ió n
d e la E u r o p a c o n A m é r ic a , d e l e jé rc ito c o n el p u e b lo , d e la d e m o c r a c ia c o n la
a r is to c r a c ia y d e l im p e r io c o n la r e p ú b lic a " .
El L ib e r ta d o r s a b ía q u e la C o n s titu c ió n d e C ú c u ta d is p o n ía q u e e s ta so lo
p o d ía r e f o r m a r s e e n 1831. A d e m á s , la C o n s titu c ió n p r o h ib ía la re e le c c ió n d e l
p r e s id e n te m á s d e u n a v e z s in in te r r u p c ió n . Si B o lív a r o c u p a b a la p r e s id e n c ia
e n el p e r io d o d e 1 826-1830, n o p o d r í a s e r p r e s id e n te e n 1831, e n el m o m e n to e n
q u e s e r ía p o s ib le c a m b ia r la C o n s titu c ió n . P o r c o n s ig u ie n te , B o lív a r le p r o p u s o
a S a n t a n d e r q u e s ir v ie r a c o m o p r e s id e n te d u r a n t e el p e r io d o 1826-1830. D e e s ta
m a n e r a el L ib e r ta d o r p o d r í a v o lv e r a la p r e s id e n c ia e n 1830, y a s í e s ta r b ie n
p u e s to p a r a g u i a r el r e e m p la z o d e la C o n s titu c ió n d e C ú c u ta p o r la C o n s titu c ió n
b o liv ia n a e n 1831.
S in e m b a r g o , el L ib e r ta d o r t u v o q u e d e s e c h a r e s te p la n p o r la e m e r g e n c ia
q u e s u r g ió c u a n d o V e n e z u e la , b a jo el l id e r a z g o d e l g e n e r a l P á e z , se s e p a r ó d e la
R e p ú b lic a d e C o lo m b ia e n a b r il d e 1826. A p a r ti r d e m e d ia d o s d e 1825, B o lív a r,
d e s d e el P e r ú , se h a b ía p r e o c u p a d o p o r la s a g ita c io n e s d e la s v a r ia s c o r r ie n te s
p o lític a s e n V e n e z u e la . E n ju lio d e 1825, el L ib e r ta d o r o r d e n ó el e n v ío d e u n o s
3.0 00 s o ld a d o s p e r u a n o s a V e n e z u e la ; s u p o n í a q u e e s to s , b a jo el m a n d o d e l g e
n e r a l P á e z , p u d i e r a n m a n t e n e r el o r d e n . N o s o s p e c h a b a , e n e s e m o m e n to , q u e el
m is m o P á e z f u e r a a e n c a b e z a r u n m o v im ie n to s e p a r a tis ta . E n o c tu b r e d e 1825,
P á e z le e s c rib ió a B o lív a r q u e já n d o s e d e lo s le g is la d o r e s c iv ile s d e B o g o tá q u e .
f l i v i l IR IA I 'I C ‘ )i.< ' M U I A . P [ ís i r [ N [ G n t [ i x ', s N x ir T [ o T [ i T i o [ 195
EL L IB E R T A D O R R E C H A Z A LA P R O P U E S T A D E ER IG IR SE C O M O EM PER A
D O R N A P O L E Ó N IC O Y P R O P O N E S U C O N S T IT U C IÓ N B O L IV IA N A C O M O LA
S O L U C IÓ N POLÍTICA P A R A C O LO M BIA , 21 DE FEBRERO DE 1826.
" E n e s to s d ía s h e re c ib id o c a rta s d e d ife re n te s a m ig o s d e V e n e z u e la p ro p o n ié n d o m e

id e a s n a p o le ó n ic a s . El g e n e ra l P á e z e s tá a la c a b e z a d e e s ta s id e a s s u g e r id a s p o r su s
a m ig o s lo s d e m a g o g o s [...] P o r s u p u e s to , U d . d e b e a d iv in a r c u á l s e rá m i r e s p u e s ta .
M i h e rm a n a m e d ic e q u e e n C a ra c a s h a y tre s p a rtid o s , m o n á rq u ic o s , d e m ó c ra ta s y
p a r d ó c r a ta s [...] Yo e n v ia ré al g e n e ra l P á e z m i p ro y e c to d e C o n s titu c ió n p a r a B olivia
p o r to d a re s p u e s ta , a fin d e q u e c o n s id e re m is id e a s s o b re la e s ta b ilid a d u n id a a la
lib e rta d y c o n s e rv a c ió n d e lo s p rin c ip io s q u e h e m o s a d o p ta d o . T a m b ié n le a ñ a d iré
q u e n o d e b e d e s e s p e ra r a s u s a m ig o s, a fin d e q u e n o c a ig a n e n o tro e x tre m o m á s c ru e l
q u e é ste , p u e s y a n o les q u e d a o tro q u e el d e la p u r a a n a rq u ía ; p o r q u e d e b e U d . te n e r
p r e s e n te q u e e so s c a b a lle ro s h a n s id o fe d e ra lis ta s p rim e ro , d e s p u é s c o n s titu c io n a le s
y a h o r a n a p o le ó n ic o s , lu e g o n o les q u e d a m á s g r a d o q u e re c ib ir el d e a n a rq u is ta s ,
p a r d ó c r a ta s o d e g o lla d o r e s ...
"Y o d ir é al g e n e ra l P á e z q u e h a g a d irig ir la o p in ió n h a c ia m i c o n s titu c ió n b o liv ia n a ,
q u e r e ú n e los e x tre m o s y to d o s lo s b ie n e s [.. .1 y q u e e n el a ñ o d e 31 p u e d e h a c e rs e u n a
re fo rm a fa v o ra b le a la e s ta b ilid a d y c o n se rv a c ió n d e la re p ú b lic a ; q u e d e b e te m e r lo q u e
Itu r b id e p a d e c ió p o r su d e m a s ia d a c o n fia n z a e n s u s p a rtid a rio s , o b ie n d e b e te m e r u n a
re a c c ió n h o rrib le d e p a r te d e l p u e b lo p o r la ju s ta s o s p e c h a d e u n a n u e v a a ris to c ra c ia
d e s tr u c to r a d e la ig u a ld a d . E sto y m u c h o m á s d ir é p a ra b o rr a r le s d e l p e n s a m ie n to u n
p la n ta n fatal, ta n a b s u r d o y ta n p o c o g lo rio so s; p la n q u e m e d e s h o n ra ría d e la n te d e l
m u n d o y d e la h is to ria ; q u e n o s a tra e ría el o d io d e lo s lib e ra le s y el d e s p re c io d e lo s
tira n o s ; p la n q u e m e h o rr o riz a p o r p rin c ip io s , p o r p r u d e n c ia y p o r o rg u llo " .
F u e n te : C arta d e S im ó n B o lív a r a F r a n c isc o d e P a u la S a n ta n d e r , P e r ú , 21 d e fe b r e r o d e 1 8 2 6 , en:

L e c u n a , V ic e n te , c o m p ila d o r . C a r t a s d e l L i b e r t a d o r , C a r a c a s, 1 9 2 9 , t o m o v , p p . 2 2 3 -2 4 .
s e g ú n e l g e n e r a l v e n e z o la n o , in t e n t a b a n r e d u c i r a lo s h é r o e s m ilita r e s d e la in
d e p e n d e n c i a " a la c o n d ic ió n d e e s c la v o s " .
L a f u r ia d e P á e z c o n tr a el g o b ie r n o d e la c a p ita l s e in te n s if ic ó c u a n d o , e n
m a r z o d e 1826, la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s f o r m u ló c a r g o s e n s u c o n tr a p o r
a b u s o d e p o d e r e n el r e c lu ta m ie n to m ilita r e n C a r a c a s . L a s d e n u n c ia s c o n tr a
P á e z f u e r o n in ic ia d a s p o r la s a u t o r i d a d e s riv a le s e n C a r a c a s , in c lu id o el g o b ie r
n o m u n i c i p a l , y e x p u e s ta s a n t e el C o n g r e s o n a c io n a l p o r c o n g r e s is ta s v e n e z o l a
n o s . El v ic e p r e s id e n te S a n t a n d e r i n te n tó d i s u a d i r al C o n g r e s o d e t o m a r a c c ió n
c o n t r a P á e z , p o r q u e te m ía u n a re a c c ió n v io le n ta d e l g e n e r a l v e n e z o la n o . El C o n
g r e s o , s in e m b a r g o , e m p e ñ a d o e n h a c e r v a le r la a u t o r i d a d c iv il s o b r e la m ilita r ,
s i g u i ó a d e la n te . I r ó n ic a m e n te , P á e z c u lp ó a S a n t a n d e r y a s u g o b ie r n o , m á s q u e
1 % M a k c o PA L A r u T s - P k a n k S m -t o r d
a s u s c o m p a tr io ta s v e n e z o la n o s , d e h a b e r p r e s e n t a d o c a r g o s e n s u c o n tr a . L a
a c u s a c ió n c o n tr a P á e z e n 1826, u n i d a a l a p o y o d e d i s i d e n t e s ta n to c iv ile s c o m o
m ilita r e s e n V e n e z u e la , lo e m p u jó a s e r v ir d e c a u d illo d e u n m o v im ie n to c u y o
fin e r a i n d e p e n d i z a r a V e n e z u e la d e C o lo m b ia . La r e b e lió n e s ta lló e n V a le n c ia a
fin e s d e a b r il d e 1826, y se p r o p a g ó v e lo z m e n te h a s ta C a r a c a s y o t r a s c i u d a d e s
d e l c e n tr o d e V e n e z u e la .
A n te s d e la re b e lió n v e n e z o la n a y a se d is c u tía el te m a d e l s is te m a c o n s
titu c io n a l. H a b ía c o r r ie n te s f e d e r a lis ta s , m o n á r q u ic a s y n a p o le ó n ic a s , a u n q u e
m u c h o s c iu d a d a n o s t o d a v ía a p o y a b a n la C o n s titu c ió n e x is te n te . C o n la c r is is d e
la re v o lu c ió n v e n e z o la n a , la c u e s tió n c o n s titu c io n a l p a s ó d e la d is c u s ió n a la a c
c ió n . M a r a c a ib o se p r o n u n c ió p o r u n a r e f o r m a i n m e d ia ta d e la C o n s titu c ió n . E n
G u a y a q u il, y lu e g o e n Q u ito , s u r g ie r o n m o v im e n to s a p o y a n d o el s is te m a f e d e
ra l. El L ib e r ta d o r , q u e e n u n p r i m e r m o m e n to al s a b e r d e la r e b e lió n v e n e z o la n a ,
se s u m ió e n la d e p r e s ió n {"todo está perdido"), p r o n t o d e c id ió a p r o v e c h a r e s ta s
d e c la r a c io n e s m u n ic ip a le s c o m o u n a o p o r t u n i d a d p a r a m o v iliz a r la o p i n i ó n e n
f a v o r d e la a d o p c ió n i n m e d ia ta d e la C o n s titu c ió n b o liv ia n a . El s e c r e ta r io d e B o
lív a r les e s c rib ió al c a b ild o y al p u e b lo d e G u a y a q u il a s e g u r á n d o l e s q u e te n ía n
" p o d e r o s a s ra z o n e s " p a r a p e d i r la r e f o r m a d e la C o n s titu c ió n , y a ñ a d ió q u e " la
p r o f e s ió n d e fe d e l L ib e r ta d o r e s tá e n la C o n s titu c ió n p r e s e n t a d a a B o liv ia " . A
la v e z , e n u n a c a r ta d is tin ta , B o lív a r le p id ió al c o r o n e l T o m á s C ip r ia n o d e M o s
q u e r a q u e g u ia r a el m o v im ie n to d e G u a y a q u il e n f a v o r d e e s ta C o n s titu c ió n .
P o c o s d ía s d e s p u é s , d e s d e L im a , m a n d ó al v e n e z o la n o A n to n io L e o c a d io G u z -
m á n c o m o s u a g e n te p a r a p r o m o v e r m a n if e s ta c io n e s p ú b lic a s ( d ir ig id a s p o r lo s
c o m a n d a n te s m ilita r e s ) e n f a v o r d e l m a n d o a b s o lu to d e B o lív a r y la C o n s ti t u
c ió n d e B o lív a r, a c to s q u e se lle v a r o n a c a b o e n el is tm o d e P a n a m á , C a r ta g e n a ,
M a r a c a ib o y o tr o s p u n to s .
E n la N u e v a G r a n a d a h u b o u n a re a c c ió n ta n to c o n tr a la C o n s titu c ió n b o
liv ia n a c o m o c o n tr a el u s o d e m a n if e s ta c io n e s p a r a e s ta b le c e r la . A S a n t a n d e r y
m u c h o s o tro s , n o so lo e n B o g o tá s in o ta m b ié n e n A n tio q u ia y o tr a s p r o v in c ia s ,
n o le s g u s tó el a s p e c to m o n á r q u ic o d e la C o n s titu c ió n p r o m o v id a p o r B o lív a r.
P a ra e v ita r c o n flic to s c o n el L ib e r ta d o r , S a n ta n d e r , n o le h iz o c r ític a s d ir e c ta s ,
p e r o los c o la b o ra d o re s lib e ra le s d e l v ic e p r e s id e n te p u b lic a r o n a le g a to s p r o te s ta n d o
q u e la C o n s titu c ió n e ra u n a m o n a rq u ía d is fra z a d a y q u e n e g a b a u n p r in c ip io f u n
d a m e n ta l d e l g o b ie r n o r e p u b lic a n o : la a lte r n a c ió n e n el p o d e r . I g u a lm e n te les
d io ra b ia la u tiliz a c ió n d e m o v im ie n to s ir r e g u la r e s p a r a r e v o c a r p o r la f u e r z a
la a c tu a l y le g ítim a C o n s titu c ió n . E n la o p in ió n d e S a n t a n d e r y o tr o s lib e ra le s ,
la s r e u n io n e s o r g a n iz a d a s p o r los m ilita r e s q u e se p r o n u n c ia r o n a f a v o r d e u n a
d i c t a d u r a b o liv a r ia n a y d e la C o n s titu c ió n b o liv ia n a n o e r a n e x p r e s io n e s v e r
d a d e r a s d e la v o lu n ta d p o p u la r ; m á s b ie n se tr a ta b a d e f a r s a s m o n t a d a s p o r c o
m a n d a n te s m ilita r e s c o n m ir a s a d e s a u to r iz a r a lo s g o b e r n a n te s le g ítim a m e n te
e le g id o s . E n fin, el in te n to d e m o d if ic a r la C o n s titu c ió n a n te s d e 1831 v io la b a la s
d is p o s ic io n e s d e la c a r ta d e 1821.
H lb lO K lA D I: C d I .O M B I A . I ’ a I S F R A G M r .N I A I X ) , SC X 'I F D A D D IV ID ID A 197
H a s ta J o s é M a n u e l R e s tr e p o , q u e s ie m p r e s e o r ie n tó h a c ia el o r d e n a to d a
c o s ta , c r itic ó e n s u d i a r i o la f o r m a m o n á r q u ic a d e la C o n s titu c ió n b o liv ia n a , y
a d e m á s la m e n t ó q u e el p r e s id e n te B o lív a r p r o m o v ie r a m a n if e s ta c io n e s p ú b lic a s
p a r a im p la n ta r l a . D e s p u é s d e la s e g u n d a m a n if e s ta c ió n d e C u a y a q u i l , R e s tr e p o
e s c r ib ió e n s u d ia r io : " E s te e s u n g o lp e m o r ta l p a r a el o r d e n p ú b lic o , y a h o r a n o
h a b r á m u n i c i p io n i p a r r o q u i a q u e n o p i d a r e f o r m a " . Y s ig u ió :
P o r o tra p a rte , la C o n s titu c ió n d a d a p a ra B olivia c o n p r e s id e n te p e r p e tu o y v ic e

p re s id e n te h e re d ita rio d e s a g ra d a a to d o s los h o m b re s q u e d e s d e el p rin c ip io d e la
re v o lu c ió n se d e c id ie ro n p o r el g o b ie rn o re p u b lic a n o [...1 S in e m b a rg o , si B o lív ar
lo q u ie re , es p ro b a b le q u e sea a d o p ta d a p o rq u e n o h a b rá q u ié n p u e d a h a c e r u n a
re s is te n c ia e fe c tiv a [...] C o m o e n to d o el s u r d e C o lo m b ia y e n el P e rú h a y ta n ta s
id e a s m o n á rq u ic a s , se te m e p o r lo s h o m b re s lib e ra le s q u e el p r e s id e n te B o lív ar
h a y a v a r ia d o d e id e a s y v e n g a a d a r las in s titu c io n e s q u e le a c o m o d e n y a o p rim ir
e n p a r te las lib e rta d e s p ú b lic a s. ¡O jalá s a lg a n v a n o s ta le s tem o res!
P o c o d e s p u é s , R e s tr e p o d e c la r ó q u e el a p a r e n t e c o n s e n tim ie n to d e l L ib e r
t a d o r p a r a la o r g a n iz a c ió n d e ta le s m a n if e s ta c io n e s y p r o c la m a s fu e
u n a c to m u y n o ta b le d e p e rfid ia p a ra c o n el g e n e ra l S a n ta n d e r, e n c a rg a d o d e l
g o b ie rn o e je c u tiv o , c o n tra el q u e se d irig e n d ic h a s a c ta s y q u e h a s id o ta n fiel
a m ig o d e l g e n e ra l B o lív ar 1...1 el L ib e r ta d o r [...1 p a re c e d e lira c o n su p ro y e c to d e
c o n s titu c ió n p a r a B olivia".
M i e n tr a s el L ib e r ta d o r fin c a b a m u c h a s e s p e r a n z a s e n la C o n s titu c ió n
b o liv ia n a , ta m b i é n s a b ía q u e p r im e r o e r a n e c e s a r io c o n v e n c e r a V e n e z u e la d e
v o lv e r a la u n ió n . B o lív a r r e c o n o c ía a d e m á s q u e P á e z e r a u n g u e r r e r o te m ib le
y q u e s e r ía p r e c is o a t r a e r l o c o n m e d io s s u a v e s . El L ib e r ta d o r lo g r ó p e r s u a d i r a
P á e z d e p o n e r fin a s u r e b e lió n , p e r o a c o s ta d e c o n f e r ir le c o n tr o l e f e c tiv o s o
b re u n a V e n e z u e la v i r t u a l m e n t e in d e p e n d i e n te . B o lív a r le c o n c e d ió a P á e z u n a
a m n i s t ía p le n a y lo c o n f ir m ó c o m o je fe g o b e r n a n t e d e V e n e z u e la . S o b re e s ta
p o lític a s u a v e h u b o o tr o d e s a c u e r d o e n t r e S a n t a n d e r y el L ib e r ta d o r . S a n t a n
d e r , si b ie n c o m p r e n d í a q u e e r a n e c e s a r io t r a t a r a P á e z c o n c u i d a d o , c o n s id e r ó
e x c e s iv a m e n te c o n c ilia to r ia la p o lític a d e l L ib e r ta d o r . L a a m n is tía , s e g ú n p r o
te s ta r o n S a n t a n d e r y s u s p a r ti d a r i o s n e o g r a n a d in o s , e q u iv a lía e n r e a l i d a d a u n a
c a p itu la c ió n . B o lív a r ta m b ié n p r o m o v ió a lo s m ilita r e s q u e se h a b ía n u n i d o a la
r e b e lió n d e P á e z , m i e n t r a s q u e tr a tó c o n f r ia ld a d a lo s o fic ia le s v e n e z o la n o s q u e
a p o y a r o n a l g o b ie r n o . M á s a ú n , el L ib e r ta d o r e lo g ió a P á e z p o r h a b e r " s a lv a d o
la r e p ú b li c a " . L a e x a lta c ió n q u e h iz o B o lív a r d e P á e z y q u ie n e s lo a p o y a r o n e n
s u r e b e lió n f u e t o m a d a c o m o u n a o f e n s a d ir e c ta p o r S a n t a n d e r y s u s p a r tid a r io s ,
q u i e n e s q u e r í a n s o m e te r a P á e z y a V e n e z u e la a lo s p r o c e s o s c o n s titu c io n a le s y
a la a u t o r i d a d d e l g o b i e r n o n a c io n a l.
A d e m á s d e la o p o s ic ió n d e lo s s a n t a n d e r i s t a s a la C o n s titu c ió n b o liv a r ia
n a y a la c o n c ilia c ió n c o n P á e z y la r e b e lió n v e n e z o la n a , o tr o s h e c h o s a h o n d a r o n
19 8 V I a k c .'O P a l a c r a s - F k a n k S a i t o r d
e l a n ta g o n is m o e n tr e el L ib e r ta d o r y su v ic e p r e s id e n te . D o n d e q u ie r a q u e fu e se ,
B o lív a r p a r e c ía d is p u e s to a c r e e r c u a lq u ie r q u e ja s o b r e lo s a c to s a d m i n i s t r a t i v o s
d e S a n ta n d e r , in c lu id a s la s a c u s a c io n e s d e q u e el v ic e p r e s id e n te h a b ía u tiliz a d o
c o r r u p ta m e n te el p r é s ta m o b r itá n ic o d e 1824. A d e m á s , B o lív a r e s ta b a f u r io s o p o r
la re s is te n c ia q u e o p o n ía S a n ta n d e r a s u s p la n e s , y e n p a r tic u la r p o r la s n u m e r o
s a s c rític a s q u e se le ía n e n s u c o n tr a e n lo s p e r ió d ic o s p u b lic a d o s p o r el v ic e p r e
s id e n te y s u s p a r tid a r io s . E n m a r z o d e 1827, e n u n a c a rta f e c h a d a e n C a ra c a s , el
ir a c u n d o B o lív a r d io p o r t e r m in a d a s u c o r r e s p o n d e n c ia p e r s o n a l c o n S a n ta n d e r .
L a r u p t u r a e n tr e B o lív a r y S a n ta n d e r se c o n f ir m ó p o r s u s re a c c io n e s
o p u e s ta s a n te u n a s u b le v a c ió n m ilita r d ir ig id a p o r o fic ia le s n e o g r a n a d i n o s c o n
tr a s u s s u p e r io r e s v e n e z o la n o s e n el p u e r to d e C a lla o , e n e l P e r ú , e n e n e r o d e
1827. E n m a r z o , c u a n d o se s u p i e r o n e n B o g o tá la s n o tic ia s d e l le v a n ta m ie n to ,
S a n ta n d e r y s u s p a r tid a r io s lo in t e r p r e t a r o n c o m o u n g o lp e c o n t r a la C o n s ti
tu c ió n b o liv ia n a y e n f a v o r d e la lib e r ta d , y c e le b r a r o n p ú b l i c a m e n t e u n a c to
q u e B o lív a r y lo s s u y o s c o n s id e r a r o n c o m o u n a tra ic ió n . S a n t a n d e r n o r e s is tió la
te n ta c ió n d e p u y a r a B o lív a r, d ic ie n d o q u e la s m a n if e s ta c io n e s m ilita r e s q u e e s te
h a b ía a le n ta d o e n G u a y a q u il y o tr o s lu g a r e s h a b ía n s e n ta d o u n p r e c e d e n te p a r a
la in s u r r e c c ió n e n el P e rú .
D u r a n te la s c ris is d e 18 26 -18 27 se d e s a r r o lla r o n d o s b a n d o s c o n tr a r io s .
El b a n d o b o liv a r ia n o c re ía q u e ú n ic a m e n te el L ib e r ta d o r p o d í a s a l v a r el p a ís , y
m u c h o s d e s u s i n t e g r a n te s e s ta b a n d is p u e s to s a h a c e r c u a lq u ie r c o s a q u e e s te les
o r d e n a s e , r a z ó n p o r la c u a l s u s d e tr a c to r e s lo s tild a b a n d e serviles. M u c h o s d e los
b o liv a r ia n o s m á s re c a lc itr a n te s e r a n o fic ia le s m ilita r e s , e n s u m a y o r p a r te v e n e
z o la n o s p e r o ta m b ié n a lg u n o s n e o g r a n a d in o s . E n tre lo s b o liv a r ia n o s t a m b ié n se
d e s ta c a b a n v a r io s o fic ia le s b r itá n ic o s q u e h a b ía n c o m b a tid o b a jo la s ó r d e n e s d e l
L ib e r ta d o r . E n m a r z o d e 1827, el g e n e ra l R afa el U r d a n e ta e x p r e s ó la le a lta d in
c o n d ic io n a l d e e s to s o fic ia le s a l L ib e r ta d o r y la d e s c o n f ia n z a q u e le s in s p ir a b a n
lo s a b o g a d o s . L o s a b o g a d o s , e s c rib ió U r d a n e ta , s o n
los q u e h a c e n o ste n ta c ió n d e sa b e r m u c h o , so n los q u e n o s e n r e d a n c o n s u s te o

rías, c u a n d o n o s o tro s n o n e c e sita m o s re c u rrir a te o ría s e sc rita s, te n ie n d o la m a n o
y el ta le n to d e B olívar, p a ra q u e n o s d ig a lo q u e d e b e m o s h a c e r [...] Si la o p in ió n es
libre e n C o lo m b ia , la m ía es p o r el L ib e rta d o r y yo n o sirv o sin o a él, n o re co n o zco
m ás g o b ie rn o q u e él, ni q u ie ro a C o lo m b ia sin él.
Si b ie n n u m e r o s o s m ilita r e s se c o n ta b a n e n tr e lo s p a r ti d a r i o s m á s in c o n d i
c io n a le s d e B o lív a r, el L ib e r ta d o r ta m b ié n te n ía p a r ti d a r i o s e n t r e n o p o c o s c iv i
le s n e o g r a n a d in o s , s o b re to d o e n tr e la s fa m ilia s m á s p r e s ta n te s d e la s c iu d a d e s
m á s im p o r ta n te s d e la C o lo n ia ; B o g o tá , C a r ta g e n a y P o p a y á n . V a rio s d e esto s
n o ta b le s c o lo m b ia n o s e s ta b a n d i s p u e s to s a c o n c e n tr a r la a u t o r i d a d e n m a n o s del
L ib e rta d o r, p o r c o n s id e r a r lo e l b a s tió n m á s s ó lid o c o n tr a la a r r e m e tid a d e d e s
o r d e n p o lític o y q u iz á s ta m b ié n so cial. E n tre lo s m á s p r o m in e n te s d e e s to s b o li
v a r ia n o s c iv ile s e s ta b a n J u a n d e F ra n c is c o M a rtín , u n c o m e r c ia n te d e C a rta g e n a ,
1l l ST O K IA u i; C o l o m b ia . P a Ls l k a o .m i m a i x i , sc k t i d a d d a t d id a 199
el j u r i s t a E u s e b io M a r ía C a n a b a l, ta m b ié n c a r ta g e n e r o , y v a r io s a b o g a d o s q u e
fu e r o n m i n is t r o s d e E s ta d o e n t r e 1820 y 1830 (José M a r ía C a s tillo y R a d a , d e
C a r ta g e n a , E s ta n is la o V e r g a r a y A le ja n d r o O s o r io , d e B o g o tá y , c o n a l g u n a s r e
s e r v a s , el a n t i o q u e ñ o J o s é M a n u e l R e s tre p o ).
L o s d e l b a n d o o p o s ito r , q u e te n ía c o m o líd e r a l v ic e p r e s id e n te S a n ta n d e r ,
se lla m a b a n a sí m is m o s constitucionalistas ( p o r q u e d e f e n d ía n la C o n s titu c ió n d e
1821) o lib e ra le s ; s u s d e t r a c to r e s lo s lla m a b a n e x a lta d o s , d e m a g o g o s a m b ic io s o s
y a v e c e s " ja c o b in o s " . L o s a b o g a d o s n e o g r a n a d in o s d e la s p r o v in c ia s n o r te ñ a s d e
la c o r d ille r a O r ie n ta l —c o m o V ic e n te A z u e ro , F ra n c is c o S o to y D ie g o F e r n a n d o
G ó m e z — e s ta b a n e n la v a n g u a r d i a id e o ló g ic a d e e s te b a n d o . E s to s lib e ra le s m á s
b ie n in t r a n s i g e n t e s c o n ta b a n c o n el d e c id id o a p o y o d e s u s p a r ti d a r i o s e n d i v e r
s a s r e g io n e s d e l v a lle d e l M a g d a le n a , d e s d e M o m p o x h a s ta N e iv a , y c o n a lia d o s
t a m b ié n e n A n tio q u ia . A d e m á s , lo s lib e ra le s r e c ib ía n a p o y o m ilita r d e o fic ia le s
n e o g r a n a d i n o s d e la r e g ió n d e l S o c o rro , p e r o lo s p r in c ip a le s c a u d illo s lib e ra le s ,
lo s c o r o n e le s J o sé M a r ía O b a n d o y Jo sé H ila rio L ó p e z , p r o v e n ía n d e l C a u c a .
L a d e s in te g ra c ió n de la G ra n C o lo m b ia
A m e d i d a q u e lo s c o n flic to s s im u ltá n e o s e n tr e v e n e z o la n o s y n e o g r a n a
d in o s , m ilita r e s y c iv ile s , b o liv a r ia n o s y s a n ta n d e r is ta s se a g u d i z a b a n d u r a n t e
1825-1827, lo s n o ta b le s c o lo m b ia n o s a f r o n ta b a n el r e to d e d i s e ñ a r u n f u tu r o p o
lítico p a r a la n a c ió n . El d e b a te e n t o r n o a la m e jo r m a n e r a d e r e c o n s t r u i r el E s
ta d o s e v io e s t i m u l a d o p o r el p r o y e c to d e B o lív a r d e c o n v o c a r u n a c o n v e n c ió n
c o n s titu c io n a l t e m p r a n a , p e r o ta m b ié n p o r la p o s ib ilid a d , si n o la p r o b a b ilid a d ,
d e q u e V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y E c u a d o r s ig u ie r a n c a m in o s s e p a r a d o s . E n
1827 y a c a d a u n o e s ta b a o p e r a n d o c o n a u to n o m ía d e fa c to e n m u c h o s a s p e c to s .
L o s m in is tr o s d e l g a b in e te c o lo m b ia n o te m ía n q u e la d is o lu c ió n d e la
r e p ú b lic a t e n d r í a c o m o r e s u lt a d o u n o s e s t a d o s d e m a s i a d o p e q u e ñ o s y d é b ile s
p a r a s e r v ia b le s , y s o b r e to d o p a r a r e s is tir la s a g r e s io n e s d e c u a lq u i e r p o d e r d e l
m u n d o a tlá n tic o . A d e m á s s e p r e o c u p a b a n p o r la s u e r te q u e p u d i e r a c o r r e r el
r e e m b o ls o d e la c u a n ti o s a d e u d a e x te r n a e n el c a s o d e d i v i d ir s e C o lo m b ia e n e s
t a d o s m e n o r e s . C r e ía n q u e el p r o b le m a d e la r e s p o n s a b i li d a d d e la d e u d a p o d r ía
tr a e r c o n f lic to s c o n G r a n B re ta ñ a y e n t r e lo s tr e s e s ta d o s . E n u n o d e lo s v a r io s
i n te n to s d e m a n t e n e r u n i d a a la G r a n C o lo m b ia , e n e n e r o d e 1827, el g a b in e te
p r o p u s o d i v i d i r la r e p ú b lic a e n s e is e s ta d o s (d o s e n V e n e z u e la , tr e s e n la N u e v a
G r a n a d a y el s e x to s e r ía E c u a d o r ) , q u e c o n f o r m a r ía n u n a f e d e r a c ió n b a s a d a e n
el m o d e lo d e lo s E s ta d o s U n id o s . E sta s o lu c ió n , a u n q u e p a r e c ía r e s p o n d e r a
a n h e lo s r e g io n a le s d e a u t o n o m í a f e d e r a l, h a b r ía c r e a d o u n i d a d e s m á s p e q u e ñ a s
q u e el g o b ie r n o n a c io n a l p o s ib le m e n te h u b ie r a p o d i d o c o n t r o l a r m e jo r q u e lo s
t r e s e s t a d o s m á s g r a n d e s . E n to d o c a s o , la p r o p u e s ta d e u n a u n i ó n f e d e ra l d e
s e is e s t a d o s n u n c a d e s p e g ó .
El L ib e r ta d o r a b r ig a b a la e s p e r a n z a d e q u e u n a c o n v e n c ió n c o n s titu c io
n a l, al a d o p t a r la C o n s titu c ió n b o liv a r ia n a o a lg ú n o tr o i n s t r u m e n t o e s ta b iliz a n
2 Ü0 M a k c x ) P a l a c k - F k \ \ K S a t i o r d
te, s e n ta r a la s b a s e s d e la u n ió n c o lo m b ia n a . E n ju lio d e 1 8 2 7 , el C o n g r e s o c o
lo m b ia n o a c o r d ó c o n v o c a r la c o n v e n c ió n c o n s titu c io n a l t e m p r a n a q u e q u e r ía
B o lív a r. P e r o la c o n v e n c ió n , q u e s e lle v ó a c a b o e n la c i u d a d d e O c a ñ a e n t r e
m a r z o y ju n io d e 1828, d e c e p c io n ó a lo s b o liv a r ia n o s p o r q u e lo s s a n t a n d e r i s t a s
c o n s ig u ie r o n e le g ir u n m a y o r n ú m e r o d e d e le g a d o s d e lo s q u e p r e v e í a n lo s
p a r ti d a r i o s d e l L ib e r ta d o r . L o s b o liv a r ia n o s a t r i b u y e r o n el é x ito d e lo s s a n t a n
d e r is ta s a s u s m a q u in a c io n e s p o lític a s . S in e m b a r g o , t a m b i é n lo s b o li v a r i a n o s
p r o c u r a r o n m a n i p u l a r la e le c c ió n d e d e le g a d o s e n la s r e g io n e s e n d o n d e t e n í a n
in flu e n c ia . La c a u s a b o liv a r ia n a re c ib ió e l a p o y o d e d e l e g a d o s d e C a r ta g e n a ,
E c u a d o r y a lg u n a s r e g io n e s d e V e n e z u e la . P e ro lo s s a n t a n d e r i s t a s s e q u e d a r o n
c o n la m a y o r p a r te d e lo s d e le g a d o s d e l i n te r io r n e o g r a n a d i n o . El r e s u lt a d o
fu e u n v ir tu a l e m p a t e e n tr e d o s g r u p o s in tr a n s ig e n te s , c o n a l g u n o s m o d e r a d o s
c o m o J o a q u ín y R a fa e l M o s q u e r a , d e P o p a y á n , y Jo sé I g n a c io d e M á r q u e z , d e
B o y acá , c o lo c a d o s e n tr e la s d o s fa c c io n e s a n ta g ó n ic a s .
L os b o liv a r ia n o s q u e r ía n i m p la n ta r a lg u n a v a r ia n te d e la C o n s titu c ió n b o
liv ia n a , o p o r lo m e n o s u n s is te m a c e n tr a liz a d o c o n u n e je c u tiv o f u e r te d o t a d o
d e a m p lio s p o d e r e s d e a c c ió n . P o r s u p a r te , S a n ta n d e r , V ic e n te A z u e r o y o tr o s
d ir ig e n te s lib e ra le s, q u e fu e r o n c e n tr a lis ta s d u r a n te la c o n v e n c ió n c o n s titu c io n a l
d e C ú c u ta e n 1821, b u s c a b a n a b o r a u n a e s tr u c tu r a m á s f e d e r a l q u e a c tu a r a c o m o
fre n o c o n tr a u n a d i c ta d u r a b o liv a ria n a . A u n q u e a m b a s p a r te s e s ta b a n m u y p o l a
riz a d a s , c a d a fa c c ió n m o d ific ó s u s p r o p u e s ta s co n la e s p e r a n z a d e o b te n e r el a p o
y o d e lo s m o d e r a d o s . El p r o y e c to b o liv a r ia n o p r o p o n ía u n p e r io d o d e o c b o a ñ o s
d e g o b ie r n o p a r a el p re s id e n te , sin r e s tr ic c io n e s d e re e le c c ió n , lo q u e c o n s titu ía
u n in te n to p o r r e d u c ir la fre c u e n c ia d e c o m ic io s d e s e s ta b iliz a n te s , p e r o sin in s is
tir e n la p r e s id e n c ia v ita lic ia d e B o lív a r. P o r el c o n tra rio , la fa c c ió n d e S a n ta n d e r
p r o p o n ía u n p e r io d o p r e s id e n c ia l d e c u a tr o a ñ o s y p r o h ib ía la re e le c c ió n . C o n
el á n im o d e i n te r p o n e r u n a b a r r e r a d e p a p e l c o n tr a la d i c t a d u r a b o liv a r ia n a , los
lib e ra le s p r o p u s ie r o n r e d u c ir lo s p o d e r e s e x tr a o r d in a r io s d e e m e r g e n c ia o to r g a
d o s al e je c u tiv o e n la C o n s titu c ió n d e 1821. T a m b ié n q u e r ía n c r e a r a s a m b le a s d e
p a r ta m e n ta le s q u e p e r m itie r a n el d e s a r r o llo d e u n a m a y o r a u t o n o m í a p ro v in c ia l.
A u n q u e lo s b o liv a r ia n o s m o d if ic a r o n su p r o p u e s ta c o n s titu c io n a l p a r a
o b te n e r lo s v o to s d e lo s m o d e r a d o s , n o lo h ic ie r o n d e b u e n a g a n a y a q u e m u c h o s
d e e llo s p e n s a b a n q u e e s ta b a n i m p o n ie n d o d e m a s ia d o s lím ite s a lo s p o d e r e s
e je c u tiv o s q u e d e s e a b a n o to r g a r le al L ib e r ta d o r . D e a n te m a n o , lo s b o liv a r ia n o s
h a b ía n d e c id id o q u e si n o p o d ía n s a lirs e c o n la s u y a , a b a n d o n a r í a n la c o n v e n
c ió n y e s ta b le c e r ía n u n r é g im e n d e fu e rz a . El m is m o L i b e r t a d o r le e s c r ib ió e n
e s te s e n tid o al d e le g a d o b o liv a r ia n o g e n e r a l P e d r o B ric e ñ o M é n d e z , e n m a r z o
d e 1828, a n te s d e q u e c o m e n z a r a a s e s io n a r la C o n v e n c ió n d e O c a ñ a :
D íg ale U d. a los fed erales q u e n o c u e n te n con p a tria si triu n fa n , p u e s el ejército y

el p u e b lo e s tá n re s u e lto s a o p o n e rs e a b ie rta m e n te . La s a n c ió n n a c io n a l e stá en
re s e rv a p a ra im p e d ir lo q u e n o g u s ta al p u e b lo .
H i s 'i o r i a Dt ; C o l o m b ia . I’ a ís f r a o .m i sr A ix \ sc x il d a d d iv id id a 201
B o lív a r a g r e g ó q u e s u s p a r ti d a r i o s " d e b e n r e tir a r s e a n te s q u e f i r m a r ...

lo q u e n o e s té d e a c u e r d o c o n s u c o n c ie n c ia " . El 6 d e m a y o , Jo sé M a r ía C a s tillo
y R a d a , el lí d e r d e la d e le g a c ió n b o l iv a r ia n a e n O c a ñ a , h iz o e c o a e s ta s o p i n i o
n es: si lo s lib e r a le s o b tie n e n c u a lq u i e r p a r t e d e s u p r o g r a m a , e s c rib ió a B o lív a r,
" e s t a m o s r e s u e l to s u n n ú m e r o c o n s id e r a b le s in el c u a l n o p u e d e c o n t i n u a r s u s
tr a b a jo s la C o n v e n c i ó n ... a m a r c h a r n o s , y d e n u n c ia r s u c r im e n a la N a c ió n , y
p e r s e g u i r l o s d e m u e r t e " . D o s d ía s d e s p u é s . C a s tillo y R a d a r e ite r ó q u e si p r e v a
lecía la C o n s ti t u c i ó n lib e ra l, lo s b o liv a r ia n o s d is o lv e r ía n la c o n v e n c ió n y lo s s a n -
ta n d e r i s t a s " n o g o z a r í a n s u tr iu n f o , p o r q u e se le s h a r ía u n a g u e r r a d e e x te r m in io
h a s ta a n i q u i l a r s u r a z a " . A sí, el 10 d e ju n io d e 1828, lo s b o liv a r ia n o s a b a n d o
n a r o n la c o n v e n c ió n y la d e ja r o n s in q u ò r u m ; a s u ju ic io , c o n e s to a l l a n a b a n el
c a m in o p a r a u n g o b ie r n o ir r e s tr ic to d e l L ib e r ta d o r .
M ie n tr a s la C o n v e n c ió n d e O c a ñ a tr a s ta b illa b a h a c ia el c o la p s o , lo s b o li
v a r ia n o s d e c id i e r o n p r o c la m a r d i c t a d o r al L ib e r ta d o r . El 7 d e ju n io , a n te s d e q u e
la c o n v e n c ió n f in a lm e n te se d is o lv ie r a , el s e c r e ta r io d e G u e r r a , g e n e r a l R a fa e l
U r d a n e t a , c o n la a p r o b a c ió n d e l r e s to d e l g a b in e te , e s ta b a o r g a n iz a n d o u n a r e u
n ió n d e p a d r e s d e f a m ilia e n la c a p ita l p a r a r e c h a z a r la s d e c is io n e s d e la c o n v e n
c ió n ( s e a n c u a le s f u e r e n ) y c o n f e r ir a B o lív a r u n a d i c t a d u r a a b s o lu ta . U r d a n e t a
se s i n tió e s p e c ia lm e n te c o m p la c id o d e q u e B o g o tá f u e r a la s e d e d e e s te a c to ,
p o r q u e c o n s i d e r a b a q u e la c a p ita l e r a el c e n tr o d e l c o n s titu c io n a lis m o s a n ta n -
d e r is ta : " E s ta c i u d a d h a s id o la m á s c o n s titu c io n a l, el a s ie n to d e S a n t a n d e r y su
fa c c ió n , y d o n d e m á s se h a in f lu id o c o n tr a el L ib e r ta d o r " .
El 13 d e ju n io , el c o r o n e l P e d r o A lc á n ta r a H e r r á n , in t e n d e n t e d e C u n d i
n a m a r c a , c u m p l i ó a la le tr a el p la n d e U r d a n e ta . E n la ju n t a d e B o g o tá , lo s p o c o s
q u e s e a t r e v i e r o n a d i s e n t i r f u e r o n i n t im i d a d o s y s ile n c ia d o s . El s ig u ie n te p a s o
d e U r d a n e t a f u e h a c e r q u e la g u a r n ic ió n lo c a l r e s p a l d a r a a la j u n ta d e B o g o tá :
L as tr o p a s p r e s ta r á n ju ra m e n to m a ñ a n a d e re c o n o c e r la v o lu n ta d p r o n u n c ia d a d el
p u e b lo y s o s te n e r la v o lu n ta d d e l L ib e rta d o r. D e s p u é s d e e s te a c to to d a o p o s ic ió n
se v e n c e rá a v iv a fu e rz a .
L a in ic ia tiv a d e B o g o tá p r o n to fu e s e c u n d a d a p o r m a n if e s ta c io n e s s im i
la re s e n o tr o s lu g a r e s . T o m a n d o e s to s e v e n to s y el fr a c a s o d e la C o n v e n c ió n
d e O c a ñ a c o m o ju s tif ic a c ió n s u fic ie n te , el L ib e r ta d o r p r o c e d ió a g o b e r n a r p o r
d e c r e to . P e s e a e s te t r i u n f o a p a r e n te , a l g u n o s b o liv a r ia n o s s e s e n tía n i n q u ie to s
p o r la p r e s e n c ia d e S a n t a n d e r y s u s p a r ti d a r i o s e n el p a ís . C u a n d o S a n t a n d e r r e
c ib ió m a n i f e s ta c io n e s d e a p o y o e n P a m p lo n a y C ú c u ta , s u tie r r a n a ta l, U r d a n e t a
c o n c lu y ó q u e e s a r e g ió n " n u n c a s e r á n u e s tr a , si n o se lim p ia d e e s to s s e ñ o r e s " .
P a r a a p u n t a l a r el n u e v o r é g im e n , el L ib e r ta d o r s o lic itó el a p o y o d e la
Ig le s ia . B o lív a r h a b í a s id o e d u c a d o e n el s e c u la r is m o d e la I lu s tr a c ió n , y e n su
in t r o d u c c ió n al p r o y e c to d e la C o n s titu c ió n b o liv ia n a d e 1826 h a b ía o f e n d id o a
lo s p i a d o s o s al n o r e c o n o c e r u n a ig le s ia e s ta b le c id a . S in e m b a r g o , e n tr e ju lio y
a g o s to d e 1828 h i z o to d o lo p o s ib le p a r a c o n g r a c ia r s e c o n el c le ro . A b r o g ó u n a
202 M a k i :o I’ m .a c t c t s - F r a n k S a it o r d
p a r te d e la le g is la c ió n d e c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 q u e h a b ía m o
le s ta d o a a lg u n o s e c le siá stic o s, p o r e je m p lo la ley q u e s u p r i m i ó lo s m o n a s te r io s y
c o n v e n to s c o n m e n o s d e o c h o m ie m b r o s y a q u e lla q u e p r o h ib ió la to m a d e v o to s
re lig io s o s a n te s d e lo s 25 a ñ o s . A d e m á s , el L ib e r ta d o r in v itó al a r z o b is p o d e B o
g o tá a p r o p o n e r le c u a lq u ie r c a m b io f u tu r o q u e j u z g a r a d e s e a b le . Y c u a n d o e x p i
d ió el d e c r e to d e l 27 d e a g o s to d e 1828 e n el q u e e s b o z a b a la o r g a n iz a c ió n d e s u
d ic ta d u r a , in c lu y ó la p r o m e s a d e s o s te n e r y p r o te g e r a la Ig le s ia c a tó lic a r o m a n a .
B o lív a r y a c o n ta b a c o n u n a p o y o a b r u m a d o r p o r p a r t e d e lo s m ilita r e s .
S in e m b a r g o , ta m b ié n e x p id ió v a r io s d e c r e to s q u e h a l a g a r o n a lo s o fic ia le s d e l
e jé rc ito . E n e s p e c ia l, r e s ta u r ó el f u e r o m ilita r p l e n o q u e e x is tía b a jo el r é g im e n
e s p a ñ o l, y q u e h a b ía s id o r e d u c id o h a c ía a l g u n o s a ñ o s .
E n a g o s to d e 1828, B o lív a r y s u s a s e s o r e s c o n t e m p l a r o n la p o s ib ilid a d
d e d e c r e ta r el e s ta b le c im ie n to d e u n r é g im e n q u e c o m b i n a r ía c a r a c te r ís tic a s d e
la s C o n s titu c io n e s d e C ú c u ta y la b o liv a r ia n a , in c lu y e n d o , c o m o s e ñ a ló el g e
n e r a l R a fa e l U r d a n e ta , " u n C u e r p o L e g is la tiv o c o m o el d e I n g la te r r a , a u n q u e
s in L o re s y s in n o b le z a " . P e ro el L ib e r ta d o r f i n a lm e n te d e s is tió d e e s te p r o y e c to
p o r c o n s e jo d e J o a q u ín M o s q u e r a , u n a r is tó c r a ta d e P o p a y á n p o r q u i e n B o lí
v a r p r o f e s a b a u n g r a n r e s p e to . E n v e z d e e llo , el d e c r e t o o r g á n ic o q u e B o lív a r
e x p id ió e l 27 d e a g o s to , y q u e h iz o la s v e c e s d e u n a C o n s titu c ió n d ic ta to r ia l,
s im p le m e n te re c la m a b a p a r a sí, c o m o " P r e s i d e n t e L i b e r t a d o r " , lo s p o d e r e s t a n
to e je c u tiv o c o m o le g is la tiv o , h a s ta q u e u n a c o n v e n c ió n , q u e d e b ía r e u n ir s e e n
e n e r o d e 1830, r e d a c ta r a u n a n u e v a C o n s titu c ió n . El d e c r e t o o r g á n ic o e s ta b le c ía
u n C o n s e jo d e E s ta d o c o n f o r m a d o p o r 18 m ie m b r o s , t o d o s n o m b r a d o s p o r el
p r o p io B o lív a r. A l m is m o tie m p o lo s b o liv a r ia n o s , te m e r o s o s d e la in f lu e n c ia d e
S a n t a n d e r e n B o g o tá, e s ta b a n id e a n d o la m a n e r a d e a le ja r a l v ic e p r e s id e n te d e l
e s c e n a r io p o lític o . E n s u d e c r e to o r g á n ic o , B o lív a r a b o lió la v ic e p r e s id e n c ia , lo
c u a l s i m p le m e n te f o r m a liz ó el r e tir o d e fa c to d e S a n t a n d e r d e l g o b ie r n o . P a ra
a le ja rlo d e l p a ís , el L ib e r ta d o r lo n o m b r ó r e p r e s e n t a n te d e C o lo m b ia a n te lo s
E s ta d o s U n id o s .
E n tre ta n to , c o m o r e s p u e s ta al d e c r e to o r g á n ic o d e B o lív a r, v a r io s jó v e n e s
lib e ra le s p la n e a r o n e n la c a p ita l a r r e s t a r a l L i b e r t a d o r y a s u s m in is tr o s c o n la
a y u d a d e u n c u e r p o m ilita r n e o g r a n a d i n o q u e e s ta b a p o r e n to n c e s e n la g u a r n i
c ió n d e B o g o tá , y p r o c la m a r a S a n t a n d e r c o m o je fe c o n s titu c io n a l d e C o lo m b ia .
C u a n d o u n o d e los c o n s p ir a d o r e s , el jo v e n a b o g a d o F lo r e n tin o G o n z á le z , c o n
s u ltó el p la n c o n S a n ta n d e r , e s te e x p r e s ó s i m p a t ía p o r s u c a u s a p e r o se o p u s o a
q u e e je c u ta r a n la c o n s p ir a c ió n m ie n tr a s él e s t u v i e r a e n el p a ís . C u a n d o G o n z á le z
a r g ü y ó q u e el p la n d e p e n d ía d e q u e S a n t a n d e r e s t u v i e r a p r e s e n t e c o m o líd e r
c o n s titu c io n a l, e s te ( s e g ú n G o n z á le z ) g u a r d ó s ile n c io , lo q u e s u i n te r lo c u to r in
te r p r e tó c o m o u n c o n s e n tim ie n to tá c ito . L o s c o n s p i r a d o r e s e r a n a b o g a d o s jó v e
n e s y e s t u d ia n te s u n iv e r s ita r io s , a p o y a d o s p o r a l g u n o s o fic ia le s s u b a lte r n o s y
m e d ia n o s d e l e jé rc ito . G o n z á le z a s e g u r ó q u e s u in te n c ió n in ic ia l n o e r a a s e s in a r
a B o lív a r p e r o q u e , c u a n d o se d e s c u b r ió e l c o m p l o t y t u v i e r o n q u e a c tu a r p re -
} i í sT D K i A D f- C o l o m b i a . [ '’ a Is F K .- \ c ,M i :\ r A r x > , s c x i e d a o d ix t o id a 203
c ip it a d a m e n t e , p a r e c ía q u e m a t a r lo h a b ía lle g a d o a s e r s u m e ta . E n u n a a c c ió n
a p r e s u r a d a y m a l o r g a n iz a d a , lo s c o n s p ir a d o r e s in t e n t a r o n a s e s in a r (¿o a r r e s
ta r? ) a B o lív a r e n el p a la c io p r e s id e n c ia l e n la n o c h e d e l 25 d e s e p tie m b r e d e
1828. S in e m b a r g o , c o n la a y u d a d e s u a m a n t e M a n u e la S á e n z , el L ib e r ta d o r
lo g ró e s c a p a r s a l t a n d o d e s d e u n a v e n ta n a d e l p a la c io y o c u ltá n d o s e d e b a jo d e
u n p u e n t e h a s t a q u e la s f u e r z a s m ilita r e s q u e le e r a n le a le s lo g r a r o n r e s t a u r a r el
c o n tr o l d e la c a p ita l.
M u c h o s d e lo s c o n s p i r a d o r e s f u e r o n a r r e s ta d o s , s o m e tid o s a ju ic io s u m a
rio p o r u n a c o r te m ilita r , y c a to r c e d e e llo s f u e r o n e je c u ta d o s . U n o d e e s to s f u e
el g e n e r a l J o s é P a d illa , u n o d e lo s p o c o s n e g r o s q u e h a b ía a lc a n z a d o el r a n g o d e
g e n e r a l e n C o lo m b ia . P a d illa , q u i e n e s ta b a d e t e n i d o e n la c a p ita l p o r u n a a c u s a
c ió n d e r e b e lió n e n C a r ta g e n a , h a b í a s id o e s c o g id o p o r lo s c o n s p ir a d o r e s c o m o
el h o m b r e q u e d e b ía a s u m i r el m a n d o m ilita r d e B o g o tá d e s p u é s d e l g o lp e , a u n
q u e p a r e c e m u y p o s ib le q u e el p r o p i o P a d illa n o e s tu v ie r a e n t e r a d o d e l c o m p lo t.
D e s p u é s d e l i n t e n t o d e a s e s in a to , lo s b o liv a r ia n o s r e d o b la r o n s u s e s f u e r
z o s p a r a e lim in a r a S a n t a n d e r y a s u s p a r ti d a r i o s d e la p o lític a c o lo m b ia n a . B o
lív a r c o n f ió t e m p o r a lm e n t e a s u m i n is tr o d e G u e r r a , el in fle x ib le g e n e r a l R a fa e l
U r d a n e ta , el c a r g o d e c o m a n d a n t e m ilita r d e C u n d in a m a r c a , p a r a q u e p u d i e r a
p r e s id i r el ju ic io d e lo s c o n s p i r a d o r e s . S a n t a n d e r f u e u n o d e lo s c o n d e n a d o s a
m u e r t e p o r la c o r te m a r c ia l. S in e m b a r g o , p a r a d i s g u s to d e U r d a n e ta , el C o n s e jo
d e E s ta d o le s o lic itó a l L i b e r ta d o r q u e c o n m u ta r a la s e n te n c ia d e m u e r te d e S a n
t a n d e r , a d u c ie n d o q u e la e v id e n c ia c o n tr a él e r a in s u f ic ie n te , a u n q u e e r a o b v io
q u e , a d e m á s , n o q u e r í a n e je c u ta r a l ex v ic e p r e s id e n te , p a r a q u ie n c a si to d o s
h a b ía n s e r v id o c o m o m in is tr o s . S a n t a n d e r fu e lle v a d o p r is io n e r o a C a r ta g e n a , y
lu e g o e n v i a d o al e x ilio . L ib e ra le s n o ta b le s q u e n o t u v ie r o n n acia q u e v e r c o n la
c o n s p ir a c ió n ta m b ié n f u e r o n e x ilia d o s o e n c a r c e la d o s . E n tr e lo s e x ilia d o s f ig u
r a b a n V ic e n te A z u e r o , q u e h a b ía s id o m ie m b r o d e la C o r te S u p r e m a p o r v a r io s
a ñ o s , y F ra n c is c o S o to , u n s e n a d o r p e r e n n e . E n el m o m e n to d e l a t e n t a d o a m b o s
v iv ía n le jo s d e la c a p ita l, A z u e r o e n el S o c o rr o y S o to e n P a m p lo n a , y s o lo se
e n t e r a r o n d e l c o m p lo t c o n tr a B o lív a r c u a n d o lle g a r o n lo s s o ld a d o s a a r r e s ta r lo s .
L o s b o liv a r ia n o s q u is ie r o n e lim in a r n o s o lo a lo s líd e r e s lib e ra le s , s in o
ta m b i é n el g e r m e n d e lo s p r i n c ip io s s u b v e r s iv o s . C o m o m u c h o s d e los c o n s
p i r a d o r e s e r a n a b o g a d o s jó v e n e s y e s t u d i a n t e s u n iv e r s ita r io s , lo s b o liv a r ia n o s
c o n c lu y e r o n q u e el c u r r í c u l o u n i v e r s i t a r io e s ta b a p e r v ir ti e n d o a la j u v e n t u d c o
lo m b ia n a . B o lív a r y a h a b ía p r o h i b i d o el e s t u d i o d e B e n th a m e n m a r z o d e 1828;
d e s p u é s d e la c o n s p ir a c ió n s e p te m b r in a , s u s p e n d i ó d e l c u r r íc u lo lo s p r in c ip io s
d e le g is la c ió n , el d e r e c h o p ú b lic o , el d e r e c h o c o n s titu c io n a l y la s c ie n c ia s ac im i-
n i s t r a t i v a s , y a g r e g ó c u r s o s o b lig a to r io s s o b r e lo s f u n d a m e n t o s d e la r e lig ió n
c a tó lic a r o m a n a .
El a t e n t a d o c o n t r a el L i b e r ta d o r c o in c id ió c o n u n c o n a to d e g u e r r a c o n
el P e r ú y c o n u n a r e b e lió n a l e n t a d a p o r lo s p e r u a n o s c o n tr a el r é g im e n b o li
v a r ia n o e n la re g ió n d e l C a u c a , d i r i g i d a p o r lo s c a u d illo s s a n t a n d e r i s t a s J o s é
204 M a r o ' I’ a i , \ r ii r. - [’r a n k S a i t o r d
M a ria O b a n d o y Jo sé H ila rio L ó p e z . E sta in s u r r e c c ió n , q u e c o m e n z ó e n o c tu b r e

d e 1828, tu v o c o m o e p ic e n tr o el v a lle d e l P a tía , e n d o n d e O b a n d o c o n ta b a c o n
a p o y o . O b a n d o y L ó p e z lo g r a r o n e x te n d e r su c o n tr o l d e s d e P o p a y á n h a s ta P a s to
e n el s u r, p e r o f u e r o n r e c h a z a d o s p o r la s p r in c ip a le s p o b la c io n e s d e l v a lle d e l
C a u c a . B o lív a r, q u e h a b ía m a r c h a d o h a s ta el C a u c a p a r a o c u p a r s e d e la g u e r r a
c o n el P e rú y a d e m á s s u p r i m i r la re b e lió n , c o n c e d ió u n a a m n is tía a O b a n d o y a
L ó p e z . El L ib e r ta d o r a c e p tó tá c ita m e n te el c o n tr o l d e P a s to y P o p a y á n p o r lo s
re b e ld e s , s in q u e r e r c o m b a tir c o n tr a g u e r r illa s lo c a le s e n el d ifíc il t e r r e n o d e l
P a tía y d e P a s to , e n d o n d e ta n ta s a n g r e se h a b ía v e r ti d o d u r a n t e la g u e r r a d e
in d e p e n d e n c ia . E n tr e ta n to , la r e b e lió n e n el A lto C a u c a y la g u e r r a c o n el P e r ú
r e v iv ie r o n te m p o r a lm e n te la a g ita c ió n s e p a r a tis ta e n V e n e z u e la .
E n e s ta c o y u n tu r a , m ie n tr a s B o lív a r e s ta b a e n el s u r , t a n to él c o m o s u c o n
sejo d e m in is tr o s e n B o g o tá s e s e n tía n c a d a v e z m á s p r e o c u p a d o s p o r el f u t u r o
d e C o lo m b ia . D e s d e a b ril d e 1829 C o lo m b ia d i s f r u tó d e p a z in te r n a . S in e m b a r
g o , p a r a e n to n c e s B u e n o s A ire s , C h ile , G u a te m a la y M é x ic o , a s í c o m o P e r ú y
B o liv ia, h a b ía n s u f r id o m u c h a s p e r tu r b a c io n e s , lo c u a l r e f o r z a b a el p e s im is m o
d e lo s b o liv a r ia n o s c o n r e s p e c to al o r d e n p o lític o e n H is p a n o a m é r ic a . El c o n s e jo
d e m in is tr o s te m ía q u e la u n ió n d e V e n e z u e la , la N u e v a G r a n a d a y E c u a d o r n o
s o b r e v iv ie r a la m u e r te d e B o lív a r, y y a e n 1829 e r a e v id e n te el d e te r io r o d e s u
s a lu d . P o r c o n s ig u ie n te , lo s m in is tr o s d e E s ta d o c o m e n z a r o n a p e n s a r e n c ó m o
m a n te n e r u n i d a a C o lo m b ia y p r e s e r v a r el o r d e n c u a n d o fa lle c ie ra el L ib e r ta d o r .
E n a b ril d e 1829, B o lív a r p r o p u s o a s u s m in is tr o s q u e e x p l o r a r a n c o n G r a n
B re ta ñ a la p o s ib ilid a d d e e s ta b le c e r u n p r o te c to r a d o b r itá n ic o e n C o lo m b ia . L o s
m in is tr o s d u d a r o n q u e lo s b r itá n ic o s e s tu v ie r o n d is p u e s to s a a s u m i r e s a r e s
p o n s a b ilid a d si C o lo m b ia p a r e c ía a p u n t o d e d is o lv e r s e , p o r lo c u a l tr a t a r o n d e
e n c o n tr a r o tr o s m e d io s d e c o n s o lid a r el o r d e n in te r n o . P r o p u s i e r o n u n a p r e s i
d e n c ia v ita lic ia d e l L ib e r ta d o r ; a su m u e r te d e b ía s e r r e e m p l a z a d o p o r u n m o
n a r c a d e a lg u n a d in a s tía e u r o p e a . S in e m b a r g o , s a b ía n q u e la p r o p u e s ta a b ie r ta
d e u n a m o n a r q u ía g e n e r a r ía p r o b le m a s p o lític o s . D u r a n te c a si d o s d e c e n io s , lo s
d ir ig e n te s c o lo m b ia n o s h a b ía n p r o c la m a d o la s v i r t u d e s d el g o b ie r n o r e p u b lic a
n o y c o n d e n a d o la m o n a r q u ía . La s o la m e n c ió n d e u n p la n p a r a e s ta b le c e r u n a
m o n a r q u ía lo s e x p o n d r ía a u n a t a q u e d e lo s le tr a d o s r e p u b lic a n o s . S in e m b a r g o ,
d e s e r v ia b le el p ro y e c to , lo s m in is tr o s c o n s id e r a b a n q u e u n a m o n a r q u í a c o n s ti
tu c io n a l d ir ig id a p o r u n p r ín c ip e e u r o p e o te n d r ía v a r ia s v e n ta ja s . P o r u n a p a r te ,
h a r ía d e C o lo m b ia u n p a ís m á s r e s p e ta b le a lo s o jo s d e la s m o n a r q u í a s e u r o p e a s ,
lo c u a l c o n tr ib u ir ía a g a r a n t i z a r s u s e g u r id a d e x te r n a . A sí m is m o , se e v ita r ía n
la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s n a c io n a le s , q u e m u y p r o b a b le m e n te in c ita r ía n a
h o m b r e s " a m b ic io s o s " a s u m i r a la n a c ió n e n la g u e r r a civil. E s p e r a b a n q u e u n a
m o n a r q u ía c o n s titu c io n a l f r e n a r a ta n to la s a c c io n e s a r b itr a r ia s d e lo s m ilita r e s
c o m o la d e m a g o g ia d e lo s le tr a d o s . D e e s ta fo r m a , im a g in a b a n q u e s u p r o p u e s ta
le tra e ría o r d e n y e s ta b ilid a d al p a ís d e d iv e r s a s m a n e r a s .
H l V r o K I A D I C 'O IO M BIA . I ’ a IS F K \ ( A l l \ I A I X ' , S( X il d \ d d iv id id a 205
L o s m in is tr o s y d e m á s p a r tic ip a n te s e n el p la n se d i e r o n a la ta r e a d e c o n
s e g u i r el a p o y o d e n o ta b le s c o lo m b ia n o s , d ip lo m á tic o s e u r o p e o s y, m á s i m p o r
t a n t e a ú n , d e l p r o p io B o lív a r. S u p o n ía n q u e p o d r í a n o b t e n e r el r e s p a ld o d e lo s
g e n e r a l e s c o lo m b ia n o s y d e la je r a r q u ía e c le s iá s tic a p o r q u e ta n to el c le r o c o m o
lo s o fic ia le s m ilita r e s y a te n ía n c a r g o s v ita lic io s , lo c u a l h a c ía p r e v e r q u e p r o f e
s a r a n s i m p a t ía s a r is to c r á tic a s . T a m b ié n c o n ta b a n c o n la a p r o b a c ió n d e v a r io s
n o t a b l e s d e B o g o tá y d e a lg u n a p a r te d e la a r is to c r a c ia d e P o p a y á n . S in e m b a r
g o , p o r f u e r a d e la c a p ita l el a p o y o d e lo s m ilita r e s a u n a m o n a r q u í a c o n s t i t u
c io n a l r e s u lt ó n o s e r ta n u n á n im e . E n V e n e z u e la , el g e n e r a l P á e z n o se m o s tr ó
m u y e n t u s i a s m a d o c o n el p ro y e c to ; q u e r ía s a b e r p r i m e r o q u é p e n s a b a B o lív a r
al r e s p e c to . P o r s u p a r te , el g e n e r a l M a r ia n o M o n tilla , q u e te n ía el m a n d o d e
C a r t a g e n a , lo c o n s id e r ó d e s e a b le p e r o im p r a c tic a b le . El e m is a r io fr a n c é s e n B o
g o t á r e s p a l d ó el p la n , e n el s u p u e s t o d e q u e se e s c o g e r ía u n a d i n a s tía fr a n c e s a .
El jo v e n d u q u e d e M o n te b e llo , p o r e s e e n to n c e s e n B o g o tá , fu e a u t o r i z a d o p a r a
e x p o n e r la i d e a a n te el g o b ie r n o re a l d e F ra n c ia .
El L ib e r ta d o r , d e s p u é s d e v a r io s m e s e s d e r e s p o n d e r d e u n a m a n e r a a m
b i g u a a la s e x p lic a c io n e s d e l p la n p o r p a r te d e s u s m in is tr o s , se p r o n u n c ió e n s u
c o n t r a d e s d e G u a y a q u il, e n ju lio d e 1829. Y a e n e s e m o m e n to el L ib e r ta d o r p e n
s a b a q u e e r a in ú til s e g u i r tr a t a n d o d e m a n t e n e r u n i d a s a V e n e z u e la y la N u e v a
G r a n a d a . La r iv a l i d a d e n t r e n e o g r a n a d i n o s y v e n e z o la n o s h a c ía in e v ita b le s u s e
p a r a c i ó n , s o b r e t o d o e n v is ta d e q u e y a n o te n ía n q u e fo r ja r n i n g u n a a lia n z a p a r a
d e f e n d e r s e d e la a m e n a z a e s p a ñ o la . E sto e r a , s e g ú n o b s e r v ó B o lív a r, u n p u n t o
e n el q u e s e g u r a m e n t e ta n to P á e z c o m o S a n t a n d e r e s ta r ía n d e a c u e r d o . M ie n tr a s
v iv ie r a , q u i z á s el L ib e r ta d o r p o d r í a m a n t e n e r u n i d a s la s d o s r e g io n e s ; p e r o n o
ib a a v iv ir m u c h o ti e m p o m á s . E ra p o s ib le in c lu s o q u e la s e p a r a c ió n f u e r a m á s
p a c íf ic a si o c u r r ía e n v i d a d e él.
B o lív a r t a m b ié n s e o p u s o a la id e a d e u n m o n a r c a e u r o p e o . C o lo m b ia
e r a d e m a s i a d o p o b r e p a r a s o s te n e r u n m o n a r c a y s u c o r te y , d e t o d a s m a n e r a s ,
m u c h o s c o lo m b ia n o s se o p o n d r í a n a u n a a r is to c r a c ia c o n títu lo s y a la d e s ig u a l
d a d f o r m a li z a d a q u e im p lic a b a u n a m o n a r q u ía . P o r o tr a p a r te , n i lo s g e n e r a
le s c o lo m b ia n o s ni o t r o s p e r s o n a je s q u e a m b ic io n a b a n el p o d e r a c e p ta r ía n u n a
m o n a r q u í a . A d e m á s , e r a m u y im p r o b a b le q u e p u d i e r a n c o n s e g u ir u n p r ín c ip e
e u r o p e o . ¿ Q u é p r ín c ip e e s ta r ía d i s p u e s t o a v e n ir a H is p a n o a m é r ic a p a r a p r e
s i d i r la a n a r q u ía ? B o lív a r ta m b ié n o b s e r v ó q u e s e g u r a m e n t e se p r e s e n ta r ía n
" o b s t á c u l o s e u r o p e o s " . A u n q u e n o e n tr ó e n d e ta lle s al r e s p e c to , p r o b a b le m e n te
s o s p e c h a b a lo q u e e n e f e c to s u c e d ió : q u e lo s b r itá n ic o s n o e s ta b a n d is p u e s t o s a
a c e p t a r u n p r ín c ip e f r a n c é s e n u n tr o n o a m e r ic a n o .
S in d u d a , el L ib e r ta d o r te n ía r a z ó n e n c a si to d o s lo s p u n t o s d e su a n á li
s is . N o o b s ta n te , s u s f r u s t r a d o s m in is tr o s ta m b ié n s o s p e c h a b a n q u e s u r e s p u e s ta
e s ta b a c o n d ic io n a d a p o r u n a p r e o c u p a c ió n p o r s u r e p u ta c ió n h is tó ric a . B o lív a r
h a b ía p r o p u e s to u n a m o n a r q u ía c o n s titu c io n a l c o n ro p a je s r e p u b lic a n o s ; p e r o ,
e n u n a é p o c a e n q u e la id e a r e p u b lic a n a p a r e c ía e n a u g e , n o e s ta b a d i s p u e s to a
206 M a R( .;o Pa i .a c h .) S - F r a n k S a i t o r d
p e r m i t i r q u e s u n o m b r e se v in c u la r a c o n u n p r o y e c to a b ie r ta m e n te m o n á r q u ic o .
B o lív a r e r a e s p e c ia lm e n te s e n s ib le a la c r ític a d e lo s c o n s titu c io n a lis ta s e u r o p e o s ,
p u e s t o q u e s u d ic ta d u r a y a e s ta b a s ie n d o c o n d e n a d a e n E u r o p a p o r B e n ja m in
C o n s ta n t y o tr o s e s c r ito r e s e m in e n te s .
L a n e g a tiv a d e B o lív a r a c o o p e r a r e c h ó al tr a s te el p r o y e c to m o n á r q u ic o ,
p e r o a u n a s í el p la n tu v o v a r ia s c o n s e c u e n c ia s in d e s e a b le s . A u n q u e el L ib e r ta
d o r se h a b ía o p u e s to al p r o y e c to , s u s d e tr a c to r e s le a c h a c a r o n la r e s p o n s a b ili
d a d , y a s í s u f r ió m e n o s c a b o s u r e p u ta c ió n . El g e n e r a l J o sé M a r ía C ó r d o v a , q u e
e n ju n io d e 1828 h a b ía a p o y a d o c o n v e h e m e n c ia u n a d i c t a d u r a d e l L ib e r ta d o r ,
se s u b le v ó e n A n tio q u ia , e n s e p tie m b r e d e 1829 c o n la o p o s ic ió n a u n a m o n a r
q u í a b o liv a r ia n a c o m o u n a d e s u s c o n s ig n a s . El p l a n m o n á r q u ic o ta m b ié n s u
m i n is tr ó m u n ic io n e s a lo s s e p a r a tis ta s v e n e z o la n o s p a r a a ta c a r ta n to a B o lív a r
c o m o a l g o b ie r n o d e B o g o tá. El p r o y e c to m o n á r q u ic o y la r e b e lió n f r u s t r a d a d e
C ó r d o v a e n A n tio q u ia s u p lie r o n u n a e x c u s a y u n a o c a s ió n p a r a la g e s ta c ió n d e
u n m o v im ie n to d e f in itiv o e n f a v o r d e la s e c e s ió n v e n e z o la n a e n n o v ie m b r e d e
18 29 , q u e c u lm in ó e n u n a p r o c la m a c ió n fo r m a l d e s e p a r a c ió n b a jo el lid e r a z g o
d e l g e n e r a l P á e z e n e n e r o d e 1830.
M ie n tr a s P á e z ra tific a b a la s e p a r a c ió n d e V e n e z u e la d e la G r a n C o lo m b ia ,
e n B o g o tá se r e u n ía n lo s d e le g a d o s d e u n a c o n v e n c ió n c o n s titu c io n a l q u e , s e g ú n
se e s p e r a b a , p o d r í a s a lv a r d e a lg u n a m a n e r a la u n ió n c o lo m b ia n a . La e le c c ió n
d e lo s d e le g a d o s se d is p u s o d e m a n e r a ta l q u e se f a v o r e c ie r a el d o m in io d e lo s
s i m p a t iz a n t e s d e l L ib e r ta d o r . P o r e je m p lo , a lo s s o ld a d o s , a q u ie n e s se le s h a b ía
p r i v a d o d e l d e r e c h o al s u f r a g io e n 1827 a n te s d e la c o n f lic tiv a C o n v e n c ió n d e
O c a ñ a , se les p e r m itió v o ta r e n la e le c c ió n d e lo s d e le g a d o s a la C o n v e n c ió n
d e 1830. Se e lig ie r o n b o liv a r ia n o s n o ta b le s p a r a r e p r e s e n t a r a B o g o tá y la c o s ta
a tlá n tic a , y ta m b ié n h u b o p a r ti d a r i o s d e l L ib e r ta d o r e n la s d e le g a c io n e s r e la ti
v a m e n t e p e q u e ñ a s d e V e n e z u e la , P a n a m á y E c u a d o r . L o s lib e ra le s m o d e r a d o s
n o e s ta b a n d e l to d o a u s e n te s ; f ig u r a b a n e n la s d e le g a c io n e s d e A n tio q u ia , el S o
c o r r o y N e iv a . S in e m b a r g o , lo s d ir ig e n te s lib e ra le s m á s d e s ta c a d o s y e s f o r z a d o s
(c o m o S a n ta n d e r , V ic e n te A z u e r o y F ra n c is c o S o to ) q u e d a b a n a f u e r a , y a q u e
h a b í a n s id o e x ilia d o s c o m o c o n s e c u e n c ia d e la c o n s p ir a c ió n d e 1828. A B o lív a r
le g u s t ó ta n to la c o m p o s ic ió n d e l C o n g r e s o q u e lo lla m ó " a d m ir a b le " .
La C o n s titu c ió n d e 1830 q u e r e d a c tó el C o n g r e s o A d m ir a b le fu e u n té r
m in o m e d io e n tr e lo s p r o y e c to s b o liv a r ia n o y lib e ra l p r e s e n ta d o s e n la c o n flic
tiv a C o n v e n c ió n d e O c a ñ a . L o s b o liv a r ia n o s h ic ie r o n a p r o b a r lo s p e r io d o s d e
g o b ie r n o m á s p r o lo n g a d o s , lo s c u a le s , s e g ú n e s p e r a b a n , tr a e r ía n u n a m a y o r e s
ta b ilid a d : o c h o a ñ o s p a r a el p r e s id e n te , el v i c e p r e s id e n te y lo s s e n a d o r e s . S in
e m b a r g o , a d if e r e n c ia d e la p r o p u e s ta b o liv a r ia n a e n O c a ñ a , la C o n s titu c ió n d e
18 30 p r o h ib ió la re e le c c ió n d e l p r e s id e n te y d e l v ic e p r e s id e n te . A l p r e s id e n te
ta m b ié n se le c o n c e d ió m a y o r a u t o n o m ía e n el n o m b r a m ie n to o re m o c ió n d e s u s
s u b o r d i n a d o s d e la q u e h a b ía n p r o p u e s to lo s lib e ra le s e n 1828. P e ro lo s d e le g a
d o s d e l C o n g r e s o A d m ir a b le n o in c lu y e r o n n in g u n a d is p o s ic ió n q u e e s tip u la r a
p o d e r e s d e e m e r g e n c ia p a r a el p r e s id e n te .
1 l w o K i A r 't ; C 'o i . o M U i A . P a is f r a c ,- ii \ i a íx ', l íx iit ja i ' d i v h .t d a 207
L a s d is p o s ic io n e s d e la C o n s titu c ió n d e 1830 tie n e n u n in te r é s p o c o m á s

q u e a c a d é m ic o , p u e s la c a r ta s e p r o m u l g ó j u s t a m e n t e c u a n d o la r e p ú b lic a p a r a
la c u a l s e d e s tin a b a y a e s ta b a e n p r o c e s o d e d e s in te g r a c ió n . E n m a r z o d e 1830,
u n a r e b e lió n m ilita r fa llid a e n B o g o tá d e n u n c ió el g o b ie r n o d e B o lív a r y p r o c la
m ó la s e p a r a c ió n d e V e n e z u e la y la N u e v a G r a n a d a . E n a b r il, el g e n e r a l J u a n N e -
p o m u c e n o M o r e n o se to m ó el p o d e r e n C a s a n a r e y p r o c la m ó la p r o v in c ia c o m o
i n t e g r a n te d e u n a V e n e z u e la q u e y a e r a i n d e p e n d i e n te d e h e c h o . E n P a m p lo n a ,
v a r io s o fic ia le s v e n e z o la n o s se r e b e la r o n , m a n i f e s t a n d o s u d e s e o d e r e g r e s a r a
s u tie rra .
C u a n d o a ú n n o se h a b ía r e d a c t a d o la C o n s titu c ió n e n s u t o ta lid a d , y a
m u c h o s n o ta b le s n e o g r a n a d in o s h a b ía n c o n c lu id o q u e n o te n ía s e n t i d o f o r m u l a r
o t r a c a r ta p o lític a p a r a la u n ió n c o lo m b ia n a , si ib a a s e r r e c h a z a d a p o r u n a V e
n e z u e l a s e p a r a tis ta . M á s b ie n , u n a v e z se c o n f ir m a r a la i n d e p e n d e n c i a d e V e n e
z u e la , la N u e v a G r a n a d a p o d r í a a d o p t a r u n a C o n s titu c ió n m á s a p r o p i a d a p a r a
s u s c ir c u n s ta n c ia s p a r tic u la r e s . L o s lib e ra le s , m u c h o s d e e llo s a n s io s o s d e d e s
h a c e r s e d e V e n e z u e la y d e lo s m ilita r e s v e n e z o la n o s , f u e r o n q u i e n e s a p o y a r o n
c o n m á s v e h e m e n c ia e s ta id e a . S in e m b a r g o , ta m b ié n c o n tó c o n el r e s p a l d o d e
n u m e r o s o s m o d e r a d o s . J o a q u ín M o s q u e r a y o tr o s p o lític o s p a y a n e s e s e r a n d e la
m is m a o p in ió n , a s í c o m o el g e n e r a l D o m in g o C a ic e d o , el p r e s id e n te p r o v is io n a l,
y la s e lite s e n d iv e r s a s r e g io n e s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l.
Q u ie n e s to d a v ía c r e ía n e n la u n i ó n f u t u r a d e la G r a n C o lo m b ia v e ía n e n
B o lív a r a s u ú n ic o s a lv a d o r p o s ib le . T a n to lo s lib e r a le s c o m o lo s b o liv a r ia n o s
id e n tif ic a r o n el d e s tin o d e C o lo m b ia c o n B o lív a r. P a r a lo s b o liv a r ia n o s , el i n t e n
to d e s a lv a r la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia s e r v ir ía d e ju s tif ic a c ió n p a r a s o s te n e r a
B o lív a r e n el p o d e r , c o s a q u e t a m b ié n d e s e a b a n p o r o t r a s r a z o n e s : u n g o b ie r n o
fu e r te , o r d e n p o lític o y, e n el c a s o d e lo s m ilita r e s , la p r o te c c ió n d e s u p o d e r y
s u s p riv ile g io s . L o s lib e r a le s n e o g r a n a d i n o s p e n s a b a n to d o lo c o n tr a r io . S e g ú n
e llo s , c o n la d e s m e m b r a c ió n d e C o lo m b ia y a n o se ju s tif ic a r ía la p e r m a n e n c ia d e l
L ib e r ta d o r e n el p o d e r , al tie m p o q u e ta m b ié n se lib r a r ía n d e s u s a n t a g o n i s t a s
m ilita r e s v e n e z o la n o s . E n c u a n to a lo s p a r ti d a r i o s v e n e z o la n o s d e la s e c e s ió n , y a
e n 1830 B o lív a r se h a b ía c o n v e r tid o e n e n e m ig o s u y o p r e c i s a m e n t e p o r q u e s o lo
él p o d r ía , q u iz á s , i m p e d i r la s e p a r a c ió n d e V e n e z u e la d e la u n ió n .
E n lo s p r im e r o s m e s e s d e 1830, m i e n tr a s la R e p ú b lic a d e C o lo m b ia s e
d e s h a c ía , B o lív a r ta m b ié n ib a c o n s u m i é n d o s e r á p id a m e n t e . E s ta b a f ís ic a m e n te
d e b i l i ta d o y e r a e v id e n te q u e lo r o n d a b a la m u e r te . S u p r e s tig io , e n a p o g e o e n
1825, ta m b ié n h a b ía s u f r i d o p o r lo s s u c e s o s d e lo s a ñ o s s ig u ie n te s : e n t r e lo s n o
ta b le s n e o g r a n a d in o s , p o r s u m a n e jo d e l c a s o P á e z e n 1826; e n V e n e z u e la , p o r
el p r o y e c to m o n á r q u ic o (al c u a l se o p u s o ) , y p a r a m u c h o s , p o r su id e n tif ic a c ió n
c o n el p o d e r y lo s p r iv ile g io s m ilita r e s . Ya e n a b r il d e 18 3 0 m u c h o s d u d a b a n ,
in c lu id o él m is m o , d e s u c a p a c id a d d e m a n t e n e r u n i d a la r e p ú b lic a . D e lic a d o d e
s a l u d y d e p r im id o , el L ib e r ta d o r les h a b ía d ic h o r e p e t i d a m e n t e a s u s s e g u i d o r e s
q u e n o d e s e a b a o c u p a r n u e v a m e n t e la p r e s id e n c ia . S in e m b a r g o , m u c h o s b o li-
208 M a rc x ) P \ i . a c I(,)S - IY ’a n 'k S a m o r d
v a r ía n o s a p a s io n a d o s in s is tía n e n s u p e r m a n e n c ia e n el p o d e r ; a lg u n o s c iv ile s,
p o r q u e c o n s id e r a b a n q u e el L ib e r ta d o r e r a la c la v e d e l o r d e n p o lític o , y m u c b o s
m ilita r e s , s o b r e to d o lo s v e n e z o la n o s , p o r q u e lo p e r c ib ía n c o m o el g a r a n t e d e s u
p o d e r , s u s p r iv ile g io s e in c lu s o s u s e g u r id a d . C o m o r e s p u e s t a a la s p r e s io n e s d e
a lg u n o s b o liv a r ia n o s , e n a b r il d e 1830 B o lív a r a c e p tó q u e lo e lig ie r a n p r e s id e n te ,
p e r o q u e se d e le g a r a la f u n c ió n d e g o b e r n a r e n u n v ic e p r e s id e n te . S in e m b a r g o ,
p a r a s u s o r p r e s a y a m a r g u r a , a lg u n o s d e s u s a s e s o r e s d e m a y o r c o n f ia n z a ( e n tr e
e llo s el g e n e r a l R a fa e l U r d a n e ta y J o sé M a ría C a s tillo y R a d a ) s e o p u s i e r o n a e s ta
id e a . U n a v e z m á s B o lív a r p id ió al C o n g r e s o q u e n o lo e lig ie r a a él y se d i s p u s o
a a b a n d o n a r B o g o tá.
El C o n g r e s o e lig ió a d o s m o d e r a d o s : c o m o p r e s i d e n t e a J o a q u ín M o s
q u e r a , a q u ie n B o lív a r fa v o re c ía , y c o m o v ic e p r e s id e n te a l g e n e r a l D o m in g o
C a ic e d o . A m b o s f o r m a b a n p a r te d e lo m á s g r a n a d o d e la c la s e p r iv i l e g i a d a
n e o g r a n a d in a : M o s q u e r a e r a v á s ta g o d e u n a a c a u d a l a d a e in f l u y e n t e fa m ilia d e
t e r r a t e n i e n t e s y e x p lo ta d o r e s a u r íf e r o s d e P o p a y á n , y C a ic e d o e r a h e r e d e r o d e
u n a fa m ilia ig u a lm e n te p r e s tig o s a d e B o g o tá , d u e ñ a d e in m e n s o s l a tif u n d io s
g a n a d e r o s e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a y p r o p i e d a d e s m e n o r e s , p e r o a u n a sí
m u y g r a n d e s , e n la S a b a n a d e B o g o tá .
La e le c c ió n d e p o lític o s m o d e r a d o s y la p a r ti d a d e l L ib e r ta d o r a l a r m a
ro n a a lg u n o s b o liv a r ia n o s f e r v o r o s o s , s o b r e to d o a lo s o fic ia le s v e n e z o la n o s ,
q u ie n e s te m ía n p o r s u f u t u r o sin la p r e s e n c ia d e B o lív a r. A n te el te m o r q u e les
s u s c ita b a n lo s lib e ra le s , d e n u e v o m u y v is ib le s e n B o g o tá , d o s c u e r p o s m ilita r e s
v e n e z o la n o s e n la c a p ita l se s u b le v a r o n i n m e d ia ta m e n te d e s p u é s d e la e le c c ió n
y p o c o d e s p u é s p a r tie r o n p a r a V e n e z u e la . L a d e s c o n f ia n z a d e lo s v e n e z o la n o s
p r o n to se c o n f ir m ó , c u a n d o el p r e s id e n te M o s q u e r a , b u s c a n d o c o n g r a c ia r s e c o n
lo s lib e ra le s n e o g r a n a d in o s , c o m e n z ó a n o m b r a r s a n t a n d e r i s t a s e n a lto s c a rg o s .
L os b o liv a r ia n o s c o n s id e r a r o n e s p e c ia lm e n te a m e n a z a n t e la d e s ig n a c ió n d e l
m á s c o m b a tiv o d e lo s d ir ig e n te s lib e ra le s , V ic e n te A z u e r o , c o m o m in is tr o d e l
In te r io r . A z u e r o n o ta r d ó m u c h o e n re v o c a r v a r io s d e c r e to s e x p e d id o s p o r B o lí
v a r e n 1828, in c lu id o s a l g u n o s q u e h a b ía n a m p lia d o el f u e r o m ilita r .
D u r a n te ju n io y ju lio d e 1830, c o n el r e s u r g im ie n to d e lo s lib e ra le s y s u s
id e a s , la a tm ó s f e r a p o lític a e n B o g o tá se to r n ó c o n f lic tiv a . E s ta lla r o n d i s p u t a s
e n tr e u n b a ta lló n v e n e z o la n o y u n b a ta lló n n e o g r a n a d i n o d e o r ie n ta c ió n lib e ra l,
c u y o s m ie m b r o s p o r ta b a n c in ta s c o n la c o n s ig n a " L ib e r ta d o m u e r te " . T e m ie n d o
u n p o s ib le g o lp e o r g a n iz a d o p o r el c u e r p o v e n e z o la n a , e n a g o s to , el g o b ie r n o le
o r d e n ó m a r c h a r a T u n ja . S in e m b a r g o , los " o r e jo n e s " , a g r ic u lto r e s d e la S a b a n a
d e B o g o tá, q u e s e r v ía n c o m o u n a m ilic ia d e c a b a lle ría , p e r s u a d i e r o n a lo s o fic ia
le s d e l b a ta lló n v e n e z o la n o d e d e s a f ia r al g o b ie rn o . S u t r iu n f o a p l a s t a n te s o b re
lo s d e f e n s o r e s d e l g o b ie r n o c o n s titu c io n a l e n la b a ta lla d e l S a n tu a r io d e jó a la
c a p ita l b ajo el c o n tr o l d e lo s v e n e z o la n o s . A n te la i m p o s ib ilid a d d e g o b e r n a r , el
p r e s id e n te M o s q u e r a y s u g a b in e te r e n u n c ia r o n . El g e n e r a l b o liv a r ia n o R afa el
U r d a n e ta a s u m ió el p o d e r c o m o p r e s id e n te p r o v is io n a l, p a r a g o b e r n a r h a s ta
} l l ST O K I A 1)1: C o l o m b i a . I ’ a Is i r a i A ir M A ix ), s íx t i d a d d i v i d i d a 209
c u a n d o r e g r e s a r a B o lív a r. P e ro el L ib e r ta d o r , q u e p o r e n to n c e s s e e n c o n tr a b a e n
C a r ta g e n a d e s i l u s i o n a d o y b a s ta n te e n f e r m o , n o q u is o v o lv e r . P o c o d e s p u é s , e n
d ic ie m b r e d e 1830, fa lle c ió e n u n a h a c ie n d a c e rc a d e S a n ta M a r ta .
C o m o U r d a n e t a h a b ía d e f in id o su r é g im e n c o m o u n g o b ie r n o in te r in o
h a s ta el r e g r e s o d e B o lív a r, la m u e r t e d e l L ib e r ta d o r lo d e jó s in f u n d a m e n to . E n
lo s p r i m e r o s m e s e s d e 1831, la s f u e r z a s lib e ra le s a v a n z a r o n c o n tr a U r d a n e ta d e s
d e el C a u c a y el v a lle d e l A lto M a g d a le n a : b a jo el l id e r a z g o d e lo s g e n e r a le s J o sé
M a ría O b a n d o y Jo sé H ila rio L ó p e z , y d e s d e C a s a n a r e b a jo el m a n d o d e l g e n e r a l
J u a n N e p o m u c e n o M o re n o . E n tr e ta n to , v a r ia s re b e lio n e s m ilita r e s p u s i e r o n fin
al c o n tr o l b o l i v a r i a n o d e A n tio q u ia y g r a n p a r te d e la c o s ta a tlá n tic a , al tie m p o
q u e s u r g i e r o n g r u p o s g u e r r ille r o s e n I b a g u é , el S o c o rr o y e n la s i n m e d ia c io n e s
d e B o g o tá . E n a b r il d e 1831, p r e v ia s n e g o c ia c io n e s , U r d a n e t a r e n u n c ió e n f a v o r
d e l v i c e p r e s i d e n t e c o n s titu c io n a l, el g e n e r a l D o m in g o C a ic e d o , c o n la g a r a n tía
d e q u e n o s e t o m a r í a n r e p r e s a lia s c o n tr a q u ie n e s lo h a b ía n a p o y a d o . T a n to lo s
b o liv a r ia n o s e n a r m a s c o m o m u c h o s d e s u s a n ta g o n is ta s lib e r a le s s e o p u s i e r o n
a c u a lq u i e r a c u e r d o . S in e m b a r g o , c o n la a y u d a d e l g e n e r a l L ó p e z el g o b ie r n o
p r e s id i d o p o r C a ic e d o p e r m itió u n a tr a n s ic ió n m á s o m e n o s p a c ífic a a u n a e r a
p o s b o liv a r ia n a . C a s i to d o s los m ilita r e s v e n e z o la n o s q u e h a b ía n a p o y a d o a l L i
b e r ta d o r r e g r e s a r o n p r o n t o a s u tie rra .
C o n la p a r t i d a d e lo s v e n e z o la n o s y, p o c o d e s p u é s , la r e m o c ió n d e lo s
b o liv a r ia n o s n e o g r a n a d i n o s d e la s fila s d e l e jé rc ito , el c u e r p o d e o fic ia le s s e r e
d u jo c o n s id e r a b le m e n te . E n p a r te p o r e s ta ra z ó n : d e s d e 1832 h a s ta fin e s d e l s ig lo
XIX, lo s m ilita r e s e je r c ie r o n c o m o e s ta m e n to m e n o s in f lu e n c ia e n la p o lític a d e la
N u e v a G r a n a d a q u e e n V e n e z u e la , M é x ic o o P e rú . El p a ís s ig u ió lib r a n d o g u e
r r a s c iv ile s y t e n i e n d o g e n e r a le s c o m o p r e s id e n te s n a c io n a le s , p e r o e s to s ú ltim o s
p o r lo g e n e r a l f u e r o n e le g id o s . E n m a y o r g r a d o q u e e n o tr o s p a ís e s h i s p a n o a
m e r ic a n o s , la N u e v a G r a n a d a y d e s p u é s C o lo m b ia t u v ie r o n e n el s ig lo xix a lg o
p a r e c id o a g o b ie r n o s c o n s titu c io n a le s .
A s í t e r m i n ó la C o lo m b ia d e B o lív a r, u n p o c o m á s d e u n d e c e n io d e s p u é s
d e in ic ia rs e . El c o la p s o d e la G r a n C o lo m b ia fu e in e v ita b le . L a u n ió n d e V e n e
z u e la , la N u e v a G r a n a d a y E c u a d o r h a b ía s id o i m p u ls a d a p o r la e x ig e n c ia d e
u n f r e n te c o o r d i n a d o c o n tr a la s f u e r z a s re a lis ta s e s p a ñ o la s ; u n a v e z d e r r o t a d a s
e s ta s , la n e c e s id a d d e la u n ió n d is m in u y ó . V a rio s o tr o s fa c to re s c o n tr ib u y e r o n
al d e b i l i ta m ie n t o d e la u n ió n . La a u t o r i d a d a d m in is tr a tiv a in d e p e n d i e n te q u e
d i s f r u t a r o n C a r a c a s y Q u ito d u r a n t e la C o lo n ia h a c ía d ifíc il q u e lo s n o ta b le s d e
e s a s c i u d a d e s a c e p t a r a n s e r g o b e r n a d o s p o r B o g o tá. P o r o tr a p a r te , la d if ic u lta d
y la l e n t i tu d d e lo s v ia je s d e s d e V e n e z u e la y E c u a d o r h a s ta B o g o tá im p e d í a n su
r e p r e s e n t a c i ó n e n e l C o n g r e s o y e n o tr a s e n t id a d e s d e l G o b ie r n o n a c io n a l. La
r e la tiv a fa lta d e r e p r e s e n t a c i ó n e n el g o b ie r n o civ il c o n t r ib u y ó al s e n tim ie n to d e
r iv a l i d a d r e g io n a l t a n t o e n V e n e z u e la c o m o e n E c u a d o r.
L a s d i f e r e n c i a s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s e n tr e la s r e g io n e s ta m b ié n t u v i e
r o n u n p a p e l e n la d is o lu c ió n . La c la s e d o m i n a n t e d e la s i e r r a e c u a t o r i a n a , q u e
210 M a r c o P a l a c r i s - (’ r a n k S a i k 'R d
d e p e n d í a d e la m a n o d e o b r a in d íg e n a , n o e s ta b a d e a c u e r d o c o n la a b o lic ió n d el
tr i b u t o in d íg e n a p o r lo s le g is la d o r e s n e o g r a n a d in o s y v e n e z o la n o s e n C ú c u ta .
A s í m is m o , d a d a la im p o r ta n c ia d e lo s te jid o s e n la s ie rr a , el E c u a d o r ta m b ié n
p r o p o n í a m e d id a s p r o te c c io n is ta s c o n tr a la im p o r ta c ió n d e te la s e x tra n je ra s .
P e r o V e n e z u e la , c u y o p u n t o f u e r te e r a la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tro p ic a le s ,
in s is tía e n el lib re c o m e rc io . L o s in te r e s e s d iv e r g e n te s d e la s d iv e r s a s r e g io n e s d e
C o lo m b ia d if ic u lta b a n , si n o im p o s ib ilita b a n , la f o r m u la c ió n d e u n a le g is la c ió n
fisc a l n a c io n a l c o h e r e n te , u n h e c h o q u e re c o n o c ió B o lív a r c u a n d o , a s u p a s o p o r
E c u a d o r y V e n e z u e la , d e c r e tó e x e n c io n e s r e g io n a le s a la s le y e s c o m e r c ia le s y
t r i b u t a r i a s v ig e n te s . A d e m á s d e la d if ic u lta d q u e p l a n t e a b a el d is e ñ o d e u n a p o
lític a e c o n ó m ic a y fiscal n a c io n a l u n if ic a d a , e x is tía el p r o b le m a a d ic io n a l d e q u e
E c u a d o r , la N u e v a G r a n a d a y V e n e z u e la n o te n ía n b u e n a s c o n e x io n e s c o m e r c ia
le s i n te r n a s q u e les p e r m itie r a n u n a u n i ó n e fe c tiv a . C o n la p é r d i d a d e p re s tig io
y la m a la s a lu d d e B o lív a r, la s u e r te d e la G r a n C o lo m b ia e s ta b a e c h a d a .
9
LA N U E V A G R A N A D A , 1831-1845
AUNQUE EL RÉGI MEN BOLIVARI ANO S0 d e s p lo m ó e n 1830-1831, lo s r e c u e r d o s

d e s u s b a ta lla s p o lític a s p e r s is tie r o n b a s ta n te tie m p o e in f lu y e r o n e n la c o n f ig u
ra c ió n d e la p o lític a n e o g r a n a d in a e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840. E n tr e
1831 y 1845 s u r g ie r o n lo s d o s p a r tid o s riv a le s q u e d e s d e e n to n c e s h a n d o m i n a d o
la h is to r ia d e la n a c ió n . A l m is m o tie m p o , h a s ta m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1840, c o n la e x c e p c ió n d e s c o lla n te d e A n tio q u ia , g r a n p a r te d e la N u e v a
G r a n a d a lu c h ó c o n tr a la re c e s ió n e c o n ó m ic a o el e s ta n c a m ie n to , m ie n tr a s tr a ta b a
d e c o n s o lid a r la s in s titu c io n e s r e p u b lic a n a s y las p o lític a s p r o c la m a d a s e n 1821.
L a c o n s o lid a c ió n d el te rrito rio n a c io n a l
U n o d e lo s d e s a fío s in ic ia le s q u e p la n te ó la d is o lu c ió n d e la C o lo m b ia d e
B o lív a r fu e la c o n s o lid a c ió n d e l te r r ito r io d e la n a c ie n te r e p ú b lic a d e la N u e v a
G r a n a d a . E n lo s d ía s in c ie r to s d e 1830-1831, h u b o a m e n a z a s d e a n e x ió n d e lo s
lla n o s d e C a s a n a r e a V e n e z u e la y d e la re g ió n d e l C a u c a al E c u a d o r, y ta m b ié n se
p r o p u s o la in d e p e n d e n c ia d e l is tm o d e P a n a m á . El C a s a n a r e se r e in c o r p o r ó m u y
p r o n t o a la r e p ú b lic a , e n p a r te p o r q u e V e n e z u e la n o m a n if e s tó in te r é s e n a b s o r
b e rlo . El c a s o d e P a n a m á fu e u n p o c o m á s d ifíc il, p o r q u e e n 1831 lo s n o ta b le s
lo c a le s c o n c ib ie r o n u n b r illa n te f u t u r o p a r a u n is tm o in d e p e n d i e n te , c o m o u n a
v e r s ió n tr o p ic a l d e la s c i u d a d e s h a n s e á tic a s . S in e m b a r g o , e s te s u e ñ o se e v a p o r ó ,
p o r lo m e n o s e n 1 830-1831, p o r la in te r v e n c ió n d e a l g u n o s o fic ia le s m ilita r e s v e
n e z o la n o s q u e , h a b ie n d o s id o e x p u ls a d o s d e E c u a d o r , b u s c a r o n e s ta b le c e r p a r a
sí u n e s t a d o in d e p e n d i e n te e n P a n a m á . C u a n d o el c o r o n e l p a n a m e ñ o T o m á s
212 M . \ Rr o I 'a i .a c r í s - [ 'r a x k S m t o r d
H e r r e r a d e r r o tó a lo s v e n e z o la n o s e n s e p tie m b r e d e 1831, el is tm o se r e in c o r p o r ó
a la N u e v a G r a n a d a . S in e m b a r g o , la p o s ib ilid a d d e u n a P a n a m á i n d e p e n d i e n te
s ig u ió s ie n d o m o tiv o r e c u r r e n te d e a n s ie d a d p a r a la s a u t o r i d a d e s b o g o ta n a s a
lo l a r g o d e to d o el s ig lo xix.
L a le a lta d d e la re g ió n d e l g r a n C a u c a fu e u n a s u n to m á s c o m p lic a d o . El
g e n e r a l v e n e z o la n o J u a n J o sé F lo re s, q u e d o m in ó E c u a d o r d e s d e su c r e a c ió n e n
18 30 b a s ta m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, in te n tó d u r a n t e to d o s e s o s
a ñ o s i n c o r p o r a r la p r o v in c ia d e P a s to a s u n u e v a re p ú b lic a . C a d a v e z q u e la
a u t o r i d a d p o lític a e n B o g o tá se v e ía a m e n a z a d a p o r u n c o n flic to civ il, c o m o e n
1 830-1831 y n u e v a m e n t e e n 1839-1842, F lo re s in te n ta b a to m a r s e to d a o p a r te d e
la p r o v in c ia d e P a s to . A d e m á s , e n 1830-1831 tr a tó d e e x p lo ta r la d iv is ió n p o lític a
q u e e x is tía p o r e s a é p o c a e n la N u e v a G r a n a d a , a n e x a n d o el r e s to d e la r e g ió n
d e l C a u c a . S in e m b a r g o , e s ta s n o e r a n m á s q u e p o s ib ilid a d e s o p o r tu n is ta s ; lo
q u e r e a lm e n te le in te r e s a b a a F lo re s e r a c o n tr o la r P a sto .
L o s p a s tu s o s e s ta b a n c o n s c ie n te s d e la im p o r ta n c ia e s tr a té g ic a d e s u p r o
v in c ia ; lo s o b s tá c u lo s q u e p r e s e n t a b a n lo s d e s f ila d e r o s d e s u s m o n ta ñ a s y lo s
c r u c e s d ifíc ile s y fá c ilm e n te d e f e n d ib le s d e lo s río s G u á ita r a y J u a n a m b ú e r a n
u n a f o r m id a b le b a r r e r a n a tu r a l e n tr e la N u e v a G r a n a d a y el E c u a d o r. L a g e n te
d e P a s to a v e c e s se re fe ría a s u p r o v in c ia c o m o la " g a r g a n ta " p o r la q u e t e n d r ía
q u e p a s a r c u a lq u ie r a t a q u e p r o v e n ie n te d e l s u r. P a r a lo s líd e r e s n e o g r a n a d in o s ,
c o n s e r v a r la p r o v in c ia fu e e n p a r te u n a c u e s tió n d e b o n o r n a c io n a l. A d e m á s
se te m ía q u e la p é r d id a d e P a s to p u d i e r a s ig n ific a r la s e p a r a c ió n d e la re g ió n
d e l C a u c a , u n a p o s ib ilid a d in a d m is ib le p a r a lo s g o b e r n a n te s d e B o g o tá . L o q u e
q u e d a r í a d e la N u e v a G r a n a d a n o s e r ía u n a n a c ió n v ia b le , n o so lo p o r la r e d u c
c ió n ta n to d e p o b la c ió n c o m o d e te r r ito r io , s in o ta m b ié n p o r q u e el o c c id e n te
p r o d u c ía p r á c tic a m e n te to d o el o ro , q u e p o r e n to n c e s e r a el ú n ic o p r o d u c to d e
e x p o r ta c ió n s ig n ific a tiv o d e la N u e v a G r a n a d a .
V a rio s b e c h o s a b o g a b a n p o r la a n e x ió n d e P a s to , e in c lu s o d e P o p a y á n ,
a l E c u a d o r . B o lív a r b a b ía c o n f ia d o el m a n d o d e P a s to y P o p a y á n al g e n e r a l F lo
r e s e n Q u ito , d e m o d o q u e e s te te n ía b a s ta c ie rto p u n t o u n a p r e te n s ió n p o lític a
ju s tif ic a b le s o b r e la p r o v in c ia . P a s to y P o p a y á n te n ía n m á s v ín c u lo s c o m e r c ia le s
c o n Q u ito q u e c o n B o g o tá , y las r e g io n e s c o s te r a s d e l P acífic o se lig a b a n c o n
G u a y a q u il. L as ó r d e n e s re lig io s a s d e P a s to te n ía n s u s s u p e r io r e s e n Q u ito , d e
m a n e r a q u e lo s fra ile s p a s tu s o s n a t u r a l m e n te m ir a b a n b a c ia el E c u a d o r . A lg u
n o s jó v e n e s d e f a m ilia s n o ta b le s d e P a s to y P o p a y á n h a b ía n e s t u d i a d o e n Q u ito .
A d e m á s , v a r io s i n m ig r a n te s e c u a to r ia n o s s e r v ía n c o m o a g e n te s d e lo s d e s ig n io s
d e F lo r e s e n el C a u c a .
L a s e lite s d e P o p a y á n t e n d ía n a fo rja r a lia n z a s tá c tic a s c o n el s u r c u a n d o
s e s e n t í a n a m e n a z a d a s p o r f u e r z a s p o lític a s d e o tr a s r e g io n e s n e o g r a n a d in a s .
E n 1 82 8-1829, lo s c o r o n e le s J o sé M a r ía O b a n d o y Jo sé H ila rio L ó p e z , d e c id id o s a
r e f o r z a r s u re s is te n c ia c o n tr a la d i c t a d u r a d e B o lív a r, se a lia r o n te m p o r a lm e n te
c o n lo s m ilita r e s p e r u a n o s q u e q u is ie r o n a b s o r b e r E c u a d o r. D e m o d o s im ila r.
} IM O K IA nt: Q u O M BI \. I'a Is i K U ,\ i r \ T A ( X > , s c x n D A D D IV ID ID A 213
d u r a n te la c ris is d e 1830-1831, m ie n tr a s r e p r e s e n ta n te s d e la s p r in c ip a le s c i u d a
d e s d e l v a lle d e l C a u c a o p ta r o n p o r e c h a r s u s u e r te c o n el g o b ie r n o d e U r d a n e
ta e n B o g o tá, s u s c o n tr a p a r te s d e P o p a y á n r e c h a z a r o n e s te r é g im e n p o r h a b e r
d e r r o c a d o el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l, d e l c u a l h a b ía s id o p r e s id e n te s u p a i s a n o
J o a q u ín M o s q u e ra . E n n o v ie m b r e d e 1830, c u a n d o el v e c in o P a s to y a se h a b ía
a n e x a d o a E c u a d o r, lo s n o ta b le s p a y a n e s e s d e c la r a r o n t e m p o r a lm e n t e s u le a l
ta d al g o b ie r n o d e Q u ito . S in e m b a r g o , q u iz á s in c o n f o r m e s c o n s e r g o b e r n a d o s
p o r el g e n e ra l F lo res, a q u ie n c o n s id e r a b a n u n h o m b r e in tr ig a n te , a l g u n o s e n P o
p a y á n y e n o tr a s re g io n e s d e l o c c id e n te p r o p u s ie r o n la c o n s titu c ió n d e u n " c u a r t o
e s ta d o " in d e p e n d ie n te (es d e c ir, al la d o d e E c u a d o r, la N u e v a G r a n a d a y V e n e z u e
la). A b r ig a b a n la e s p e r a n z a d e q u e ta l e n t i d a d in c o r p o r a r ía a to d o el o c c id e n te
d e s d e P a s to h a s ta A n tio q u ia , y p o s ib le m e n te ta m b ié n e l is tm o d e P a n a m á .
El c u a r to e s ta d o n u n c a s e c o n s titu y ó e n fo rm a . N o o b s ta n te , p a r a e f e c to s
p rá c tic o s g r a n p a r te d e la r e g ió n c a u c a n a p e r m a n e c ió i n d e p e n d i e n te d e la a u
to r id a d d e B o g o tá , y P o p a y á n y P a s to e s tu v ie r o n f o r m a lm e n te v i n c u l a d o s al
E c u a d o r e n tr e n o v ie m b r e d e 1830 y e n e r o d e 1832. D u r a n t e e s to s m e s e s lo s g e
n e r a le s Jo sé M a ría O b a n d o y Jo sé H ila r io L ó p e z , a m b o s o r i u n d o s d e P o p a y á n ,
f u e r o n n o m in a lm e n te o fic ia le s e c u a to r ia n o s , a u n q u e s ig u ie r o n d e s e m p e ñ a n d o
p a p e le s d e s ta c a d o s e n la p o lític a n e o g r a n a d in a , p o r s e r d e lo s p r in c ip a le s líd e r e s
m ilita r e s r e s p o n s a b le s d e l d e r r o c a m ie n to d e l r é g im e n d e U r d a n e t a y el r e s t a
b le c im ie n to d e l g o b ie r n o c o n s titu c io n a l e n B o g otá. E n ju n io d e 1831, e s to s d o s
o fic ia le s " e c u a to r ia n o s " fu e r o n , r e s p e c tiv a m e n te , s e c r e ta r io d e G u e r r a y g e n e r a l
e n je fe d e la N u e v a G r a n a d a . C o m o s e c r e ta r io d e G u e r r a e n B o g o tá , O b a n d o
e n v ió a L ó p e z a P o p a y á n e n o c tu b r e d e 1831 c o n la m is ió n d e r e in c o r p o r a r el
C a u c a a la N u e v a G r a n a d a , p r o c e s o q u e L ó p e z in ic ió c o n u n p r o n u n c ia m ie n to
e n la g u a r n ic ió n d e P o p a y á n e n e n e r o d e 1832. A u n q u e E c u a d o r p e r d ió el c o n
tro l s o b r e P a s to y P o p a y á n p o r e s ta é p o c a , la a m b ic ió n d e F lo re s d e c o n t r o l a r la
p r o v in c ia d e P a s to , y q u iz á s ta m b ié n el C a u c a , s ig u ió a f e c ta n d o la r e g ió n h a s t a
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840.
El g e n e r a l O b a n d o , p r im e r o c o m o s e c re ta r io d e G u e r r a y lu e g o c o m o v i
c e p r e s id e n te , t u v o u n p a p e l i m p o r t a n t e e n la r e in te g r a c ió n d e la N u e v a G r a n a d a
e n 1831-1832. A d e m á s d e su p r e s tig io m ilita r , el g e n e r a l c o n ta b a c o n c ie r ta c r e
d ib ilid a d e n tr e lo s líd e r e s p o te n c ia lm e n te s e p a r a tis ta s p o r q u e él m is m o , e n d o s
o c a s io n e s , h a b ía p a r tic ip a d o e n la s e p a r a c ió n te m p o r a l d e l C a u c a . P o d ía p r e
s e n ta r s e a n te lo s s e p a r a tis ta s c o m o a lg u ie n q u e s im p a tiz a b a c o n s u c a u s a , p e r o
q u e a h o r a a p o y a b a la r e u n if ic a c ió n d e la N u e v a G r a n a d a . A q u ie n e s a s p i r a b a n a
f o r m a r u n c u a r to e s ta d o in d e p e n d i e n te , y a fu e re e n el C a u c a , e n A n tio q u ia o e n
P a n a m á , O b a n d o les d ijo q u e ta m b ié n él h a b ía s id o p a r ti d a r i o d e e s a id e a . P e r o
a h o r a la c o n v e n c ió n c o n s titu c io n a l d e 1831-1832 e s ta b a c r e a n d o u n a n u e v a c a r ta
d e c o n te n id o v e r d a d e r a m e n t e r e p u b lic a n o , q u e s a tis f a r ía la s i n q u i e t u d e s p r o
v in c ia le s . Y s o b re to d o , e r a n e c e s a r io c o n s tr u ir u n a r e p ú b lic a b a s ta n te g r a n d e
p a r a h a c e r s e r e s p e ta r .
214 M a r g o P m a c t o s - í ' r a n k S a i t o r d
A d e m á s d e la d e f in ic ió n te r r ito r ia l d e la r e p ú b lic a , lo s p r i m e r o s a ñ o s d e
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 tr a je r o n c o n s ig o o tr a s in c e r tid u m b r e s . A fin e s d e l
d e c e n io d e lo s a ñ o s 1820, el c o m a n d a n te m ilita r d e C a r ta g e n a , el g e n e r a l v e n e
z o la n o M a r ia n o M o n tilla , r e s p a l d a d o p o r b o liv a r ia n o s c iv ile s , h a b ía c o n v e r t i d o
la c iu d a d e n u n b a s tió n d e a p o y o al L ib e r ta d o r y s u s p r o y e c to s p o lític o s d e c o r te
a u to r ita r io . D u r a n te el r é g im e n d e U r d a n e ta , p o r lo m e n o s h a s t a m e d i a d o s d e
f e b re ro d e 1831, lo s b o liv a r ia n o s c a r ta g e n e r o s r e p r im ie r o n la r e s is te n c ia c o n s ti-
tu c io n a lis ta e n R io h a c h a y e n o tr a s p a r te s d e la c o sta . S in e m b a r g o , d e s p u é s d e l
d e c e s o d e B o lív a r e n d ic ie m b r e d e 1830, el r é g im e n b o l i v a r i a n o e n C a r t a g e n a
c o m e n z ó a p e r d e r a u to r i d a d . L o s lib e ra le s c a r ta g e n e r o s f o m e n t a r o n s u b r e p ti c i a
m e n te u n a r e b e lió n e n la r e g ió n d e B a r r a n q u illa , q u e e n m a r z o d e 1831 im p u ls ó
u n m o v im ie n to g e n e r a l e n S a n ta M a r ta y M o m p o x c o n tr a la s a u t o r i d a d e s b o -
liv a r ia n a s e n C a r ta g e n a . P o c o d e s p u é s h u b o u n s e g u n d o c o m p l o t b o liv a r ia n o
e n C a r ta g e n a . A lg u n o s m ilita r e s , o r g a n iz a d o s e n u n c lu b d e " v e t e r a n o s d e la
lib e r ta d " , b u s c a r o n e s ta b le c e r u n e s ta d o c a r ib e ñ o in d e p e n d i e n te , c o n C a r ta g e n a
c o m o s u c a p ita l.
E ste y o tr o s p r o y e c to s te n d ie n te s al d o m in io c a r ta g e n e r o d e la c o s ta a t l á n
tic a f r a c a s a r o n d e b id o a la r e s is te n c ia o p u e s t a p o r o tr a s c i u d a d e s c o s te r a s (e n
e s p e c ia l M o m p o x , S a n ta M a r ta y R io h a c h a ). S u r e s is te n c ia a s e r g o b e r n a d a s d e s
d e la c a p ita l d e p a r ta m e n ta l e n C a r ta g e n a s in d u d a in f lu y ó e n la e lim in a c ió n , e n
la C o n s titu c ió n d e 1832, d e lo s g r a n d e s d e p a r t a m e n t o s c r e a d o s e n la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1820, y q u e e n 1832 f u e r o n r e e m p l a z a d o s p o r p r o v in c ia s m á s p e q u e ñ a s .
D e s p u é s d e e n e r o d e 1832 el is tm o , el C a u c a y la c o s ta a tlá n tic a f u e r o n
i n c o r p o r a d o s a la N u e v a G r a n a d a , p e r o el c o n tr o l s o b r e e s ta s p r o v in c ia s s ig u ió
p r e o c u p a n d o a la s a u t o r i d a d e s n a c io n a le s . C o m o p r e s id e n te (1 832-1837), F r a n
c isc o d e P a u la S a n ta n d e r q u e r ía a s e g u r a r q u e tu v ie r a líd e r e s m ilita r e s f u e r te s y
c o n fia b le s e n c a d a u n o d e e s to s lu g a re s . C u a n d o e n v ió a l c o r o n e l S a lv a d o r C ó r
d o b a a a s u m ir el m a n d o e n C a r ta g e n a e n 1835, S a n ta n d e r e x p lic ó q u e n e c e s ita b a
" u n jefe d e c o n f ia n z a e n P a n a m á , o tr o e n C a r ta g e n a , o tr o a q u í [B o g o tá ] y d o s p o r
lo m e n o s e n el s u r " . D e b id o a s u in te r é s e n m a n te n e r el c o n tr o l s o b r e r e g io n e s
c la v e s p o te n c ia lm e n te r e b e ld e s , S a n ta n d e r se o p u s o a q u e f u e r a n d a d o s d e b a ja
lo s je fe s m ilita r e s e n q u ie n e s m á s c o n fia b a : lo s g e n e r a le s Jo sé M a r ía O b a n d o y
Jo sé H ila rio L ó p e z e n el s u r , y lo s c o r o n e le s S a lv a d o r C ó r d o b a , e n A n tio q u ia , y
T o m á s H e r r e r a , e n P a n a m á . P o r e s a m is m a r a z ó n , a S a n t a n d e r n o le g u s t a b a q u e
m u c h o s m ilita r e s d e c o n f ia n z a d e ja r a n s u s p r o v in c ia s p a r a s e r v ir e n el C o n g r e s o .
L a p o lític a : e l s u rg im ie n to d e lo s d o s p a r tid o s tr a d ic io n a le s
A d e m á s d e la c o n s o lid a c ió n te r r ito r ia l d e la n a c ió n , lo s a ñ o s c o m p r e n d i
d o s e n tr e 1830 y 1845 f u e r o n u n a é p o c a d e d e f in ic ió n p o lític a , el m o m e n to e n
q u e la s i d e n tid a d e s p a r tid is ta s c o m e n z a r o n a c r is ta liz a r s e e n lo q u e d e s p u é s (ca.
1848) lle g a r ía n a s e r lo s p a r tid o s lib e ra l y c o n s e r v a d o r . El c o n f lic to e n t r e lo s b o li
v a r ia n o s y lo s lib e ra le s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 t u v o m u c h o q u e v e r c o n el
H i s i o k i a in C o i C 1M I 31A . T a i s t k a o m i \ i A fx \ s c x i i o a o D u in iD A 215
d e s a r r o l l o d e la s d iv is io n e s p o lític a s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830. D e s p u é s d e
la c a íd a d e l r é g im e n b o liv a r ia n o , lo s lib e ra le s q u e h a b ía n r e s is tid o el g o b ie r n o
a u t o r i t a r i o se d iv id ie r o n e n d o s g ru p o s : lo s lib e ra le s " e x a lta d o s " (q u e p r e f e r ía n
l la m a r s e " p r o g r e s is ta s " ) y lo s lib e ra le s m o d e r a d o s . L a d iv is ió n o b e d e c ió m á s
q u e t o d o a la p o lític a q u e se d e b e r ía s e g u ir fr e n te a lo s a n tig u o s b o liv a r ia n o s .
L o s e x a lt a d o s c r e ía n q u e s e d e b e r ía n e g a r a lo s a d h e r e n t e s d e l a u to r ita r is m o
c u a lq u i e r p a r tic ip a c ió n e n la p o lític a , m ie n tr a s q u e lo s m o d e r a d o s p e n s a b a n q u e
s e r ía a c o n s e ja b le c o n c ilia r e in c o r p o r a r a lo s b o liv a r ia n o s . L as c u e s tio n e s e c le
s iá s tic a s t a m b i é n te n ía n a lg o q u e v e r c o n lo s c o n f lic to s p o lític o s d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1830, p e r o ta l v e z e n u n n iv e l m e n o s i m p o r t a n t e q u e la r e in c o r p o r a c ió n
d e lo s b o liv a r ia n o s a la v id a p o lític a .
D e b e e m p e z a r s e e s ta d is c u s ió n d e la p o lític a d e la é p o c a c o n u n b o s q u e jo
d e la c o n f o r m a c ió n so cial d e la v id a p o lític a y la s r e g la s d e l ju e g o p o lític o . L a p o
lític a e r a d o m i n a d a p o r lo s n o ta b le s , ta n to e n lo s c a n to n e s y la s p r o v in c ia s c o m o
e n la e s c e n a n a c io n a l. E n la c o n s te la c ió n d e lo s n o ta b le s , lo s a b o g a d o s y m ilita r e s
e s t a b a n e n t r e la s fig u r a s m á s v is ib le s . T a m b ié n lo s s a c e r d o te s , te r r a te n ie n te s y
c o m e r c ia n te s c u m p lía n p a p e le s i m p o r ta n te s p e r o m á s e n el n iv e l lo cal q u e e n el
n a c io n a l. E s to s n o ta b le s c o n tr o la b a n y a r r e g la b a n lo s c o m ic io s lo c a le s y c a n to
n a le s , y u n o s c u a n to s , s o b r e to d o lo s a b o g a d o s y a l g u n o s m ilita r e s , a p a r e c ie r o n
c o m o l e g is la d o r e s , m in is tr o s o je fe s d e l G o b ie r n o n a c io n a l. A u n q u e lo s n o ta b le s
d o m i n a b a n la p o lític a , n o e r a n lo s ú n ic o s a c to re s . O tr a s g e n te s q u e n o f ig u r a b a n
e n t r e la c la s e p o lític a p a r tic ip a b a n c o m o v o ta n te s , p e r o r a r a v e z c o m o a c to r e s
v is ib le s . E n tr e e s to s p a r tic ip a n te s s e c u n d a r io s el g r u p o m á s s ig n if ic a tiv o e r a n
lo s a r te s a n o s , q u e p o r lo g e n e r a l e r a n m á s e d u c a d o s y te n ía n m á s c o n o c im ie n to
p o lític o q u e o tr o s m ie m b r o s d e l p u e b lo .
E n el j u e g o d e la p o lític a lo s n o ta b le s o b s e r v a b a n c ie r ta s re g la s . A c o m ie n
z o s d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1830 to d a v ía n o s e h a b ía n d e s a r r o l l a d o p a r ti d o s
c l a r a m e n t e o r g a n iz a d o s , p e r o la s e le c c io n e s sí p o d ía n s e r m u y c o m p e titiv a s . S in
e m b a r g o , lo s c a n d id a d o s d e b ía n a d h e r i r a u n c ó d ig o d e c a b a lle r o s id a d q u e les
e x ig ía , p a r a m a n t e n e r el d e c o r o , fin g ir q u e n o a m b ic io n a b a n o c u p a r c a r g o s p ú
b lic o s. A sí, la s c a m p a ñ a s p o lític a s se h a c ía n d e u n a m a n e r a s ig ilo s a . P a ra d a r la
i m p r e s i ó n d e q u e e ra e s c o g id o p o r la v o lu n ta d e s p o n t á n e a d e lo s v o ta n te s , el
c a n d i d a t o s e a b s te n ía d e h a c e r m a n if ie s to s o e c h a r d is c u r s o s . T o d o se m a n e ja b a
p o r c a r t a s a lo s a m ig o s y a r tíc u lo s a n ó n im o s e n la p r e n s a , y e r a n lo s a m ig o s d e l
c a n d i d a t o q u i e n e s h a c ía n el e s f u e r z o p a r a c o n s e g u ir s u e le c c ió n .
A n te s d e 1831 p a r e c e h a b e r e x is tid o b a s ta n te c o n s e n s o e n t r e lo s lib e ra le s
n e o g r a n a d i n o s . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 t a n t o lo s q u e lle g a r o n a s e r i d e n t i
f ic a d o s c o m o e x a lta d o s c o m o lo s lib e r a le s q u e d e s p u é s s e lla m a r o n m o d e r a d o s
c o m p a r t í a n la c r e e n c ia d e q u e el E s ta d o d e b e r ía g o b e r n a r s e p o r la s r e g la s c o n s
titu c io n a le s . T a n to los lib e r a le s m o d e r a d o s c o m o lo s e x a lt a d o s se o p u s i e r o n al
p r o y e c t o c o n s titu c io n a l d e B o lív a r d e 1 8 2 6 -1 8 28 , p o r q u e lo c o n s i d e r a b a n u n a
m o n a r q u í a c o n s titu c io n a l d i s f r a z a d a c o n r o p a je r e p u b lic a n o . C u a n d o o fic ia
21 b M \ k m ' P a i .A ' u x - F k a n k S a i f v t u o
le s m ilita r e s b o liv a r ia n o s d e r r o c a r o n el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l d e l p r e s i d e n

te J o a q u ín M o s q u e r a e n 1830 e in s t a u r a r o n el r é g im e n d e U r d a n e t a , t a n t o lo s
m o d e r a d o s c o m o lo s e x a lta d o s f u e r o n e x p u ls a d o s d e l g o b ie r n o . P o r e s a é p o c a ,
a lg u n o s h o m b r e s q u e m á s t a r d e f u e r o n id e n tif ic a d o s c o m o lí d e r e s m o d e r a d o s ,
p o r e je m p lo , Jo sé Ig n a c io d e M á r q u e z , f u e r o n d e s t e r r a d o s j u n t o a e x a lta d o s
n o ta b le s , c o m o V ic e n te A z u e r o y F ra n c is c o S o to .
A d e m á s d e e s to s c o m p r o m is o s p o lític o s y e x p e r ie n c ia s c o m p a r t id a s , lo s
lib e ra le s e x a lta d o s y lo s m o d e r a d o s e s ta b a n m á s o m e n o s d e a c u e r d o e n s u s
o r ie n ta c io n e s id e o ló g ic a s . U n o s y o tr o s q u e r ía n q u e la N u e v a G r a n a d a se c o n
v ir tie r a e n u n a s o c ie d a d ilu s tr a d a , d e a c u e r d o c o n lo s m o d e lo s d e E u r o p a o c c i
d e n ta l. T a n to m o d e r a d o s c o m o e x a lta d o s le ía n lo s m is m o s lib ro s . L a s d o s a la s
d e l lib e ra lis m o c o n o c ía n y a p r o b a b a n la s id e a s d e M o n te s q u ie u , B e n ja m in C o n s
ta n t y A le x is d e T o c q u e v ille ( c u a n d o s u D emocracia en A m érica lle g ó a la N u e v a
G r a n a d a , ca. 1836). A lo s c iv ile s d e a m b o s g r u p o s le s m o le s ta b a el p r e d o m i n i o
d e lo s m ilita r e s y s u s a c c io n e s p e r tu r b a d o r a s d e l o r d e n , y q u e r ía n r e d u c i r el
ta m a ñ o d e l e jé rc ito . D u r a n te la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 m u c h o s m o d e r a d o s , a
s e m e ja n z a d e la m a y o r p a r te d e lo s e x a lta d o s , ta m b ié n se o p o n í a n al f a n a tis m o
r e lig io s o y a la in to le r a n c ia , q u e les p r o d u c ía n fr a n c o te m o r.
P e se a e s ta s id e a s c o m p a r tid a s , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 e x a lta d o s y
m o d e r a d o s c o m e n z a r o n a d iv id ir s e e n d o s g r u p o s e n f r e n ta d o s . M o s tr a b a n te m
p e r a m e n to s p o lític o s d if e r e n te s . L o s e x a lta d o s p r o p o n í a n el c a m b io a u n a r ie s g o
d e c o n flic to s , m ie n tr a s q u e lo s m o d e r a d o s c o n c e d ía n m a y o r p r i o r i d a d a la p r e
s e r v a c ió n d e l o r d e n . L o s m o d e r a d o s y lo s e x a lta d o s d if e r ía n e n s u s id e a s s o b r e
la s tá c tic a s m á s e f e c tiv a s p a r a s o m e te r a to s m ilita r e s al c o n tr o l c iv il y s o b r e el
g r a d o y la r a p id e z c o n q u e la ilu s tr a c ió n p o d r ía m e z c la r s e c o n la s p r á c tic a s r e li
g io s a s y la s p r e o c u p a c io n e s c le ric a le s .
L o s lib e r a le s e x a lta d o s , u n o s d e c u y o s v o c e r o s m á s a c tiv o s e i n t r a n s i
g e n te s f u e r o n V ic e n te A z u e r o y s u jo v e n c o le g a F lo r e n tin o G o n z á le z , e r a n
p a r ti d a r i o s d e p o lític a s d e c o n f r o n ta c ió n q u e e x c lu y e r a n a lo s b o l iv a r ia n o s d e l
e s ta m e n to m ilita r y d e la p o lític a , y q u e d e b ilita r a n la p o s ic ió n f in a n c ie r a y lo s
p r iv ile g io s ju r íd ic o s d e la Ig le s ia . L o s m o d e r a d o s , a u n q u e e s t a b a n d e a c u e r d o
c o n la m e ta , p e n s a b a n q u e u n e n f o q u e ta n c o n f lic tiv o e r a i m p r u d e n t e y c o n
tr a p r o d u c e n t e . A p a r ti r d e 1831, lo s e x a lta d o s b u s c a r o n e x c lu ir d e lo s c a r g o s
m ilita r e s y p o lític o s a q u ie n e s a p o y a r o n a U r d a n e ta e n 183 0 , m i e n t r a s q u e lo s
m o d e r a d o s p r o c u r a r o n r e u n if ic a r la s o c ie d a d p o lític a p o r la v ía d e la c o n c ilia
c ió n . L o s e x a lta d o s p r e te n d í a n q u e b r a r el p o d e r p o lític o d e la Ig le s ia , p e r o los
m o d e r a d o s q u e r ía n e v ita r u n c o n f lic to d ir e c to c o n e lla , e n p a r t e p o r q u e v a l o r a
b a n a la Ig le s ia c o m o p ila r d e l o r d e n so c ia l, y e n p a r te p o r q u e te m ía n el p o d e r
d e l c le r o p a r a l e v a n ta r a la s m a s a s c o n tr a la s o c ie d a d i l u s t r a d a q u e b u s c a b a n
ta n to lo s m o d e r a d o s c o m o lo s e x a lta d o s . E s ta s d if e r e n c ia s s e m a g n if ic a r o n y
a c e n tu a r o n c o m o r e s u lt a d o d e la s r iv a l i d a d e s y e n e m i s t a d e s d e lo s líd e r e s d e
e s to s d o s g r u p o s d e lib e ra le s , m i e n t r a s c o m p e tía n e n la s e le c c io n e s p a r a c a r g o s
p ú b lic o s .
1 l l SI O RIA n i : C g L O M BIA . I ’ a Js FRAC.M I \ T A I X ) , SC X T F O A O D IV ID ID A 21 7
El d is ta n c ia m ie n to e n tr e m o d e r a d o s y e x a lta d o s s e h iz o e v id e n te c o n el d e
r r o c a m ie n to d e l g e n e ra l R afa el U r d a n e ta , e n a b ril d e 1831. U r d a n e ta y el v ic e p r e
s id e n te lib e ra l m o d e r a d o D o m in g o C a ic e d o h a b ía n e v ita d o u n c o n flic to m ilita r a
g r a n e sc a la , a s e g u r a n d o u n a tra n s f e r e n c ia r e la tiv a m e n te p a c ífic a d e l p o d e r m e
d ia n te el a c u e r d o d e A p u lo (28 d e a b r il d e 1831) q u e , e n tr e o tr a s d is p o s ic io n e s , g a
r a n tiz a b a lo s c a r g o s y las p r o m o c io n e s d e los o fic ia le s m ilita r e s d e a m b o s b a n d o s .
A lg u n o s líd e r e s lib e ra le s in tr a n s ig e n te s , e n e s p e c ia l el a b o g a d o V ic e n te A z u e r o y
lo s g e n e r a le s Jo sé M a ría O b a n d o y J u a n N e p o m u c e n o M o re n o , q u e n o e s tu v ie r o n
p r e s e n te s e n la s n e g o c ia c io n e s d e A p u lo , se o p u s ie r o n a la s c o n c e s io n e s d e C a ic e
d o e in s is tie r o n e n la e x p u ls ió n d e fu n c io n a r io s y o fic ia le s q u e c o la b o r a r o n c o n el
r é g im e n d e U r d a n e ta . C a ic e d o se s e n tía o b lig a d o p o r lo s c o m p r o m is o s d e A p u lo ,
lo s c u a le s , a l fin y al c a b o , h a b ía n e v ita d o m u c h o d e r r a m a m ie n to d e s a n g r e e n el
p ro c e s o d e r e s ta u r a r el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l. O tr o s m o d e r a d o s q u e n o h a b ía n
p a r tic ip a d o e n el a c u e r d o c r e ía n q u e la e x p u ls ió n d e lo s " d ic ta to r ia le s " d e l e jé rc ito
y d e l g o b ie r n o s e r ía u n a m e d id a p o c o p o lític a , p u e s o p i n a b a n q u e p a r a c o n s tr u ir y
e s ta b iliz a r u n a n u e v a n a c ió n e r a p re c is o e v ita r n u e v o s c o n flic to s y m á s b ie n s a n a r
la s p r o f u n d a s h e r id a s p r o d u c id a s e n tr e 1826 y 1831.
C u a n d o el v i c e p r e s id e n te C a ic e d o s e n e g ó a e x p u l s a r a lo s a n tig u o s c o la
b o r a d o r e s d e U r d a n e t a d e l e jé rc ito y el g o b ie r n o , lo s e x a lta d o s m á s v e h e m e n te s
d e B o g o tá e n e s e m o m e n to , V ic e n te A z u e r o y el g e n e r a l M o r e n o , p r o p u s i e r o n
d e r r o c a r a C a ic e d o y c o lo c a r e n s u lu g a r al g e n e r a l J o s é M a r ía O b a n d o . L o s d e
t u v o ú n i c a m e n te la in te r v e n c ió n d e l g e n e r a l Jo sé H ila r io L ó p e z , a m ig o c e r c a n o
y a lia d o d e O b a n d o , q u e sí h a b ía p a r ti c ip a d o e n el a c u e r d o d e A p u lo .
S in e m b a r g o , e n ú ltim a s , lo s lib e r a le s in tr a n s ig e n te s s e s a lie r o n c o n la
s u y a . B ajo la p r e s ió n d e lo s e x a lta d o s , C a ic e d o r e e m p la z ó a lo s b o liv a r ia n o s d e
s u g a b in e te p o r V ic e n te A z u e r o y el g e n e r a l O b a n d o , d o s d e lo s i n tr a n s ig e n te s
m á s d e s t a c a d o s . O b a n d o , p r im e r o c o m o s e c r e ta r io d e G u e r r a y lu e g o c o m o v i
c e p r e s i d e n t e , e x p u ls ó d e l e jé rc ito a m u c h o s d e lo s c o l a b o r a d o r e s d e U r d a n e ta .
E n 1831, O b a n d o s a c ó a m á s d e 250 o fic ia le s y m ilic ia n o s q u e h a b ía n c o la b o r a d o
c o n el r é g im e n d e U r d a n e ta . V a rio s d e e s to s m ilita r e s " d ic ta to r ia le s " , e n e s p e c ia l
lo s v e n e z o la n o s y lo s b r itá n ic o s , f u e r o n e x ilia d o s d e l p a ís . E s ta s m e d i d a s p e r
m itie r o n a l iv ia r la p e s a d a c a rg a fin a n c ie r a m ilita r , a u n q u e , in c lu s o c o n e s ta s r e
d u c c io n e s , el s o s te n im ie n to d e la s f u e r z a s a r m a d a s s ig u ió c o n s u m i e n d o la m ita d
d e l p r e s u p u e s t o n a c io n a l. S in e m b a r g o , lo s h o m b r e s d e te m p e r a m e n t o p r u d e n t e
t e m ía n u n a r e a c c ió n d e lo s m ilita r e s d e s titu id o s , re a c c ió n q u e n o t a r d ó m u c h o .
E n tr e t a n to , Jo sé Ig n a c io d e M á r q u e z s e h a b ía c o n v e r t i d o e n el líd e r d e
fa c to d e lo s l ib e r a le s m o d e r a d o s , e n la c o n v e n c ió n c o n s titu c io n a l q u e c o m e n z ó a
s e s io n a r e l l 5 d e o c tu b r e d e 1831, m i e n tr a s q u e V ic e n te A z u e r o y F ra n c is c o S o to
e n c a b e z a r o n la fa c c ió n e x a lta d a . L a s d if e r e n c ia s e n tr e lo s e x a lta d o s y lo s d e le
g a d o s m o d e r a d o s se m a n if e s ta r o n e n v a r ia s in s ta n c ia s d e la c o n v e n c ió n c o n s
t itu y e n te . L a p r i m e r a d iv is ió n se d io e n to r n o al n o m b r e d e la r e p ú b lic a q u e se
e s ta b a r e c o n s t it u y e n d o . A z u e r o y S o to , d e a c u e r d o c o n S a n t a n d e r (q u e s e g u ía
218 M A KGo IYa i .a c i c i s - F r a n k S a i -f o r d
e x ilia d o ), c r e ía n q u e el g o b ie r n o d e B o g o tá d e b ía i n t e n t a r r e v iv ir la id e a d e C o
lo m b ia , a h o r a a m a n e r a d e c o n f e d e r a c ió n d e la N u e v a G r a n a d a c o n V e n e z u e la
y E c u a d o r, p a r a fo r ta le c e r al p a ís e n s u tr a to c o n p o te n c ia s e x tra n je ra s . P o r e s ta
ra z ó n , p r o p u s ie r o n lla m a r a la n u e v a r e p ú b lic a N u e v a G r a n a d a , r e s e r v a n d o el
n o m b r e d e C o lo m b ia p a r a u n a p o s ib le c o n f e d e r a c ió n d e m a y o r ta m a ñ o e n el
f u tu r o . P o r el c o n tr a r io , M á r q u e z , q u e se h a b ía p r o n u n c ia d o e n c o n tr a d e u n a
u n ió n d e m a s ia d o e s tr e c h a c o n V e n e z u e la e n el C o n g r e s o d e C ú c u ta d e 1821,
se o p u s o a h o r a a c u a lq u ie r c o n e x ió n p o lític a c o n V e n e z u e la y p r o p u s o q u e el
á r e a q u e s e g u ía r e g id a p o r B o g o tá se a p r o p ia r a d e l n o m b r e C o lo m b ia . D e s p u é s
d e d ie c io c h o d ía s d e d e b a te e n to r n o a e s ta c u e s tió n , la c o n v e n c ió n v o tó p o r
u n m a r g e n e s tr e c h o (31-30) e n f a v o r d e lla m a r N u e v a G r a n a d a a la r e p ú b lic a
r e n o v a d a . E n s u v o to s o b r e e s te te m a , lo s h o m b r e s q u e se id e n tif ic a b a n c o m o
lib e ra le s e x a lta d o s se a lia r o n c a si to d o s c o n S o to y A z u e r o a f a v o r d e l n o m
b re N u e v a G r a n a d a y d e u n a p o s ib le c o n f e d e r a c ió n f u tu r a , m ie n tr a s q u e lo s
m o d e r a d o s se in c lin a r o n p o r e l n o m b r e C o lo m b ia . E n té r m in o s r e g io n a le s , lo s
h o m b r e s q u e r e p r e s e n ta b a n lo s c e n tr o s tr a d ic io n a le s d e la e r a c o lo n ia l (T u n ja ,
B o g o tá , C a r ta g e n a ) v o ta r o n e n s u m a y o r p a r te c o n M á r q u e z p o r C o lo m b ia y la
s e p a r a c ió n d e f in itiv a , y q u ie n e s p r o v e n ía n d e p r o v in c ia s m á s m a r g in a le s e n la
c o lo n ia (S o c o rro , N e iv a , M a r iq u ita ) te n d ie r o n a v o ta r c o n S o to y A z u e r o a fa v o r
d e l n o m b r e N u e v a G r a n a d a . (C o m o u n a g r a n p a r te d e la r e g ió n d e l C a u c a e s t u
v o a n e x a d a a E c u a d o r h a s ta e n e r o d e 1832, e s ta re g ió n n o tu v o r e p r e s e n ta c ió n
e n la c o n v e n c ió n d e 1831-1832).
O tr o te m a c o n te n c io s o f u e la e le c c ió n d e l g e n e r a l Jo sé M a ría O b a n d o c o m o
v ic e p r e s id e n te p r o v is io n a l e n c o m p e te n c ia c o n M á r q u e z , d e c is ió n q u e se to m ó
tr a s 17 v o ta c io n e s . P o c o d e s p u é s d e la e le c c ió n d e O b a n d o , lo s e x a lta d o s h ic ie
r o n a p r o b a r m e d id a s q u e o to r g a b a n f a c u lta d e s e x tr a o r d in a r ia s al v ic e p r e s id e n te
p a r a e n v ia r al e x ilio a c iv ile s y m ilita r e s q u e h u b ie r a n a p o y a d o el d e r r o c a m ie n to
d e l g o b ie r n o c o n s titu c io n a l e n a g o s to d e 1830 y el s u b s ig u ie n te r é g im e n d e U r
d a n e ta . E sta s m e d id a s f u e r o n a p r o b a d a s e n u n a s e r ie d e v o ta c io n e s e s tre c h a s ,
d e b id o a la r e s is te n c ia d e M á r q u e z y lo s m o d e r a d o s . E n e s e m o m e n to , V ic e n te
A z u e r o y F ra n c is c o S o to se c o n v e n c ie r o n d e q u e M á r q u e z in te n ta b a a tr a e r el
a p o y o d e lo s b o liv a r ia n o s p a r a e n f r e n ta r s e c o n F ra n c is c o d e P a u la S a n ta n d e r e n
lo s s ig u ie n te s c o m ic io s p r e s id e n c ia le s . S e g ú n in f o r m ó A z u e r o , c o n e s to M á r q u e z
s e h a b ía c o n v e r tid o e n p r o te c to r d e " lo s p e r v e r s o s y e g o ís ta s " ( r e firié n d o s e a los
b o liv a ria n o s ) y e n d e f e n s o r " d e la c a u s a d e l f a n a tis m o " .
M á s ta r d e , e n m a r z o d e 1832, la c o n v e n c ió n e lig ió a M á r q u e z c o m o v i
c e p r e s id e n te p r o v is io n a l e n v e z d e l g e n e r a l O b a n d o , e n o tr a la rg a s e r ie d e v o
ta c io n e s m u y re ñ id a s . L u e g o d e s u e le c c ió n , M á r q u e z r e in c o r p o r ó al e jé rc ito a
v a r io s d e lo s o fic ia le s u r d a n e t i s t a s q u e O b a n d o h a b ía e x p u ls a d o e n lo s m e s e s
a n te r io r e s . El g e n e r a l O b a n d o y o tr o s m ilita r e s a n tib o liv a r ia n o s se m o le s ta r o n
p o r la r e s titu c ió n d e e s o s o fic ia le s " d ic ta to r ia le s " . El te m a d e la s e x c lu s io n e s y
r e in c o r p o r a c io n e s d e c iv ile s y m ilita r e s b o liv a r ia n o s s ig u ió d e b a tié n d o s e p e r ió
d ic a m e n te e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830. L a " tr a ic ió n " d e M á r q u e z al r e s titu ir e n
} l l Sr O K l A Df, C o i XI. M BI \ . I ’ a I s FK.AGM I N T A r X), SCX1 FD A D D IV ID ID A 21 9
S U S c a r g o s a lo s b o liv a r ia n o s e n 1832 fu e u n a d e la s ju s tif ic a c io n e s q u e m á s t a r d e
a d u jo el g e n e r a l O b a n d o p a r a r e b e la r s e c o n tr a el g o b ie r n o d e M á r q u e z e n 1840.
D u r a n te s u e x ilio (1829-1832), el g e n e r a l F ra n c is c o d e P a u la S a n ta n d e r ,
a u n q u e a m ig o y p a r tid a r io d e lo s e x a lta d o s , m a n t u v o c o r r e s p o n d e n c ia c o n lo s
m o d e r a d o s . E sta d ip lo m a c ia , u n i d a al p r e s tig io d e S a n t a n d e r c o m o e n c a r g a d o d e l
p o d e r e n tr e 1819 y 1826, h iz o q u e la m a y o r p a r te d e lo s n o ta b le s n e o g r a n a d in o s
c r e y e r a n q u e , fa lle c id o B o lív a r, el g e n e r a l S a n ta n d e r e r a el líd e r in d is p e n s a b le . E n
m a r z o d e 1832, e l c o n g r e s o c o n s titu y e n te , c o n o c id o c o m o la C o n v e n c ió n G r a n a
d in a , e lig ió p o r u n a v o ta c ió n a b r u m a d o r a al e x ilia d o S a n t a n d e r c o m o p r e s id e n te
p r o v is io n a l d e la N u e v a G r a n a d a . E n lo s s ig u ie n te s c o m ic io s n a c io n a le s , fu e e le
g id o p r e s id e n te c o n el o c h e n ta p o r c ie n to d e los v o to s .
C u a n d o S a n t a n d e r r e g r e s ó d e l e x ilio y a s u m ió la p r e s id e n c ia e n o c tu b r e
d e 1832, h a b ló d e r e c o n c ilia c ió n . S in e m b a r g o , d e a c u e r d o c o n lo s e x a lta d o s ,
te n ía in te n c io n e s d e e x c lu ir d e l g o b ie r n o a t o d o a q u e l q u e h u b i e r a a p o y a d o a
U r d a n e ta . C u a n d o to d a v ía e s ta b a e n E u r o p a , S a n t a n d e r le h a b ía e s c r ito a V ic e n
te A z u e r o q u e q u i e n e s h a b ía n u s u r p a d o el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l n o d e b ía n s e r
p e r s e g u id o s , p e r o " ta m p o c o s e d e b e c o n f ia r la s u e r te d e l p a ís a p e r s o n a s n o t o
r i a m e n te e n e m ig a s d e la lib e r ta d " . S a n t a n d e r d i s t in g u i ó i m p líc ita m e n te e n tr e
lo s b o liv a r ia n o s d e 1828 y a q u e llo s q u e p a r tic ip a r o n e n el r é g im e n d e U r d a n e ta
e n 1830. A u n q u e s ig u ió a b r ig a n d o s o s p e c h a s c o n tr a lo s h o m b r e s q u e a p o y a r o n
a B o lív a r e n 1828, c o m o p r e s id e n te tr a tó d e g a n á r s e lo s y d e a p r o v e c h a r a v a r io s
a n t i g u o s b o liv a r ia n o s q u e n o h a b ía n s id o u s u r p a d o r e s d e l g o b ie r n o c o n s titu c io
n a l e n 1830.
D e s p u é s d e r e s ta u r a d o el r é g im e n c o n s titu c io n a l e n 1831-1832, a lg u n o s
q u e h a b í a n s id o e x p u ls a d o s d e l e jé rc ito p o r h a b e r a p o y a d o a U r d a n e t a s ig u ie
r o n c o n s p i r a n d o c o n tr a el g o b ie r n o . C u a n d o in t e n t a r o n t o m a r s e la g u a r n ic ió n
d e B o g o tá e n ju lio d e 1833, el g o b ie r n o d e S a n t a n d e r r e s p o n d ió c o n s e v e r id a d .
L o s ju e c e s e n c a r g a d o s d e l c a s o , to d o s lib e r a le s e x a lta d o s , c o n d e n a r o n a 4 6 d e
lo s a c u s a d o s a m u e r te , a u n q u e r e c o m e n d a r o n c le m e n c ia p a r a 36. El c o n s p i r a d o r
d e m á s a lto r a n g o , el e x g e n e r a l J o sé S a r d á , q u e se h a b ía f u g a d o d e la c á rc e l, fu e
a s e s in a d o e n el lu g a r d o n d e se o c u lta b a p o r u n o ficia l d e l e jé rc ito .
La m u e r t e d e lo s c o n s p ir a d o r e s , s o b r e to d o d e lo s q u e te n ía n b u e n a s c o
n e x io n e s s o c ia le s e n B o g o tá y e n C a r ta g e n a , le g ra n je ó a S a n t a n d e r la e n e m is ta d
d e a l g u n a s f a m ilia s i n f lu y e n te s e n e s ta s c iu d a d e s . E n c a m b io , a l g u n o s n o ta b le s
d e A n tio q u ia y d e l C a u c a c r e y e r o n q u e e s ta s e je c u c io n e s h a b ía n s id o u n g o lp e
a c e r t a d o a f a v o r d e l o r d e n . P o r su p a r te , el g e n e r a l O b a n d o le a tr i b u y ó la c o n s
p ir a c ió n n o a la e x c lu s ió n d e los b o liv a r ia n o s , s in o m á s b ie n a la r e in c o r p o r a c ió n
d e d e m a s i a d o s d e e llo s. O b a n d o s e q u e jó d e q u e , d e s p u é s d e s u s e s f u e r z o s p a r a
" p u r i f i c a r " el e jé rc ito , e n 1832 M á r q u e z " s e m e tió a d e s f a c e r a g r a v io s , . . . i n t r o d u
jo o fic ia le s p e r v e r s o s , re in s c r ib ió m a lv a d o s q u e n o se h a b ía n la v a d o la s a n g r e "
d e l d e r r o c a m i e n t o d e l g o b ie r n o c o n s titu c io n a l e n 1830. E n o p in ió n d e O b a n d o ,
M á r q u e z h a b ía h e c h o e s to p a r a o r g a n iz a r u n a o p o s ic ió n c o n tr a él e n el e jé rc ito , a
fin d e f r e n a r s u c o n tr o l s o b r e lo s m ilita r e s y s u s p r e s u n ta s a m b ic io n e s .
220 M a ir x t P a i ac .r t s - F r a n k S a i -f o r d
A d e m á s d e l e s t a t u s d e lo s m ilita r e s b o liv a r ia n o s , v a r io s te m a s r e la c io n a
d o s c o n la Ig le s ia f u e r o n e le m e n to s d e c o n tr o v e r s ia e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1830. I n h e r e n te a to d o s lo s a s u n to s e c le s iá s tic o s e r a el c o n f lic to e n t r e a l g u n o s
le g o s i n s tr u id o s , q u e p r e te n d í a n e s ta b le c e r el d o m in io d e l E s ta d o la ic o y d e s a
r r o lla r u n a s o c ie d a d m o d e r n a e in s titu c io n a lm e n te lib e r a l, y n u m e r o s o s c lé r i
g o s q u e se a f e r r a b a n a la s c r e e n c ia s , la s p r á c tic a s y la s i n s titu c io n e s r e lig io s a s
e s ta b le c id a s c o n el a p o y o d e m u c h o s p ia d o s o s . N o s o r p r e n d e la re a c c ió n h o s til
d e l c le ro f r e n te a lo s p ro y e c to s d e la ic iz a c ió n lib e ra l, p o r q u e im p lic a b a n u n a
m e n g u a d e l p o d e r , lo s r e c u r s o s y la a u t o r i d a d id e o ló g ic a d e la Ig le s ia . A d e m á s ,
la i n q u ie tu d c le ric a l p r o b a b le m e n te se h a b ía in te n s if ic a d o p o r u n a p é r d i d a r e la
tiv a d e s u f u e r z a in s titu c io n a l d e s d e fin e s d e la C o lo n ia . C o n la in d e p e n d e n c ia ,
la s n u e v a s p o s ib ilid a d e s d e c a r r e r a p o lític a a b ie r ta s a la e lite le r e s ta r o n a lg o d e
a tr a c tiv o a la Ig le s ia c o m o o p c ió n d e v id a p r o f e s io n a l. A u n q u e e n 1835 el n ú m e
ro d e p á r r o c o s y o tr o s r e lig io s o s h a b ía r e p u n t a d o u n p o c o e n c o m p a r a c ió n c o n la
m a r c a d a d is m in u c ió n o c u r r id a d u r a n t e el p e r io d o d e la i n d e p e n d e n c i a , se h a b ía
p r o d u c id o u n a r e d u c c ió n a b s o lu ta e n el n ú m e r o d e c u r a s y u n a d i s m in u c ió n
r e la tiv a d e l c le r o d io c e s a n o e n re la c ió n c o n el c r e c im ie n to d e la p o b la c ió n . {Véase
c u a d r o 9.1).
P o r o tr a p a r te , la c le re c ía e s ta b a c o n s c ie n te d e q u e a ú n te n ía u n a g r a n a u
t o r id a d m o ra l f r e n te a la p o b la c ió n e n g e n e ra l. A lg u n o s n o ta b le s la ic o s p e n s a b a n
q u e lo s g e s to s d e a p o y o q u e h a b ía te n id o B o lív a r c o n la Ig le s ia e n 1828 q u iz á s
in s ta r o n al c le r o a d e f e n d e r s u s c r e e n c ia s y d e r e c h o s m á s v ig o r o s a m e n te , in c lu s o
d e s p u é s d e fa lle c id o el L ib e r ta d o r . S e g ú n Jo sé M a n u e l R e s tr e p o , " c a s i to d o " el
c le ro d e B o g o tá a c o g ió c o n b e n e p lá c ito la re a c c ió n m ilita r b o liv a r ia n a q u e c u l
m in ó e n el r é g im e n d e U r d a n e ta e n 1830. Y e n 1834, el p r e s id e n te S a n ta n d e r , e n
u n a c a r ta d ir i g i d a a l g e n e r a l P e d r o A lc á n ta r a H e r r á n , u n a n t i g u o b o liv a r ia n o ,
o b s e r v ó q u e u n a b u e n a c a n tid a d d e l c le ro y d e lo s la ic o s p r o c le r ic a le s te m ía
" q u e e s te g o b ie r n o v a a a c a b a r c o n la re lig ió n , c o n lo s f r a ile s , lo s d ie z m o s , etc.,
e n ta n to q u e B o lív a r lo s p r o te g ía y lo s s o s te n ía " .
S a n ta n d e r e s ta b a m u y c o n s c ie n te d e la s s e n s ib ilid a d e s d e l c le r o y d e s u
p o d e r p a r a s u b l e v a r al p o p u la c h o e n d e f e n s a d e la r e lig ió n . A s e m e ja n z a d e
lo s m o d e r a d o s , q u e r ía e v ita r c o n f r o n ta c io n e s in n e c e s a r ia s c o n el c le ro . M ie n tr a s
to d a v ía e s ta b a e n el e x ilio , e n 1831, S a n ta n d e r le a c o n s e jó a V ic e n te A z u e r o q u e
fu e r a c a u te lo s o e n la s r e f o r m a s q u e te n ía n q u e v e r c o n la Ig le sia :
A s e g u re m o s la p a z y la lib e rta d p o lític a , e sta b le z c a m o s u n g o b ie rn o n a c io n a l fir

m e y r e s p e ta b le ..., p o n g a m o s e n u so la lib e rta d d e la im p re n ta y e s p e re m o s a q u e
el tie m p o h a g a lo d e m á s. La lib e rta d re lig io sa es h ija d e la lib e rta d po lítica, d el
o rd e n y d e u n g o b ie rn o f u n d a d o so b re b a se s in d e s tru c tib le s .
N o o b s t a n t e el in t e n t o d e S a n t a n d e r d e e v i t a r c o n f lic to s c o n el c le r o , a
c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 s u r g i e r o n v a r i a s c o n t r o v e r s i a s r e la
c io n a d a s c o n la I g le s ia . U n o d e e s to s te m a s p r e o c u p ó s o b r e to d o a la s ó r d e n e s
H is t o r i a o t ; C o l o m b i a . P a ís f r a o m i n i a i x i , sc x i f .o a d iiin t iiid a 221
C u a d r o 9.1. D is m in u c ió n re la tiv a d e fr a ile s y c le ro d io c e s a n o , 1825-1851.
R e la c ió n e n tr e
C le r o C le r o P o b la c ió n N u e v a
e l d i o c e s a n o y la
r e g u la r d io c e s a n o G ranada
p o b la c i ó n to ta l
1825 609 955 1 .2 2 9 .2 5 9 1 : 1 .2 8 7
1835 456 1 .0 8 6 1 .6 8 6 .0 3 8 1 : 1 .5 5 2
1843 3 96 1 .2 6 8 1 .9 3 1 .6 8 4 1 :1 .5 2 3
1 851 295 1 .3 7 7 2 .2 4 3 .7 3 0 1 : 1 .6 2 9
G ó m e z , F e m a n d o , "L os c e n s o s e n C o lo m b ia a n te s d e 1 9 0 5 " , en : U rru tia , M ig u e l y A r r u b la ,

F u e n te :
M a rio , C o m p e n d i o d e e s t a d í s t i c a s h i s t ó r i c a s d e C o l o m b i a , c u a d r o s 2-5.
r e lig io s a s . E n 1828, B o lív a r h a b ía r e v o c a d o la s le y e s p r o m u l g a d a s e n lo s a ñ o s

v e in te q u e e x ig ía n el c ie r re d e m o n a s te r io s c o n m e n o s d e o c h o fr a ile s y p r o h i
b ía n la t o m a d e v o to s p a r a i n g r e s a r a ó r d e n e s r e lig o s a s a n t e s d e lo s 25 a ñ o s . D e s
p u é s d e q u e e s a s le y e s f u e r o n r e s ta u r a d a s p o r la C o n v e n c ió n G r a n a d i n a e n 1832,
lo s fr a ile s d e B o g o tá c o m e n z a r o n a p u b lic a r d o c u m e n to s e n lo s q u e a s e g u r a b a n
q u e t a n to la le g is la tu r a c o m o el e je c u tiv o e s ta b a n a t a c a n d o la re lig ió n . E n m a y o
d e 1833 s e te m ió el e s ta llid o d e u n a r e v o lu c ió n a t i z a d a p o r el c le ro d e la c a p ita l.
M ie n tr a s lo s fra ile s b u s c a b a n d e f e n d e r s u s ó r d e n e s , el c le r o d io c e s a n o y
m u c h o s p i a d o s o s e n la m a s a d e la p o b la c ió n s e i n d i g n a r o n p o r lo s in te n to s d e l
g o b ie r n o d e e s ta b le c e r f o r m a s lim ita d a s d e to le r a n c ia re lig io s a . A fin d e e s ti
m u l a r la in m ig r a c i ó n d e e x tr a n je r o s , e n 1835 el C o n g r e s o d e c r e tó q u e a lo s p r o
te s ta n te s s e le s p o d í a o to r g a r tie r r a p a r a e s ta b le c e r c e m e n te r io s . E n A n tio q u ia ,
e s te d e c r e to se c o n v ir tió e n m o tiv o d e u n a in s u r r e c c ió n p o p u l a r e n d e f e n s a d e
la r e lig ió n . E n M a r in illa , y a a lb o r o t a d a p o r la a g ita c ió n c le r ic a l e n 1 833-1834, el
c u r a Jo sé M a r ía B o te ro p u b lic ó e n 1835 a ta q u e s c o n tr a el d e c r e to r e f e r e n te a lo s
c e m e n te r io s , d e n u n c ió al g o b ie r n o c o m o im p ío e in s tó al p o p u l a c h o a re b e la rs e .
A u n q u e s e s a b ía q u e a lg u n o s e n e m ig o s d e l g o b ie r n o d e S a n t a n d e r e s ta b a n e n
v i a n d o d i n e r o a B o te ro p a r a q u e p u b lic a r a s u s e s c rito s , m u c h o s d e lo s m ie m b r o s
d e la c la s e p o lític a , ta n to m o d e r a d o s c o m o e x a lta d o s , se s in tie r o n a l a r m a d o s al
c o n s t a t a r q u e el c u r a c o n ta b a c o n el a p o y o d e g r a n p a r te d e l p u e b lo a n t i o q u e
ñ o . C u a n d o B o te ro f u e e n c a r c e la d o e n M e d e llín , a c u s a d o d e s e d ic ió n , u n a t u r b a
(q u e s e g ú n s e d ic e se c o m p o n ía d e e n tr e 600 y 80 0 h o m b r e s ) lo lib e ró .
T a n to lo s lib e r a le s m o d e r a d o s c o m o lo s e x a lta d o s d e s a p r o b a b a n la a g i t a
c ió n d e lo s c u r a s e n B o g o tá y d e B o te ro e n A n tio q u ia . A c o m ie n z o s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1830, lo s m o d e r a d o s d e f e n d ie r o n la lim ita c ió n d e l c r e c im ie n to d e
la s ó r d e n e s re lig io s a s ; las v e ía n c o m o in s titu c io n e s o b s o le ta s q u e p r iv a b a n a la
s o c ie d a d d e i n d i v id u o s q u e h a b r ía n p o d i d o h a c e r c o n tr ib u c io n e s ú tile s y q u e
c o n s e r v a b a n p r o p i e d a d e s d e m a n o s m u e r t a s q u e p o d r í a n s e r m á s p r o d u c tiv a s .
L o s m o d e r a d o s ta m b ié n f a v o r e c ía n p o r lo m e n o s a lg ú n in d ic io d e to le r a n c ia
222 M \ K(- :o I’ a i .a c .t c t s - F k w k S a it o k d
re lig io s a c o rn o u n m e d io p a r a f o m e n ta r la in m ig r a c ió n . S in e m b a r g o , n o q u i
s ie r o n p r e s io n a r p o r la a d o p c ió n d e r e f o r m a s r a d ic a le s q u e p u d i e r a n c o r r e r el
r ie s g o d e m o tiv a r al c le ro a s u b le v a r al p o p u la c h o p ia d o s o . E n 1834, c u a n d o F lo
r e n tin o G o n z á le z , e n s u p e r ió d ic o El Cachaco, a b o g ó p o r u n a to le r a n c ia r e lig io s a
a b s o lu ta , la s u p r e s ió n to ta l d e la s ó r d e n e s r e lig io s a s y la c o n f is c a c ió n d e s u s
p r o p ie d a d e s , el p r e s id e n te S a n ta n d e r , p o r c o n s e jo d e l v i c e p r e s i d e n t e m o d e r a d o
J o a q u ín M o s q u e r a , n e g ó to d a r e s p o n s a b i li d a d e n e s ta s id e a s y p id ió a G o n z á le z
el c ie r re d e l p e r ió d ic o .
A u n q u e S a n t a n d e r c o m p a r tía la o r ie n ta c ió n r a c io n a lis ta d e lo s p r o g r e s i s
ta s e in c lu s o in s tó al r e b e ld e B o te ro a e n t r a r e n s in to n ía c o n " e l e s p í r i t u d e l s i
g lo " , e s ta b a d e a c u e r d o c o n lo s m o d e r a d o s e n c u a n to a la n e c e s i d a d d e c o n t e n e r
lo s p r o y e c to s a n tic le r ic a le s m á s p r o v o c a d o r e s . E n 1836 p r e v in o a la C á m a r a d e
R e p r e s e n ta n te s s o b r e el r ie s g o d e r e s tr in g ir el f u e r o e c le s iá s tic o . S a n t a n d e r c o n
s id e r a b a q u e la o p in ió n p ú b lic a n o e s ta b a p r e p a r a d a p a r a e s ta i n n o v a c ió n y q u e
g e n e r a r ía u n a re a c c ió n e x tr e m a , d á n d o l e s a lo s o p o s ito r e s d e l g o b ie r n o la o p o r
tu n i d a d d e m in a r s u a u to r i d a d .
Si b ie n S a n t a n d e r in te n ta b a e v ita r r e f o r m a s e c le s iá s tic a s e x c e s iv a m e n te
a u d a c e s , r e a c c io n a b a c o n f u r ia c u a n d o c r e ía q u e la a g i ta c ió n r e lig io s a e s ta b a
s ie n d o u tiliz a d a c o m o a r m a p a r a d e b ilita r el g o b ie rn o . U n e je m p lo d e e s to fu e
s u r e s p u e s ta a la s e g u n d a g r a n c o n tr o v e r s ia e n to r n o a l u s o d e l t r a t a d o d e Je
r e m y B e n th a m s o b r e p r in c ip io s d e le g is la c ió n c o m o te x to o b lig a to r io p a r a lo s
e s tu d i a n t e s d e d e r e c h o . L a a d o p c ió n d e l te x to d e B e n th a m d e n t r o d e l c u r r ic o lo
u n iv e r s ita r io e n 1826 s u s c itó c r ític a s a ir a d a s ta n to d e l c le r o c o m o d e lo s la ic o s
p ia d o s o s , y e n m a r z o d e 1828 B o lív a r p r o h ib ió s u u s o e n la s u n i v e r s i d a d e s . E n
m a y o d e 1835, el C o n g r e s o r e s ta u r ó el c u r r ic o lo d e 1826, B e n th a m in c lu id o , p e s e
a la s p r o te s ta s d e lo s a lto s p r e la d o s y d e m u c h o s p a d r e s d e fa m ilia . T o d o s e s
to s o p o s ito r e s c r e ía n q u e la s d o c tr in a s u tilita r is ta s d e B e n th a m s u b v e r t i r í a n la s
c r e e n c ia s r e lig io s a s y la m o r a lid a d . E n o c tu b r e d e 1835, el g o b ie r n o d e S a n t a n d e r
tr a tó d e tr a n q u iliz a r a lo s c r ític o s d e B e n th a m c o n in s tr u c c io n e s d e q u e lo s te x to s
r e c o m e n d a d o s " n o se d e b e n a d o p t a r c ie g a m e n te p o r lo s p r o f e s o r e s e n t o d a s s u s
p a r te s " y q u e lo s i n s tr u c to r e s d e b ía n o m itir c u a le s q u ie r a d o c tr in a s " c o n t r a r ia s a
la r e lig ió n , a la m o r a l, y a la t r a n q u i l i d a d p ú b lic a , o e r r ó n e a s p o r a l g ú n o t r o m o
tiv o " . L os i n s tr u c to r e s ta m b ié n p o d í a n in d ic a r le s a lo s e s t u d i a n t e s la s m a n e r a s
e n q u e la s d o c tr in a s p e lig r o s a s e r a n e r r ó n e a s .
El in te n to d e S a n ta n d e r d e c o n c ilia r c o n lo s c e n s o r e s d e l te x to s o b r e le g is
la c ió n d io p a s o a u n a p o s ic ió n m u c h o m á s d u r a , c u a n d o s e c o n v e n c ió d e q u e la s
c r ític a s c o n tr a B e n th a m te n ía n e n r e a l i d a d c o m o p r o p ó s i t o a ta c a r a s u g o b ie r n o .
N o m u c h o d e s p u é s d e p u b lic a d a s la s c o n c e s io n e s , lo s p a d r e s d e la o r d e n d e la
C a n d e la r ia p r o p u s i e r o n n e g a r la a b s o lu c ió n a lo s u n iv e r s i t a r io s q u e e s t u d i a r a n
el c o n tr o v e r tid o te x to . El p r e s id e n te S a n t a n d e r i n t e r p r e t ó e s to c o m o u n d e s a f ío
a b ie r to a la a u t o r i d a d d e l g o b ie rn o . E n u n a c a r ta e n v i a d a a l v ic e p r e s id e n te J o a
q u ín M o s q u e ra , a m e n a z ó c o n p e d i r a l C o n g r e s o q u e c l a u s u r a r a el m o n a s t e r i o d e
la C a n d e la r ia , al q u e d e s c r ib ió c o m o " lle n o d e fra ile s g o d o s , ig n o r a n te s , b o liv a -
1 I is io K iA T í ; C o i .O M B IA . I’ [ i s r K A r . \ t r \ r \ [ x i , s N x t i o [ T T iv iTiT[ 223
r ía n o s e in s o le n te s " . " N o p u e d e h a b e r r e p ú b lic a " , a ñ a d ió , " c o n s e m e ja n te c a n a

lla " . E n d ic ie m b r e d e 1835, S a n t a n d e r in te r p r e t ó lo s a t a q u e s d e la p r e n s a c o n tr a
B e n th a m c o m o u n e s f u e r z o c o n c e r ta d o p a r a d e s a c r e d it a r a l g o b ie r n o u tiliz a n d o
" u n a r m a t a n te r r ib le " c o m o la r e lig ió n .
A m e d i d a q u e S a n ta n d e r se c o n v e n c ía d e q u e la s c r ític a s c o n tr a B e n th a m
c o n s t i t u ía n e n r e a l i d a d u n in te n to d e d e b ilita r el g o b ie r n o , s e f u e v o lv ie n d o c a d a
v e z m á s i n t r a n s ig e n te . C o m o le e s c rib ió a l v i c e p r e s id e n te M o s q u e r a , q u ie n a s u
v e z e r a u n f ir m e c r ític o d e B e n th a m , " y o s o y d e lo s q u e n o m e g u s ta q u e d a r c a
lla d o c u a n d o s e h o s tiliz a al g o b ie r n o ta n v ilm e n te " . S a n t a n d e r e x p lic ó q u e h a b ía
p u b l i c a d o u n a d e f e n s a e n é rg ic a d e B e n th a m , a la c u a l M o s q u e r a h a b ía p u e s to
r e p a r o s , p o r q u e " f u e p r e c is o ... p a r a d a r a e n t e n d e r a lo s e n e m ig o s d e l g o b ie r n o
q u e e s t á b a m o s r e s u e lto s a m a n te n e r n o s firm e s " . Y a ñ a d ió : " y o s o y c a p a z d e h a
c e r m e h e r e je o m a h o m e ta n o p o r n o c e d e r u n a lín e a d e te r r e n o a lo s e m p e c in a d o s
e n e m ig o s d e l g o b ie r n o a c tu a l" . D o s s e m a n a s d e s p u é s , S a n t a n d e r r e to m ó el te m a
d e m a n e r a m á s a m e n a z a n te . E s ta b a d i s p u e s t o a a c e p t a r c r ític a s c o n s tr u c tiv a s
c o n tr a B e n th a m , p e r o si las c r ític a s se h a c ía n c o n in te n c ió n d e a ta c a r , d e s a c r e d i
ta r o d e r r o c a r el g o b ie r n o , e s o y a e r a u n a s u n t o c o m p l e t a m e n t e d is tin to . " A q u í
[e n B o g o tá ] n o s e h a a r m a d o u n a j a r a n a p o r e s te n e g o c io d e B e n th a m , p o r q u e m e
tie n e n m ie d o y la f u e r z a a r m a d a e s tá f ie lm e n te p o r el g o b ie r n o " .
N o m u c h o d e s p u é s , el p r o p io v ic e p r e s id e n te M o s q u e r a f u e b la n c o d e la
ira s a n t a n d e r i s t a . M ie n tr a s M o s q u e r a e s ta b a r e d a c t a n d o u n a c r ític a a m p lia d e
B e n th a m , él y S a n t a n d e r in te r c a m b ia r o n v a r ia s c a r ta s e n la s q u e in te n ta r o n d e
b a t i r s u s c o n v ic c io n e s c o n tr a r ia s s in a f e c ta r el r e s p e to q u e a m b o s s e p r o f e s a
b a n . S in e m b a r g o , c a s i se p r o d u c e u n r o m p im ie n to i r r e p a r a b le d e s u s re la c io n e s
c u a n d o El C o n stitu cio n a l de C undinam arca, u n o d e lo s p e r ió d ic o s o fic ia le s d e Bo
g o tá , p u b lic ó u n a r tíc u lo q u e , r e f ir ié n d o s e i n e q u ív o c a m e n te al v ic e p r e s id e n te
M o s q u e r a , s in m e n c io n a r lo p o r s u n o m b r e , lo a c u s ó d e f o m e n ta r la c a m p a ñ a
" f a n á t i c a " d e l s a c e r d o t e Jo sé M a r ía B o te ro e n A n tio q u ia , y p o r e n d e d e a p o
y a r la s u b v e r s i ó n d e l o r d e n p ú b lic o . El a r tíc u lo d e c ía , a d e m á s , q u e M o s q u e r a
a p o y a b a el " f a n a t i s m o " p a r a f a v o r e c e r s u s p r o p i a s a m b ic io n e s p r e s id e n c ia le s .
E sta a c u s a c ió n e r a m á s o f e n s iv a e in s u lta n te q u e la p r im e r a , p o r q u e M o s q u e ra ,
a d e m á s d e a d h e r i r s ie m p r e a la re g la d e n o m o s t r a r a m b ic ió n , e n r e a lid a d n o
q u e r ía s e r p r e s i d e n t e p o r q u e g e n u i n a m e n te n o s e c r e ía a p t o p a r a el c a rg o . A u n
q u e S a n t a n d e r le a s e g u r ó a M o s q u e r a q u e n o e r a el a u t o r d e e s te in f u n d io , ca si
n a d i e le c r e y ó . N o m u c h o d e s p u é s la s r e la c io n e s e n t r e S a n t a n d e r y M o s q u e r a
m e jo r a r o n , e in c lu s o e s te a p o y ó al c a n d id a t o s a n t a n d e r i s t a a la p r e s id e n c ia , el
g e n e r a l J o s é M a r ía O b a n d o . P e ro y a el d a ñ o e s ta b a h e c h o , q u iz á s n o ta n to p a r a
la a m i s t a d e n tr e lo s d o s h o m b r e s c o m o p a r a la r e p u ta c i ó n d e S a n ta n d e r , p o r q u e
f u e u n e je m p lo m u y v is ib le d e lo s m u c h o s e n q u e el p r e s id e n te o s u s s u b a lte r n o s
s e v a lie r o n d e a t a q u e s m o r d a c e s e n la p r e n s a p a r a c o n t e s t a r a q u i e n q u i e r a q u e
c r itic a r a s u s p o lític a s .
E n m a r z o d e 1836, c u a n d o s e g u ía c a n d e n t e la c o n tr o v e r s ia e n to r n o a
B e n th a m , el g o b i e r n o d e S a n ta n d e r a f r o n tó o tr o d e s a f ío c u a n d o la C á m a r a d e
224 M a r c o 1’ a i .a c i o s - F r a n k S a i t 'o r o
R e p r e s e n ta n te s v o tó e n c o n tr a d e u n c o n v e n io c o n V e n e z u e la s o b r e la d iv is ió n
d e la d e u d a c o lo m b ia n a , a d u c ie n d o q u e el s e c r e ta r io d e R e la c io n e s E x te rio r e s
h a b ía n e g o c ia d o el a c u e r d o s in a u to r iz a c ió n d e l C o n g r e s o . E sta v o ta c ió n b u s c a
b a e x p r e s a r u n a o p o s ic ió n g e n e r a l c o n tr a el g o b ie r n o , a d e m á s d e p r o n u n c ia r s e
s o b r e el c o n te n id o d e l a c u e r d o . El p r e s id e n te S a n ta n d e r s e e n f u r e c ió a ú n m á s al
s a b e r q u e el g e n e r a l T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a , a n tig u o b o liv a r ia n o , h a b ía
lid e r a d o la o p o s ic ió n d e la C á m a r a , c o m p u e s ta e n s u m a y o r p a r te p o r m o d e r a
d o s . P a ra S a n ta n d e r la v o ta c ió n c o n tr a el tr a t a d o e r a u n in d ic io a l a r m a n t e d e u n a
a lia n z a e n tr e b o liv a r ia n o s y m o d e r a d o s .
L a s e le c c io n e s p re s id e n c ia le s d e 1836
L as e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e ju n io d e 1836 m a r c a r o n u n p a s o i m p o r
ta n te h a c ia el a lin e a m ie n to p a r tid is ta e n la N u e v a G r a n a d a . E n lo s c o m ic io s a n te
rio r e s d e 1832, la s p o s ib le s d ife r e n c ia s p a r tid is ta s se h a b ía n d ilu id o c o n el a p o y o
casi c o n s e n s u a l a S a n ta n d e r . E n 1836, e m p e r o , fu e e v id e n te la r iv a lid a d e n tr e d o s
c o n s te la c io n e s p o lític a s , to d a v ía in c ip ie n te s p e r o e n p r o c e s o d e d e f in ic ió n .
S a n ta n d e r e lig ió c o m o s u c a n d id a to al g e n e r a l Jo sé M a ría O b a n d o , q u e
c o m p a r tía s u s id e a s a n tib o liv a r ia n a s p e r o n o p r o v o c a r ía la h o s tilid a d d e lo s fa
n á tic o s re lig io so s. El d e s e o d e n o e n a r d e c e r a la g e n te p ía d e b ió d e in f lu ir e n la
d e c is ió n d e S a n ta n d e r d e n o a p o y a r a V ic e n te A z u e ro , q u ie n e n f u r e c e r ía al clero .
S a n ta n d e r ta m b ié n p e n s a b a q u e to d a v ía se n e c e s ita b a e n la p r e s id e n c ia u n jefe
m ilita r f u e rte c o m o O b a n d o p a r a m a n te n e r el c o n tro l s o b r e el e jé rc ito , s o b r e to d o
a la lu z d el p e lig ro d e n u e v a s c o n s p ir a c io n e s m ilita r e s c o m o las q u e se h a b ía n f r a
g u a d o e n 1830 y e n 1833-1834. A d e m á s , el p r e s id e n te te m ía p o s ib le s d is id e n c ia s
y re b e lio n e s re g io n a le s , s o b re to d o e n la c o s ta a tlá n tic a y e n la r e g ió n o c c id e n ta l.
M u c h o s h o m b r e s d e p r in c ip io s r e p u b lic a n o s q u e h a b ía n a p o y a d o a S a n
t a n d e r a fin e s d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1820 y e n la s e le c c io n e s d e 1832 s e a le
ja r o n d e él e n lo s c o m ic io s d e 1836. A lg u n o s p r o b a b le m e n te se d is ta n c ia r o n d e
S a n ta n d e r d e b id o a su d e f e n s a d e B e n th a m , o a su p r o p e n s ió n a g e n e r a r a g r ia s
p o lé m ic a s e n la p re n s a . P e ro m u c h o s r e c h a z a b a n a su c a n d id a to , el g e n e r a l O b a n
d o , p o r q u e q u e r ía n r e d u c ir el p a p e l d e lo s m ilita r e s e n la p o lític a y d e s e a b a n a u n
civ il c o m o p r e s id e n te . P o r o tr a p a r te O b a n d o te n ía fa m a d e a m b ic io s o , d e fe c to
q u e c o n firm ó c u a n d o p u b lic ó u n a d e c la ra c ió n d e s u s p r in c ip io s a n te s d e la s e lec
c io n e s, e n c o n tra v e n c ió n d e la re g la d e n o m a n if e s ta r d e s e o a b ie r to d e c o n s e g u ir
p u e s to s p ú b lic o s.
En a g o s to d e 1835, el g o b e r n a d o r d e A n tio q u ia , J u a n d e D io s A r a n z a z u ,
le p la n te ó a lg u n a s d e e s ta s d u d a s a s u a m ig o , el p r e s id e n te S a n ta n d e r . A r a n
z a z u a d m itía q u e O b a n d o h a b ía p r e s ta d o im p o r ta n te s se rv ic io s a la c a u s a d e
la lib e rta d , q u e e r a v a lie n te y e n é rg ic o , q u e se h a r ía o b e d e c e r p o r el e jé rc ito y
q u e se ría r e s p e ta d o p o r lo s p a ís e s v e c in o s. S in e m b a r g o , a s u ju ic io , ta m b ié n e ra
" a m b ic io s o , y c o m o n o h a te n id o p r in c ip io s fijos, n o m e in s p ira m u c h a c o n f ia n
z a " . A A r a n z a z u ta m b ié n le in q u ie ta b a n la s " e s tr e c h a s re la c io n e s [d e O b a n d o ]
1llSIOKIA Di, C o i OMBIA. P a IS l-R.Af All \ I AIX), «X II OAD DIVIDIDA 225
c o n v a r io s o fic ia le s m ilita r e s d e p r in c ip io s in c ie r to s y a b u l t a d a s p r e te n s io n e s " .

¿ Q u e d a r í a n s a tis f e c h a s la s a m b ic io n e s d e O b a n d o c o n s u e le c c ió n a la p r e s id e n
cia? I n c lu s o si se c o n te n ta b a c o n s e r p r e s id e n te , e x is tía el " r ie s g o d e q u e . .. n o s
e c h e e n c im a ... c r ia tu r a s s u y a s ... c o n s u e s p ír itu m i li t a r ... y s u s a s p ir a c io n e s " .
T e m e r o s o d e la s a m b ic io n e s d e O b a n d o , A r a n z a z u lo d e s c r ib ió c o m o " e l h o m b r e
m á s p e lig r o s o q u e . .. tie n e la r e p ú b lic a " . M á s ta r d e , d e s p u é s d e l e n f r e n ta m ie n to
d e S a n t a n d e r c o n la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s e n t o r n o a la d iv is ió n d e la d e u
d a c o lo m b ia n a e n m a r z o d e 1836, A r a n z a z u se p r e g u n t ó c ó m o h a b r ía m a n e ja d o
O b a n d o u n a s itu a c ió n c o m o e sa . ¿ A c a s o O b a n d o , al a f r o n t a r u n d e s a f ío ta l, h a r ía
u n m a l u s o d e s u c o n tu n d e n c ia y e n e r g ía r e p r i m i e n d o " u n p a r ti d o p a tr ió tic o d e
la o p o s ic ió n " ?
¿ H a s ta q u é p u n to las c rític a s q u e c o n tra O b a n d o la n z a b a A r a n z a z u re fle
ja b a n u n a p e r s p e c tiv a d e clase ? A u n q u e el n a c im ie n to ile g ítim o d e O b a n d o n o se
d is c u fla p ú b lic a m e n te , e s p r o b a b le q u e h a y a in flu id o e n a lg u n o s n o ta b le s q u e le
c e n s u r a b a n s u s u p u e s ta " a m b ic ió n " . E x iste n r a z o n e s p a r a c r e e r q u e O b a n d o , e n
r e a lid a d , e r a m u c h o m e n o s a m b ic io s o d e lo q u e s o s p e c h a b a n m u c h o s c o n te m p o r á
n e o s. A u n q u e e ra , d e lejos, la p e r s o n a q u e m á s v o to s a tr a e r ía e n tr e lo s c a n d id a to s
e x a lta d o s e n la s e le c c io n e s d e 1836, O b a n d o p a r e c e h a b e r p r e f e r id o s in c e r a m e n te
q u e u n o d e lo s lib e ra le s c iv ile s n o ta b le s , F ra n c isc o S o to o V ic e n te A z u e ro , fu e ra
p r e s id e n te . O b a n d o le c o n f e s ó a S a n t a n d e r q u e n o se s e n tía c ó m o d o e n tr e lo s
h o m b r e s le tr a d o s d e l C o n g r e s o e n B o g o tá y q u e c re ía n o p o s e e r la s c u a lid a d e s
n e c e s a r ia s p a r a e je r c e r la p r e s id e n c ia . E n s u o p in ió n , s u p a p e l d e b ía c o n s is tir e n
p r e s ta r a p o y o m ilita r a u n p r e s id e n te c iv il, f ir m e m e n te lib e ra l y b ie n in s tr u id o .
A d e m á s d e la s d u d a s q u e a b r ig a b a n c o n tr a él r e p u b lic a n o s lib e ra le s c o m o
A r a n z a z u , O b a n d o e r a o b je to d e u n a f u e r te o p o s ic ió n p o r p a r te d e lo s a n tig u o s
b o liv a r ia n o s . O b a n d o h a b ía l i d e r a d o la re s is te n c ia m ilita r c o n tr a la d i c t a d u r a d e
B o lív a r e n 182 8 y c o n tr a el r é g im e n d e U r d a n e t a e n 183 0, y h a b ía s id o el p r i n
c ip a l r e s p o n s a b l e d e la e x p u ls ió n d e lo s u r d a n e t i s t a s d e l e jé rc ito . M u c h o s b o li
v a r ia n o s , q u e v e ía n a O b a n d o c o m o u n a r c h ie n e m ig o , ta m b ié n lo c o n s id e r a b a n
r e s p o n s a b l e d e l a s e s in a to d e l g e n e r a l A n to n io J o s é d e S u c r e e n 1830.
E n la s e le c c io n e s d e 1836 h u b o u n a u n if ic a c ió n e x t r a o r d i n a r i a d e lo s v o to s
d e lo s m o d e r a d o s e n to r n o a M á r q u e z , y d e lo s e x a lta d o s e n a p o y o d e O b a n d o .
D e lo s 8 3 7 e le c to r e s q u e v o ta r o n p o r c a n d id a t o s c o n o c id o s c o m o m o d e r a d o s ,
616 (73,6 p o r c ie n to ) lo h ic ie r o n p o r M á r q u e z . El g e n e r a l C a ic e d o , el s e g u n d o d e
lo s m o d e r a d o s , s o lo o b tu v o 154 v o to s e le c to r a le s (18,4 p o r c ie n to d e l v o to m o
d e r a d o ) ; y c a s i la m ita d d e lo s v o to s p o r C a ic e d o p r o v i n o d e M a r iq u ita y N e iv a ,
la s d o s p r o v i n c i a s e n d o n d e p o s e ía g r a n d e s e x te n s io n e s d e tie r r a . M á r q u e z te n ía
a l g u n o s p a r t i d a r i o s e n c a si t o d a s la s p r o v in c ia s , p e r o s u s á r e a s d e m a y o r f u e r z a ,
a d e m á s d e s u p r o v in c ia n a ta l d e T u n ja (159 v o to s e le c to r a le s ) , f u e r o n A n tio q u ia
(109), e l v a lle d e l C a u c a y la c o s ta a tlá n tic a . A d e m á s , a u n q u e O b a n d o g a n ó e n la
p r o v i n c i a d e B o g o tá , M á r q u e z t u v o u n a v o ta c ió n f u e r te a llí ta m b ié n .
D e l la d o lib e ra l, O b a n d o , c o n el c la r o a p o y o d e l p r e s id e n te S a n ta n d e r , o b
t u v o 5 3 6 v o to s e le c to r a le s , el 71 p o r c ie n to d e l to ta l s a n t a n d e r i s t a . A z u e r o c o n tó
226 M AKCGi Pa i .a c k )s - F r a n k S a it o r d
c o n 164 v o to s e le c to r a le s (21,7 p o r d e n t o d e lo s v o to s s a n ta n d e r is ta s ) ; m á s d e la
m ita d d e lo s v o to s d e A z u e r o p r o v in ie r o n d e su p ro v in c ia n a ta l d e l S o c o rr o , c o n
f u e r z a im p o r ta n te a d e m á s e n la p r o v in c ia d e V é le z y d o s c a n to n e s lib e r a le s e n
la p r o v in c ia d e T u n ja , y a lg u n a r e p r e s e n ta c ió n e n o tr a s d ie z p r o v in c ia s . El m á s
f u e r te a p o y o a O b a n d o p r o v in o d e p a r te s d e la p ro v in c ia d e B o g o tá , d e b a s tio n e s
p r o g r e s is ta s e n la s p r o v in c ia s d e P a m p lo n a , M o m p o x y el is tm o d e P a n a m á , y
d e l te r r u ñ o n a tiv o d e O b a n d o , la s p r o v in c ia s d e P o p a y á n y P a s to .
¿ Q u é s ig n ific a b a n e s to s p a tr o n e s d e v o ta c ió n ? C o n f r e c u e n c ia se d ijo , p o r
lo m e n o s h a s ta la d é c a d a d e los a ñ o s 1850, q u e la r a m a e je c u tiv a d e l G o b ie r n o
n a c io n a l, a tr a v é s d e s u s g o b e r n a d o r e s n o m b r a d o s y d e la in f lu e n c ia lo c a l d e
la s p e r s o n a s d e s ig n a d a s p o r e sto s, p o d ía c o n tr o la r la s ju n t a s e le c to r a le s d e las
c o m u n id a d e s , c o n lo c u a l, al d e s c a lific a r a los v o ta n te s d e la o p o s ic ió n , p o d ía
g a r a n t i z a r la v ic to r ia p a r a los s im p a tiz a n te s d e la a d m in is tr a c ió n v ig e n te . E n
1836 h u b o a l g u n a s in s ta n c ia s d e m a n ip u la c ió n e le c to ra l p o r la r a m a e je c u tiv a .
E n B o g o tá , el g e n e r a l P e d r o A lc á n ta ra H e r r á n se q u e jó d e " v io le n c ia s i n a u d i t a s
d e p a r te d e lo s e je c u tiv is ta s " ; o b je ta b a s o b r e to d o el h e c h o d e q u e e n B o g o tá se
h u b ie r a p e r m itid o el v o to a la g u a r n ic ió n lo cal, p r e s u m ib le m e n te d e a c u e r d o c o n
la s in s tr u c c io n e s d e s u s c o m a n d a n te s . P e ro fu e ra d e la s a c tu a c io n e s d e l g o b ie r n o
e n B o g o tá , p a r e c e q u e n o h u b o u n c o n tr o l g e n e r a l d e la s e le c c io n e s p o r a g e n te s
d e l e je c u tiv o n a c io n a l. M á r q u e z o b tu v o u n a p l u r a l i d a d d e lo s v o to s e le c to ra le s ,
y s e e lig ie r o n p a r a el C o n g r e s o s u fic ie n te s p a r tid a r io s s u y o s p a r a g a r a n t i z a r su
e le c c ió n e n e s e c u e r p o .
P o r o tra p a r te , lo s p a tr o n e s e le c to ra le s v a r ia r o n c o n s id e r a b le m e n te , n o
s o lo e n tr e la s p r o v in c ia s s in o e n tr e u n c a n tó n y o tro . S e g ú n p a r e c e , e n m u c h o s
c a n to n e s las e le c c io n e s e s ta b a n c o n tr o la d a s o b ie n p o r m a g n a te s lo c a le s, o b ie n
p o r p e q u e ñ o s g r u p o s d e h o m b r e s in f lu y e n te s q u e lle g a r o n a u n c o n s e n s o . En
25 d e lo s 110 c a n to n e s d e l p a ís, to d o s lo s v o to s e le c to r a le s f u e r o n p a r a u n so lo
c a n d id a to . E n o tr o s 13 c a n to n e s lo s v o to s se in c lin a ro n p o r u n c a n d id a t o p o r u n a
m a y o r ía a b r u m a d o r a . S in e m b a r g o , e s ta s c o n c e n tr a c io n e s d e v o to s p o d í a n d if e
rir c o m p le ta m e n te d e u n c a n tó n al c a n tó n v e c in o . E n la p r o v in c ia d e C a s a n a r e ,
p o r e je m p lo , to d o s lo s v o to s e le c to ra le s d e u n c a n tó n fu e r o n p a r a A z u e ro , to d o s
lo s d e l s e g u n d o c a n tó n re c a y e ro n e n O b a n d o , y to d o s lo s d e l te r c e r c a n tó n le
c o r r e s p o n d ie r o n a M á r q u e z . S o lo e n tre c e c a s o s h u b o u n a c o m p e te n c ia v ig o r o s a
e n tr e m á s d e d o s c a n d id a to s e n u n so lo c a n tó n . C in c o d e e s to s f u e r o n c a n to n e s
d e la p r o v in c ia d e B o g o tá , y to d o s lo s d e m á s o c u r r ie r o n e n la s c a p ita le s d e p r o
v in c ia . Se v e q u e la c o m p e te n c ia e le c to ra l se p r e s e n ta b a s o b r e t o d o e n a q u e llo s
s itio s e n d o n d e e s ta b a n e n ju e g o la s o p in io n e s d e m á s d e u n o s p o c o s n o ta b le s .
C a si to d o s lo s c a n to n e s y p r o v in c ia s e n lo s c u a le s ta n t o lo s m o d e r a d o s
c o m o lo s e x a lta d o s te n ía n u n a f u e r te r e p r e s e n ta c ió n s u f r ie r o n c o n f lic to s m á s
a g u d o s e n lo s a ñ o s s ig u ie n te s . D o s d e lo s c a n to n e s a l ta m e n te c o m p e titiv o s , V é
le z y N e iv a , f u e r o n e s c e n a r io d e fe ro c e s b a ta lla s p a r tid is ta s e n t r e 1837 y 1841.
V a rio s o tr o s ( C a r ta g e n a , M o m p o x , P a m p lo n a , C a rta g o , P o p a y á n y P a s to ) fu e r o n
p a r tic u la r m e n te in e s ta b le s y c o n flic tiv o s d u r a n te la g u e r r a c iv il d e 1840-1842.
f l i s T O R i A nr; C o lo m b ia . PaIs i-r [ N [ k v rA ix i, s N x i i -T [ T l iiv io iT [ 227
E n la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 1836, a l g u n a s r e g io n e s r e v e la r o n
c o m p r o m i s o s p a r t i d i s t a s q u e r e s u lt a r o n d u r a d e r o s . L a p r o v in c ia d e l S o c o rro ,
la r e g ió n d e B a r r a n q u illa y el is tm o d e P a n a m á p a r e c ía n h a b e r d e s a r r o l l a d o y a
c la r a s o r ie n ta c io n e s h a c ia u n lib e r a lis m o fu e rte . L a m a y o r p a r t e d e la p r o v in c ia
d e T u n ja s e in c lin a b a h a c ia M á r q u e z , s u h ijo n a ta l, p e r o ta m b ié n e r a n e v i d e n te s
a l g u n o s n ic h o s d e lib e r a le s p r o g r e s is ta s , c o m o e n S o a tá . A n tio q u ia , q u e h a b ía
d a d o u n a m a y o r í a f u e r te (77 p o r c ie n to d e lo s e le c to re s c a n to n a le s ) a S a n t a n d e r
e n 1832, r e c h a z ó a O b a n d o , e l c a n d id a t o d e S a n ta n d e r , e n 1836, y r e s p a l d ó a
M á r q u e z c o n 81 p o r c ie n to d e s u s v o ta c io n e s e le c to ra le s .
H a c e f a lta u n a d e t e n i d a in v e s tig a c ió n s o b r e el v u e lc o d e A n tio q u ia h a c ia
el la d o m o d e r a d o - c o n s e r v a d o r e n 1836, u n a a filia c ió n q u e p a r e c ió p e r d u r a b l e .
E n e s ta é p o c a la s a s p ir a c io n e s d e A n tio q u ia se h a b ía n v is to f r u s t r a d a s p o r v a r ia s
p o lític a s d e l g o b i e r n o c e n tr a l; a lo s d i r ig e n te s a n tio q u e ñ o s le s m o le s ta b a n la s
r e s tr ic c io n e s i m p u e s t a s p o r B o g o tá s o b r e la e x p o r ta c ió n d e o r o e n p o lv o , s o b r e el
m a n e jo d e l c o le g io p r o v in c ia l, y s o b r e el d e s a r r o llo d e la s f e r r e r ía s e n A n tio q u ia
(se h a b ía c o n c e d i d o u n p r iv ile g io m o n o p ó lic o a u n a c o m p a ñ í a d e B o g o tá ). P e ro
e s to s te m a s n o p a r e c e n h a b e r d e s e m p e ñ a d o u n p a p e l v is ib le e n la e le c c ió n d e
c a n d id a t o s . E s p o s ib le q u e la s c o n tr o v e r s ia s s o b r e B e n th a m y o t r a s c u e s tio n e s
e c le s iá s tic a s in f l u y e r a n u n p o c o e n la d e c is ió n d e A n tio q u ia . P e r o lo s b u r g u e s e s
a n t i o q u e ñ o s , p o r c r e y e n te s q u e f u e r a n , se a s u s ta r o n p o r la d e s m e d i d a r e s is te n
c ia d e l p r e s b ít e r o B o te ro y s u s p a r ti d a r i o s e n el p u e b lo . A d e m á s , O b a n d o s ie m
p r e e v ita b a c o n f lic to s c o n la Ig le s ia y m a n te n ía u n a a c titu d p i a d o s a . E s p r o b a b le
q u e lo s n o t a b l e s a n t i o q u e ñ o s p r e f ir ie r a n u n p r e s id e n te c iv il al te m ib le m ilita r
O bando.
C o m o M á r q u e z o b tu v o u n a c la r a p l u r a l i d a d p e r o n o u n a m a y o r ía a b s o l u
ta d e lo s v o t o s e le c to r a le s e n 1836, el C o n g r e s o d e 1837 tu v o q u e " p e r f e c c io n a r "
la e le c c ió n . P e r o s u s e le c c ió n p o r el C o n g r e s o n u n c a e s t u v o e n d u d a , p u e s u n a
c la r a m a y o r í a d e lo s in t e g r a n te s d e l C o n g r e s o e r a n m o d e r a d o s o b o liv a r ia n o s .
El p r e s i d e n t e M á r q u e z i n te n tó al p r in c ip io a t e n u a r la s r i v a l i d a d e s fa c c io -
n a le s . P id ió al g a b i n e t e d e S a n t a n d e r q u e p e r m a n e c ie r a e n el g o b ie r n o (so lo u n o
d e s u s m i e m b r o s lo h iz o ) y d e jó a lib e r a le s p r o g r e s is ta s e n la s g o b e r n a c io n e s
d e d o s p r o v i n c i a s im p o r t a n t e s , A n tio q u ia y el S o c o rro . P e s e a lo s e s f u e r z o s d e
M á r q u e z p o r m o s t r a r s e c o n c ilia d o r , S a n t a n d e r y s u s c o la b o r a d o r e s s e a f e r r a r o n
a u n p a r t i d i s m o a b i e r t a m e n t e h o s til. D o s d e lo s p r o g r e s is ta s jó v e n e s , F lo r e n ti
n o G o n z á le z y L o r e n z o M a r ía L le ra s , a p e s a r d e o c u p a r c a r g o s e n el g o b ie r n o
d e M á r q u e z , f i g u r a b a n a c tiv a m e n te e n la o p o s ic ió n s a n t a n d e r i s t a . L u e g o lo s
s a n t a n d e r i s t a s s e in d i g n a r o n c u a n d o , e n a g o s to d e 1837, M á r q u e z d e s t i t u y ó a
G o n z á le z y a L le ra s . S a n t a n d e r y s u s lu g a r te n ie n te s c o m e n z a r o n a p u b lic a r u n
p e r ió d ic o d e o p o s ic ió n . La Bandera N acional, q u e te n ía c o m o p u n t o fo c a l d e s u s
c r ític a s lo s n o m b r a m i e n t o s d e M á r q u e z , b u s c a n d o in d ic io s d e a le ja m ie n to d e l
lib e r a lis m o . A l c o m ie n z o f u e m u y p o c o lo q u e e n c o n tr a r o n p a r a c r itic a r, s a lv o
p o r el n o m b r a m i e n t o ( m e d ia n te u n p r o c e d im ie n to i r r e g u la r ) d e u n g o b e r n a d o r
228 M a r c o P a i .a c k a s - F r a n k S a i -f o k d
d e V é le z q u e lu e g o p e r s ig u ió a p r o g r e s is ta s d e s ta c a d o s , c o n e l á n im o e v i d e n t e
d e c o n v e r tir u n b a s tió n s a n t a n d e r i s t a e n u n a p r o v in c ia p a r t i d a r i a d e M á r q u e z .
S in e m b a r g o , e n d ic ie m b r e d e 183 7 a c u s a r o n a la a d m i n i s tr a c i ó n d e s i m p a t ía s
b o liv a r ia n a s p o r q u e v a r io s e s c r ito r e s q u e d e f e n d ía n el g o b ie r n o d e M á r q u e z
s e h a b ía n r e f e r id o f a v o r a b le m e n te a B o lív a r y h a b ía n c r itic a d o a S a n t a n d e r . L o
c ie r to e s q u e , e n m a te r ia d e p o lític a s , la a d m i n i s tr a c i ó n d e M á r q u e z n o d i f e
ría v is ib le m e n te d e la d e S a n ta n d e r . P r e c is a m e n te p o r q u e n o e x is tía u n a b a s e
s u s t a n t i v a p a r a la c rític a , lo s s a n t a n d e r i s t a s s ig u ie r o n u t i l i z a n d o el s im b o lis m o
p o lític o , y e v o c a n d o el e s p e c tr o d e l b o liv a r ia n is m o .
L o s te m o r e s q u e s u s c ita b a e n tr e lo s s a n ta n d e r is ta s u n a p o s ib le a lia n z a
e n tr e m o d e r a d o s y b o liv a r ia n o s se ju s tif ic a r o n h a s ta c ie rto p u n t o c o n la in c o r
p o r a c ió n al g o b ie r n o d e M á r q u e z d e d o s m ilita r e s q u e h a b ía n s id o b o liv a r ia n o s
v is ib le s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820: lo s g e n e r a le s T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e
ra y P e d r o A lc á n ta r a H e r r á n . (A m b o s h a b ía n a p o y a d o la e le c c ió n d e M á r q u e z
e n 1836). E n d ic ie m b r e d e 1837, el g e n e r a l O b a n d o o b s e r v ó q u e M á r q u e z h a b ía
c o lo c a d o a u n e n e m ig o s u y o , el g e n e r a l M o s q u e ra , a c a r g o d e la s g u a r d a c o s ta s , y
p re d ijo , c o r r e c ta m e n te , q u e lu e g o el p r e s id e n te lo in te g r a r ía a s u g a b in e te , c o m o
e n e fe c to s u c e d ió c o n s u d e s ig n a c ió n c o m o s e c r e ta r io d e G u e r r a e n ju lio d e 1838.
E n tr e ta n to , H e r r á n se h a b ía in c o r p o r a d o al g a b in e te e n el m e s d e m a y o .
E n o p in ió n d e lo s e x a lta d o s , ta n to H e r r á n c o m o M o s q u e r a t e n í a n a n te c e
d e n te s n e g a tiv o s . H e r r á n h a b ía o r g a n iz a d o e n B o g o tá la r e u n ió n p ú b lic a q u e
h a b ía d a d o o r ig e n a la d i c t a d u r a b o liv a r ia n a d e 1828. E n 183 5, d u r a n t e la p r e
s id e n c ia d e S a n ta n d e r , ta n to la a d m in is tr a c ió n c o m o la o p o s ic ió n s o s p e c h a r o n
d e u n a p o s ib le c o n s p ir a c ió n c o n tr a el g o b ie r n o lid e r a d a p o r H e r r á n , r u m o r q u e
e s c a n d a liz ó al g e n e ra l, q u ie n e r a u n h o m b r e m á s b ie n m o d e r a d o y r e s p e t u o s o
d e la ley. P o r o tr a p a r te , S a n ta n d e r b u s c ó a t r a e r a H e r r á n y e n 1836 le c o n f ió el
m a n d o d e l is tm o d e P a n a m á p a r a d e f e n d e r lo d e u n a p o s ib le a g r e s ió n b ritá n ic a .
La p a r tic ip a c ió n d e l g e n e r a l M o s q u e r a e n el g o b ie r n o c a u s a b a m a y o r
p r e o c u p a c ió n . E n 1826 h a b ía s id o u n o d e lo s p r im e r o s p a r ti d a r i o s d e u n r é g i
m e n d e f u e r z a e n c a b e z a d o p o r B o lív a r. A d e m á s , M o s q u e r a g u a r d a b a u n r e n
c o r p e r s o n a l c o n tr a el g e n e r a l O b a n d o p o r la d e r r o ta d e c is iv a q u e e s te le h a b ía
p r o p i n a d o e n la b a ta lla d e la L a d e ra , e n n o v ie m b r e d e 1828. S e te m ía q u e , c o m o
s e c r e ta r io d e G u e r r a , M o s q u e r a v o lv e r ía a i n tr o d u c ir e le m e n to s b o l iv a r ia n o s e n
el e jé rc ito . E n o c tu b r e d e 1838, el g e n e r a l O b a n d o a c u s ó al g e n e r a l M o s q u e r a d e
e s ta r e x p u ls a n d o d e l e jé rc ito a o fic ia le s v in c u la d o s c o n lo s p r o g r e s is ta s . O b a n d o
ta m b ié n c re ía q u e el g e n e r a l M o s q u e r a ib a a r e in c o r p o r a r a o fic ia le s q u e h a b ía n
a p o y a d o el r é g im e n d e U r d a n e ta , c o s a q u e sí c o m e n z ó a s u c e d e r e n 1839. A sí,
a u n q u e las a c u s a c io n e s s a n ta n d e r i s t a s d e b o liv a r ia n is m o f u e r o n p r e m a t u r a s ,
m á s t a r d e re c ib ie r o n c ie rto g r a d o d e c o n f ir m a c ió n .
L os s a n ta n d e r is ta s ta m b ié n a c u s a r o n al g o b ie r n o d e M á r q u e z d e a lia r s e
c o n lo s fa n á tic o s re lig io s o s , a u n q u e el p r e s id e n te n o o to r g ó n in g ú n b e n e fic io a
lo s u ltra c a tó lic o s . Es m á s , e n a g o s to d e 1837 h iz o c u m p lir e s tr ic ta m e n te la ley
q u e p r o h ib ía la to m a d e v o to s r e lig io s o s a n te s d e lo s 25 a ñ o s , lo q u e le v a lió la
1 ìi s t x t r ìa o l C o l o m b ia . P a ís f k a g m i n t a i x t , sc x t i d a d d iv id id a 229
ira d e lo s f a n á tic o s . P o r o tra p a r te , M á r q u e z n o h iz o n a d a p o r p r o s c r ib ir la e n s e

ñ a n z a d e B e n th a m d e la s a u la s u n iv e r s ita r ia s .
L a r e lig ió n se c o n v ir tió e n u n a f u e r z a m a n if ie s ta e n la s e le c c io n e s v ic e p re -
sid e n c ia le s d e 1836, c u a n d o se c r e ó u n a s o c ie d a d c a tó lic a c u y o o b je tiv o e x p r e s o
e r a p r o m o v e r u n p r o g r a m a u ltr a r r e lig io s o y e le g ir c a n d id a t o s p ro c le ric a le s . L a
p r e n s a p r o g r e s i s ta a s e g u r ó q u e M á r q u e z e s ta b a a l ia d o c o n la S o c ie d a d C a tó lic a .
D e h e c h o , n i M á r q u e z ni s u s p a r ti d a r i o s m o d e r a d o s p r o f e s a b a n s im p a tía p o r
e s a o r g a n iz a c ió n . L a S o c ie d a d C a tó lic a e r a u n riv a l p o lític o d e lo s m o d e r a d o s , y
a m u c h o s d e e s to s le s m o le s ta b a s u t e n d e n c ia al f a n a tis m o . El o r g a n iz a d o r d e la
S o c ie d a d C a tó lic a , Ig n a c io M o ra le s , b u s c ó el a p o y o d e l a r z o b is p o M a n u e l Jo sé
M o s q u e r a c u a n d o e s te lle g ó a B o g o tá e n 1835. P e r o el a r is to c r á tic o M o s q u e r a ,
q u e s i m p a t iz a b a c o n lo s m o d e r a d o s , p e r c ib ió d e in m e d i a t o q u e M o ra le s p o d r í a
s e r u n e x tr e m is ta p e lig r o s o y m a n t u v o u n a p r u d e n t e d is ta n c ia . O tr o s m ie m b r o s
d e l c le r o , d e a lto r a n g o p e r o m e n o s a s tu to s , sí a p o y a r o n a M o r a le s y la S o c ie d a d
C a tó lic a , e n t r e e llo s el n u e v o n u n c io p a p a l, m o n s e ñ o r C a y e ta n o B alu ffi, el c a n ó
n ig o A n to n io H e r r á n d e B o g o tá y el o b is p o d e P o p a y á n .
L a ir o n ía d e la s a c u s a c io n e s q u e la n z a r o n lo s s a n t a n d e r i s t a s c o n tr a M á r
q u e z p o r s u s u p u e s t a a lia n z a c o n lo s f a n á tic o s r e lig io s o s f u e e v id e n te e n 1839,
c u a n d o el g o b ie r n o c e r r ó c u a tr o c o n v e n to s m e n o r e s e n P a s to , m e d i d a q u e im
p u ls ó u n a r e b e lió n d e p a s tu s o s u ltr a r r e lig io s o s . D e b id o al f u e r te s e n tim ie n to r e
lig io s o tr a d i c io n a li s t a d e P a s to , e s ta p r o v in c ia h a b ía q u e d a d o e x e n ta d e la s le y e s
d e 1821 y 1832, q u e e x ig ía n la c l a u s u r a d e c o n v e n to s c o n p o c o s fra ile s. P e r o e n
1839, p o r in ic ia tiv a d e u n le g is la d o r p a s tu s o , el C o n g r e s o v o tó a b r u m a d o r a m e n
te a f a v o r d e l c ie r r e d e los c o n v e n to s . L a r e b e lió n r e lig io s a q u e se in ic ió e n P a s to
e n ju lio d e 1839 se r e p r im ió e n g r a n p a r te , a u n q u e n o d e l to d o , h a c ia fin a le s d e l
a ñ o . N o o b s ta n te , e n e n e r o d e 1840 e s ta lló u n a r e v u e lta m u y d if e r e n te n o lejo s d e
allí, a l s u r d e P o p a y á n , lid e r a d a p o r el g e n e r a l J o sé M a r ía O b a n d o .
G u e r r a c iv il, 1 8 3 9 -1 8 4 2
E n el m o m e n t o d e la re b e lió n re lig io s a in ic ia l, lo s f u n c io n a r io s d e l g o b ie r
n o d e s c o n f ia r o n d e O b a n d o , y n o p o c o s s o s p e c h a r o n ( e r r ó n e a m e n te ) q u e e s te
e s ta b a d e a l g u n a m a n e r a im p lic a d o e n la in s u r r e c c ió n p a s tu s a . E n to d o c a s o , s u
r e p u ta c i ó n c o m o c a u d illo e ra , p a r a m u c h o s , r a z ó n s u f ic ie n te p a r a p r o v o c a r r e
c e lo s. L a s u b le v a c ió n d e O b a n d o fu e in s tig a d a p o r el r e s u r g i m i e n to i n e s p e r a d o
d e la i m p u ta c i ó n q u e se le h a c ía d e h a b e r o r d e n a d o el a s e s in a to d e l g e n e r a l A n
to n io J o s é d e S u c r e e n 1830. La d e n u n c ia , q u e p r o v in o d e u n g u e r r ille r o p a s t u s o
c a p t u r a d o p o r el g o b ie r n o , a la r m ó a la a d m in is tr a c ió n d e M á r q u e z . L as a u t o r i
d a d e s c o n s i d e r a r o n s u d e b e r in v e s tig a r la d e n u n c ia , p e r o lo h ic ie r o n c o n el m a l
p r e s e n t im i e n t o d e q u e la in v e s tig a c ió n p o d r í a i n s tig a r a O b a n d o a r e b e la r s e ,
c o s a q u e e n e fe c to s u c e d ió . S in e m b a r g o , e n el s e n o d e l g o b ie r n o h a b ía m a r c a d a s
d if e r e n c ia s s o b r e c ó m o t r a ta r a O b a n d o . L a s d is c r e p a n c ia s f u e r o n e je m p lif ic a d a s
p o r el g e n e r a l P e d r o A lc á n ta r a H e r r á n , q u ie n q u e r ía e v i t a r u n a g r a n r e b e lió n
23Ü M a k i\ : P m A C H IS - F r a n k S a t f o k d
c o n c ilia n d o c o n O b a n d o y el s e c r e ta r io d e G u e r r a , g e n e r a i T o m á s C ip r ia n o d e
M o s q u e r a , q u e e s p e r a b a q u e O b a n d o f u e r a d e s t r u i d o e n el ju ic io p e n a l.
El g e n e r a l H e r r á n h a b ía s i d o e n v ia d o a P a s to p a r a r e p r i m i r la r e b e lió n
re lig io s a , p o r lo c u a l e s ta b a e n e l s itio m is m o d e lo s a c o n te c im ie n to s c u a n d o
O b a n d o se s u b le v ó e n e n e r o d e 1840. C o m o lu e g o e x p lic ó H e r r á n , q u e r ía h a c e r
to d o lo p o s ib le " p a r a s a lv a r a O b a n d o " , c o n v e n c ié n d o lo d e q u e d e s is tie r a d e la
re b e lió n . T a m b ié n e s ta b a c o n s c ie n te d e q u e n o p o d ía d e r r o t a r l o d e m o d o d e c is i
v o , p o r q u e O b a n d o c o n ta b a c o n u n a a m p lia s im p a tía e n t r e la g e n te d e la r e g ió n
y h a b r ía te n id o el a p o y o d e m u c h o s g u e r r ille r o s d is p e r s o s p o r la s m o n ta ñ a s . Si
n o se d e te n ía p r o n to la r e b e lió n d e O b a n d o , s e r ía " in t e r m in a b le " . H e r r á n p e r
s u a d ió a O b a n d o d e q u e s e r ía t r a t a d o c o n ju s tic ia y lo h iz o d e p o n e r la s a r m a s ,
a c e p ta r u n a a m n is tía e ir a P a s to p a r a s o m e te r s e a u n a in v e s tig a c ió n p e n a l.
P e s e a q u e la a m n is tìa d e H e r r á n p u s o ñ n a la r e b e lió n y c o n v e n c ió a
O b a n d o d e c o o p e r a r c o n el p r o c e s o ju d ic ia l, H e r r á n , s in e m b a r g o , fu e o b je to
d e c r ític a s e in c lu s o in s u lto s p o r p a r te d e lo s g e n e r a le s d e s a ló n d e P o p a y á n y
B o g o tá ( in c lu id o el p r e s id e n te M á r q u e z ) , p o r c o n c ilia r c o n el r e b e ld e e n v e z d e
t r a ta r d e a n iq u ila r lo . U n o d e lo s q u e se m o le s ta r o n p o r la a m n is tía f u e el g e n e r a l
M o s q u e r a , q u ie n r e n u n c ió a s u c a r g o d e s e c r e ta r io d e G u e r r a y se m a r c h ó a P o
p a y á n c o n el p r o p ó s ito a p a r e n te d e a s e g u r a r s e d e q u e O b a n d o f u e r a t r a t a d o c o n
t o d o el r ig o r q u e e x ig ía (o p e r m itía ) la ley.
O b a n d o , q u ie n se h a b ía s o m e tid o al p r o c e s o ju d ic ia l s e g u r o d e s u in o c e n
c ia y, p o r c o n s ig u ie n te , d e s u i n m in e n te a b s o lu c ió n , s e a la r m ó e n a b r il d e 1840
c u a n d o s u p o q u e s u a r c h ie n e m ig o , el g e n e r a l M o s q u e r a , h a b ía lle g a d o a P o p a
y á n c o n el p r o p ó s ito d e h u n d ir lo . E n m a y o , O b a n d o c o m e n z ó a c o n v e n c e r s e d e
q u e s u s e n e m ig o s e s ta b a n m a n i p u l a n d o el p ro c e s o ju d ic ia l. S e g ú n él, e s ta b a n
s o b o r n a n d o a te s tig o s p a r a q u e r i n d i e r a n te s tim o n io e n s u c o n tr a y, e n P o p a y á n ,
M o s q u e r a d e s a r r o lla b a u n a c a m p a ñ a p a r a d e s a c r e d ita r lo . F in a lm e n te e n ju n io ,
c u a n d o el a u d i t o r d e g u e r r a d e c la r ó q u e n o e x is tía b a s e a l g u n a p a r a r e te n e r a
O b a n d o y o r d e n ó s u lib e ra c ió n , e s ta fu e im p e d id a p o r el je fe m ilita r e n P a s to
( a c tu a n d o b a jo ó r d e n e s d e l g e n e r a l M o s q u e r a , s e g ú n c r e ía O b a n d o ) . E n lo q u e
p a r a O b a n d o ta m b ié n c o n s titu ía u n in d ic io o m in o s o , el fiscal y el je fe m ilita r
q u e se n e g a r o n a lib e ra rlo , a s í c o m o el g o b e r n a d o r d e P a s to e n e s e m o m e n to ,
e r a n o fic ia le s a q u ie n e s O b a n d o h a b ía e x p u ls a d o d e l e jé r c ito y q u e h a b ía n s id o
r e s titu id o s p o r el p r e s id e n te M á r q u e z . V ié n d o s e r o d e a d o d e e n e m ig o s q u e a p a
r e n te m e n te c o n s p ir a b a n p a r a d e s tr u ir lo , el 5 d e ju lio O b a n d o se f u g ó d e l s itio e n
d o n d e lo te n ía n c o n f in a d o y p o c o d e s p u é s v o lv ió a d e c la r a r s e e n re b e lió n .
M ie n tr a s O b a n d o se d e s e s p e r a b a c a d a v e z m á s p o r s u s itu a c ió n , lo s g e n e
ra le s M o s q u e r a y H e r r á n te m ía n q u e el g o b ie r n o n o t u v i e r a s u fic ie n te s fu e rz a s
m ilita r e s p a r a r e p r im ir la s g u e r r illa s q u e s e g u ía n o p e r a n d o en la p r o v in c ia d e
P a sto , y e so s in m e n c io n a r la s u p r e s ió n d e p o s ib le s in s u r r e c c io n e s q u e se p r e s e n
ta r a n e n o tr a s r e g io n e s d e la r e p ú b lic a . T a m b ié n se s o s p e c h a b a q u e el p r e s id e n te
F lo re s a y u d a b a s e c r e ta m e n te a la s g u e r rilla s . A fin d e r e p r im ir la s g u e r r illa s y
H is t o r ia nt; C o i .o m b i \. T a n i r a g m i X T A r x ), sc x t k ü a d d iv id id a 231
p a c if ic a r la p r o v in c ia d e P a sto , el g e n e r a l M o s q u e r a c o n s ig u ió q u e F lo re s a y u d a r a
a la N u e v a G r a n a d a c o n tr o p a s e c u a to r ia n a s . A c a m b io . M o s q u e r a le h iz o c r e e r
q u e la N u e v a G r a n a d a c e d e ría a E c u a d o r u n a p a r te s u s ta n c ia l d e la p r o v in c ia
d e P a s to . (El g e n e r a l H e r r á n a c e p tó p e r o e s ta b a c la r a m e n te in c o n f o r m e c o n e s te
a r r e g lo y h a s t a c ie r to p u n to o p u s o re s is te n c ia . H e r r á n d e jó e n c la r o a F lo re s q u e
él y M o s q u e r a n o p o d ía n c o m p r o m e te r al g o b ie r n o d e la N u e v a G r a n a d a , a u n q u e
p o d ía n a b o g a r e n s u fa v o r p a r a q u e le e n tr e g a r a n u n a g r a n p a r te d e la p r o v in c ia
d e P a s to ). M o s q u e r a e s ta b a p o r c e le b r a r e s te p a c to c o n F lo re s a n te s d e q u e se
r e b e la r a O b a n d o , p e r o el tr a to e n r e a lid a d n o se c o n c r e tó s in o e n s e p tie m b r e d e
1840, c u a n d o O b a n d o se h a b ía le v a n ta d o n u e v a m e n t e e n a r m a s . L a s t r o p a s q u e
h a b ía p r o m e t i d o F lo re s sí a y u d a r o n a H e r r á n y a M o s q u e r a a d e r r o t a r a O b a n d o
a fin e s d e s e p tie m b r e d e 1840, a u n q u e p a r e c e p r o b a b le q u e d e to d a s m a n e r a s la s
f u e r z a s d e l g o b ie r n o , m u c h o m á s n u m e r o s a s , lo h a b r ía n v e n c id o .
D e s p u é s d e la d e r r o ta d e O b a n d o , la a s is te n c ia m ilita r d e E c u a d o r p e r m i
tió q u e lo s g e n e r a le s H e r r á n y M o s q u e r a a b a n d o n a r a n P a s to , c o n f ia n d o e n q u e
la p r o v i n c i a e s ta r ía s e g u r a m i e n tr a s s u b y u g a b a n r e b e lio n e s e n o tr a s r e g io n e s d e l
p a ís . S in e m b a r g o , la a y u d a m ilita r e c u a to r ia n a t u v o u n c o s to m o ra l. T a n to lo s
o p o s i t o r e s c o m o a lg u n o s a m ig o s d e l g o b ie r n o d e M á r q u e z e s ta b a n c o n s c ie n te s
d e la p e r s e c u c ió n ju d ic ia l a O b a n d o y , a u n q u e n o s a b ía n c o n e x a c titu d q u é e r a
lo q u e M o s q u e r a le h a b ía p r o m e t i d o a F lo re s, n o e s t a b a n d e a c u e r d o e n p e r m i t i r
q u e E c u a d o r in te r v in ie r a e n la N u e v a G r a n a d a . E s to s a c to s d e in t e g r i d a d d u d o
sa f u e r o n e x c u s a s a d ic io n a le s p a r a el e s ta llid o d e r e b e lio n e s lib e ra le s e n v a r ia s
r e g io n e s d e l p a ís , a u n q u e lo m á s p r o b a b le e s q u e d e t o d a s m a n e r a s se h u b i e r a n
p re s e n ta d o .
E n s u s e g u n d a re b e lió n O b a n d o se p r o n u n c ió a f a v o r d e d iv e r s a s c a u
s a s , e n t r e e lla s la lib e r ta d y la in t e g r i d a d ta n to d e la N u e v a G r a n a d a c o m o d e l
E c u a d o r , la p r o te c c ió n d e la re lig ió n y la " f e d e r a c ió n " . L a a d o p c ió n d e u n s is
te m a f e d e r a l h a b í a s id o d e f e n d i d a p o r a lg u n o s r e p r e s e n t a n te s p r o g r e s is ta s e n
lo s c o n g r e s o s d e 1838 y 1839. D e s d e m a y o d e 1839, O b a n d o h a b ía d i s c r e p a d o
d e e s te p r o y e c to . C re ía q u e la o p o s ic ió n lib e ra l, p o r p u r o r e s e n tim ie n to , e s ta b a
p r e s i o n a n d o p o r u n c a m b io q u e d e b ilita r ía a la n a c ió n . S in e m b a r g o , c u a n d o se
r e b e ló e n ju lio d e 1840, O b a n d o , d e s e s p e r a d o , in c lu y ó la " f e d e r a c ió n " d e n t r o d e
s u a b i g a r r a d a c o le c c ió n d e ju s tif ic a c io n e s .
L a r e b e lió n d e O b a n d o f u e a p o y a d a p o r in s u r r e c c io n e s e n c a si t o d a s la s
z o n a s p o b l a d a s d e l p aís. E n la p ro v in c ia d e V é le z, d o s in te n to s d e r e b e lió n h a
b ía n p r e c e d i d o e l p r o n u n c ia m ie n to d e O b a n d o e n ju lio d e 1840, al ig u a l q u e u n
m o v im ie n to f a llid o e n C a s a n a re . L as re b e lio n e s s u b s ig u ie n te s e n la s p r o v in c ia s
d e T u n ja , el S o c o rr o , A n tio q u ia , S a n ta M a rta , C a r ta g e n a , M o m p o x y P a n a m á p r o
c l a m a r o n e n s u m a y o r p a r te la " f e d e r a c ió n " c o m o te m a ((véase c u a d r o 9.2).
E s te c o n f lic to h a p a s a d o a la h is to r ia c o lo m b ia n a c o n e l n o m b r e d e la g u e
r r a d e lo s S u p r e m o s , p o r q u e lo s líd e r e s v is ib le s d e e s ta s r e b e lio n e s p o r lo g e n e r a l
f u e r o n c a u d illo s m ilita r e s q u e s e a p o y a r o n e n f u e r z a s re g io n a le s . A u n q u e la s
r e b e lio n e s d e lo s S u p r e m o s tu v i e r o n e n g e n e r a l o r ig e n lo c a l, p a r e c e q u e a l g u n a s
232 M a r c o I^ a i . a c t o s - F r a n k S a it o r d
d e la s s u b le v a c io n e s f u e r o n a le n ta d a s p o r V ic e n te A z u e r o y o tr o s c iv ile s p r o
g r e s is ta s e n la c a p ita l. S e g ú n a lg u n a s f u e n te s , la m u e r te d e F ra n c is c o d e P a u la
S a n ta n d e r e n m a y o d e 1840 lib e ró a e s to s p r o g r e s is ta s p a r a c o n c e r ta r u n a t a q u e
m á s a g r e s iv o c o n tr a el g o b ie r n o d e M á r q u e z .
L o s d e f e n s o r e s d e l g o b ie r n o n a c io n a l s o s te n ía n q u e la s r e b e lio n e s c a re c ía n
d e a p o y o p o p u la r , q u e r e p r e s e n ta b a n s o lo la s a c c io n e s d e m ilita r e s a m b ic io s o s
y g a m o n a le s lo c a le s a q u ie n e s la p o b la c ió n civ il te m ía c o n f r o n ta r . S in e m b a r g o ,
a lg u n o s c a u d illo s r e g io n a le s , e n s u e s f u e r z o p o r m a n te n e r s u s b a s e s d e p o d e r
lo c a l e n c o n tr a d e la s f u e r z a s g u b e r n a m e n ta le s , sí t r a t a r o n d e m o v iliz a r a la s
m a s a s . El g e n e r a l O b a n d o in ic ió s u r e b e lió n e n 1840 c o n el a p o y o d e lo s n e g r o s
d e l v a lle d e l P a tía . L u e g o d e s u f r ir a l g u n a s d e r r o t a s d e c is iv a s p o r la s f u e r z a s d e l
g o b ie r n o , a c o m ie n z o s d e 1841, in te n tó r e c u p e r a r s e o f r e c ie n d o la lib e r ta d a lo s
e s c la v o s q u e se u n ie r a n a s u s tr o p a s . El lla m a m ie n to d e O b a n d o a lo s a f r o c o lo m
b ia n o s e n la r e g ió n d e l g r a n C a u c a lo h iz o p a r tic u la r m e n e a m e n a z a n t e p a r a la
a r is to c r a c ia re g io n a l, te m e r o s a d e u n a g u e r r a r a c i a l/c la s is ta .
La r e b e lió n d e la c o s ta a tlá n tic a fu e b a s ta n te v a r io p in ta , t a n t o d e s d e el
p u n t o d e v is ta so c ia l c o m o re g io n a l. El g e n e r a l F ra n c is c o C a r m o n a y o tr o s d e lo s
im p u ls o r e s d e la s u b le v a c ió n c o s te ñ a c o m e n z a r o n p o r m o v iliz a r al p u e b lo d e
C ié n a g a . D e s p u é s se u n ie r o n a la r e b e lió n a lg u n o s p o lític o s u n p o c o m a r g i n a
le s d e la a r is to c r a c ia tra d ic io n a l d e C a r ta g e n a . El e je m p lo n o ta b le f u e J u a n Jo sé
N ie to , u n m e s tiz o d e o r ig e n h u m i ld e c u y o s m a tr im o n io s a f o r t u n a d o s le p e r m i
tie r o n a s c e n d e r e n la e s c a la so c ia l, p e r o q u e se s e n tía f r u s t r a d o p o r q u e , s e g ú n
él c re ía , le h a b ía s id o n e g a d a la e le c c ió n al C o n g r e s o d e b i d o a m a n ip u la c io n e s
f r a u d u l e n t a s p o r p o lític o s m á s e s ta b le c id o s . E s ta s e lite s e m e r g e n te s a s u v e z m o
v iliz a r o n a p o y o e n tr e lo s p o b r e s , q u e e n el c a s o d e C a r ta g e n a e r a n lo s a r te s a n o s
y la p o b la c ió n d e l b a r r io G e ts e m a n í. A sí, al ig u a l q u e e n e l C a u c a , el m o v im ie n to
r e b e ld e d e C a r ta g e n a re fle jó e le m e n to s d e d iv is ió n d e c la se . E n o t r a s re g io n e s ,
c o m o A n tio q u ia y S a n ta n d e r , la s d im e n s io n e s c la s is ta s d e la r e v o lu c ió n f u e r o n
m e n o s a p a r e n te s .
E n la c o s ta a tlá n tic a ta m b ié n e r a n v is ib le s a l g u n a s te n s io n e s re g io n a le s .
P a ra S a b a n illa , S a b a n a la r g a y o tr a s p o b la c io n e s s e c u n d a r ia s , t r a d ic io n a lm e n te
d o m i n a d a s p o r C a r ta g e n a , la r e b e lió n p a r e c ía p r o m e te r a lg u n a i n d e p e n d e n c ia
d e la c a p ita l p ro v in c ia l. U n a d e la s d e m a n d a s d e la r e v o lu c ió n fu e la a p e r t u r a d e
S a b a n illa - B a r r a n q u illa al c o m e r c io e x te r io r, u n a a s p ir a c ió n q u e c l a r a m e n te e n
tr a b a e n c o n flic to c o n lo s in te r e s e s d e l p u e r to tr a d ic io n a l d e C a r ta g e n a . S in e m
b a r g o , el g e n e r a l C a r m o n a y o tr o s líd e r e s r e b e ld e s d e la c o s a a tlá n tic a ta m b ié n
q u e r ía n u n i r a la re g ió n e n c o n tr a d e l g o b ie r n o d e B o g o tá . C a r m o n a se p r o c la m ó
líd e r d e l E s ta d o U n id o d e los E s ta d o s F e d e r a le s d e la C o sta .
L a g u e r r a d e lo s S u p r e m o s fu e la r g a y d e v a s ta d o r a . La fa se " f e d e r a lis ta "
d e l c o n flic to , a p a r t a n d o la fa se " f a n á tic a " in ic ia l, d u r ó u n o s 29 m e s e s e n s u s d i
v e r s a s m a n if e s ta c io n e s r e g io n a le s , d e s d e e n e r o d e 1840 h a s ta su d e r r o t a fin a l e n
m a y o d e 1842. L a g u e r r a a fe c tó d ir e c ta m e n te a c a si t o d a s las z o n a s m á s p o b la d a s
d e l p a ís . L a re b e lió n p e r ju d ic ó s o b r e to d o a lo s p o b r e s , a q u ie n e s se p r e s io n ó
Ili.Sll'KIA PC C o i OMBIA. P a N I-KM All \ r\(X), S(X'IIDAI) Pl\ lOlPA 233
p a r a i n g r e s a r al e jé rc ito n a c io n a l. C o m o la s r e b e lio n e s e s t a b a n m u y d is p e r s a s
y la f u e r z a m ilita r d e l g o b ie r n o e r a lim ita d a , s u s p o c o s b a ta llo n e s c o n f ia b le s te
n ía n q u e r e c o r r e r g r a n d e s d is ta n c ia s , d e s u r a n o r te y d e n u e v o al s u r , p a s a n d o
p o r c lim a s q u e ib a n d e c a lie n te y h ú m e d o a frío . L a s t a s a s d e m o r t a l i d a d d e los
e jé r c ito s g u b e r n a m e n t a l e s f u e r o n b a s ta n te a lta s . S e g ú n el g e n e r a l M o s q u e r a , e n
la s m a r c h a s la r g a s se p o d ía p e r d e r a c a si la m ita d d e la t r o p a p o r d e s e r c ió n y
e n f e r m e d a d . E n P o p a y á n y P a s to , la s fila s d e l e jé r c ito f u e r o n d i e z m a d a s p o r
u n a e p i d e m i a d e v ir u e la e n la p r im e r a m ita d d e 1840. C u a n d o g r a n p a r te d e l
e jé r c ito m a r c h ó a la s p r o v in c ia s d e l n o r te m á s ta r d e , e n e s e m is m o a ñ o , lo s s o l
d a d o s d e b i e r o n p o r t a r c o n s ig o la v ir u e la , p u e s e s ta to d a v í a h iz o e s tr a g o s e n la s
fila s e n el S o c o rr o y P a m p lo n a e n 1841. B o g o tá t a m b ié n p e r d ió m u c h a s v id a s
e n e s ta e p id e m ia . P a re c e p r o b a b le q u e el d e s p l a z a m i e n t o d e lo s e jé rc ito s h a y a
c o n t r i b u i d o a d i f u n d i r la v ir u e la e n tr e la p o b la c ió n c iv il. E n lo q u e r e s p e c ta a lo s
e f e c to s d e lo s c a m b io s d e c lim a , e n 1 841-1842, el g e n e r a l H e r r á n r e p o r t ó u n a ta s a
d e m o r t a l i d a d m u y e le v a d a e n tr e lo s r e c lu ta s d e tie r r a s fr ía s q u e lle v ó c o n s ig o a
p a c if ic a r el v a lle d e l M a g d a le n a .
L a g u e r r a ta m b ié n d e v a s tó la e c o n o m ía . E n tr e 1835 y 18 3 7 h u b o u n o p t i
m is m o r e la tiv o a c e rc a d e las p e r s p e c tiv a s e c o n ó m ic a s d e l p a ís ; s e e s ta b a n r e a
l i z a n d o e s f u e r z o s p a r a d e s a r r o lla r la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s , a s í
c o m o p a r a f a b r ic a r lo c a lm e n te h ie r r o , p a p e l y v id r io ; a s í m is m o , h a b ía p la n e s
p a r a p o n e r a n a v e g a r b a r c o s d e v a p o r p o r el río M a g d a le n a . L a g u e r r a a r r u i n ó
t o d o e s o . L o s m á s d ir e c ta m e n te a f e c ta d o s f u e r o n lo s t e r r a te n ie n te s , q u e c o r r ía n
el r ie s g o d e p e r d e r c a s i to d o s u g a n a d o , s u s c a b a llo s y s u s m u ía s , c o n f is c a d o s
p o r lo s e jé r c ito s q u e p a s a b a n p o r s u s tie r r a s . D e s d e lu e g o , la g u e r r a ta m b ié n a g o
tó u n te s o r o n a c io n a l d e s u y o d é b il. E n 1841, la s e x p o r ta c io n e s e i m p o r ta c io n e s
se r e d u je r o n a m e n o s d e la m ita d d e s u s n iv e le s a n te r io r e s , y e n lo s c o m b a te s e n
el M a g d a le n a el ú n ic o b a rc o d e v a p o r q u e n a v e g a b a p o r e s e río te r m in ó d e s t r u i
d o . H a c ia el fin a l d e la g u e r r a , u n a o r g ía d e e s p e c u la c io n e s e n fin c a r a íz y b o n o s
d e l g o b i e r n o e n B o g o tá c u lm in ó e n u n d e s p lo m e e n e n e r o d e 1842, o c a s io n a n d o
la r u i n a d e m u c h a s f a m ilia s p r e s tig io s a s d e la c a p ita l.
L a g u e r r a r e s u lt ó s e r u n m o m e n to d e c is iv o p a r a la c o n s o lid a c ió n d e le a l
t a d e s p o lític a s . E n el C a u c a , lo s d u e ñ o s d e e s c la v o s n o p o d í a n p e r d o n a r la a m e
n a z a c o n t r a el o r d e n s o c ia l q u e h a b ía o r ig in a d o el r e c lu ta m ie n to d e e s c la v o s p o r
p a r t e d e O b a n d o , n i o lv id a b a n lo s a t a q u e s c o n tr a s u s h a c ie n d a s . E n A n tio q u ia ,
B o g o tá y o t r a s p a r te s , lo s " h o m b r e s d e l o r d e n " se in d i g n a r o n p o r u n a r e b e lió n
ta n d e s t r u c t i v a y, e n s u o p in ió n , ta n in ju s tific a d a . E n la g u e r r a m is m a h u b o m u
c h a s m u e r t e s d e l a d o y la d o , in c lu id a s la s e je c u c io n e s d e p r is io n e r o s , p o r lo g e
n e r a l p o r f u s ila m ie n to p e r o a v e c e s c o n la n z a s . E s ta s p é r d i d a s a c e n t u a r o n la
d i v i s ió n p o lític a e n t r e lib e ra le s , p o r u n a p a r te , y la c o a lic ió n d e m o d e r a d o s y b o
liv a r ia n o s , p o r o tr a . L a s le a lta d e s y a n i m a d v e r s i o n e s p o lític a s q u e se c o n f ir m a
r o n y c i m e n t a r o n e n e s ta g u e r r a c iv il e n c o n tr a r o n u n a e x p r e s ió n p e r d u r a b l e e n
el c o n f lic to e n t r e lo s d o s p a r tid o s ( lla m a d o s d e s d e 1848 L ib e ra l y C o n s e r v a d o r )
q u e d o m i n a r o n la p o lític a d e l p a ís d u r a n t e el r e s to d e l s ig lo xix y t o d o el s ig lo xx.
234 M a k u '« P a i .a c t o s - F r a n k S a i -f o k o
C u a d ro 9.2. S u c e so s n o ta b le s e n la g u e r ra c iv il d e 1839-1842.
1839
J u n io 30 L evan tam ien to en P asto por la su p r e sió n d e " c o n v e n to s m en o res" (b á sica m en te d e rro ta d o
el 31 d e a g o sto , a u n q u e h asta m u ch o d e s p u é s s ig u ie r o n o p e r a n d o g r u p o s g u errillero s).
O c tu b r e 1 1 -3 0 In su rrección fallida en C asanare.
1840
E n e r o 21 Juan G regorio Sarria se p ro n u n cia a favor d e O b a n d o y la r e lig ió n en T im b ío; O b a n d o se

u n e a la rebelión el 26 d e enero; el 22 d e febrero O b a n d o p o n e fin a la in surrección , m ed ia n te
un acu erd o pa cta d o c o n el g en eral H errán e n lo s Á rb oles.
F e b r e r o 6 -1 7 R ev o lu ció n frustrada e n V é lez , lid erad a por el e x g o b e m a d o r N ic o lá s E scob ar (d e s titu id o

por el p resid en te M árq u ez el 31 d e en ero), su aseso r, el p r o g r esista p resb ítero R afael M aría
V á sq u ez, y José A zu ero. El co ro n el V icen te V a n eg a s e s n o m b r a d o jefe s u p r e m o ; p r o n to es
s u b y u g a d a p or las fu erzas gu b ern a m en ta les.
J u lio 16 El gen eral O b a n d o s e proclam a S u p r em o D irector d e la G u erra en P asto, e n d e fe n s a d e

la r eligión , la lib ertad d e la N u e v a G ran ad a y E cu ad or, la resta u ra ció n d e C o lo m b ia y el
esta b le cim ie n to d el sistem a federal.
S e p tie m b r e 18-22 Juan José R ey es Patria (coron el e x p u ls a d o d el ejército) s e p ro n u n c ia e n S o g a m o so , c o n el

a p o y o d e José A z u e ro (a n tig u o reb eld e en la p ro v in cia d e V é lez ) y el p resb ítero Juan N e
p o m u c en o A zu ero . R eyes Patria m archa a Tunja, e n d o n d e h ab ía e sta lla d o u n a r e v o lu c ió n
m o m en tá n ea , hasta la lle g a d a d e la fu erza g u b ern a m en ta l.
S e p tie m b r e 21 R ev o lu ció n e n el Socorro, d irig id a p or el go b ern a d o r, c o ro n el M an u el G o n z á le z ; G o n z á le z

proclam a el E stado federal, c o n in clu sión d e Pam p lon a, el S ocorro, C asan are, Tunja y V élez.
El 29 d e sep tiem b re, G o n z á le z derrota a las fu erza s d e l g o b ie r n o en la batalla d e P olon ia.
S e p tie m b r e 23 El acu erd o d e l g en eral T om ás C ip rian o d e M osq u era c o n F lores in tro d u c e trop as e c u a to
rianas en la luch a contra O b a n d o en Pasto.
S e p tie m b r e 30 Los gen erales H errán y M osq uera, con el a p o y o d e trop as ecu atorianas, derrotan la p eq u eñ a
fu erza d e O b an d o; O b a n d o h u y e.
O c tu b r e 8 El coron el S alv a d o r C órd oba s e rebela e n A n tioq u ia.
O c tu b r e 10 A m e d id a q u e las fu erzas reb eld es d e l coron el G o n z á le z s e a p ro x im a n a B ogotá, el p r e si

d e n te M árquez cae presa d el p án ico y h u y e a P o p a y á n para co n su lta r c o n lo s g e n e ra les
H errán y M osq u era.
O c tu b r e 11 R eb elión en C ién aga, y lu e g o e n Santa M arta, lid erad a p or el gen eral v e n e z o la n o F rancisco
C arm ona, q u ien proclam a el "Estado Federal d e M anzanares"; lo s c a n to n es d e Barranquilla,
Sabanalarga y S o le d a d p roclam an el "E stad o Federal d e B arloven to" .
O c tu b r e 18 C artagena se u n e a la r evolu ción ; el co ron el Juan A n to n io G u tiérrez d e P iñ e re s e s su jefe

m ilitar.
O c tu b r e 22 Bajo el m a n d o d e F rancisco M artín ez T ron coso, M o m p o x s e u n e a la reb elió n e n la costa

atlántica.
O c tu b r e 24 El co ro n el G o n z á le z o cu p a Z ip aqu irá, a m e n a z a n d o la c a p ita l, pero e s d e r r o ta d o p or el

co ron el Juan José N eira y la caballería d e h a c e n d a d o s d e la Sabana, el 27 d e octu b re.
N o v ie m b r e 8 Los g e n era les H errán y M osq uera c o n su lta n con el p r e sid e n te M árq u ez e n P o p ayán ; cre
y e n d o q u e O b a n d o ya está d errotad o, d e c id e n regresar a B ogotá para in iciar u n a cam p añ a
contra los reb eld es d e las p ro v in cia s d e l norte.
N o v ie m b r e 18 El coron el T om ás Herrera proclam a la in d ep en d e n c ia d e P an am á y co m ie n z a a organiz.arla

c o m o esta d o .
N o v ie m b r e 20 El coron el G o n zá lez ocu p a Tunja, con la in ten ción d e v o lv e r a atacar la capital.
N o v ie m b r e 22-29 B ogotá se m o v iliza para la d efen sa . L os n otab les d e la o p o s ic ió n lib eral (V ic e n te A zu ero ,
("G ran S em a n a " ) F loren tin o G o n z á le z , etc.) so n e n c a rcela d o s y e n c a d e n a d o s .
(C o n tin ú a )
f i l S l O R JA p i : C o i O M BIA . I ’ a i s K R A C A II \ T A ( X X s c x t i o a p d i v i d i d a 235
C u a d r o 9.2. S u c e s o s n o ta b le s e n la g u e r ra c iv il d e 1839-1842 (continuación).
N o v i e m b r e 25 El co ro n el G o n z á le z v u e lv e a ocu p a r Z ipaq u irá, p ero el g e n e ra l H errán llega a B ogotá el

27 d e n o v iem b re, c o n s u s trop as p ró x im a s a llegar. G o n z á le z s e retira hacia el norte el 4
d e d iciem b re.
D ic ie m b r e 13 El c o ro n el José M aría V e zg a y M an u el M urillo se reb elan e n M ariquita.
D i c i e m b r e 16 El p resid en te M árq u ez le p id e al p r e sid en te Flores, d e E cu ador, q u e e n v íe 2.000 s o ld a d o s

ecu a to r ia n o s a la N u e v a G ran ad a (800 para a seg u ra r el c o n tro l d e C auca y A n tio q u ia , y
1.200 para a yu d ar a p ro teg er B ogotá).
D ic ie m b r e 29 L legan a Bogotá n oticias d e q u e O b a n d o v o lv ió a ap arecer e n su h acien d a, cerca d e T im bío.
D i c i e m b r e 31 Los reb eles controlan el istm o , la costa atlántica (in clu id a M o m p o x ), las p rovin cias d el norte
(P a m p lo n a , Socorro, Tunja, C asan are, V élez) y M ariq uita y A n tio q u ia .
184 1
E nero 9 El g e n e ra l H errán d errota a lo s r eb eld es bajo el m a n d o d e G o n z á le z e n A ratoca, lo q u e

p e r m ite q u e el g o b ie r n o reto m e el con trol d e la m ay o r p arte d e las p ro v in c ia s d el norte.
E n e r o 1 9 -2 3 Los reb eld e s d e C asan are so n d errotad os.
F ebrero 3 D e s p u é s d e librar u n a batalla co n el co ro n el r eb eld e S a lv a d o r C órd ob a, el co ro n el E u seb io

B orrero acep ta retirarse d e A n tio q u ia al v a lle d el C auca.
F eb rero 12 En un g o lp e so rp re siv o , O b a n d o d errota a B orrero cerca d e C aloto, e n el C auca; O b a n d o

reclu ta e sc la v o s e n la r eg ió n d e C a lo to y en otras partes.
F e b r e r o 1 9 -2 7 O b a n d o sitia y s e tom a P op ayán .
F e b r e r o 28 C ali s e p ro n u n cia p or O b an d o.
F eb rero 28 El g e n e ra l H errán c on trola H o n d a , p u erto c la v e so b re el río M agd alen a.
M a rzo 14 El C o n g r e so e lig e al g en eral H errán c o m o p resid en te.
A b r il 1 El g e n e ra l M osq u era d errota al g en era l C arm on a e n T escu a, c o m p le ta n d o la recu p eración

gu b er n a m en ta l d e las p ro v in c ia s d e l norte.
A b r il 3 0 El g e n e r a l Juan José F lores en tra a la p r o v in c ia d e P a sto y c o m ie n z a a in co rp o ra rla a

E cu ad or.
M ayo 4 El c o r o n e l Joaq u ín P o sa d a G u tié r r e z derrota a P e d r o A n to n io S á n c h e z , s u b a lte r n o d e

O b a n d o , e n R iofrío, b lo q u e a n d o el in g reso d e O b a n d o al v a lle d el A lto M agd alen a.
M a y o 22-24 El c o ro n el S alvad or C órd ob a y o tro s so n ca p tu ra d o s cerca d e C artago; m á s tarde to d o s so n

e je c u ta d o s por el g en eral M osq u era (julio 8).
J u l i o 11 El g e n e r a l O b a n d o e s d e r r o ta d o e n la b atalla d e la C h a n c a y h u y e a P asto; fin a liz a la

r e v o lu c ió n para O b an d o.
A g o sto El g o b ie r n o retom a el con trol d e R iohacha.
N o v i e m b r e 21 P a n a m á q u ed a n u e v a m e n te bajo con trol gu b ern a m en ta l.
1842
E n e r o 14 El g e n e ra l reb eld e C arm on a p o n e fin al sitio d e C artagen a.
M arzo 1 El p r e sid e n te H errán declara r estau rad o el o r d en p ú b lico .
F u e n te s : H e lg u e r a , J. L e ó n y D a v is , R o b ert H ., e d s ., A r c h i v o e p i s t o l a r d e l g e n e r a i M o s q u e r a : C o r r e s p o n
d e n c ia c o n ... H e rrá n , I, p p . 2 8 7 -2 9 3 ; II, p p . 1 2 3-128; R e s tr e p o , J o sé M a n u e l, D i a r i o p o l i t i c o y m i l i t a r ,
t o m o 3; R e s tr e p o , J o sé M a n u e l, H i s t o r i a d e la N u e x m G r a n a d a , I ( 1 8 3 2 - 1 8 4 5 ) ; R o d r íg u e z P la ta , H o r a c io ,
J o sé M a r ía O b a n d o , ín tim o ; E p is to la r io ... O b a n d o , tres t o m o s , c o m p ila d o r e s L u is M a r tín e z D e lg a d o y
S e r g io E lia s O r tiz .
23b M AR(.:o I’ a i .a c t c i s - F r a n k S a i f o r d
El p ro c e s o d e fo r m a c ió n d e lo s p a r ti d o s e n tr e 1835 y 1842 e n c ie r r a v a r ia s
iro n ía s . La e s tr id e n te o p o s ic ió n s a n ta n d e r is ta al g o b ie r n o d e M á r q u e z y la s u b
s ig u ie n te g u e r r a c iv il e m p u ja r o n a lo s m o d e r a d o s a fo r ja r c o n lo s b o liv a r ia n o s
y el c le ro la s a lia n z a s q u e ta n to h a b ía n te m id o lo s s a n ta n d e r i s t a s . E n 1 83 7-1838,
la s q u e ja s d e lo s e x a lta d o s c o n tr a el g o b ie r n o d e M á r q u e z m o l e s t a r o n a a l g u n o s
lib e r a le s n o ta b le s q u e h a b ía n s e r v id o le a lm e n te a S a n t a n d e r —c o m o L in o d e
P o m b o , J o a q u ín A c o sta y R u fin o C u e r v o —, im p e lié n d o lo s a fo r ja r u n a c o a lic ió n
d e m o d e r a d o s y b o liv a r ia n o s . M u c h o s d e e s to s lib e ra le s m o d e r a d o s c o n f o r m a
ro n la e s p in a d o r s a l d e lo q u e d e s p u é s v in o a lla m a r s e el p a r t i d o c o n s e r v a d o r .
A d e m á s , a ta c a d o p o r lo s s a n ta n d e r is ta s , M á r q u e z b u s c ó y re c ib ió el a p o y o d e
a n tig u o s b o liv a r ia n o s c o m o lo s g e n e r a le s H e r r á n y M o s q u e r a . L o s lib e r a le s m o
d e r a d o s y lo s a n tig u o s b o liv a r ia n o s s e u n ie r o n e n e s e m o m e n t o y se le s c o n o
ció c o m o " m in is te r ia le s " , es d e c ir , p a r ti d a r i o s d e l g o b ie r n o . C u a n d o e s ta lló la
re b e lió n lib e ra l, lo s m ilita r e s b o liv a r ia n o s se v o lv ie r o n in d i s p e n s a b l e s p a r a la
d e f e n s a d e l g o b ie r n o m in is te r ia l, h a s ta ta l p u n t o q u e el g e n e r a l H e r r á n , a n tig u o
b o liv a r ia n o y u n o d e lo s s a lv a d o r e s m ilita r e s d e l g o b ie r n o , fu e e l s u c e s o r d e
M á r q u e z a la p r e s id e n c ia e n 1841. El g e n e r a l M o s q u e ra , o t r o a n t i g u o b o liv a r ia n o
q u e o b tu v o v ic to r ia s c r u c ia le s p a r a el g o b ie rn o , s u c e d ió a H e r r á n c o m o p r e s i
d e n te e n 1845. A sí, lo s a ta q u e s d e lo s e x a lta d o s c o n tr a M á r q u e z , a c u s á n d o lo
d e e s ta r a lia d o c o n lo s b o liv a r ia n o s , tu v ie r o n p r e c is a m e n te el e fe c to d e lle v a r a
a lg u n o s d e lo s b o liv a r ia n o s s o b r e v iv ie n te s al p o d e r .
El v a tic in io s a n ta n d e r is ta d e q u e M á r q u e z in t e n t a b a u tiliz a r la r e lig ió n
c o m o a r m a p o lític a ta m b ié n se c u m p lió , o tr a v e z p o r la s a c c io n e s d e lo s m is m o s
p r o g r e s is ta s y c o n tr a la s in te n c io n e s o rig in a le s d e M á r q u e z y lo s o tr o s m o d e
r a d o s . C o m o r e s u lta d o d e la g u e r r a c iv il d e 1839-1842, m u c h o s m o d e r a d o s y
a n tig u o s b o liv a r ia n o s , a lg u n o s d e e llo s a n tic le r ic a le s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1830, s e c o n v e n c ie r o n d e q u e la s g e n e r a c io n e s m á s jó v e n e s e s ta b a n s ie n d o c o
r r o m p i d a s p o r u n a e d u c a c ió n s e c u n d a r ia d e m a s ia d o la x a y p o r i d e a s p e lig r o s a s
( v e rb ig ra c ia la s d e B e n th a m ). L a r e b e lió n s irv ió d e m o tiv o p a r a f o r m a r u n p la n
p a r a t r a e r d e n u e v o a lo s je s u íta s , q u e h a b ía n s id o e x p u l s a d o s p o r la C o r o n a
e s p a ñ o la e n 1767. Ig n a c io C u t ié r r e z V e rg a ra , u n p ila r d e l g o b ie r n o m o d e r a d o ,
a b o g a b a p o r el re g r e s o d e lo s je s u íta s , s e g ú n d e c ía , " a u n q u e p a s e p o r r e tr ó g r a d o
y u ltr a m o n ta n o " , p a r a q u e s u h ijo p u d i e r a " v iv ir e n u n a a tm ó s f e r a m e n o s c o n
ta g io s a , a u n q u e n o ta n ilustrada".
In t X r pr X t [ N io n X s s o N io X N o n ó m iN [ s TX l [ s [ l in X [ N io n X s p o l ít iN [ s
E n tre 1826 y el fin a l d e la g u e r r a c iv il d e 18 3 9-18 4 2 se p r e s e n tó u n a d iv i

s ió n f u n d a m e n ta l e n tr e lo s d o s p a r tid o s q u e lle g a r o n a c o n o c e r s e d e s p u é s c o m o
L ib e ra l y C o n s e r v a d o r . ¿ Q u é c ir c u n s ta n c ia s s o c ia le s s u b y a c e n a e s ta d iv is ió n ?
C o n v e n c io n a lm e n te la s e lite s c o n s e r v a d o r a s h a n s id o i d e n tif ic a d a s c o m o te r r a
te n ie n te s , m ie m b r o s d e l c le ro y o fic ia le s m ilita r e s , m i e n tr a s q u e la s e lite s lib e r a
les se h a n id e n tif ic a d o s o b re t o d o c o n a b o g a d o s y c o m e r c ia n te s . S in e m b a r g o .
I l i s i t - K i A Pf . C o i o .\ i i }| .\ . í ’ a h i k v .m i \ r a i .x ', sc x ii p \ p p i \ ip io a 23/
e s ta f ó r m u la s im p lis ta n o r e s is te el e s c r u tin io ; a m b o s p a r ti d o s te n ía n u n a c o m
p o s ic ió n s o c ia l d iv e r s a y s u s m ie m b r o s te n ía n d i s t in t a s o c u p a c io n e s . M u c h o s
c o n s e r v a d o r e s d e s ta c a d o s e r a n a b o g a d o s y / o c o m e r c ia n te s , y m u c h o s lib e r a le s
e r a n t e r r a t e n i e n t e s y m ilita r e s . In c lu s o h u b o v a r io s e c le s iá s tic o s lib e ra le s , s o b r e
t o d o a n t e s d e 1850. E n to d o c a s o , e s ta s c a te g o r iz a c io n e s p o r o c u p a c ió n o in te r é s
e c o n ó m ic o f a lla n p o r q u e , d u r a n t e la m a y o r p a r te d e l s ig lo xix, u n s o lo i n d i v id u o
d e la e lite p o lític a s o lía te n e r v a r ia s o c u p a c io n e s , s i e n d o p o r e je m p lo t e r r a t e
n ie n te y a b o g a d o , o m ilita r y c o m e r c ia n te . Y a u n q u e la p e r s o n a n o tu v ie r a o c u
p a c io n e s t a n v a r ia d a s , lo m á s p r o b a b le e r a q u e o tr o s m ie m b r o s d e s u fa m ilia sí
e je r c ie r a n d i s t in t o s o ficio s.
E n a l g u n o s l u g a r e s sí p a r e c e h a b e r e x is tid o u n a d if e r e n c ia c ió n s o c ia l b a s
t a n te c la r a e n t r e h o m b r e s q u e se c o n v ir tie r o n e n lib e r a le s y o tr o s q u e lle g a r o n a
s e r c o n o c id o s c o m o c o n s e r v a d o r e s . E n C a li, la s g r a n d e s f a m ilia s te r r a te n ie n te s ,
e n tr e q u i e n e s h a b ía n u m e r o s o s a b o g a d o s , se s i t u a b a n m á s q u e t o d o d e l la d o
c o n s e r v a d o r , m i e n t r a s q u e q u ie n e s h a b ía n c u r s a d o la c a r r e r a d e d e r e c h o p e r o
n o p o s e ía n p r o p i e d a d e s ta n g r a n d e s te n d i e r o n a v o lv e r s e d i r ig e n te s lib e ra le s .
C o m o s e a n o t ó a n te r io r m e n te , a l g u n a s e lite s s o c ia lm e n te e m e r g e n te s e n la c o s ta
a tlá n tic a t a m b i é n s e s i t u a r o n d e l la d o lib e ra l. P o r el c o n tr a r io , e n la r e g ió n d e l
S o c o rr o , la s d i f e r e n c ia s d e c la s e e r a n m e n o s e x tr e m a s y se r e f le ja b a n m e n o s c la
r a m e n t e e n lo s a lin e a m ie n to s p o lític o s . E n to d o c a s o , lo s p r i n c ip a le s d i r ig e n te s
d e l lib e r a lis m o i n c ip ie n te f o r m a b a n p a r te d e l e s ta b le c im ie n to r e g io n a l d e l S o c o
rro .
E n tr e la s i n t e r p r e ta c io n e s g e n e r a le s d e la s b a s e s s o c ia le s d e la d iv is ió n
p a r ti d i s t a e n la N u e v a G r a n a d a a n te s d e 1850 d e b e n m e n c io n a r s e tr e s v a r ia n te s .
U n a d e e lla s , f o r m u l a d a p o r G e r m á n C o lm e n a r e s , se c o n c e n tr a e n la d i v e r g e n
cia e n t r e u n a s o c ie d a d d e e s c la v is ta s a r is to c r á tic o s e n el C a u c a , u n o d e v a r io s
e p ic e n tr o s d e l c o n s e r v a tis m o , y la i g u a l d a d s o c ia l r e la t iv a m e n t e m a y o r e n el
S o c o rr o , el c o r a z ó n d e l lib e ra lis m o . O tr a e x p lic a c ió n s u g ie r e q u e la s c i u d a d e s
q u e f u e r o n i m p o r t a n t e s d u r a n t e la C o lo n ia (B o g o tá , T u n ja , P o p a y á n , C a r ta g e n a )
t e n d i e r o n a c o n v e r t i r s e e n c e n tr o s c o n s e r v a d o r e s , p o r q u e s u s e lite s te n ía n m e jo
re s c o n e x io n e s s o c ia le s y p o lític a s y d i s f r u t a b a n d e m a y o r a c c e s o a la e d u c a c ió n
s u p e r i o r q u e lo s h o m b r e s d e p r o v in c ia s m e n o s d e s ta c a d a s , q u ie n e s t e n d ie r o n
a v o lv e r s e lib e r a le s . U n a te r c e r a h ip ó te s is , m á s r e c ie n te , p e r c ib e a la s f a m ilia s
a s o c ia d a s c o n la b u r o c r a c ia d e fin e s d e l p e r io d o c o lo n ia l c o m o e p ic e n tr o d e la
tr a d ic ió n p o lític a c o n s e r v a d o r a e n p r o c e s o d e d e s a r r o llo , e n ta n to q u e lo s lib e
r a le s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 n o te n ía n ta n to s n e x o s c o n la m a q u in a r ia
c o lo n ia l. N i n g u n a d e e s ta s i n te r p r e ta c io n e s e x p lic a la o r ie n ta c ió n c a d a v e z m á s
p r o n u n c ia d a d e A n tio q u ia h a c ia la p o lític a c o n s e r v a d o r a d e 1836 e n a d e la n te .
E n t o d o c a s o , la s d iv e r s a s i n t e r p r e ta c io n e s d e la é p o c a p a r e c e n s u g e r ir
q u e e x is tió u n s e n t i m ie n t o d e d if e r e n c ia c ió n e n t r e u n e s ta b le c im ie n to r e c o n o
c id o e i n d i v i d u o s s o c ia lm e n te e m e r g e n te s . E n 183 9 -1 84 0 , e in c lu s o m á s ta r d e ,
e n e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1850, h o m b r e s d e o r ie n ta c ió n c o n s e r v a d o r a m u c h a s
v e c e s p e n s a r o n q u e q u ie n e s a b o g a b a n p o r u n s is te m a f e d e r a lis ta e r a n p e r s o n a s
238 M a k g o P a l a c io s - Pk -\\ k S a i r 'K P
d e p o s ic ió n so c ia l in fe r io r , q u e al n o p o d e r a c c e d e r a c a r g o s n a c io n a le s , b u s c a
b a n m a g n ific a r s u p o d e r a m e n o r e sc a la , e n el n iv e l lo cal. P o r e je m p lo , e n 1839,
T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a e s c rib ió q u e el f e d e r a lis m o e r a a p o y a d o p o r q u i e
n e s h a b ie n d o d e s c u b ie r to " q u e lo s p r im e r o s p u e s to s s e o c u p a n c o n d if ic u lta d
s in m é rito , y s in p r e c e d e n te s d e h o n o r y v ir tu d , q u i e r e n s e r lo s p r i m e r o s e n
s e c c io n e s m is e r a b le s " . J o s é M a n u e l R e s tr e p o ta m b ié n d e s c a r t ó o c a s io n a lm e n te
a lo s r e b e ld e s c o m o h o m b r e s q u e in te n ta b a n t r a s c e n d e r s u o r ig e n so c ia l. C u a n
d o lo s h e r m a n o s G a itá n se r e b e la r o n c o n tr a el g o b ie r n o e n f e b r e r o d e 1840, la
e x p lic a c ió n d e R e s tre p o fu e q u e " q u ie r e n e le v a r s e m á s d e lo q u e p e r m i t e n s u s
c u a lid a d e s p e r s o n a le s y la h u m ild e e s f e r a d e d o n d e lo s le v a n tó la r e p ú b lic a " . E n
e s ta s c ita s , s in e m b a r g o , d e b e o b s e r v a r s e q u e " m é r ito " y " c u a l i d a d e s p e r s o n a
le s" se m e n c io n a n ju n to c o n el o r ig e n so c ia l. Y, d e h e c h o , i n d i v i d u o s d e o r ig e n
p ro v in c ia l y n o a r is to c r á tic o , q u e e r a n in te lig e n te s y b ie n i n s t r u i d o s , a s c e n d ie r o n
al lid e r a z g o n o so lo e n t r e lo s lib e r a le s s in o ta m b ié n e n t r e lo s b o liv a r ia n o s y lo s
m o d e r a d o s , y m á s ta r d e , lo s m in is te r ia le s o c o n s e r v a d o r e s .
Si a l g u n o s o b s e r v a d o r e s d e la é p o c a e x p lic a r o n la d i v is ió n p o lític a e n p a r
te c o m o u n a c u e s tió n d e e s ta tu s so c ia l, o tro s , q u e v e ía n a s u s o p o s ito r e s c o m o
" a r is tó c r a ta s " , id e n tif ic a r o n la " a r is to c r a c ia " c o n c ie r ta s lo c a lid a d e s , e n e s p e c ia l
lo s c e n tr o s c o lo n ia le s e s ta b le c id o s . F ra n c is c o S o to , d e P a m p lo n a , e r a u n p r o v i n
c ia n o q u e s u r g ió p o r m é r ito s p r o p io s . O r i u n d o d e S a n J o s é d e C ú c u ta , e s t u d i ó
d e r e c h o e n S a n ta Fe d e B o g o tá e n lo s ú ltim o s a ñ o s d e la C o lo n ia c o n la s l u m b r e
r a s d e la é p o c a (C a m ilo T o rr e s y F r u to s J o a q u ín G u tié r r e z ) . A u n q u e se d e s ta c ó
c o m o m in is tr o , le g is la d o r y ju r is ta , le d is g u s ta b a la a ltiv e z d e la g e n te n a c id a e n
lo s c e n tr o s c o lo n ia le s tr a d ic io n a le s . E n ju lio d e 1831, S o to a tr i b u y ó la re a c c ió n
p o lític a q u e d e s a tó U r d a n e ta e n p a r te a " la a r is to c r a c ia e n a lte c id a d e a lg u n o s
h ijo s d e B o g o tá , P a m p lo n a , T u n ja y o tr o s p u e b lo s q u e s o ñ a b a n c o n m a r q u e s a d o s
y c o n d a d o s " . A lg u n o s m e s e s d e s p u é s , se q u e jó d e la t e n d e n c ia d e lo s b o g o ta n o s
" a s u p o n e r s e in fa lib le s , y p o r lo m is m o d e s e c h a n el c o n c e p to d e lo s q u e r e s id i
m o s e n la s p r o v in c ia s " .
La d iv is ió n e n tr e p r o v in c ia n o s y n o ta b le s d e lo s c e n tr o s c o lo n ia le s s e
a p r e c ia e n el d e s a r r o llo d e l c a n d e n te c o n flic to p o lític o e n to r n o a la e d u c a c ió n
s u p e r io r q u e c a r a c te r iz ó la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840. D u r a n te el p e r io d o
c o lo n ia l ta r d ío , el c a m in o c rio llo h a c ia lo s c a r g o s g u b e r n a m e n t a l e s p o r lo g e n e r a l
p a s a b a p o r el e s tu d io d e d e r e c h o e n lo s d o s c o le g io s d e B o g o tá ; S a n B a rto lo m é
y N u e s tr a S e ñ o ra d e l R o sa rio . A p a r ti r d e 1821, el n u e v o g o b ie r n o n e o g r a n a d i n o
q u is o a m p l i a r el a c c e so a la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia c o n la f u n d a c ió n d e c o le g io s
e n la s p ro v in c ia s . D u r a n te la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 el g o b ie r n o p e r m itió el
e s tu d io d e l d e r e c h o e n p la n te le s p r o v in c ia le s , lo q u e f a c ilita b a el in g r e s o d e jó
v e n e s p r o v in c ia n o s a c a r r e r a s p o lític a s y a c a r g o s e n el g o b ie r n o . S in e m b a r g o ,
e n 1826 s e p r o d u jo u n a c o n tr a r r e a c c ió n y, a d u c ie n d o la n e c e s id a d d e m a n te n e r
c ie rto s e s tá n d a r e s , la s a u t o r i d a d e s d e B o g o tá b u s c a r o n r e s tr in g i r la in s tr u c c ió n
le g a l y o tr a s e n s e ñ a n z a s p r o f e s io n a le s a la s tr e s u n i v e r s i d a d e s q u e f u n c io n a b a n
} i l S i H R JA P f C ol O M BI A . r . \ N l - KA O M I \ T A IX 1 , SCX'II- D \ P Pl \ l O l U A 239
e n lo s p r i n c i p a le s c e n tr o s c o lo n ia le s (B o g o tá , C a r ta g e n a y P o p a y á n ) . E s ta p o l í ti
c a a l c a n z ó s u c lím a x d u r a n te lo s g o b ie r n o s m in is te r ia le s d e 1837-1845. D e s p u é s
d e la g u e r r a c iv il d e 1839-1842, lo s m in is te r ia le s a t r i b u y e r o n el d e s o r d e n p o lític o
al p r e s u n t o e x c e s o d e a b o g a d o s c o n in s tr u c c ió n u n iv e r s ita r ia . A c o m ie n z o s d e
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, los m in is te r ia le s s o s tu v ie r o n q u e lo s a b o g a d o s jó v e
n e s , v i é n d o s e d e s e m p le a d o s , b u s c a b a n h a c e r c a r r e r a p o lític a y s u s a m b ic io n e s
f o m e n t a b a n lo s c o n flic to s.
M ie n tr a s lo s m in is te r ia le s c o n s id e r a b a n la re s tr ic c ió n d e la e d u c a c ió n s u
p e r io r c o m o u n a p o lític a n e c e s a r ia p a r a p r e s e r v a r el o r d e n p ú b lic o , la s e lite s d e
la s c i u d a d e s p r o v in c ia le s la p e r c ib ie r o n c o m o u n in te n to d e f r u s t r a r la s c a r r e r a s
d e s u s h ijo s. F u e ta n ta la r e s is te n c ia q u e p r o v o c ó e s ta p o lític a q u e el g o b ie r n o
d e T o m á s C i p r i a n o d e M o s q u e r a (1845-1849) m o d e r ó la s r e s tr ic c io n e s a la e d u
c a c ió n p r o f e s io n a l e n las p r o v in c ia s . D e s p u é s d e la e le c c ió n d e l g e n e r a l lib e ra l
J o s é H ila r io L ó p e z e n 1849, los lib e ra le s , m u c h o s d e e llo s d e c u n a p r o v in c ia n a ,
b u s c a r o n , e n 1850, a c a b a r d el t o d o c o n el s is te m a d e c o n tr o l c e n tr a l i z a d o d e la
e d u c a c i ó n s u p e r io r .
L o s c o n f lic to s q u e r o d e a r o n la s p o lític a s d e e d u c a c ió n s u p e r i o r e n t r e
1821 y 1 8 5 0 i l u s tr a n la r iv a lid a d d e p o d e r e n t r e lo s d e s c e n d ie n te s d e la a r i s t o
c r a c ia c o lo n ia l d e B o g o tá , C a r ta g e n a y P o p a y á n , p o r u n a p a r te , y h o m b r e s d e
o r i g e n p r o v i n c i a l m á s m o d e s to , p o r la o tr a . S in e m b a r g o , el te m a ta m b ié n a p u n
ta a la n e c e s i d a d d e r e v a lu a r e s ta i n te r p r e ta c ió n d e la p o lític a c o lo m b ia n a e n el
p e r i o d o e n q u e c o m ie n z a n a f o r m a r s e lo s d o s p a r ti d o s tr a d ic io n a le s (1827-1842).
E n p r i m e r lu g a r , n o to d o s lo s p a r ti d a r i o s d e u n g o b ie r n o c e n tr a l f u e r te (in c lu id o
el c o n tr o l c e n tr a l i z a d o d e la e d u c a c ió n ) d e s c e n d ía n d e la a r is to c r a c ia c o lo n ia l
d e B o g o tá , C a r t a g e n a y P o p a y á n . Jo sé M a n u e l R e s tre p o , o r i u n d o d e E n v ig a d o ,
A n t i o q u i a , p e r o e n v i a d o a S a n ta Fe d e B o g o tá a e s t u d i a r e n el C o le g io d e S a n
B a r to lo m é (1 7 9 9 -1 8 06 ), n o e ra h ijo d e la b u r o c r a c ia c o lo n ia l. S in e m b a r g o , c o m o
s e c r e ta r io d e l I n t e r io r (1821-1830) a p o y ó , ju n to a o tr o s m ie m b r o s d e l g a b in e te d e
c u n a m á s a r is tó c r a ta , la d ic ta d u r a d e B o lív a r e n 1828, y fu e u n o d e lo s p r i n c i p a
le s p r o p o n e n t e s d e l p ro y e c to m o n á r q u ic o d e 1829. R e s tr e p o t a m b ié n c o n c ib ió
u n a p o lític a d e e d u c a c ió n s u p e r io r m á s c e n tr a liz a d a y r e s tr ic tiv a e n 1826, y fu e
u n o d e s u s p r i n c i p a le s d e f e n s o r e s e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840.
A s í c o m o R e s tr e p o fu e u n h o m b r e d e o r ig e n p r o v in c ia l n o r e la c io n a d o c o n
la a r is to c r a c ia c o lo n ia l, ta m b ié n M a r ia n o O s p in a R o d r íg u e z , f u e r z a d o m i n a n t e
d e la r e a c c ió n c e n tr a liz a d o r a q u e se d io d e s p u é s d e la g u e r r a civ il d e 183 9-1 84 2,
fu e a je n o a la b u r o c r a c ia tr a d ic io n a l. N a c id o e n G u a s c a , u n p e q u e ñ o p u e b lo a g r i
c u l t o r al n o r t e d e B o g o tá , e n u n a fa m ilia c o n tie r r a s m o d e s ta s , O s p in a v ia jó a la
c a p it a l p a r a e s t u d i a r e n el C o le g io d e S a n B a rto lo m é . C o m o e s t u d i a n t e u n i v e r
s i t a r i o f u e lib e ra l s a n ta n d e r is ta y p a r tic ip ó e n la c o n s p ir a c ió n c o n tr a B o lív a r, e n
s e p t i e m b r e d e 182 8. C u a n d o fr a c a s ó el c o m p lo t, O s p in a h u y ó a A n tio q u ia , e n
d o n d e , g r a c ia s a s u e v id e n te c a p a c id a d in te le c tu a l, p r o n to s u r g ió c o m o líd e r
p o lític o e n la p r o v in c ia , p ro c e s o e n el c u a l p a r e c e h a b e r a s im ila d o s u s v a lo r e s
240 M a ri, o P [ i .[ N . r .'[ - F r \ n k S a i t o r d
p r e d o m i n a n te m e n t e c o n s e r v a d o r e s . D e s p u é s d e la g u e r r a civ il d e 1839-1 84 2,
O s p in a , e n to n c e s s e c r e ta r io d e l I n te r io r (1841-1845), p r o p u g n ó el r e g r e s o d e lo s
je s u íta s a l p a ís y s u p a r tic ip a c ió n e n la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia . T a m b ié n se e m
p e ñ ó e n r e s tr in g ir la e d u c a c ió n p r o f e s io n a l a la s tre s u n i v e r s i d a d e s d e B o g o tá ,
C a r ta g e n a y P o p a y á n , e im p u ls ó u n a r e f o r m a c o n s titu c io n a l te n d i e n t e a f o r t a
le c e r el p o d e r d e l g o b ie rn o . La C o n s titu c ió n r e s u lta n te d e 1843 fu e m u c h o m á s
c e n tr a lis ta p o r q u e c o n f e ría m a y o r p o d e r al e je c u tiv o y r e d u c í a el d e l C o n g r e s o y
el d e la s c á m a r a s d e p ro v in c ia . M á s ta r d e , O s p in a se d e s ta c ó c o m o el f u n d a d o r y
l íd e r d o m in a n te d e l p a r ti d o c o n s e r v a d o r .
L o s c a s o s d e Jo sé M a n u e l R e s tr e p o y M a r ia n o O s p i n a R o d r íg u e z i l u s tr a n
la te s is d e q u e a lg u n o s d e lo s f u n d a d o r e s d e l g r u p o p o lític o q u e a p a r t i r d e 1848
lle g a r ía a c o n o c e rs e c o m o p a r tid o c o n s e r v a d o r te n ía n o r íg e n e s p r o v in c ia n o s s o
c io ló g ic a m e n te s im ila r e s a lo s d e lo s f u n d a d o r e s d e l p a r t i d o lib e ra l. C o m o n i
R e s tr e p o n i O s p in a n i o tr o s m o d e r a d o s y m in is te r ia le s p r o v e n ía n d e f a m ilia s
c o n tr a d ic io n e s c o lo n ia le s b u r o c r á tic a s , d if íc ilm e n te se le s p o d r ía p e r c ib ir c o m o
d e f e n s o r e s d e p r iv ile g io s p o lític o s p r e e x is te n te s . Su i n te r é s p r e d o m i n a n te e r a
p r e s e r v a r el o r d e n p o lític o y so cial.
El d e s e o d e o r d e n fu e , sin d u d a , el fa c to r q u e m á s id e n tific ó a la s e lite s
d e A n tio q u ia c o n el c o n s e r v a tis m o p o lític o . C o m o r e g ió n , A n tio q u ia n o t u v o
c e n tr o s a d m in is tr a tiv o s im p o r ta n te s d u r a n t e la C o lo n ia y , p o r c o n s ig u ie n te , e n
m u c h o s s e n tid o s c o r r e s p o n d ía a la c o m p o s ic ió n s o c io ló g ic a d e la p r o v in c ia e n
g r a n p a r te lib e ra l d e l S o c o rro . E n u n o s m o m e n to s d e la p r im e r a m ita d d e l s ig lo
xix, a lg u n a s c iu d a d e s a n tio q u e ñ a s , e n tr e e lla s R io n e g ro y S a n ta Fe d e A n tio q u ia ,
se id e n tif ic a r o n c o n el lib e ra lis m o . P e ro a p a r ti r d e lo s a ñ o s tre in ta la p r o v in c ia
d e A n tio q u ia fu e c o n v ir tié n d o s e e n u n b a s tió n c o n s e r v a d o r . P r e s u m ib le m e n te
la a c u m u la c ió n d e c a p ita l g e n e r a d a p o r la m in e r ía a u r íf e r a y el c o m e r c io s o s te
n i d o p o r la e x p o r ta c ió n d e o ro im p u ls a r o n el d e s a r r o llo d e u n a c la s e d o m i n a n
te r e g io n a l q u e c o n c e d ía m a y o r p r i o r i d a d al o r d e n s o c ia l y a la s e g u r id a d d e
la p r o p i e d a d q u e a la s a tis fa c c ió n d e a m b ic io n e s p o lític a s , las c u a le s t e n d ía n a
e n c o n tr a r e x p r e s ió n e n la g u e r r a civ il. P o r o tr a p a r te , la d e v o c ió n r e lig io s a q u e
d o m i n a b a e n la p r o v in c ia s u m in is tr ó u n a b a s e so c ia l a d ic io n a l p a r a el c o n s e r v a
tis m o e n la re g ió n .
D e s d e lu e g o , la p r o x im id a d a c a r g o s c o lo n ia le s d e p r e s tig io n o fu e la ú n i
c a v a r ia b le q u e in flu y ó e n las id e n tif ic a c io n e s p a r ti d i s t a s q u e y a s e p e r f ila b a n .
L o s c o n flic to s in tr a r r e g io n a le s ta m b ié n r e v is tie r o n im p o r ta n c ia . L a r e g ió n d e l
G u a n e n t á fu e fu e n te a b u n d a n te d e p o lític o s lib e ra le s c o m o V ic e n te A z u e r o , D ie
g o F e r n a n d o G ó m e z y F lo r e n tin o G o n z á le z . S in e m b a r g o , n o to d a s la s p o b la c io
n e s d e l G u a n e n tá e s ta b a n d o m i n a d a s p o r lib e ra le s . S a n G il lleg ó a s e r u n p u n t o
d e in flu jo c o n s e r v a d o r , e n p a r te p o r la r iv a lid a d c o n s u v e c in a lib e ra l, el S o c o rro .
D e m o d o s im ila r , e n A n tio q u ia el d o m in io c r e c ie n te d e lo s p o lític o s c o n s e r v a
d o r e s e n M e d e llín p u e d e h a b e r a le n ta d o a p a r te d e la e lite d e su r iv a l c o m e r c ia l,
R io n e g ro , a a d o p t a r u n a id e n tid a d p a r tid is ta lib e ra l. L a v e c in a M a r in illa , riv a l
m á s p e q u e ñ a d e la lib e ra l R io n e g ro , se v o lv ió a su v e z c o n s e r v a d o r a . E n la c o s ta
} l l ST O K I A O í; C o i o m b ia . P a í s i-k A ( , \ i i \ t a i x ), s c x i i í ) . \ d d im o iu a 241
a tlá n tic a , d u r a n t e lo s p r im e r o s a ñ o s d e la r e p ú b lic a , lo s p u e r to s d e S a n ta M a r ta

y S a b a n illa - B a r r a n q u illa s u r g ie r o n c o m o r iv a le s lib e r a le s d e l p u e r to e s ta b le c id o
p e r o d e c li n a n te d e C a r ta g e n a .
D e s d e el p u n t o d e v is ta id e o ló g ic o , lo s d o s p a r ti d o s q u e s u r g ie r o n e n la s
d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840 n o s e d i v id ie r o n c l a r a m e n te e n to r n o a la p o lí
tic a e c o n ó m ic a . Si b ie n las id e a s y p o lític a s e c o n ó m ic a s d e la e lite v a r ia r o n c o n
el tie m p o , d e s d e c o m ie n z o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1 83 0 h a s ta 1880 t e n d i e r o n a
m o v e r s e d e n t r o d e u n c o n s e n s o b i p a r t i d i s ta g lo b a l, in c lin á n d o s e h a c ia el p r o t e c
c io n is m o a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 p e r o e v o lu c io n a n d o h a c ia
el lib r e c o m e r c io d e s d e fin e s d e lo s a ñ o s 1840 h a s ta 1880. E n c u a n to a la o r g a n i
z a c ió n p o lític a , a p a r ti r d e 1837, lo s lib e ra le s t e n d i e r o n a p r o m o v e r u n a m a y o r
a u t o n o m í a r e g io n a l, m ie n tr a s q u e s u s r iv a le s c o n s e r v a d o r e s p r e f e r ía n u n a e s
t r u c t u r a m á s c e n tr a lis ta . S in e m b a r g o , e n el te m a d e f e d e r a lis m o v e r s u s c e n t r a
lis m o a m b o s p a r t i d o s c a m b ia b a n d e o p in ió n d e a c u e r d o c o n la s o p o r t u n i d a d e s
p o lític a s . E n e s te c a s o ta m b ié n h u b o m u c h a s v e c e s c o n s e n s o d e la e lite , a u n q u e
v a r ia b a s e g ú n el m o m e n to .
L o s d o s p a r ti d o s se d if e r e n c ia r o n m u c h o m á s e n s u s a c titu d e s f r e n te al
p o d e r y la in f lu e n c ia d e la Ig le sia , s o b r e to d o d e s p u é s d e la g u e r r a c iv il d e 1 839-
1842. L o s lib e r a le s , si b ie n e n s u m a y o r p a r te c a tó lic o s , p e n s a b a n q u e la Ig le s ia
c o m o in s t it u c i ó n e r a d e m a s ia d o p o d e r o s a y q u e t e n d ía a c o n s tr e ñ ir la p r o d u c
t i v id a d e c o n ó m ic a y la ilu s tr a c ió n p ú b lic a . A l c o n tr a r io , c a si to d o s lo s p o lític o s
c o n s e r v a d o r e s c r e ía n q u e la Ig lesia d e b ía d e s e m p e ñ a r u n p a p e l p r e p o n d e r a n te e n
la p r e s e r v a c i ó n d e l o r d e n so c ia l y m o r a l, y p o r c o n s ig u ie n te e s ta b a n d is p u e s t o s
a a s i g n a r a l c le r o u n a fu n c ió n tu to r ia l e n la e d u c a c ió n d e la j u v e n t u d y la o r i e n
ta c ió n d e la s o c ie d a d e n g e n e ra l. P a r a lo s p o lític o s c o n s e r v a d o r e s , la Ig le s ia f u e
n o s o lo u n a f u e n te d e o r d e n so c ia l, s in o ta m b ié n u n a a lia d a y u n i n s t r u m e n t o
p a r a m o v i li z a r a p o y o p o lític o . La in f lu e n c ia d e l c le r o s o b r e el p u e b lo e n g e n e r a l
t e n d í a a c o n f e r ir a lo s c o n s e r v a d o r e s u n a v e n ta ja i m p o r t a n t e e n s u c o m p e te n c ia
c o n lo s lib e r a le s , c u y a s id e a s , m u c h a s v e c e s i m p o r t a d a s d e l e x te r io r , s o lía n s e r
in c o m p r e n s ib le s p a r a s u s c o m p a tr io ta s m e n o s i n s tr u id o s , q u ie n e s la s p e r c ib ía n
c o m o a lg o a m e n a z a n t e . L as d if e r e n c ia s p o lític a s e id e o ló g ic a s e n to m o a la Ig le
sia , y a e v i d e n t e s d e m a n e r a s o t e r r a d a a fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1830, se
a g u d i z a r o n e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1850 y 1860.
D X m o 6 r [ 5 í[ . T r [ y X N t o r i[ s u r E [ n [ s . C o m X r N io
D e s p u é s d e 1831, la N u e v a G r a n a d a c o n s e r v ó m u c h o s d e lo s p a tr o n e s e c o
n ó m ic o s d e l p e r io d o c o lo n ia l ta rd ío , p e r o e n a lg u n o s a s p e c to s e n c o n d ic io n e s p e o
re s. L a s c o n s ta n te s g u e r r a s lib r a d a s e n tr e 1810 y 1825 h a b ía n p r o d u c id o u n a b a ja
d e m o g r á f ic a . U n a c o m p a r a c ió n e n tr e las e s tim a c io n e s d e Jo sé M a n u e l R e s tre p o
p a r a 1810 y el c e n s o d e 1825 in d ic a u n a r e d u c c ió n d e la p o b la c ió n d u r a n te e s o s 15
a ñ o s d e g u e r r a in te r m ite n te {véase c u a d r o 9.3). L o s c á lc u lo s d e 1810 y el c e n s o d e
1825 s e c o n s id e r a n m u y p o c o c o n fia b le s , e n e s te ú ltim o c a s o p o r q u e im p lic a n u n a
242 M M <i o P ai .ac u i s - I 'K w k Sait aik i )
ta s a d e c r e c im ie n to d e m o g r á f ic o d e 1825 a 1835 m u c h o m a y o r q u e la d e c u a lq u ie r
o tr o m o m e n to e n el sig lo . S in e m b a r g o , e s m u y p o s ib le q u e d u r a n t e la lu c h a p o r
la in d e p e n d e n c ia la N u e v a G r a n a d a h u b ie r a e x p e r im e n ta d o el tip o d e p é r d id a d e
p o b la c ió n q u e s u g ie r e n e s ta s c ifras. L os c e n s o s e f e c tu a d o s e n C ali, p a r a c ita r u n
e je m p lo , in d ic a n q u e el n ú m e r o d e h a b ita n te s d e d ic h a c i u d a d se r e d u jo e n c a si
u n 19 p o r c ie n to e n tr e 1809 y 1830. A sí m is m o , los r e g is tr o s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1820 h a b la n d e p é r d id a s s u s ta n c ia le s d e p o b la c ió n e n m u c h o s o tr o s lu g a re s .
S e g ú n c e n s o s q u iz á m á s c o n f ia b le s , la p o b la c ió n d e la N u e v a G r a n a d a
c re c ió e n c e r c a d e 74 p o r c ie n to e n tr e 1835 y 1870. C o m o in d ic a el c u a d r o 9.3, e s te
c r e c im ie n to f u e m u c h o m a y o r q u e el p r o m e d i o e n A n tio q u ia , C a u c a y P a n a m á ;
m á s b a jo q u e el p r o m e d i o e n la c o r d ille r a O r ie n ta l, y el m á s b a jo f u e el d e l v a lle
d e l M a g d a le n a y la c o s ta a tlá n tic a . G lo b a lm e n te , e n e s te p e r io d o la p o b la c ió n d e
A n tio q u ia c r e c ió a u n r itm o c a si el d o b le q u e el d e la c o r d ille r a O r ie n ta l y m á s d e
tr e s v e c e s q u e el d e la c o s ta a tlá n tic a (sin in c lu ir P a n a m á ) . L a c o r d ille r a O r ie n ta l
s ig u ió s ie n d o la r e g ió n m á s p o b la d a , c o n u n 48 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n n a c io
n a l e n 1835 y u n 4 6 p o r c ie n to e n 1870, m ie n tr a s q u e , e n el o c c id e n te , A n tio q u ia
y C a u c a j u n t o s c o m p o n ía n el 22 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n e n 1835, c ifra q u e se
e le v ó a m á s d e l 27 p o r c ie n to e n 1870. D u r a n te e s to s a ñ o s , el p o r c e n ta je d e p o
b la c ió n e n la c o s ta a ltá n tic a (sin in c lu ir P a n a m á ) s e r e d u jo d e l 14 al 11 p o r c ie n to .
La m a y o r p a r te d e la p o b la c ió n v iv ía e n p e q u e ñ o s r e d u c t o s ru r a le s . H a b ía
m u c h a s c o m u n i d a d e s a g r íc o la s d i s p e r s a s p o r el te r r e n o q u e b r a d o d e la N u e v a
G r a n a d a ; p o r lo g e n e r a l, lo s p u e b lo s e r a n p o c o m á s q u e l u g a r e s e n d o n d e se
c e le b ra b a s e m a n a l m e n te el m e r c a d o , y la m a y o r p a r te d e la s c i u d a d e s s e g u ía n
s ie n d o e n r e a l i d a d p o b la c io n e s p e q u e ñ a s . B o g o tá , c a p ita l p o lític a y e d u c a tiv a
y c e n tr o d e d is tr ib u c ió n d e p r o d u c to s n a c io n a le s e i m p o r t a d o s , te n ía u n a p o
b la c ió n u r b a n a q u e e n 1835 y 1843 s e c a lc u la b a e n 4 0 .0 0 0 h a b ita n te s , a u n q u e
el c e n s o d e 1851 e n c o n tr ó m e n o s d e 30.000 h a b ita n te s . E n 1851, n in g u n a o tr a
c i u d a d d e l p a ís s u p e r a b a lo s 20.000 h a b ita n te s . A m e d i a d o s d e l s ig lo , el S o c o rr o
e r a el s e g u n d o d i s t r i to m u n ic ip a l m á s p o p u lo s o , p e r o m u c h o s d e s u s h a b ita n te s
d e b ía n v iv ir e n la s a f u e r a s d e la c iu d a d . M e d e llín se e s ta b a d e s a r r o lla n d o c o n
r e la tiv a r a p i d e z c o m o e p ic e n tr o c o m e r c ia l d o m i n a n t e e n A n tio q u ia ; C ali c re c ía
a u n r itm o m u c h o m á s le n to .
V a ria s c i u d a d e s q u e tu v ie r o n u n a im p o r ta n c ia s ig n if ic a tiv a d u r a n te el
p e r io d o c o lo n ia l —C a r ta g e n a , T u n ja y P o p a y á n — y a n o f ig u r a b a n d e n tr o d e
la s c iu d a d e s m á s g r a n d e s . D u r a n te la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840, y d e
b id o e n p a r te a la o b s tr u c c ió n d e l c a n a l q u e c o n e c ta b a a C a r ta g e n a c o n el río
M a g d a le n a , e s ta c i u d a d p e r d ió s u d o m in io c o m o p u n t o d e in g r e s o d e a r tíc u lo s
im p o r ta d o s , y S a n ta M a r ta s u r g ió c o m o u n c o m p e t i d o r p o r t u a r io m á s e fe c tiv o ,
s u c e d id o a s u v e z e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo p o r B a r r a n q u illa . A m e d ia d o s
d e l sig lo , C a r ta g e n a , c o n m e n o s d e 10.000 h a b ita n te s , n i s iq u ie r a se c o n ta b a e n tr e
la s d o c e c i u d a d e s m á s g r a n d e s d e l p a ís . P o p a y á n , c o n 7.0 0 0 h a b ita n te s , y T u n ja ,
c o n 5.000, e s t a b a n le jo s d e s itu a r s e e n tr e la s p r im e r a s v e in te m u n ic ip a lid a d e s .
} ilsiO K iA n i: Q u o m b ia . í ’[ n 5 r [ N [ u \ t [ i x i , s N x i f d a o dix id i d a 243
C u a d ro 9.3. P o b la ció n d e la N u e v a G ranada p or r e g io n e s , 1810-1870, e n m ile s

(cifras a p ro x im a d a s).
1810 1825 1835 1843 1851 1870 % c r e c im i e n t o

1835-70
O c c id e n te
A n t io q u ia ( 111 ) (104) 158 190 243 366 132
C au ca (200) (150) 210 28 9 324 435 107
C o rd ille ra O r ie n ta l
C u n d in a m a r c a (189) (189) 25 6 279 317 414 62
Boyacá (231) (209) 289 332 380 499 73
S a n ta n d e r (237) (201) 262 306 360 433 65
A lto M a g d a l e n a
Tolima (100) (98) 157 183 208 231 47
C o s ta a t l á n t i c a
B o lív a r (170) ( 122) 178 192 206 242 36
M a g d a le n a (71) (56) 61 62 68 89 46
Panam á (91) ( 100 ) 115 119 138 224 95
T o ta le s (1.309) (1.229) 1.686 1 .9 3 2 2 .2 4 4 2 .9 3 3 74
F u e n te s : G ó m e z . " L o s c e n s o s e n C o lo m b ia " , e n U rru tia y A rru b la , e d s .. C o m p e n d i o d e e s t a d í s t i c a s h i s t ó

r ic a s d e C o lo m b ia , p p . 9 -3 0 , y M e ló , J orge O r la n d o , "La e v o lu c ió n e c o n ó m ic a d e C o lo m b ia , 1 8 3 0 -1 9 0 0 " .
C u a d r o N o . 1, e n M a n u a l d e h i s t o r i a d e C o l o m b i a , t. II, p. 138.
S in e m b a r g o , e s ta s c iu d a d e s c o lo n ia le s tr a d ic io n a le s c o n s e r v a r o n s u i m p o r t a n
c ia c o m o c e n tr o s d e g o b ie r n o p r o v in c ia l y d e e d u c a c ió n s u p e r io r . P o p a y á n y
C a r t a g e n a te n ía n , ju n to a B o g o tá, la s tr e s u n i v e r s i d a d e s n a c io n a le s q u e e x is tie
r o n e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840, y T u n ja o s te n ta b a u n o d e lo s c o le g io s
d e s e c u n d a r i a m e jo r d o ta d o s . A s í p u e s , e s ta s c iu d a d e s c o lo n ia le s tra d ic io n a le s
q u e a h o r a e r a n r e la tiv a m e n te e s tá tic a s s ig u ie r o n te n ie n d o u n p e s o p o lític o m u y
s u p e r io r a lo q u e s u g e r ir ía n el ta m a ñ o d e s u s p o b la c io n e s o s u i m p o r ta n c ia e c o
n ó m ic a .
C o m o c a p ita l d e la r e p ú b lic a , B o g o tá e r a la c i u d a d n e o g r a n a d i n a m á s d e s
c r ita p o r lo s v is ita n te s . A los v ia je ro s les p a r e c ía u n a c i u d a d b a s t a n t e r e tr a s a d a .
L a S a b a n a d e B o g o tá q u e r o d e a b a la c iu d a d p a r e c ía te n e r t i e r r a s ric a s , p e r o c o m o
g r a n p a r t e d e s u s á r b o le s h a b ía n s id o ta la d o s , lu c ía , s e g ú n a l g u n o s , u n ta n to
m o n ó to n a . L as té c n ic a s a g r íc o la s s e g u ía n s u m i d a s e n el a tr a s o ; lo s la b r ie g o s to
d a v í a c u ltiv a b a n s u s p a r c e la s c o n a r a d o s d e m a d e r a . N o o b s t a n t e s e r la c i u d a d
m á s g r a n d e d e l p a ís , B o g o tá to d a v ía e r a r e la tiv a m e n te p e q u e ñ a . L a c iu d a d e n sí
o c u p a b a 195 m a n z a n a s . S u s c a lle s e s tr e c h a s y a d o q u i n a d a s n o te n ía n q u e a c o
m o d a r m u c h o tr á f ic o s o b r e r u e d a s , s a lv o p o r u n a q u e o tr a c a r r e ta , p u e s e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 18 30 la c a p ita l ta n so lo o s te n ta b a tr e s c o c h e s y u n a s p o c a s
244 M Pa l a c io s - [ 'k a n k S a l l o r u
C u ad ro 9.4. T rayectorias u rb an as, 1843-1870
1843 1851 1870
C o r d i ll e r a O r i e n t a l
B o g o tá 4 0 .0 8 6 2 9 .6 4 9 4 0 .8 8 3
S ocorro 1 0 .6 5 7 1 5 .0 1 5 1 6 .0 4 8
S a n G il 1 1 .5 2 8 1 0 .0 3 8
S o a tá 8 .5 8 2 9 .0 1 5 1 3 .6 7 6
V é le z 8 .1 4 2 1 1 .1 7 8 1 1 .2 6 7
O c c i d e n te
C ali 1 0 .3 7 6 1 1 .8 4 8 1 2 .7 4 3
M e d e llín 9 .1 1 8 1 3 .7 5 5 2 9 .7 6 5
P a sto 9 .f 8 .1 3 6 1 0 .0 4 9
C o s ta a tl á n ti c a
C a r ta g e n a 1 0 .1 4 5 9 .8 9 6 8 .6 0 3
B a rra n q u illa 5.681 6 .1 1 4 1 1 .5 9 8
F u e n te : A d a p ta d o d e M e ló , J o rg e O r la n d o , "La e v o lu c ió n e c o n ó m ic a d e C o lo m b ia , 1 8 3 0 -1 9 0 0 " , en:

M a n u a l d e h is to r ia d e C o lo m b ia , T. 11, p. 142.
c a le s a s . L a C a lle R eal o C a lle d e C o m e rc io (h o y d ía la c a r r e r a s é p tim a ) e r a la

ú n ic a c a lle c o n l á m p a r a s y a c e ra s , e s ta s ú ltim a s d e a p e n a s s e s e n ta c e n tím e tr o s
d e a n c h o . C o n la a y u d a d e la llu v ia o d e l a g u a q u e b a ja b a d e lo s a r r o y o s , se s u
p o n ía q u e lo s c a n a le s e n el c e n tr o d e la s c a lle s s e lle v a b a n la s a g u a s r e s id u a le s ,
e s p e c ia lm e n te e n la s c a lle s d e s c e n d e n te s , q u e ib a n d e o r i e n t e a o c c id e n te . S in
e m b a r g o , la s c o n d ic io n e s s a n ita r ia s d e la c i u d a d ta m b ié n d e p e n d í a n d e l a p e ti t o
d e lo s g a llin a z o s , lo s b u r r o s y lo s c e r d o s . D o s río s q u e a t r a v e s a b a n la c i u d a d
ta m b ié n se lle v a b a n la b a s u r a . L as m u je r e s la v a b a n la r o p a e n el río , u n p o c o m á s
a r r ib a d e lo s lu g a r e s e n d o n d e se a r r o ja b a la b a s u r a . M u c h a s c a s a s d e p e n d í a n d e
la s a g u a d o r a s , q u ie n e s le s lle v a b a n a g u a e n j a r r a s d e b a r r o .
La m a y o r p a r te d e la s c a s a s te n ía u n so lo p iso . S u s m u r o s s o lía n s e r d e s c r i
to s p o r lo s v is ita n te s c o m o h e c h o s d e la d r illo s d e a d o b e o ta p ia p is a d a . L as c a s a s
m á s a u g u s ta s d e B o g o tá , q u e c o n s ta b a n d e d o s p is o s , te n ía n p a tio s , s ig u ie n d o
la tr a d ic ió n m e d ite r r á n e a e s p a ñ o la . C o n p o c a s e x c e p c io n e s , e n la s d é c a d a s d e
lo s a ñ o s 1820 y 1830, la s c a s a s e s ta b a n p o b r e m e n te a m o b la d a s e n c o m p a r a c ió n
c o n lo s e s tá n d a r e s e u r o p e o s . A c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e 1820, p o c a s te n ía n
v e n ta n a s d e v id rio ; h a c ia m e d ia d o s d e lo s a ñ o s 1830 la s v e n t a n a s d e v i d r i o y a se
h a b ía n p o p u la r iz a d o u n p o c o , p e r o to d a v ía m á s d e la m ita d d e la s c a s a s c a re c ía n
d e ella s. L as e s te r a s d e p a ja , q u e d u r a n te la C o lo n ia c u b r ía n lo s p is o s in c lu s o d e
la s v iv ie n d a s d e la c la se a lta , s e g u ía n u s á n d o s e b a s ta n te , e n v e z d e a lf o m b r a s .
H i s i i ’K i a D t . C o i ( w t B i A . í’ a n í r a t a i íA : v. ii ¡ ' \ i ' i ; > i \ i d i p •, 245
E n e l p r i m e r p is o d e m u c h a s c a s a s e in c lu s o d e a l g u n o s c o n v e n to s , lo s
fr e n te s q u e d a b a n a la c a lle a l b e r g a b a n p e q u e ñ a s tie n d a s , p o r lo g e n e r a l s in
v e n ta n a s , e n d o n d e so lo e n tr a b a n la lu z y el a ir e p o r u n a s o la p u e r ta . M u c h a s
d e e s ta s t i e n d a s e s ta b a n o c u p a d a s p o r a r te s a n o s . S e d e c ía q u e e n la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1 8 3 0 h a b ía p o r lo m e n o s s e s e n ta s a s tr e r ía s e n B o g o tá , m i e n tr a s q u e los
z a p a t e r o s o c u p a b a n u n n ú m e r o d e e s ta b le c im ie n to s lig e r a m e n te m e n o r . O tr a s
t ie n d a s s e d e d i c a b a n al c o m e r c io m in o r is ta , c o n u n r itm o m u y le n to , e n r iq u e c i
d o p o r u n in te r c a m b io m u c h o m á s a c tiv o d e h a b l a d u r í a s y d is c u s io n e s p o lític a s .
M u y p o c a s d e e s ta s t ie n d a s p u d i e r o n h a b e r s id o r e n ta b le s , p u e s t o q u e h a b ía u n
n ú m e r o c o n s i d e r a b l e q u e c o m p e tía p o r u n a c a n ti d a d m o d e s ta d e c lie n te s . M u
c h a s ti e n d a s s e r v ía n c o m o h o g a r e s d e lo s p o b r e s .
A u n q u e B o g o tá e r a a t r a s a d a e n c o m p a r a c ió n c o n la s c i u d a d e s e u r o p e a s ,
o fre c ía b a s t a n t e s a tr a c tiv o s p a r a la s e lite s e d u c a d a s . E ra el c e n tr o d e la c o n t r o
v e r s ia p o lític a y el e s c e n a r io p r in c ip a l d e la s c a r r e r a s p o lític a s . A d e m á s , e r a la
ú n ic a c i u d a d d e l p a ís c o n a lg u n a p r e te n s ió n d e c u l t u r a u r b a n a . B o g o tá te n ía u n
te a tr o , u n a b ib lio te c a p ú b lic a , u n m u s e o d e h is to r ia n a tu r a l y p o r lo m e n o s lo s
v e s tig io s d e u n o b s e r v a to r io a s tr o n ó m ic o . N o p o c o s d e lo s p r o v in c ia n o s q u e
v ia ja b a n a B o g o tá p a r a e s t u d i a r e n la u n i v e r s i d a d y a v e c e s p a r a in c u r s io n a r e n
la p o lític a , a ñ o r a b a n la v id a p o lític a y el r e la tiv o m o v im ie n to c u ltu r a l d e B o g o tá ,
si r e g r e s a b a n a s u p r o v in c ia d e o rig e n .
A lo s v i s i ta n te s e x tr a n je r o s le s im p r e s i o n a b a la p r e s e n c ia d o m i n a n t e d e
las e s t r u c t u r a s e c le s iá s tic a s e n la c a p ita l. L a im p o n e n t e c a te d r a l, q u e s e e le v a b a
e n el c o s t a d o o r ie n ta l d e la p la z a p r in c ip a l, r e p r e s e n t a b a c l a r a m e n te el p o d e r y
la in f lu e n c ia d e la Ig le sia , a u n q u e p a r a m u c h o s h o m b r e s d e la c la s e p o lític a su
e le m e n to m á s i m p o r t a n t e e r a el a lto z a n o , la t e r r a z a al f r e n te d e la e d if ic a c ió n e n
d o n d e se r e u n í a n p a r a c o m e n ta r lo s a c o n te c im ie n to s d e l d ía . A u n q u e lo s v is i
ta n te s in g le s e s y a n g lo a m e r ic a n o s t e n d í a n a a d m i r a r la c a te d r a l, s o lía n te n e r u n a
o p in ió n m á s n e g a ti v a d e lo s e s ta b le c im ie n to s m o n á s tic o s d e la c i u d a d q u e , a s u s
o jos y t a m b i é n a lo s d e a lg u n o s d e lo s m ie m b r o s d e la e lite n e o g r a n a d i n a , s ig n if i
c a b a n u n p e s o m u e r t o e n la p r o d u c ti v i d a d d e la s o c ie d a d . E n 1810, o c h o g r a n d e s
e d if ic a c io n e s e s t a b a n o c u p a d a s p o r ó r d e n e s r e lig io s a s m a s c u lin a s , y c in c o , p o r
c o n v e n to s d e m o n ja s . E n 1835 h a b ía m e n o s fr a ile s p e r o m á s m o n ja s q u e e n 1825.
S in e m b a r g o , lo s 2 1 5 r e lig io s o s q u e v iv ía n e n la p r o v in c ia d e B o g o tá e n 1835 r e
p r e s e n t a b a n c a s i la m ita d d e l to ta l e n la n a c ió n , y la s 161 m o n ja s d e la p r o v in c ia
c o n f o r m a b a n c a si u n te rc io d e l to ta l n a c io n a l {véase c u a d r o 9.5).
La r e p r e s e n t a c i ó n física d e B o g o tá c o m o c e n tr o p o lític o e r a m u c h o m e
n o s i m p o n e n t e q u e las c o n s tr u c c io n e s d e la Ig le s ia . El " p a la c io " p r e s id e n c ia l
fu e d e s c r i to p o r J. S te u a r t (1836-37) c o m o " d e a s p e c to la s tim o s o " , s in n a d a e n
p a r ti c u la r q u e lo d i s t in g u i e r a d e la s c a s a s q u e lo r o d e a b a n , a u n q u e el p r e s id e n te
S a n t a n d e r i n t e n t ó e n a lte c e r su d i g n i d a d r e c ib ie n d o a los v is ita n te s o fic ia le s e n
u n t r o n o s i t u a d o d e b a jo d e u n d o s e l d e c o lo r c a r m ín . L as c á m a r a s d e l C o n g r e s o ,
d ijo S te u a r t , e r a n " s im p le m e n te d o s h a b ita c io n e s c o r r i e n t e s ... s o b r e u n a s tie n
d a s d e 'a g u a r d i e n t e ' d e b a ja c a te g o r ía " .
246 M . \ i í( o T a i ai k n - Fk a n k S a ito k o
C uadro 9.5. P rin c ip a les c o n ce n tr a cio n es d e c lé r ig o s y r e lig io s o s por

p ro v in cia s, 1835.
C le r o F r a ile s M o n ja s P o b l a c i ó n d e la
d io c e s a n o p ro v in c ia
B o g o tá 161 21 5 161 2 5 5 .5 6 9
T unja 105 81 77 2 3 6 .9 8 3
C a rta g en a 102 23 38 1 3 0 .3 2 4
A n tio q u ia 101 18 1 5 8 .0 1 7
P a sto 65 29 27 5 8 .5 8 9
Popayán 62 13 33 4 8 .2 3 6
C a u ca 55 12 5 0 .4 2 0
P a m p lo n a 55 14 9 9 .6 1 0
N a c ió n 1.0 8 6 456 449 1 .6 8 6 .0 3 8
F u e n te : G ó m e z . " T o s c e n s o s e n C o lo m b ia " , en : U r r u tia y A r r u b la , C o m p e n d i o d e e s t a d í s t i c a s d e

C o lo m b ia .
Si la fu n c ió n p o lític a d e B o g o tá n o p r o y e c ta b a u n a im a g e n g lo r io s a , ta m
p o c o se p e r c ib ía c o n g r a n d e z a s u fu n c ió n c o m e rc ia l. S in e m b a r g o , p o r m o d e s to s
q u e f u e r a n lo s a lm a c e n e s d e s u s c o m e r c ia n te s , B o g o tá e r a u n c e n tr o d e d i s t r i b u
c ió n d e a r tíc u lo s m a n u f a c t u r a d o s e n la s p r o v in c ia s in te r io r e s m á s p o b la d a s d e
la N u e v a G r a n a d a . L as te la s te jid a s a m a n o e n m u c h a s r e g io n e s d e la c o r d ille r a
O r ie n ta l p a s a b a n p o r B o g o tá p a r a s e r v e n d i d a s e n el v a lle d e l M a g d a le n a y s o
b re to d o e n A n tio q u ia . L o s te x tile s im p o r t a d o s y o tr o s b ie n e s d e c o n s u m o ta m
b ié n s u b ía n p o r el río M a g d a le n a h a s ta B o g o tá , y d e s d e a llí se d i s t r i b u ía n p o r la
c o r d ille r a O r ie n ta l h a c ia el n o r te , h a s ta P a m p lo n a ; s in e m b a r g o , p o r lo m e n o s e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850 la s r e g io n e s e n tr e P a m p lo n a y T u n ja t a m b ié n re c ib ía n
p r o d u c to s e x tr a n je r o s d e s d e el río M a g d a le n a p o r la v ía d e O c a ñ a , o d e s d e M a
ra c a ib o p o r la v ía d e C ú c u ta . E n e s a é p o c a , B o g o tá ta m b ié n d i s t r i b u ía m e rc a n c ía
e x tr a n je r a al v a lle d e l A lto M a g d a le n a y u n p o c o al v a lle d e l C a u c a .
F u e ra d e lo s te x tile s y d e a lg u n o s p r o d u c to s e s p e c ia liz a d o s , el c o m e r c io
e n tr e las d iv e r s a s r e g io n e s d e l p a ís e r a r e la tiv a m e n te lim ita d o . E n e s p e c ia l, los
a lim e n to s c a si n o se e n v ia b a n a m e r c a d o s m u y d is ta n te s p o r q u e la m a y o r p a r te
d e la s p r o v in c ia s , p o r lo m e n o s e n el in te r io r , p r o d u c ía n c a si to d o s lo s b ie n e s d e
c o n s u m o b á s ic o s q u e n e c e s ita b a n . L o s e s tu d io s g e o g r á fic o s e f e c tu a d o s p o r la
C o m is ió n C o ro g rà fic a e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850 in d ic a n q u e t o d a s la s p r o
v in c ia s m á s p o b la d a s d e l in te r io r m o n ta ñ o s o c u ltiv a b a n p o r lo m e n o s d o s a li
m e n to s b á s ic o s (p a p a , m a íz , p lá ta n o , a r r o z y y u c a ) y la g r a n m a y o r ía c u ltiv a b a
to d o s o c a si to d o s e s to s p r o d u c to s . T a m b ié n h a b ía b a s ta n te s c u ltiv o s d e fríjo les,
a lv e rja s , a r r a c a c h a , d iv e r s a s f r u ta s y c a ñ a d e a z ú c a r .
H i si o k i a d i Co i o m b ia. I’[ is i< v .a" \ o t v >, x x if p a i ■ dd i i )|i >[ 247
D e m o d o s im ila r, m u c h o s d e lo s p r o d u c to s m a n u f a c t u r a d o s d e u s o c o
m ú n s e f a b r ic a b a n e n n u m e r o s a s r e g io n e s , a u n q u e la m a n u f a c t u r a a r te s a n a l
e s ta b a m u c h o m á s g e n e r a liz a d a e n la c o r d ille r a O r ie n ta l y e n P a s to q u e e n el
á r e a e n t r e P o p a y á n y A n tio q u ia . L o s p r o d u c to s d e f iq u e , c o m o c a b u y a s , c o s ta
le s o a l p a r g a t a s (el c a lz a d o m á s u tiliz a d o p o r q u i e n e s n o a n d a b a n d e s c a lz o s ),
se f a b r ic a b a n e n to d a la c o r d ille r a O r ie n ta l y u n p o c o m e n o s e n g r a n p a r te d e l
o c c id e n te . T a m b ié n s e p r o d u c ía u n a a m p lia v a r ie d a d d e te x tile s d e a lg o d ó n o
la n a e n la m a y o r p a r te d e la s p r o v in c ia s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l, a s í c o m o e n la
re g ió n d e P a s to . E n la s p r o v in c ia s e n tr e P o p a y á n y A n t io q u ia s o lo se f a b ric a b a
u n a c a n t i d a d lim ita d a d e te x tile s e s p e c ia liz a d o s . L o s a r tíc u lo s d e c u e r o , c o m o
a r r e o s y a p a r e jo s , z a p a to s y s u e la s , se p r o d u c ía n a b u n d a n t e m e n t e e n la c o r d i
lle ra O r ie n ta l; t a m b ié n e n e s te c a s o , e n el o c c id e n te , la v a r ie d a d d e a r tíc u lo s d e
c u e r o d e p r o d u c c ió n lo c a l e r a m á s lim ita d a .
El c o m e r c io i n te r r e g io n a l e s ta b a , e n to n c e s , lim i t a d o p o r el h e c h o d e q u e
m u c h a s r e g io n e s p r o d u c ía n b a s ta n te s p r o d u c to s s im ila r e s , e n e s p e c ia l a lim e n to s
p r im a r io s , a u n q u e ta m b ié n a l g u n o s b ie n e s d e c o n s u m o m a n u f a c t u r a d o s . El a lto
c o s to d e l t r a n s p o r te te r r e s tr e r e s tr in g ía a ú n m á s el c o m e r c io in te r r e g io n a l. E n
el s ig lo XIX, al ig u a l q u e d u r a n t e la C o lo n ia , la s m u ía s t r a n s p o r ta b a n la m a y o r
p a r te d e la c a r g a te r r e s tr e , in c lu s o p o r la s p r in c ip a le s r u t a s c o m e r c ia le s . E n la
c o r d ille r a O r ie n ta l, a m e d i a d o s d e l s ig lo , el t r a n s p o r te e n m u ía p o r t e r r e n o p la n o
c o s ta b a e n t r e 19 y 22 c e n ta v o s p o r t o n e l a d a / k i l ó m e t r o ( d ie z v e c e s lo q u e c o s ta b a
t r a n s p o r t a r c a r g a p o r f e r r o c a r r il e n E s ta d o s U n id o s p o r la m is m a é p o c a ). E n lo s
c a m in o s d e m o n ta ñ a , c o m o lo s q u e c o n e c ta b a n el a l t i p la n o c o n el río M a g d a le n a ,
el t r a n s p o r te d e c a r g a c o s ta b a m u c h o m á s . E n u n a d e la s r u t a s m á s tr a n s ita d a s ,
la q u e c o m u n i c a b a el p u e r to flu v ia l d e H o n d a c o n B o g o tá , la c a r g a c o s ta b a e n
tr e 24 y 37 c e n ta v o s p o r t o n e l a d a / k i l ó m e t r o e n t r e 1820 y 1860. E n tie m p o s d e
g u e r r a , c u a n d o e s c a s e a b a n la s m u ía s , o e n é p o c a s d e llu v ia , c u a n d o la s tr o c h a s
r e s b a lo s a s y e n l o d a d a s s ig n if ic a b a n u n p e lig r o p a r a la s b e s tia s , la s ta r if a s e n lo s
c a m in o s d e m o n t a ñ a s u b ía n in c lu s o el 75 p o r c ie n to .
A lg u n o s c a m in o s d e m o n t a ñ a e r a n d e m a s i a d o t o r t u o s o s p a r a la s m u ía s , y
c a r g u e r o s h u m a n o s t r a n s p o r ta b a n ta n to b ie n e s c o m o p a s a je r o s , a u n c o s to e n tr e
el 70 y el 100 p o r c ie n to s u p e r io r al d e l a c a r r e o a lo m o d e m u ía . E n la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1820 y p r o b a b le m e n t e d u r a n t e a lg ú n tie m p o d e s p u é s , ta n to la m e r c a n
cía c o m o lo s v ia je r o s a c o m o d a d o s e r a n c a r g a d o s p o r p e o n e s d e s d e la c a b e z a
d e n a v e g a c ió n e n el río N a r e , e n la c u e n c a d e l M a g d a le n a , h a s ta la s z o n a s a lta s
m á s p o b l a d a s d e A n tio q u ia . P o r lo m e n o s h a s ta la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, los
c a r g u e r o s h u m a n o s ta m b ié n t r a n s p o r ta r o n c a r g a y p a s a je r o s a t r a v é s d e l p a s o
d e l Q u in d ío .
P e s e a lo s a lto s fle te s q u e im p lic a b a el t r a n s p o r te d e c a r g a d e s d e la c o r d i
lle ra O r ie n ta l h a s t a el M a g d a le n a y d e s d e el M a g d a le n a h a s ta la c o r d ille r a C e n
tra l, a l g u n o s p r o d u c to s d e a lto v a lo r p o r p e s o o a r tíc u lo s e s p e c ia liz a d o s v ia ja b a n
d e s d e el o r ie n te h a s ta el o c c id e n te . H a b ía a l g ú n c o m e r c io a d is ta n c ia , n o s o lo d e
24S \ t o [> ,x¡ K - Fk a n k S a í i i 'k p
te x tile s s in o ta m b ié n d e sal, c a c a o y g a n a d o e n p ie (re s e s , c a b a llo s y m u ía s ) . E n

la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850 B o g o tá e n v ia b a m u ía s , h ie r r o y a p a r e jo s d e m o n ta r ,
ju n to c o n te x tile s n a c io n a le s , a A n tio q u ia ; y O c a ñ a p r o v e ía a lo s a n t i o q u e ñ o s d e
a n ís , d e r iv a d o s d e l a z ú c a r , h a r in a d e tr ig o y a lp a r g a ta s , e n a m b o s c a s o s a c a m b io
d e o ro . S in e m b a r g o , n o p u e d e d e c ir s e q u e el p a ís t u v ie r a u n m e r c a d o n a c io n a l
p a r a n i n g ú n p r o d u c to , y e s ta s itu a c ió n p e r s is tir ía d u r a n t e t o d o el s ig lo xix.
D e n tr o d e la s r e g io n e s h a b ía u n c o m e rc io m á s a c tiv o , s o b r e t o d o e n t r e
p r o d u c to s c o m p le m e n ta r io s d e la s z o n a s a lta s y fría s y d e la s m á s b a ja s y c á lid a s .
E n la r e g ió n d e B o g o tá , p o r e je m p lo , el p u e b lo d e La M e sa , s it u a d o e n la z o n a
c á lid a al s u r d e la c a p ita l, s e r v ía d e p u n t o d e in te r c a m b io d e p r o d u c to s d e tie
r r a s b a ja s, c o m o c a c a o d e N e iv a , p a n e la , m a íz y a r r o z , p o r p r o d u c to s b á s ic o s d e
tie r r a s a lta s c o m o la sa l d e Z ip a q u ir á , p a p a s y te x tile s. E n B o y acá , e n el p u e b lo
d e S o g a m o s o , el g a n a d o d e c a r n e y el a lg o d ó n d e lo s lla n o s d e C a s a n a r e s e i n t e r
c a m b ia b a n p o r te x tile s f a b ric a d o s e n la z o n a a n d in a . S in e m b a r g o , lo s a lto s fle te s
d e b ie r o n im p o n e r a l g ú n lím ite a la d is ta n c ia a la q u e s e p o d ía n c o m e r c ia r p r o
d u c to s p e s a d o s y d e p o c o v a lo r. E n 1834 si u n a c a rg a d e p a p a a lo m o d e m u ía se
tr a n s p o r ta b a p o r m á s d e 50 k iló m e tr o s e n tie rra p la n a o 32 k iló m e tr o s e n tie r r a
q u e b r a d a , el c o s to d e l fle te e x c e d ía el v a lo r d el p r o d u c to e n s u lu g a r d e o r ig e n .
P o r v a r ia s r a z o n e s , a n te s d e 1870 n o h u b o im p o r t a n t e s m e jo ra s e n el
tr a n s p o r te te r r e s tr e . El h e c h o d e q u e c a si to d a s las r e g io n e s p u d i e r a n s a tis f a
c e r la m a y o r p a r te 'd e s u s n e c e s id a d e s b á s ic a s m e d ia n te el in te r c a m b io r e g io n a l
o lo cal in m e d ia to , te n d ía a r e d u c ir la e s c a la d e l c o m e r c io y, p o r c o n s ig u ie n te ,
lo s in c e n tiv o s p a r a in v e r tir e n g r a n d e s m e jo ra s. P o r o tr a p a r te , d e b id o a l le n to
ritm o d e su e c o n o m ía in te r n a y a s u d e b ilid a d e n m a te r ia d e c o m e r c io e x te r io r ,
el g o b ie r n o n a c io n a l n o c o n ta b a c o n lo s r e c u r s o s fisc a le s n e c e s a r io s p a r a e m
p r e n d e r g r a n d e s p r o y e c to s . E ra ta l la d e b ilid a d fiscal d e l g o b ie r n o q u e e s c a s a
m e n te p o d ía p a g a r le s lo s s a la r io s a lo s m ilita r e s y a o tr o s f u n c io n a r io s o fic ia le s.
P o r o tr a p a r te , los p o c o s f o n d o s g u b e r n a m e n ta le s d is p o n ib le s p a r a in v e r s ió n e n
c o m u n ic a c io n e s te r r e s tr e s d u r a n t e la d é c a d a d e los a ñ o s 1830 se d i s t r i b u y e r o n
e n tr e la s p r o v in c ia s s o b r e u n a b a s e p e r c á p ita . E sto e lim in ó el c o n f lic to p o lític o
e n to r n o a la a s ig n a c ió n d e p a r tid a s , p e r o ta m b ié n r e s tr in g ió la g e s ta c ió n d e
g r a n d e s p ro y e c to s . P o r c o n s ig u ie n te , e n las d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840 ca si
to d a s la s r e p a r a c io n e s d e lo s c a m in o s te r r e s tr e s se r e a liz a r o n m e d ia n te tr a b a jo
p e r s o n a l s u b s id ia r io , s e g ú n el c u a l lo s p o b r e s p r o v e ía n m a n o d e o b r a o b lig a to r ia
y lo s m á s ric o s c o n tr ib u ía n co n d i n e r o p a r a c o m p r a r el tra b a jo d e o tro s . E s to s
p ro y e c to s , d ir ig id o s p o r a u t o r i d a d e s lo c a le s sin p r e p a r a c ió n té c n ic a y e m p l e a n
d o u n a f u e r z a la b o ra l r e n u e n te , a p e n a s r e p a r a r o n a lg u n o s d e los d a ñ o s s u f r id o s
p o r los c a m in o s d e h e r r a d u r a d e b id o al trá fic o y a la llu v ia . L os n u e v o s c a m in o s
d e h e r r a d u r a s o lía n s e r c o n s tr u id o s p o r e m p r e s a r io s p a r tic u la r e s a c a m b io d e l
d e r e c h o d e c o b r a r p e a je . E sto s e m p r e s a r io s fa c ilita r o n la c o lo n iz a c ió n d e tie r r a s
a n te s in e x p lo ta d a s , s o b r e to d o e n A n tio q u ia , y el d e s a r r o llo d e n u e v a s v ía s p a r a
c o n e c ta r el in te r io r c o n el m u n d o e x te r io r. S in e m b a r g o , a n te s d e m e d ia d o s d e l
sig lo h u b o p o c a s m e jo ra s c u a lita tiv a s , c o m o la c o n s tr u c c ió n d e c a m in o s a p to s
H i s t i x <i [ i )(. C o i o m E i [ I’[ n i r \» [ ii \ r \rx ), s t k ii p [ u T i \ iTiT[ 2 4 9
p a r a c a r r e ta s o , en o tr a s p a la b r a s , c a m in o s c a r r e te r a s . P a r a l o g r a r a v a n c e s im
p o r t a n t e s e n el tr a n s p o r te in te r n o , la N u e v a G r a n a d a n e c e s ita b a el e s tím u lo d e
u n c o m e r c io e x te r io r v ig o r o s o q u e s u m i n is t r a r a u n m a y o r v o l u m e n d e trá fic o ,
p a r a f o m e n t a r a sí la in v e r s ió n e n el m e jo r a m ie n to d e la s r u t a s te r r e s tr e s .
D u r a n t e la p r im e r a é p o c a r e p u b lic a n a , la s e lite s n e o g r a n a d i n a s q u is ie r o n
e x p a n d i r el c o m e r c io e x te r io r d e l p a ís . D e s d e p o r lo m e n o s la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1790, la a p e r t u r a al c o m e r c io e x te r io r h a b ía s id o la m e ta d e a l g u n a s e lite s n e o -
g r a n a d i n a s , y e s ta a p e r t u r a h a b ía s id o u n o d e lo s o b je tiv o s y u n o d e lo s lo g r o s
d e la in d e p e n d e n c i a . I n f o r t u n a d a m e n t e , e n el p e r io d o r e p u b lic a n o , al ig u a l q u e
e n la C o lo n ia , los n e o g r a n a d i n o s r e s u lt a r o n s e r m á s e f e c tiv o s p a r a e x p a n d ir s u
c o n s u m o d e b ie n e s i m p o r t a d o s q u e p a r a d e s a r r o lla r e x ito s a m e n te p r o d u c to s d e
e x p o r ta c ió n a p a r te d e l o ro .
H a b ía u n a c r e c ie n te d e m a n d a d e b ie n e s i m p o r ta d o s . A lg u n o s c o lo m b ia
n o s se r e f u g ia r o n e n E u r o p a o e n E s ta d o s U n id o s d u r a n t e la r e c o n q u is ta e s
p a ñ o l a d e 1816-1819, y a llí s e v o lv ie r o n m á s c o n s c ie n te s d e lo s n u e v a s n o r m a s
d e c o n s u m o . E s ta s n o c io n e s f u e r o n r e f o r z a d a s p o r lo s n u m e r o s o s s o ld a d o s y
c o m e r c ia n te s b r itá n ic o s y d e o tr a s n a c io n a lid a d e s q u e b u s c a r o n f o r tu n a e n la
N u e v a G r a n a d a d e s p u é s d e 1815. A d e m á s , la in d e p e n d e n c i a h a b ía f a c ilita d o el
a c c e s o a b ie n e s e x tra n je ro s . El c o n t r a b a n d o c o n J a m a ic a d u r a n t e la é p o c a c o lo
n ia l se le g a liz ó y lib e ra liz ó c o n la e m a n c ip a c ió n . E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1820
y 1830, la m a y o r p a r te d e lo s p r o d u c to s e x tr a n je r o s lle g a b a n a la N u e v a G r a n a d a
p o r la v ía d e J a m a ic a , y a fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1830 c e rc a d e la m ita d d e
la s i m p o r ta c io n e s d e l p a ís s e g u í a n l l e g a n d o a tr a v é s d e i n t e r m e d i a r io s ja m a i q u i
n o s . S in e m b a r g o , a m e d i a d o s d e l s ig lo lo m á s c o r r ie n te f u e el c o m e r c io d ir e c to
c o n I n g la te r r a y F ra n c ia .
L a d e m a n d a d e b ie n e s i m p o r t a d o s se h iz o e v i d e n t e a fin e s d e 1821, ta n
p r o n t o c o m o f u e p o s ib le u n c o m e r c io e x te r io r lib re y s e g u r o . E n tr e 1822 y 1823,
el v a lo r d e lo s p r o d u c to s b r itá n ic o s im p o r t a d o s a C o lo m b ia c a s i se trip lic ó , y
e n 18 25 la s im p o r ta c io n e s p r o v e n ie n te s d e G r a n B re ta ñ a a l c a n z a r o n u n p ic o d e
m á s d e s e is v e c e s el n iv e l d e 1822. El v o lu m e n in c r e m e n ta d o d e im p o r ta c io n e s
e n t r e 18 2 2 y 1826 se p a g ó e n p a r te m e d i a n t e e m p r é s tito s b r itá n ic o s y e n p a r te
m e d i a n t e in v e r s io n e s b r itá n ic a s e n e m p r e s a s m in e r a s y d e o tr o tip o . El flu jo d e
d i n e r o b r itá n ic o a C o lo m b ia , e n e s p e c ia l e n 1825-1826, a lim e n tó u n a b o n a n z a
te m p o r a l d e im p o r ta c io n e s , e s tim u ló la a c tiv id a d c o m e r c ia l y f o m e n tó n u e v o s
p a tro n e s d e c o n su m o .
P e r o c o n el c o la p s o d e l m e r c a d o d e b o n o s b r itá n ic o y d e l c o r r e d o r d e C o
lo m b ia e n G r a n B re ta ñ a e n 1826, lo s e m p r é s tito s in g le s e s d e ja r o n d e s e r u n m e
d io v ia b le p a r a f in a n c ia r la s im p o r ta c io n e s . A p a r ti r d e e s e a ñ o , C o lo m b ia t u v o
q u e d e p e n d e r e x c lu s iv a m e n te d e s u s p r o p i a s e x p o r ta c io n e s p a r a g e n e r a r d iv is a s
e x tr a n je r a s . P o r d e s g r a c ia , d u r a n t e el p e r io d o d e in d e p e n d e n c i a la c a p a c id a d
d e e x p o r ta c ió n d e l p a ís se h a b ía r e d u c id o . L a p r o d u c c ió n d e o r o se v io p e r t u r
b a d a p o r la g u e r r a d e e m a n c ip a c ió n , e n e s p e c ia l p o r la h u i d a d e lo s e s c la v o s
o s u a l i s ta m ie n to e n el s e r v ic io m ilita r . L a p é r d id a d e la m a n o d e o b r a e s c la v a
250 M [ k N í .' I ^ \ i [ 6 k k .- F k [ n k S [ u v 'k G
C u a d ro 9.6. P ro d u c c ió n a n u a l d e o ro e n C o lo m b ia , 1801-1890, en m illo n e s d e

p e s o s a p ro x im a d o s . j
1 8 0 1 -1 0 3,1 1 8 5 1 -6 0 2,2 1 8 8 2 -8 4 2 ,8
1 8 1 1 -2 0 1,8 1 8 6 1 -6 4 2,0 1 8 8 5 -8 6 2 ,4
1 8 2 1 -3 5 2,4 1 8 6 5 -6 9 2,3 1 8 8 7 -9 0 3 ,5
1 8 3 5 -5 0 2,5 187 9 -8 1 2,5
F u e n te : R e s tr e p o , V ic e n te , E s t u d i o s o b r e l a s m i n a s d e o r o y p l a t a , 1 9 5 2 , p. 199.
o b s tr u y ó s o b r e t o d o la r e c u p e r a c ió n d e la m in e r ía a u r íf e r a e n el C a u c a y e n la
c o s ta p a c ífic a . P o r el c o n tr a r io , A n tio q u ia , q u e d e p e n d ía m á s d e la m a n o d e o b r a
lib re , r e s ta u r ó s u p r o d u c c ió n d e o r o d u r a n t e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 18 2 0 y 1830.
N o o b s ta n te , s e g ú n c á lc u lo s d e V ic e n te R e s tre p o , la p r o d u c c i ó n a n u a l d e o ro e n
C o lo m b ia n o r e c o b r ó s u s n iv e le s d e fin e s d e la C o lo n ia s in o e n la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1880 (véase c u a d r o 9.6).
P e s e al d e te r io r o r e la tiv o e x p e r i m e n t a d o p o r la p r o d u c c i ó n a u r íf e r a , el
o r o s ig u ió s ie n d o , d e lejo s, el p r in c ip a l p r o d u c to d e e x p o r ta c ió n d e l p a ís . D u r a n
te el p e r io d o d e in d e p e n d e n c ia la N u e v a G r a n a d a h a b ía p e r d i d o t e r r e n o e n la
e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s . D e s p u é s d e la in d e p e n d e n c i a , el m e r c a d o
p a r a s u q u in a se a c a b ó , y s e g ú n p a r e c e s u s e x p o r ta c io n e s d e c a c a o f u e r o n in s ig
n ific a n te s . A fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, el a l g o d ó n s e g u ía r e p r e s e n t a n
d o c a si u n c in c o p o r c ie n to d e la s e x p o r ta c io n e s d e la N u e v a G r a n a d a , p e r o su
v o lu m e n e r a m in ú s c u lo e n c o m p a r a c ió n c o n el d e o tr o s p a ís e s a tlá n tic o s , p u e s
e q u iv a lía a m e n o s d e l 0,3 p o r c ie n to d e l v a lo r d e lo s e m b a r q u e s d e a l g o d ó n d e s
d e el s u r d e E s ta d o s U n id o s p o r e s a é p o c a . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, la c o m
p e te n c ia e s t a d o u n i d e n s e p r á c tic a m e n te e lim in ó al a l g o d ó n n e o g r a n a d i n o d e lo s
m e r c a d o s m u n d ia le s . D e lo s p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n e n el ú ltim o p e r io d o d e
la C o lo n ia , lo s c u e r o s y lo s p a lo s d e tin te s ig u ie r o n s ie n d o los p r o d u c to s m á s
v ia b le s , a u n q u e n o m u y i m p o r ta n te s , a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840.
E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1830 se e x p e r im e n tó c o n e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o d e
la r e g ió n d e A m b a le m a , e n el A lto M a g d a le n a . E n e s o s a ñ o s , y s o b r e t o d o e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, se f u n d a r o n a lg u n a s e s p e r a n z a s e n el f u t u r o d e l ta b a c o
n e o g r a n a d in o . S in e m b a r g o , h a s ta 1845 el ta b a c o s ig u ió s ie n d o u n f a c to r r e la ti
v a m e n te m e n o r e n la s e x p o r ta c io n e s d e la N u e v a G r a n a d a , e n p a r te p o r q u e la
p r o d u c c ió n e s ta b a c o n tr o la d a p o r u n m o n o p o lio g u b e r n a m e n t a l , y el g o b ie r n o ,
c o n f r e c u e n c ia e s c a s o d e d in e r o , n o in v e r tía lo s u f ic ie n te p a r a e x p a n d i r s u s t a n
c ia lm e n te la p r o d u c c ió n (véase c u a d r o 9.7).
C o n la e s p e r a n z a d e d e s a r r o l l a r f u e n te s d e d i v is a s e x tr a n je r a s d i s tin ta s
d e l o ro , lo s s u c e s iv o s g o b ie r n o s d e C o lo m b ia y la N u e v a G r a n a d a o f r e c ie r o n
e x e n c io n e s tr i b u t a r i a s p a r a c u ltiv o s tr o p ic a le s q u e , s e g ú n s e e s p e r a b a , tu v ie r a n
p o s ib ilid a d e s d e e x p o r ta r s e . E n 1821 se o to r g ó d u r a n t e d ie z a ñ o s u n a e x e n c ió n
I H i', I(.)K ìa p i Coi o m b i a . í ’ \is i k a <a h m a i x ), sxk i i -i 'a d u i \ id iiia 251
1 -------------------------------------------------------------------------
C u a d r o 9.7. P r in c ip a le s e x p o rta c io n e s n e o g r a n a d in a s p o r v a lo r, 1834-1845 (v a lo r

m e d io a n u a l e n m ile s d e p e s o s oro ).
1 8 3 4 -3 5 /3 8 -3 9 1 8 4 0 - 4 1 /4 4 ^ 5
V a lo r P o rc e n ta je V a lo r P o rc e n ta je
(%) d e l to ta l (%) d e l to ta l
O ro 2 .4 1 3 ,0 7 4 ,0 2 .4 1 3 ,0 7 3 ,0
A lg o d ó n 1 5 5 ,3 4 ,8 5 2 ,9 1,6
P a lo s d e tin te
P a lo b r a sil 1 1 5 ,4 3,5 1 3 3 ,7 4 ,0
P a lo m o r a 3 5 ,9 1,1 4 3 ,4 1,4
C ueros 1 0 1 ,9 3,1 1 4 9 ,8 4 ,5
T abaco 86,6 2 ,7 1 1 8 ,5 3 ,6
T o ta l d e e x p o r ta c io n e s 3 .2 6 1 ,6 3 .3 0 6 ,5
F u e n te : O c a m p o , J o sé A n t o n io , C o l o m b i a y la e c o n o m í a m u n d i a l . 1 8 3 0 - 1 9 1 0 , B o g o tá , 1 9 8 4 , C u a d r o 2 .7 ,
p . 100.
d e i m p u e s t o s a la e x p o r ta c ió n d e c a fé , a l g o d ó n y d e r iv a d o s d e l a z ú c a r ; e n 1824
C o lo m b ia v o lv ió a g r a v a r a l g u n o s p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n , p e r o e x im ió d e p a
g a r el d i e z m o a la s n u e v a s p la n ta c io n e s d e c a fé , c a c a o y a ñ il. E n 1833, la N u e v a
G r a n a d a e lim in ó lo s i m p u e s to s d e e x p o r ta c ió n p a r a t o d a s la s f r u ta s tr o p ic a le s , y
e n 18 35 o fr e c ió in c e n tiv o s p a r a la e x p o r ta c ió n d e a l g o d ó n , a z ú c a r y a r r o z .
S in e m b a r g o , e s ta s m e d i d a s n o r e s u lt a r o n m u y f r u c tíf e r a s . D u r a n te el d e
c e n io d e lo s a ñ o s 1830, las e x p o r ta c io n e s n e o g r a n a d i n a s s ig u ie r o n r e g is t r a n d o
n iv e le s b a jo s , u n p o c o p o r d e b a jo d e lo s o b t e n i d o s d u r a n t e el b r e v e p e r io d o d e
é x ito r e la tiv o e n la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tr o p ic a le s e n el ú ltim o d e c e n io d e
la C o lo n ia . E n e s ta é p o c a , y d u r a n t e b a s ta n te tie m p o d e s p u é s , la N u e v a G r a n a d a
s ig u ió s i e n d o u n o d e lo s e x p o r ta d o r e s m e n o s e x ito s o s d e A m é r ic a L a tin a . A fin e s
d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1820 y e n la d e lo s a ñ o s 1830, la s e x p o r ta c io n e s n e o g r a
n a d i n a s f u e r o n in s u f ic ie n te s p a r a p r o v e e r la s d iv is a s r e q u e r i d a s p a r a s o s te n e r el
flu jo i n c r e m e n t a d o d e im p o r ta c io n e s . E sto se re fle ja e n el h e c h o d e q u e , s e g ú n
t e s tim o n io s d e la é p o c a , las m u je r e s b o g o ta n a s d e c la s e a lta v e n d í a n s u s jo y a s
p a r a c o m p r a r p r o d u c to s i m p o r ta d o s . P e ro m á s q u e d e jo y e r ía , la s i m p o r ta c io n e s
e s t a b a n d r e n a n d o a l p a ís d e m o n e d a y, e n a u s e n c ia d e b a n c o s q u e e x p a n d ie r a n
lo s m e d io s d e p a g o m e d i a n t e la e m is ió n d e b ille te s , la e s c a s e z d e m o n e d a , s e g ú n
se c r e ía , c a u s a b a d e f la c ió n d e p re c io s , e s t a n c a m ie n to e c o n ó m ic o y d e p r e s ió n .
D e p r e s i ó n y l i b r e c a m b ís im o v s . p r o t e c c i o n i s m o
B o g o tá y la c o r d ille r a O r ie n ta l se v ie r o n p a r tic u la r m e n te a f e c ta d a s p o r e s ta
d e p r e s ió n . A m e d i d a q u e se r e d u c ía n lo s m e d io s d e p a g o , ta m b ié n d is m in u ía n lo s
p r e c io s d e los b ie n e s d e p r o d u c c ió n local, ta n to a g r íc o la s c o m o m a n u f a c tu r a d o s .
252 M \R f ( ' I’[ ✕ A l Ik ' ' - - F k w k Sm t i 'r p
E n B o g o tá, lo s p re c io s d e lo s p r o d u c to s b á s ic o s se r e d u je r o n e n tr e u n te rc io y la
m ita d e n tr e 1830 y 1834. Al m is m o tie m p o , la e s c a s e z d e m o n e d a , ju n to a la p é r
d id a d e c o n f ia n z a e n la s p e r s p e c tiv a s e c o n ó m ic a s d e l p a ís , d if ic u lta r o n la c o n t r a
ta c ió n d e c r é d ito s . Q u ie n e s lo g r a b a n o b te n e r e m p r é s tito s p a g a b a n p o r e llo s e n t r e
el 12 y el 36 p o r c ie n to a n u a l, y se d e c ía q u e h a b ía q u ie n e s p a g a b a n h a s ta el 60
p o r c ie n to . L as a lta s ta s a s d e in te r é s y la c risis d e c o n f ia n z a p a r a le la d e s a le n t a r o n
las n u e v a s e m p r e s a s .
La g e n te d e la é p o c a s o lía a t r i b u i r la d e p r e s ió n al d e s e q u ilib r io e n la b a
la n z a c o m e rc ia l y m u c h o s , a s u v e z , i m p u ta b a n e s te d e s e q u ilib r io al h e c h o d e
q u e lo s n e o g r a n a d in o s h u b ie r a n d e s a r r o lla d o el g u s to p o r r e f in a m ie n to s i m p o r
ta d o s , e n e s p e c ia l la p o b la c ió n u r b a n a d e la s c la s e s a lta y m e d ia . L o s p e o n e s d e l
in te r io r , ta n to e n lo s p u e b lo s c o m o e n el c a m p o , s e g u ía n u s a n d o b u r d a s te la s d e
a lg o d ó n fa b r ic a d a s e n te la r e s m a n u a le s e n la c o r d ille r a O r ie n ta l. E n la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1830, la m a y o r p a r te d e lo s b ie n e s im p o r ta d o s f u e r o n te x tile s o p r e n d a s
d e v e s tir; p o r lo m e n o s e n B o g o tá a ú n n o se p e r c ib ía n s e ñ a le s d e l c o n s u m o d e
p r o d u c to s s u n t u a r i o s im p o r ta d o s d e t r a n s p o r te d ifíc il y c o s to s o ( p o r e je m p lo ,
lo s p ia n o s ). L a ú n ic a e x c e p c ió n p a r e c e n h a b e r s id o lo s e s p e jo s , q u e e n lo s h o g a
re s d e c la s e a lta c o n s titu ía n el p r in c ip a l a d o r n o , e n la m a y o r p r o f u s ió n p o s ib le .
A u n q u e lo s a r tíc u lo s lu jo s o s im p o r t a d o s f u e r o n e s c a s o s e n c o m p a r a c ió n
c o n d e c e n io s p o s te r io r e s , la p r e n s a d e la é p o c a c o n d e n a b a el in c r e m e n to e n el
c o n s u m o d e b ie n e s fo r á n e o s . A lg u n o s e d ito r ia lis ta s la n z a b a n i n v e c tiv a s c o n tr a
el n u e v o lu jo e n el v e s tir, s o b r e t o d o e n tr e la s m u je re s jó v e n e s . S in e m b a r g o , J o sé
M a n u e l R e s tre p o te n ía u n a v is ió n u n p o c o m á s o p tim is ta s o b r e el p a s o d e la
N u e v a G r a n a d a d e la in o c e n c ia c o lo n ia l a la a n g u s tia d e l s u b d e s a r r o l l o r e p u b l i
c a n o . E n d ic ie m b r e d e 1834, R e s tr e p o a n o tó e n s u d ia r io q u e " la p o b r e z a d e lo s
c i u d a d a n o s s e h a c e s e n tir a ú n m á s a c a u s a d e q u e lo s p u e b lo s v a n c o n o c ie n d o
n e c e s id a d e s q u e a n te s le s e r a n d e s c o n o c id a s " . " P o c o a p o c o " , c o n tin u ó , " s e v a
i n tr o d u c ie n d o u n g u s to m e jo r e n v e s tid o s , m u e b le s y a d o r n o s d e c a s a s . E sto
a n u n c ia p r o g r e s o s e n la c iv iliz a c ió n d e lo s p u e b l o s ..." P e ro , to c a n d o la a m a r g u
ra d e la s itu a c ió n , a ñ a d ió , " s i n o h a y la c o r r e s p o n d ie n te m e jo ra e n la i n d u s t r i a y
e n la r iq u e z a d e lo s c i u d a d a n o s , e s to s s e r á n m á s d e s g r a c ia d o s p o r q u e n o p u e d e n
p r o p o r c io n a r s e lo s n u e v o s g o c e s q u e h a n c o n o c id o " .
La c ris is e c o n ó m ic a d e 1830-18 34 p r o v o c ó u n a re a c c ió n p r o te c c io n is ta e n
g r a n p a r te d e la N u e v a G r a n a d a . E n 1831, el s e c r e ta r io d e H a c ie n d a , J o s é Ig n a c io
d e M á r q u e z , d e c la r ó q u e la d e p r e s i ó n n o se d e b ía ú n ic a m e n te a la c o n tr a c c ió n
d e la m o n e d a in d u c id a p o r la s im p o r ta c io n e s , s in o ta m b ié n al e fe c to d e s t r u c ti v o
d e l a u m e n to d e la s im p o r ta c io n e s e n la b a s e d e la e c o n o m ía in te r n a . M á r q u e z
s o s te n ía q u e la c o m p e te n c ia p l a n t e a d a p o r lo s p r o d u c to s i m p o r t a d o s e s ta b a c a u
s a n d o e s tr a g o s e n tr e lo s a r te s a n o s d e la c o r d ille r a O r ie n ta l. E n la m e d i d a e n q u e
d e c lin a b a la m a n u f a c tu r a , s e ñ a la b a M á r q u e z , ta m b ié n d is m in u ía la d e m a n d a d e
la n a y a lg o d ó n d e p r o d u c c ió n lo cal. El im p a c to ta n to e n lo s a r te s a n o s c o m o e n
la a g r ic u ltu r a fu e e v id e n te a lo la r g o d e la c o r d ille r a O r ie n ta l; la s p r o v in c ia s d e
H ig io k ia d i C o i o m b ia . P a ís i k .n c .m i ii m . \ d d í '. t d i d a 253
P a m p lo n a , S o c o rro , T u n ja y B o g o tá , a n te s p r o d u c ti v a s , h a b ía n q u e d a d o " a b a n
d o n a d a s y p o b r e s " . M á r q u e z ta m b ié n s o s tu v o , al ig u a l q u e o tr o s n e o g r a n a d i n o s
d e la é p o c a , q u e el c o m e r c io d e i m p o r ta c ió n e n la N u e v a G r a n a d a e s ta b a s ie n
d o m o n o p o l iz a d o p o r c o m e r c ia n te s b r itá n ic o s . I n c a p a c e s d e c o m p e tir c o n lo s
i m p o r t a d o r e s b r itá n ic o s , q u e te n ía n c o n e x io n e s e n I n g la te r r a , lo s c o m e r c ia n te s
n e o g r a n a d i n o s ta m b ié n s e e s ta b a n a r r u i n a n d o , ju n t o a lo s a r te s a n o s y lo s a g r i
c u lto r e s . M á r q u e z q u e r í a p r o h i b i r la im p o r ta c ió n d e b ie n e s q u e c o m p e tía n c o n
p r o d u c to s n e o g r a n a d i n o s , g r a v a r c o n a r a n c e le s e l e v a d o s lo s a r tíc u lo s s u n t u a
r io s y r e e s ta b le c e r la s r e s tr ic c io n e s a lo s c o m e r c ia n te s e x tr a n je r o s .
L a d e p r e s i ó n e c o n ó m ic a d io lu g a r a u n d e b a te e n t r e lib r e c a m b is ta s y p r o
te c c io n is ta s q u e se p r o l o n g ó d u r a n t e el p e r io d o m á s a g u d o d e la c ris is , e n tr e
1830 y 1834. El p r in c ip a l a b a n d e r a d o d e l lib re c o m e r c io f u e u n in m ig r a n t e b r i t á
n ic o , el e m p r e s a r i o W illia m W ills, q u ie n e s g r im ía lo s a r g u m e n t o s u s u a le s d e la
e c o n o m ía p o lític a lib e r a l; la d e n s a p o b la c ió n y el c a p ita l c o n c e n tr a d o d e I n g la
t e r r a d e s t i n a b a n a e s te p a ís a c o n v e r tir s e e n u n a n a c ió n in d u s t r i a l , m i e n tr a s q u e
la N u e v a G r a n a d a , c o n p o b la c ió n e s c a s a y tie r r a s a b u n d a n te s , d e b ía e s p e c ia li
z a r s e e n la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s a g r íc o la s tr o p ic a le s . W ills y lo s p a r ti d a r i o s
n e o g r a n a d i n o s d e l lib r e c o m e r c io , q u e p e n s a b a n c o m o é l, a r g u m e n t a b a n q u e la
s o lu c ió n p a r a la c r is is c o m e r c ia l e r a m e jo r a r la c a p a c i d a d i m p o r t a d o r a d e l p a ís
m e d i a n t e el d e s a r r o l l o d e s u s e x p o r ta c io n e s tr o p ic a le s . (W ills p r a c tic a b a lo q u e
p r e g o n a b a ; d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 e n v ió e m b a r q u e s e x p e r im e n ta le s
d e ta b a c o n e o g r a n a d i n o p a r a v e n d e r e n el m e r c a d o lo n d in e n s e ) .
P o r s u p a r te , lo s p r o te c c io n is ta s se o p o n í a n a la te o r ía e c o n ó m ic a lib e ra l
c o n b a s e e n e x p e r ie n c ia s p r á c tic a s ; d a d a la c o n c e n tr a c ió n d e la p o b la c ió n n e o -
g r a n a d i n a e n el i n te r io r y la s p é s im a s c o n d ic io n e s d e tr a n s p o r te , ¿ c ó m o p o d ía el
p a ís e x p o r ta r c o n e fic a c ia ? A d e m á s , n a d ie q u e r ía a c e p t a r lo s p r o d u c to s tr o p ic a
le s d e la N u e v a G r a n a d a . E n o p in ió n d e lo s p r o te c c io n is ta s g r a n a d in o s , a u n q u e
la te o r ía lib e ra l d e l c o m e r c io c o n ta b a c o n el r e s p a l d o d e p r e s tig io s o s a u t o r e s in
g le s e s y fr a n c e s e s , e n lo q u e c o n c e r n ía a la N u e v a G r a n a d a p a r e c ía n o f u n c io n a r .
La N u e v a G r a n a d a i m p o r t a b a u n a g r a n c a n ti d a d d e p r o d u c to s d e G r a n B re ta ñ a ,
p e r o I n g la te r r a c o m p r a b a m u y p o c o s p r o d u c to s n e o g r a n a d i n o s . C o m o s e ñ a la
r o n A le ja n d r o O s o r io y o tr o s p r o te c c io n is ta s , a u n q u e la I n g la te r r a y a i n d u s t r i a l i
z a d a p r e g o n a b a el lib re c o m e r c io , ta m b ié n h a b ía a d o p t a d o y s e g u ía p r a c tic a n d o
p o lític a s p r o te c c io n is ta s (s o b r e to d o e n el t r a t a m i e n t o p r e f e r e n c ia l q u e o to r g a b a
a lo s p r o d u c t o s t r o p ic a le s d e l C a r ib e b r itá n ic o , e n d e t r i m e n t o d e s u s c o m p e t i
d o r e s la tin o a m e r ic a n o s ) . Si lo s b r itá n ic o s in s is tía n e n c o lo c a r s u s b ie n e s e n la
N u e v a G r a n a d a p e r o se n e g a b a n a c o m p r a r lo s p r o d u c to s d e e s ta ú ltim a , ¿ q u é
o p c ió n Ies q u e d a b a a lo s n e o g r a n a d i n o s ? S e g ú n m u c h o s , s o b r e to d o lo s h a b i t a n
te s d e l a l t i p la n o o r ie n ta l, la r e s p u e s t a e r a la a u t a r q u í a , u n a e c o n o m ía e n la q u e
la a g r ic u l tu r a y la s m a n u f a c t u r a s in te r n a s p u d i e r a n a l i m e n t a r s e m u t u a m e n t e .
L a d iv is ió n e n tr e p r o te c c io n is ta s y l i b r e c a m b is ta s n o s e g u ía o b v io s p a
tr o n e s r e g io n a le s o p a r ti d i s t a s . Es p r o b a b le q u e el a p o y o a la p r o te c c ió n f u e r a
m á s f u e r t e e n la c o r d ille r a O r ie n ta l, c u y o s a r te s a n o s y a g r ic u lto r e s e r a n lo s m á s
254 M \ k N á ' í ’[ [ i u n - f k [ x k b .\iK i
p e r ju d ic a d o s c o n el lib re c o m e rc io . S in e m b a r g o , m i e n tr a s e n 18 30 la s e lite s d e
S a n ta Fe d e A n tio q u ia a b o g a b a n f ir m e m e n te p o r el lib re c o m e r c io , s u s p a r e s e n
M e d e llín y R io n e g ro , la s p r in c ip a le s c iu d a d e s c o m e r c ia le s d e A n t io q u ia p e r o
d o n d e ta m b ié n b a b ía a lg u n o s a r te s a n o s , q u e r ía n p r o h ib ir la i m p o r ta c ió n d e b ie
n e s te r m in a d o s q u e se p u d i e r a n f a b r ic a r lo c a lm e n te . Y, a u n q u e lo s c o m e r c ia n te s
e n el p u e r to d e C a r ta g e n a s e o p o n ía n a la p ro h ib ic ió n d e la s i m p o r ta c io n e s , a p o
y a b a n la im p o s ic ió n d e a r a n c e le s a d u a n e r o s p r o te c c io n is ta s .
L as o p in io n e s in d iv id u a le s a c e rc a d e l te m a ta m p o c o c o in c id ía n c o n la s
fa c c io n e s p o lític a s . L os a r g u m e n to s lib r e c a m b is ta s f u e r o n a c o g id o s p o r a n t i g u o s
b o liv a r ia n o s c o m o Jo sé M a r ía C a s tillo y R a d a y Jo sé M a n u e l R e s tre p o , el m o d e
r a d o L in o d e P o m b o y v a r io s lib e ra le s e x a lta d o s . L o s lib e ra le s t a m b ié n e s t a b a n
d i v id id o s e n to r n o a e s ta c u e s tió n . D u r a n te s u e x ilio e n 1831, F ra n c is c o d e P a u la
S a n ta n d e r e n c o n tr ó ju s tif ic a c ió n p a r a la p ro te c c ió n e n la N u e v a G r a n a d a e n p o lí
tic a s s im ila r e s q u e p r a c tic a b a E s ta d o s U n id o s e n e s e m o m e n to . C o m o s e c r e ta r io
d e H a c ie n d a d u r a n t e el g o b ie r n o d e S a n ta n d e r (1832-1837), F ra n c is c o S o to , q u e
h a b ía s id o el p r im e r p r o f e s o r d e e c o n o m ía p o lític a lib e ra l e n la N u e v a G r a n a d a
e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, ta m b ié n a d h ir ió a la lín e a m o d e r a d a m e n t e p r o t e c
c io n is ta d e l p r e s id e n te : a r a n c e le s e le v a d o s p e r o sin p r o h i b i r la s im p o r ta c io n e s .
El m o v im ie n to p ro te c c io n is ta a lc a n z ó s u c é n it e n 1833. E se a ñ o la C á m a r a
d e R e p r e s e n ta n te s v o tó , p o r u n m a r g e n a b r u m a d o r , a f a v o r d e p r o h ib ir la i m p o r
ta c ió n d e d iv e r s o s a rtíc u lo s . S in e m b a r g o , e s ta d e c is ió n f u e n e u t r a l iz a d a p o r el
S e n a d o y, fin a lm e n te , a m b a s c á m a r a s o p ta r o n p o r u n a p o lític a d e a r a n c e le s a lto s
p e r o s in p ro h ib ic io n e s . L os c u ltiv a d o r e s d e trig o e n el in te r io r f u e r o n p r o te g id o s
c o n a r a n c e le s d e l c ie n to p o r c ie n to , e n u n in te n to fa llid o p o r r e c o n q u is ta r lo s m e r
c a d o s d e la c o s ta q u e h a c ía m á s d e u n s ig lo c o m p r a b a n h a r in a n o r te a m e r ic a n a .
A los a r te s a n o s u r b a n o s , q u e te n ía n a lg u n a p a r tic ip a c ió n p o lític a e n c iu d a d e s
c o m o B o g o tá y M e d e llín , ta m b ié n se les a c o r d ó p ro te c c ió n c o n tr a la im p o r ta c ió n
d e p r e n d a s c o n fe c c io n a d a s ; el a r a n c e l c o r r e s p o n d ie n te a u m e n tó d e l 30 p o r c ie n to
d e su v a lo r e n 1831 al c ie n to p o r c ie n to e n 1833. S in e m b a r g o , lo s le g is la d o r e s
a c o r d a r o n m e n o r p ro te c c ió n a los te je d o re s , e n s u m a y o r p a r te m u je r e s d i s p e r s a s
e n c o m u n id a d e s r u r a le s q u e p o r m ú ltip le s r a z o n e s n o te n ía n v o z p o lític a . L os
a r a n c e le s im p u e s to s a lo s te jid o s c o r r ie n te s so lo a u m e n ta r o n al 25 p o r c ie n to d e
s u v a lo r.
A p a r tir d e 1833 la o la p r o te c c io n is ta c o m e n z ó a c e d e r . El a lto a r a n c e l im
p u e s to a la h a r in a d e trig o h a b ía d e s a le n ta d o s u im p o r ta c ió n h a s ta tal p u n t o q u e
e n la c o s ta a tlá n tic a p r á c tic a m e n te n o se c o n s e g u ía el p r o d u c to . E n 1834 el C o n
g re s o r e d u jo lo s a r a n c e le s a la h a r in a e n u n 50 p o r c ie n to , y ta m b ié n c o m e n z ó a
re b a ja r los a r a n c e le s c o n q u e se g r a v a b a n lo s te jid o s c o m u n e s . L os a r a n c e le s c o
r r e s p o n d ie n te s a p r e n d a s c o n f e c c io n a d a s s ig u ie r o n s ie n d o e le v a d o s , q u i z á s p o r
q u e n o c o n s titu ía n u n a p r o p o r c ió n ta n a lta d e la s im p o r ta c io n e s c o m o lo s te jid o s
c o m u n e s , y ta m b ié n d e b id o a la in flu e n c ia p o lític a d e lo s a r te s a n o s u r b a n o s .
En to d o caso , los a r a n c e le s im p u e s to s p o r los p o lític o s d e B o g o tá d ifíc il
m e n te a fe c ta b a n a la g r a n m a s a d e f a b ric a n te s a r te s a n a le s e n la c o r d ille r a O rie n ta l
f l l SU ' K I A D i. C o i O .M BIA . P a IS I R.Af A I I \ ! : T ' D \ D D l \ ID ID A
O l a r e g ió n d e P a s to . El a lto c o s to d e l t r a n s p o r te p o r e l río M a g d a le n a , q u e h a
b ía q u e r e m o n t a r e n c h a m p a n e s im p u ls a d o s p o r b o g a s , s u m a d o a lo s a r a n c e le s
a d u a n e r o s , a s í f u e r a n m o d e r a d o s , c r e a b a u n a b a r r e r a s u s ta n c ia l q u e lo s b ie n e s
im p o r t a d o s t e n í a n q u e f r a n q u e a r . C o m o el c o s to ciel t r a n s p o r t e río a r r ib a e r a u n
fa c to r d e p r o te c c ió n i m p o r t a n t e p a r a lo s a r te s a n o s d e l in te r io r , la n a v e g a c ió n
e f e c tiv a d e b a r c o s d e v a p o r p o r el río M a g d a le n a a m e d i a d o s d e l s ig lo p r o b a
b le m e n te e je r c ió u n im p a c to ta n f u e r te e n la s te je d o r a s lo c a le s c o m o c u a lq u i e r
v a r ia c ió n e n lo s a r a n c e le s .
O t r o d e lo s f a c to r e s q u e a f e c ta r o n n e g a ti v a m e n te a la s te je d o r a s d e l in
te r io r f u e la d if e r e n c ia c a d a v e z m á s m a r c a d a e n lo s c o s to s d e p r o d u c c ió n e n
tre lo s a r tí c u lo s s a lid o s d e fá b ric a s e u r o p e a s y lo s q u e p r o d u c í a n m a n u a l m e n t e
lo s a r te s a n o s lo c a le s . P o r f o r tu n a p a r a lo s c o n s u m i d o r e s n e o g r a n a d i n o s , p e r o
d e s g r a c i a d a m e n t e p a r a la s te je d o r a s a r te s a n a le s d e l in te r io r , lo s p r e c io s d e lo s
te x tile s i m p o r t a d o s d i s m in u y e r o n c o n t i n u a m e n t e d u r a n t e la p r i m e r a m ita d d e l
sig lo XIX. E n 1 8 6 0 lo s p r e c io s d e lo s a r tíc u lo s d e a lg o d ó n i m p o r t a d o s e r a n la t e r
c e ra p a r t e d e lo s d e 1820. N o o b s ta n te , h a s ta la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870 s ig u ió
h a b i e n d o u n a g r a n c a n ti d a d d e a r te s a n o s e n el in te r io r , e n p a r te d e b i d o a h á b i
to s p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a d o s e n el c o n s u m o d e c ie r to tip o d e a r tíc u lo s q u e n o
s e f a b r ic a b a n e n E u r o p a ( p o r e je m p lo , r u a n a s y a l p a r g a ta s ) . L o s a r te s a n o s d e l
in te r io r ta m b i é n s e a d a p t a r o n a la p r e s ió n e je r c id a p o r la s i m p o r ta c io n e s a u m e n
t a n d o y m e j o r a n d o la p r o d u c c ió n d e s o m b r e r o s d e p a lm a , a l g u n o s d e lo s c u a le s
s e e x p o r ta r o n e x i t o s a m e n t e d e s d e lo s a ñ o s 1850 h a s ta lo s a ñ o s 1870.
B o 6 o t á y l [ N o r T il l X r [ O r iX n t [ l : X s p X r [ n z [ s TX 5 u n T [ r 5 á E r iN [ s
M á s o m e n o s p o r la é p o c a d e a u g e d e l p r o te c c io n is m o a c o m ie n z o s d e la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 183 0 , v a r io s e m p r e s a r i o s i n t e n t a r o n f u n d a r fá b r ic a s m o d e r
n a s e n B o g o tá o s u s a lr e d e d o r e s . S in e m b a r g o , e s ta s e m p r e s a s e s ta b a n re la c io
n a d a s c o n el i m p u ls o p r o te c c io n is ta s o lo e n c u a n to a m b o s re f le ja b a n u n a n h e lo
d e d e s a r r o l l o e c o n ó m ic o . La p r im e r a d e e s ta s c o m p a ñ í a s m a n u f a c t u r e r a s , la te
r r e r ía d e P a c h o , s e c r e ó e n 1823, u n a é p o c a e n q u e h a b ía c ie r to o p tim is m o a c e rc a
d e la n u e v a r e p ú b li c a , a n te s d e la d e p r e s i ó n y la a n s i e d a d q u e c a r a c te r iz a r o n
lo s p r i m e r o s a ñ o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830. L as o t r a s e m p r e s a s —la s fá
b ric a s d e lo z a (1832), d e p a p e l (1834), d e v id r io (1834) y d e te jid o s d e a lg o d ó n
(1 8 3 7 )— s e c r e a r o n e n el c o n te x to d e la d e p r e s i ó n d e lo s a ñ o s tr e in ta . P e ro n i n
g u n a d e e s ta s c o m p a ñ í a s b u s c ó p r o te c c ió n d e la c o m p e te n c ia q u e le p la n te a b a n
la s i m p o r ta c io n e s . ( A lg u n o s d e lo s e m p r e s a r i o s e r a n a n tip r o te c c io n is ta s c o n v e n
c id o s ; el p r in c ip a l e je m p lo e s Jo sé M a n u e l R e s tr e p o , q u e d u r a n t e b a s ta n te t ie m
p o e s t u v o v i n c u l a d o c o n la te r r e r ía d e P a c h o ). M á s b ie n s o lic ita r o n y o b t u v i e r o n
p r iv ile g io s m o n o p ó l ic o s d e n t r o d e l te r r ito r io n e o g r a n a d i n o p a r a la m a n u f a c t u r a
d e s u s p r o d u c t o s m e d i a n t e p r o c e s o s m o d e r n o s . E s to s p r iv ile g io s lo s p r o te g ía n
d e c o m p e t i d o r e s q u e q u i s i e r a n u tiliz a r te c n o lo g ía m o d e r n a d e n t r o d e l p a ís , p e r o
n o d e la s i m p o r t a c i o n e s e x tra n je ra s . S o lo u n o d e lo s p r iv ile g io s c o n c e d id o s a
256 M \K ( [ ’[ ✁ •\ 6 G '--- T r [ n k S [ i u i r p
e s ta s e m p r e s a s m a n u f a c tu r e r a s d e s a tó s e v e r a s p r o te s ta s : u n o s a n t i o q u e ñ o s a le
g a r o n q u e el p r iv ile g io o t o r g a d o a la te r r e r ía d e P a c h o le s i m p e d ía d e s a r r o l l a r
e x p lo ta c io n e s d e h ie r r o p r o p ia s e n A n tio q u ia . (L a m á s g r a n d e y p r o l o n g a d a p r o
te s ta c o n tr a e s to s p r iv ile g io s tu v o c o m o o b je tiv o el m o n o p o lio d e la n a v e g a c ió n
e n b a r c o s d e v a p o r p o r el río M a g d a le n a , d is f r u ta d o p o r u n c o m e r c ia n te a le m á n
e n tr e 1823 y 1837, y lo g ró e f e c tiv a m e n te im p e d ir el a c c e s o al río d e e s te tip o d e
e m b a r c a c io n e s d u r a n t e la m a y o r p a r te d e e s o s a ñ o s).
L as fá b ric a s d e B o g o tá e r a n d e ta m a ñ o m o d e s to . A m e d i a d o s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1830, tre s d e e lla s f u e r o n a v a lu a d a s e n tr e 15.000 y 2 0 .00 0 p e s o s . La
te r r e r ía , la fá b ric a d e lo z a y la fá b ric a d e te jid o s d e a lg o d ó n p a r e c e n h a b e r lle g a
d o a i n v e r tir c a d a u n a 100.000 p e s o s o m á s . P e ro c o m p a r a d a s c o n la s n o r m a s d e l
m u n d o in d u s tr ia l a tlá n tic o , n o e r a n g r a n d e s o p e r a c io n e s . E n 1840 se d e c ía q u e
la fá b ric a d e te jid o s p o d ía p r o c e s a r 300.000 lib ra s d e a l g o d ó n p o r a ñ o ; e s ta c a
p a c id a d e r a m u y s u p e r io r a la d e la s te x tile r a s m á s p e q u e ñ a s q u e p o r e s a é p o c a
h a b ía e n P u e b la , M éx ico , p e r o e n tr e la m ita d y u n te rc io d e l ta m a ñ o d e la s d o s
fá b ric a s m á s g r a n d e s d e e s a c iu d a d .
Los f u n d a d o r e s e in v e r s io n is ta s d e e s ta s fá b ric a s p e r te n e c ía n a la c la s e
d o m in a n te . C e rc a d e la m ita d e r a n b o g o ta n o s y n o p o c o s p r o v e n ía n d e f a m ilia s
t e r r a te n ie n te s d e la S a b a n a . O tro s , s in e m b a r g o , e r a n h o m b r e s d e p r o v in c ia q u e
se h a b ía n e s ta b le c id o e n B o g o tá d u r a n t e el p e r io d o d e i n d e p e n d e n c ia . U n a g r a n
p r o p o r c ió n ta n to d e lo s b o g o ta n o s c o m o d e los o r iu n d o s d e la p r o v in c ia d e s e m
p e ñ a b a u n p a p e l a c tiv o e n la p o lític a n a c io n a l o p ro v in c ia l. S u s m o tiv o s p a r a
c r e a r las fá b ric a s p a r e c e n re fle ja r ta n to su p o s ic ió n so c ia l c o m o el h e c h o d e q u e
v a r io s d e e llo s o c u p a b a n lu g a r e s d e s ta c a d o s e n los a s u n to s p ú b lic o s . A u n q u e
d e s d e lu e g o b u s c a b a n u tilid a d e s , ta m b ié n q u e r ía n i n tr o d u c ir in n o v a c io n e s q u e
h a r ía n in g r e s a r a la N u e v a G r a n a d a e n la s filas d e las n a c io n e s m o d e r n a s .
L as p e q u e ñ a s fá b ric a s f u n d a d a s e n B o g o tá y e n s u s a lr e d e d o r e s f u e r o n
fra c a so s , e n el p e o r d e lo s c a so s, y e n el m e jo r d e e s to s , é x ito s m o d e s to s . La m á s
g r a n d e e im p o r ta n te d e e s ta s e m p r e s a s , la f e rre r ía d e P a c h o , ta r d ó b a s t a n t e t ie m
p o e n c o n ta r c o n u n a p r o d u c c ió n e fe c tiv a . L o s fr a c a s o s in ic ia le s d e s a le n t a r o n a
lo s p r im e r o s in v e r s io n is ta s . S in e m b a r g o , y a a m e d ia d o s d el s ig lo el h ie r r o d e
P a c h o se v e n d ía e n g r a n p a r te d e la c o r d ille r a O r ie n ta l, e n d o n d e s e t r a n s f o r
m a b a e n im p le m e n to s a g r íc o la s y c la v o s e n T u n ja , S o g a m o s o , el S o c o r r o , S a n
G il e in c lu s o e n P a m p lo n a y C ú c u ta , b a s ta n te m á s al n o rte . El h ie r r o d e P a c h o
ta m b ié n se v e n d ía e n M e d e llín y R io n e g ro , e n A n tio q u ia , e n d o n d e se u tiliz a b a
p a r a fa b r ic a r h e r r a m ie n ta s a g r íc o la s y m in e ra s . Si se p ie n s a e n lo s a lto s fle te s d e l
tr a n s p o r te te r r e s tr e p o r e s a é p o c a , s o r p r e n d e u n p o c o el h e c h o d e q u e el h ie r r o
d e P a c h o h u b ie r a p o d i d o c o m p e tir c o n h ie r r o y h e r r a m ie n ta s i m p o r t a d o s e n
u n a re g ió n ta n v a s ta . A sí m is m o , la fá b ric a d e lo z a d e B o g o tá, lu e g o d e h a b e r
se c o n s u m id o e n u n in c e n d io , se r e c u p e r ó y a te n d ió la d e m a n d a n e o g r a n a d i n a
d u r a n t e v a r io s d e c e n io s . L as d e m á s e m p r e s a s n o d u r a r o n m u c h o . L a fá b ric a d e
v id r io se a c a b ó e n 1838; la d e p a p e l d u r ó h a s ta 1840; la d e a lg o d ó n p r o lo n g ó su
e x is te n c ia h a s ta 1845, a ñ o e n q u e fa lle c ió s u d ir e c to r té c n ic o , u n n o r te a m e r ic a n o .
H i s i D k i Y O I . C > )i O M BIA . P 1 ; á \ < M I ■ I A t y >, y ^ ii o [ T íi i \ io io [ 257
L a s d if ic u lta d e s e x p e r im e n ta d a s p o r e s ta s p r i m e r a s fá b ric a s se e x p lic a n fá

c ilm e n te . N i n g u n o d e lo s e m p r e s a r io s n e o g r a n a d i n o s te n ía e x p e r ie n c ia a n te r io r
e n la m a n u f a c t u r a , ni c o n o c ía lo s p ro c e s o s té c n ic o s q u e im p lic a b a n la p ro d u c c ió n .
P o r c o n s ig u ie n te , te n ía n q u e d e p e n d e r d e té c n ic o s e x tr a n je r o s , n o s ie m p r e c o n
fia b le s. L o s p r im e r o s e m p r e s a r io s in d u s tr ia le s d e B o g o tá im p o r t a b a n la m a y o r
p a r t e d e s u m a q u in a r ia , q u e a v e c e s c o n s ta b a d e e q u i p o s m u y p e s a d o s y c o s to s o s
d e t r a n s p o r ta r . I n v ir tie r o n la m a y o r p a r te d e su c a p ita l e n e q u ip o s d e p la n ta (en
p o r lo m e n o s u n c a s o p r e s ta n d o lig e ra a te n c ió n a la d e c o r a c ió n ) y s u b e s tim a r o n la
n e c e s id a d p o s t e r i o r d e c a p ita l d e tra b a jo . L u e g o d e e x p e r i m e n t a r p r o b le m a s in i
c ia le s , d if íc ilm e n te c o n s e g u ía n d in e r o a d ic io n a l. A d e m á s , s e tr a ta b a d e fá b ric a s
a is la d a s , c r e a d a s e n u n c o n te x to e n d o n d e n o e x is tía u n a c o m u n i d a d d e m e c á n i
c o s q u e b r i n d a r a a s is te n c ia té c n ic a . C u a n d o la m a q u i n a r ia i m p o r t a d a se a v e r ia b a ,
m u c h a s v e c e s n o h a b ía a r te s a n o s c a lif ic a d o s q u e p u d i e r a n r e p a r a r la . P o r ú ltim o ,
c o n u n a p o b la c ió n e n su m a y o r p a r te p o b re , u n a e c o n o m ía r e g io n a l e s ta n c a d a y
u n o s fle te s d e tr a n s p o r te e x tr e m a d a m e n te a lto s , el m e r c a d o p o te n c ia l e r a lim ita
d o . E s ta s fá b ric a s r e la tiv a m e n te p e q u e ñ a s y a is la d a s s o n s o b r e to d o in te r e s a n te s
c o m o e x p r e s ió n d e lo s in te n to s d e la c la s e d o m i n a n t e p o r m o d e r n i z a r la e c o n o
m ía n a c io n a l.
L a s c u a tr o fá b ric a s q u e a ú n e x is tía n e n 1840 se v ie r o n , s in d u d a , a f e c ta d a s
p o r la g u e r r a c iv il d e 1839-1842 y p o r la c a d e n a d e q u ie b r a s y el lío d e la s s u b
s i g u ie n te s d e m a n d a s le g a le s q u e h u b o e n B o g o tá a c o m ie n z o s d e 1842. L a c ris is
f in a n c ie r a b o g o ta n a d e e se a ñ o s e c e n tr ó e n la p e r s o n a d e J u d a s T a d e o L a n d ín e z ,
u n a b o g a d o y p o lític o b o y a c e n s e q u e e je rc ió v a r io s c a r g o s p ú b lic o s d u r a n t e el
g o b ie r n o d e M á r q u e z . A l d e ja r el g o b ie r n o e n 1839, L a n d ín e z se b e n e fic ió d e u n a
e s p e c u la c ió n c o n b o n o s g u b e r n a m e n ta le s , c u y o s p r e c io s s e r e d u je r o n d e b id o a la
g u e r r a c iv il. E s ta g a n a n c ia in icial se c o n v ir tió e n b a s e d e e s p e c u la c io n e s m u c h o
m a y o r e s , e n t r e la s c u a le s se d e s ta c a n la c o m p r a a g r a n e s c a la d e fin c a r a íz u r b a n a
y r u r a l a p r e c io s in f la d o s , así c o m o in v e r s io n e s e n la te r r e r ía , la fá b ric a d e te x tile s
y la s s a lin a s . S in e m b a r g o , c u a n d o la re b e lió n c o n tr a el g o b ie r n o a lc a n z ó la c o r
d ille r a O r ie n ta l e n 1840, s u s in v e r s io n e s in d u s tr ia le s s e f u e r o n a p iq u e . D u r a n te
1 84 0-1 84 1, a m e d i d a q u e su s itu a c ió n se to r n a b a c a d a v e z m á s d e s e s p e r a d a , L a n
d í n e z tr a tó d e s o b r e v iv ir m e d ia n te o p e r a c io n e s c a d a v e z m á s c o s to s a s y frá g ile s.
E n 1841 h iz o tr e s g r a n d e s e m p r é s tito s al g o b ie r n o , q u e p o r e n to n c e s e s ta b a c o r to
d e d in e r o , s e g ú n L a n d ín e z p o r m o tiv o s p a tr ió tic o s p e r o p r o b a b le m e n te ta m b ié n
c o n la e s p e r a n z a d e q u e las o b lig a c io n e s d e l g o b ie r n o c o n él f o r ta le c ie r a n s u c a p a
c i d a d c r e d itic ia . S in e m b a r g o , e n d ic ie m b r e d e 1841 la b u r b u ja L a n d ín e z e x p lo tó ;
s u q u i e b r a p r o d u j o p é r d id a s s u s ta n c ia le s a n u m e r o s a s fa m ilia s d e la c la s e a lta
d e B o g o tá , q u e n o h a b ía n p o d id o re s is tir s e a lo s a lto s p r e c io s q u e les o fre c ió el
e s p e c u l a d o r p o r s u s p r o p ie d a d e s n i a las a lta s ta s a s d e in te r é s q u e les p r o m e tió
p o r s u d in e r o .
L a g u e r r a c iv il d e 1839-1842 c o n tr ib u y ó a la c ris is fin a n c ie r a d e 1842. S in
e m b a r g o , e n ú ltim o té r m in o la c ris is se d e b ió a la h o n d a d e p r e s ió n q u e se h a b ía
a r r a i g a d o e n la c o r d ille r a O rie n ta l e n 1830. P r e c is a m e n te d e b id o a l e s ta n c a m ie n to
2 5 8 M a k c o I ’ a i ACKr- - [ t c w k S a i t o k d
d e la e c o n o m ía r e g io n a l e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, lo s te r r a t e n i e n t e s , c u y a s
u ti li d a d e s h a b ía n s id o b a s ta n te e x ig u a s e n el m e jo r d e lo s c a s o s , a c e p t a r o n e n t u
s ia s m a d o s lo s p re c io s in f la d o s q u e le s o fre c ió L a n d ín e z . P a r a s o r p r e s a d e to d o s ,
el m e r c a d o lim ita d o y e s tá tic o d e B o g o tá in g r e s ó e n u n to r b e llin o d e a c ti v i d a d
e s p e c u la tiv a ; la e lite e m o c io n a d a c o m e n z ó a r e f e r ir s e a B o g o tá c o m o " o tr o L o n
d r e s e n m in ia tu r a " , y a e q u i p a r a r a L a n d ín e z c o n R o th s c h ild . E s p r o b a b le q u e
la s ta s a s d e in te r é s e x t r e m a d a m e n t e a lta s h a y a n c o n tr ib u id o a la g e s ta c ió n d e la
c ris is , c o m o o b s e r v a r o n a lg u n o s c o m e n ta r is ta s d e la é p o c a y m á s t a r d e v a r io s
a n a lis ta s . S in e m b a r g o , el a lto c o s to d e l c a p ita l n o d e b e a tr i b u i r s e a la a b o lic ió n
d e la s r e s tr ic c io n e s le g a le s a la s ta s a s d e in te r é s e n 1835, c o m o h a n s u g e r id o
a lg u n o s . L as ta s a s d e in te r é s m u y a lta s , si b ie n té c n ic a m e n te ile g a le s , e x is tie r o n
d u r a n t e v a r io s a ñ o s a n te s d e q u e se p r o m u l g a r a la le y d e 1835.
L o s P A I S A S , EL S U R G IM IE N T O D E A n T I O Q U IA
M ie n tr a s la c o r d ille r a O r ie n ta l se s u m ió e n el e s ta n c a m ie n to e c o n ó m i
c o a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, la p ro v in c ia m in e r a a u r íf e r a d e
A n tio q u ia s ig u ió p r o s p e r a n d o . T a n to e n to n c e s c o m o d e s p u é s , lo s a n t i o q u e ñ o s
a tr i b u y e r o n el é x ito e c o n ó m ic o d e s u r e g ió n a la s c u a lid a d e s d e s u s p o b la d o r e s :
d e s d e p o r lo m e n o s 1820 e n a d e la n te , la g e n te d e la é p o c a lo s d e s c r ib ió c o m o t r a
b a ja d o r e s y e m p r e n d e d o r e s . (E s ta s d e s c r ip c io n e s o fr e c e n u n n o to r io c o n t r a s te
c o n la s d e lo s f u n c io n a r io s e s p a ñ o le s e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xviii, q u i e n e s
i n v a r ia b le m e n te s e q u e ja b a n d e la o c io s id a d y la p e r e z a d e lo s a n tio q u e ñ o s ) .
A u n q u e lo s te s tim o n io s d e l s ig lo xix s o b r e el a n t i o q u e ñ o i n d u s t r i o s o s o n
d e m a s ia d o a b u n d a n te s c o m o p a r a d e s e s tim a r lo s , ta m b ié n e s c ie r to q u e , e n tr e
1820 y 1850, la p r e s e n c ia d e l o ro d if e r e n c ió a la s e c o n o m ía s d e A n tio q u ia , el
C h o c ó y la c o s ta p a c ífic a d e la s d e l r e s to d e l p a ís . El o r o fu e la p r in c ip a l f u e n te
d e d iv is a s d e la N u e v a G r a n a d a h a s ta el fin a l d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, y la
m á s e s ta b le h a s ta fin e s d e l s ig lo xix. G r a c ia s al o ro , d u r a n t e el d e c e n io d e lo s a ñ o s
1830, c u a n d o la c o r d ille r a O r ie n ta l n o te n ía m e d io s d e p a g o s u f ic ie n te s p a r a c o s
te a r lo s b ie n e s i m p o r ta d o s , los c o m e r c ia n te s a n t io q u e ñ o s a v e n ta ja r o n a to d o s lo s
d e m á s al e x p a n d ir s u s a c tiv id a d e s d e im p o r ta c ió n y e s ta b le c e r v ín c u lo s d ir e c to s
con p ro v e e d o re s eu ro p eo s.
E n tre 1810 y 1850, A n tio q u ia p r o d u jo la m ita d d e l o r o d e l p a ís ( d e s p u é s
d e 1850 m á s d e la m ita d ); c a si t o d o el r e s to p r o v in o d e l C h o c ó y la c o s ta p a c ífic a .
A n tio q u ia c o n ta b a c o n v a r ia s v e n ta ja s e n c o m p a r a c ió n co n e s ta s o t r a s r e g io n e s .
A n te to d o , e n el s ig lo xix lo s a n t i o q u e ñ o s te n ía n m a y o r e s r e c u r s o s a g r íc o la s q u e
el C h o c ó o la c o s ta p a c ífic a , lo q u e les p e r m itía a b a s te c e r m e jo r s u s r e g io n e s m i
n e r a s . E n s e g u n d o lu g a r , d u r a n t e lo s ú ltim o s a ñ o s d e l sig lo xviii, g r a n p a r t e d e la
m in e r ía d e a lu v ió n e n A n tio q u ia c o r r ió a c a r g o d e tr a b a ja d o r e s lib r e s e n v e z d e
e s c la v o s . E n 1780, los n e g r o s , m u la to s y m e s tiz o s lib re s c o n s titu ía n m á s d e tre s
q u i n t a s p a r te s d e la p o b la c ió n , m ie n tr a s q u e lo s e s c la v o s r e p r e s e n t a b a n m e n o s
d e la q u in ta p a r te . A d e m á s , d u r a n t e y d e s p u é s d e la i n d e p e n d e n c ia , A n tio q u ia
H ( S T ! ' í < I.' I ' : • 'IG M B IA . [ ’ a i s iRA> A l l \ ! \rX > , S K II P A l) [ ) l \ I D I f " , 259
e f e c tu ó u n a tr a n s ic ió n fácil y r á p i d a d e la m a n o d e o b r a e s c la v a a la f u e r z a la b o
ra l lib re . E n 183 5, lo s e s c la v o s ta n s o lo r e p r e s e n t a b a n c e rc a d e l 2,2 p o r c ie n to d e
la p o b la c ió n a n t i o q u e ñ a , e n c o m p a r a c ió n c o n u n 15,4 p o r c ie n to e n B u e n a v e n
t u r a y el C h o c ó , y u n 12,2 p o r c ie n to e n P o p a y á n . P o r c o n s ig u ie n te , s u i n d u s
tr ia d e e x tr a c c ió n a u r íf e r a se v io m u c h o m e n o s a f e c ta d a p o r la d e c lin a c ió n d e la
e s c la v itu d a n te s , d u r a n t e y d e s p u é s d e l p e r io d o d e in d e p e n d e n c i a . E n tr e 1820
y 1880, lo s m a z a m o r r e r o s m á s o m e n o s in d e p e n d i e n te s d e A n tio q u ia s e g u ía n
s ie n d o i m p o r t a n t e s p r o d u c to r e s d e o r o d e la N u e v a G r a n a d a . C o n fr e c u e n c ia
t r a b a ja b a n e s ta c io n a lm e n te o m e d io tie m p o , y c u a n d o n o e s ta b a n la v a n d o o ro
c u l t i v a b a n p o r lo m e n o s u n a p a r te d e s u s a lim e n to s .
A la r g o p la z o , la e x tra c c ió n d e o ro e n A n t io q u ia ta m b ié n c o n tó c o n la
a y u d a d e m e jo r a s té c n ic a s . D u r a n te la C o lo n ia y h a s ta b ie n e n t r a d o el s ig lo xix,
la m a y o r p a r t e d e la m in e r ía a u r íf e r a s e b a s ó e n el la v a d o m a n u a l d e l m e ta l. A
p a r ti r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, in g e n ie r o s d e m in a s y e m p r e s a r io s f r a n c e
se s, b r itá n ic o s y s u e c o s in tr o d u je r o n m a q u i n a r ia q u e e n lo s s ig u ie n te s d e c e n io s
fa c ilitó la e x p lo ta c ió n r e n ta b le d e la m in e r ía d e v e ta .
La e c o n o m ía a u r íf e r a d e A n tio q u ia i m p u ls ó el d e s a r r o l l o d e u n a b u r g u e
sía r e g io n a l c o n u n a c o n s id e r a b le a c u m u la c ió n d e c a p ita l. V a rio s d e e s to s c a p i
ta lis ta s e m e r g e n t e s p a r tic ip a r o n ta n to e n e m p r e s a s m in e r a s c o m o e n el c o m e r c io
r e la c io n a d o c o n el o ro . La m in e r ía s ie m p r e e n t r a ñ a b a u n rie s g o , r a z ó n p o r la
c u a l la in v e r s ió n e n m in a s te n d ía a d iv id ir s e e n a c c io n e s . E n c a m b io , la s a c tiv i
d a d e s c o m e r c ia le s , c o m o c o m p r a r o r o e n p o lv o y a b a s te c e r a lo s m in e r o s y al
re s to d e la p r o v i n c i a y el v a lle d e l C a u c a , e r a n f u e n te s m á s s e g u r a s d e in g r e s o s
y a h o r r o . A lg u n o s d e lo s h o m b r e s a c a u d a l a d o s d e A n tio q u ia c o m e n z a r o n c o m o
c o m e r c ia n te s m i n o r i s ta s e n las r e g io n e s m in e r a s y lu e g o , y a c o n c a p ita l a c u m u
la d o , m i g r a r o n a M e d e llín o R io n e g ro , e n d o n d e se c o n v ir tie r o n e n c o m e r c ia n te s
m a y o r is ta s c o n m e r c a d o s m u c h o m á s e x te n s o s .
D u r a n t e lo s ú ltim o s d e c e n io s d e la C o lo n ia , lo s p r in c ip a le s c o m e r c ia n te s
a n t i o q u e ñ o s s o lía n c o n s e g u ir te x tile s d e l S o c o rr o e n B o g o tá y b ie n e s i m p o r t a d o s
e n C a r ta g e n a o M o m p o x . P e ro e n el p e r io d o d e in d e p e n d e n c i a y e n lo s a ñ o s
s u b s i g u ie n t e s , v a r io s a n tio q u e ñ o s e s ta b le c ie r o n c o n ta c to d ir e c to c o n el c e n tr o
c o m e r c ia l b r itá n ic o , e n to n c e s u b ic a d o e n J a m a ic a , lo q u e le s p e r m itió e v ita r a lo s
i n t e r m e d i a r io s d e la c o s ta d el C a rib e . L o s a n t i o q u e ñ o s c o n ta b a n c o n u n a i m p o r
ta n t e v e n ta ja c o m o im p o r ta d o r e s : te n ía n a c c e s o d ir e c to al o r o d e s u re g ió n , q u e
n o s o lo e r a la f u e n te p r in c ip a l d e d iv is a s d e la N u e v a G r a n a d a s in o ta m b ié n el
m e d io d e p a g o p r e f e r i d o p o r s u s p r o v e e d o r e s b r itá n ic o s .
E n 1820, si n o a n te s , la s e lite s d e o tr a s r e g io n e s n e o g r a n a d i n a s c o m e n z a
ro n a p e r c ib ir a lo s c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s a n t i o q u e ñ o s c o m o n o to r ia m e n te
ric o s. A d e m á s , m i e n t r a s e n o tr a s p r o v in c ia s la r iq u e z a d e la c la s e d o m i n a n t e e s
ta b a r e p r e s e n t a d a e n la tie rra , lo s c o m e r c ia n te s e m e r g e n t e s d e A n tio q u ia te n ía n
a su d i s p o s ic ió n u n a r iq u e z a m á s l íq u id a y fácil d e m o v iliz a r , lo q u e c o n s titu ía
u n a v e n ta ja i m p o r t a n t e e n u n a e c o n o m ía s in b a n c o s q u e s im p lif ic a r a n el t r a s l a
d o d e c a p ita le s .
2bO M \ i « A 'P a l x u in - F k a n k b A i I O K I'
La re la tiv a p u ja n z a fin a n c ie ra d e A n tio q u ia y a se h a b ía m a n if e s ta d o d u

r a n te la g u e r r a d e in d e p e n d e n c ia ; e s ta p r o v in c ia f u e la p r in c ip a l f u e n te d e fin a n -
c ia m ie n to in te r n o d e la c a u s a p a tr io ta . C u a n d o el g o b ie r n o d e c r e tó u n p r é s ta m o
fo r z o s o e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, lo s c o m e r c ia n te s a n tio q u e ñ o s a p o r ta r o n
4 00.000 p e s o s s in p r o te s ta r . Se c a lc u la q u e e n tr e 1811 y 1822 lo s c o m e r c ia n te s
d e e s ta r e g ió n c o n tr ib u y e r o n c o n 1,2 m illo n e s d e p e s o s al m o v im ie n to d e in
d e p e n d e n c ia . E n 1823, c u a n d o el g o b ie r n o tr a tó d e c o n s e g u ir in t e r n a m e n te
o tr o s 500.000 p e s o s , les p id ió a lo s c o m e r c ia n te s d e B o g o tá 40.00 0. L os b o g o
ta n o s a p o r ta r o n m e n o s d e 3.000, m ie n tr a s q u e u n a s o la firm a a n t i o q u e ñ a c o n
s e d e e n la c a p ita l, A r r u b la & M o n to y a , p u s o 50.000. L a c o m u n i d a d c o m e r c ia l
d e C a r ta g e n a n o o fre c ió n a d a al c o m ie n z o , p e r o f in a lm e n te a p o r tó 4 .0 0 0 p e s o s .
L a d e p e n d e n c ia d e A n tio q u ia p a r a la fin a n c ia c ió n d e l p a ís c o n tin u ó d u r a n t e el
p e r io d o d e p o s tin d e p e n d e n c ia . P o r e je m p lo , d e s p u é s d e la g u e r r a c iv il d e 1839-
1842, c u a n d o el g o b ie r n o v o lv ió a v e r s e e n a p r ie to s , el p r e s id e n te p id ió a c u a tr o
c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s a n tio q u e ñ o s 200.000 p e s o s p a r a a y u d a r a r e c a p ita liz a r
la s o p e r a c io n e s d e l m o n o p o lio ta b a c a le r o e s ta ta l.
La a c u m u la c ió n d e r iq u e z a d e lo s c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s a n tio q u e ñ o s
le s tra jo v a r ia s v e n ta ja s q u e les p e r m itie r o n e x te n d e r s u s a c tiv id a d e s m á s a llá d e
s u re g ió n . S u s e m p r é s tito s al g o b ie r n o lo s c o lo c a b a e n p o s e s ió n d e m u c h o s b o
n o s d e la d e u d a n a c io n a l y e s to s t e n d ía n a c o n f e rirle s , a d e m á s d e la g r a ti t u d d e l
g o b ie r n o , u n d e r e c h o e s p e c ia l s o b r e lo s c o n tr a to s e s ta ta le s y s o b r e la a d q u is ic ió n
d e te r r e n o s b a ld ío s . El c a p ita l a p o r ta d o p o r M a n u e l A n to n io A r r u b la y F ra n c is
c o M o n to y a , y s u r e p u ta c ió n c o m o e m p r e s a r io s f u e r o n , sin d u d a , u n a s d e las
r a z o n e s p o r la s q u e se le s e n c o m e n d ó n e g o c ia r el e n o r m e e m p r é s ti t o b r itá n ic o
d e 1824, c o n to d o y c o m is io n e s . A d e m á s , la liq u id e z d e lo s a n tio q u e ñ o s les p e r
m itía c o n ta r c o n r e c u r s o s d e c a p ita l p a r a a p r o v e c h a r o p o r t u n i d a d e s p o r f u e ra
d e A n tio q u ia . D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 h a s ta b ie n e n t r a d a la d e 1840, la
n a v e g a c ió n p o r el río M a g d a le n a e s tu v o d o m in a d a p o r u n a firm a e n la q u e d o s
d e lo s tr e s so c io s p r in c ip a le s e r a n lo s a n tio q u e ñ o s Jo sé M a ría P in o y F ra n c is c o
M o n to y a . E n tre 1845 y 1855, lo s a n tio q u e ñ o s f u e r o n lo s m á s g r a n d e s c o m e r c ia n
te s d e ta b a c o e n A m b a le m a , y d e s p u é s d e 1855 f ig u r a r o n e n tr e lo s p r in c ip a le s
c o m p e tid o r e s d e lo s c o m e r c ia n te s in g le s e s . A ñ o s d e s p u é s ta m b ié n c o n tr o la r o n
la e x p lo ta c ió n y e x p o r ta c ió n d e q u in a e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a .
Si b ie n lo s ric o s c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s d e A n tio q u ia e r a n m u y v is ib le s
e n su r e g ió n y e n o tr o s lu g a r e s d e l p a ís , c o n s titu ía n u n a m in o r ía e x c e p c io n a l
d e n t r o d e la p r o v in c ia . L os r e g is tr o s d e i m p u e s to s d e M e d e llín e n el a ñ o 1853
m u e s tr a n u n o s v e in tid ó s h o m b r e s c o n in g r e s o s c o n s id e r a d o s m u y a lto s s e g ú n
la s n o r m a s d e B o g o tá , p e r o p o r d e b a jo d e e llo s h a b ía o tro s q u i n i e n t o s c u y o s
in g r e s o s a n u a le s d e c e rc a d e 1.000 p e s o s se a s e m e ja b a n m á s a lo s d e l e s tr a to a lto
d e las d e m á s r e g io n e s n e o g r a n a d in a s .
La tr a d ic ió n p a is a d e s c r ib e a los m a g n a te s a n tio q u e ñ o s d e l s ig lo xix c o m o
h o m b r e s d e o r ig e n h u m i ld e q u e tr iu n f a r o n g ra c ia s a s u s p r o p io s e s f u e r z o s , m e -
IM C o U 'M BIA . P !S ¡ A A ; . • ¡ ^ \ A T r O , || : \ | ; D I A 'D iri A 2ó1
L C 8 C A P IT A L IS T A S D E M E D E L L ÍN , S E G Ú N JU A N D E D IO S R E S T R E P O , 1852
" E e c a rá c te r a le g re , c o m u n ic a tiv o , fra n c o , s im p á tic o q u e d is tin g u e a lo s h a b ita n te s d e

lo s p a ís e s r is u e ñ o s y d e lo s c lim a s te m p la d o s , n o se e n c u e n tra a q u í; al c o n tra rio , las
c o s u m b r e s s o n fría s y c e re m o n io s a s : los h o m b re s n o se r e ú n e n sin o p a ra tra ta r c u e s-
tio ie s d e d in e r o [.. .1 N o c o n c ib e n q u e se h a y a n a c id o p a r a o tra co sa q u e p a ra c o m p ra r
y v ín d e r y f u e ra d e l d in e ro n a d a m e re c e a te n c io n e s n i re s p e to s . P o r d e c o n ta d o q u e
a q u h a y , c o m o e n to d a p a rte s , h o m b re s d e m a n e r a s o b lig a n te s , y d e c o ra z ó n g e n e ro
so , h o n o ro s a s e x c e p c io n e s , q u e n o in c lu y o e n la a p re c ia c ió n g e n e ra l q u e h a g o d e los
h o n b r e s y las c o s tu m b re s .
"U n a a ris to c ra c ia m o n e ta ria , a lg ú n ta n to ilite ra ta , d e b u e n o s a ñ o s a trá s tira n iz a la so-
c ie c a d . L o s q u e la fo rm a h a d a d o h a s ta a h o ra la ley e n las c o s tu m b re s , d o m in a d o lo s
trib u n a le s, c o n s a g r a d o las r e p u ta c io n e s y d ir ig id o la p o lític a . C o n su d in e ro , e s p a rc id o
a in e r é s , ta n to e n e sta c iu d a d c o m o en lo s p u e b lo s d e la s tre s p ro v in c ia s , s o n á rb itro s d e
las eleccio n es y e je rc e n u n p o d e r s o b e ra n o y fe u d a l. E g o ísta s e n n e g o c io s, re tró g ra d o s
e n política, in c a p a c e s d e u n s e n tim ie n to g e n e ro s o , ja m á s se les v e al fre n te d e n in g ú n
p r o /e c to fila n tró p ic o , ni d e m e d id a a lg u n a q u e te n g a p o r o b je to ilu s tra r las m a s a s o
m eju rar la s u e r te d e lo s p o b re s [...]
Los q u e c o m p o n e n e s ta o lig a rq u ía d e d in e ro e n M e d e llín , co n ra ra s ex cep cio n es, d e s p re
cia r la e d u c a c ió n p o r q u e ig n o ra n p a ra q u é sirv e , d e s d e ñ a n el ta le n to y to d o m é rito q u e
n o esté f u n d a d o so b re b a se s m e tá lic a s y o p o n e n fu e rz a d e in ercia, c u a n d o n o o b stá c u lo s
d e c d id o s , a la d if u s ió n d e las luces.
F u e r te : K a sto s, E m ir o [Juan d e D io s R e s tr e p o ], " C a rta s a u n a m ig o d e B o g o tá " , E l N e o - G r a n a d i n o ,

16 d i e n e r o d e 1 8 5 2 , r e im p r e s o en : K a sto s, E m iro , A r t í c u l o s e s c o g i d o s , L o n d r e s , 1 8 8 5 , p p . 6 8 -6 9 .
d ia n :e la a p lic a c ió n d e la s v i r t u d e s c a p ita lis ta s u s u a le s : tr a b a jo a r d u o , d is c ip lin a ,

h o n e s tid a d , v is ió n , c a p a c id a d d e c á lc u lo , p u n t u a l i d a d , etc. S e g ú n e s ta m is m a
tra d ic ió n , d e s p u é s d e v o lv e r s e ric o s s e g u ía n lle v a n d o u n a v id a m o d e s ta y s e n
cilla. J u a n d e D io s ¡d e stre p o , e s c r ito r a n t i o q u e ñ o d e m e d i a d o s d e l s ig lo xix, d e s
c rib ió a la b u r g u e s í a r e g io n a l c o m o g e n te p o c o in t e r e s a d a e n a r te s c u ltu r a le s
m á s r e f in a d a s , q u e r e c o m e n d a b a a lo s jó v e n e s n o m a l g a s t a r s u tie m p o le y e n d o
n o v e la s o p o e s ía . R e s tr e p o c o n tr a s ta b a s a tír ic a m e n te la a u s t e r i d a d d i lig e n te d e
lo s p .itr ia r c a s p a i s a s c o n el e s tilo d e v id a m á s c u lto y p o lític o , y m e n o s o r i e n t a d o
al tra b a jo , d e la e lite b o g o ta n a .
S in e m b a r g o , a lg u n a s c r ó n ic a s s o b r e A n tio q u ia h a c e n p e n s a r q u e la a u s
te rid a d q u e a t r i b u y ó R e s tr e p o a lo s c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s e s u n ta n to e x a g e
r a d a E n 1 8 2 5 -1 8 2 6 u n v is ita n te s u e c o . C a ri A u g u s t G o s s e lm a n , se s o r p r e n d i ó al
v e r los lu jo s q u e a d o r n a b a n el h o g a r d e P e d r o S á e n z , u n o d e lo s m á s d e s ta c a d o s
c o m e r c ia n te s d e R io n e g r o . " E n c o n t r a r u n s a ló n d e ta l e x q u is ite z , e n c la v a d o ta n
262 M \ K co P a i agk >s - f 'u A X K S a i k t r o
al in te r io r d e S u r a m é r ic a , a m o b l a d o y d e c o r a d o c o n u n a p o m p a c e r c a n a a la
e u r o p e a , r e s u ltò v e r d a d e r a m e n t e in e s p e r a d o " . Le lla m a r o n la a te n c ió n " u n s i n
n ú m e r o d e e s p e jo s , l á m p a r a s d e c o lg a r , m e s a s , silla s y [h a s ta ] u n p ia n o d e c o la " ,
to d o lo c u a l d e b ía h a b e r s id o c a r g a d o d e s d e el M a g d a le n a p o r p e o n e s . A d e m á s ,
c o n c lu y ó G o s s e lm a n , c o m o n a d i e e n la c a s a s a b ía to c a r el p i a n o , el i n s t r u m e n t o
r e p r e s e n ta b a lo q u e h o y d ía se d e n o m i n a r ía el c o n s u m o c o n s p ic u o . P o r o tr a p a r
te, a G o s s e lm a n ta m b ié n le i m p r e s io n ó el h e c h o d e q u e S á e n z fu e r a v e r d a d e r a
m e n te c u lto e n o tr o s a s p e c to s : s u b ib lio te c a c o n te n ía n u m e r o s o s lib ro s e n in g lé s
y fra n c é s, id io m a s q u e el c o m e r c ia n te d e R io n e g ro c o n o c ía b a s t a n t e b ie n .
L as c r ó n ic a s s o b r e la a u s t e r i d a d d e lo s c o m e r c ia n te s c a p it a li s t a s d e A n t i o
q u ia p r o b a b le m e n te s e f u n d a n e n a lg o d e r e a lid a d . P e ro t a m b i é n e s p o s ib le q u e
e s te c u a d r o d e la b u r g u e s ía r e g io n a l f u e r a u n m ito ú til. D e s c r ib ir a lo s m a g n a t e s
a n t io q u e ñ o s c o m o h o m b r e s q u e h a b ía n t r i u n f a d o p o r sí m is m o s y q u e c o n s e r
v a b a n y p r o p a g a b a n lo s v a lo r e s d e la d is c ip lin a y d e l tr a b a jo s e r v ía t a n t o p a r a
ju s tif ic a r s u r iq u e z a c o m o p a r a c o n v e r tir lo s e n e je m p lo s c o n v e n ie n te s d e la i d e o
lo g ía re g io n a l, s e g ú n la c u a l A n tio q u ia e r a u n a tie r r a p o b r e q u e p r o s p e r ó g r a c ia s
a e s f u e r z o s v ig o r o s o s y p r o y e c to s e m p r e s a r ia le s .
La m a s a a n t i o q u e ñ a e r a p o b r e , p o r lo m e n o s e n c o m p a r a c ió n c o n lo s c o
m e r c ia n te s c a p ita lis ta s d e M e d e llín o R io n e g ro . A d e m á s , s u n ú m e r o ib a e n a u
m e n to {véase c u a d r o 9.8). La e x p lic a c ió n u s u a l d e l c r e c im ie n to d e m o g r á f ic o e n
A n tio q u ia e s q u e lo s p a is a s s o lía n c a s a r s e jó v e n e s y te n ía n m u c h o s h ijo s. P a re c e
h a b e r b a s ta n te d e c ie r to e n e s ta a f ir m a c ió n . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, u n a
in v e s tig a c ió n g e o g r á f ic a n a c io n a l, la C o m is ió n C o ro g rà fic a , in f o r m ó q u e e n la
z o n a r u r a l d e A n tio q u ia lo s h o m b r e s se c a s a b a n e n tr e lo s 15 y lo s 18 a ñ o s , y la s
m u je re s , e n tr e lo s 11 y lo s 14. (E sta a f ir m a c ió n se b a s ó m á s e n im p r e s i o n e s q u e
e n e s ta d ís tic a s ) . D e a c u e r d o c o n el c e n s o d e 1835, el 67 p o r c ie n to d e lo s h o m b r e s
lib re s a d u lto s d e A n tio q u ia e s ta b a n c a s a d o s , m ie n tr a s q u e el p r o m e d i o n a c io n a l
e r a d e 55 p o r c ie n to . L o s n iñ o s ( m e n o r e s d e 16 a ñ o s ) c o n s titu ía n el 51 p o r c ie n to
d e la p o b la c ió n lib re d e A n tio q u ia , m ie n tr a s q u e el p r o m e d io n a c io n a l e r a d e 44
p o r c ie n to .
N o o b s ta n te , d e b e te n e r s e e n c u e n ta q u e las ta s a s d e m a t r i m o n i o y el c r e
c im ie n to d e m o g r á f ic o n o n e c e s a r ia m e n te s e re la c io n a n e n tr e sí. El c e n s o d e 1843
r e v e la n u m e r o s a s v a r ia c io n e s in te r e s a n te s e n la re la c ió n e n t r e ta s a s d e m a t r i
m o n io y r e p r o d u c c ió n . P a r te s d e la re g ió n c a u c a n a , s o b r e t o d o la s p r o v in c ia s d e
C a u c a y B u e n a v e n tu r a , p e s e a te n e r ta s a s d e m a tr im o n io m u c h o m e n o r e s q u e e n
A n tio q u ia , r e g is tr a b a n ta s a s d e r e p r o d u c c ió n ig u a lm e n te a lta s , c o m o in d ic a el
h e c h o d e q u e lo s m e n o r e s ( m e n o s d e 16 a ñ o s ) r e p r e s e n t a r a n u n p o r c e n ta je ig u a l
d e g r a n d e d e la p o b la c ió n lib re {véase c u a d r o 9.8). P o r el c o n tr a r io . P a s to y T u n ja
t e n ía n ta s a s d e m a tr im o n io q u e r iv a liz a b a n c o n las d e A n tio q u ia , p e r o m e n o r e s
ta s a s d e r e p r o d u c c ió n , c o m o r e v e la n s u s p o b la c io n e s m á s r e d u c i d a s d e m e n o r e s
d e 16 a ñ o s . O tr a s p r o v in c ia s p o n e n d e r e lie v e o tr a s v a r ia c io n e s , c o n ta s a s d e
r e p r o d u c c ió n p o r lo g e n e r a l m a y o r e s q u e la s ta s a s d e m a tr im o n io e n la c o s ta
l l i s i l 'k i x i »i G > i G \ m i \ . P a n ; R.\ r .M i.\ ia p o , n x ii-iyai) i i i \ iíiid a 2ò3
C u a d r o 9.8. In d ic a d o re s d e m a tr im o n io y re p r o d u c c ió n (1843)
(15 d e 20 p ro v in c ia s ).
H o m b r e s c a sa d o s c o m o % de
% d e p o b la c ió n lib re
P r o v in cia P o b la c ió n lib re lo s h o m b r e s lib r e s d e m ás d e
m e n o r d e 16 a ñ o s
16 a ñ o s
A n tio q u ia 186.804 62,6 50,1
C au ca
C h o có 27.360 44,4 43,5
C au ca 57.015 49,1 50,6
B u en a v en tu ra 34.060 48,0 50,6
Popayán 63.609 55,7 50,8
P a sto 73.847 62,3 45,9
C o sta a tlá n tic a
C artagen a 139.583 43,5 43,6
M om pox 48.113 41,8 46,0
S an ta M arta 45.503 41,7 42,4
A lto M a g d a len a
M ariqu ita 89.062 48,3 48,3
N e iv a 93.178 50,5 49,2
C o r d ille r a O r ie n ta l
B ogotá 278.230 52,5 45,0
Tunja 271.736 60,1 45,3
V é le z 96.100 49,5 42,9
S ocorro 138.540 56,1 44,7
P a m p lo n a 111.865 53,3 46,2
N A C IÓ N 1.904.906 52,3 46,4
F u e n te : G ó m e z . " L o s c e n s o s en C o lo m b ia " , C u a d r o 4 , en; U r r u tia y A rru b la , C o m p e n d i o d e e s t a d í s t i c a s

h is tó r ic a s d e C o lo m b ia .
a ltá n t i c a y el A lto M a g d a le n a , e n ta n to q u e e n la c o r d ille r a O r ie n ta l la s ta s a s d e

m a t r i m o n i o t e n d í a n a s e r a lta s c o n re la c ió n a la s d e r e p r o d u c c ió n .
S e c o n c lu y e q u e , si b ie n la s a lta s ta s a s d e m a tr im o n io p r o b a b le m e n t e sí
f o m e n t a r o n el c r e c im ie n to d e m o g r á f ic o e n A n tio q u ia , e s te ú ltim o p o d r í a b a b e r
o c u r r i d o s in e s a t e n d e n c i a d e su g e n te a c a s a rs e . La im p o r ta n c ia d e e s ta s a lta s
t a s a s p u e d e d e b e r s e m á s a q u e a y u d a r o n a c o n s o lid a r u n o r d e n s o c ia l q u e a s ig
n a b a u n g r a n v a lo r al tra b a jo a r d u o c o m o p a r te d e u n s e n tim ie n to m a r c a d o d e
r e s p o n s a b i li d a d c o n la fa m ilia . P a ra n o a l a b a r e x a g e r a d a m e n t e al a n tio q u e ñ o , e s
p r e c is o a ñ a d i r q u e s i b ie n e n su m a y o r p a r te lo s p a is a s e r a n c o n s i d e r a d o s c o m o
p e r s o n a s d ilig e n te s y h o n e s ta s , ta m b ié n p o d í a n s e r, p o r f u e r a d e lo s c o n tr o le s
s o c ia le s d e A n tio q u ia , g r a n d e s b e b e d o r e s y c a m o r r is ta s te m ib le s .
264 M . ■ I’ Al i i ''- - l 'K A N K S [ G [ 'k T
El c r e c im ie n to d e m o g r á f ic o s irv ió d e m o to r p a r a la v ig o r o s a e x p a n s ió n
te r r ito r ia l d e lo s p a is a s . D u r a n t e el s ig lo xix, lo s a n t i o q u e ñ o s se e x p a n d ie r o n e n
t o d a s la s d ir e c c io n e s d e s d e la s c i u d a d e s c e n tr a le s d e S a n ta F e d e A n tio q u ia , M e
d e llín , R io n e g ro y M a r in illa . A u n q u e h u b o u n a c o lo n iz a c ió n a p r e c ia b le h a c ia el
e s te , el n o rte , el o e s te y el s u r o e s te , al c o m ie n z o lo s a n t i o q u e ñ o s o c u p a r o n u n
t e r r ito r io m u c h o m á s e x te n s o h a c ia el s u r , c o lo n iz a n d o lo q u e h o y s o n lo s d e p a r
ta m e n t o s d e C a ld a s , R is a r a ld a y Q u in d ío , y p e n e tr a n d o e n el v a lle d e l C a u c a y
e n p a r te s d e lo q u e se c o n v ir tió e n el e s ta d o d e l T o lim a .
El a u m e n t o d e la p o b la c ió n a n tio q u e ñ a e je rc ió u n a p r e s ió n c a d a v e z m a
y o r s o b r e la tie r r a e n lo s s e c to r e s q u e h a b ía n s id o c o lo n iz a d o s e n lo s s ig lo s xvn y
xviii. H a c ia fin e s d e l s ig lo xviii, la tie r r a a g r íc o la e n la s p r o x i m i d a d e s d e M e d e llín
y R io n e g r o e s ta b a d i v i d id a e n p a r c e la s c a d a v e z m á s p e q u e ñ a s y s u f e r tilid a d
h a b ía m e n g u a d o . E s fa c tib le q u e la e s c a s e z y el a g o ta m ie n to d e tie r r a s h u b ie r a n
e m p u j a d o a i n d i v id u o s a n t i o q u e ñ o s a la c o lo n iz a c ió n e s p o n tá n e a . S in e m b a r g o ,
h a s ta c ie r to p u n t o el p r o c e s o d e c o lo n iz a c ió n ta m b ié n fu e o r g a n iz a d o p o r lo s
c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s d e la s c i u d a d e s y p u e b lo s m á s g r a n d e s . E n o c a s io n e s
s e t r a t ó d e u n p ro c e s o c o e rc itiv o . E n lo s ú ltim o s d e c e n io s d e l s ig lo xviii, lo s a d
m i n is t r a d o r e s e s p a ñ o le s p r e s io n a r o n a q u ie n e s c o n s id e r a b a n v a g o s a q u e c o lo
n i z a r a n n u e v a s re g io n e s ; d u r a n t e el s ig lo xix ta m b ié n se d io a lg o d e c o lo n iz a c ió n
c o e rc itiv a : lo s v a g o s , lo s p r i s io n e r o s p o r d e u d a s o lo s c o n v ic to s e n g e n e r a l e r a n
c o lo c a d o s a d is p o s ic ió n d e e m p r e s a r i o s p riv a d o s . P e ro n o to d o s lo s q u e c o lo n i
z a r o n n u e v a s r e g io n e s f u e r o n v a g o s , c o n v ic to s o s iq u ie r a p o b r e s ; la r iq u e z a d e
a l g u n o s c o lo n o s e s e v i d e n t e p o r c u a n to lle v a r o n c o n s ig o e s c la v o s o s ir v ie n te s
c o m o p a r te d e su f u e r z a la b o ra l.
V a rio s p r o y e c to s d e c o lo n iz a c ió n a s p ir a b a n a d e s a r r o lla r la m in e r ía a u r í
f e r a m e d ia n te el s u m i n is t r o d e a lim e n to s a z o n a s m in e r a s c o n o c id a s . E n tre la s
r e g io n e s d e c o lo n iz a c ió n d ir e c t a m e n t e a s o c ia d a s c o n la e x tr a c c ió n d e o ro e n la
p r i m e r a m ita d d e l s ig lo xix se d e s ta c a n T itirib í, e n la c u e n c a d e l río C a u c a al
s u r o c c id e n te d e M e d e llín , y A n o r í y A m a lfi, c e rc a d e l río P o rc e , al n o r o r ie n te d e
M e d e llín . S a la m in a , al o r ie n te d e l río C a u c a e n lo q u e h o y e s el d e p a r t a m e n t o d e
C a ld a s , te n ía m e r c a d o s e n la s m in a s d e o r o d e M a r m a to y S u p ía , e n la m a r g e n
o c c id e n ta l d e l río.
Ya fu e re c e rc a o n o d e m in a s d e o r o u o tr o s m e r c a d o s p o te n c ia le s , el p r o
c e s o d e c o lo n iz a c ió n t u v o c ie r to s p a tr o n e s c o m u n e s . E n la c u e n c a d e l C a u c a ,
g r a n d e s e m p r e s a r io s , c o n f r e c u e n c ia c o m e r c ia n te s c a p ita lis ta s d e M e d e llín , se
a p r o p ia r o n d e g r a n d e s e x te n s io n e s d e tie r r a e n lo s v a lle s m á s p la n o s , e n d o n d e
e n g o r d a r o n g a n a d o . L o s c o lo n o s m á s p o b r e s se v ie r o n o b lig a d o s a o c u p a r tie r r a s
m á s a lta s y q u e b r a d a s . A llí, d e s p u é s d e h a b e r ta la d o lo s b o s q u e s c o n h a c h a y
f u e g o , s e m b r a r o n m a íz , fríjo le s, y u c a , p lá ta n o y c a ñ a d e a z ú c a r . A d e m á s , c r ia r o n
c e r d o s . Si lo s m e r c a d o s p a r a s u s p r o d u c to s n o e r a n r e n ta b le m e n te a c c e s ib le s ,
p a r te d e l e x c e d e n te se d a b a a lo s c e r d o s , q u e lu e g o p o d ía n c a m in a r al m e r c a d o .
El p ro c e s o d e c o lo n iz a c ió n p o d ía g e n e r a r c o n flic to s . C o n f r e c u e n c ia , lo s
c o lo n o s p o b r e s c o m e n z a b a n a c u ltiv a r n u e v a s p a r c e la s , y d e s c u b r ía n d e s p u é s
H iS IX )R I.A D I . C i ’M ' M H I A . I ’ W . 'M ; , r ■ > X : . II 1 - A l : ; A >lf A 2bO
q u e la tie r r a f o r m a b a p a r te d e g r a n d e s la tif u n d io s c u y o s t ítu lo s e s ta b a n e n p o

d e r d e h o m b r e s a c a u d a la d o s d e M e d e llín , R io n e g ro u o tr o s p u e b lo s . E n a l g u n o s
c a s o s , lo s t ítu lo s d e e s ta s v a s ta s e x te n s io n e s p r o v e n ía n d e c o n c e s io n e s r e a le s
d u r a n t e la C o lo n ia ; e n o tro s , s e d e r iv a b a n d e c o m p r a s d e te r r e n o s b a ld ío s d e l
E s ta d o d u r a n t e la é p o c a r e p u b lic a n a , a p r e c io s m u y b a jo s y c o n b o n o s g u b e r n a
m e n ta le s d e p r e c ia d o s . P a r a lo s p o s e e d o r e s d e títu lo s , lo s c o lo n o s r e p r e s e n t a b a n
u n r e c u r s o e c o n ó m ic o p o r q u e al ta la r , d e s b r o z a r y c u l t i v a r la tie r r a le c o n f e r ía n a
e s ta u n v a l o r q u e a n te s n o te n ía . S in e m b a r g o , s o lía n p r e s e n t a r s e c o n f lic to s e n t r e
lo s c o lo n o s y lo s d u e ñ o s d e títu lo s e n to r n o a q u i é n d e b ía b e n e f ic ia r s e d e l v a lo r
i n c r e m e n t a d o p r o d u c id o p o r el tra b a jo d e lo s p r im e r o s .
A l g u n o s e m p r e s a r io s c o lo n iz a d o r e s q u e h a b ía n o b t e n i d o e x te n s a s c o n
c e s io n e s d e t ie r r a p a r e c e n h a b e r p e r c ib id o la c o lo n iz a c ió n c o m o u n p r o c e s o
c o la b o r a tiv o . E n la c u e n c a d e l C a u c a , al s u r o c c id e n te d e M e d e llín , lo s g r a n d e s
t e r r a t e n i e n t e s f o m e n ta r o n el d e s a r r o llo d e n u e v a s z o n a s e n t r e g a n d o p a r c e la s a
lo s c o lo n o s a c a m b io d e q u e tr a b a ja r a n e n la a p e r t u r a y m a n t e n i m i e n t o d e c a m i
n o s d e h e r r a d u r a , q u e v i n c u la b a n la re g ió n c o n lo s m e r c a d o s . E n o tr o s c a s o s , s in
e m b a r g o , s e p r e s e n t a b a n c o n f lic to s p r o l o n g a d o s e n to r n o a d e r e c h o s a la t i e r r a
e n tr e m a g n a t e s q u e r e c la m a b a n títu lo s le g a le s s o b r e in m e n s o s te r r e n o s y lo s
n u m e r o s o s c o lo n o s q u e se h a b ía n e s ta b le c id o e n e s a s m is m a s tie r r a s . C o n f r e
c u e n c ia , la s d i s p u t a s te n ía n q u e v e r c o n el p r e c io q u e lo s c o lo n o s d e b ía n p a g a r a
lo s t e n e d o r e s d e títu lo s p o r s u tie rra . E n e s ta s d i s p u t a s , lo s m a g n a te s q u e r e c la
m a b a n u n títu lo le g a l s o b r e la tie r r a r e c u r r ía n a s u s r e la c io n e s c o n le g is la d o r e s ,
g o b e r n a d o r e s p r o v in c ia le s y o tr o s m ie m b r o s d e la e lite p o lític a , m i e n tr a s q u e
lo s r e c la m o s d e lo s c o lo n o s m á s p o b r e s s o lo c o n ta b a n c o n el r e s p a l d o d e l s im p le
h e c h o d e la o c u p a c ió n . A sí, la c o lo n iz a c ió n e n A n tio q u ia y e n la s d e m á s r e g io n e s
d e la r e p ú b lic a s e c o n v ir tió e n u n a b a ta lla " e n t r e el h a c h a y el p a p e l s e lla d o " .
U n a d e la s d i s p u t a s m á s s o n a d a s e n tr e m a g n a te s t e r r a t e n i e n t e s y c o lo n o s
se p r e s e n tó e n el á r e a d e l a c tu a l d e p a r t a m e n t o d e C a ld a s , q u e e r a r e c la m a d a
p o r la f a m ilia A r a n z a z u d e R io n e g ro , c o n b a s e e n u n a a d ju d ic a c ió n h e c h a e n lo s
ú ltim o s a ñ o s d e la C o lo n ia . E sta d i s p u t a , q u e se p r o lo n g ó d e s d e c o m ie n z o s d e
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 h a s ta la d e lo s a ñ o s 1850, t u v o c o m o p r o t a g o n i s t a s
a J u a n d e D io s A r a n z a z u , u n h o m b r e c o n e x c e le n te s c o n e x io n e s p o lític a s q u e
r e p r e s e n t a b a lo s in te r e s e s d e su fa m ilia e n M e d e llín y B o g o tá , y s u tío , E lia s G o n
z á le z V ille g a s , q u i e n se p u s o al f r e n te d e l p r o b le m a e n la z o n a d e c o lo n iz a c ió n
m is m a . C o n tr a e llo s se u n ie r o n lo s c o lo n o s d e a s e n ta m ie n to s c o m o S a la m in a
( f u n d a d a e n 1 8 2 7 ), N e ir a (1843) y M a n iz a le s (1848). G o n z á le z f u e a s e s in a d o e n
1851, a p a r e n t e m e n t e c o m o r e p r e s a lia p o r h a b e r q u e m a d o v a r ia s fin c a s d e c o lo
n o s . El G o b ie r n o n a c io n a l z a n jó la d i s p u t a e n 1853 al o r d e n a r la d is tr ib u c ió n d e
u n a e x te n s ió n a p r e c ia b le d e la tie r r a d e la fa m ilia A r a n z a z u a lo s c o lo n o s q u e la
h a b ía n o c u p a d o .
A d e m á s d e la s d is p u ta s e n tr e c o lo n o s y te n e d o r e s d e títu lo s s o b r e la tif u n
d io s , ta m b ié n se p r e s e n ta r o n d iv is io n e s e n tr e la s o lig a r q u ía s c o lo n iz a d o r a s y lo s
c o lo n o s m á s p o b r e s y m e n o s fa v o re c id o s . L os c o lo n o s m á s ric o s, o a q u e llo s q u e
26 6 - > 1> . u - Í Y a n k S .
JU A N D E D IO S R E S T R E P O E N S A L Z A A L P U E B L O A N T IO Q U E Ñ O ,
JU L IO D E 1858
" L a p o b l a c i ó n a n t i o q u e ñ a e s i n c u e s t i o n a b l e la m á s v i g o r o s a , e m p r e n d e d o r a y e n é r g i c a d e
la C o n f e d e r a c i ó n G r a n a d i n a I -.-l e l p a í s g e n e r a l m e n t e e s e s t é r il y la a g r i c u l t u r a m u y d i f í c i l .
L o s t r a n s p o r te s s o n s u m a m e n t e p e n o s o s , la s p r a d e r a s d e g r a m a r e q u ie r e n p a r a fo r m a r s e
m u c h í s i m o tr a b a jo [ . . . j P e r o a l a n t i o q u e ñ o n o h a a r r e d r a d o l a s d i f i c u l t a d e s d e la c o m a r c a
a r r u g a d a q u e l e t o c ó e n lo t e . H a c o n s t r u i d o h a b i t a c i o n e s s o b r e p i c a c h o s t a n v e l a d o s , q u e a llí
l e s d a r ía v é r t i g o a la s á g u i l a s ; a l t r a v é s d e f a l d a s c a s i p e r p e n d i c u l a r e s h a h e c h o c a m i n o s , h a
c u lt iv a d o v a lle s in s a lu b r e s y m o r tífe r o s [ ...]
" E l h o m b r e d e l a s m o n t a ñ a s t ie n e v i c i o s y c u a l i d a d e s q u e l e s o n p e c u l i a r e s . N ó t a s e p o r u n a
p a r te q u e g e n e r a lm e n te e s s u p e r s t ic io s o y fa n á tic o , o b s t in a d o e n s u s h á b ito s y r e a c io p a ra
e n t r a r e n c u a l q u i e r a v í a d e r e f o r m a y d e p r o g r e s o s o c ia l; p e r o e n c o m p e n s a c i ó n e s s o b r i o ,
t r a b a ja d o r y a m a n t e d e l o r d e n , d e la f a m i l i a y d e l h o g a r [ ...1
" D é b e s e , p u e s , e n g r a n p a r t e la e n e r g í a y e n t e r e z a d e l c a r á c t e r d e l a n t i o q u e ñ o a e s a l u c h a
r u d a q u e h a t e n i d o q u e s o s t e n e r c o n la n a t u r a l e z a .
" P e r o la p r o s p e r i d a d y f u e r z a d e a q u e l p u e b l o , n o v a c i l a m o s e n a t r ib u ir la s a l p u r i t a n i s m o
d e la s c o s t u m b r e s y a l o s a n a y v i g o r o s a q u e e s a llá la i n s t i t u c i ó n d e la f a m i l i a I - ..] A u n e n
l a s c i u d a d e s p o p u l o s a s , n o e n c o n t r a n d o e l h o m b r e p l a c e r e s , s o c i e d a d , t e a tr o , v i d a e x t e r i o r
d e n i n g u n a c l a s e , f o r z o s a m e n t e t i e n e q u e r e f u g i a r s e e n la c a s a ; y e l q u e n o v i v e e n f a m ilia
n o v iv e d e n in g u n a m a n e r a .
" D e e s t a f a lta d e p l a c e r e s y d e v i t a e x t e r i o r r e s u l t a q u e e l m a t r i m o n i o e s u n a n e c e s i d a d
g e n e r a l , y la s m u j e r e s r e h u y e n t o d a g a l a n t e r í a p e c a m i n o s a , c o n la s e g u r a p e r s p e c t i v a d e
s e r e s p o s a s [ ...]
" E l s o l t e r ó n e n A n t io q u i a e s u n a c u r i o s id a d , u n f e n ó m e n o , u n a e s p e c i e d e a e r ó lit a : la s m a d r e s
l o s e ñ a l a n a s u s h ija s c o m o u n m o n s t r u o r a r o .
" L a s c o s t u m b r e s , e l c a r á c t e r , l a s n e c e s i d a d e s , e l a i s l a m i e n t o , y ta l v e z h a s t a la n a t u r a l e z a ,
c o n s p i r a n a llí e n f a v o r d e l m a t r i m o n i o [ . . . ]
" E n la s p a r r o q u i a s y l o s c a m p o s , a l o s d i e z y o c h o ó v e i n t e a ñ o s t o d o s l o s h o m b r e s s e c a s a n
[ . . . ] El a n t i o q u e ñ o j o v e n y p o b r e t o m a u n a m u j e r s i n m i e d o n i v a c i l a c i ó n , y s e l a n z a e n la
v i d a c o n t a n d o c o n s u s b r a z o s , s u v a l o r , s u e n e r g í a y la P r o v i d e n c ia [ ...] L a m u j e r c o m p a r t e
v a l e r o s a m e n t e la s f a t i g a s c o n y u g a l e s , y e s e l m á s p o d e r o s o e l e m e n t o q u e h a y e n A n t io q u i a
d e m o r a lid a d y d e p r o g r e s o ( ...]
" C u a n d o la s m i n a s s e a g o t a n y l a s tie r r a s s e e s t e r il i z a n e n a l g u n a p a r te , t o d a u n a p o b l a c i ó n
r e c o g e s u s u t e n s i l i o s d e l tr a b a jo , s u s l a r e s d o m é s t i c o s y e m i g r a e n b u s c a d e c o m a r c a s m á s
a fo r tu n a d a s t o d o s s e c o n f o r m a n c o n e s t e a f o r is m o : ' v i v i r e s lu c h a r '. H o y d í a u n a g r a n
p a r t e d e la p o b l a c i ó n h a a b a n d o n a d o s u s v i e j o s h o g a r e s y s e h a p r e c i p i t a d o a la s m o n t a ñ a s
d e l S u r , d o n d e s e v e n s u r g ir c o m o p o r e n c a n t a m ie n t o , d e l s e n o d e lo s b o s q u e s , a ld e a s y
c i u d a d e s . E n t o d o s r i n c o n e s d e la r e p ú b l i c a h a y a n t i o q u e ñ o s ; e je r c e n t o d a s l a s i n d u s t r i a s ,
s e le s e n c u e n tr a n e n t o d o s lo s c a m in o s " .
F u e n te : K a sto s, E m ir o [Juan d e D io s R e s tr e p o ], " A n tio q u ia y s u s c o s tu m b r e s " . E l T i e m p o , 2 0 d e

ju lio d e 1 8 5 8 , r e im p r e s o en : K a sto s, E m ir o , A r t i c u l o s e s c o g i d o s , L o n d r e s , 1885, p p . 2 6 2 -6 7 .
\ I iSIG R IA 1) 1: C 'I O M h lA . Ì ’ a I S J :ì : à : i \ ì A ì - ), ‘ Il D A I ) ' ì D L ' I U A 2ò7
p r im e r o lle g a b a n a u n a z o n a y se a t r in c h e r a b a n e n e lla , d o m in a b a n las ju n ta s d e

p o b la d o r e s y lo s c o n c e jo s m u n ic ip a le s , p o s ic io n e s q u e u tiliz a b a n p a r a r e p a r tir
tie rra s d e m a n e r a q u e r e s u lta r a n fa v o re c id o s s u s p a r ie n te s y a m ig o s , al tie m p o
q u e e x c lu ía n a lo s m á s p o b r e s o m e n o s c o n e c ta d o s . L o s c o lo n o s q u e n o lo g r a b a n
o b te n e r p a r c e la s b u e n a s te n ía n q u e c o n v e r tir s e e n a r r e n d a ta r io s , a lq u ila r s e c o m o
jo r n a le r o s o m a r c h a r s e a c o lo n iz a r o tro lu g a r. A sí, la d is tr ib u c ió n d e s ig u a l d e la
tie rra e n c a d a e t a p a d e l p ro c e s o d e c o lo n iz a c ió n c o n tr ib u y ó al d in a m is m o in c e s a n
te d e la e x p a n s ió n a n tio q u e ñ a h a c ia C a ld a s , el Q u i n d í o y el v a lle d e l A lto C a u c a .
L a m a n i p u l a c i ó n d e l p r o c e s o p o r la o lig a r q u ía c o lo n iz a d o r a fu e e s p e c ia l
m e n te e v i d e n t e e n la e v o lu c ió n d e M a n iz a le s . E sta c i u d a d fu e f u n d a d a p o r c o lo
n i z a d o r e s q u e s a l i e r o n d e N e ir a , e n d o n d e te n ía n u n a d i s p u t a c o n lo s A r a n z a z u ,
c u y o s i n te r e s e s d e f e n d í a E lia s C o n z á l e z V ille g a s . L o s f u n d a d o r e s d e M a n iz a le s
u tiliz a r o n s u s c o n e x io n e s a llí p a r a a c a p a r a r p a r a e llo s y s u s a m ig o s la s m e jo re s y
m á s e x te n s a s t i e r r a s d e lo s a lr e d e d o r e s . M á s t a r d e e s o s m is m o s h o m b r e s , e n su
c a lid a d d e c o m e r c i a n t e s c a p ita lis ta s d e M a n iz a le s , i n t e n t a r o n d o m i n a r z o n a s d e
c o lo n iz a c ió n m á s t a r d í a e n el Q u in d ío .
L a s e lite s c o lo m b ia n a s d e o tr a s r e g io n e s e s t a b a n e n c a n t a d a s c o n lo s c o lo
n i z a d o r e s p a is a s c o m o tr a b a ja d o r e s . C u a n d o lo s a n t i o q u e ñ o s lle g a r o n al Q u i n
d ío , la s a u t o r i d a d e s p o lític a s d e l C a u c a q u is ie r o n c o n c e d e r le s tie r r a p a r a q u e
e s ta b le c ie r a n a llí c o m u n i d a d e s p e r m a n e n te s . J o r g e J u a n H o y o s , el g o b e r n a d o r
d e la p r o v i n c i a d e l C a u c a , c re ía q u e lo s a s e n ta m ie n to s a n t i o q u e ñ o s p o d r í a n c o n
tr ib u ir a d e s a r r o l l a r la s c o m u n ic a c io n e s te r r e s tr e s h a s t a A n tio q u ia y p o r el p a s o
d e l Q u i n d í o h a s t a el v a lle d e l M a g d a le n a , y q u e t e n d r í a n u n e f e c to p o s itiv o s o
b r e la a g r i c u l t u r a e n el v a lle d e l C a u c a m is m o . " U n p e ó n a n t i o q u e ñ o v a le p o r
tr e s d e lo s d e a q u í " , le in f o r m ó al p r e s id e n te H e r r á n e n 1844. " E s to s h o m b r e s n o
d e s c a n s a n : a p e n a s a c a b a n d e s e m b r a r e n s u s p o s e s io n e s v ie n e n a c o n c e r ta r s e
p a r a e l . .. i n v i e r n o . . . " . M á s t a r d e . H o y o s in f o r m ó q u e h a b ía a v a n z a d o m u c h o
m á s e n la a p e r t u r a d e l c a m in o d e l Q u i n d í o d e lo q u e e s p e r a b a , " a y u d a d o d e
lo s p e o n e s a n t i o q u e ñ o s , q u e h a s ta a h o r a n o h a n d e s c u b ie r t o m á s q u e u n a m a la
c u a li d a d , la d e n o p a r a r . . . " .
El C a u c a , a r is to c r a c ia y e s ta n c a m ie n to
D u r a n t e lo s s i g lo s xix y xx, h u b o la t e n d e n c ia a c o m p a r a r a lo s a n tio q u e ñ o s

c o n lo s b o g o ta n o s . S in e m b a r g o , q u iz á s e s m á s i n te r e s a n te c o m p a r a r a A n tio q u ia
c o n la r e g ió n d e l C a u c a . A n tio q u ia tu v o im p o r t a n t e s m i n a s a u r íf e r a s e n d iv e r s o s
s itio s d u r a n t e la C o lo n ia , p e r o su p e r io d o d e m a y o r d o m i n io v in o m á s ta r d e ,
c o m e n z a n d o h a c ia f in e s d e l s ig lo xviii y c o n s o l i d á n d o s e e n el xix. A c o m ie n z o s
d e l s ig lo XIX, lo s a n t i o q u e ñ o s a p e n a s c o m e n z a b a n a s a lir d e l a t r a s o y la p o b r e z a
r e la tiv o s d e l s ig lo xviii, p a r a a s u m i r s u p o s ic ió n d e c im o n ó n ic a c o m o n u e v o s r i
c o s d e c a r á c te r e m p r e n d e d o r .
P o r el c o n t r a r i o , la r e g ió n d e l C a u c a r e v is tió b a s t a n t e i m p o r ta n c ia d u r a n t e
la C o lo n ia . E s ta r e g ió n f u e u n o d e lo s p r in c ip a le s p r o d u c to r e s d e o r o p r á c tic a -
268 M a r c o 1’ \ i \i u«-- - F r a n k S m i o r o
m e n te d e s d e q u e lo s e s p a ñ o le s se e s ta b le c ie r o n e n P o p a y á n . A d e m á s , e n c o m p a
ra c ió n c o n la s lim ita c io n e s a g r íc o la s d e l e s c a r p a d o A n tio q u ia , ta n to la r e g ió n d e
P o p a y á n c o m o la e x te n s ió n p la n a d e l v a lle d e l C a u c a o f r e c ía n u n g r a n p o te n c ia l
p a r a la p r o d u c c ió n d e a lim e n to s . L a a b u n d a n c i a a g r íc o la y m in e r a l d e l C a u c a lo
c o n v ir tie r o n e n u n fo c o i m p o r t a n t e d e a s e n ta m ie n to e s p a ñ o l, y P o p a y á n s u r g ió
d e s d e lo s in ic io s d e la C o lo n ia c o m o c a p ita l p o lític a , e c le s iá s tic a y e c o n ó m ic a
d e l o c c id e n te . A sí, d u r a n t e el p e r io d o c o lo n ia l P o p a y á n d e s a r r o lló u n a a r is tr o -
c ra c ia s u s t e n t a d a e n la e x tr a c c ió n d e o ro , s o b r e to d o p o r e s c la v o s n e g r o s , y e n
h a c ie n d a s a g r íc o la s q u e u tiliz a b a n m a n o d e o b r a e s c la v a e i n d í g e n a s d e l fla n c o
o c c id e n ta l d e la c o r d ille r a C e n tr a l.
H a c ia la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1820 y 1830 P o p a y á n , y e n g e n e r a l to d a la
re g ió n , y a h a b ía n p e r d i d o g r a n p a r t e d e s u in flu jo e c o n ó m ic o , e n g r a n m e d i d a
p o r lo s e f e c to s d e la g u e r r a d e in d e p e n d e n c i a . P a s to h a b ía s id o d e v a s t a d a d u r a n
te el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1820, s o b r e t o d o p o r la r e p r e s ió n r e p u b lic a n a . T a n to e n
lo s a l r e d e d o r e s d e P o p a y á n c o m o e n el v a lle d e l C a u c a e jé r c ito s riv a le s h a b ía n
r e c lu ta d o a u n a g r a n p a r te d e la f u e r z a la b o r a l d i s p o n ib le , i n c lu id o s n o p o c o s
e s c la v o s , e n t a n t o q u e m u c h o s o tr o s a p r o v e c h a r o n el d e s o r d e n g e n e r a d o p o r la
g u e r r a p a r a e s c a p a r . L o s e jé r c ito s e n f r e n t a d o s ta m b ié n s e lle v a r o n g a n a d o , c a
b a llo s y to d o tip o d e a lim e n to s d e la s h a c ie n d a s . D u r a n t e la g u e r r a d e i n d e p e n
d e n c ia , lo s a lim e n to s e s c a s e a r o n h a s ta tal p u n t o e n el v a lle d e l C a u c a q u e e s te
y a n o p u d o a b a s te c e r la s m in a s e n el C h o c ó y la s c u a d r illa s m in e r a s d e e s c la v o s
c o m e n z a r o n a d e s in te g r a r s e . L o s c o n f lic to s r e g io n a le s r e c u r r e n t e s d e c o m ie n z o s
d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 o c a s io n a r o n n u e v a s p e r tu r b a c io n e s , y d u r a n t e la
r e b e lió n d e 1840-1841 el g e n e r a l J o s é M a r ía O b a n d o r e c lu tó a m u c h o s e s c la v o s ,
a g r a v a n d o lo s p r o b le m a s o c a s io n a d o s p o r la g u e r r a c iv il. El r e c l u t a m ie n t o d e
e s c la v o s y n e g r o s lib r e s p o r O b a n d o y o tr o s p r o d u jo n o s o lo u n d e b ilita m ie n to
a d ic io n a l d e la e s c la v itu d , s in o ta m b ié n a l g u n o s c a s o s d e r e b e lió n d u r a n t e el
d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840.
L a r e d u c c ió n p r o g r e s iv a d e la e s c la v itu d h a s ta s u a b o lic ió n fo r m a l e n 1852
d e b ilitó a ú n m á s la m in e r ía a u r íf e r a e n p a r te s d e la r e g ió n c a u c a n a , m ie n t r a s q u e
A n tio q u ia , m á s d e p e n d ie n t e d e la m a n o d e o b r a lib re , s e r e c u p e r ó r á p i d a m e n t e
d e s p u é s d e la c r is is d e la in d e p e n d e n c ia . L as e s tim a c io n e s d e la C o m is ió n C o r o
g rà fic a a m e d i a d o s d e l s ig lo in d ic a n q u e el v a lo r p e r c á p ita d e l c o m e r c io r e g io n a l
d e A n tio q u ia p u d o h a b e r s id o m á s d e c in c o v e c e s s u p e r io r al d e P o p a y á n y d e l
v a lle d e l C a u c a .
S in e m b a r g o , la a r is to c r á tic a P o p a y á n , d u r a n t e g r a n p a r te d e l s ig lo xix,
c o n s e r v ó u n a im p o r ta n c ia p o lític a m u y s u p e r i o r a s u f u e r z a e c o n ó m ic a . L os
M o s q u e r a , lo s A r b o le d a y o tr o s in t e g r a n te s d e la e lite p a y a n e s a c o n q u i e n e s se
c a s a r o n s ig u ie r o n s ie n d o p e r s o n a je s d e s t a c a d o s d e la d ir ig e n c ia p o lític a d e u n a
s o c ie d a d a la v e z r e p u b lic a n a y a r is to c r á tic a . D u r a n te el s ig lo xix, c u a tr o h e r m a
n o s M o s q u e r a o c u p a r o n c a r g o s e m i n e n t e s e n la N u e v a G r a n a d a . D o s fu e r o n
H l S l i 'K IA D I G 'i I K A f A H \ ; \ | H1 , H Y H ; \ | ) I1 |\ ID ID A 269
p r e s id e n te s : J o a q u ín (1830-1831) y T o m á s C ip r ia n o (1 8 4 5 -1 8 4 9 ,1 8 6 1 -1 8 6 3 ,1 8 6 3 -
1 8 6 4 ,1 8 6 6 -1 8 6 7 ). M a n u e l M a ría M o s q u e r a fu e d u r a n t e m u c h o s a ñ o s e m b a ja d o r
e n E u r o p a (1838-1849) y su h e r m a n o m e lliz o , M a n u e l J o s é , fu e u n g i d o a r z o b is p o
d e B o g o tá (1 834-1853).
P e s e a lo s e s tr a g o s o c a s io n a d o s d u r a n t e el p e r io d o d e in d e p e n d e n c i a , e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 P o p a y á n to d a v ía c o n s e r v a b a p a r t e d e l b r illo d e s u
g lo r ia c o lo n ia l. U n e m is a r io b ritá n ic o , el c o r o n e l J. P. H a m ilto n , q u e d ó d e s l u m
b r a d o p o r P o p a y á n y su a r is to c r a c ia . L a s e d if ic a c io n e s d e la c i u d a d le p a r e c ie
r o n " m u y s u p e r io r e s a la s d e B o g o tá " , e n e s p e c ia l la s m a n s io n e s d e la s " p o c a s
f a m ilia s m u y r ic a s " . E n p a r tic u la r le i m p r e s i o n a r o n la s c a s a s y h a c ie n d a s d e lo s
M o s q u e r a y lo s A r b o le d a . J o a q u ín M o s q u e r a h a b ía e s t a d o e n I n g la te r r a y " t r a
t a b a d e i m it a r lo s h á b ito s y la s c o s tu m b r e s [in g le s a s ] lo m á s p o s ib le " . E n J a p io ,
la h a c ie n d a d e J o s é R a fa e l A r b o le d a c e r c a d e Q u ilic h a o , to d o e s ta b a b e lla m e n te
o r d e n a d o . L a s a lc o b a s e s ta b a n d e c o r a d a s " c o m p l e t a m e n t e e n el e s tilo fr a n c é s "
y t e n í a n a r tí c u lo s d e to c a d o r fr a n c e s e s y b r itá n ic o s q u e s o lo s e v e ía n " e n la s
f a m ilia s r ic a s e n E u r o p a " . S e g ú n H a m ilto n , in c lu s o la s e s c la v a s q u e l a v a b a n el
o r o e s t a b a n " p u l c r a m e n t e v e s tid a s c o n e n a g u a s b la n c a s y a d o r n o s a z u le s " . S in
e m b a r g o , lo s M o s q u e r a y lo s A r b o le d a te n ía n u n la d o m á s s o m b r ío . U n in d ic io
d e q u e n o t o d o e r a ta n id ílic o : el m u y r e s p e t a d o J o a q u ín M o s q u e r a , c o n s i d e r a d o
d e n t r o d e la c la s e p o lític a el e m b le m a m is m o d e l b u e n ju ic io y la m o d e r a c ió n ,
se c o r tó u n t e n d ó n d e u n d e d o e n 1824, c o n la s u b s i g u ie n t e g a n g r e n a y a m p u
ta c ió n , p o r " u n g o lp e q u e s e d io s o b r e el d i e n t e d e u n n e g r o " . Y a u n q u e e n P o
p a y á n e s ta s f a m ilia s v iv ía n e s p l é n d i d a m e n te , o tr o s p a y a n e s e s h a b i t a b a n c h o z a s
b u r d a s e n el p r i m i ti v o C h o c ó , v e la n d o p o r la s e m p r e s a s m in e r a s fa m ilia re s .
E n to d o c a s o , si b ie n lo s M o s q u e r a , lo s A r b o le d a y lo s d e m á s d e s u e s p e c ie
c o n s t i t u ía n la f a c h a d a e le g a n te d e l C a u c a , n o e r a n r e p r e s e n t a ti v o s n i s iq u ie r a d e l
e s t r a to a lto e n el r e s to d e la re g ió n . P a r t i c u l a r m e n te e n el v a lle d e l C a u c a , n u
m e r o s o s te r r a t e n i e n t e s c o n e x te n s a s s u p e r f ic ie s d e t ie r r a v iv ía n e n t r e s u s e s c la
v o s y a p a r c e r o s d e m o d o r e la tiv a m e n te s im p le , y h a s ta e n c o n d ic io n e s d ifíc ile s ,
y a f u e r e e n lo s p u e b lo s o e n el c a m p o , y su r iq u e z a r e la tiv a s o lo e r a v is ib le e n
s u s g r a n d e s c a n t i d a d e s d e tie r r a y g a n a d o . O c u p a b a n u n h e r m o s o v a lle , fé rtil y
b ie n ir r i g a d o , p e r o c u y a s p o s ib ilid a d e s e c o n ó m ic a s e s t a b a n c o n s t r e ñ id a s p o r la s
m o n t a ñ a s c i r c u n d a n t e s q u e lo s a is la b a n d e m e r c a d o s p o te n c ia le s .
El v a lle d e l C a u c a to d a v ía s u m i n is t r a b a a l g u n o s a l im e n to s a s u s r e g io n e s
m i n e r a s d e l P a c ífic o , p o r e je m p lo el c e r d o y la c a r n e s e c a q u e s e d e s p a c h a b a n
d e s d e C a r t a g o h a s t a el C h o c ó . M á s al s u r , T ú q u e r r e s , e n la s m o n t a ñ a s al o c c i
d e n t e d e P a s to , e n v ia b a a d ia r io s e te n ta c a r g u e r o s h u m a n o s e n u n v ia je d e id a y
r e g r e s o q u e d u r a b a q u in c e d ía s , p a r a a b a s te c e r a lo s m i n e r o s a u r íf e r o s d e B a r b a
c o a s c o n c a r n e , p a p a y o tr o s a lim e n to s a lo q u e d e b ió s e r u n c o s to e x t r a o r d i n a r i o .
P e ro e n la p r i m e r a m ita d d e l s ig lo xix, lo s ú n ic o s p r o d u c t o s d e la r e g ió n q u e lle
g a b a n a m e r c a d o s m á s le ja n o s e r a n el o r o y a lg o d e q u i n a , y e n la s e g u n d a m ita d
d e l s ig lo a lg o d e ta b a c o . L as p o s ib ilid a d e s d e e x p o r ta c ió n d e la r e g ió n s e g u ir ía n
270 M aki . > P,\i Al Rvs - Fkank S aha'kd
s ie n d o e x t r e m a d a m e n t e lim ita d a s h a s ta q u e el t r á n s ito m e j o r a d o a t r a v é s d e l

is tm o d e P a n a m á , g r a c ia s a la c o n s tr u c c ió n d e u n f e r r o c a r r il e s t a d o u n i d e n s e e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, s u m i n is t r ó u n in c e n tiv o p a r a c o m e n z a r a c o m u n ic a r
m á s e f e c tiv a m e n te a C a li c o n B u e n a v e n tu r a y el P a c ífic o .
L a c o s ta a tlá n tic a
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 183 0 y 1840, la r e g ió n c a r ib e ñ a d e la N u e v a
C r a n a d a c o n te n ía , in c lu id o el is tm o d e P a n a m á , c e rc a d e u n a q u i n t a p a r te d e la
p o b la c ió n n a c io n a l. U b ic a d a a c o n s id e r a b le d is ta n c ia d e s u s c o m p a t r io t a s d e l
in te r io r m o n ta ñ o s o y c o n c i r c u n s ta n c ia s d e v id a m u y d if e r e n te s , la g e n te d e la
c o s ta a tlá n tic a se s e n tía b a s t a n t e le ja n a d e l r e s to d e la p o b la c ió n , n o so lo e n t é r
m in o s e s p a c ia le s s in o ta m b ié n c u ltu r a le s . E ste s e n tim ie n to d e d is ta n c ia t r a s c e n
d ía la r iv a lid a d e n tr e C a r ta g e n a y B o g o tá . M ie n tr a s la g e n t e e n el in te r io r v iv ía
a is la d a e n r e d u c to s m o n ta ñ o s o s , lo s c o s te ñ o s e s t a b a n m u c h o m á s c o n e c ta d o s
c o n el m u n d o e x te r io r. F o r m a b a n p a r te d e l C a rib e , ta n to c u l t u r a l c o m o c o m e r
c ia lm e n te . E n s u f o r m a d e h a b l a r y e n s u e s tilo c u ltu r a l, la c o s ta e r a m a r c a d a
m e n te a f r o c a r ib e ñ a . A d e m á s , n o e r a n la s re s tr ic c io n e s q u e i m p o n ía la c o r d ille r a
lo q u e c o n f ig u r a b a la v i d a d e lo s c o s te ñ o s , s in o el c o m e r c io m a r í t i m o y f lu v ia l.
D e la s d iv e r s a s s u b r e g io n e s d e la c o s ta , la m á s d i s t a n t e d e l i n te r io r y la
m á s a is la d a d e s u s c o r r ie n te s p o lític a s e r a el is tm o d e P a n a m á . C o m o z o n a d e
tr á n s ito e n tr e el A tlá n tic o y el P a c ífic o , P a n a m á s e n tía m á s el in flu jo d e l p a s o d e
e x tr a n je r o s q u e o tr a s r e g io n e s d e l p a ís . Y a e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840,
b ritá n ic o s , f r a n c e s e s y n o r te a m e r ic a n o s , a v e c e s e n a s o c io c o n n e o g r a n a d i n o s ,
p l a n te a r o n p r o y e c to s p a r a c o n s t r u i r c a r r e te r a s , f e r r o c a r r ile s o c a n a le s q u e a c e
le r a r a n el c r u c e d e l is tm o . C u a n d o se d e s c u b r ió el o r o e n C a lif o r n ia , h o r d a s d e
n o r te a m e r ic a n o s a t r a v e s a r o n el is tm o e n s u c a m in o h a c ia lo s y a c im ie n to s a u r íf e
ro s , y n o p o c o s e x tr a n je r o s se q u e d a r o n allí. A m e d i a d o s d e l s ig lo , P a n a m á c o n
ta b a c o n m á s r e s id e n te s e x tr a n je r o s q u e c u a lq u ie r o t r a r e g ió n d e l p a ís . El p a p e l
d e l is tm o c o m o z o n a d e t r á n s ito c a d a v e z m á s a c tiv a f o r ta le c ió s u s e n tim ie n to d e
d if e r e n c ia c o n r e s p e c to a l r e s to d e l p a ís y a b r ió a s u s e lite s la p o s ib ilid a d d e u n
f u tu r o i n d e p e n d i e n te c o m o e m p o r io c o m e rc ia l.
P a n a m á d if e r ía in c lu s o d e l r e s to d e la r e g ió n a tlá n tic a d e b i d o a s u c o
n e x ió n c o n el P a c ífic o —c o n G u a y a q u il y L i m a — m u c h o a n t e s d e q u e e s ta lla r a la
fie b re d e l o r o e n C a lif o r n ia . F u e r a d e l p u e r to d e C a r ta g e n a , la r e g ió n d e la N u e
v a G r a n a d a c o n la q u e e s ta b a m á s v in c u la d o el is tm o e r a el C a u c a , a tr a v é s d e l
p u e r to p a c ífic o d e B u e n a v e n tu r a . A lg u n o s m ie m b r o s d e la s f a m ilia s m á s a r is t o
c r á tic a s d e l C a u c a s e d e d i c a r o n al c o m e r c io e n el is tm o , y P a n a m á te n d ió a e s ta r
p o lític a y e c o n ó m ic a m e n te v in c u la d o c o n e s a r e g ió n , t a n t o c o m o c o n C a r ta g e n a .
En la s d e m á s z o n a s d e la r e g ió n c a r ib e d e la N u e v a G r a n a d a , la s in q u ie
t u d e s d e la e lite se c o n c e n tr a b a n e n in te r e s e s d if e r e n te s . M ie n tr a s la v id a d e P a
n a m á g ira b a e n to r n o a la tr a v e s ía e n t r e el A tlá n tic o y el P a c ífic o , e n el c in t u r ó n
c o s te r o d e s d e C a r ta g e n a h a s ta S a n ta M a r ta la p r e o c u p a c ió n c r u c ia l c o n s is tía e n
H i RM ' - 'T . - !'■ ( G jK A JB I A . I ’A lb i r \í ,m i \ ! 1, s < K- I I ; i A l i ¡ i l ' . 271
t r a t a r d e c o n v e r tir s e e n el p u n t o d e t r á n s ito p r in c ip a l p a r a el c o m e r c io e n t r e
el i n t e r i o r n e o g r a n a d i n o y el m u n d o a tlá n tic o . D u r a n t e la C o lo n ia , al a m p lio y
p r o t e g i d o p u e r t o d e C a r ta g e n a se le h a b ía n o to r g a d o p r iv ile g io s o fic ia le s, y el
r e s to d e la c o s ta h a b ía d e p e n d i d o m á s q u e to d o d e l c o n t r a b a n d o . S in e m b a r g o ,
la o b s t r u c c ió n d e l c a n a l d e l D iq u e , q u e c o n e c ta b a a C a r ta g e n a c o n el río M a g
d a l e n a , h iz o p e r d e r a lo s c a r ta g e n e r o s s u d o m in io , y e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s
1 8 3 0 y 18 40 S a n ta M a r ta r e e m p la z ó a C a r ta g e n a c o m o p u e r t o p r in c ip a l d e la
N u e v a G r a n a d a p a r a el in g r e s o d e b ie n e s im p o r ta d o s . D u r a n t e e s to s a ñ o s , el
p u e r t o o c e á n ic o d e S a b a n illa y el c e r c a n o p u e r t o flu v ia l d e B a r r a n q u illa f u e r o n
in s ig n if ic a n te s . D e h e c h o , C a r ta g e n a y S a n ta M a r ta , r iv a le s e n t o d o lo d e m á s ,
a u n a r o n s u in f lu e n c ia p o lític a p a r a m a n t e n e r el trá f ic o in te r n a c io n a l a le ja d o d e l
p u e r t o d e S a b a n illa e n tr e 1824 y 1842. S in e m b a r g o , e n 1871, c u a n d o f in a lm e n te
B a r r a n q u i l la y S a b a n illa q u e d a r o n c o n e c ta d o s p o r fe r r o c a r r il, B a r r a n q u illa s u r
g ió c o m o el p u e r to d o m i n a n t e e n la c o s ta a tlá n tic a .
E s N l [ v o s X in T í6 X n [ s
E n 182 1, el C o n g r e s o d e C ú c u ta e s ta b le c ió c o m o m e ta n a c io n a l la lib e r ta d
d e lo s e s c la v o s n e g r o s y la i n c o r p o r a c ió n d e lo s in d io s a la r e p ú b lic a c o m o c i u d a
d a n o s . L a s e lite s n e o g r a n a d i n a s t a m b ié n i n t e n t a r o n p o n e r fin a la s d is tin c io n e s
f o r m a le s y le g a le s d e c a s ta s q u e r ig ie r o n d u r a n t e la C o lo n ia . S in e m b a r g o , la v e r
d a d e s q u e la s e lite s n e o g r a n a d i n a s n u n c a c o n s id e r a r o n r e a l m e n t e a lo s n e g r o s o
a lo s in d i o s c o m o s u s ig u a le s . La c la s e d o m i n a n t e d e la N u e v a G r a n a d a sí te n ía
c o n c e p t o s b a s t a n t e d if e r e n te s c o n r e s p e c to a e s to s d o s g r u p o s s u b o r d i n a d o s . La
p o b la c ió n i n d í g e n a n o p a r e c ía r e p r e s e n t a r u n a a m e n a z a p a r a el c o n tr o l d e la e li
te. M á s b ie n , d e s d e la p e r s p e c tiv a d e la c la s e d o m in a n te , lo s i n d io s p e r m a n e c ía n
p a s i v a m e n t e e n la s c o n d ic io n e s d e s e r v ilis m o y d e g r a d a c ió n q u e lo s c a r a c te r iz a
r o n d u r a n t e e l r é g im e n c o lo n ia l e s p a ñ o l, y m o s t r a b a n p o c o in te r é s e n in te g r a r s e
a la r e p ú b l i c a y p r o g r e s a r . La p o b la c ió n n e g r a e r a m u y d is tin ta . E n c o n tr a s te c o n
la p a s i v i d a d d e lo s in d io s , lo s n e g r o s t e n d í a n a h a c e r v a le r s u lib e r ta d . J u s t a m e n
te e r a e s a a s e r t iv i d a d la q u e a te m o r iz a b a a la c la s e d o m in a n te .
E n lo q u e r e s p e c ta a la p o b la c ió n n e g r a , la s e lite s n e o g r a n a d i n a s , s o b r e
to d o € n z o n a s e s c la v is ta s , a b r ig a r o n c ie r ta s in q u i e t u d e s e n t r e la s d é c a d a s d e lo s
a ñ o s 18 20 y 1850. U n a d e las p r e o c u p a c io n e s t u v o q u e v e r c o n la m a n u m is ió n d e
lo s e s-clav o s. M u c h o s d u e ñ o s d e e s c la v o s c o n s i d e r a b a n q u e la le y d e lib e r ta d d e
p a rto -s d e 182 1, q u e le s p e r m itía c o n t a r c o n el tr a b a jo d e lo s h ijo s d e e s c la v o s h a s
ta c u a n d o c u m p l i e r a n 18 a ñ o s , n o le s s ig n if ic a b a u n a i n d e m n iz a c ió n s u fic ie n te .
A d e m á s , le s p r e o c u p a b a q u e , u n a v e z e m a n c ip a d o s , lo s n e g r o s y a n o q u is ie r a n
tra b a jja r; lo s d u e ñ o s d e m in a s y h a c ie n d a s p e r d e r í a n s u f u e r z a la b o r a l y e n f r e n
t a r í a n el e s p e c t r o d e u n a p o b la c ió n n e g r a lib re , s e g u r a m e n t e s in tra b a jo , v a g a
y sin c o n tr o l p o s ib le . E s ta s i n q u i e t u d e s se e x p r e s a r o n e n 1821 c u a n d o se e s ta b a
d i s c u t i e n d o la le y d e lib e r ta d d e p a r to s e n el C o n g r e s o d e C ú c u ta . El C o n g r e s o
c o n t e m p l ó , p e r o r e c h a z ó , u n a p r o p u e s ta d e J o s é M a n u e l R e s tr e p o e n el s e n tid o
2 7 2 M \ Ki o P a i a d u n - Fk a n k b \ t h -k o
d e e x ig ir q u e lo s h ijo s s u p u e s t a m e n t e " lib r e s " d e e s c la v o s s ig u ie r a n t r a b a ja n d o

p a r a s u s a n tig u o s a m o s h a s ta q u e c u m p lie r a n 25 a ñ o s .
El te m a te n ía q u e v e r c o n a lg o m á s q u e la p é r d i d a d e la m a n o d e o b r a
n e g r a , y a f u e re e s c la v a o " lib r e " . T a m b ié n h a b ía u n a p r e o c u p a c ió n p e r s is te n te
s o b re lo q u e s u c e d e r ía d u r a n t e la le n ta tra n s ic ió n e n tr e la e s c la v itu d y la lib e r
ta d . Si a a lg u n o s e s c la v o s se les e s ta b a c o n c e d ie n d o la lib e r ta d m e d i a n t e la ley
d e 1821, y a fu e re p o r p a r to o p o r la c o m p r a d e s u m a n u m i s ió n , ¿ a c a s o e s o n o
c o n v e r tir ía la e s c la v itu d e n u n a s itu a c ió n a ú n m á s in to le r a b le p a r a q u i e n e s s i
g u ie r a n e n e lla ? E sta s te n s io n e s p o d r í a n lle v a r a u n a g u e r r a ra c ia l. P a r a q u e n o
se p r o d u je r a u n a s itu a c ió n ta n e x p lo s iv a , u n o d e lo s d e l e g a d o s e n C ú c u ta h a b ía
p r o p u e s to q u e se c o n c e d ie r a la lib e r ta d s im u ltá n e a m e n te a to d o s lo s e s c la v o s .
P o c o d e s p u é s , e n 1822, J e r ó n im o T o rr e s , d e P o p a y á n , p u b lic ó u n p a n f le to e n
el q u e c o n f e s ó su p r e o c u p a c ió n d e q u e el a u m e n to e n la p o b la c ió n n e g r a lib re
p u s ie r a e n e n tr e d ic h o la t r a n q u i l i d a d so c ia l. T o rr e s c o n c lu y ó q u e la ú n ic a s o l u
c ió n p a r a el p e lig r o d e l c o n flic to ra c ia l e r a la e lim in a c ió n d e la p o b la c ió n n e g r a
m e d ia n te el m e s tiz a je , q u e p r o p u s o lo g r a r c o n el e n v ío d e v a g o s y p r o s t i t u ta s a
v iv ir c o n lo s e s c la v o s e m a n c ip a d o s .
D e s d e lu e g o , el te m o r fr e n te a la p o b la c ió n n e g r a lib r e e r a m á s n o ta b le e n
la s r e g io n e s d e m a y o r c o n c e n tr a c ió n d e n e g ro s . D u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1820, la p r e o c u p a c ió n p o r u n a g u e r r a ra c ia l se e x p r e s ó s o b r e t o d o c o n r e s p e c to
a V e n e z u e la , p e r o ta m b ié n s u r g ió u n a in q u ie tu d p ú b lic a e n C a r ta g e n a e n 1828,
c u a n d o lo s b o liv a r ia n o s a c u s a r o n al g e n e ra l Jo sé P a d illa d e in c ita r a lo s " p a r d o s "
d e e s a c i u d a d p a r a q u e a p o y a r a n s u re b e lió n . E n ju lio d e 1831, la s a u t o r i d a d e s
d e M o m p o x se q u e ja r o n d e q u e lo s p a r d o s d e la c i u d a d se h a b ía n v u e lto " in s o
le n te s " y te m ía n u n a re b e lió n ; m á s ta r d e , e n 1831 y 1832, s u r g ie r o n p r e o c u p a c io
n e s s im ila r e s e n tr e la e lite s a m a r ía y c a r ta g e n e r a , y a l g u n o s d e lo s a c u s a d o s d e
c o n s p ir a c ió n f u e r o n f u s ila d o s . E s ta s p r e s u n ta s c o n s p ir a c io n e s se c o n s id e r a b a n
r e la c io n a d a s c o n la a g ita c ió n a n tie s c la v is ta e n ja m a ic a , y a l g u n o s in te g r a n te s d e
la e lite n e o g r a n a d in a te m ía n el p r o b a b le im p a c to q u e t e n d r í a e n s u p a ís el h e c h o
d e q u e G r a n B re ta ñ a a b o lie r a la e s c la v itu d e n L as A n tilla s . P o r s u p u e s t o , la r e
g ió n d e l C a u c a fu e o tr o d e lo s lu g a r e s e n d o n d e m á s s e te m ió u n a g u e r r a ra c ia l.
E n 1832, c u a n d o a lg u n o s c a u c a n o s se s in tie r o n te n t a d o s a a n e x a r s u re g ió n al
E c u a d o r, E u s e b io B o rre ro , d e C a li, a t r ib u y ó la c o n f o r m a c ió n d e e s te m o v im ie n to
a las a m b ic io n e s d e lo s p a r d o s e n el v a lle d e l P a tía y p i d i ó u n c a s tig o e je m p la r i
z a n te p a r a e llo s, a u n q u e se c re e q u e el m is m o B o rre ro fu e u n o d e lo s p r in c ip a le s
p r o m o to r e s d e la a n e x ió n p r o p u e s ta .
P o r n o q u e r e r p e r d e r su p r o p i e d a d y su fu e r z a d e tra b a jo y p o r te m o r a
q u e se q u e b r a n ta r a el o r d e n so c ia l, lo s d u e ñ o s d e e s c la v o s e n la r e g ió n d e l C a u c a
se c o n v ir tie r o n e n el e p ic e n tr o d e la re s is te n c ia c o n tr a la e m a n c ip a c ió n g r a d u a l
e s tip u la d a e n la ley d e 1821. E sta le y c o n te m p la b a el g r a v a m e n d e la s h e r e n c ia s
p a r a c r e a r fo n d o s d e s tin a d o s a c o m p r a r la lib e rta d d e lo s e s c la v o s a d u lto s . Sin
e m b a r g o , e n a lg u n a s r e g io n e s e s c la v is ta s lo s f o n d o s d e m a n u m is ió n s e m a n tu -
f Ih h 'R I A DI. C o i o m b i a . P . A b IT?.\( a h \ T ,\r,X', S < X I I - D A I ■ 0 | \ IDIIVA 27 3
C u a d r o 9.9. N ú m e ro d e e s c la v o s y p o rc e n ta je d e la p o b la c ió n p o r re g io n e s , 1835,
1843,1851 (lo s d a to s c o r r e s p o n d ie n te s a la s p ro v in c ia s e s tá n a g r u p a d o s s e g ú n la s r e g io
n e s q u e s e c o n v ir tie r o n e n e s ta d o s e n tr e 1857 y 1880).
R e g ió n 1835 1843 1851

N o. de % d e la N o. de % d e la N o. de % d e la
e s c la v o s p o b la c ió n e s c la v o s p o b la c ió n e s c la v o s p o b la c ió n
O c c i d e n t e d e l M a g d a le n a
C au ca 2 1 .5 9 9 1 0 ,3 1 5 .2 1 2 5 ,7 10.621 3 ,3
.\n t i o q u i a 3 .4 5 5 2,2 2 .7 3 0 1,4 1 .7 7 8 0 ,7
T o lim a 1 .5 0 4 0 ,9 908 0 ,5 345 0,2

C o s ta a t l á n t i c a
B o lív a r 4 .8 6 7 2 ,7 3 .0 1 2 1,6 1 .6 9 5 0,8

M a g d a le n a 1 .9 6 0 3 ,2 1 .4 9 5 2 ,4 860 1,3
P anam á 1.461 1,2 1 .1 8 7 1,0 496 0 ,4
C o rd ille ra O r ie n ta l
C u n d in a m a r c a 1 .2 4 5 0,5 802 0 ,3 216 0 ,0 7
Boyacá 311 0,1 125 0 ,0 4 37 0,01
S a n ta n d e r 2 .4 3 9 0 ,9 1 .3 0 7 0 ,4 420 0,1
N a c ió n 3 8 .8 4 0 2,3 2 6 .7 7 8 1,4 1 6 .4 6 8 0 ,7
F u e n te : G ó m e z . " L o s c e n s o s e n C o lo m b ia " , c u a d r o s 6, 7, 8, en : U r r u tia y A r r u b la , C o m p e n d i o d e e s t a

d ís tic a s h is tó r ic a s .
v ie r o n e x ig u o s y s e c o n c e d ió la lib e r ta d a m u y p o c o s e s c la v o s . E n la p r o v in c ia
d e P o p a y á n , e n la r e g ió n d e C a lo to , e n d o n d e lo s e s c la v o s r e p r e s e n t a b a n el 32
p o r c ie n to d e la p o b la c ió n e n 1835, n o s e c o n c e d ió la l ib e r ta d a n i n g ú n e s c la v o
a d u l t o e n t r e 18 3 5 y 1840.
E x is tía u n a c la r a d iv is ió n d e s e n tim ie n to s e n t o r n o a la m a n u m i s ió n d e lo s
e s c la v o s e n t r e la c o r d ille r a O r ie n ta l, e n d o n d e h a b ía p o c o s e s c la v o s , y el C a u c a ,
e n d o n d e e r a n r e la t iv a m e n t e n u m e r o s o s . L as p r o v in c ia s o r ie n ta le s d e V é le z , q u e
te n ía 6 3 7 e s c la v o s e n 1835, y T u n ja , q u e s o lo te n ía 133, lib e r a r o n m á s e s c la v o s
e n t r e 1835 y 183 9 q u e la p r o v in c ia d e P o p a y á n o la p r o v in c ia d e l C a u c a , c a d a u n a
d e la s c u a le s te n ía m á s d e 5.000. P o r o tr a p a r te , e n 1839, el a ñ o e n q u e d e b ía c o n
c e d e r s e la l ib e r ta d a lo s p r im e r o s n iñ o s e s c la v o s d e c o n f o r m id a d c o n la L ey d e li
b e r ta d d e p a r to s , s e in f o r m ó q u e lo s e s c la v is ta s d e l C a u c a e s ta b a n p i d i e n d o a lo s
p á r r o c o s q u e c a m b i a r a n los r e g is tr o s d e n a c im ie n to d e lo s h ijo s d e s u s e s c la v o s .
Y c u a n d o lo s n i ñ o s e s c la v o s a lc a n z a r o n la e d a d d e la lib e r ta d , a l g u n o s c a u c a n o s
t r a t a r o n d e r e te n e r l o s b ajo su c o n tr o l, a r g u m e n t a n d o q u e t o d a v ía le s d e b ía n el
c o s to d e h a b e r lo s a l i m e n t a d o d u r a n t e 18 a ñ o s . E n o tr o s c a s o s , s i m p le m e n t e n o
in f o r m a b a n q u e s u s n iñ o s e s c la v o s h a b ía n c u m p l i d o y a la e d a d r e g la m e n ta r ia .
274 M \ R( c ' í ’ a i agk x s - F k an k S a i h >rd
La r e s is te n c ia c o n tr a la m a n u m i s ió n p o r p a r t e d e lo s d u e ñ o s d e e s c la v o s
e n el C a u c a d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 d io p a s o a u n c o n f lic to s o c ia l
v io le n to a c o m ie n z o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840. D u r a n t e s u r e b e lió n c o n tr a
el g o b ie r n o n a c io n a l e n 1840-1841, el g e n e r a l Jo sé M a r ía O b a n d o p r im e r o r e c l u
tó a lo s n e g r o s lib r e s d e l v a lle d e l P a tía , e n tr e q u ie n e s te n ía p a r ti d a r i o s d e s d e
h a c ía b a s ta n te tie m p o . M á s ta r d e , p a r a r e c u p e r a r s e d e u n a s e r ie d e d e r r o ta s , e n
f e b r e r o d e 1841, O b a n d o ta m b ié n c o m e n z ó a r e c lu ta r e s c la v o s e n la s m in a s y
h a c ie n d a s , p r o m e tié n d o le s la lib e r ta d . El a r z o b is p o M a n u e l J o s é M o s q u e r a le e s
c r ib ió a s u m e lliz o e n L o n d r e s q u e O b a n d o " p r e d i c a d iv is ió n d e tie r r a , g u e r r a a
lo s p r o p ie ta r io s , y to d o el s a n s c u lo tis m o m á s h o r r ib le " . C o n s u s r e c lu ta s n e g r o s ,
ta n to e s c la v o s c o m o lib re s , O b a n d o lo g r ó t o m a r s e te m p o r a lm e n t e P o p a y á n , C a li
y p r á c tic a m e n te la t o ta lid a d d e l v a lle d e l C a u c a . A u n q u e O b a n d o f in a lm e n te f u e
d e r r o t a d o p o r tr o p a s g u b e r n a m e n ta le s y o b lig a d o a e x ilia rs e , s u l e v a n ta m ie n to
d e n e g r o s lib re s y e s c la v o s s ig u ió te n i e n d o r e p e r c u s io n e s e n la re g ió n . E n a b r il
d e 1843, b a n d a s d e n e g r o s lib re s y e s c la v o s e n la re g ió n d e C a lo to a ta c a r o n v a
ria s h a c ie n d a s , a s e g u r a n d o q u e O b a n d o r e g r e s a b a p a r a lib e r a r a to d o s lo s e s
c la v o s . La p o b la c ió n b la n c a lo c a l h u y ó d e l c a m p o y se r e f u g ió e n el p u e b lo d e
C a lo to , m ie n tr a s se p r o p a g ó el p á n ic o p o r to d o el C a u c a .
P a re c e c la r o q u e la r e b e lió n d e O b a n d o d e 1 840-1841, y e n m e n o r g r a d o
s u s r e p e r c u s io n e s d e 1843, d e b ilita r o n n o t o r i a m e n t e la in s titu c ió n d e la e s c la v i
tu d e n la r e g ió n d e l C a u c a . C o m o i lu s tr a el c u a d r o 9.9, e n t r e 1835 y 1843 h u b o
u n a r e d u c c ió n s u s ta n c ia l e n la c a n ti d a d d e e s c la v o s e n el C a u c a (in c lu id o s el
v a lle d e l C a u c a , P o p a y á n y la re g ió n d e P a s to ). C o m o e s ta r e d u c c ió n se p r o d u j o
e n m e d io d e u n a f u e r te o p o s ic ió n d e lo s e s c la v is ta s c a n c a n o s al p r o c e s o d e m a
n u m is ió n , e s p r e c is o c o n c lu ir q u e la d i s m in u c ió n d e la e s c la v itu d e n e s o s a ñ o s
d e b ió o c u r r ir e n g r a n p a r te d e b id o a q u e lo s e s c la v o s se e s c a p a r o n d e l c o n tr o l
d e sus dueños.
D e s p u é s d e l r e c lu ta m ie n to d e n e g r o s lib r e s y e s c la v o s p o r p a r te d e O b a n
d o e n 1840-1841 y d e s u s r e p e r c u s io n e s m á s lim ita d a s e n 1843, se p r e s e n tó u n a
f u e r te re a c c ió n d e lo s d u e ñ o s d e e s c la v o s e n el C a u c a . La p r i m e r a r e s p u e s ta d e l
C o n g r e s o e n B o g o tá a la a n s ie d a d c r e c ie n te e n el C a u c a f u e r e s u c i ta r la p r o p u e s
ta d e Jo sé M a n u e l R e s tr e p o e n 1821, s e g ú n la c u a l lo s n iñ o s e s c la v o s te n d r ía n
la o b lig a c ió n d e tr a b a ja r h a s ta lo s 25 a ñ o s . E sta id e a , q u e s e d e b a tió e n 1840,
f in a lm e n te se p r o m u lg ó c o m o le y e n 1842, c o n el a r g u m e n t o d e q u e e s e p e r io d o
d e tra b a jo f o r z a d o a y u d a r í a a p r e p a r a r a lo s h ijo s d e e s c la v o s p a r a la r e s p o n s a
b ilid a d q u e im p lic a b a la lib e r ta d . S in e m b a r g o , p a r a los d u e ñ o s d e e s c la v o s e n
el C a u c a o tr a r a z ó n f u n d a m e n ta l p a r a p r o l o n g a r el tra b a jo f o r z a d o e r a im p e d i r
el c o la p s o d e l s is te m a e s c la v is ta al r e d u c i r la d i s p a r i d a d d e c o n d ic ió n e n t r e lo s
e s c la v o s y s u s h ijo s lib re s. S e g ú n la c la s e d o m i n a n t e c a u c a n a , el n ú m e r o c r e c ie n
te d e n e g r o s lib re s te n ía m u c h o q u e v e r c o n el d e s c o n te n to d e q u i e n e s s e g u ía n
e n la e s c la v itu d . A lg u n o s c r e ía n q u e lo s e s c la v o s e r a n s o l i v ia n ta d o s p o r la " e n
v id ia " q u e le s d e s p e r t a b a n lo s n e g r o s lib re s . J o r g e J u a n H o y o s , g o b e r n a d o r d e
la p ro v in c ia d e l C a u c a , p la n te ó e n 1843 u n a n á lis is d is tin to : c u a n d o lo s jó v e n e s
I l i s T L 'K i A l h : C o io m h ia . I’ a :- g ; a a i í ^m a ik ), a ix k iia d i ,' i \ i d i d a 275
e m a n c i p a d o s te n ía n la p o s ib ilid a d d e h a c e r lo q u e q u is ie r a n , ta n to e llo s c o m o
s u s p a r ie n t e s e s c la v o s se v o lv ía n in g o b e r n a b le s . E n s u o p in ió n , e r a p re c is o s o
m e te r a e s to s jó v e n e s a tr a b a jo s f o r z a d o s , a fin d e m in im iz a r la d if e r e n c ia e n tr e
la e s c la v itu d y la lib e rta d .
L a r e a c c ió n e n el C a u c a se a g u d i z ó d e s p u é s d e lo s s u c e s o s e n C a lo to , e n
a b r il d e 1843. E n u n a p e tic ió n al C o n g r e s o , c e rc a d e 300 n o ta b le s p a y a n e s e s , a s í
c o m o a l g u n o s c a le ñ o s , se q u e ja r o n d e q u e el c a p ita l q u e h a b ía n in v e r tid o e n e s
c la v o s , a q u i e n e s ju z g a b a n e s e n c ia le s p a r a la e c o n o m ía re g io n a l, se h a b ía p e r d i
d o c o m o r e s u l t a d o d e la le y d e 1821 s in in d e m n iz a c ió n a lg u n a , p o r lo c u a l, s e g ú n
e llo s , el C a u c a e s ta b a s ie n d o r e d u c i d o a la m is e r ia . E n s e g u n d o lu g a r , d ije ro n , la
le y d e l i b e r t a d d e p a r to s , al e m a n c i p a r a a l g u n o s e s c la v o s p e r o n o a o tro s , h a b ía
p r o p i c i a d o u n g r a n d e s o r d e n . L o s h ijo s d e e s c la v o s e m a n c ip a d o s s e h a b ía n c o n
v e r ti d o e n v a g o s , m ie n tr a s q u e n u m e r o s o s e s c la v o s q u e se h a b ía n d a d o a la f u g a
in f e s ta b a n lo s b o s q u e s y c o n s t i t u ía n u n a a m e n a z a p a r a la s o c ie d a d . L a p e tic ió n
d e P o p a y á n u r g í a la d e r o g a c ió n d e la ley d e lib e r ta d d e p a r to s , a r g u m e n t a n d o
q u e la p r o m e s a d e e v e n tu a l lib e r ta d e r a lo q u e h a b ía o r ig in a d o lo s d is tu r b io s . Y
si lo s e s c la v o s s e s u b le v a b a n , ta n to a e llo s c o m o a s u s h ijo s se le s d e b ía n e g a r el
d e r e c h o d e m a n u m is ió n .
El C o n g r e s o e n B o g o tá n o q u is o a c o g e r e s ta s p r o p u e s ta s e x tr e m is ta s , p e r o
sí p r o m u l g ó le y e s q u e a t e n d í a n v a r ia s d e la s d e m a n d a s d e lo s e s c la v is ta s p a y a
n e s e s . E n m a y o d e 1843 d e c la r ó q u e lo s líd e r e s d e " c u a d r illa s d e m a lh e c h o r e s "
q u e r e c u r r í a n a la f u e r z a p a r a r o b a r e s ta r ía n s u je to s a la p e n a d e m u e r te . El m e s
s ig u ie n te , el C o n g r e s o p e r m itió la e x p o r ta c ió n d e e s c la v o s (p r á c tic a q u e se h a b ía
p r o h i b i d o e n 1 8 2 1 ), e in s tó a la s a u t o r i d a d e s a a y u d a r a lo s d u e ñ o s q u e q u is ie r a n
e x p o r ta r a c u a l q u i e r e s c la v o c o n s i d e r a d o " p e r ju d ic ia l" . A sí m is m o , e s tip u ló c a s
tig o s p a r a q u i e n e s a le n ta r a n le v a n ta m ie n to s e s c la v o s y o fre c ió la lib e r ta d a lo s
e s c la v o s q u e in f o r m a r a n s o b r e c o n s p ir a c io n e s d e re b e lió n .
L a g e n t e d e la é p o c a ju s tif ic a b a la p r á c tic a d e la e x p o r ta c ió n c o m o u n
m o d o d e d e s h a c e r s e d e e s c la v o s " in c o r r e g ib le s " o p e lig ro s o s . S in e m b a r g o , e s
o b v io q u e la m e d i d a ta m b ié n a b r ía u n c a m in o p a r a q u e lo s d u e ñ o s r e c u p e r a r a n
p a r te d e l c a p ita l q u e h a b ía n i n v e r tid o e n s u s e s c la v o s e n m o m e n to s e n q u e la
a b o lic ió n d e la e s c la v itu d p a r e c ía in m in e n te . E sta p r e o c u p a c ió n e c o n ó m ic a , la
d e n o p e r d e r el d i n e r o in v e r t i d o e n s u s e s c la v o s , e s e v id e n te p u e s t o q u e a n te s d e
q u e la le y d e 184 3 d ie r a v ía lib r e a la e x p o r ta c ió n , lo s e s c la v is ta s d e l C a u c a y a lo
e s t a b a n h a c ie n d o d e m o d o ile g a l. E n 1837 y e n 1839 s e in f o r m ó s o b r e el tr a s la d o
d e e s c la v o s c a u c a n o s al p u e r t o d e B u e n a v e n tu r a p a r a v e n d e r lo s e n P e rú , a p a
r e n te m e n t e p a r a e v i t a r la p é r d i d a fin a n c ie r a q u e e n tr a ñ a b a la e m a n c ip a c ió n d e
s u s h ijo s. A d e m á s , el ta m a ñ o d e lo s e n v ío s d e e s c la v o s r e g is tr a d o s c o n d e s tin o a
P e rú s u g i e r e q u e n o so lo se e s ta b a e x p o r ta n d o a lo s s e d ic io s o s . A sí, el te m o r q u e
d e s p e r t a b a u n a r e b e lió n n e g r a e n 1843 in s tó al C o n g r e s o a le g a liz a r lo q u e a l g u
n o s d u e ñ o s d e e s c la v o s y a e s ta b a n h a c ie n d o ile g a lm e n te p o r m o tiv o s m á s q u e
to d o e c o n ó m ic o s . E sta a f ir m a c ió n p a r e c e c o n f ir m a r s e c o n lo q u e s u c e d ió c u a n d o
276 M \ R c :o P ai ac r xs - [ 'k a \ k S a i i d r i '
la e x p o r ta c ió n d e e s c la v o s se p r o h ib ió n u e v a m e n t e e n 1847. M ie n tr a s el p r o y e c to
d e ley h a c ía tr á n s ito e n el C o n g r e s o d e B o g o tá , J u lio A r b o le d a el h ijo e d u c a d o e n
E u r o p a d e lo s e le g a n te s A r b o le d a d u e ñ o s d e e s c la v o s a q u i e n e s v is itó el c o r o n e l
H a m ilto n e n 1824, se a p r e s u r ó a e n v i a r a m á s d e d o s c ie n to s e s c la v o s c o n s u s
h ijo s al p u e r to d e B u e n a v e n tu r a e n el P a c ífic o , p a r a v e n d e r l o s e n el P e r ú a n t e s
d e q u e la le g is la c ió n e n t r a r a e n v ig o r.
P e se a la s m e d i d a s d r a c o n ia n a s a d o p t a d a s e n B o g o tá e n 18 43 , la e lite c a u
c a n a se s in tió r e le g a d a p o r el g o b ie r n o c a p ita lin o , al q u e c o n s i d e r a b a d o m i n a d o
p o r h o m b r e s q u e , al p r o v e n ir d e p r o v in c ia s e n d o n d e la e s c la v itu d e r a a p e n a s
u n a in s titu c ió n m a r g in a l, n o c o m p r e n d í a n lo s p r o b le m a s q u e a f r o n t a b a n lo s
d u e ñ o s d e e s c la v o s e n el C a u c a . El g e n e r a l E n s e b io B o rre ro , f u r io s o p o r q u e el
C o n g r e s o n o h a b ía d e r o g a d o la L e y d e lib e r ta d d e p a r to s , a m e n a z ó e n 184 3 c o n
r e s u c ita r s u p la n d e 1831, d e s e p a r a r el C a u c a d e la N u e v a G r a n a d a y f o r m a r u n
" c u a r t o E s ta d o " , si el G o b ie r n o n a c io n a l n o se m o s tr a b a m á s c o m p r e n s iv o .
A p e s a r d e la re s is te n c ia d e lo s d u e ñ o s d e e s c la v o s c a n c a n o s , la p o b la c ió n
e s c la v a d e la re g ió n e s ta b a d i s m in u y e n d o , al ig u a l q u e e n la s d e m á s r e g io n e s d e l
p a ís . E n 1825, la r e g ió n d e l C a u c a te n ía c e rc a d e u n 14 p o r c ie n to d e p o b la c ió n
e s c la v a ; e n 1835 te n ía 10,3 p o r c ie n to ; e n 1843, 5,7 p o r c ie n to ; e n 1851, c u a n d o
la e s c la v itu d e s ta b a a p u n t o d e s e r a b o lid a d e l to d o , y a se h a b ía r e d u c i d o a l 3,3
p o r c ie n to . E n v is ta d e l le n to r itm o d e la s m a n u m is io n e s a n te s d e 1846, p a r e c e
im p r o b a b le q u e la e m a n c ip a c ió n e x p liq u e la r e d u c c ió n d e la p o b la c ió n e s c la v a
a n te s d e e s a fe c h a . L a d i s m in u c ió n d e la e s c la v itu d e n el C a u c a e n t r e 18 25 y
1849 p r o b a b le m e n te re fle ja la m o r t a l i d a d d e lo s e s c la v o s , la s f u g a s c o n t i n u a s d e
a lg u n o s , y s u e x p o r ta c ió n . H a c ia fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, y e n p a r t i
c u la r d e s p u é s d e 1849, c u a n d o lo s lib e r a le s e s ta b a n e n el p o d e r y el s e n t i m ie n t o
a n tie s c la v is ta se a c e n tu a b a c a d a v e z m á s , el r itm o d e la m a n u m i s ió n s e a c e le ró .
—. P a ra la e lite p o lític a , el tr a t o c o n la p o b la c ió n a m e r i n d ia ta m b ié n r e s u lt a b a
u n ta n to m o le s to , a u n q u e p o r lo g e n e r a l se c o n s id e r a b a m e n o s a m e n a z a n t e . La
p o b la c ió n i n d íg e n a s o b r e v iv ie n te c o r r e s p o n d ía a tip o s d is tin to s . A lg u n o s , c o m o
lo s h a b ita n te s d e la s s e lv a s d e l C h o c ó o d e l P u tu m a y o , v iv ía n a c o n s id e r a b le
d is ta n c ia d e la s p r in c ip a le s z o n a s d e a s e n ta m ie n to s h is p á n ic o s y t e n d í a n a s e r
o lv id a d o s . O tr o s , c o m o lo s h a b ita n te s d e la p e n ín s u la d e La G u a jir a , p l a n t e a b a n
d if ic u lta d e s p o r q u e e n el p e r io d o r e p u b lic a n o , al ig u a l q u e d u r a n t e la C o lo n ia ,
se d e d ic a b a n al c o n t r a b a n d o y a v e c e s e r a n v io le n to s ; c o n to d o , ta m b i é n e r a n
m a r g in a le s . C u a n d o la e lite e n c a r g a d a d e d is e ñ a r p o lític a s s e r e f e r ía a lo s in d io s ,
te n ía e n m e n te la s p o b la c io n e s n a tiv a s s e d e n ta r ia s , s o b r e to d o e n la c o r d ille r a
O r ie n ta l y e n P a s to y P o p a y á n , q u e e n el s ig lo xvm y a e s ta b a n h a s ta c ie r to p u n t o
i n t e g r a d a s a la e c o n o m ía y c u l t u r a h is p á n ic a s .
T a n to al fin a l d e la C o lo n ia c o m o a c o m ie n z o s d e la R e p ú b lic a , lo s c r io
llo s n e o g r a n a d in o s t r a ta r o n d e i n c o r p o r a r u n p o c o m á s a e s ta p o b la c ió n in d íg e n a
p a r c ia lm e n te in te g r a d a a la s o c ie d a d h is p á n ic a . P e ro al m is m o tie m p o la c la s e d o
m in a n te h is p a n a c re ía q u e in c lu s o lo s in d io s s e d e n ta r io s y u n ta n to h is p a n iz a d o s
i \ |F G h i >MHi \. í ' m s : R ," ' O277/
e r a n in f e r io r e s y e s tú p id o s . En o p in ió n d e la e lite , lo s in d io s e r a n p o c o e m p r e n
d e d o r e s d e s d e el p u n t o d e v is ta e c o n ó m ic o y te n d ía n a r e tr a s a r el d e s a r r o llo d e l
p a ís . D e s d e fin a le s d e l sig lo xviii, la s c la s e s d o m in a n te s c o n s id e r a r o n q u e la s o lu
c ió n p a r a el " p r o b l e m a in d íg e n a " e r a h o m o g e n e iz a r a los n a tiv o s c o n la p o b la c ió n
h is p a n a , e c o n ó m ic a , c u ltu r a l y g e n é tic a m e n te . E n la s p o s tr im e r ía s d e la C o lo n ia ,
e s to sig n ific ó a b r ir la s tie rra s c o m u n ita r ia s in d íg e n a s p a r a q u e p u d i e r a n s e r u tili
z a d a s p o r c a m p e s in o s b la n c o s y m e s tiz o s . E n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la R e p ú b lic a se
p r o s ig u ió c o n e s ta p o lític a , p e r o ta m b ié n c o b ró im p o rta n c ia o tro a s p e c to , a sí fu e ra
s o lo te m p o r a lm e n te : la in te g r a c ió n p o lític a . E sta m e ta se re fle jó e s p e c ia lm e n te e n
el C o n g r e s o d e C ú c u ta d e 1821, q u e d e c la r ó q u e e n a d e la n te lo s in d io s d e b ía n
c o n s id e r a r s e c i u d a d a n o s . S in e m b a r g o , e s ta d e c la r a c ió n r e s u ltó u n s im p le f o r m u
lis m o r e tó r ic o c a r e n te d e c o n te n id o ; m u y p r o n to la s e lite s c r io lla s d e ja r o n d e in te
r e s a r s e p o r in c o r p o r a r a lo s in d io s al s is te m a p o lític o . D u r a n te la m a y o r p a r te d e l
s ig lo XIX, s e h iz o é n f a s is m á s b ie n e n la in te g r a c ió n e c o n ó m ic a d e la s p o b la c io n e s
in d íg e n a s s e d e n ta r ia s , m e d ia n te la d iv is ió n d e s u s tie r r a s c o m u n ita r ia s .
D u r a n t e c a s i to d a la C o lo n ia , lo s e s p a ñ o le s h a b ía n in s is tid o e n q u e \asJ>f
tie r r a s i n d í g e n a s f u e r a n c o m u n a le s , c o m o u n m e d io p a r a p r o te g e r la s d e la s a m
b ic io n e s d e la p o b la c ió n h is p a n a d o m in a n te . H a c ia fin e s d e la C o lo n ia , p e r o m á s
c la r a m e n te e n el s ig lo xix, las e lite s h i s p a n a s a s e v e r a r o n q u e el a is la m ie n to d e
lo s r e s g u a r d o s in d í g e n a s e r a p e r ju d ic ia l p a r a lo s n a tiv o s m is m o s . M ie n tr a s lo s
in d io s p o s e y e r a n la tie r r a c o m u n a l m e n t e y n o s e le s p e r m itie r a v e n d e r la , n o p o
d í a n p a r ti c ip a r a c ti v a m e n te e n el m e r c a d o lib re n i d i s f r u t a r s u s b e n e fic io s . E sto
i m p e d ía q u e lo s in d i o s f u e r a n e m p r e n d e d o r e s a títu lo i n d i v id u a l, y c o n s tr e ñ ía el
d e s a r r o l l o d e la e c o n o m ía n a c io n a l.
C o n b a s e e n e s ta te o ría , el p r i m e r g o b ie r n o r e p u b lic a n o d e S a n ta Fe d e
B o g o tá —e n 1 8 1 0 — h a b ía c la m a d o p o r la d iv is ió n d e lo s r e s g u a r d o s , a u n q u e
e s t i p u l a n d o u n p e r i o d o d e v e in te a ñ o s e n el q u e lo s in d io s n o p o d r í a n v e n d e r
s u s p a r c e la s in d i v id u a le s , p a r a p r o te g e r lo s d e la m a n ip u la c ió n h is p a n a . E n la
c o n m o c ió n y c o n f u s ió n d e la P a tr ia B o b a, n o se h iz o n a d a p a r a lle v a r e s ta p o lí
tic a a la p r á c tic a . S in e m b a r g o , e n 1821, el C o n g r e s o d e C ú c u ta r e to m ó la id e a
y d e c r e tó q u e la s t ie r r a s i n d íg e n a s s e r ía n d i v i d id a s e n t r e lo s m ie m b r o s d e la
c o m u n i d a d , a u n q u e p a r te d e la tie r r a d e l r e s g u a r d o ta m b ié n s e u tiliz a r ía p a r a
r e m u n e r a r a lo s a g r im e n s o r e s y o tr a s z o n a s s e a lq u ila r ía n p a r a s o s te n e r la s e s
c u e la s p ú b lic a s . T a m b ié n e n e s te c a s o h a b r ía u n p e r io d o d e p r o te c c ió n d u r a n t e
el c u a l a lo s i n d i o s n o se les p e r m itía v e n d e r s u s p a r c e la s in d iv id u a le s , a u n q u e
s e r e d u jo d e v e i n t e a d ie z a ñ o s . D u r a n te la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820 se r e a liz a r o n
a l g u n o s in te n to s d e d i v i d i r la s tie r r a s c o m u n i t a r i a s in d íg e n a s , p e r o la g u e r r a d e
in d e p e n d e n c i a y la s d is tr a c c io n e s d e la p o lític a d e s p u é s d e 1826 im p id i e r o n q u e
s e h ic ie r a m u c h o al r e s p e c to .
El p r i m e r g r a n e s f u e r z o p o r d i v i d ir lo s r e s g u a r d o s t u v o lu g a r e n la s d é c a
d a s d e lo s a ñ o s 1 8 3 0 y 1840. La d iv is ió n d e la s tie r r a s in d íg e n a s r e s u ltó m u c h o
m á s d ifíc il d e lo q u e la s e lite s c r io lla s h a b ía n im a g in a d o . H a b ía m u y p o c a s p e r -
\ ! \ K >,,o P a i ai k n - P k a n k S a h o k i »
s o n a s c o n la c a p a c ita c ió n s u f ic ie n te p a r a e f e c tu a r lo s l e v a n t a m i e n t o s t o p o g r á f i
c o s r e q u e r id o s , y a lg u n a s d e la s q u e sí lo e s ta b a n n o a c e p t a r o n la r e m u n e r a c ió n
o f r e c id a p o r s u tra b a jo . T a m b ié n h u b o c o m p lic a c io n e s e n d e t e r m i n a r q u ié n te
n ía d e r e c h o a la tie r r a d iv id id a . M u c h o s m e s tiz o s f o r m a b a n p a r t e in te g r a l d e
c o m u n i d a d e s i n d íg e n a s y r e s u lta b a b a s ta n te p r o b le m á tic o d e c id ir q u i é n d e b ía
c o n s id e r a r s e " in d io " . A d e m á s , m u c h o s in d io s y a n o v iv ía n e n s u s c o m u n i d a d e s
d e o rig e n : ¿ q u é d e r e c h o s te n ía n e s to s ? P e ro m á s a llá d e e s ta s c o m p lic a c io n e s
le g a le s e s ta b a el h e c h o d e q u e m u c h a s c o m u n i d a d e s in d í g e n a s n o q u e r ía n q u e
s u tie r r a s e d i v id ie r a e h ic ie r o n to d o lo p o s ib le p o r f r e n a r e l p ro c e s o . E n tre la s
n u m e r o s a s o b je c io n e s p la n te a d a s , n o q u e r ía n q u e p a r te d e s u tie r r a c o m u n a l se
u tiliz a r a p a r a p a g a r a lo s a g r im e n s o r e s p o r a lg o q u e p o r lo d e m á s n o q u e r ía n
q u e s e h ic ie ra , n i q u e r ía n q u e s u tie r r a s e u tiliz a r a p a r a s o s te n e r e s c u e la s q u e
u tiliz a r ía n m á s lo s n iñ o s b la n c o s q u e lo s in d io s . E n g e n e r a l, las e lite s c r io lla s n o
e s ta b a n d e a c u e r d o c o n la o p o s ic ió n i n d íg e n a y p r o s i g u i e r o n c o n s u s p la n e s . E n
P o p a y á n , s in e m b a r g o , la s e lite s lo c a le s, q u e a p a r e n t e m e n t e e s ta b a n s a tis f e c h a s
c o n lo s a r r e g lo s la b o ra le s q u e te n ía n c o n lo s in d io s v e c in o s , a p o y a r o n a la s c o
m u n i d a d e s n a tiv a s . M u c h o s in d io s e n la c o r d ille r a C e n tr a l q u e b o r d e a el v a lle
d e l C a u c a p u d i e r o n c o n s e r v a r s u s tie r r a s c o m u n a le s h a s ta fin e s d e l s ig lo xix.
D u r a n te la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840 la d i v is ió n d e lo s r e s g u a r d o s
se p r o d u jo s o b r e to d o e n la c o r d ille r a O r ie n ta l. E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1830, la s
d o s p r in c ip a le s fa c c io n e s p o lític a s , lo s e x a lta d o s y lo s m o d e r a d o s , c o n v in ie r o n
e n e je c u ta r e s ta p o lític a . S in e m b a r g o , h a c ia fin e s d e l d e c e n io y a e r a e v id e n te
q u e , p e s e a la p ro h ib ic ió n d e q u e lo s in d io s v e n d ie r a n s u s n u e v o s p r e d io s d u r a n
te u n la p s o d e d ie z a ñ o s , m u c h o s e s ta b a n p e r d ie n d o s u s tie r r a s , q u e q u e d a b a n
e n p o s e s ió n d e b la n c o s . A la r m a d o s , lo s g o b ie r n o s d e M á r q u e z y H e r r á n in t e n
ta r o n ta r d ía m e n te p r o te g e r a lo s in d io s d e la e n a je n a c ió n d e s u s tie r r a s . E n 1843,
el p e r io d o d e p r o te c c ió n d u r a n t e el c u a l n o p o d ía n v e n d e r la tie r r a se e x te n d ió
a v e in te a ñ o s . S in e m b a r g o , e n 1850 e s te in te n to p r o t e c t o r s e r e v ir tió , c u a n d o el
C o n g r e s o a u to r iz ó a la s l e g is la tu r a s p r o v in c ia le s a d i v i d i r la s tie r r a s c o m u n a le s
i n d íg e n a s y p e r m itir s u v e n ta . D u r a n te la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, el r itm o d e
e n a je n a c ió n d e las p a r c e la s in d íg e n a s se a c e le ró .
Ya p o r 1845, y c a d a v e z m á s d u r a n t e lo s a ñ o s s ig u ie n te s , u n o s p o c o s h o m
b re s n o ta b le s e n B o g o tá , in c lu s o a l g u n o s q u e h a b ía n d e s e m p e ñ a d o u n p a p e l
a c tiv o e n la d iv is ió n d e las tie r r a s in d íg e n a s , c o m e n z a r o n a r e c o n o c e r la s c o n s e
c u e n c ia s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s n e g a tiv a s d e e s ta p o lític a . A n te s d e la d iv is ió n
d e la s tie r r a s d e r e s g u a r d o e n la s c e r c a n ía s d e B o g o tá , lo s p e q u e ñ o s c a m p e s in o s
in d íg e n a s h a b ía n s id o lo s p r in c ip a le s p r o v e e d o r e s d e v e g e ta le s e n e l m e r c a d o d e
la c a p ita l. A m e d i d a q u e e s to s la b r ie g o s i n d íg e n a s f u e r o n p e r d ie n d o s u s p a r c e
las, lo s n u e v o s d u e ñ o s u tiliz a r o n la tie r r a s o b r e to d o p a r a a p a c e n t a r g a n a d o . La
p r o d u c c ió n lo cal d e v e g e ta le s se r e d u jo y lo s p re c io s d e lo s a lim e n to s c r e c ie r o n
e n la c iu d a d . A l m is m o tie m p o , c o m o se n e c e s ita b a p o c a m a n o d e o b r a p a r a
c u i d a r d e l g a n a d o , lo s in d io s q u e a n te s v iv ía n e n la t i e r r a f u e r o n e x p u ls a d o s
d e e lla . El e x c e d e n te d e m a n o d e o b r a r e s u lt a n t e te n d i ó a m a n t e n e r b a jo s los
H ik i o k i [ o l C o i o m E i [ . P [ ís i-r [ ( .m i m \ i [ ), G x . ii T [ i .) T iv i T i T [ 279
s a la r io s t a n t o e n o c u p a c io n e s a g r íc o la s c o m o u r b a n a s . A d e m á s , m u c h o s in d io s
t u v i e r o n q u e m a r c h a r s e a o tr o s lu g a r e s e n su in te n to p o r s o b r e v iv ir . S e g ú n g e n te
d e la é p o c a , m u c h o s m ig r a r o n d e lo s a ltip la n o s o r i e n ta le s a la s tie r r a s c á lid a s
d e l T o lim a p a r a tr a b a ja r e n el c u ltiv o d e l ta b a c o , c u a n d o la s e x p o r ta c io n e s d e
e s te p r o d u c t o a E u r o p a se c o m e n z a r o n a d e s a r r o l l a r h a c ia fin e s d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1840. N o se s a b e c u á n ta s p e r s o n a s m ig r a r o n d e l a ltip la n o al v a lle d e l
A lto M a g d a le n a , p e r o s e g ú n r e la to s d e la é p o c a lo s m i g r a n t e s d e la s tie r r a s a lta s
e r a n p a r ti c u la r m e n t e s u s c e p tib le s a la s e n f e r m e d a d e s y e s p o s ib le q u e s u ta s a d e
m o r t a l i d a d h a y a s id o b a s ta n te a lta .
La in s t r u c c ió n pr im a r ia
El in t e r é s p o r el d e s a r r o llo d e la e d u c a c ió n p r i m a r i a , u n te m a c e n tr a l d u
r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, p r o s ig u ió e n lo s d e c e n io s d e lo s a ñ o s 1830 y
18 40 c o n a p e n a s u n é x ito m o d e r a d o . L a e s c o la r id a d p r i m a r i a d e p e n d ía e n g r a n
m e d i d a d e l l id e r a z g o y el a p o y o lo c a l, y e s to s v a r ia b a n b a s ta n te . L a s e s ta d ís tic a s
s o n i n c o m p le ta s , p e r o sí p a r e c e h a b e r s e p r o d u c id o u n c r e c im ie n to e n la i n s t r u c
c ió n p r i m a r i a d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830. E n 18 33 h a b ía 17.000 a lu m n o s
d e p r im a r ia . E n 1838 s e c o n ta b a n m á s d e 27.00 0 n iñ o s e n la e s c u e la e le m e n ta l,
p o s i b l e m e n t e u n p o c o m á s d e l 11 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n e n e d a d e s c o la r. E n
la r e p ú b li c a h a b ía m á s e s c u e la s q u e d is tr ito s p a r r o q u i a l e s , a u n q u e n o to d a s la s
p a r r o q u i a s t e n í a n e s c u e la .
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1830 y 1840, c o m o s u c e d ió m á s t a r d e e n el
s ig lo XIX, A n t io q u ia a s u m i ó el lid e r a z g o e n tr e la s p r o v in c ia s m á s g r a n d e s e n el
e s ta b le c im ie n to d e la e d u c a c ió n p r im a r ia . S in e m b a r g o , a l g u n a s p r o v in c ia s m á s
p e q u e ñ a s , c o m o M o m p o x , S a n ta M a r ta , C a u c a y P o p a y á n , p a r e c e n h a b e r te n id o
u n m e jo r d e s e m p e ñ o s o b r e u n a b a s e p e r c á p ita {véase c u a d r o 9.10).
T a m b ié n p o r e s ta é p o c a s e c o m e n z ó a p r e s ta r m á s a te n c ió n a la e d u c a c ió n
d e la s jó v e n e s . E n 183 8, la s n iñ a s r e p r e s e n t a b a n c e rc a d e u n a s e x ta p a r te d e lo s
e s t u d i a n t e s d e p r im a r ia . L o m á s p r o b a b le e s q u e la m a y o r p a r te d e e lla s f u e r a n
h ija s d e f a m ilia s d e e s t r a to r e la tiv a m e n te a lto . D e la s n i ñ a s q u e r e c ib ía n e d u c a
c ió n p r i m a r i a , c a si d o s te r c e r a s p a r te s a s is tía n a c o le g io s p r iv a d o s . L a e d u c a c ió n
p r i m a r i a p a r e c e h a b e r lle g a d o a n iñ o s v a r o n e s d e e s t r a to s s o c ia le s m á s v a r ia
d o s ; c a s i el 90 p o r c ie n to d e lo s n iñ o s q u e re c ib ía n e d u c a c ió n p r i m a r i a a s is tía n
a e s c u e la s p ú b lic a s . S in e m b a r g o , e n el c a s o d e a m b o s s e x o s , el d e s a r r o llo d e u n
s i s te m a e s c o la r p a r a le lo , ta n to p ú b lic o c o m o p r iv a d o , y a e r a a p a r e n t e , p o r q u e
m á s d e u n a q u i n t a p a r t e d e l to ta l d e a l u m n o s d e p r i m a r i a e s t u d i a b a e n c o le g io s
p riv a d o s .
D e s p u é s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, el c r e c im ie n to d e la e d u c a c ió n
p r i m a r i a p a r e c e h a b e r s e d e t e n id o , si e s q u e n o e c h ó r e v e r s a , a u n q u e la s e s t a
d ís tic a s s o n d e m a s i a d o in c o m p le ta s c o m o p a r a s a b e r lo a c ie n c ia c ie r ta . D u r a n te
el d e c e n i o d e lo s a ñ o s 1840, el n ú m e r o o fic ia l d e e s t u d i a n t e s e n e s c u e la s s ig u ió
s i e n d o m á s o m e n o s el d e lo s n iv e le s m á s a lto s a l c a n z a d o s e n la d é c a d a d e lo s
280 M a r c o P a i m k > .- I’ k a x k S a r o r d
C u a d r o 9.10. E s ta d ís tic a s d e e s c o la r id a d p r im a ria , p ro v in c ia s e s c o g id a s , 1835.
P r o v in c ia P o b la N ù m ero N ùm ero E s tu d ia n t e s E s tu d ia n t e s d e
c ió n d e la de escu e d e e stu d e p r im a r ia p r im a r ia c o r n o % d e
p r o v in c ia la s p r im a d ia n t e s corno % d e la p o b l a c i ó n m e n o r
r ia s p o b la c ió n d e 16 a ñ o s
(1835)
A n tio q u ia 1 5 8 .0 1 7 86 2 .8 3 6 1,8 3 ,6
C auca 5 0 .4 2 0 31 1 .2 9 6 2,6 6,0
C a r ta g e n a 1 3 0 .3 2 4 36 1 .3 0 8 1,0 2,6
M om pox 4 7 .5 5 7 126* 2,2 5,5
S a n ta M arta 4 6 .5 8 7 43 1 .2 5 0 2,7 6,4
B o g o tá 2 5 5 .5 6 9 64 2 .5 9 4 1,0 2,4
T u n ja 2 3 6 .9 8 3 56 2.071 0,9 2,1

S ocorro 1 1 4 .5 1 3 26 1 .1 5 7 1,0 2 ,4
N a c ió n 1 .6 8 6 .0 3 8 690 2 0 .1 2 3 1,2 2,8
* L os d a to s d e M o m p o x in clu y en c o le g io s privad os; to d o s los d e m á s s e refieren ú n ica m en te a e sc u e la s p ú b licas.
F u e n t e s : P o m b o , L in o d e , " E s ta d ístic a s e s c o la r e s" . M e m o r ia d e l In terio r y R e la c io n e s E x te r io r e s,

1 8 3 6 , C u a d r o 2. P o b la ció n : U rru tia y A r r u b la , C o m p e n d i o d e e s t a d í s t i c a s .
a ñ o s 1830. P o r o tr a p a r te , m ie n tr a s el n ú m e r o d e e s c u e la s p ú b lic a s d is m in u y ó ,
la c a n ti d a d d e c o le g io s p r i v a d o s a u m e n tó . A fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840
c e rc a d e tre s q u in ta s p a r te s d e la s e s c u e la s y a e r a n p r iv a d a s , a u n q u e m e n o s d e l
30 p o r c ie n to d e lo s e s tu d i a n t e s a s is tía a c o le g io s d e p a r tic u la r e s . H a s ta c ie r to
p u n to , el c r e c im ie n to d e la e s c o la r id a d p r iv a d a re fle ja el h e c h o d e q u e u n m a y o r
n ú m e r o d e n iñ a s e s ta b a r e c ib ie n d o in s tr u c c ió n p r im a r ia . S in e m b a r g o , el p a tr ó n
ta m b ié n s u g ie r e q u e la e d u c a c ió n p r im a r ia y a n o e s ta b a a b a r c a n d o u n a p o r c ió n
ta n a m p lia d e la s o c ie d a d .
10
LA ERA LIBERAL: 1845-1876
EN T R E 1845 Y 1876, C R EC I Ó el c o m e r c io e x te r io r d e C o lo m b ia y el p a ís se o r i e n
tó m á s a la e c o n o m ía e x te r n a . T a m b ié n lo s lib e r a le s e s ta b le c ie r o n su p r e d o m i n i o
e n la p o lític a . L a e x p a n s ió n d e l c o m e r c io e x te r io r y la h e g e m o n ía d e l p a r t i d o
lib e ra l c o in c id ie r o n a tal p u n t o q u e s e h a n p e r c ib id o c o m o f e n ó m e n o s e n t r e
la z a d o s . E n r e a l i d a d , lo s m ilita n te s d e a m b o s p a r t i d o s c o m p a r t ía n e s a o r i e n t a
c ió n a la e c o n o m ía e x te r n a y a m b o s c o n t r i b u í a n a s u d e s a r r o llo . E n to d o c a s o ,
el c r e c im ie n to d e l c o m e r c io e x te r io r a p a r ti r d e 1845 f u e m o l d e a d o p o r f a c to r e s
e c o n ó m ic o s a je n o s al p a ís, y n o s o lo p o r p o lític a s in te r n a s . S in e m b a r g o , a u n q u e
la c o n e x ió n e n t r e el lib e r a lis m o p o lític o y la e x p a n s ió n d e l c o m e r c io e x te r io r n o
fu e ta n e s tr e c h a c o m o a v e c e s se p r e s u m e , el c r e c im ie n to d e la s e x p o r ta c io n e s
sí p r o p ic ió u n a a tm ó s f e r a d e o p tim is m o q u e a le n tó a lo s lib e r a le s a e m p r e n d e r
m u c h o s e x p e r i m e n t o s in s titu c io n a le s d u r a n t e e s to s a ñ o s .
Si b ie n la e c o n o m ía o r i e n t a d a h a c ia el c o m e r c io e x te r io r y la h e g e m o n ía
lib e ra l f u e r o n te m a s p r e d o m i n a n te s d u r a n t e t o d o el p e r io d o , e n e s to s a ñ o s t a m
b ié n se p r e s e n t a r o n o tr o s f e n ó m e n o s s ig n if ic a tiv o s . El c o n f lic to p a r ti d i s t a s e i n
te n s ific ó p o r la r e v o lu c ió n lib e ra l d e 1 849-1854. E sta r e v o lu c ió n ta m b ié n p r o d u j o
u n a d e m o c r a tiz a c ió n in s titu c io n a l y p o lític a y la m o v iliz a c ió n d e la s c la s e s p o
p u la r e s , q u e m u y p r o n to lle v ó a u n e s ta llid o d e u n a e v i d e n t e g u e r r a d e c la s e s .
H u b o te n s a s d i s p u t a s e n to r n o al p o d e r y la p o s ic ió n d e la Ig le s ia , y se fo rjó u n a
a lia n z a a b ie r ta e n t r e el c le ro c a tó lic o y el p a r ti d o c o n s e r v a d o r . C o in c id ió c o n e s te
c o n f lic to d e p a r t i d o s u n m o v im ie n to m á s o m e n o s b i p a r t i d i s ta e n p r o d e u n a
e s t r u c tu r a p o lític a f e d e r a lis ta , q u e c u lm in ó e n la f o r m a c ió n d e n u e v e e s t a d o s
a u tó n o m o s .
282 M a r c o P a i ac ic >i - í' k a x k S a h o r d
H a c ia u n a e c o n o m ía d e e x po r t a c ió n
El a n h e lo p o r d e s a r r o l l a r e x p o r ta c io n e s d i f e r e n te s d e l o r o c o m e n z ó a m a
n if e s ta r s e e n la s p o s tr im e r ía s d e la C o lo n ia . S in e m b a r g o , d u r a n t e lo s ú ltim o s
d o s d e c e n io s d e l p e r io d o c o lo n ia l v a r io s o b s tá c u lo s , y a d e s c r ito s , f r u s t r a r o n lo s
e s f u e r z o s p o r d iv e r s if ic a r lo s c u ltiv o s d e e x p o r ta c ió n . E n lo s in ic io s d e la e r a r e
p u b lic a n a , lo s d i r ig e n te s p o lític o s c r io llo s in t e n t a r o n f o m e n t a r la e x p o r ta c ió n d e
p r o d u c to s tr o p ic a le s m e d i a n t e e x e n c io n e s tr ib u ta r ia s , p e r o tu v i e r o n e s c a s o é x ito
a n te s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840. U n o d e lo s p r in c ip a le s o b s tá c u lo s a la e x p a n
s ió n d e la s e x p o r ta c io n e s n e o g r a n a d i n a s e r a la p o lític a d e G r a n B r e ta ñ a , q u e fa
v o r e c ía lo s p r o d u c to s d e la s c o lo n ia s b r itá n ic a s . S in e m b a r g o , o tr o s p r o d u c to r e s
h i s p a n o a m e r ic a n o s e x p o r ta r o n b ie n e s tro p ic a le s c o n m a y o r é x ito q u e la N u e v a
G r a n a d a , d e m o d o q u e d e b ie r o n in c id ir o tr o s f a c to re s . L o s c o m e n ta r io s d e la
é p o c a n o ta b a n q u e la c o n c e n tr a c ió n d e la p o b la c ió n e n la s m o n t a ñ a s d e l in te r io r
r e p r e s e n ta b a u n a d e s v e n ta ja c o m p e titiv a d e b id o a lo s c o s to s d e l t r a n s p o r te . U n a
s o lu c ió n o b v ia e r a d e s a r r o lla r la p r o d u c c ió n d e b ie n e s tr o p ic a le s p a r a la e x p o r
ta c ió n e n el v a lle d e l M a g d a le n a , lo c u a l p e r m itir ía t r a n s p o r ta r l o s c o n r e la tiv a
f a c ilid a d p o r el río h a s ta la c o s ta c a rib e . S in e m b a r g o , s o lo a p a r t i r d e 1845 se
p r o d u jo u n a m ig r a c ió n s ig n if ic a tiv a d e c a p ita l y m a n o d e o b r a h a c ia el v a lle d e l
M a g d a le n a , q u iz á s p o r q u e a n te s lo s e m p r e s a r i o s n e o g r a n a d i n o s n o c o n f ia b a n
d e l to d o e n la s o p o r t u n i d a d e s q u e o fr e c ía e s ta re g ió n , y q u i z á s t a m b ié n d e b i d o a
u n a t e n d e n c ia in c o n s c ie n te a s e g u ir d e p e n d i e n d o d e l o r o c o m o f u e n te p r in c ip a l
d e d iv is a s e x tr a n je r a s . A d e m á s , s e g ú n o b s e r v a r o n m á s ta r d e a l g u n o s c r ític o s
c o lo m b ia n o s , lo s c o m e r c ia n te s b o g o ta n o s t e n d í a n a c o n c e n tr a r s e e n la i m p o r t a
c ió n , d e ja n d o e n m a n o s d e o tr o s la g e n e r a c ió n d e d iv is a s .
D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 183 0 se p e n s ó q u e el ta b a c o p o d r í a s e r u n p r o
d u c t o d e e x p o r ta c ió n e x ito s o . P e ro el d e s a r r o llo d e la e x p o r ta c ió n t a b a c a le r a fu e
i m p e d i d o p o r el m o n o p o lio fiscal i n s t a u r a d o p o r el g o b ie r n o d u r a n t e la ú ltim a
é p o c a d e la C o lo n ia . E n 1821, c u a n d o se e s ta b le c ió e f e c tiv a m e n te la R e p ú b lic a ,
lo s le g is la d o r e s h a b ía n a b o lid o , r e f o r m a d o o a t e n u a d o v a r ia s le y e s fis c a le s c o lo
n ia le s . P e ro lo s le g is la d o r e s d e 1821 n o se a t r e v ie r o n a to c a r el e s ta n c o d e l ta b a c o ,
p o r q u e e s te r e p r e s e n ta b a u n a r e n ta d e m a s i a d o i m p o r t a n t e . El e s ta n c o d e l ta b a c o
h a b ía s id o el p r in c ip a l g e n e r a d o r d e in g r e s o s e n lo s ú l t im o s a ñ o s d e la C o lo n ia ,
y s ig u ió s ie n d o el s e g u n d o e n ta m a ñ o , d e s p u é s d e la s a d u a n a s , d u r a n t e lo s d e
c e n io s i n m e d i a t a m e n t e p o s te r io r e s a la I n d e p e n d e n c ia .
P e ro el e s ta n c o o b s tr u ía la e x p o r ta c ió n e x ito s a d e l ta b a c o n e o g r a n a d in o .
E n p r im e r lu g a r , el e s ta n c o r e s tr in g ía la p ro d u c c ió n . P a r a fa c ilita r el c o n tr o l d e l
c o n tr a b a n d o , el g o b ie r n o s o lo p e r m itía el c u ltiv o e n á r e a s d e lim ita d a s . L a p r o
d u c c ió n lim ita d a d u r a n t e la v ig e n c ia d e l e s ta n c o t a m b ié n r e d u jo la o f e r ta , lo c u a l
p e r m itió q u e la s o fic in a s g u b e r n a m e n ta le s v e n d ie r a n el ta b a c o c o n u n m a r g e n d e
g a n a n c ia m u y e le v a d o . C o m o el g o b ie r n o p o d ía c o b r a r p re c io s a lto s p o r el ta b a
co , el e s ta n c o e r a u n a f u e n te a p r e c ia d a d e in g re s o s . P o r lo m is m o , el a lto p re c io
p e r ju d ic a b a la c o m p e titiv id a d d e la h o ja n e o g r a n a d in a e n los m e r c a d o s e x te rn o s.
M is 'i* i K i A 0 1. i 'M I M A . F '. r i< \ G \ i i ■ . I a : ' - ü d i \ t i ;;: 'A 28:
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, lo s e m p r e s a r io s n a c io n a le s y e x tr a n je r o s q u e in
t e n t a r o n e x p o r ta r ta b a c o c o m p r a d o al m o n o p o lio e s ta ta l m u c h a s v e c e s p e r d ie r o n
d in e r o . E s to s e d e b ió e n p a r te a lo s p r e c io s in te r n o s . P e r o ta m b ié n a q u e el ta b a c o
p r e p a r a d o e n h o ja s p a r a los c o n s u m id o r e s n e o g r a n a d i n o s , n o se a d e c u a b a a la s
e x ig e n c ia s d e lo s m e r c a d o s e x tr a n je r o s , q u e p r e f e r ía n h o ja s a p l a n a d a s .
P e r o el p r o b le m a m á s g r a v e e s q u e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830 el ta b a
c o n e o g r a n a d i n o n o p u d o e n c o n tr a r u n e s p a c io c la r o e n el m e r c a d o e u r o p e o .
El ta b a c o c u b a n o d o m in a b a el n ic h o d e a lta c a lid a d , e n ta n to q u e el d e E s ta d o s
U n id o s s e v e n d í a a p r e c io s m e n o r e s q u e el p r o d u c i d o p o r el e s ta n c o d e la N u e v a
G r a n a d a . A d e m á s , el ta b a c o n o r te a m e r ic a n o te n ía fle te s m á s b a jo s, d e b id o e n
p a r t e a l e n o r m e flu jo d e i n m ig r a n te s e u r o p e o s a E s ta d o s U n id o s , q u ie n e s , al
p r o v e e r c a r g a h a c ia el o e ste , r e d u c ía n lo s c o s to s d e t r a n s p o r t e e n lo s n a v io s q u e
r e g r e s a b a n d e E u r o p a a A m é ric a . M ie n tr a s E s ta d o s U n id o s e x p o r tó e n t r e 1836
y 1 84 0 m á s d e 5 0 .0 0 0 to n e la d a s a n u a le s d e ta b a c o , la N u e v a G r a n a d a v e n d ió al
e x tr a n je r o m e n o s d e 350 to n e la d a s e n s u a ñ o p ic o , a fin e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1830.
E n el d e c e n io d e los a ñ o s tr e in ta , la s e lite s n e o g r a n a d i n a s d e b a tie r o n v a
r ia s a l t e r n a t iv a s d i s tin ta s al e s ta n c o d e l ta b a c o . Y a e n 1823 se h a b ía p r e s e n ta d o
al C o n g r e s o u n a p r o p u e s ta p a r a a b o lir el e s ta n c o , a u n q u e p o r e n to n c e s n o se le
p r e s tó m a y o r a te n c ió n . A c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, v a r ia s le
g i s l a t u r a s p r o v in c ia le s p la n te a r o n la p o s ib ilid a d d e s u p r i m i r el m o n o p o lio , y el
C o n g r e s o n a c io n a l d e b a tió la p r o p u e s ta . S in e m b a r g o , lo s g o b ie r n o s d e S a n ta n
d e r , M á r q u e z y H e r r á n se o p u s ie r o n a la a b o lic ió n d e l e s ta n c o , c r e y e n d o q u e el
g o b ie r n o n o p o d í a p r e s c in d ir d e e s a r e n ta . U n a d e la s a l te r n a tiv a s p r o p u e s ta s fu e
c o n f ia r la p r o d u c c i ó n d e ta b a c o p a r a el e s ta n c o a c o m p a ñ ía s p r iv a d a s . E n 1828,
B o lív a r a u t o r i z ó el a r r i e n d o d e z o n a s d e p r o d u c c ió n ta b a c a le r a a p a r tic u la r e s ; el
p r o d u c t o se v e n d e r í a al e s ta n c o , q u e a s u v e z se e n c a r g a r ía d e s u c o m e r c ia liz a
c ió n . L o s d e f e n s o r e s d e la o p e r a c ió n p r i v a d a d e la s r e g io n e s ta b a c a le r a s a d u je r o n
q u e la s c o m p a ñ í a s p a r tic u la r e s p o d ía n e x p a n d ir la p r o d u c c ió n al a u m e n t a r el
c a p ita l r e q u e r i d o p a r a a d e la n ta r d in e r o a lo s c u ltiv a d o r e s , o in c lu s o s im p le m e n te
p a r a p a g a r le s , a lg o q u e el g o b ie r n o n o s ie m p r e p o d ía h a c e r. N o o b s ta n te , e s ta
p r o p u e s t a fu e v e t a d a p o r el v ic e p r e s id e n te Jo sé Ig n a c io M á r q u e z e n 1832.
P e r o a c o m i e n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840 r e v iv ió la id e a d e c o n f ia r
la p r o d u c c i ó n d e ta b a c o p a r a el e s ta n c o a e m p r e s a r i o s p r i v a d o s . La g u e r r a c iv il
d e 1 8 3 9 -1 8 4 2 h a b ía d e ja d o al g o b ie r n o i m p o s ib ilita d o p a r a a d e l a n t a r d in e r o a lo s
c u l t i v a d o r e s , e i n c a p a c ita d o p a r a im p e d i r el c o n t r a b a n d o . A d e m á s , el a u m e n t o
e n lo s p r e c io s d e l ta b a c o e n E u r o p a h iz o m á s a tr a c tiv a la p r o d u c c i ó n c o n d e s tin o
a la e x p o r ta c ió n . S in e m b a r g o , a l g u n o s f u n c io n a r io s to d a v í a in s is tía n e n q u e el
e s t a n c o d e b ía s e g u i r c o n c e n tr á n d o s e e n el m e r c a d o i n te r n o , c o n f ia b le y c o n a lto s
m á r g e n e s , e n v e z d e a s u m i r lo s r ie s g o s d e p r o d u c ir p a r a m e r c a d o s e x tr a n je r o s ,
v a r ia b l e s y c o m p e titiv o s .
P e s e a e s t a s o p i n io n e s c o n tr a r ia s , e n 1 8 4 1 -1 84 2, el g o b ie r n o d e H e r r á n
e s t i m u l ó la p r e s e n t a c i ó n d e p r o p u e s ta s p a r a c o n t r a t a r la p r o d u c c ió n p r i v a d a
284 M \ Rco P a i A t RN - ['k a n k S a k h ir p
p a r a el e s ta n c o , c o n el o b je tiv o d e a u m e n t a r la e x p o r ta c ió n . Si b ie n la s p r o p u e s
ta s in ic ia le s n o f u e r o n a c e p ta d a s , fin a lm e n te , e n 1845, d u r a n t e el p r i m e r a ñ o d e
p r e s id e n c ia d e l g e n e r a l T o m á s C ip ria n o d e M o s q u e ra (1845-1849), s e c e le b r ó u n
c o n tr a to c o n la firm a a n tio q u e ñ a M o n to y a - S á e n z p a r a la a d m i n i s tr a c i ó n p r i v a d a
d e la p r o d u c c ió n ta b a c a le r a e n A m b a le m a . E n 1846, el g o b ie r n o d e M o s q u e r a
c e le b ró o tr o s c o n tr a to s p a r a la o p e r a c ió n p r i v a d a d e las z o n a s p r o d u c t o r a s d e
G ir ó n y d e la re g ió n d e S a n G il. E s to s c o n tr a to s f u e r o n i m p o r t a n t e s s o b r e t o d o
p o r q u e p u s i e r o n d e r e lie v e el e m p e ñ o d e l g o b ie r n o d e M o s q u e r a e n c o n f ia r la
in d u s t r i a a p a r tic u la r e s . E n té r m in o s d e l d e s a r r o llo d e la s e x p o r ta c io n e s , e s to s
c o n tr a to s f u e r o n m u c h o m e n o s s ig n if ic a tiv o s p u e s to q u e t a n t o S a n G il c o m o G i
r ó n , a p r is io n a d o s e n la s m o n ta ñ a s o r ie n ta le s , te n ía n c o s to s d e t r a n s p o r t e m u c h o
m á s a lto s q u e lo s d e A m b a le m a , u b ic a d a a o r illa s d e l río M a g d a le n a . N o o b s
ta n te , se h ic ie r o n in te n to s p a r a e x p o r ta r el ta b a c o d e G ir ó n , p e s e a d e s v e n ta ja s
a d ic io n a le s c o m o lo s d a ñ o s c r ó n ic o s p r o d u c id o s p o r in s e c to s y el r á p i d o d e t e r i o
ro d e l p r o d u c to .
El g e n e r a l M o s q u e r a , el h o m b r e q u e p r e s id ió la p r im e r a f a s e d e la e x p a n
s ió n ta b a c a le r a (1 845-1849), f u e u n a c to r c e n tr a l e n la p o lític a n e o g r a n a d i n a d e l
s ig lo XIX, y u n a d e s u s p e r s o n a l id a d e s m á s s in g u la r e s . El s e g u n d o h ijo d e u n a
f a m ilia a r is to c r á tic a d e P o p a y á n , a m b ic io n ó h a z a ñ a s y h o n o r e s . E n 18 2 6, c o m o
in te n d e n te d e G u a y a q u il, fu e el p r im e r o d e lo s líd e r e s m ilita r e s e n c o n s e g u ir
a p o y o lo c a l p a r a i n s t a u r a r u n o r d e n b o liv a r ia n o . N o m u c h o d e s p u é s , el lib e ra l
m o d e r a d o J u a n d e D io s A r a n z a z u lo d e s c r ib ió c o m o p o c o c o n f ia b le y " v e r s á t i l " ,
u n h o m b r e " q u e c a m b ia a m e n u d o d e o p in io n e s ; q u e h o y b e s a el lá tig o d ic ta to r ia l
y m a ñ a n a e n to n a h im n o s a la lib e r ta d " . M á s ta r d e , d u r a n t e la g u e r r a in t e r n a d e
1839-1842, h o r r o r iz ó in c lu s o a a l g u n o s p a r ti d a r i o s d e l g o b ie r n o a l e je c u ta r a v a
rio s líd e r e s r e b e ld e s . M ie n tr a s la m a y o r p a r te d e lo s m o d e r a d o s q u e a p o y a b a n el
g o b ie r n o p e n s a b a q u e la g u e r r a c iv il e r a u n d e s a s tr e . M o s q u e r a c o n s i d e r a b a q u e
la c o n tie n d a , y a p a r e n t a m e n te ta m b ié n s u s e je c u c io n e s , e r a n s u c e s o s g lo r io s o s .
E n u n a c a r ta f e c h a d a e n 1841, e n la q u e d a b a c u e n ta d e la s e je c u c io n e s m á s n o t a
b le s, e s c rib ió : " L a R e p ú b lic a h a to m a d o u n a a c titu d h e r m o s a , y a u n q u e e s ta m o s
e m p o b r e c id o s , h a y y a m u c h a f u e r z a m o r a l [...] U n a g u e r r a i n te r io r m ilita r iz a la
N a c ió n y la p r e p a r a p a r a g r a n d e s h e c h o s " . A n te s d e su e le c c ió n , la p o s i b ilid a d
d e q u e el g e n e r a l M o s q u e r a p u d i e r a o c u p a r la p r e s id e n c ia e r a v is ta c o n a la r m a
p o r a lg u n o s , in c lu s o p o r s u s p r o p io s h e r m a n o s . S in e m b a r g o , d u r a n t e s u p e r io
d o p re s id e n c ia l (1 845-1849), la s a m b ic io n e s d e M o s q u e r a h a lla r o n e x p r e s i ó n n o
e n la v io le n c ia , s in o e n p la n e s d e m e jo r a m ie n to m a te r ia l. P e ro s u s te n d e n c ia s
a r is tó c r a ta s ta m b ié n se m a n if e s ta r o n e n s u m a n e r a d e g o b e r n a r . Q u e r í a q u e la s
c o s a s se h ic ie r a n al m e jo r e s tilo e u r o p e o . A sí, m i e n tr a s s u s a n te c e s o r e s s e s in tie
r o n c o n s tr e ñ id o s p o r r e c u r s o s fisc a le s lim ita d o s . M o s q u e r a a c tu a b a c o n m a g n i
fic e n c ia y n o r e p a r a b a e n lo s c o s to s .
M u c h a s d e la s in ic ia tiv a s d e M o s q u e r a b u s c a r o n p r o m o v e r la e x p a n s ió n
d e l c o m e r c io , ta n to in te r n o c o m o e x te r io r . M o s q u e r a p r o c u r ó m e jo r a r la s c o m u
H l Sf D K l A l ' f . t í )| C A IM IA . P a » ■ ■ ■ A if - siA i!- ' S: A , A d | M 1 A- A 285
n ic a c io n e s te r r e s tr e s . A n te r io r m e n te se h a b ía to m a d o el c u r s o p o lític a m e n te fácil
d e d i v i d i r lo s f o n d o s d e s t i n a d o s a o b r a s p ú b lic a s e n t r e la s d i s t in t a s p r o v in c ia s
s o b r e u n a b a s e p e r c á p ita . S e g ú n e s ta p o lític a , n i n g u n a p r o v in c ia p o d ía e f e c tu a r
m á s q u e r e p a r a c io n e s m e n o r e s e n lo s c a m in o s d e h e r r a d u r a ; e r a im p o s ib le r e a
liz a r o b r a s s ig n if ic a tiv a s . M o s q u e r a c o n c e n tr ó la s o b r a s p ú b lic a s e n r u t a s c o n
s i d e r a d a s d e im p o r ta n c ia n a c io n a l y n o m e r a m e n t e lo c a l. E sto s ig n ific a b a , e n
m u c h o s c a s o s , r u t a s q u e fa c ilita r a n la s e x p o r ta c io n e s , al a y u d a r a c o n e c ta r el
i n te r io r c o n lo s m e r c a d o s e x te r n o s . M o s q u e r a in t e n t ó s a c a r a l v a lle d e l C a u c a
d e s u a i s la m ie n to , m e jo r a n d o s u c o n e x ió n c o n el o c é a n o P a c ífic o p o r el p u e r to
d e B u e n a v e n tu r a . T a m b ié n in ic ió u n r e c o n o c im ie n to d e l te r r e n o p a r a c o n s t r u i r
u n a c a r r e te r a (e n v e z d e l a n tig u o c a m in o d e h e r r a d u r a ) d e s d e B o g o tá h a s ta el río
M a g d a le n a ; m a n d ó c u e r p o s m ilita r e s a tr a b a ja r e n la s v ía s te r r e s t r e s y c o n tr a tó
c o n u n a c o m p a ñ í a e s t a d o u n i d e n s e la c o n s tr u c c ió n d e u n f e r r o c a r r il e n el is tm o
d e P a n a m á . A d e m á s , f u n d ó u n c o le g io m ilita r p a r a f o r m a r i n g e n ie r o s c iv ile s.
V a rio s d e lo s p r o y e c to s d e M o s q u e r a f u e r o n ta n a m b ic io s o s q u e s o lo se c o n
c l u y e r o n a l c a b o d e m u c h o s a ñ o s , si se c o n c lu y e r o n . T a m b ié n le s ig n if ic a r o n al
g o b ie r n o d i f i c u lta d e s fisca le s, q u e s u s s u c e s o r e s t u v i e r o n q u e a f r o n ta r .
A d e m á s d e lo s e s f u e r z o s d e s p l e g a d o s p o r M o s q u e r a p a r a m e jo r a r el
t r a n s p o r t e t e r r e s tr e , e n 1846 s u s e g u n d o s e c r e ta r io d e H a c ie n d a , L in o d e P o m b o ,
in t e n t ó r e g u la r el c o m e r c io d e d iv e r s a s m a n e r a s . C o n el a p o y o d e M o s q u e r a ,
P o m b o tr a t ó d e e je c u ta r u n a ley p r o m u l g a d a e n 1836 p a r a u n if ic a r lo s p e s o s y
m e d i d a s , u n a p r á c tic a q u e lo s g o b ie r n o s a n te r io r e s n o h a b ía n t e n id o el v a lo r d e
c u m p l i r p o r t e m o r a la r e s is te n c ia p o p u la r . P o m b o t a m b ié n i n te n tó r e f o r m a r la
m o n e d a , p u e s d e s d e el p e r io d o d e i n d e p e n d e n c i a la c ir c u la c ió n d e m o n e d a s
m u t il a d a s , fa ls a s o d e d iv e r s o s g r a d o s d e p u r e z a h a b ía p e r ju d i c a d o la s tr a n s a c
c io n e s c o m e r c ia le s . A d e m á s , o b tu v o la lib e r ta d p a r a e x p o r ta r el o r o e n p o lv o ,
u n a m e d i d a d e s u m a i m p o r ta n c ia p a r a lo s c o m e r c ia n te s d e A n tio q u ia . A n te s d e
e s ta r e f o r m a , el o r o e n p o lv o d e b ía s e r e n v i a d o a la c a s a d e m o n e d a d e l g o b ie r n o
p a r a s e r g r a v a d o , r e q u e r i m i e n t o q u e a le n ta b a el c o n t r a b a n d o .
E n s e p t i e m b r e d e 1846, el g o b ie r n o d e M o s q u e r a se c o n c e n tr ó e n el d e s a
rr o llo d e la s e x p o r ta c io n e s c o n el n o m b r a m ie n to d e F lo r e n tin o C o n z á le z c o m o
s e c r e ta r io d e H a c ie n d a . La d e s ig n a c ió n d e C o n z á le z fu e s o r p r e n d e n te . M ie n tra s
el g e n e r a l M o s q u e r a h a b ía s id o u n b o liv a r ia n o fiel, C o n z á le z fu e u n o d e lo s p r i n
c ip a le s c o n s p i r a d o r e s c o n tr a B o lív a r e n s e p tie m b r e d e 1828. P o r o tr a p a r te , d u
r a n te la g u e r r a c iv il d e 1839-1842, M o .sq u e ra h a b ía s id o u n p a la d ín fe ro z d e u n
g o b ie r n o q u e h a b ía e n c a r c e la d o a C o n z á le z p o r c o n s id e r a r lo u n lib e ra l p e lig ro s o .
H a c ia el fin a l d e la g u e r r a , C o n z á le z se h a b ía e x ilia d o e n E u r o p a ; u n a p a r te
d e l ti e m p o la p a s ó e n C r a n B re ta ñ a , p r e c is a m e n te e n m o m e n to s e n q u e la p o lític a
c o m e r c ia l b r itá n ic a s e e s ta b a lib e r a liz a n d o . R e g re s ó e n 1846, c o n u n c a r g a m e n to
d e b ie n e s im p o r t a d o s y m u c h a s id e a s s o b r e c ó m o v ig o r iz a r la e c o n o m ía n e o -
g r a n a d i n a . P o c o d e s p u é s p u b lic ó u n a s e r ie d e a r tíc u lo s e n lo s q u e p la n te ó u n
p r o g r a m a in te g r a d o q u e h a c ía é n f a s is e n el d e s a r r o llo d e la e c o n o m ía d e e x p o r
286 M arca >P [ i [ N - F r [ n k S [ G o r T
ta c ió n . P a rte d e lo q u e p r o p o n ía , e n e s p e c ia l el c u ltiv o d e ta b a c o d e e x p o r ta c ió n
e n el v a lle d e l M a g d a le n a , y a e s ta b a e n p ro c e s o . P e ro G o n z á le z e x p r e s ó s u s id e a s
c o n u n a c la r id a d , u n a fu e rz a , u n a o r ig in a lid a d y u n a p e r s p ic a c ia ta le s q u e in
f la m a r o n la im a g in a c ió n d e m u c h o s d e s u s c o n te m p o r á n e o s . S u p r o g r a m a y la s
r a z o n e s q u e a d u c ía p a r a lle v a r lo a la p rá c tic a p r o n to se c o n v i r t i e r o n e n e l m a n t r a
d e g r a n p a r te d e la c la s e a lta . G o n z á le z h a c ía é n f a s is e n q u e el f u t u r o d e l p a ís
e s ta b a e n la s e x p o r ta c io n e s tr o p ic a le s , p a r a la s c u a le s h a b ía a h o r a n u e v a s o p o r
tu n i d a d e s y a q u e I n g la te r r a a c a b a b a d e d e r o g a r lo s a r a n c e le s q u e f a v o r e c ía n lo s
p r o d u c to s p r im a r io s p r o d u c id o s e n el im p e r io b ritá n ic o . S u b r a y ó la n e c e s id a d
d e c o n c e n tr a r s e e n el v a lle d e l M a g d a le n a , p o r q u e e n e s a é p o c a s o lo el río o f r e
cía, a u n c o s to r a z o n a b le , tr a n s p o r te p a r a el ta b a c o y o tr o s p r o d u c to s h a s ta la
c o s ta c a rib e y lo s m e r c a d o s e x tr a n je r o s . P o r c o n s ig u ie n te , G o n z á l e z p e n s ó q u e la
in tr o d u c c ió n d e b a r c o s d e v a p o r e n el M a g d a le n a , y n o el m e jo r a m ie n to d e la s
v ía s te r r e s tr e s , n e c e s ita b a te n e r la p r i o r i d a d e n el d e s a r r o llo d e lo s t r a n s p o r te s
d e l p a ís . El g o b ie r n o d e b ía f o m e n ta r la n a v e g a c ió n p o r el M a g d a le n a in v i r t ie n d o
e n c o m p a ñ ía s p r i v a d a s d e b a r c o s d e v a p o r . T a m b ié n t r a n q u i l i z ó a lo s c a u te l o
so s d ic ié n d o le s q u e n o d e b ía n t e m e r la s c o n s e c u e n c ia s fisc a le s q u e a c a r r e a r ía la
a b o lic ió n d e l e s ta n c o d e l ta b a c o : a m e d i d a q u e la s e x p o r ta c io n e s se e x p a n d ie r a n
fin a n c ia r ía n u n m a y o r v o lu m e n d e im p o r ta c io n e s , c o n lo c u a l a u m e n t a r í a n las
r e n ta s a d u a n e r a s .
S e g ú n G o n z á le z , el in c r e m e n to e n la e x p o r ta c ió n d e ta b a c o y o tr o s p r o
d u c to s ta m b ié n r e q u e r ía u n a e x p a n s ió n m á s g e n e r a l d e l c o m e r c io . Si la N u e
v a G r a n a d a q u e r ía s e r u n e x p o r ta d o r m á s e x ito s o , te n ía q u e a t r a e r a u n m a y o r
n ú m e r o d e b a r c o s a s u s p u e r to s , y e s o im p lic a b a a u m e n t a r s u s i m p o r ta c io n e s
d e b ie n e s e x tra n je ro s . P a ra a t r a e r m á s n a v e s e x tr a n je r a s a lo s p u e r t o s n e o g r a n a
d in o s G o n z á le z u r g ió la r e d u c c ió n g e n e r a l d e lo s a r a n c e le s c o n q u e s e g r a v a b a
la im p o r ta c ió n , p e s e a q u e e s ta m e d i d a p e r ju d ic a r ía a los a r te s a n o s . G o n z á le z y
o tr o s q u e lu e g o le h ic ie r o n e c o c r e ía n q u e lo s fa b r ic a n te s d e te jid o s a r te s a n a le s
d e l in te r io r p e r d ía n s u tie m p o t r a t a n d o d e c o m p e tir c o n la s f á b r ic a s e x tr a n je r a s :
m e jo r les iría c u l tiv a n d o p r o d u c to s tro p ic a le s p a r a e x p o r ta c ió n .
C o m o s e c r e ta r io d e H a c ie n d a , G o n z á le z c u m p lió g r a n p a r te d e s u p r o
g r a m a p a r a e x p a n d ir el c o m e r c io e x te r io r. E n 1847 se r e d u je r o n lo s a r a n c e le s
a d u a n e r o s e n u n 25 p o r c ie n to e n p r o m e d io , s e g ú n c á lc u lo s d e la é p o c a . E n c ie r
to s b ie n e s d e c o n s u m o d e u s o c o r r ie n te (te la s d e a lg o d ó n , b o ta s y z a p a to s ) , lo s
a r a n c e le s p a r e c e n h a b e r s e r e d u c i d o a u n te rc io o m e n o s d e la s ta s a s v ig e n te s e n
1844. P o r o tr a p a r te , se e lim in a r o n lo s a r a n c e le s d if e r e n c ia le s q u e s e a p lic a b a n
a las e m b a r c a c io n e s d e a lg u n o s p a ís e s . A l m is m o tie m p o , el g o b ie r n o d e M o s
q u e r a o fre c ió in v e r tir e n e m p r e s a s d e b a r c o s d e v a p o r p o r el M a g d a le n a ; e s to
a y u d ó a la c r e a c ió n d e d o s c o m p a ñ ía s r iv a le s e n S a n ta M a r ta y C a r ta g e n a , q u e
c o m e n z a r o n a p r e s ta r el p r i m e r s e r v ic io e f e c tiv o y c o n tin u o d e n a v e g a c ió n p o r
el río . G o n z á le z ta m b ié n b u s c ó e x p a n d ir la s e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o m e d ia n te
la c e le b ra c ió n d e c o n tr a to s c o n c a p ita lis ta s p a r a d e s a r r o l l a r la p r o d u c c i ó n e n
H is t o r i[ DI C o T .'m G i [ . í ’ [ ' ' i k v , ,\ 'i : - i , - ¡- 's ^ 'H ■ \ 287
n u e v a s z o n a s d e l v a lle d e l A lto M a g d a le n a , a d e m á s d e lo s c u ltiv o s tr a d ic io n a le s

d e A m b a le m a . E s to s ú ltim o s c o n tr a to s r e fle ja b a n y r e f o r z a b a n el e n t u s i a s m o q u e
s u s c ita b a el ta b a c o d e e x p o r ta c ió n e in te n s if ic a r o n la p r e s ió n p a r a q u e se a b o lie
r a n to d a s la s r e s tr ic c io n e s i m p u e s t a s al c u ltiv o .
Ir ó n ic a m e n te , G o n z á le z , c u y o n o m b r a m i e n t o f u e a p l a u d i d o p o r q u ie n e s
q u e r ía n q u e se e lim in a r a el e s ta n c o d e l ta b a c o , d e s p u é s m o s tr ó u n a a c titu d m u y
d if e r e n te d e la e s p e r a d a . D o s m e s e s d e s p u é s d e in g r e s a r al g o b ie r n o , G o n z á le z
p la n te ó la n e c e s id a d d e d a r le u n c o m p á s d e e s p e r a a la a b o lic ió n d e l e s ta n c o ,
h a s ta q u e la s c o m p a ñ ía s d e c a p ita lis ta s a la s q u e s e h a b ía e n t r e g a d o el c o n tr o l d e
la s z o n a s d e p r o d u c c ió n a m p l i a r a n lo s m e r c a d o s e x tr a n je r o s . G o n z á le z c r e ía q u e
lo s p e q u e ñ o s e m p r e s a r i o s q u e in g r e s a r ía n a la i n d u s t r i a u n a v e z lib e r a liz a d a n o
ib a n a p o d e r e x p a n d i r lo s m e r c a d o s , p o r q u e les h a r ía f a lta el c a p ita l y la e x p e
rie n c ia q u e sí te n ía n lo s c o m e r c ia n te s m á s g r a n d e s . A d e m á s , s o lo la s c o m p a ñ ía s ,
q u e e je r c ía n u n d o m in io m o n o p ó lic o s o b r e la p r o d u c c i ó n e n s u s r e s p e c tiv a s
z o n a s , p o d í a n e je r c e r lo s c o n tr o le s d e c a lid a d n e c e s a r io s p a r a t r i u n f a r e n lo s
m e r c a d o s e x tr a n je r o s . P o r c o n s ig u ie n te , G o n z á le z p r o m o v i ó el m a n t e n i m i e n
to d e l e s ta n c o , c o n u n a s p o c a s c o m p a ñ ía s m a n e ja n d o la p r o d u c c ió n , h a s ta q u e
la s e x p o r ta c io n e s ta b a c a le r a s d e la N u e v a G r a n a d a a l c a n z a r a n 50.00 0 q u in ta le s
( a p r o x i m a d a m e n t e 2.500 to n e la d a s ) , u n n iv e l q u e , s e g ú n r e s u ltó , s o lo se lo g r ó
e n 1855. A q u ie n e s lo a c u s a b a n d e f a v o r e c e r a lo s c o m e r c ia n te s a c a u d a l a d o s a
e x p e n s a s d e lo s e m p r e s a r i o s p e q u e ñ o s , G o n z á le z r e s p o n d ió : " N o n o s a s u s te m o s
p o r q u e m u c h o s s e e n r iq u e z c a n , p o r q u e se f o r m e n e n el p a ís g r a n d e s in te r e s e s ;
lo s p e q u e ñ o s i n te r e s e s n o p r o g r e s a n s in o a la s o m b r a d e lo s g r a n d e s [ ...] El d u e
ñ o d e m u ía s , el p o s e e d o r d e b o te s e n el M a g d a le n a , el c o m e r c ia n te d e c u e r o s , el
a g r ic u lto r , g a n a r á n to d o s [c o n el é x ito d e la s g r a n d e s c o m p a ñ ía s ] " .
S in e m b a r g o , la s p r e s io n e s a f a v o r d e l lib re c u ltiv o se t o r n a r o n ir r e s is ti
b le s y e n 1848 el C o n g r e s o a n u n c ió q u e la p r o d u c c ió n d e ta b a c o se lib e r a r ía p o r
c o m p le to e n 1850. P a r a c o m p e n s a r la p é r d i d a d e la s e g u n d a f u e n te d e r e n ta s
d e la n a c ió n , lo s le g is la d o r e s p r o p u s i e r o n u n f u e r te g r a v a m e n p a r a el ta b a c o
e x p o r ta d o , u n i m p u e s t o ta n a lto q u e h a b r ía im p o s ib i l i ta d o la e x p o r ta c ió n d e
la h o ja , y p o r t a n t o fu e n e c e s a r io a b a n d o n a r l o . L o s c a u te lo s o s a ú n te m ía n la s
c o n s e c u e n c ia s fis c a le s q u e a c a r r e a r ía la e lim in a c ió n d e l m o n o p o lio . P e ro el p r e
s i d e n t e M o s q u e r a , u n a u tó c r a ta p r o g r e s is ta y u n p o lític o c o n s c ie n te d e lo p o p u
la r, n o se d e jó i n t i m i d a r p o r e s to s te m o r e s y f ir m ó la m e d i d a , d e c la r a n d o ( s e g ú n
J o sé M a n u e l R e s tr e p o ) " q u e n a d ie le g a n a b a e n l i b e r a lid a d d e p r in c ip io s n i e n
a t r e v im ie n to p a r a d e c r e t a r m e d i d a s c a p ita le s " .
E n tre 1845 y 1849, la s e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o c r e c ie r o n , p e r o e s to s e d e
b ió s o lo e n p a r te a u n a u m e n t o d e la p r o d u c c ió n ; al c o m ie n z o , el c r e c im ie n to
d e la e x p o r ta c ió n o b e d e c ió m á s b ie n a la tr a n s f e r e n c ia a l m e r c a d o e x te r n o d e
u n a p a r te d e la s v e n t a s d e ta b a c o q u e a n te s a b s o r b ía e l m e r c a d o in te r n o . E n tr e
1844 -4 6 ( c u a n d o el m o n o p o lio s e g u ía e s t a n d o e n g r a n p a r te b a jo c o n tr o l e s ta ta l)
y 1847 -49 ( c u a n d o q u e d ó a c a r g o d e p a r tic u la r e s ) , la p r o d u c c i ó n m e d ia a n u a l
288 M [ r N o í ’ [ i .- u . r x . - F k [ n k S [ m 'o r o
C u a d ro 10.1, E x p o rta c io n e s d e ta b a c o d e C o lo m b ia y E s ta d o s U n id o s , 1851-1870.
P r o m e d io s a n u a l e s e n t o n e la d a s E x p o r t a c io n e s c o l o m b ia n a s
c o m o p o r c e n t a je (%) d e la s
C o lo m b ia E s ta d o s U n id o s d e E E .U U .
1 8 5 1 -5 5 1 .3 0 6 6 6 .9 0 0 2,0
18 5 6 -6 0 3 .5 7 0 7 6 .8 7 7 4 ,6
1 8 6 1 -6 5 5.351 6 3 .9 0 0 8 ,4
1 8 6 6 -7 0 5 .9 6 8 9 5 .0 0 0 6,3
F u e n te s : C o lo m b ia : O c a m p o . C o l o m b i a y la e c o n o m í a m u n d i a l , C u a d r o 5.1, p p . 2 0 7 -2 0 8 ; E s ta d o s U n id o s :
(1 9 7 5 ), p. 899.
H is to r ic a l S t a t i s t i c s o f th e U n i t e d S ta te s
a u m e n t ó e n u n 31 p o r c ie n to ; p e r o e n e s to s a ñ o s la s e x p o r ta c io n e s c a s i se tr ip lic a
ro n , m ie n tr a s q u e el c o n s u m o in te r n o d is m in u y ó . C u a n d o s e d io v ía lib r e al c u l
tiv o , la s e x p o r ta c io n e s s e e x p a n d ie r o n a ú n m á s. E n 18 5 2-18 5 5, la s e x p o r ta c io n e s
m e d ia s a n u a le s d o b la r o n la s d e l p e r io d o 1847-1849. P e ro y a n o se s a b e c u á n to
ta b a c o e s ta b a c o n s u m ie n d o el m e r c a d o in te r n o e n e s te m o m e n to , p u e s la s u p r e
s ió n d e l e s ta n c o p u s o fin a la s e s ta d ís tic a s s o b r e v e n ta s n a c io n a le s . D e h e c h o , c o n
la e x tin c ió n d e l m o n o p o lio fiscal y la n u e v a o r ie n ta c ió n h a c ia la e x p o r ta c ió n , el
c o n s u m o in te r n o d e ta b a c o d e jó d e in te r e s a r e n la p o lític a e c o n ó m ic a .
E n el c o n te x to d e la e c o n o m ía d e l m u n d o a tlá n tic o , la e x p a n s ió n t a b a
c a le r a q u e c o m e n z ó e n C o lo m b ia e n t r e 1845 y 1849 n o fu e g r a n c o s a . D u r a n te
el p e r io d o d e m a y o r c r e c im ie n to (1850-1870), el v o lu m e n d e la s e x p o r ta c io n e s
c o lo m b ia n a s r e p r e s e n tó u n p e q u e ñ o p o r c e n ta je d e l d e E s ta d o s U n i d o s e n e s o s
m is m o s a ñ o s . {Véase c u a d r o 10.1).
S in e m b a r g o , e n el p a ís , la b o n a n z a sí tu v o u n im p a c to im p o r t a n t e . El ta
b a c o fu e el p r im e r p r o d u c to d e e x p o r ta c ió n e x ito s o d e la N u e v a G r a n a d a , a p a r te
d e l o ro . C o m o n u n c a a n te s , su é x ito r e la tiv o le d e m o s tr ó a la c la s e d o m i n a n t e las
v e r d a d e r a s p o s ib ilid a d e s d e la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s a g r íc o la s . El c a p ita l y
la m a n o d e o b r a d e A n tio q u ia y d e l a ltip la n o o r ie n ta l f lu y e r o n al v a lle d e l A lto
M a g d a le n a , p a r a r e u n ir s e c o n lo s te r r a te n ie n te s , lo s c o m e r c ia n te s y lo s tr a b a ja
d o r e s d e la r e g ió n a fin d e e x p lo ta r e s te p o te n c ia l. A le n ta d a s p o r el é x ito p a l p a
b le d e l ta b a c o e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1850 y 1860, las e lite s n e o g r a n a d i n a s se
d e d ic a r o n p o r p r im e r a v e z s e r ia m e n te a la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s tro p ic a le s ,
u n e m p e ñ o q u e la s lle v ó a e x p e r im e n ta r i n f r u c tu o s a m e n te c o n o t r o s p r o d u c to s
p r im a r io s a n te s d e e m p e z a r a e x p lo ta r , e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 186 0 , la s p o s ib i
l id a d e s d e l p r o d u c to q u e te r m in a r ía s ie n d o el g r a n tr iu n f a d o r ; el c a fé.
A c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, la s e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o
f u e r o n c o m p le m e n ta d a s p o r u n c r e c im ie n to b r e v e e n la e x p o r ta c ió n d e q u in a ,
q u e e n e s a é p o c a se e x tr a ía s o b r e to d o d e la s s e lv a s d e la r e g ió n d e l C a u c a y d e l
v a lle d e l A lto M a g d a le n a .
t l l S l O R I A I ' K C ' O I O M H I A. P \ N I RA ( A l l \ I A I K ' , R K.TI P A D D I M O I l ' A 289
L as e x p o r ta c io n e s d e o ro , ta b a c o y q u in a e x p a n d ie r o n c o n s id e r a b le m e n te
la c a p a c id a d d e im p o r ta c ió n d e la N u e v a G r a n a d a . L o s d a t o s s o b r e im p o r ta c io
n e s c o lo m b ia n a s s o n d ifíc ile s d e e s ta b le c e r , p o r q u e la s e s ta d ís tic a s e x tr a n je r a s
s o b r e m e r c a n c ía s d e s p a c h a d a s d e s d e G r a n B re ta ñ a , F r a n c ia , E s ta d o s U n id o s y
o tr o s p a ís e s in d ic a n u n v o lu m e n c o m e r c ia l m u c h o m a y o r q u e el q u e r e v e la n la s
e s ta d ís tic a s c o lo m b ia n a s , lo q u e s u g ie r e q u e el c o n t r a b a n d o se p r a c tic a b a a g r a n
e s c a la . P o r o tr a p a r te , la s e s ta d ís tic a s e x tr a n je r a s i n c lu y e n m e r c a n c ía e n v ia d a a
P a n a m á , la m a y o r p a r te d e la c u a l p a s a b a e n t r á n s ito c o n d e s tin o a o tr o s p a ís e s ,
e n v e z d e e s t a r d e s t i n a d a al c o n s u m o i n te r n o {véase c u a d r o 10.2). E n to d o c a s o ,
a m b a s s e r ie s d e e s ta d ís tic a s s e ñ a la n a u m e n t o s s u s t a n c ia le s e n la s im p o r ta c io n e s
p r o v e n ie n t e s d e lo s p r in c ip a le s p a ís e s m a n u f a c t u r e r o s e n t r e la s d é c a d a s d e lo s
a ñ o s 1840 y 1870.
C u a d r o 10.2. Im p o r ta c io n e s c o lo m b ia n a s p r o c e d e n te s d e G r a n B re ta ñ a , F ra n c ia
y E s ta d o s U n id o s . P r o m e d io s a n u a le s , e n m ile s d e p e s o s o ro .
G r a n B r e ta ñ a F r a n cia E s ta d o s U n i d o s T o ta l d e i m p o r t a c io n e s
1 8 4 5 -4 9 1 .1 9 0 ,4 6 0 0 ,0 3 0 7 ,5
( D a to s e x tr a n je r o s)
1 8 5 4 -5 9 1.226,1 4 5 7 ,4 2 1 4 ,7
3 .6 6 2 ,8
( D a to s c o lo m b ia n o s ) (33,5% ) (12,5% ) (5,9% )
1 8 5 5 -5 9 2.888,1 1 .271,1 1 .4 3 7 ,4
1 8 6 6 -7 0 3 .3 5 9 ,0 1 .3 1 8 ,8 1 9 0 ,5
6 .3 5 6 ,8
1 8 6 5 -6 9 1 2 .6 3 7 ,8 4 .2 0 1 ,0 3 .0 2 3 ,3
1 8 7 0 -7 5 4 .1 5 8 ,0 1 .7 0 0 ,3 2 3 8 ,6
8 .915,1
1 8 7 0 -7 4 13.691,5 5.336,7 4 .3 3 2 ,4
(D a to s e x tr a n je r o s)
(L os porcen tajes en tre p a r é n te s is rep resen tan las p ro p o r c io n e s d e las im p o rta cio n e s d e cad a p a ís e n las im p orta
c io n e s to ta les d e C o lo m b ia , c o n base e n d a to s co lo m b ia n o s).
F u e n te : B a s a d o en : O c a m p o , C o l o m b i a y la e c o n o m í a m u n d i a l , 1 8 3 0 - 1 9 1 0 , C u a d r o s 3 .1 3 y 3 .1 4 , p p . 1 6 2 -
6 3 y 167.
290 M xK i , o I’ a i a c u n - I k a \ k S a h o r d
La m a y o r c a p a c id a d d e im p o r ta c ió n d e la N u e v a G r a n a d a a m e d i a d o s
d e l s ig lo e le v ó el c o n s u m o d e a r tíc u lo s s u n t u a r i o s e u r o p e o s p o r p a r te d e la c la s e
a lta e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850; e s te tip o d e c o n s u m o s e in c r e m e n tó a ú n m á s
c o n la e x p a n s ió n d e la s e x p o r ta c io n e s e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1860 y 1870.
P e ro la c la s e a c o m o d a d a n o fu e la ú n ic a b e n e fic ia ría d e l c o m e r c io e x te r io r. E n
la m a y o r p a r te d e lo s a ñ o s c o m p r e n d id o s e n tr e 1850 y 1 8 7 5 , c e rc a d e u n a q u i n t a
p a r te d e la s im p o r ta c io n e s d e la N u e v a G r a n a d a p r o v in o d e F ra n c ia . L o s b ie n e s
fr a n c e s e s c o n s is tía n e n s u m a y o r ía e n p r o d u c to s s u n t u a r i o s ( p r e n d a s d e s e d a y
la n a , c o n fe c c io n e s , a r tíc u lo s d e c u e r o , v in o y c o ñ a c ), c u y o c o n s u m o se r e s tr in g ía
m á s q u e to d o a lo s e s tr a to s d e m a y o r e s in g r e s o s {véase c u a d r o 1 0 .3 a). N o o b s
ta n te , G r a n B re ta ñ a e r a la p r in c ip a l f u e n te d e im p o r ta c io n e s . R e p r e s e n tó c a s i la
m ita d d e l v a lo r d e la s im p o r ta c io n e s to ta le s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850 y m á s
d e 55 p o r c ie n to d e la s d e 1866-75. A n te s d e 1875, m á s d e l 80 p o r c ie n to d e las
im p o r ta c io n e s p r o v e n ie n te s d e G r a n B re ta ñ a e r a n te x tile s , y m á s d e l 60 p o r c ie n
to e r a n te la s d e a l g o d ó n {véase c u a d r o 10.3b). D u r a n te la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s
1850 y 1860, s e c to r e s c a d a v e z m á s a m p lio s d e la p o b la c ió n u t iliz a b a n te la s d e
a l g o d ó n im p o r ta d a s , e n p a r te p o r q u e e r a n m á s b a r a ta s ( a u n q u e ta l v e z m e n o s
d u r a d e r a s ) q u e el g é n e r o d e fa b ric a c ió n lo cal. L as m u je r e s d e la s c la s e s p o p u l a
re s, p r im e r o e n las c iu d a d e s y lu e g o e n el c a m p o , p a r e c e n h a b e r c o m e n z a d o a
v e s tir s e c o n te la s im p o r ta d a s a n te s q u e lo s h o m b r e s d e lo s m is m o s e s tr a to s . P e ro
e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1850 y 1860, el d ril u tiliz a d o e n la r o p a d e tr a b a jo d e
lo s h o m b r e s fu e c o n v ir tié n d o s e e n u n c o m p o n e n te i m p o r t a n t e d e lo s p e d i d o s d e
lo s im p o r ta d o r e s , lo q u e in d ic a q u e las te la s i m p o r t a d a s e s ta b a n e n t r a n d o e n el
u s o d e lo s tr a b a ja d o r e s .
C u a d ro 10.3a. P rin c ip a le s im p o rta c io n e s c o lo m b ia n a s d e s d e F ra n c ia

(p o rc e n ta je s p o r v a lo r).
1 8 4 0 -4 9 18 5 0 -5 9 1 8 6 0 -6 9 1 8 7 0 -7 9
T e x tile s 51,2% 44,7% 43,4% 41,7%
Sed a (20,3% ) (17,5% ) (10,2% ) (4,8% )
I.ana (11,6% ) (14,2% ) (20,0% ) (16,6% )
A lg o d ó n (13,5% ) (6,5% ) (4,8% ) (6,2% )
V e s tu a r io (1,8% ) (6,1 %) (8,3% ) (13,1% )
A lim e n to s y b e b id a s 4,9% 9,1% 7,4% 4,6%
A r tíc u lo s d e c u e r o 5,4% 7,6% 6,9% 15,8%
P r o d u c to s d e p a p e l 8,6% 6,3% 2,1% 2,9%
M a n u fa c tu r a s d e m e ta l y b ie n e s
3,9% 6,0% 1,7% 1,7%
d e c a p ita l
V id r io y p o r c e la n a 3,2% 2,5% 0,9% 1,1%
F u e n te : O c a m p o . C o l o m b i a y In e c o n o m í a m u n d i a l , C u a d r o C .7, p. 4 3 4 .
H is t o r ia u k C ' o i o m h i a . P a í s i r a i .m f m i h >a i ' í . ' I ' . i d i d a 291
C u a d r o 10.3b. P rin c ip a le s im p o rta c io n e s c o lo m b ia n a s d e s d e G r a n B re ta ñ a

(p o rc e n ta je s p o r v a lo r).
18 2 7 -3 4 1 8 4 6 -4 9 1 8 5 0 -5 9 1 8 6 0 -6 9 1 8 7 0 -7 4
T e x tile s 93,0% 87,9% 85,7% 86,9% 81,2%
A lg o d ó n (65,7% ) ( 68 , 0 %) (64,2% ) 63,0% ) (61,3% )
L in o y lie n z o (15,3% ) (9,6% ) (9,2% ) (9,7% ) (6 ,6 %)
L an a ( 10 , 1 %) (8 ,6 %) (7,5% ) (5,9% ) (4,4% )
Seda (1 ,1 %) (0,6 %) (1,9% ) (2,3% ) (1 ,2 %)
V e s tu a r io (0,8 %) (1,2 %) (3,0% ) (5,9% ) (7,7% )
M a n u fa c tu r a s de 2,5% 7,3% 6,5% 5,5% 6 ,f

m e ta l y b ie n e s de
c a p ita l
V id r io y p o r c e la n a 1,5% 0,9% 1,5% 0,5% 0,5%
F u e n te : O c a m p o . C o l o m b i a y la e c o n o m í a m u n d i a l , C u a d r o C .6 , p. 4 3 2 .
E n la m e d i d a e n q u e ia s te ia s i m p o r t a d a s e r a n m á s b a r a t a s q u e io s te x tiie s
n e o g r a n a d i n o s , ia m a y o r p a r te d e ia p o b ia c ió n se b e n e fic ió d e ia e x p a n s ió n c o -
m e r c ia i o c u r r i d a e n ia d é c a d a d e io s a ñ o s 1850. P o r o tr a p a r te , ei a u m e n t o e n ia
im p o r ta c ió n d e te ia s e x tr a n je r a s a c e ie ró ia d e c a d e n c ia d e io s te je d o r e s a r te s a n a -
ie s d e ia c o r d iiie r a O r ie n ta i d e s d e 1830. N o o b s ta n te , io s te je d o r e s n o d e s a p a r e
c ie r o n d e la s p r o v in c ia s n o r te ñ a s d e s p u é s d e 1850. G r a n p a r te d e la s m u je r e s q u e
a n t e s s e d e d ic a b a n a la p r o d u c c ió n d e te x tile s c o m e n z a r o n a f a b r ic a r s o m b r e r o s
d e p a lm a , t a n to p a r a el c o n s u m o in te r n o c o m o p a r a la e x p o r ta c ió n .
E n tr e la s c o n s e c u e n c ia s p o s itiv a s q u e d e ja r o n la b o n a n z a ta b a c a le r a y la
e x p a n s ió n g e n e r a l d e l c o m e r c io e x te r io r , a m e d i a d o s d e l s ig lo s o b r e s a le la c o n -
.so iid a c ió n d e f in itiv a d e la n a v e g a c ió n e n b a r c o s d e v a p o r p o r el río M a g d a le n a
a p a r t i r d e 1847. L as e x p o r ta c io n e s c a d a v e z m á s v o l u m in o s a s d e ta b a c o f u e r o n
u n f a c to r d e a y u d a , al p r o v e e r m á s c a r g a r ío a b a jo ; e n 1852, m á s d e l 70 p o r c ie n to
d e lo s c a r g a m e n t o s d e ta b a c o p o r el M a g d a le n a v ia ja b a e n b a r c o s d e v a p o r . El
m a y o r flu jo d e m e r c a n c ía s i m p o r t a d a s ta m b ié n p r o v e y ó c a n ti d a d e s a p r e c ia b le s
d e c a r g a p a r a la r e m o n t a d a río a r r ib a . El s e r v ic io d e b a r c o s d e v a p o r o fre c ía u n
t r a n s p o r t e m á s r á p id o y s e g u r o q u e lo s c h a m p a n e s y , e n ú ltim o té r m in o , r e d u jo
la s ta r if a s d e l t r a n s p o r t e río a r r ib a {véase c u a d r o 10.4). S in e m b a r g o , n o t o d o se
s o lu c io n ó c o n lo s b a r c o s d e v a p o r . E n m u c h o s tr a m o s el río q u e d a b a o b s t r u i d o
p o r b a n c o s d e a r e n a . P a r te s d e l tr a y e c to n o e r a n n a v e g a b le s e n la s e s ta c io n e s
s e c a s y a l g u n o s d e lo s b a r c o s d e v a p o r t r a í d o s d e E s ta d o s U n id o s n o p o d í a n
o p e r a r e n tr e c h o s p o c o p r o f u n d o s . N o o b s ta n te , el c o m e r c io f lu v ia l e x p a n d id o
p r o v e y ó la c a r g a n e c e s a r ia p a r a u n s e r v ic io m á s o m e n o s c o n tin u o .
292 M A Ra ) î ’ a i a ( id s - Fr a n k Sa h -o r o
C u a d r o 10.4. T a rifa s d e c a rg a e n el río M a g d a le n a , 1823-1868, e n tr e d iv e rs o s

p u n to s d e la C o sta y H o n d a . F le te s p o r c a rg a (250 lib ra s ), e n p e s o s .
R io a r rib a R ío a b a jo
B arcos d e B arcos d e
C ham panes C ham panes
vapor vapor
1 8 2 3 -4 2 9 ,0 0 -1 6 ,0 0 1 ,5 0 -6 ,5 0
1 8 4 8 -5 0 6 ,2 5 -7 ,2 5 2 ,2 5 1 ,7 5 -2 ,7 5
1 8 5 5 -5 6 6 ,00 - 8,00 7 ,0 0 -1 0 ,0 0
1857 5 ,6 0 3 ,2 0 -6 ,3 0 3 ,6 0 2 ,0 0 -3 ,6 0
185 8 4 ,0 0 -4 ,8 0 2 ,8 0 -4 ,2 0
1859 4 ,5 0 -5 ,8 0
1863 6,00
1865 3 ,5 0
1867 3 ,0 0 -5 ,0 0
1868 5,0 0
F u e n te : S a ffo rd . " C o m m e r c e a n d E n terp rise in C en tra l C o lo m b ia , 1 8 2 0 -1 8 7 0 " , C u a d r o 11, p p . 4 6 4 -4 6 7 .
El c u ltiv o d e ta b a c o y la e x tr a c c ió n d e q u in a s e c o m b in a r o n p a r a p o n e r a
m a r c h a r la e c o n o m ía r e g io n a l d e l A lto M a g d a le n a y u n a p a r te d e la c o r d ille r a
O r ie n ta l. A c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, la d e m a n d a d e m a n o d e
o b ra p a r a c u ltiv a r ta b a c o y c o r ta r q u in a e le v ó lo s s a la r io s e n el A lto M a g d a le n a .
L os e s c r ito r e s d e la é p o c a d e c ía n q u e lo s c a m p e s in o s d e lo s a l t ip la n o s o r ie n ta le s ,
in c lu id o s lo s in d íg e n a s q u e h a b ía n p e r d id o tie r r a s c o m u n ita r ia s , e m ig r a b a n al
v a lle d e l A lto M a g d a le n a . A m e d i d a q u e la s tie r r a s d e l a ltip la n o a n t e s c u ltiv a d a s
ib a n c o n v ir tié n d o s e e n tie r r a s d e p a s ta je p a r a g a n a d o , la p r o d u c c ió n d e a lim e n
to s n o p u d o s a tis fa c e r la d e m a n d a c r e c ie n te . E n tre 185 2 y 1854, lo s p r e c io s d e los
a lim e n to s b á s ic o s se d o b la r o n e n B o g o tá . El a lz a e n lo s p r e c io s d e lo s a lim e n to s
s e d e b ió e n p a r te al a u m e n to d e la d e m a n d a , e s t i m u la d a p o r las i n d u s t r i a s d e
ta b a c o y q u in a , c o n s u s s a la r io s m á s a lto s , y e n p a r te , a la e s c a s e z d e a lim e n to s
c a u s a d a p o r la tr a n s f e r e n c ia d e m a n o d e o b ra r u r a l d e la s tie r r a s a lta s a la r e
g ió n ta b a c a le r a d e tie r r a c a lie n te . T a m b ié n in flu y ó la c o n v e r s ió n d e la s tie r r a s
c o m u n ita r ia s in d íg e n a s d e l a ltip la n o , e n d o n d e a n te s s e c u ltiv a b a n v e g e ta le s ,
e n la tif u n d io s d e d ic a d o s a la c ría d e g a n a d o . A d e m á s , n u e v o s p a s to s a rtific ia le s
( g u in e a y p a r á ) p a r a el e n g o r d e d e l g a n a d o ib a n r e e m p l a z a n d o lo s c u ltiv o s d e
a lim e n to s e n r e g io n e s d e tie r r a c a lie n te al s u r o c c id e n te d e B o g o tá.
L a b o n a n z a ta b a c a le r a q u e s e in ic ió d e s p u é s d e 18 4 5 fo r m ó , ju n t o al b r e v e
c o m p le m e n to q u e c o n s titu y ó la e x p o r ta c ió n d e q u in a a c o m ie n z o s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1850, u n a p a r te im p o r t a n t e d e l c o n te x to d e la r e v o lu c ió n lib e ra l q u e
e s ta lló d e s p u é s d e 1849. La e x p a n s ió n d e la s e x p o r ta c io n e s y la s im p o r ta c io n e s ,
p e r c e p tib le a fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840, p a r e c ió c u m p lir la s p r o f e c ía s d e
I liSTUKIA IH, G ' K 'M HIA. Í ’ a N FK \> Al i ’ . : \ N V !| | i.\ ¡ (M VÜJil' A 293
F lo r e n tin o G o n z á le z y c o n f ir m ó a la e lite n e o g r a n a d i n a e n su e m p e ñ o d e e n f o c a r
s u s e s f u e r z o s e n el c o m e r c io e x te r io r. C o n c e n tr a r s e e n la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c
to s tr o p ic a le s se c o n v ir tió e n la c o n s ig n a e c o n ó m ic a d e la g e n e r a c ió n p o lític a q u e
s u r g ió e n la d é c a d a lo s a ñ o s 1840. A d e m á s , la e x p a n s ió n d e la s e x p o r ta c io n e s y
lo s s u b s i g u ie n t e s a u m e n t o s e n lo s p r e c io s in f u n d i e r o n u n a s e n s a c ió n d e o p t i
m is m o e x u b e r a n t e e n tr e la c la s e a lta d e B o g o tá y d e o t r a s r e g io n e s d e l a n t e s e s
ta n c a d o i n te r io r , o p t i m i s m o q u e p r o p ic ió el e n t u s i a s m o p o r la in n o v a c ió n , s o b r e
t o d o e n lo s e le m e n to s m á s jó v e n e s d e la e lite p o lític a n e o g r a n a d i n a .
Al m is m o tie m p o , el c u m p lim ie n to d e l p r o g r a m a d e G o n z á le z p r o d u j o
u n a r e a c c ió n c o n t r a r i a e n t r e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá . P o c o d e s p u é s d e s a n c io
n a d a la r e d u c c ió n d e l a r a n c e l p a r a b ie n e s te r m i n a d o s e n 1847, lo s a r te s a n o s d e
B o g o tá c o n s t i t u y e r o n u n a s o c ie d a d q u e in ic ia lm e n te h iz o c a m p a ñ a p a r a q u e se
r e s ta b le c ie r a la p r o te c c ió n a d u a n e r a , p e r o e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1850 t a m
b ié n p r o t e s t ó c o n tr a el a u m e n t o e n lo s p r e c io s d e lo s a lim e n to s . L o s a r te s a n o s
m o v iliz a d o s f u e r o n p r o t a g o n i s t a s d e la r e v o lu c ió n lib e ra l d e 1849, p e r o p r o n t o
se o p u s i e r o n a c ie r to s a s p e c to s d e l p r o g r a m a lib e ra l y a lo s p o lític o s d e e lite q u e
lo r e s p a l d a b a n . M ie n tr a s lo s a r te s a n o s d e B o g o tá p i d i e r o n p r o te c c ió n a d u a n e r a ,
d e b e n o ta r s e q u e n o h u b o m o v iliz a c io n e s s e m e ja n te s e n t r e lo s te x tile r o s m a n u a
le s d e la s p r o v in c ia s n o r te ñ a s , n i lo s a r te s a n o s b o g o t a n o s m a n if e s ta r o n in te r é s
a lg u n o e n p r o t e g e r l o s a e llo s. La m a y o r p a r te d e la s te la s u t i li z a d a s p o r lo s s a s
tr e s u r b a n o s d e b ie r o n s e r im p o r ta d a s .
La r e v o lu c ió n lib e r a l, 1849-1854
E n la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 1848, lo s m o d e r a d o s d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1830, c o n o c id o s c o m o m in is te r ia le s e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 18 4 0 y
c o m o c o n s e r v a d o r e s a p a r ti r d e 1848, d i v i d ie r o n s u s v o to s e n tr e v a r io s c a n d i
d a to s , lo q u e p e r m i t i ó q u e el p r in c ip a l c o n t e n d o r lib e ra l, el g e n e r a l J o s é H ila r io
L ó p e z , g a n a r a c o n u n a m a r c a d a v e n ta ja : 725 v o to s e le c to r a le s p o r L ó p e z , 384
y 304 p o r J o s é J o a q u í n G o ri y R u fin o C u e r v o r e s p e c tiv a m e n te , lo s p r in c ip a le s
c a n d id a t o s c o n s e r v a d o r e s , y 276 p o r o tr o s n o ta b le s . C o m o n in g u n o o b t u v o la
m a y o r ía d e lo s v o to s , el C o n g r e s o , e n el q u e lo s c o n s e r v a d o r e s s u p e r a b a n n u
m é r ic a m e n te a lo s lib e r a le s , t u v o q u e d e f in ir el r e s u l t a d o d e la s e le c c io n e s . N o
o b s ta n te , el 7 d e m a r z o d e 1849, fe c h a e n q u e se r e u n ió el C o n g r e s o e n la ig le s ia
d e S a n to D o m in g o p a r a e le g ir al p r e s id e n te , L ó p e z g a n ó p o r u n m a r g e n p e q u e
ñ o d e s p u é s d e v a r ia s v o ta c io n e s e s tr e c h a s .
La m a n e r a e n q u e se d e s a r r o lló e s a e le c c ió n s e c o n v ir tió d e in m e d ia to e n
te m a d e c o n t r o v e r s i a p a r tid is ta . D u r a n te la s v o ta c io n e s in ic ia le s , u n a m u l ti t u d
c o m p u e s ta p o r p e r s o n a s d e d iv e r s a s c la s e s s o c ia le s se a g o l p ó e n la ig le s ia p a r a
p r e s e n c ia r lo s s u f r a g i o s d e l C o n g r e s o . C u a n d o la p r e s ió n d e la m u c h e d u m b r e
r o m p ió la b a r r e r a q u e s e p a r a b a al p ú b lic o d e lo s le g is la d o r e s , se o b lig ó a lo s
o b s e r v a d o r e s a a b a n d o n a r el r e c in to p a r a e v i t a r d e s ó r d e n e s . L o s c o n s e r v a d o r e s
a s e g u r a r o n q u e lo s lo p is ta s d e e s tr a to s p o p u l a r e s lo s h a b í a n a m e n a z a d o c o n
294 \1 [ k N :o Pa i [ N k > . - 1 'k a \ k S a i c o r i t
c u c h illo s , in s is tie n d o q u e v o t a r a n p o r L ó p e z . C o n la c la r a in te n c ió n d e d e s le g iti

m a r u n a p r e s id e n c ia lib e ra l, M a r ia n o O s p in a R o d r íg u e z , c o n s e r v a d o r d u r o y te
n a z , e s c rib ió e n s u p a p e le ta q u e v o ta b a p o r L ó p e z p a r a im p e d i r q u e a s e s in a r a n a
lo s d i p u t a d o s . L o s lib e ra le s r e s p o n d ie r o n q u e , si b ie n la m u c h e d u m b r e se h a b ía
m o s t r a d o u n ta n to a lb o r o ta d a , q u ie n e s la c o m p o n ía n n o ib a n a r m a d o s y q u e lo s
ú n ic o s q u e e m p u ñ a r o n a r m a s f u e r o n a lg u n o s d e lo s le g is la d o r e s c o n s e r v a d o r e s .
E s ta d i s p u t a p a r tid is ta e n to r n o a lo q u e o c u r r ió e s e 7 d e m a r z o , im p o s ib le d e
r e s o lv e r , p o n e d e r e lie v e u n h e c h o c e n tr a l: la a d m in is tr a c ió n L ó p e z d e 1849-
18 53 in ic ió s u s la b o re s e n m e d io d e s e n tim ie n to s p a r ti d i s t a s m u y a g r io s . L o s
lib e r a le s e s ta b a n c o n s c ie n te s d e q u e s e g u ía n s ie n d o m in o r ía , a p e s a r d e o c u p a r
la p r e s id e n c ia ; p o r s u p a r te , lo s c o n s e r v a d o r e s c r e ía n q u e el g o b ie r n o lib e ra l e r a
ile g ítim o .
E n r e a lid a d , la r e v o lu c ió n lib e ra l q u e se in ic ió c o n la e le c c ió n d e L ó p e z
c o m b in ó v a r ia s r e v o lu c io n e s s u p e r p u e s t a s . A n te t o d o fu e u n c o n f lic to p a r ti d i s t a
p o r e l c o n tro l p o lític o , e n el q u e lib e ra le s y c o n s e r v a d o r e s , d e s e o s o s d e h e g e
m o n ía , r e c u r r ie r o n a u n a n o ta b le m o v iliz a c ió n p o p u l a r y n o p o c a v io le n c ia . E se
c o n f lic to se c o n c e n tr ó s o b r e to d o e n tr e 1849 y 1852. E n s e g u n d o lu g a r , fu e u n a
r e v o lu c ió n in s titu c io n a l, e n la q u e v a r io s lib e ra le s y c o n s e r v a d o r e s s e p u s ie r o n
d e a c u e r d o e n to r n o a c ie r to s c a m b io s f u n d a m e n ta le s ( f o m e n ta r el c o m e r c io e x
t e r io r y al m is m o tie m p o d e b ilita r el g o b ie r n o c e n tr a l y fo r ta le c e r la a u to n o m ía
p r o v in c ia l) , p e r o d iv e r g ie r o n a c e rc a d e o tr o s (en e s p e c ia l lo s r e la c io n a d o s c o n la
Ig le s ia c a tó lic a ro m a n a ) . T a m b ié n fu e u n a r e v o lu c ió n s o c ia l p a r c ia l q u e ilu m in ó
y d io e x p r e s ió n p o lític a a la s d iv is io n e s c la s is ta s e n la s o c ie d a d n e o g r a n a d in a .
H u b o v a r io s c o n flic to s d e c la s e a b ie r to s . U n o d e e llo s s e p r e s e n tó e n t r e la a r is to
c r a c ia t e r r a te n ie n te y la p o b la c ió n p o b r e d e l v a lle d e l C a u c a . O tr o e n f r e n tó u n a
a lia n z a d e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá y e le m e n to s d e l e jé rc ito c o n tr a g r a n p a r te d e
la c la s e p o lític a d e lo s p a r ti d o s lib e ra l y c o n s e r v a d o r (1853-1854).
D e h e c h o , la re v o lu c ió n lib e ra l d e 1 849-1854 c o m e n z ó a n te s d e la e le c c ió n
d e l g e n e r a l L ó p e z a la p r e s id e n c ia . L o s s u c e s o s d e l d e c e n io a n t e r i o r h a b ía n p r e
p a r a d o el c o n te x to p a r a c a d a u n o d e lo s g r u p o s e n c o n flic to . E n p r i m e r lu g a r
e s t a b a n lo s p o lític o s tr a d ic io n a le s , q u e h a b ía n in g r e s a d o a la p o lític a d u r a n te
la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1820 y 1830. P a ra a lg u n o s d e e s to s p o lític o s v e te r a n o s ,
y a f u e r a n lib e ra le s o m in is te r ia le s , el h e c h o d e o b te n e r y c o n s e r v a r el p o d e r b ie n
p u d o h a b e r s id o m á s im p o r t a n t e q u e lo s p r in c ip io s m is m o s . T a n to lo s lib e ra le s
" p r o g r e s is ta s " c o m o lo s " m in is te r ia le s " , m á s c o n s e r v a d o r e s , d e fin e s d e la d é
c a d a d e lo s a ñ o s 1830 y c o m ie n z o s d e la d e lo s a ñ o s 1840, c o m p a r t ía n c o m o
e x p e rie n c ia fo rm a tiv a la g u e r r a civil d e 1839-1842, q u e a f ia n z ó e n lo s m in is te r ia le s
u n te m o r al d e s o r d e n y el d e s e o d e m a n te n e r el c o n tro l y q u e i n s p i r ó e n lo s li
b e r a le s u n a n h e lo c o r r e s p o n d i e n t e d e r e c la m a r el c o n tr o l d e l g o b ie r n o n a c io n a l.
P a r a a m b o s g r u p o s el g e n e r a l Jo sé M a ría O b a n d o c o n s titu ía u n s ím b o lo focal:
u n d e m o n io d e s o r d e n a d o r p a r a lo s m in is te ria le s , u n a v íc tim a d e la re p r e s ió n d e
lo s m in is te r ia le s s e g ú n lo s lib e ra le s . A u n q u e p a r a la g e n e r a c ió n d e lib e ra le s a n -
1 l l SI O R f A D K C o i O M B I A . I ’ A b I K U , M I \ l \ I H \ R K 11 l )A I> ü l \ I D I I ' A 295
tig u o s O b a n d o e r a el p r in c ip a l s ím b o lo s o b r e v iv ie n te d e s u p a r tid o , fu e i m p o s i
b le la n z a r lo c o m o c a n d id a to p r e s id e n c ia l d u r a n t e la c a m p a ñ a d e c o m ie n z o s d e
1848. O b a n d o , e n to n c e s e x ilia d o e n P e r ú , e r a , e n o p i n i ó n d e m u c h o s , u n h o m b r e
p e lig r o s o , y to d a v í a p e s a b a s o b r e él la p r o h ib ic ió n d e r e g r e s a r al p a ís .
P o r e s o la m a y o r ía d e lo s lib e ra le s a c o g ió al g e n e r a l Jo sé H ila r io L ó p e z
c o m o su c a n d id a t o . L ó p e z n o h a b ía p a r tic ip a d o e n la g u e r r a civ il d e 18 3 9 -1 8 4 2
y n o se c e r n ía c o m o u n a a m e n a z a c o n tr a el o r d e n e s ta b le c id o . El p r o g r a m a p r o
p u e s to p a r a L ó p e z , e s c rito p o r E z e q u ie l R o jas, o tr o lib e ra l v e te r a n o , ta m b ié n e r a
t r a n q u i l i z a d o r . P r o m o v ía p o r lo g e n e r a l p r in c ip io s o r to d o x o s ; p o r e je m p lo , la
p ro te c c ió n d e la s lib e r ta d e s i n d iv id u a le s , el im p e r io d e la le y , u n a ju s tic ia i m p a r
c ia l, u n a e c o n o m ía e s tr ic ta y el n o m b r a m i e n t o d e lo s e m p l e a d o s p ú b lic o s p o r s u
c a p a c i d a d y n o p o r su filia c ió n p a r tid is ta . La a f ir m a c ió n q u e m á s lin d a b a c o n la
c o n tr o v e r s ia e r a a q u e lla q u e e s t i p u l a b a q u e la r e lig ió n n o s e d e b ía u tiliz a r c o m o
i n s t r u m e n t o d e g o b ie rn o .
Si b ie n lo s lib e ra le s v e te r a n o s p r o c u r a r o n n o a t e m o r iz a r al e le c to r a d o ,
o tr o s e l e m e n to s m á s e x p lo s iv o s se e s ta b a n s u m a n d o a l p r o c e s o p o lític o . U n o f u e
el s u r g i m i e n t o d e la c la s e p o p u l a r c o m o u n a f u e r z a p o lític a m á s a c tiv a , c o n el li
d e r a z g o in ic ia l d e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá . L o s a r te s a n o s o c u p a b a n u n a p o s ic ió n
s o c ia l q u e s e s i t u a b a e n t r e la c la s e a lta y la m a s a d e tr a b a j a d o r e s p o b r e s y a n a lf a
b e to s . E n la p o lític a d e s e m p e ñ a b a n u n c ie r to p a p e l, p o r lo m e n o s c o m o v o ta n te s ,
p e r o e r a u n p a p e l s u b a lte r n o . A u n q u e L o r e n z o M a r ía L le ra s h a b ía i n t e n t a d o
m o v iliz a r a l s e c to r a r te s a n a l p a r a q u e a p o y a r a a lo s lib e r a le s p r o g r e s is ta s a fi
n e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1830, n i lo s a r te s a n o s b o g o ta n o s n i lo s d e o tr a s
r e g io n e s s e id e n tif ic a b a n n o ta b le m e n te c o n el lib e r a lis m o . P e r o e n 1847, c u a n d o
el g o b ie r n o d e M o s q u e r a r e d u jo el a r a n c e l im p u e s to a lo s b ie n e s t e r m in a d o s ,
h u b o u n c a m b io s ig n ific a tiv o . E n o c tu b r e d e 1847, u n g r u p o d e a r te s a n o s d e
B o g o tá f o r m ó la S o c ie d a d d e A r te s a n o s p a r a p r e s io n a r a f a v o r d e p r o te c c io n e s
a r a n c e la r ia s y b u s c a r el b ie n e s ta r d e lo s m ie m b r o s d e l g r e m io . A l c o m ie n z o , la
s o c ie d a d n o t u v o c o m p r o m is o s p o lític o s c la ro s ; s u s a c ti v i d a d e s in ic ia le s te n ía n
q u e v e r c o n la a lfa b e tiz a c ió n , e n p a r te p a r a e x p a n d ir el n ú m e r o d e s u s v o ta n te s .
P e ro a n te s d e ju n io d e 1848, v a r io s jó v e n e s lib e ra le s le tr a d o s p e r s u a d i e r o n a la
S o c ie d a d d e A r t e s a n o s d e a p o y a r la c a n d i d a t u r a p r e s id e n c ia l d e l g e n e r a l L ó p e z ,
a u n q u e a l g u n o s a r te s a n o s p r e f e r ía n al c o n s e r v a d o r J o s é J o a q u ín G o ri, q u ie n se
d e c la r a b a a b i e r t a m e n t e p r o te c c io n is ta .
D e s p u é s d e la e le c c ió n d e L ó p e z e n m a r z o d e 1849, la S o c ie d a d d e A r t e
s a n o s , c o n v e r t i d a e n la S o c ie d a d D e m o c r á tic a d e B o g o tá , s ir v ió d e m o d e lo p a r a
la m o v iliz a c ió n p o lític a lib e ra l d e la s c la s e s p o p u l a r e s e n m u c h a s o tr a s c i u d a d e s
y p o b la c io n e s d e l p a ís . E s ta s s o c ie d a d e s d e m o c r á tic a s , q u e c a s i s ie m p r e e r a n
p a r c ia lm e n te d i r i g i d a s p o r e le m e n to s d e la c la s e p o lític a lib e ra l, a c tiv a r o n a l g ú n
a p o y o p o p u l a r p a r a el g o b ie r n o d e L ó p e z y se c o n v i r t i e r o n e n u n m e d io p a r a
i n t im i d a r a lo s c o n s e r v a d o r e s e n á r e a s d o n d e e s to s a n te s h a b í a n p r e d o m i n a d o .
E s ta u tiliz a c ió n d e la v io le n c ia c o m o a r m a p o lític a s e m a n if e s tó s o b r e to d o e n
M a r c o P a i a c k n - 1h <a \ k S a u o r o
el v a lle d e l C a u c a , e n d o n d e a p a r ti r d e 1848 la lu c h a e n t o r n o a t ie r r a s c o m u
n ita r ia s e n tr e h a c e n d a d o s y a g r ic u lto r e s p e q u e ñ o s e n la ju r is d ic c ió n d e C a li se
c o n v ir tió e n u n a m o v iliz a c ió n d e b a n d a s a r m a d a s d e la s c la s e s p o p u l a r e s , q u e a
fin e s d e 1850 a t a c a r o n p r im e r o la s h a c ie n d a s d e lo s c o n s e r v a d o r e s y lu e g o a s a l
ta r o n s u s p e r s o n a s . E s to s a ta q u e s p r o n t o s e p r o p a g a r o n a B u g a , T u lu á , C a r ta g o
y o tr a s r e g io n e s d e l v a lle d e l C a u c a . D e s d e el p u n to d e v i s t a d e lo s líd e r e s lib e
ra le s , e s to s a s a lto s c o n tr ib u y e r o n a d e b ilita r el c o n tro l d e lo s c o n s e r v a d o r e s e n la
r e g ió n . A sí, c u a n d o lo s c o n s e r v a d o r e s c r itic a r o n el u s o d e t u r b a s p o r p a r te d e los
lib e ra le s , a lg u n o s f u n c io n a r io s lib e ra le s m in im iz a r o n la v io le n c ia , c a lif ic á n d o la
d e " r e to z o s d e m o c r á tic o s " .
O tr o e le m e n to e n el p r o c e s o d e p o la r iz a c ió n f u e el s u r g im ie n to d e u n a
n u e v a g e n e r a c ió n d e lib e ra le s d e lo s e s tr a to s a lto s, e n s u m a y o r p a r te n a c id o s e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820, q u e c u lm in a r o n s u e d u c a c ió n u n iv e r s ita r ia e in g r e
s a r o n a la p o lític a e n la s e g u n d a m ita d d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840. A lg u n o s
d e e s to s jó v e n e s h a b ía n s u f r id o la m u e r te , la e je c u c ió n o la p e r s e c u c ió n d e u n
p a d r e o u n tío e n la g u e r r a d e 1839-1842. M á s d ir e c ta m e n te , e n s u s p r o p i a s p e r
s o n a s , h a b ía n v iv id o la re a c c ió n d e p o s g u e r r a c o m o e s tu d ia n te s . A sí, t u v ie r o n
q u e a g u a n ta r el c o n s e r v a tis m e id e o ló g ic o d e l c u r r íc u lo y d e l o r d e n in s titu c io n a l
d e la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia y u n iv e r s ita r ia e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840. P e ro su
e n o jo p o r la re a c c ió n c o n s e r v a d o r a d e c o m ie n z o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840
n o e r a lo ú n ic o q u e lo s m o tiv a b a . A s e m e ja n z a d e o tr o s d e e s ta g e n e r a c ió n d e la
p o s t in d e p e n d e n c ia e n la A m é r ic a e s p a ñ o la , d e s d e M é x ic o h a s ta C h ile , c r e ía n q u e
la g e n e ra c ió n a n te r io r q u e h a b ía f u n d a d o la n a c ió n h a b ía p r o c la m a d o id e a le s
r e p u b lic a n o s p e r o n o lo s h a b ía c u m p lid o . L o s f u n d a d o r e s s e h a b ía n e m a n c ip a d o
d e E s p a ñ a , p e r o la h e r e n c ia c o lo n ia l s e g u ía p r e s e n te e n la p e r s is te n c ia d e la e s c la
v itu d ; e n el s is te m a d e r e n ta s p ú b lic a s c o n s u s m o n o p o lio s fisc a le s y el d ie z m o ; e n
la p e r s is te n c ia d e la s " p r e o c u p a c io n e s " re lig io s a s y el p r e d o m i n i o c u ltu r a l d e u n a
ig le sia tr a d ic io n a lis ta ; e n la d e g r a d a c ió n d e la s m a s a s d e p o b la c ió n . M u c h o s d e
e s to s jó v e n e s c r e ía n q u e su g e n e r a c ió n te n ía el d e b e r d e a b o lir c u a lq u ie r v e s tig io
d e la e r a c o lo n ia l y e s ta b le c e r u n a re p ú b lic a v e r d a d e r a m e n t e d e m o c r á tic a .
E n g r a n m e d id a , e s to s jó v e n e s lib e ra le s e s ta b a n in f lu e n c ia d o s p o r la s c o
r r ie n te s p o lític a s e id e o ló g ic a s d e F ra n c ia . E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840 se d e
s a r r o lla b a e n e s te p a ís u n d e b a te e n to r n o al p a p e l d e lo s je s u íta s e n la e d u c a c ió n
s u p e r io r . La n o v e la a n tije s u ita d e E u g è n e S u e , El ju d ío errante (1845), c o lo re ó y
r e f o r z ó la h o s tilid a d q u e lo s jó v e n e s p o lític o s n e o g r a n a d i n o s s e n t í a n h a c ia e s ta
c o m u n i d a d . C o n s u p r o p ia a n ti p a t í a le g itim a d a p o r lo s a t a q u e s fr a n c e s e s , lo s
lib e ra le s n e o g r a n a d in o s , a c o m p a ñ a d o s p o r el jo v e n c o n s e r v a d o r j u l i o A r b o le d a ,
c o n d e n a r o n la p r e s e n c ia d e la C o m p a ñ ía d e J e s ú s p o c o d e s p u é s d e l r e g r e s o d e la
o r d e n al t e r r ito r io n e o g r a n a d i n o e n f e b r e r o d e 1844. E n 1845, lo s je s u íta s f u e r o n
d u r a m e n t e c r itic a d o s e n la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s y s ig u ie r o n s ie n d o o b je to
d e c o n tr o v e r s ia h a s ta q u e f u e r o n n u e v a m e n t e e x p u l s a d o s p o r el g o b ie r n o d e
L ó p e z e n 1850.
H i st o r i a o í; C o i o m h ia. Pm s i k \ caii m ai 0, ‘< < d r n A i ) im m ijip a 297
La r e v o lu c ió n d e 1848 e n P a rís a c e n tu ó la in f lu e n c ia f r a n c e s a , s o b r e t o d o
e n tr e a l g u n o s jó v e n e s le tra d o s . L o s s u c e s o s d e 1848 r e v iv ie r o n la p r im e r a r e v o
lu c ió n f r a n c e s a e n la c o n c ie n c ia d e la e lite . E n 1849, el g o b ie r n o lib e ra l n e o g r a
n a d i n o d e c id i ó q u e lo s f u n c io n a r io s g u b e r n a m e n t a l e s , al ig u a l q u e e n la P a tr ia
B o ba, d e b í a n s e r lla m a d o s ciudadanos, a la m a n e r a i g u a lita r ia d e lo s r e v o lu c io n a
rio s fr a n c e s e s . T a m b ié n los e s c r ito r e s ig u a lita r is ta s y c o m u n i t a r i s t a s e u r o p e o s ,
c o m o L a m e n n a is , P r o u d h o n y L o u is B lan c, tu v i e r o n a l g ú n in flu jo r e tó r ic o e n
lo s jó v e n e s p o lític o s lib e ra le s d e m e d i a d o s d e l s ig lo , a u n q u e , a fin d e c u e n ta s , el
i n d i v id u a li s m o a n g lo s a jó n fu e la id e o lo g ía d o m in a n te .
A l c o m ie n z o , lo s lib e ra le s jó v e n e s a c o g ie r o n lo s tr e s p r in c ip io s d e la p r i
m e r a r e v o lu c i ó n fr a n c e s a : i g u a l d a d , f r a t e r n i d a d y l i b e r t a d . L a i g u a l d a d y la
f r a t e r n i d a d p a r e c í a n e s ta r r e p r e s e n t a d a s e n s u s a l i a n z a s c o n lo s a r te s a n o s d e
B o g o tá y c o n la c la s e p o p u l a r e n la S o c ie d a d D e m o c r á tic a . L o s jó v e n e s lib e r a le s
s e p e r c ib ía n a sí m is m o s c o m o c o n s t r u c to r e s d e u n a d e m o c r a c ia re a l al i n c o r p o
r a r a s u s c o m p a t r i o t a s m á s p o b r e s q u e a n te s e s t a b a n m a r g i n a d o s d e l p r o c e s o
p o lític o , a u n q u e ta m b ié n fu e c la r o d e s d e el in ic io q u e te n ía n la m e ta m e n o s
n o b le d e c o n v e r t i r a s u s s u b o r d i n a d o s s o c ia le s e n u n b r a z o p o lític o q u e les a y u
d a r ía a e le g i r a L ó p e z y a s o s te n e r el r é g im e n lib e ra l. E n e s o s a ñ o s in ic ia le s , lo s
e s f u e r z o s c o m b i n a d o s d e lo s lib e r a le s jó v e n e s y la s s o c i e d a d e s d e m o c r á tic a s sí
s ig n if ic a r o n u n m e jo r a m ie n to s o c ia l, q u e se e v id e n c ió s o b r e t o d o e n la c a m p a ñ a
a f a v o r d e la a b o lic ió n i n m e d ia ta d e la e s c la v itu d e n 18 5 0 -1 8 5 1 . El e s p ír itu d e
i g u a l d a d y f r a t e r n i d a d ta m b ié n s e a p r e c ia e n la o p o s ic ió n d e lo s n u e v o s lib e r a
les a l e n c a r c e l a m i e n t o p o r d e u d a s y a la c o e r c ió n d e lo s v a g o s (u n a d e la s p r i n
c ip a le s p a n a c e a s d e lo s c o n s e r v a d o r e s ) . L o s p r i n c i p i o s d e m o c r á tic o s ta m b ié n
s e m a n i f e s t a r o n c l a r a m e n t e e n s u a p o y o al s u f r a g io u n i v e r s a l p a r a lo s v a r o n e s
a d u l t o s a lf a b e to s .
C o n el tie m p o , s in e m b a r g o , q u e d ó c la r o q u e , a u n q u e p r o c la m a b a n lo s
p r i n c ip io s d e m o c r á tic o s e ig u a lita r io s , lo s jó v e n e s lib e r a le s e s ta b a n c o n s tr e ñ id o s
p o r s u s i d e n t i d a d e s d e c la se y s e g u ía n s ie n d o in c o n s c ie n te m e n te e litis ta s y p a
t e r n a l is t a s e n s u s a c titu d e s h a c ia lo s p o b r e s . L o s jó v e n e s lib e r a le s h a b ía n d a d o
p o r s e n t a d o q u e lo s e s tr a to s m á s b a jo s q u e e s ta b a n r e d im i e n d o d e la i g n o r a n
c ia s e g u i r í a n , a g r a d e c id o s , el l id e r a z g o d e la jo v e n e lite . C u a n d o s u s p r o s é lito s
p o p u l a r e s se a t r e v i e r o n a m a n if e s ta r s u d e s a c u e r d o c o n e llo s , n o d u d a r o n e n
r e p u d i a r a s u s p r o t e g i d o s m e n o s in s tr u id o s , t i ld á n d o lo s d e b r u to s e in c a p a c e s
d e p e n s a r . A m e d i d a q u e la s r e la c io n e s c o n lo s a r te s a n o s d e B o g o tá f u e r o n d e t e
r i o r á n d o s e , la i g u a l d a d y la f r a te r n id a d se h ic ie r o n m e n o s e v i d e n t e s e n la s m e ta s
d e la n u e v a g e n e r a c ió n , a u n q u e la lib e r ta d s ig u ió o c u p a n d o u n lu g a r d e s ta c a d o
e n s u id e o lo g ía : lib e r t a d d e e x p r e s ió n y d e p r e n s a , l i b e r ta d d e c u lto , lib e r ta d d e
e d u c a c ió n , lib r e c o m e r c io , lib re e m p r e s a .
El d e s e o d e c a m b io in s titu c io n a l ra d ic a l d e lo s lib e r a le s jó v e n e s y el d e s a
r r o llo d e u n a p o lític a d e m a s a s o r g a n iz a d a n o f u e r o n lo s ú n ic o s e le m e n to s q u e
c o n t r i b u y e r o n a la p o la r iz a c ió n p o lític a e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850. T a m b ié n
2 9 8 M s k c t ' I ’[ i a c r i s - I'k [ n k S [ i ¡ 'o r d
h u b o u n e s f u e r z o c o n s c ie n te d e a l g u n o s líd e r e s c o n s e r v a d o r e s p o r d e s a r r o
lla r u n a i d e n t i d a d p a r tid is ta c la r a y u n a id e o lo g ía m ilita n te . E n m a y o d e 1848,
c u a n d o la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s a l c a n z a b a n s u c lím a x , M a r ia n o O s p i n a R o
d r íg u e z y Jo sé E u s e b io C a r o b a u t i z a r o n p o r p r i m e r a v e z c o m o C o n s e r v a d o r el
p a r tid o p o lític o d e l c u a l O s p in a h a b ía s id o u n o r i e n t a d o r d e s d e 1841. O s p i n a y
C a r o ta m b ié n q u is ie r o n d a r le al p a r ti d o c o n s e r v a d o r u n a d e f in ic ió n id e o ló g ic a ,
c o n tr a s ta n d o s u c o m p r o m is o c o n la r e lig ió n , el o r d e n y la m o r a l i d a d c o n lo q u e
p e r c ib ía n c o m o el a n a r q u i s m o im p ío d e lo s " ro jo s " lib e ra le s . O s p in a e s c o g ió c o n
a lg ú n c á lc u lo la Ig le s ia y el c r is tia n is m o c o m o s ím b o lo s e m o c io n a lm e n te p o d e
ro s o s , q u e a tr a e r í a n u n a p o y o a m p lio y f e r v o r o s o p a r a el p a r t i d o c o n s e r v a d o r .
A m e d i d a q u e lo s lib e r a le s b u s c a r o n m o v iliz a r u n a b a s e p o p u l a r c o n
s u s s o c ie d a d e s d e m o c r á tic a s , O s p in a y o tr o s la s e m u l a r o n c o n o r g a n iz a c io n e s
d e m a s a s s im ila r e s . E s ta s te n ía n n o m b r e s d iv e r s o s , a l g u n o s c o n u n t o n o a lg o
p a te r n a lis ta . La d e B o g o tá se lla m ó S o c ie d a d P o p u la r d e I n s tr u c c ió n M u tu a y
F r a te r n id a d C r is tia n a ; e n C a li se d e n o m in ó S o c ie d a d d e A m ig o s d e l P u e b lo ;
e n P o p a y á n se c o n o c ió c o m o S o c ie d a d P o p u la r d e R e p u b lic a n o s . E n e n e r o d e
1850 se p r e s e n t a r o n e n f r e n ta m ie n to s v io le n to s e n tr e lo s a r te s a n o s d e la S o c ie d a d
D e m o c rá tic a y lo s a r te s a n o s d e la S o c ie d a d P o p u la r , e n B o g o tá , y p o c o s m e s e s
d e s p u é s ta m b ié n h u b o c h o q u e s e n tr e la S o c ie d a d D e m o c r á tic a y lo s A m ig o s d e l
P u e b lo e n C ali.
A d e m á s d e t r a t a r d e m o v iliz a r a p o y o p o p u l a r , lo s lib e r a le s y lo s c o n s e r
v a d o r e s ta m b ié n f o r m a r o n n u e v o s c lu b e s p o lític o s d e la e lite . E n B o g o tá , lo s
jó v e n e s lib e r a le s le tr a d o s e s ta b le c ie r o n e n 1850 la E s c u e la R e p u b lic a n a , e n la q u e
p r o m o v ie r o n id e a s a v a n z a d a s o p r o y e c to s u tó p ic o s , m u c h o s d e e llo s i m p o r t a
d o s d e F ra n c ia . S ig u ie n d o la s e n s e ñ a n z a s d e lo s e s c r ito r e s fr a n c e s e s L a m e n n a is
y L a m a rtin e , a lg u n o s m ie m b r o s d e la E s c u e la R e p u b lic a n a h ic ie r o n u n l la m a d o
p a r a r e to r n a r a la d e m o c r a c ia y el ig u a lita r is m o d e C ris to , c o n d e n a n d o el a p e g o
a la p r o p i e d a d y al p o d e r d e la Ig le s ia c a tó lic a r o m a n a e s ta b le c id a . U n d is c u r s o
d e Jo sé M a r ía S a m p e r e n el q u e e x p o n ía e s o s te m a s e id e n tif ic a b a a lo s jó v e n e s
lib e ra le s r a d ic a le s c o n el c e r r o d e l G ò lg o ta d io p ie p a r a r id ic u liz a r lo s c o n el a p e
la tiv o d e " g ó lg o ta s " , u n n o m b r e q u e le s q u e d ó p e g a d o d u r a n t e to d a la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1850.
La f u n d a c ió n d e la E s c u e la R e p u b lic a n a fu e u n a c to c a r g a d o d e s im b o lis
m o p o lític o . Se in a u g u r ó el 25 d e s e p tie m b r e , a n iv e r s a r io d e la c o n s p ir a c ió n d e
1828 c o n tr a B o lív a r p o r u n a g e n e r a c ió n a n t e r io r d e jó v e n e s lib e ra le s le tr a d o s .
B ien p r o n to lo s c o n s e r v a d o r e s jó v e n e s f o r m a r o n u n g r u p o c o n tr a r io , la S o c ie d a d
F ilo té m ic a , ta m b ié n i n a u g u r a d a s im b ó lic a m e n te e n la a n t i g u a q u i n t a d e B olí
v a r . L os c o n s e r v a d o r e s ta m b ié n e s ta b le c ie r o n u n c lu b a u x ilia r d e m u je r e s q u e se
lla m a b a la S o c ie d a d d e l N iñ o D io s. T a n to lo s lib e r a le s c o m o lo s c o n s e r v a d o r e s
c a ld e a r o n la t e m p e r a tu r a d e la m o v iliz a c ió n p a r ti d i s t a n o s o lo m e d i a n t e o r g a n i
z a c io n e s p o p u l a r e s y e litis ta s , s in o ta m b ié n e n d e b a te s d e p r e n s a . E n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1850 p r o lif e r a r o n lo s p e r ió d ic o s id e o ló g ic o s .
f l l Sr O K IA D l : X- - V ' I 1 ' M H I A . P \ N l- !' M %'■ ' , ; * , A Y i ; . i a D (/!\ i L: : : 2 9 9
Si b ie n d e s d e lo s in ic io s d e l g o b ie r n o d e L ó p e z s e c r u z a r o n a c u s a c io n e s
p a r ti d i s t a s y h u b o a lg o d e c o m b a te c a lle je ro , d u r a n t e lo s p r im e r o s d o s a ñ o s se
h ic ie r o n p o c o s c a m b io s in s titu c io n a le s r a d ic a le s . E n 184 9 , lo s c o n s e r v a d o r e s te
n ía n u n a c la r a m a y o r ía e n el S e n a d o y u n a lig e ra v e n ta ja e n la C á m a r a d e R e
p r e s e n ta n te s , d e m o d o q u e s o lo se p o d ía n p r o m u l g a r le y e s c o n la s c u a le s e s to s
e s t u v i e r a n d e a c u e r d o . E n 1850, el b a la n c e se in c lin ó u n p o c o m á s a f a v o r d e lo s
lib e ra le s , p e r o a u n a s í e n el S e n a d o a m b o s p a r ti d o s e s t a b a n b a s ta n te e q u i l i b r a
d o s . P o r c o n s ig u ie n te , n o p o d ía a p r o b a r s e n i n g u n a le y s in c o n t a r c o n al m e n o s
a lg o d e a p o y o b ip a r tid is ta .
A m b o s p a r ti d o s s ig u ie r o n c o m p r o m e ti d o s c o n el d e s a r r o llo d e l c o m e r c io
e x te r io r. A n te s d e 1849, c u a n d o lo s c o n s e r v a d o r e s o c u p a r o n el e je c u tiv o , a l g u
n o s se h a b ía n o p u e s t o a la a b o lic ió n d e l e s ta n c o d e l ta b a c o d e b id o a la p r o b a b le
p é r d id a d e r e n ta s e s ta ta le s , m i e n tr a s q u e lo s lib e r a le s f u e r o n q u i e n e s m á s p r e
s io n a r o n p a r a q u e s e e lim in a r a el m o n o p o lio . D e s p u é s d e la e le c c ió n d e L ó p e z ,
s u s p o s ic io n e s s e in v ir tie r o n . E n 1849 el s e c r e ta r io d e H a c ie n d a , E z e q u ie l R o jas,
u n lib e ra l v e te r a n o , s e o p u s o a la a b o lic ió n d e l e s ta n c o d e l ta b a c o p o r r a z o n e s
fisc a le s, e n ta n t o q u e lo s c o n g r e s is ta s c o n s e r v a d o r e s a p o y a r o n s u e lim in a c ió n e n
1850, a fin d e p r o m o v e r la e x p o r ta c ió n . E n re la c ió n c o n o t r a m e d i d a q u e b u s c a b a
e x p a n d ir el c o m e r c io e x te r io r d e la N u e v a G r a n a d a , el C o n g r e s o d e 1849, d o m i
n a d o p o r lo s c o n s e r v a d o r e s , a c e p tó c o n v e r tir el is tm o d e P a n a m á e n u n a z o n a
d e lib re c o m e r c io . L o s le g is la d o r e s d e a m b o s p a r ti d o s m o s t r a r o n u n a a d h e r e n c ia
firm e a la p o lític a d e c o m e r c io lib re , d e a c u e r d o c o n lo s p r e c e p to s e c o n ó m ic o s
lib e r a le s d o m i n a n t e s . L a s p e tic io n e s d e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá y C a r ta g e n a d e
e le v a r la p ro te c c ió n a d u a n e r a n o e n c o n tr a r o n m u c h a a c o g id a n i e n lo s c o n s e r
v a d o r e s n i e n lo s lib e ra le s . E n 1850, u n a p r o p u e s ta p a r a e l e v a r los a r a n c e le s d e
lo s b ie n e s t e r m i n a d o s e n u n 25 p o r c ie n to c o n tó c o n el a p o y o d e n u e v e lib e ra le s
y v a r io s c o n s e r v a d o r e s e n la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s , p e r o f u e f ir m e m e n te
r e c h a z a d a p o r lo s d e m á s le g is la d o r e s d e lo s d o s p a r ti d o s .
A m b o s p a r ti d o s ta m b ié n r e s p a l d a r o n la f r a g m e n ta c ió n d e l g o b ie r n o
r e g io n a l e n p r o v in c ia s m e n o r e s y la c o n c e s ió n d e u n a m a y o r a u t o r i d a d a la s
p r o v in c ia s y m u n ic ip a lid a d e s . El m o v im ie n to a f a v o r d e la f r a g m e n ta c ió n e n
p r o v in c ia s m á s p e q u e ñ a s re fle ja b a r iv a l i d a d e s lo c a le s p r o f u n d a m e n t e a r r a i g a
d a s . P e ro ta m b ié n e x is tía u n d e s e o m á s o m e n o s b i p a r t i d i s ta d e d e s a r r o l l a r u n a
m a y o r c a p a c i d a d d e a u t o g o b ie r n o e n lo s n iv e le s p r o v in c ia l y m u n ic ip a l. E sta
a s p ir a c ió n p u e d e h a b e r s id o a l e n t a d a p o r el lib r o La dem ocracia en A m érica (1835),
d e A le x is d e T o c q u e v ille , q u e a tr i b u í a p a r te d e l é x ito d e la d e m o c r a c ia e n E s ta
d o s U n id o s a la v ita lid a d d el g o b ie r n o lo cal. E n e s o s a ñ o s p a r e c e h a b e r e x is tid o
la c r e e n c ia d e q u e u n g o b ie r n o r e g io n a l e f e c tiv o s e r ía m á s fa c tib le c o n p r o v in c ia s
m á s p e q u e ñ a s . P o r c o n s ig u ie n te , e n tr e 1849 y 1852 s e c r e a r o n u n a s tr e c e p r o v i n
c ia s n u e v a s , m e d i a n t e la s u b d iv is ió n d e o tr a s d e m a y o r t a m a ñ o {véanse c u a d r o s
10.5 y 10.6).
3 (1 0 M a r c ;o P a i a c k > ì - I 'r a n k S a u o r d
C u a d ro 10.5. L e y e s p r in c ip a le s p r o m u lg a d a s e n 1849 y 1850.
1849
M ayo 7 S e d iv i d e la p r o v in c ia d e T u n ja e n p r o v in c ia s d e T u n ja y T u n d a m a .
M a y o 26 S e d i v i d e la p r o v in c ia d e V e r a g u a s e n p r o v in c ia s d e V e r a g u a s y C h ir iqluí.
’"'
M a y o 26 A b o lid a la p e n a d e m u e r te p a ra d e lito s p o lític o s .
M a y o 29 S e crea la p r o v in c ia d e O c a ñ a (e n te r r ito r io to m a d o d e M o m p o x ).
J u n io 2 El is tm o d e P a n a m á s e d e c la r a z o n a d e c o m e r c io lib re.
J u n io 2 7 S e o r g a n iz a la g u a r d ia n a c io n a l.
J u lio 20 S e c o n c e d e a m n is tía p o r lo s d e s ó r d e n e s p o lític o s d e ab ril d e 1849.
1850
A b ril 8 S e c rea la n u e v a p r o v in c ia d e A z u e r o .
A b ril 15 S e crea la n u e v a p r o v in c ia d e V a lle d u p a r , to m a d a d e S a n ta M arta.
A b ril 1 7 S e d i v i d e la p r o v in c ia d e P a m p lo n a e n tr e s p r o v in c ia s: S a n ta n d e r (C ú c u
ta), S o to ( P ie d e c u e s ta , G ir ó n , B u c a r a m a n g a ) y P a m p lo n a .
A b ril 20 S e d e s c e n tr a liz a n lo s in g r e s o s y g a s t o s a la s p r o v in c ia s .
M a y o 15 L o s títu lo s u n iv e r s ita r io s s e d e c la r a n in n e c e s a r io s pa ra ejercer u n a p r o

fe sió n .
J u n io 8 S e e s ta b le c e n e s c u e la s d e a r te s y o f ic io s e n la s in s t itu c io n e s n a c io n a le s .
F u e n te : C o d i f i c a c i ó n n a c i o n a l , v o l ú m e n e s xiii y xiv.
D e s d e lu e g o , la p r e s ió n p a r a q u e s e o t o r g a r a m a y o r a u t o r i d a d a la s p r o
v in c ia s e s ta b a m o t iv a d a e n p a r te p o r el r e s e n t im i e n t o q u e p r o v o c a b a n la s (deci
s io n e s to m a d a s e n B o g o tá . P e s e a lo s e s f u e r z o s r e a l i z a d o s p o r la a d m i n i s tr a c i ó n
d e H e r r á n (1 841-1845) p a r a r e a f i r m a r el c o n tr o l c e n tr a lis ta d e s p u é s d e la r e b e
lió n f e d e r a lis ta d e 184 0 -1 84 2 , y a la s t e n d e n c ia s c e n tr a l i s ta s d e l p r e s id e n te M o s
q u e r a (1845-1849), e n la s p r o v in c ia s se s ig u ie r o n m a n if e s ta n d o a s p ir a c io n e s
fe d e r a lis ta s . E n lo s ú ltim o s a ñ o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, lo s d i r i g e n t e s
p o lític o s d e d i v e r s a s f a c c io n e s a r g u m e n t a r o n q u e la s p r o v in c ia s c o n o c ía n s u s
p r o p i a s n e c e s id a d e s m e jo r q u e el g o b ie r n o n a c io n a l e n B o g o tá , y q u e r e q u e r í a n
m á s a u t o n o m í a y m a y o r e s r e c u r s o s fis c a le s p a r a a t e n d e r el d e s a r r o llo lo c a l. D u
r a n te el g o b ie r n o d e M o s q u e r a , e n 1848, el C o n g r e s o c o n c e d ió a la s le g is l a t u r a s
p r o v in c ia le s m a y o r a u t o r i d a d p a r a c o b r a r i m p u e s to s , c o n t r a t a r o b r a s p ú b lic a s ,
s u p e r v is a r la d iv is ió n y la v e n ta d e t ie r r a s c o m u n i t a r i a s in d íg e n a s y, e n g e n e r a l,
p r o m o v e r el d e s a r r o l l o e c o n ó m ic o . A d e m á s , e n la s u b s i g u ie n t e c a m p a ñ a p r e s i
d e n c ia l d e 1848, to d o s lo s c a n d id a t o s p r in c ip a le s se e m p e ñ a r o n e n s u a p o y o a
la a u t o n o m í a p r o v in c ia l.
El m o v im ie n to f e d e r a lis ta s e a c e n tu ó d u r a n t e el g o b ie r n o lib e ra l. U n a m e
d i d a c la v e fu e la d e s c e n tr a liz a c ió n d e v a r ia s r e n ta s y a lg u n o s g a s to s e n 1850,
p r o p u e s ta p o r el n u e v o s e c r e ta r io d e H a c ie n d a , M a n u e l M u rillo T o ro . M u rillo ,
H i s ' ( i. ) K I a 01 C o i ( A M BI A . í ’ o ; v i ¡ . i i ' \ 3Ü1
C u a d r o 10.6. L e g isla c ió n p o lític a m e n te s ig n ific a tiv a e n 1851.
M ayo 9 S e p e r m itió la e x is te n c ia d e c o m u n id a d e s r e lig io s a s , d is t in ta s d e la C o m p a ñ ía

d e J esú s, s ie m p r e y c u a n d o n o s e b a sa r a n e n e l s e c r e to , la " d e la c ió n m u tu a "
y la o b e d ie n c ia p a siv a . Y s e e s t ip u ló q u e la a u to r id a d p ú b lic a n o s e p o d ía
u tiliz a r pa ra h a c e r r e s p e ta r v o t o s m o n á s tic o s .
M a y o 12 L o s títu lo s u n iv e r s ita r io s d e ja r o n d e se r r e q u is ito p a ra o c u p a r c a r g o s e n el

g o b ie r n o .
M a y o 14 S e a b o lió e l fu e r o e c le s iá s tic o .
M a y o 15 L a p r o v in c ia d e A n tio q u ia s e f r a g m e n tó e n tr e s p r o v in c ia s : A n tio q u ia , M e d e
llín y C ó r d o b a (R io n e g r o ).
M a y o 21 S e a b o lió la e s c la v itu d a p a rtir d e e n e r o d e 185 2 .
M a y o 22 S e a u to r iz ó la g u e r r a c o n E c u a d o r . (R e a c c ió n a la a y u d a e c u a to r ia n a a la r e b e
lió n c o n s e r v a d o r a q u e p o r e s a é p o c a s e d e s a r r o lla b a e n e l C a u c a ).
M a y o 24 S e p r o m u lg ó u n a le y q u e s e n ta b a la s b a s e s p a ra la r e fo r m a d e la C o n s titu c ió n
d e 1843: g a r a n tía s d e lib e r ta d in d iv id u a l, in c lu id a s la lib e r ta d d e c u lto , la
lib e r ta d d e e x p r e s ió n y d e p r e n sa y la lib e r ta d d e e d u c a c ió n ; p r o h ib ic ió n d e la
e s c la v itu d ; e s tr u c tu r a p o lític a fe d e r a l; e x t e n s ió n d e l s u f r a g io a t o d o s lo s a d u l
t o s v a r o n e s a lfa b e to s p ara e le g ir , e n v o ta c ió n se c r e ta , e l p r e s id e n t e , lo s ju e c e s
d e la C o r te S u p r e m a y lo s g o b e r n a d o r e s p r o v in c ia le s .
M ayo 27 L o s c a b ild o s lo c a le s e s c o g e r ía n a lo s s a c e r d o te s , d e te r n a s s u m in is t r a d a s p o r
lo s o b is p o s ; la s le g is la tu r a s p r o v in c ia le s se r ia n r e s p o n s a b le s d e l a p o y o fin a n
c ie r o a la Ig le sia e n s u s ju r is d ic c io n e s .
M a y o 30 L o s c e n s o s d e la Ig le sia s e c a n c e la r ía n p a g a n d o la m ita d d e su v a lo r d e c a p i
tal.
M a y o 31 S e e s t ip u ló la lib erta d a b s o lu ta d e p r e n sa .
J u n io 4 S e e s ta b le c ie r o n ju ic io s c o n ju r a d o pa ra h o m ic id io , r o b o y h u r to d e g r a n d e s
c a n t id a d e s .
F u e n te : C o d if ic a c ió n N a c io n a l, v o l. xiv.
u n h o m b r e d e c u n a m o d e s ta , n a c ió e n la v illa d e C h a p a r r a l , e n la p r o v in c ia d e
M a r iq u ita . F iel a s u s o r íg e n e s , M u rillo e r a , e n t r e lo s líd e r e s lib e ra le s d e la é p o c a ,
el q u e m o s tr a b a el e s p ír itu so c ia l d e m o c r á tic o m á s c o n s is te n te . A n te u n d é f i
c it fisc a l a p a r e n t e m e n t e in m a n e ja b le , a g r a v a d o p o r la a b o lic ió n d e l e s ta n c o d e l
ta b a c o y p o r m e n o r e s r e c a u d o s d e a d u a n a d e b i d o a la r e d u c c ió n d e a r a n c e le s ,
M u r illo p r o p u s o o b v i a r el p r o b le m a t r a s l a d a n d o a la s p r o v in c ia s a lg u n a s d e la s
r e s p o n s a b i li d a d e s d e l g o b ie r n o c e n tr a l, a s í c o m o p a r te d e s u s r e c u r s o s t r i b u t a
rio s. M u r illo e s p e r a b a q u e , al t r a s l a d a r a l g u n o s d e lo s i m p u e s t o s c o lo n ia le s m á s
o d i a d o s a la s p r o v in c ia s , e s ta s a c a b a r ía n c o n el r é g im e n fisca l c o lo n ia l. A b r ig a b a
la e s p e r a n z a d e q u e la s p r o v in c ia s r e e m p l a z a r a n el d ie z m o , u n g r a v a m e n o n e r o
so s o b r e la p r o d u c c i ó n a g r íc o la b r u ta , a s í c o m o o tr o s i m p u e s to s , c o n a lg ú n tip o
d e c o n tr ib u c ió n d ir e c ta . E sta ú ltim a se h a b ía i n t e n t a d o i m p o n e r s in é x ito e n la
302 M a rc o ì ’ a i a i i o s - I'k [ n k S m iciro
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1820. S e g ú n M u rillo , el e x p e r im e n to in ic ia l c o n la tr ib u ta c ió n
d ir e c ta h a b ía f r a c a s a d o p o r q u e la f o r m a d e lo s i m p u e s to s n o e r a s u f ic ie n te m e n te
s e n s ib le a lo s in te r e s e s lo cale s. D e c ía q u e si se t r a s la d a b a u n a g r a n p a r te d e la
r e s p o n s a b ilid a d fiscal a la s p r o v in c ia s , e s ta s h a lla r ía n m o d a l i d a d e s d e t r i b u t a
c ió n m á s a d e c u a d a s a lo s d e s e o s lo c a le s.
E n la o p in ió n d e M u rillo , la d e s c e n tr a liz a c ió n d e lo s in g r e s o s n o e r a s im
p le m e n te u n a m e d id a fiscal. T a m b ié n e r a u n a m a n e r a d e d e m o c r a t i z a r el p a ís .
S e g ú n e s p e r a b a , al d e b ilita r s e lo s p o d e r e s d e l g o b ie r n o c e n tr a l, s e a t e n u a r í a la
c a u s a p r in c ip a l d e la lu c h a p a r tid is ta : la p a s ió n p o r c o n t r o l a r lo s p u e s to s y el
c lie n te lis m o d e l g o b ie r n o n a c io n a l. A l o to r g a r u n a m a y o r r e s p o n s a b i li d a d a la s
p ro v in c ia s p a r a c r e a r im p u e s to s y p r o v e e r s e r v ic io s g u b e r n a m e n t a l e s , ta m b ié n
s e c o n tr ib u ir ía a i n s t a u r a r u n a d e m o c r a c ia m á s v ig o r o s a y e f e c tiv a a n iv e l lo cal.
M u rillo e s ta b a c o n s c ie n te d e q u e al c o m ie n z o la s p r o v in c ia s p o d r í a n c o m e te r
e r r o r e s p o r s u in e x p e r ie n c ia , p e r o s o s te n ía , a s e m e ja n z a d e lo s p a r ti d a r i o s d e l
fe d e r a lis m o e n C ú c u ta e n 1821, q u e a p r e n d e r ía n a g o b e r n a r s e a sí m is m a s s o b r e
la m a rc h a . E sta id e a d e f o m e n ta r la d e m o c r a c ia lo c a l f o r m ó p a r te d e l s u s tr a to
id e o ló g ic o q u e a p u n t a l ó el m o v im ie n to a f a v o r d e u n a e s t r u c tu r a f e d e r a lis ta e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850.
F u e ra d e la d e s c e n tr a liz a c ió n d e r e n ta s y g a s to s e n 1850, la s in n o v a c io
n e s le g is la tiv a s m á s r a d ic a le s e n e s o s d o s a ñ o s f u e r o n la c o m p le m e n ta c ió n d e l
e jé rc ito p e r m a n e n te c o n u n a g u a r d ia n a c io n a l o r g a n iz a d a y la e lim in a c ió n d e l
r e q u e r im ie n to d e u n títu lo u n iv e r s ita r io p a r a e je rc e r la s p r o f e s io n e s . S e g ú n p a
re ce, e s ta s d o s m e d id a s a p a r e n t e m e n te d e m o c r á tic a s c o n ta b a n c o n a lg ú n a p o y o
b ip a r tid is ta .
P e se a la m o d e r a c ió n d e la a c tiv id a d le g is la tiv a , lo s c o n s e r v a d o r e s h a lla
ro n u n te m a d e c o n tr o v e r s ia e n la d e c is ió n d e l g o b ie r n o d e L ó p e z d e e x p u ls a r
a lo s je s u íta s e n m a y o d e 1850. M u c h o s lib e ra le s d e s c o n f ia b a n d e lo s je s u íta s
p o r q u e p e r c ib ía n a lo s h ijo s d e L o y o la c o m o u n i n s t r u m e n t o p o lític o d e l p a r tid o
c o n s e r v a d o r . S in e m b a r g o , n i el p r e s id e n te L ó p e z ni a l g u n o s o tr o s lib e ra le s v e
te r a n o s d e su g o b ie r n o q u e r ía n e x p u ls a r a lo s je s u íta s , p o r te m o r a u n a p o s ib le
re a c c ió n p o p u la r . D e h e c h o , m ile s d e p e r s o n a s f ir m a r o n p e tic io n e s e n c o n tr a d e
la e x p u ls ió n , y las d a m a s d e c la s e a lta d e B o g o tá le r o g a r o n al p r e s id e n te q u e n o
c o m e tie r a s e m e ja n te sa c rile g io . S in e m b a r g o , L ó p e z c e d ió a la p r e s ió n lib e ra l y
d e s te r r ó a lo s je s u íta s m e d ia n te u n a o r d e n e je c u tiv a , c o n b a s e e n el d u d o s o a r g u
m e n to ju ríd ic o d e q u e la o r d e n d e e x p u ls ió n e m itid a p o r C a rlo s iii e n 1767 s e g u ía
v ig e n te . Si se tie n e e n c u e n ta la a g ita c ió n q u e p r e c e d ió a la e x p u ls ió n d e lo s je s u í
ta s, la re a c c ió n c u a n d o se p r o d u jo al a c to e n sí fu e s o r p r e n d e n t e m e n t e lim ita d a .
E n 1851, lo s lib e ra le s c o n ta r o n p o r p r im e r a v e z c o n a m p lia s m a y o r ía s e n
a m b a s c á m a r a s d e l C o n g re s o . (L o s c o n s e r v a d o r e s se q u e ja b a n , p r o b a b le m e n te
c o n r a z ó n , d e q u e la in tim id a c ió n d e l g o b ie r n o y el c o n tr o l d e la s e le c c io n e s h a
b ía n p o s ib ilita d o las m a y o r ía s lib e ra le s ). El c o n tro l d e l C o n g r e s o p e r m itió a lo s
lib e ra le s a d o p t a r m e d id a s m á s ra d ic a le s . U n a d e e s ta s f u e la d e c is ió n d e a b o lir la
1 l r - U ' K I \ AI C = ) a ':d H|A. F T ' . \ ■ . -v-i- I.- :A, : 303
e s c la v itu d d e u n a v e z . E n a b ril d e 1849, a c o m ie n z o s d e l g o b ie r n o d e L ó p e z , tre s

jó v e n e s lib e r a le s , A n to n io M a ría P r a d illa , S a lv a d o r C a m a c h o R o ld á n y M e d a r d o
R iv a s, l a n z a r o n u n a c a m p a ñ a a f a v o r d e la a b o lic ió n i n m e d i a t a d e la e s c la v itu d .
N i el C o n g r e s o n i el g o b ie r n o d e L ó p e z e s ta b a n lis to s p a r a a d o p t a r u n a m e d id a
ta n r a d ic a l, a u n q u e el p r o c e s o d e m a n u m is io n e s c o m p e n s a d a s sí se a c e le ró . A
fin e s d e 185 0 y a c o m ie n z o s d e 1851, la s l e g i s la tu r a s d e p r o v in c ia s e n d o n d e la
e s c la v itu d n o e r a i m p o r t a n t e y la s s o c ie d a d e s d e m o c r á tic a s d e l C a u c a , e n d o n
d e sí lo e r a , p id ie r o n la a b o lic ió n i n m e d ia ta . Y a e n e s e m o m e n t o la s p e tic io n e s
e n c o n tr a r o n a c o g id a e n el C o n g r e s o y u n a ley d e m a y o d e 1851 e s tip u ló q u e la
e s c la v itu d s e a b o lir ía d e l to d o a p a r ti r d e e n e r o d e 1852.
D e m a y o r e s c o n s e c u e n c ia s p o lític a s q u e la a b o lic ió n d e la e s c la v itu d fu e la
le g is la c ió n d e 1851 q u e a f e c ta b a a la Ig le sia . L a s le y e s m á s im p o r t a n t e s f u e r o n la
q u e a b o lió el f u e r o e c le s iá s tic o e n m a te r ia s civ il y p e n a l ( m a y o 14), la q u e a s ig n ó
a lo s c o n c e jo s m u n ic ip a le s u n p a p e l e n la s e le c c ió n d e lo s p á r r o c o s e h iz o a la
Ig le s ia d e p e n d e r f in a n c ie r a m e n te d e la s c á m a r a s d e p r o v in c ia ( m a y o 27) y la q u e
p e r m itió a lo s p r o p i e t a r i o s g r a v a d o s c o n c e n s o s lib e r a r s e al p a g a r al g o b ie r n o la
m ita d d e s u v a lo r d e c a p ita l (m a y o 30). C a d a u n a d e e s ta s m e d i d a s e x p r e s a b a
e n a l g ú n g r a d o u n e le m e n to i m p o r t a n t e d e la id e o lo g ía lib e ra l. L o s lib e ra le s m á s
r a d ic a le s c r e ía n q u e la Ig le s ia c a tó lic a , c o n s u e s t r u c t u r a je r á r q u ic a , e r a in c o m
p a tib le c o n la d e m o c r a c ia ; lo s lib e ra le s m á s m o d e r a d o s n o e s ta b a n d e a c u e r d o
c o n e s ta p o s ic ió n ta n r a d ic a l, p e r o sí c r e ía n q u e e r a p r e c is o r e d u c i r el p o d e r y lo s
p r iv ile g io s e c le s iá s tic o s , p o r m o tiv o s ta n to p o lític o s c o m o e c o n ó m ic o s . La a b o
lic ió n d e l f u e r o r e p r e s e n t a b a u n a a f ir m a c ió n d e l p r in c ip io d e i g u a l d a d a n te la
ley. L a s le y e s q u e a s i g n a b a n a lo s c o n c e jo s m u n ic ip a le s u n p a p e l e n la s e le c c ió n
d e lo s c u r a s p á r r o c o s y q u e v o lv ía n a la Ig le s ia d e p e n d i e n t e d e la s le g is la tu r a s
p r o v in c ia le s f u e r o n e s f u e r z o s t e n d ie n te s a d e b ilita r la e s t r u c t u r a je r á r q u ic a d e
la Ig le s ia y a d a r m á s c o n tr o l lo cal s o b r e lo s p á r r o c o s . A s u v e z , la a m o r tiz a c ió n
d e lo s c e n s o s fu e u n a m e d id a e c o n ó m ic a q u e b u s c a b a fa c ilita r la c ir c u la c ió n d e
la tie r r a e n u n m e r c a d o a b ie r to . L o s c o n s e r v a d o r e s , s in e m b a r g o , n o p e r c ib ie r o n
la s a c c io n e s lib e r a le s c o m o u n a s u n t o d e p r in c ip io s s in o c o m o u n a t a q u e c o n tr a
la Ig le s ia c o m o in s titu c ió n .
La r e b e lió n co n se rv a d o ra de 1851
L a s in n o v a c io n e s e c le s iá s tic a s d e 1851 s u p l i e r o n u n o d e v a r io s m o tiv o s

p a r a la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a d e e s e a ñ o . M ie n tr a s e s ta s m e d i d a s s e a b r ía n p a s o
e n el C o n g r e s o , lo s c o n s e r v a d o r e s d e B o g o tá p l a n e a r o n in ic ia r u n a re v o lu c ió n ,
p o s ib le m e n te u n g o lp e d e E s ta d o e n la c a p ita l, c u a n d o la s le y e s a n tie c le s iá s tic a s
e n t r a r a n e n v ig o r y a p r o v e c h a r a s í la re a c c ió n a i r a d a d e la s g e n te s p ia d o s a s .
E n tr e ta n to , u n a j u n t a d e c o n s e r v a d o r e s e n P o p a y á n h a b ía id e a d o u n p la n d if e
re n te ; in s u r r e c c i o n a r a las p r o v in c ia s d e l o c c id e n te . E n a b r il d e 1851 se in ic ia ro n
m o v i m i e n t o s r e v o lu c io n a r io s c o n s e r v a d o r e s e n P a s to y e n d i v e r s o s l u g a r e s d e l
v a lle d e l C a u c a . Si b ie n la in s u r r e c c ió n c o n s e r v a d o r a e n el v a lle d e l C a u c a fu e re-
3 W M arco Pa i a < r a s - F r a n k SA r i i A R o
p r i m i d a r á p id a m e n te , la r e v o lu c ió n se p r o p a g ó a A n tio q u ia e n ju n io , y e n ju lio y
a g o s to lle g ó al o r ie n te (B o g o tá y s u s a lr e d e d o r e s . M a r iq u ita , T u n ja y P a m p lo n a ) .
L a r e b e lió n c o n s e r v a d o r a d e 1851 s u e le d e s c r ib ir s e c o m o u n a c to d e r e s is
te n c ia c o n tr a la a b o lic ió n d e la e s c la v itu d . E n el s ig lo xix, lo s l ib e r a le s s o s tu v ie r o n
q u e la r e b e lió n fu e m o tiv a d a p o r la d e f e n s a d e la e s c la v itu d , y e s ta id e a ta m b ié n
a p a r e c e e n e s c rito s m á s re c ie n te s . E x iste a l g u n a e v id e n c ia c ir c u n s ta n c ia l q u e
p u e d e a p a r e c e r a c o r d e c o n e s a i n te r p r e ta c ió n . J u lio y S e r g io A r b o le d a , d o s d e
lo s líd e r e s d e la r e b e lió n e n el C a u c a , e r a n d u e ñ o s d e e s c la v o s y e llo s y lo s d e
m á s e s c la v is ta s d e la re g ió n se q u e ja b a n d e la s c o n s e c u e n c ia s e c o n ó m ic a s q u e les
a c a r r e a r ía la a b o lic ió n d e la e s c la v itu d . S in e m b a r g o , e n el C a u c a y a la e s c la v itu d
e s ta b a e n p ro c e s o d e d is o lu c ió n y la m a y o r p a r t e d e lo s t e r r a t e n i e n t e s a c e p ta b a
la a b o lic ió n . (El g e n e r a l M o s q u e r a s e h a b ía a n t i c i p a d o a lo in e v ita b le m e d ia n te
el e n v ío d e s u s e s c la v o s a P a n a m á e n 1850). A d e m á s , J u lio A r b o le d a , el líd e r
m á s v is ib le d e l le v a n ta m ie n to d e l C a u c a , a u n q u e s in d u d a f u r io s o p o r n o re c ib ir
u n a c o m p e n s a c ió n a d e c u a d a p o r lo s e s c la v o s lib e r a d o s , r e a c c io n ó m u c h o m á s
c o n tr a el u s o d e la v io le n c ia p o r lo s lib e ra le s p a r a g a n a r la h e g e m o n ía p o lític a e n
el C a u c a . E n su p e r ió d ic o r e v o lu c io n a r io c r itic ó a lo s lib e r a le s p o r u ti li z a r n e g r o s
lib re s c o m o tr o p a s d e c h o q u e e n s u g u e r r a p o lític a c o n tr a la s e lite s c o n s e r v a d o
ra s. " ¿ Q u ié n e s s o n a q u e llo s h o m b r e s , c a si to d o s n e g r o s , q u e c r u z a n y r e c r u z a n
a r m a d o s p o r la s c a lle s d e C ali? S o n m a n u m is o s y lib e r to s q u e h a a r m a d o el g o
b ie r n o ... S o n a g e n te s d e l g o b ie r n o " .
E n to d o ca so , la re b e lió n c o n s e r v a d o r a d e 1851 n o s e lim itó al C a u c a . E n
A n tio q u ia , d o n d e tu v o su m a y o r é x ito r e la tiv o , lo s e s c la v o s r e p r e s e n t a b a n m e
n o s d e l u n o p o r c ie n to d e la p o b la c ió n y u n o d e lo s p r i m e r o s a c to s d e lo s c o n
s e r v a d o r e s r e b e ld e s a n t io q u e ñ o s fu e la a b o lic ió n i n m e d i a t a d e la e s c la v itu d e n
s u re g ió n . D e b e a n o ta r s e q u e la ley a n t i o q u e ñ a e s t i p u l a b a u n a c o m p e n s a c ió n
m o n e ta r ia in m e d ia ta , m ie n tr a s q u e , s e g ú n la ley n a c io n a l d e a b o lic ió n , a lo s d u e
ñ o s d e e s c la v o s se le s p a g a r ía e n b o n o s , q u e s in d u d a se d e p r e c i a r ía n b a s ta n te .
P o r o tr a p a r te , el g e n e r a l c a u c a n o E u s e b io B o rre ro , q u e p r e s id i ó la r e b e lió n e n
A n tio q u ia , v o tó c o m o s e n a d o r a fa v o r d e la ley d e a b o lic ió n d e la e s c la v itu d
a n te s d e m a r c h a r s e d e B o g o tá p a r a d ir ig ir la i n s u r r e c c ió n p a is a . L a r e b e lió n ta m
b ié n s e p r o p a g ó h a s ta lo s a ltip la n o s o r ie n ta le s y la p r o v in c ia d e M a r iq u ita , e n
d o n d e la e s c la v itu d n o e r a i m p o r ta n te y e x is tía u n s e n t i m ie n t o a n tie s c la v is ta
g e n e r a liz a d o .
E n A n tio q u ia , v a r io s m o tiv o s in c ita r o n la re b e lió n . L a s m e d i d a s lib e ra le s
d e l C o n g r e s o d e 1851, p e r c ib id a s c o m o a n tic le r ic a le s , f u e r o n u n a g r a v io i m p o r
ta n te ; v a r io s p á r r o c o s a p o y a r o n la re b e lió n , a u n q u e a l g u n o s t a m b ié n se o p u s i e
r a n a e lla . E n la z o n a d e c o lo n iz a c ió n a n t i o q u e ñ a h a c ia al s u r , a l g u n a g e n te te
m ía q u e se p r o p a g a r a la a n a r q u ía d e s d e el C a u c a . El g e n e r a l B o rre ro a p r o v e c h ó
e s to s te m o r e s d ic ie n d o q u e el g o b ie r n o lib e ra l h a b ía a p r o b a d o lo s e x c e s o s d e lo s
D e m o c rá tic o s e n el C a u c a , y q u e , a m e n o s q u e t r i u n f a r a la r e v o lu c ió n , lo s a n tio
q u e ñ o s e s ta b a n b a jo la a m e n a z a d e ro b o d e s u s p r o p i e d a d e s , la v io la c ió n d e s u s
li lS U I K I A DI C'( H .cn i BI \ . I’a N FKA( A l l \ l AU>, SvX Id ) \1 > I ) l V I I >1!'A 305
M a p a 10.1. R u ta s d e la C o m is ió n C o ro g rà fic a , 1850-1859.
V e n e z u e la
;ploraci6n para el *, / / *- / .j'
mal inferoccánico ¡ / ¡ y í / i
1853-1854 \ ^ <
,'■ ^^ J\ Á ií% Wi inas de ,<¿P 1

Á
' ; , 7 '■ Muzo ./" v 1
O céan o s j
P a c ífic o í'Gl \ / «í, ' Vía a Cambao Y,-' ^>>1'
• / 1858 :
1855
¿' / '
I Á / A Y
' ! Cultura Agustiniana
f /.i-. . ’8^7
L ' /Y
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B ra sil
E cu ador
Perú
F u e n te : M a p a C o d a z z i.
3Ü 6 M a k c o 1’ \ i , \ c io a - F r \ \ k S a i t o k d
m u je re s y la d e s tr u c c ió n d e s u re lig ió n . E n M e d e llin y los p u e b lo s v e c in o s , lo s

c o n s e r v a d o r e s se o p o n ía n a la r e c ie n te d iv is ió n d e A n tio q u ia e n tr e s p r o v in c ia s ,
u n a m e d id a p r o p u g n a d a p o r lo s lib e ra le s d e R io n e g ro . S e g ú n lo s c o n s e r v a d o
re s, la f r a g m e n ta c ió n d e A n tio q u ia e r a u n in te n to e v id e n te d e f o r ta le c e r a lo s
lib e ra le s e n la re g ió n , al q u i t a r lu g a r e s r e la tiv a m e n te lib e r a le s (R io n e g ro , S a n ta
F e d e A n tio q u ia y S o p e tr á n ) d e l d o m in io d e M e d e llín , d o n d e p r e d o m i n a b a n lo s
c o n s e r v a d o r e s . U n o d e lo s p r im e r o s a c to s d e l g e n e r a l B o rre ro f u e p r o c la m a r la
re u n if ic a c ió n d e A n tio q u ia c o m o e s ta d o fe d e ra l. E n A n tio q u ia , la c o n s ig n a d e la
r e b e lió n fu e " D io s y F e d e r a c ió n " . H a b r ía p o d i d o s e r " D io s , P r o p i e d a d y F e d e r a
c ió n " , p e r o n o h u b ie r a s o n a d o ta n b ie n .
La m o tiv a c ió n p r in c ip a l d e la re b e lió n c o n s e r v a d o r a d e 1851, y s u c o
m ú n d e n o m i n a d o r e n la s d iv e r s a s r e g io n e s d e l p a ís , f u e el d e s e o d e r o m p e r el
d o m in io p o lític o d e l p a r ti d o lib e ra l y r e s ta u r a r el c o n tr o l c o n s e r v a d o r s o b r e el
G o b ie r n o n a c io n a l. E sta m o tiv a c ió n p a r tid is ta se v io c o m p l e m e n t a d a p o r o tr a s
in q u ie tu d e s , q u e v a r ia b a n s e g ú n la s re g io n e s . E n P a s to , lo s i n s u r g e n t e s s e p r o
n u n c ia r o n c o n tr a la e x p u ls ió n d e lo s je s u íta s ; e n M a r iq u ita o n d e a r o n la b a n d e r a
d e l fe d e ra lis m o . L as p r o c la m a s q u e p o r lo g e n e ra l c o m p a r t ía n lo s c o n s e r v a d o
re s, fu e r a d e la h o s tilid a d h a c ia el g o b ie r n o lib e ra l, e r a n la d e f e n s a d e la Ig le s ia y
la s e g u r id a d d e la p r o p ie d a d .
La d e r r o ta d e la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a y la c o n s ig u ie n te c o n s o lid a c ió n d e
la h e g e m o n ía lib e ra l p e r m itie r o n q u e el r é g im e n lib e ra l s ig u ie r a p r e s io n a n d o a la
Ig le sia . C o m o el a r z o b is p o M a n u e l Jo sé M o s q u e r a r e h u s ó c o o p e r a r c o n la ley d e
1851 q u e a u to r iz a b a a lo s c o n c e jo s m u n ic ip a le s a p a r tic ip a r e n la s e le c c ió n d e lo s
p á r ro c o s , e n m a y o d e 1852 el C o n g r e s o e le v ó c a rg o s c o n tr a él y lu e g o lo e x p u ls ó
d e l p a ís. P o r e s ta m is m a c a u s a ta m b ié n se a c u s ó f o r m a lm e n te a o tr o s m ie m b r o s
d e la je r a r q u ía c a tó lic a , in c lu id o s lo s o b is p o s d e S a n ta M a r ta y C a r ta g e n a .
La r e v o lu c ió n lib e ra l d e 1 849-1852 c o n s o lid ó la a lia n z a e n tr e lo s p o lític o s
c o n s e r v a d o r e s y el c le ro . M a r ia n o O s p in a R o d r íg u e z h a b ía s e n t a d o la s b a s e s
p a r a e s ta a lia n z a a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, m e d i a n t e el r e to r n o
d e lo s je s u íta s c o m o in s t r u m e n t o d e o r d e n . C u a n d o lo s c o n s e r v a d o r e s p e r d ie r o n
el c o n tro l d e l g o b ie r n o e n 1849, O s p in a n u e v a m e n te r e c u r r ió a la Ig le s ia c o m o
c a u s a p a r a m o v iliz a r a p o y o p o lític o y c o m o u n i n s tr u m e n to d e o r d e n so c ia l. E n
ju n io d e 1852 —d e s p u é s d e l fra c a so d e la re b e lió n c o n s e r v a d o r a d e 1851 y p o r
la é p o c a e n q u e se e x p u ls ó al a r z o b is p o M o s q u e r a d e l p a ís — , M a r ia n o O s p in a ,
e n u n a c a r ta e n v ia d a a Jo sé E u s e b io C a ro , a n a liz ó f r ía m e n te la s p o s ib le s c o n
s ig n a s q u e se p o d r ía n u tiliz a r p a r a m o tiv a r u n a d e f e n s a e n é r g ic a y a p a s io n a
d a d e l p a r ti d o c o n s e r v a d o r . S e g ú n O s p in a , lo s p r in c ip a le s e le m e n to s d e l c r e d o
c o n s e r v a d o r e r a n la lib e r ta d p o lític a , la s e g u r id a d p e r s o n a l y d e la p r o p i e d a d ,
y la r e lig ió n c r is tia n a . S in e m b a r g o , la e x p e r ie n c ia h a b ía d e m o s t r a d o q u e lo s
c o n s e r v a d o r e s a q u ie n e s les p r e o c u p a b a s o b r e to d o la s e g u r id a d p e r s o n a l y d e
la p r o p ie d a d n o ib a n a lu c h a r p o r la c a u s a . S o lo la b a n d e r a d e la r e lig ió n p o d r ía
m o v iliz a r u n a p o y o p o p u l a r f e r v ie n te al p a r ti d o c o n s e r v a d o r . A sí c o m o O s p in a
lilS rc 'lv 'I A n i ü . \..\ii ■ . [ Áf.X ). R X T l Ü A i ' D A . i l ' I I A S 30/
y lo s d e m á s c o n s e r v a d o r e s v e ía n e n la Ig le sia c a tó lic a r o m a n a su ú ltim a a r m a

p o lític a , g r a n p a r te d e l c le ro a c o g ía al p a r tid o c o n s e r v a d o r c o m o p r in c ip a l d e
f e n s o r d e la Ig le s ia c o n tr a lo s a s a lto s d e lo s lib e ra le s .
L a d iv is ió n l ib e r a l
M ie n tr a s lo s lib e ra le s c o n s o lid a b a n su h e g e m o n ía e n 1 852-1853, t a m b ié n

e s ta b a n e n p r o c e s o d e d iv id ir s e . D e s d e lo s in ic io s d e l g o b ie r n o d e L ó p e z s u r g i e
r o n d i v e r g e n c i a s e n tr e los p r o h o m b r e s lib e ra le s: si se d e b ía o n o a b o lir el m o n o
p o lio d e l ta b a c o , si se d e b ía e x p u l s a r a lo s je s u íta s , si s e d e b ía a b o lir la e s c la v itu d
s in d e m o r a . A v e c e s las d iv is io n e s se d a b a n e n tr e lo s lib e r a le s v e te r a n o s , c o m o
E z e q u ie l R o ja s, L o re n z o M a ría L le ra s y el p r o p io L ó p e z , p o r u n a p a r te , y p o r
o tr a , lo s j ó v e n e s ra d ic a le s , c u y o líd e r p r in c ip a l e r a M a n u e l M u r illo T o ro .
D e s d e 1849 h a s ta 1852, M u r illo fu e p e r c ib id o c o m o el p r in c ip a l p r o m o to r
d e la r e f o r m a r a d ic a l e n el g a b in e te d e L ó p e z . S in e m b a r g o , f in a lm e n te M u rillo
r e s u ltó d e m a s i a d o ra d ic a l p a r a el p r e s id e n te . M u r illo se d e s ta c ó e n tr e la e lite
lib e ra l d e l s ig lo xix p o r su s in c e r a p r e o c u p a c ió n p o r la m a n if ie s ta d e s i g u a l d a d
d e la s o c i e d a d n e o g r a n a d in a . E n su o p in ió n , la r a íz d e e s ta d e s i g u a l d a d e s ta b a
e n la d i s t r i b u c i ó n in e q u ita tiv a d e la tie rra . P a r a c o m e n z a r a r e d u c i r la b re c h a , e n
1851 y 1 8 5 2 M u r illo q u is o q u e s e fija ra n lím ite s a la c a n ti d a d d e t e r r e n o s b a ld ío s
q u e p o d ía c o m p r a r u n so lo i n d i v id u o y q u e se n e g a r a el títu lo s o b r e e s ta s tie r r a s
a lo s q u e n o c u lt i v a r a n las p r o p i e d a d e s q u e r e c la m a b a n . El p r e s id e n te L ó p e z se
o p o n ía a e s t a s m e d i d a s ig u a lita r ia s , p o r q u e la c o n c e s ió n d e b a ld ío s e r a u n m e
d io i m p o r t a n t e p a r a c o m p e n s a r a los o fic ia le s d e l e jé rc ito , y a d e m á s el d e r e c h o
d e a d q u i r i r g r a n d e s e x te n s io n e s d e b a ld ío s e r a u n a d e la s p r in c ip a le s b a s e s d e l
c r é d i t o p ú b lic o .
E n a b r il d e 1852 M u rillo s a lió d e l g a b in e te , e n p a r te p o r s u s d if e r e n c ia s
c o n L ó p e z e n t o r n o al te m a d e lo s b a ld ío s . La in s is te n c ia d e M u r illo e n la fija c ió n
d e lím ite s a lo s b a ld ío s fu e u n a a c titu d e x c e p c io n a l p a r a la é p o c a . P o r e n to n c e s
la m a y o r p a r t e d e lo s lib e ra le s e r a n in d i v id u a li s t a s y c r e ía n q u e la s o lu c ió n a la
d e s i g u a l d a d s o c ia l e s ta b a e n el lib re m e r c a d o . M u rillo fu e e x c e p c io n a l e n i n t e n
ta r d a r le u n a e x p r e s ió n p rá c tic a y c o n c r e ta a la r e tó r ic a ig u a lita r ia lib e ra l. M u
c h o s d e lo s lib e r a le s jó v e n e s q u e lo a p o y a b a n , c o m o J o s é M a ría S a m p e r , a u n q u e
p r o c la m a b a n el ig u a lita r is m o , c r e ía n m á s e n el d o g m a d e l lib re m e r c a d o q u e e n
p o lític a s c o n c r e ta s q u e p r o m o v ie s e n la ig u a ld a d .
L o s c o l a b o r a d o r e s m á s c e r c a n o s d e M u rillo f u e r o n lo s jó v e n e s re c ié n
e g r e s a d o s d e la s u n iv e r s id a d e s , a lg u n o s d e lo s c u a le s h a b ía n in ic ia d o s u v id a
p o lític a d a n d o c la s e s y a d o c tr i n a n d o a la S o c ie d a d d e A r t e s a n o s d e B o g o tá y s u
s u c e s o r a , la S o c ie d a d D e m o c rá tic a . S in e m b a r g o , a c o m ie n z o s d e 1850 lo s jó v e
n e s d e c la s e p o lític a y los a r te s a n o s e m p e z a r o n a t o m a r c a m in o s d is tin to s . S u s
d if e r e n c ia s s e h ic ie r o n a p a r e n te s c u a n d o lo s a r te s a n o s d e B o g o tá r e c la m a r o n , e n
1850, p r o te c c ió n p a r a los p r o d u c to s a r te s a n a le s t e r m in a d o s , c o m o v e s tu a r io y
a r tíc u lo s d e c u e r o . C u a n d o lo s a r te s a n o s p id ie r o n d ic h a p r o te c c ió n , lo s jó v e n e s
3ÜS \!.\¡<i o P m \( KN - F k w k S a i k i r o
le tr a d o s les q u is ie r o n in c u lc a r lo s p r in c ip io s d e la e c o n o m ía p o lític a y las v ir

tu d e s d e l lib re c o m e rc io , c o sa q u e e n f u r e c ió a lo s a r te s a n o s . S a lta ro n a la v is ta
las d ife r e n c ia s d e c la s e e n tr e los a r te s a n o s y lo s le tr a d o s , e s d e c ir , e n tr e q u ie n e s
fa b ric a b a n o b je to s p a r a c o n s u m o d e la c la s e a lta y lo s m ie m b r o s d e e sa c la s e a lta
q u e p r e f e r ía n i m p o r ta r v e r s io n e s e x tr a n je r a s d e e s o s m is m o s o b je to s. A p a r tir
d e los p r im e r o s m e s e s d e 1850, lo s a r te s a n o s d e B o g o tá e m p e z a r o n a re a c c io n a r
c o n tr a la m a n ip u la c ió n d e lo s jó v e n e s lib e ra le s d e c la s e a lta .
La f u n d a c ió n d e la E sc u e la R e p u b lic a n a d e B o g o tá , e n s e p tie m b r e d e 1850,
c o m o u n a o r g a n iz a c ió n e litis ta i n d e p e n d i e n te d e la S o c ie d a d D e m o c rá tic a d e
lo s a r te s a n o s fu e s in to m á tic a d e l c r e c ie n te a le ja m ie n to e n t r e lo s a r te s a n o s , y s u s
o tr o r a m e n to r e s d e la j u v e n tu d le tr a d a . Q u iz á s p o r q u e y a p a r a e n to n c e s se s e n
tía n in c ó m o d o s e n la S o c ie d a d D e m o c rá tic a , lo s jó v e n e s r a d ic a le s f u n d a r o n su
p r o p ia o r g a n iz a c ió n in d e p e n d ie n te , la E s c u e la R e p u b lic a n a . E n la s r e u n io n e s
d e la E s c u e la , lo s jó v e n e s lib e ra le s e x p o n ía n p r o p u e s ta s t a n p r o g r e s is ta s c o m o
la lib e r ta d re lig io s a , el m a tr im o n io c iv il y la a b o lic ió n d e l e jé rc ito . A lg u n a s d e
e s ta s n o c io n e s e n c o n tr a b a n p o c o ec o e n tr e lo s a r te s a n o s , a q u ie n e s le s p a r e c ía n
in c lu s o a b o m in a b le s .
L as d if e r e n c ia s d e c la s e e n tr e la m a y o r p a r te d e la s e lite s p o lític a s y e c o
n ó m ic a s , p o r u n a p a r te , y lo s a r te s a n o s y o tr o s g r u p o s s u b a lte r n o s , p o r la o tra ,
d e s e m p e ñ a r o n u n p a p e l f u n d a m e n ta l e n el d is ta n c ia m ie n to in ic ia l (1850-1852)
y el s u b s ig u ie n te a n ta g o n is m o v io le n to (1853-1854). E s ta s d if e r e n c ia s h a lla r o n
e x p r e s ió n d e d iv e r s a s m a n e r a s . E n 1851, la s c la s e s p o p u l a r e s d e las s o c ie d a d e s
d e m o c r á tic a s , o r g a n iz a d a s e n u n i d a d e s m ilita r e s , h a b ía n s u m i n is t r a d o p a r te d e
la f u e r z a m ilita r q u e se u tiliz ó p a r a r e p r im ir la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a e n el C a u
c a y A n tio q u ia . S in e m b a r g o , d e s p u é s d e la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a el g o b ie r n o
d e L ó p e z , te m e r o s o d e q u e las s o c ie d a d e s d e m o c r á tic a s se c o n v ir tie r a n e n u n a
f u e r z a p o lític a in c o n tro la b le , d e jó d e a p o y a r la s . L o s líd e r e s d e lo s a r te s a n o s se
e n f u r e c ie r o n al v e r q u e el g o b ie r n o d e L ó p e z , tr a s h a b e r lo s u tiliz a d o p a r a r e p r i
m ir a lo s c o n s e r v a d o r e s , lo s d e ja b a a h o r a a u n la d o e n v e z d e r e c o m p e n s a r lo s .
E n p a r tic u la r lo s a r te s a n o s d e B o g o tá e s ta b a n fu r io s o s p o r la fa lta d e v o
l u n ta d d el g o b ie r n o p a r a p r o te g e r lo s c o n tr a la c o m p e te n c ia d e las im p o r ta c io
n e s d e p r o d u c to s a c a b a d o s . E n 1849, el C o n g r e s o h a b ía e le v a d o los a r a n c e le s
a d u a n e r o s e n u n d ie z p o r c ie n to , y e n 1852 lo s v o lv ió a s u b ir e n u n 25 p o r c ie n to .
P e ro e s ta s m e d id a s b u s c a b a n a n te to d o in c r e m e n ta r la s re n ta s ; n o p r o te g ía n a
lo s a r te s a n o s u r b a n o s p o r q u e la le g is la c ió n e s ta b le c ía a u m e n t o s g e n e r a le s q u e
e le v a b a n el c o s to d e a lg u n o s te x tile s im p o r ta d o s u tiliz a d o s p o r los a r te s a n o s y
n o e s tip u la b a n in g u n a p ro te c c ió n p a r a lo s b ie n e s te r m in a d o s , c o m o v e s tu a r io ,
m o n tu r a s o m u e b le s .
E n tre 1849 y 1853, lo s a r te s a n o s d e B o g o tá s ig u ie r o n p r e s io n a n d o al C o n
g re s o e n b u s c a d e p r o te c c ió n e s p e c ia l. A v e c e s o b te n ía n p e q u e ñ a s c o n c e s io n e s ,
p e r o p o r lo g e n e ra l f u e r o n r e c h a z a d o s c o n d e s p r e c io y c o n d e s c e n d e n c ia p o r la
m a y o r p a r te d e lo s le g is la d o re s . Ya e n 1850 c o m e n z a b a a p e r f ila r s e u n p a t r ó n e n
1 l l S U .'K lA DI C 'O l .O M L U I’ \ I K 1 K \ i A l l M A I X U sCX H D \ 1 1 D l \ I D I D A 309
el C o n g r e s o : lo s c o n s e r v a d o r e s y lo s jó v e n e s r a d ic a le s c o in c id ía n e n v o ta r c o n tr a
la p r o te c c ió n d e lo s a r te s a n o s , m ie n tr a s q u e a l g u n o s lib e r a le s v ie jo s, c o m o el
b o g o t a n o L o re n z o M a ría L le ra s y el c a r ta g e n e r o J u a n J o s é N ie to , a p o y a b a n la
c a u s a a r te s a n a l.
E n tr e 1852 y 1854, lo s p r e c io s d e lo s a l im e n to s e n B o g o tá se d u p lic a r o n ,
f e n ó m e n o q u e a g u d i z ó el a n ta g o n is m o e n tr e lo s a r te s a n o s y la s e lite s p o lític a s
y e c o n ó m ic a s . El a u m e n t o d e lo s p r e c io s se d e b ió e n p a r te a la p é r d i d a d e tie
r r a s q u e a n te s p e r te n e c ía n a i n d íg e n a s d e lo s a l r e d e d o r e s d e B o g o tá , y q u e se
d e d i c a b a n al c u ltiv o d e v e g e ta le s . A d e m á s , la e x p a n s ió n d e l c u ltiv o d e l ta b a c o
y d e la e x tr a c c ió n d e q u in a h a b ía e le v a d o lo s s a la r io s y a u m e n t a d o lo s p r e c io s
d e lo s a lim e n to s e n el A lto M a g d a le n a . S in e m b a r g o , p a r e c e q u e e n la c a p ita l
la s itu a c ió n ta m b ié n se a g r a v ó d e b i d o al c o n tr o l m o n o p ó lic o q u e u n o s p o c o s
l a t i f u n d i s ta s e je r c ía n s o b r e el a b a s te c im ie n to d e c a r n e a l m e r c a d o d e B o g o tá .
L a in d ig n a c ió n c o n tr a e s to s m o n o p o lis ta s t a m b ié n f o r m ó p a r te d e la le ta n ía d e
p r o t e s t a s a r te s a n a s e n la c a p ita l.
E n 1853, la h o s tilid a d e n tr e lo s a r te s a n o s y lo s jó v e n e s d e la c la s e a c o m o
d a d a c o m e n z ó a e x p r e s a r s e e n u n a v io le n c ia c a lle je ra e n B o g o tá , c o n p i e d r a s y
p a lo s p o r u n la d o , y p is to la s p o r el o tro . L a s i d e n t i d a d e s d e c la s e d e lo s a n t a g o
n is t a s e r a n e v i d e n t e s e n s u v e s tim e n ta , lo s a r te s a n o s e n r u a n a d o s y lo s jó v e n e s
s a l i d o s d e la s u n i v e r s i d a d e s v e s tid o s c o n le v ita . El 19 d e m a y o d e 1853, lo s a r t e
s a n o s o r g a n iz a r o n u n a p r o te s ta m a s iv a p a r a p e r s u a d i r a l C o n g r e s o d e o t o r g a r
le s m á s p r o te c c ió n c o n tr a lo s b ie n e s e x tr a n je r o s . C u a n d o el C o n g r e s o n o s a tis fiz o
a lo s a r te s a n o s , e s ta lló u n a re f r ie g a e n la q u e e s to s a ta c a r o n a a l g u n o s c o n g r e s is
ta s y u n a r te s a n o r e s u ltó m u e r to . D e s p u é s se p r e s e n t a r o n o tr a s c o n f r o n ta c io n e s .
A m e d i d a q u e se a h o n d a b a la d iv is ió n e n t r e lo s a r te s a n o s b o g o ta n o s y
lo s jó v e n e s r a d ic a le s le tr a d o s , t a m b ié n c r e c ía la e s c is ió n e n t r e a lg u n o s d e lo s
lib e r a le s v e t e r a n o s q u e in g r e s a r o n a la p o lític a e n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1820 y
1830, y lo s jó v e n e s q u e e m p e z a b a n a a c tu a r e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1850. E ste
c o n f lic to d e n t r o d e la e lite lib e ra l, y a e v id e n te d e s d e c o m ie n z o s d e l g o b ie r n o d e
L ó p e z , se a c e n t u ó a ú n m á s d e s p u é s d e la d e r r o t a d e lo s c o n s e r v a d o r e s e n 1851.
La d iv e r g e n c ia e n t r e las fa c c io n e s lib e r a le s te n ía c o m o p u n t o fo c a l la p e r s o n a d e l
g e n e r a l J o s é M a r ía O b a n d o , q u e to d o s p e n s a b a n q u e s e r ía el c a n d id a t o lib e ra l
p a r a la p r e s id e n c ia e n 1852. D e s d e 1849, O b a n d o fu e el f a v o r ito s e n tim e n ta l d e
la m a y o r p a r te d e lo s lib e ra le s . E n 1830-1831 h a b ía e n c a b e z a d o , ju n to a L ó p e z ,
la c a u s a c o n s titu c io n a l lib e ra l c o n tr a la u s u r p a c i ó n d e U r d a n e ta ; e n 1836 fu e el
c a n d i d a t o d e S a n t a n d e r p a r a la p r e s id e n c ia ; e n 1840 in ic ió la r e b e lió n lib e ra l y
lu e g o s u f r ió p e r s e c u c ió n m in is te r ia l m i e n tr a s e s ta b a e n el e x ilio . A su r e g r e s o
a la N u e v a G r a n a d a e n 1849, d e s p u é s d e h a b e r s id o a m n i s t ia d o p o r su riv a l, el
p r e s id e n te M o s q u e r a , O b a n d o fu e a c la m a d o c o m o h é r o e p o r lo s lib e ra le s . A u n
q u e r e p r e s e n t a b a el a n tig u o lib e r a lis m o y n o el n u e v o m o d e lo r a d ic a l, in c lu s o lo s
r a d ic a le s jó v e n e s d e la E s c u e la R e p u b lic a n a lo a p o y a r o n e n m a r z o d e 1851 c o m o
c a n d id a t o a la p r e s id e n c ia e n 1852. P e ro d e s p u é s d e la d e r r o ta d e la r e b e lió n
31Ü ' I» ' | i. 1>: \\,-,S a ito ri;
P A L A B R A S D E A M B R O S IO LÓPEZ, U N A R T E S A N O D E S E N G A Ñ A D O ,
B O G O T Á , 1851
1) D e s e n g a ñ o c o n lo s j ó v e n e s lib e r a le s
"Al p re se n ta r al p úb lico m is p en sa m ie n to s no lo hago p a ra q u e m e o ig a n [...] los
funcionarios del po d er, p o rq u e éstos ni oyen, ni ven, ni tienen corazón , ni m e in teresa
su suerte; lo hago dirijiéndom e a la clase d e m i círculo, a los h o n ra d o s arte san o s [...]
"[D espu és d e org an izar la Sociedad d e A rtesanos] nos d esv iam o s del objeto p rin cipal
i to m am os Ínteres en elevar a ciertos hom bres, creyendo qu e ellos no s am a b a n d ev eras
[...] nos alucinam os p or q ue ellos tienen en el alm a el v en en o i la m iel e n los labios;
m ien tras q ue nosotros m anejando tan solam ente la b u en a fé, servim o s d e escalones
p ara q u e hoi d estrocen n u estra R epública, p ara q ue nos sacrifiqu en con el en g a ñ o i
la m en tira [...]
"N ecesito de hablarle a los m ios [...] a ese desg raciado círculo d e arte san o s q u e son
inju stam en te en g añ ad o s p o r esos p re te n d id o s trib u n o s del p u e b lo [...] u n o s v e rd a
deros farzan tes [...] im itad o res de los h o m bres co rro m p id o s d e la Francia, q u e con
sus v an o s discursos p redican i pro clam an los principios m ás c o rru p to res, p ara h acer
d esap arecer el tem or de Dios, el am o r a las b u en as costum bres, el justo re sp eto p o r la
d ig n id ad eclesiástica; i en fin, p ara d ifu n d ir p or to d a d octrin a los m o n stru o s i escan
dalosos principios de com unism o, de in m o ralid ad i d e im p ie d a d [...]
"M i círculo debe desengañarse; q ue no hai tal sistem a repu b licano ; en los d ecan tad o s
liberales i p atrio tas d e la in depen den cia, no hai tal filantropía, fra te rn id a d , ig u ald ad ,
d em ocracia i libertad; q u e todo es u n a bu rla i engaño para los p u e b lo s...".
2) T r o z o s d e la v id a d e u n a r te sa n o
"N ací en esta ciu d ad de Bogotá a 9 de diciem bre de 1809. M is p a d re s Jeró n im o L ópez
n atu ral d e Bogotá, m aestro de sastrería, m i m ad re Rosa P inzón n atu ra l d e Vélez, ch i
chera i p an a d era [...] A un qu e nací entre ollas de chicha i botellas d e ag u ard ien te, jam ás
he sido ébrio [...] Mi educación fue m ui triste [...] a la ed ad d e seis años m e p u siero n
en la escuela [...] d o n d e pasé seis años sin haber ap re n d id o ni jota, p o rq u e el sistem a
d e en se ñ an za d e aquellos tiem p o s era pésim o [...] m e p u sie ro n d e sastre [...] i m e
incliné a este oficio p o rq u e la cabra tira al m onte [...] C u atro añ o s d u ré ten el ejército]
I...] Del cuartel [...] pasé al com ercio. T uve la o p o rtu n id a d d e conocer el p lan de la
revolución del 25 [de sep tiem b re d e 1828] i sin em bargo d e m i ign o rancia, no ap ro b é
tan m o stru o so aten tado [...] Por la caida del in tru so U rd an eta trabajé [...] a y u d é una
g u errilla [...] El jeneral S an tan d er i el Sr. Dr. R ufino C uervo en ton ces G o b e rn ad o r,
tu v iero n p o r m í las m ayores consideraciones [...] i el jeneral S an ta n d e r [...] m e hizo
oficial d e la g u ard ia nacional de artillería [...] C o ntin u é b u sc a n d o m i v id a h aciend o
sam arro s [...] i d estiland o algu no s licores [...] Vino la rev o lu ción d e 40 [...] i hablo
con franquesa, que en aquella época era progresista com o b u e n san tan derista; p ero tan
H i st o r i a DI C V u i A l i l i i ’ \i‘- 7 f - , ■ ;n > ,y ¡ > i \ ,i h d a 311
lu e g o c o m o y o m e d e s e n g a ñ é , q u e lo s jefes s u p re m o s e r a n u n o s locos in to le ra n te s , s in
p la n n i co n c ie rto , i q u e c a d a u n o d e ello s era u n v e r d a d e ro tr a id o r i re fin a d o a n á rq u ic o ,
tu v e e n tó n c e s q u e s e r p o r co n c ie n c ia i p o r c o n v e n c im ie n to m in is te ria l, d e lo q u e n o
m e a r r e p ie n to [...] D e s p u é s d e lo s d e s a s tre s d e la re fe rid a re v o lu c ió n , m e h e s o s te n id o
c o n el o ficio d e p a n a d e ro , i n e g o c io s d e co m e rc io . E n la a d m in is tr a c ió n d e M á rq u e z
H e rrá n i M o sq u e ra , h e s id o n o m b ra d o juez, alcald e, c a p itá n d e la g u a rd ia n acio n al [...]" .
3) E l a p o y o d e la e l e c c ió n d e J o s é H ila r io L ó p e z
"[A los a rte sa n o s, yo] "s e les decía; tra b a je m o s c o m p a ñ e ro s, q u e b a ja n d o á esto s p é rfid o s
I tir a n o s c o n s e rv a d o re s , s u b irá el je n e ra l L ó p e z el á n c o ra d e las s a lv a c io n e s p ú b lic a s
[...] n o s h a r á n felices h a c ie n d o v a lio so s n u e s tro s a rte fa c to s , d e r o g a n d o e sa lei d a d a
p o r lo s c o n s e rv a d o re s , e s a lei q u e h a b a ja d o ta n to los d e re c h o s á las o b ra s q u e n o s o tro s
p o d e m o s tra b a ja r e n el p a ís. ¡Ai a m ig o s , [...] v u e s tro s c o ra z o n e s p re s a jia b a n lo q u e
h a b ía d e s u c e d e r, p u e s to q u e a m í [...] m e d e c ía n : m ire U. Sr. A m b ro s io L ó p e z q u e
lle v a m o s c h a s c o ...".
4) O tra v e z s o b r e lo s j ó v e n e s lib e r a le s
" ¿ N o e s c ie rto , q u e v a rio s d e los trib u n o s d e h o i d ia , ib a n a la S o c ie d a d [de A rte s a n o s ]
m u i d e ta p a d a , i a u n se e s c o n d ía n , p o r q u e se c re ía n d e g r a d a d o s d e e s ta r c o n n o s o tro s ?
[...] ¿ N o e s v e r d a d , q u e c u a n d o y a v ie ro n e sta c lase d e h o m b re s la r e s p e ta b ilid a d q u e
a d q u ir ía n u e s tra S o c ie d a d , se a p r e s u r a r o n m u c h o s á in a u g u r a r s e e n ella c o m o p a r a
h a c e r m é rito ? [...] ¿ N o e s c ierto , q u e la e n s e ñ a n z a ó in s tru c c ió n p a r a lo s a rte s a n o s , to
d o s se h a v u e lto c u e s tio n e s d e p o lític a , a d u la c io n e s , d is c u rs o s ? [...[ ¿ N o es c ie rto , q u e
la m u tu a p ro te c c ió n e n tr e los m ie m b ro s , d e e sta S o c ie d a d to d o es tè d io , to d o te o ría i
n a d a d e p rá c tic a ? [...] ¿ N o es cie rto , q u e lo ú n ic o q u e les h a n e n s e ñ a d o es á irre s p e ta r
las r e p re s e n ta c io n e s n a c io n a le s i p ro v in c ia le s b á r b a ra m e n te , g r ita r v iv a s, m u e ra s , d e
cir b ra b o b ra b ís im o , i d a r p a lm o te o s i a rm a r b o c h in c h e s al fre n te d e e so s re s p e c ta b le s
c u e rp o s c o m o u n a h o r d a d e salv ajes p a ra h a c e rn o s s e rv ir a s u s m ira s, i h a c e rn o s c a e r
e n rid íc u lo ? [...[ ¿ N o es cie rto , q u e la S o c ie d a d es el co co i el c o m o d ín d e c u a n to se
le a n to ja á e sa p a n d illa p o lític a , sin q u e los a rte s a n o s re c ib a n n in g ú n ben eficio ? [...]
N o e s c ie rto q u e á los a rte s a n o s se Ies p a lm o te a el h o m b ro i se c a u tiv a n c o n u n a risita
m a q u ia b é lic a [...[ d e e so s e s p e c u la d o re s e n p o lític a ? [...]
"E l p u e b lo q u e c o m p o n e las clases in d u s trio s a s , es el ju g u e te d e la q u e se lla m a c la se
p r iv ile ja d a , c la se d el sa b e r, clase d e ta le n to s , c la se q u e d e b e e s ta r a rrib a i n u n c a a b a jo
i c la s e q u e h a n a c id o p a ra m a n d a r i d is f r u ta r i el p u e b lo p a r a tra b a ja r i s u frir, s e g ú n
n u e s tr a n u e v a d e m o c ra c ia [...]" .
F u e n te : L ó p e z , A m b r o s io , F l d e s e n g a ñ o , E d ito r ia l I n c u n a b le s , 1 9 8 5 , p p . 6 -8 , 9 ,1 1 - 1 3 ,1 6 ,1 8 - 1 9 .
312 M \ k aii - l 'K A X K Sai lO KD
c o n s e r v a d o r a d e 1851 y la s u b s ig u ie n te d e c is ió n d e lo s c o n s e r v a d o r e s d e n o p r e
s e n ta r n i n g ú n c a n d id a to p re s id e n c ia l, lo s r a d ic a le s d e ja r o n d e a p o y a r a O b a n d o
p o r n o c o n s id e r a r lo a p to p a r a p r e s id ir la c o n tin u a c ió n d e la r e v o lu c ió n lib e ra l.
E n la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 1852 m u c h o s lib e ra le s r a d ic a le s v o t a r o n p o r
el g e n e ra l T o m á s H e r r e r a , d e P a n a m á , q u ie n h a b ía d e s e m p e ñ a d o u n p a p e l d e c i
s iv o e n la d e r r o ta d e la re v o lu c ió n c o n s e r v a d o r a d e 1851.
P e se a la d e s e r c ió n d e la m in o r ía r a d ic a l, O b a n d o o b t u v o u n tr i u n f o a p l a s
ta n te e n u n a s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s s in p a r tic ip a c ió n c o n s e r v a d o r a . P e ro ,
d e s d e el c o m ie n z o , el g o b ie r n o d e O b a n d o se v io a q u e ja d o p o r la n u e v a C o n s ti
tu c ió n c r e a d a p o r el C o n g r e s o d e 1853. O b a n d o h a b r ía p o d i d o e s t a r d e a c u e r d o
c o n u n o d e lo s c a m b io s im p o r ta n te s : la e x te n s ió n d e l s u f r a g io a to d o s lo s v a r o
n e s a d u lto s , s in n i n g ú n r e q u is ito d e p r o p i e d a d n i a lf a b e tis m o . P e ro a l p r e s id e n te
le d e s a g r a d a b a n v a r io s a s p e c to s d e la C o n s titu c ió n q u e d e b ilita b a n lo s p o d e r e s
p r e s id e n c ia le s . L a C o n s titu c ió n fu e fe d e r a l, e n v e z d e s e r c e n tr a lis ta c o m o to d a s
la s a n te r io r e s . L o s g o b e r n a d o r e s s e r ía n e le g id o s p o r la s p r o v in c ia s , e n v e z d e
s e r n o m b r a d o s p o r el p r e s id e n te , lo q u e im p lic a b a m u c h a m á s in d e p e n d e n c ia
d e la s p ro v in c ia s fr e n te al G o b ie r n o n a c io n a l. A d e m á s , s e g ú n la C o n s titu c ió n d e
1853 el p r e s id e n te n o p o d ía d e t e r m in a r q u e la p e r tu r b a c ió n d e l o r d e n p ú b lic o
e x ig ía m e d id a s d e e m e r g e n c ia s in el a c u e r d o d e la C o r te S u p r e m a . T a m p o c o le
g u s ta r o n a O b a n d o o tr a s in n o v a c io n e s d e la C o n s titu c ió n , c o m o el m a tr im o n io
c iv il y el d iv o rc io , la s e p a r a c ió n d e la Ig le s ia y el E s ta d o , la r e d u c c ió n d r á s tic a d el
e jé rc ito p e r m a n e n te y la a b o lic ió n d e la p e n a d e m u e rte .
O b a n d o y lo s lib e ra le s d e la v ie ja g u a r d ia te m ía n q u e a l g u n o s d e e s to s
c a m b io s te r m in a r ía n p o r d e b ilita r lo s c o n tr o le s d e l G o b ie r n o n a c io n a l e in v i
ta r ía n a la r e v o lu c ió n y a u n r e to r n o t e m p r a n o d e la h e g e m o n ía c o n s e r v a d o
ra . O b a n d o o b je tó h a s ta tal p u n to la d is m in u c ió n d e lo s p o d e r e s p r e s id e n c ia le s
m e d ia n te la e le c c ió n in d e p e n d i e n te d e lo s g o b e r n a d o r e s , q u e a n te s d e a s u m ir
la p r e s id e n c ia a m e n a z ó c o n r e n u n c ia r si s e a d o p ta b a e s ta m e d id a . Él y s u s c o
la b o r a d o r e s m á s c e rc a n o s ta m b ié n te m ía n q u e la s e p a r a c ió n e n tr e la Ig le s ia y el
E s ta d o , al e lim in a r el c o n tro l g u b e r n a m e n ta l s o b re lo s n o m b r a m ie n to s e c le s iá s
tic o s, d e ja r ía lib re al c le ro p a r a s o c a v a r ta n to al g o b ie r n o c o m o al p a r t i d o lib e ra l.
L o s o b a n d is ta s a d e m á s se o p o n ía n a la a b o lic ió n d e la p e n a d e m u e r t e y a la
r e d u c c ió n a d ic io n a l d e l e jé rc ito n a c io n a l, r a z ó n p o r la c u a l lo s lib e r a le s r a d ic a le s
lo s d e n o m in a r o n " d r a c o n ia n o s " .
L as a p r e n s io n e s d e O b a n d o p a r e c ie r o n c u m p lir s e e n la s e le c c io n e s d e
1853. L os c o n s e r v a d o r e s c o n s ig u ie r o n e le g ir casi ta n to s g o b e r n a d o r e s c o m o los
lib e ra le s d r a c o n ia n o s . Y e n la s e le c c io n e s al C o n g r e s o lo s c o n s e r v a d o r e s y los
r a d ic a le s p r e d o m in a r o n , m ie n tr a s q u e los lib e ra le s tr a d ic io n a le s q u e a p o y a b a n
a O b a n d o tu v ie r o n a p e n a s u n a lig e ra r e p r e s e n ta c ió n . C o m o r e a c c ió n , O b a n d o
c o n s in tió , y a p a r e n te m e n te a le n tó , u n g o lp e m ilita r . Ya e n a b ril d e 1853, in c lu s o
a n te s d e la a d o p c ió n d e l p r o g r a m a r a d ic a l, se h a b la b a e n tr e lo s o b a n d i s t a s d e
c o n v e r tir a s u líd e r e n d ic ta d o r . A p a r ti r d e e s e m o m e n to se e s c u c h a r o n e s p o r á
d ic a m e n te r u m o r e s s o b re u n g o lp e in m in e n te .
i í IST O R IA DI C o lo m b ia . I’ iL n ' u ;\ii \ ra u l scx i l d a d d i\ id id a 313
D u r a n te 1853 y 1854, lo s o fic ia le s d e l e jé rc ito e n s e r v ic io a c tiv o c o m e n z a r o n

a f ig u r a r c a d a v e z m á s c o m o u n g r u p o d e in te ré s p o lític o y c o m o u n p o s ib le in s
t r u m e n t o d e d i c ta d u r a . L os a lto s o fic ia le s d e la N u e v a G r a n a d a e s ta b a n d iv id id o s
e n tr e a q u e llo s q u e p r o v e n ía n d e fa m ilia s a r is to c r á tic a s o q u e m e d ia n te d is tin c ió n
y r e c o m p e n s a s o b te n id a s e n la lu c h a p o r la in d e p e n d e n c i a h a b ía n in g r e s a d o a la
c la s e a lta , y a q u r llo s c u y o s u s te n to d e p e n d ía d e l e s t i p e n d i o m ilita r . E sto s ú ltim o s
s e v ie r o n c a d a v e z m á s a lie n a d o s d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, a m e d id a
q u e t a n to lo s lib e ra le s r a d ic a le s c o m o lo s c o n s e r v a d o r e s b u s c a r o n r e d u c ir el t a
m a ñ o d e l e jé rc ito . P o r m o tiv o s fisc a le s y p a r a c o n s o lid a r la a u t o r i d a d civ il, to d o s
lo s g o b ie r n o s d e s d e la c a íd a d e lo s b o liv a r ia n o s e n 1831 se h a b ía n e m p e ñ a d o e n
d i s m in u i r el ta m a ñ o d e l e jé rc ito p e r m a n e n te , a u n q u e p e r ió d ic a m e n te lo s d i s t u r
b io s i n te r n o s r e q u e r í a n q u e la f u e r z a m ilita r se i n c r e m e n ta r a d e n u e v o . E n 1848,
la a d m in is tr a c ió n d e l g e n e ra l T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a h a b ía r e d u c id o el
e jé rc ito p e r m a n e n t e d e 3.400 a 2.500 h o m b r e s . E n 1849, d u r a n t e el p r im e r a ñ o
d e l g e n e r a l L ó p e z , el C o n g r e s o r e d u jo el e jé rc ito a 1.500 e fe c tiv o s . N o o b s ta n te ,
e s ta d is m in u c ió n e n el n ú m e r o d e h o m b r e s e n la s fila s n o a ta c ó d ir e c ta m e n te a
lo s o fic ia le s m ilita r e s e n s e rv ic io a c tiv o , c u y o n ú m e r o p e r m a n e c ió r e la tiv a m e n te
c o n s ta n te (tre s o c u a tr o g e n e r a le s y o c h o c o r o n e le s , e n t r e 1849 y 1852). S o lo e n
1852, d e s p u é s d e la d e r r o ta d e la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a d e 1851, c o m e n z ó u n
m o v im ie n to p a r a d e b ilita r y q u iz á s e lim in a r al e jé rc ito c o m o in s titu c ió n .
La p u b lic a c ió n , a p a r ti r d e n o v ie m b r e d e 1852, d e El O rden, u n p e r ió d ic o
c o n a p o y o fin a n c ie r o d e o fic ia le s d e l e jé rc ito , e v id e n c ia el t e m o r c a d a v e z m a y o r
q u e le s c a u s a b a u n a p o s ib le le g is la c ió n a n tim ilita r . Y a e n 1852, la C á m a r a d e R e
p r e s e n t a n t e s h a b ía d e b a ti d o la p o s ib ilid a d d e r e d u c i r o s u s p e n d e r la s p e n s io n e s
m ilita r e s . E n 185 3 , lo s c o n g r e s is ta s lib e r a le s r a d ic a le s y c o n s e r v a d o r e s la n z a r o n
u n a t a q u e m u c h o m á s g e n e r a liz a d o c o n tr a el e jé r c ito p e r m a n e n te . E se a ñ o el
C o n g r e s o r e c h a z ó lo s a u m e n to s e n la r e m u n e r a c ió n d e lo s m ilita r e s e n s e r v ic io
a c tiv o y a m e n a z ó c o n r e d u c ir o e lim in a r s u s p e n s io n e s .
E n 1853, el g e n e r a l J o sé M a r ía M e lo , c o m a n d a n t e d e l c u a r te l d e B o g o tá ,
e r a el m á s v is ib le p a la d ín d e lo s in te r e s e s m ilita r e s . N a c id o e n la v illa d e C h a p a
r r a l e n 1800 y c r ia d o e n I b a g u é , se h a b ía in c o r p o r a d o a la lu c h a p o r la i n d e p e n
d e n c ia c o m o t e n i e n t e e n 1819; e n 1829 h a b ía a s c e n d id o a t e n ie n te c o r o n e l. C o n el
c o la p s o d e la C o lo m b ia d e B o lív a r e n 1830, v ia jó a V e n e z u e la , e n d o n d e se c a s ó
b ie n p e r o fu e e x p u l s a d o e n 1836 p o r p a r ti c ip a r e n u n a re b e lió n . D e s p u é s d e u n a
v id a e r r a n t e d e c o m e r c ia n te e n el C a r ib e y e n E u r o p a , r e g r e s ó a I b a g u é e n 1846,
d o n d e se d e d ic ó al c o m e r c io y fu e n o m b r a d o je fe p o lític o . E n 1847, el g e n e r a l
M o s q u e r a , b a jo c u y a s ó r d e n e s h a b ía c o m b a tid o e n la e r a d e i n d e p e n d e n c ia , lo
r e in c o r p o r ó al s e r v ic io m ilita r c o m o c o r o n e l. E n el g o b ie r n o lib e ra l d e L ó p e z ,
M e lo o b tu v o r á p i d a s p r o m o c io n e s , a p a r e n t e m e n te c o n el a p o y o d e s u c o te r r á
n e o , M a n u e l M u r illo T o ro . E n c o n tr a s te c o n lo s g e n e r a le s a r is to c r á tic o s , c o m o
M o s q u e r a y E u s e b io B o rre ro , o c o n a q u e llo s c o m o J o s é H ila r io L ó p e z , c u y o s e r
v ic io m ilita r les h a b í a p e r m itid o a d q u i r i r p r o p i e d a d e s im p o r t a n t e s , la f o r tu n a d e
M e lo d e p e n d ía d e s u c a r r e r a m ilita r .
314 M a KXO P\1 U u>' - I-KANK .S\IK1KI.1
A m e d i d a q u e c re c ía la p o lé m ic a s o b r e el f u t u r o d e l e jé r c ito p e r m a n e n te ,
c o m e n z ó a f o q a r s e u n a a lia n z a e n t r e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá y la g u a r n ic ió n m i
lita r d e la c a p ita l. El p r e s id e n te O b a n d o y el g e n e r a l M e lo e r a n a m b o s m ie m b r o s
d e la S o c ie d a d D e m o c rá tic a d e B o g o tá , y n o p o c o s o fic ia le s, i n c lu id o el p r e s id e n
te m is m o , te n ía n c a s a s e n el b a r r io p r e d o m i n a n te m e n t e a r te s a n o d e L a s N ie v e s .
El e s ta tu s so c ia l al m a r g e n d e la c la s e a lta y la h o s tilid a d c o m p a r t id a h a c ia la s
e lite s p o lític a s c o n s e r v a d o r a s y r a d ic a le s u n i e r o n a lo s m ilita r e s y a e le m e n to s
d e la s c la s e s p o p u la r e s , n o s o lo e n B o g o tá s in o ta m b ié n e n a l g u n a s p ro v in c ia s .
E n m a y o y e n ju n io d e 1853 e s te s e n tim ie n to d e s im p a tía m u t u a s e m a n if e s tó
e n la te n d e n c ia d e lo s m ilita r e s a t o m a r p a r ti d o p o r lo s a r te s a n o s e n s u s p e le a s
c a lle je ra s c o n lo s jó v e n e s d e la c la s e a c o m o d a d a .
El te m o r q u e s u s c ita b a n lo s m ilita r e s y lo s a r te s a n o s e n la c la s e a lta h a lló
e x p r e s ió n e n el C o n g r e s o d e 1854. L o s lib e r a le s r a d ic a le s y lo s c o n s e r v a d o r e s
v o ta r o n p a r a r e d u c ir el e jé rc ito p e r m a n e n t e d e 1.500 a 800 h o m b r e s , c o n so lo u n
c o r o n e l y n in g ú n g e n e r a l e n s e r v ic io a c tiv o , m e d id a q u e te n ía la c la r a in te n c ió n
d e r e tir a r d e la e s c e n a al g e n e r a l M e lo . ( S u p u e s ta m e n te , to d o s lo s g e n e r a le s q u e
e n e s e m o m e n to n o e s ta b a n e n s e r v ic io a c tiv o a p r o b a r o n e s ta r e d u c c ió n ) . La
m is m a le g is la tu r a e s tip u ló la d is o lu c ió n i n m e d ia ta d e la g u a r n ic i ó n d e B o g o tá .
O b a n d o v e tó e s ta m e d id a y, e n tr e t a n t o , p r o m e tió a M e lo u n p u e s to e n s u g a b i
n e te e n c a s o d e q u e se lle g a r a a a p r o b a r .
A d e m á s d e te m e r a M e lo y la g u a r n ic ió n d e B o g o tá , lo s lib e r a le s r a d ic a le s
y lo s c o n s e r v a d o r e s s e n tía n r e s q u e m o r e s f r e n te a la g u a r d ia n a c io n a l, q u e e s ta b a
c o m p u e s ta p o r a r te s a n o s y o tr o s d e la c la s e p o p u la r . E n el C o n g r e s o d e 1854,
v a r io s c o n s e r v a d o r e s p r o p u s i e r o n r e e m p l a z a r el e jé rc ito c o n la s r e c ie n te m e n te
c o n f o r m a d a s " g u a r d i a s m u n ic ip a le s " , q u e p r e s u m i b l e m e n t e e s ta r ía n s u je ta s al
c o n tr o l d e la c la s e d o m i n a n t e e n c a d a lo c a lid a d . A l m is m o tie m p o , t a n t o lo s lib e
r a le s c o m o lo s c o n s e r v a d o r e s p r e s io n a r o n a f a v o r d e la p r o m u lg a c ió n d e u n a ley
s o b r e " lib r e c o m e r c io d e a r m a s " , a fin d e p e r m itir le a la c la s e d o m i n a n t e a r m a r s e
c o n tr a el e jé rc ito p e r m a n e n te o la g u a r d ia n a c io n a l, e n c a s o d e n e c e s id a d .
El te m o r q u e d e s p e r t a b a el g e n e r a l M e lo e n tr e lo s p o lític o s c iv ile s ta m b ié n
se m a n if e s tó e n la s a c u s a c io n e s f o r m u la d a s e n c o n tr a d e e s te m ilita r p o r h a b e r
m a ta d o a u n s o l d a d o e n la g u a r n ic ió n d e B o g o tá . La in te n c ió n d e la s a u t o r i d a d e s
c iv ile s d e u s a r el c a s o p a r a c o n s e g u ir s u d e s titu c ió n e r a e v id e n te . F in a lm e n te
e s te ca so , u n i d o a la h o s tilid a d a c u m u l a d a p o r M elo y m u c h o s o tr o s o fic ia le s
m ilita r e s h a c ia lo s p o lític o s c o n s e r v a d o r e s y lib e ra le s r a d ic a le s , c o n t r i b u y ó a
p r e c ip ita r el g o lp e d e E s ta d o d e l 17 d e a b ril d e 1854.
El g o lp e d e 1854
El g o lp e fu e p r o t a g o n i z a d o p o r el g e n e r a l M elo , c o n el r e s p a l d o d e la
g u a r n ic ió n m ilita r y d e m u c h o s d e lo s a r te s a n o s d e B o g o tá . M e lo y o tr o s e s p e
r a b a n q u e O b a n d o d ir ig ie r a el n u e v o o r d e n c r e a d o p o r el g o lp e , p e r o e s te o p tó
p o r a s u m ir el p a p e l d e o b s e r v a d o r in d e c is o . A sí, M e lo se c o n v ir tió e n d i c ta d o r
I fiS IO K IA OI C o i.O M B IA . I ’ o > |. « ; \ ! i \ ¡ A I X R X II | > , \ i ' I m M U I O A 3 1 3
m ilita r d e B o g o tá , c o n el a p o y o d e m u c h o s a r te s a n o s y d e e le m e n to s b a s ta n te
h e te r o g é n e o s d e la c la s e p o lític a . L o s p u n t o s d e v is ta d e M e ló h a c ía n e c o d e lo s
d e O b a n d o : la n u e v a C o n s titu c ió n d e 1853 d e ja b a i m p o te n te al g o b ie r n o c e n tr a l
y lo s lib e r a le s r a d ic a le s h a b ía n i n s u l ta d o a la Ig le s ia y d e s t r u i d o el e jé rc ito . M e ló
r e v ir tió la p o lític a e n lo s tre s fre n te s : lo s g o b e r n a d o r e s b a jo el n u e v o r é g im e n
s e r ía n n o m b r a d o s , y n o e le g id o s ; el c a to lic is m o v o lv e r ía a s e r la re lig ió n e s ta ta l;
y u n e jé r c ito a m p l i a d o n u e v a m e n te d i s f r u t a r ía d e l f u e r o m ilita r .
L a to m a d e la c a p ita l p o r el g e n e r a l M e ló , a p o y a d o p o r la g u a r n ic ió n d e
B o g o tá y p o r n u m e r o s o s a r te s a n o s , p r o v o c ó la re a c c ió n d e lo s líd e r e s d e lo s p a r
tid o s lib e r a l y c o n s e r v a d o r , e n c a b e z a d o s p o r el v i c e p r e s i d e n t e J o s é d e O b a ld ía
y el d e s i g n a d o , el g e n e r a l T o m á s H e r r e r a , p o r p a r te d e lo s lib e ra le s , y e n tr e lo s
c o n s e r v a d o r e s , p o r lo s g e n e ra le s T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a y P e d r o A lc á n
ta r a H e r r á n . L o s c o n s e r v a d o r e s y m u c h o s lib e r a le s d e la c la s e p o lític a f o r ja r o n
u n a a lia n z a , q u e d e n o m i n a r o n la c a u s a " c o n s titu c io n a lis ta " , p a r a d e r r o t a r a lo s
m e lis ta s , a q u i e n e s lla m a r o n lo s " d ic ta to r ia le s " .
La r e c u p e r a c i ó n d e l p o d e r p o r lo s c o n s titu c io n a lis ta s se d e m o r ó o c h o m e
se s, e n p a r t e a c a u s a d e u n a d e r r o ta a p l a s t a n te s u f r i d a p o r el g e n e r a l H e r r e r a e n
Z i p a q u ir á . A d e m á s , la c o a lic ió n c o n s titu c io n a lis ta e n c o n tr ó q u e la r e v o lu c ió n
d e B o g o tá c o n t a b a c o n u n a p o y o s ig n if ic a tiv o e n el C a u c a y e n la c o s ta c a rib e , y
c o n a l g u n a s s i m p a t ía s e n A n tio q u ia y e n el S o c o rro . E n g r a n p a r te d e l C a u c a y
e n a l g u n o s lu g a r e s d e la c o s ta c a rib e , m u c h o s m i e m b r o s d e la s s o c ie d a d e s d e
m o c r á tic a s y d e la g u a r d ia n a c io n a l r e s p a l d a r o n la r e v o lu c ió n . E n e s ta s r e g io n e s
ta m b ié n a l g u n o s lib e r a le s d e la c la s e p o lític a c u y a s f o r tu n a s p o lític a s e s ta b a n
e s tr e c h a m e n t e l i g a d a s a la m o v iliz a c ió n p o p u l a r d e la s s o c ie d a d e s d e m o c r á tic a s ,
o b ie n s i m p a t i z a b a n c o n la r e v o lu c ió n d e M eló , o m a n t e n í a n u n a p o s ic ió n a m b i
g u a a fin d e a p a c i g u a r a s u s c lie n te s p o lític o s d e la s c la s e s p o p u l a r e s . A d e m á s ,
s o b r e t o d o e n v a r i a s r e g io n e s e n d o n d e lo s c o n s e r v a d o r e s h a b í a n d o m i n a d o
a n te s d e 1849, c o m o el C a u c a , A n t i o q u i a y C a r t a g e n a , a l g u n o s lib e r a le s d e s
c o n f ia b a n d e lo s c o n s e r v a d o r e s p o r q u e c r e ía n (c o n c ie r ta r a z ó n ) q u e e s ta b a n
u t i li z a n d o la a l i a n z a c o n tr a M e ló c o m o u n a o p o r t u n i d a d p a r a p e r s e g u i r a lo s
lib e r a le s y v o lv e r a c o lo c a r e s ta s z o n a s b a jo el c o n tr o l c o n s e r v a d o r .
E n el C a u c a , a lg u n o s c u e r p o s d e l e jé r c ito r e g u l a r y la g u a r d i a n a c io n a l
se p r o n u n c ia r o n a f a v o r d e M e ló e n P o p a y á n y Q u ilic h a o , y t a m b ié n e n C a li, a
m e d i a d o s d e m a y o , u n m e s d e s p u é s d e l g o lp e d e M e ló e n B o g o tá . La re v o lu c ió n
ta m b ié n e n c o n tr ó u n a s im p a tía g e n e ra liz a c ia e n P a lm ir a y e n m u c h a s o tr a s r e
g io n e s d e l v a lle d e l C a u c a . El a p o y o p o p u l a r e n el C a u c a p r o b a b le m e n t e re fle ja
b a e n p a r te la le a l t a d al h é r o e re g io n a l d e lo s p o b r e s , el g e n e r a l O b a n d o . P o r e s ta
r a z ó n , el g e n e r a l J o s é H ila r io L ó p e z in s is tió e n q u e la s p u b lic a c io n e s c o n s titu c io
n a lis ta s h ic ie r a n é n f a s i s e n q u e O b a n d o h a b ía s id o h e c h o p r is io n e r o p o r M e ló y
n o e s ta b a c o l a b o r a n d o c o n é l, c o m o c r e ía n lo s líd e r e s c o n s titu c io n a lis ta s . L ó p e z
les a d v i r t i ó a lo s c o n s titu c io n a lis ta s q u e si c o n d e n a b a n p ú b l i c a m e n t e a O b a n d o ,
el C a u c a a p o y a r ía la r e v o lu c ió n e n B o g o tá .
3 16 M \ lR O P \ L \ C 10 ^ - l'K A X K S a I'TO KD
A d e m á s d e la le a lta d p o p u l a r q u e d e s p e r ta b a O b a n d o , h a b ía a n t e c e d e n
te s d e g u e r r a d e c la s e s e n la r e g ió n . El te m o r q u e s u s c ita b a u n a e v e n tu a l r e b e lió n
d e e s c la v o s y n e g r o s m a n u m is o s y la r e p r e s ió n d e c u a lq u i e r i n te n to d e l e v a n ta
m ie n to e n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, a s í c o m o lo s a ta q u e s
c o n tr a lo s te r r a te n ie n te s c o n s e r v a d o r e s p o r tu r b a s lib e r a le s e n t r e C a li y C a r t a
g o e n 1850-1851, h a b ía n d e ja d o u n le g a d o d e v io le n c ia y o d i o e n t r e lo s te r r a t e
n ie n te s y la s c la s e s p o p u la r e s . El g e n e r a l L ó p e z r e p o r t ó q u e la r e s is te n c ia q u e
d e s p e r ta b a n lo s c o n s titu c io n a lis ta s e n el C a u c a re fle ja b a n o t a n to s im p a tía p o r
M eló , s in o te m o r y o d io p o p u l a r a lo s c o n s e r v a d o r e s lo c a le s . E s to s te m o r e s se
c o n f ir m a r o n c u a n d o , u n a v e z d e r r o t a d o s lo s r e b e ld e s e n el C a u c a , se p e r s ig u ió
a los lib e ra le s d e s d e P a s to h a s ta C a r ta g o , y e n C ali f u e r o n o b je to d e u n a r e p r e
s ió n s e v e ra . D e s p u é s d e la v ic to ria c o n s e r v a d o r a e n P a lm ir a , m u c h o s q u e h a b ía n
lu c h a d o c o n tr a lo s c o n s titu c io n a lis ta s f u e r o n a s e s in a d o s d e s p u é s d e r e n d ir s e ,
a lg u n o s a tr a v e s a d o s p o r la n z a s m ie n tr a s r o g a b a n c le m e n c ia d e r o d illa s . El v ic e
p r e s id e n te O b a ld ía , f ir m e m e n te c o m p r o m e tid o c o n la a li a n z a c o n lo s c o n s e r v a
d o re s , o p tó p o r p e r c ib ir e s ta m a ta n z a c o m o u n a s im p le e x p r e s ió n d e l f u r o r d e
lo s te r r a te n ie n te s c a u c a n o s p o r la v io le n c ia d e q u e h a b ía n s i d o v íc tim a s a m a n o s
d e las t u r b a s lib e ra le s e n 1851. S in e m b a r g o , e s ta v e n g a n z a ta m b ié n p e r m itió a
lo s c o n s e r v a d o r e s a c a b a r c o n el c o n tr o l lib e ra l e n el v a lle d e l C a u c a .
L a v io le n c ia y la r e p r e s ió n c o n s e r v a d o r a s p e r s is t i e r o n d e s p u é s d e la d e
r r o ta d e M eló . L o s c o n s e r v a d o r e s p e n s a b a n q u e A n to n io M a te u s , el g o b e r n a d o r
lib e ra l d e la p r o v in c ia d e l C a u c a e n 1854, e r a u n s i m p a t iz a n t e e n c u b ie r t o d e la
r e v o lu c ió n d e M eló , p o r q u e r e h u s ó a y u d a r el a t a q u e c o n t r a lo s r e b e ld e s e n C ali
p o r M a n u e l T e ja d a , u n c o n s e r v a d o r fe ro z . S in e m b a r g o , m á s ta r d e M a te u s lle v ó
u n c u e r p o d e la g u a r d ia n a c io n a l d e s u p r o v in c ia al a t a q u e c o n tr a el g o b ie r n o
in s u r g e n te e n B o g o tá. El g e n e ra l L ó p e z e x p lic ó la s m a n i o b r a s a m b i g u a s d e M a
te u s así: e n lo s p r im e r o s m e s e s d e la c ris is M a te u s h a b ía t r a t a d o d e g a n a r tie m
p o , d e b id o al f u e r te a p o y o q u e te n ía M e ló e n su p r o v in c ia ; L ó p e z c o n s id e r a b a
a M a te u s c o m o u n h é r o e p o r h a b e r e v ita d o q u e el v a lle d e l C a u c a c a y e r a b ajo
el c o n tr o l d e lo s m e lis ta s . P e ro lo s c o n s e r v a d o r e s n o p o d í a n p e r d o n a r a M a te u s
p o r la v io le n c ia lib e ra l d e 1851, ni p o r su c o m p o r t a m i e n t o a m b ig u o e n 1854.
D o s m e s e s d e s p u é s d e la v ic to ria c o n s titu c io n a lis ta s o b r e M e ló e n d ic ie m b r e d e
1854, M a te u s fu e d e s titu id o d e s u c a rg o , y a n te s d e q u e t r a n s c u r r i e r a u n a ñ o fu e
a s e s in a d o e n P a lm ira .
E n A n tio q u ia , d o n d e lo s c o n s e r v a d o r e s p r e d o m i n a r o n h a s ta 1851, a l g u
n o s lib e ra le s d e s c o n fia b a n d e la a lia n z a c o n s titu c io n a lis ta p o r q u e c r e ía n q u e p o
d r ía lle v a r a la r e s ta u r a c ió n d e la h e g e m o n ía c o n s e r v a d o r a . A sí, v a r io s lib e ra le s
d e S o p e tr á n y R io n e g ro i n te n ta r o n r e b e la r s e c o n tr a la s a u t o r i d a d e s c o n s titu c io
n a lis ta s c o n s e r v a d o r a s . E n la c o s ta c a r ib e y e n O c a ñ a , ta n t o lo s c o n s e r v a d o r e s
c o m o lo s lib e ra le s p e r c ib ía n la lu c h a c o n tr a M e ló c o m o u n a fa se m á s e n la p u g n a
p a r ti d i s t a p o r el p r e d o m in io lo cal. El g e n e r a l M o s q u e r a s o s p e c h a b a d e l g o b e r
n a d o r lib e ra l d e C a r ta g e n a , J u a n Jo sé N ie to , e h iz o q u e lo d e s t i t u y e r a n . D o n d e
I llS K W IA D I C o iA 'M lilA . I ’[ N I K V A H \ ! AI.X ), s C x H U \ D H I M D I D A 317
q u i e r a q u e f u e r a el g e n e r a l M o s q u e r a , lo s c o n s e r v a d o r e s r e e m p l a z a b a n a lo s
lib e r a le s e n lo s g o b ie r n o s re g io n a le s . D e s d e el p u n t o d e v is ta c o n s e r v a d o r , to d o s
lo s lib e r a le s e r a n s o s p e c h o s o s d e c o la b o r a r c o n M e ló .
D e s p u é s d e la d e r r o ta d e M e ló e n B o g o tá e n d ic ie m b r e d e 1854, a l g u n o s
lib e r a le s c o n s i d e r a d o s c o m o d e m a s i a d o s i m p a t iz a n t e s d e lo s a r te s a n o s , c o m o
L o r e n z o M a r ía L le ra s, fu e r o n a d a r a la c á rc e l d u r a n t e a l g ú n tie m p o . P e r o lo s
c o n s titu c io n a lis ta s se m o s tr a r o n e s p e c ia lm e n te s e v e r o s c o n lo s a r te s a n o s . L o s
q u e s e c o n s id e r a b a n m á s p e lig r o s o s f u e r o n e n v i a d o s a l e x ilio e n P a n a m á , d e
d o n d e p o c o s r e g r e s a r o n . En c a m b io , v a r io s h o m b r e s d e la c la s e p o lític a q u e c o
l a b o r a r o n c o n M e ló p r o n to se r e in t e g r a r o n a la a c ti v i d a d p o lític a .
L a v ic to r ia c o n s titu c io n a lis ta t u v o s u p r in c ip a l i m p a c to e n la s p r o v in c ia s .
E n v a r ia s d e e lla s lo s o fic ia le s m ilita r e s c o n s e r v a d o r e s d e s t i t u y e r o n a la s a u t o r i
d a d e s lib e r a le s , a d u c ie n d o u n a s u p u e s t a s im p a tía p o r M e ló , y la s r e e m p l a z a r o n
p o r c o n s e r v a d o r e s . L o s g o b ie r n o s lo c a le s y r e g io n a le s c o n s e r v a d o r e s , i m p u e s to s
p o r lo s m ilita r e s e n 1854, r e tu v ie r o n s u h e g e m o n ía d e d i v e r s a s m a n e r a s . E n 1855
la s a u t o r i d a d e s c o n s e r v a d o r a s d e C a li im p id i e r o n e l r e g is t r o e le c to r a l d e u n o s
6 0 0 lib e ra le s , lo q u e in d u jo a lo s lib e ra le s c a le ñ o s a a b s t e n e r s e d e v o t a r e n la s
e le c c io n e s d e e s e a ñ o . E n la c o s ta c a r ib e la s a u t o r i d a d e s c o n s e r v a d o r a s n o m
b r a d a s p o r el g e n e r a l M o s q u e r a e x c lu y e r o n a la m a y o r p a r te d e lo s lib e r a le s d e
la v o ta c ió n , d ic ie n d o q u e to d o s e r a n m e lis ta s . D e s p u é s d e q u e el g e n e r a l M o s
q u e r a d e s t i t u y ó el g o b ie r n o p r o v in c ia l lib e ra l d e O c a ñ a e n 1854, u n a le g is la tu r a
p r o v is io n a l c o n s e r v a d o r a r e tu v o el p o d e r al v o t a r p a r a e x t e n d e r s u p e r io d o d e
g o b ie r n o d u r a n t e o tr o s tre s a ñ o s .
L o s in d ic io s d e e s ta s m e d i d a s a r b it r a r i a s p l a n t e a n in t e r r o g a n t e s s o b r e si
la s v ic to r ia s e le c to r a le s c o n s e r v a d o r a s e n t r e 1854 y 18 5 6 r e p r e s e n t a r o n u n a p o y o
p o p u l a r al c o n s e r v a tis m o e n la s ú n ic a s e le c c io n e s n a c io n a le s c o n s u f r a g io m a s
c u lin o u n iv e r s a l r e a liz a d a s e n el s ig lo xix, o f u e r o n m á s b ie n u n a c o n s e c u e n c ia d e
la e x ito s a c o n tr a r r e v o lu c ió n c o n s e r v a d o r a d e 18 54 -1 8 55 . E n 1855, lo s c o n s e r v a
d o r e s o b t u v i e r o n la m a y o r ía e n el S e n a d o y u n a lig e ra v e n ta ja e n la C á m a r a d e
R e p r e s e n ta n te s . El p r e d o m in io e le c to ra l c o n s e r v a d o r s e h iz o m á s e v i d e n t e a ú n
e n 1856, c u a n d o el c a n d id a t o c o n s e r v a d o r a la p r e s id e n c ia , M a r ia n o O s p in a R o
d r í g u e z , d e r r o t ó d e c is iv a m e n te , c o n 9 5 .6 0 0 v o to s , al c a n d i d a t o lib e ra l, M a n u e l
M u r illo T o ro (79.40 0 ), p e s e a la p a r tic ip a c ió n d e u n te r c e r c a n d id a t o , el g e n e r a l
T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a (32.700).
S ea c u a l f u e r e el g r a d o e n q u e se a f e c ta r o n p o r a c c io n e s a r b itr a r ia s lo c a
le s o r e g io n a le s , la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 185 6 p u s i e r o n d e re lie v e c la r a s
t e n d e n c i a s p o lític a s re g io n a le s . L os c o n s e r v a d o r e s d o m i n a b a n e n A n tio q u ia , e n
lo s a lt i p la n o s d e C u n d i n a m a r c a y e n B o y a c á . L o s lib e r a le s te n ía n b a s e s d e a p o y o
e n la z o n a d e l C a r ib e , e n las tie r r a s c a lie n te s d e la s f a ld a s d e la c o r d ille r a O r i e n
tal d e C u n d i n a m a r c a , y e je rc ía n u n c o n tr o l m a y o r i t a r io e n S a n t a n d e r , a u n q u e
e s te e s t a d o n o c a r e c ía d e f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s . L o s lib e r a le s y lo s c o n s e r v a d o
re s ta m b ié n c o m p i t ie r o n p o r el c o n tr o l d e l v a lle d e l C a u c a y d e l v a lle d e l A lto
318 M A RGO I’ ai.act o a - F r a n k S a i t o r d
M a g d a le n a . E n e s to s c o m ic io s s u r g ió u n a n u e v a f u e r z a p o lític a , lo s p a r tid a r io s
d e l g e n e r a l M o s q u e ra , q u e te n ía in flu jo e n el C a r ib e (el e s ta d o d e P a n a m á y la s
p r o v in c ia s d e C a r ta g e n a y M o m p o x ) y e n su te r r u ñ o n a ta l e n P o p a y á n . M u c h o s
d e lo s p a r tid a r io s d e M o s q u e r a e n el C a u c a y e n la c o s ta c a r ib e d u r a n t e la s d é
c a d a s d e lo s a ñ o s 1850 y 1860 tr a n s f ir ie r o n lu e g o s u le a lta d al c a r ta g e n e r o R afael
N ú ñ e z , e n lo s d e c e n io s d e lo s a ñ o s 1870 y 1880.
E l a u g e d e l fe d e r a lis m o
P e s e al r e s ta b le c im ie n to d e l p r e d o m in io c o n s e r v a d o r a p a r ti r d e 1855,
c o n tin u ó la te n d e n c ia q u e se h a b ía in ic ia d o a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840:
la r e d is tr ib u c ió n d e l p o d e r , r e s tá n d o lo d e l g o b ie r n o c e n tr a l y e n tr e g á n d o s e lo a
lo s g o b ie r n o s p ro v in c ia le s . C o m o r e s u lt a d o d e la d e s c e n tr a liz a c ió n y d e la e li
m in a c ió n d e n u m e r o s a s f u e n te s d e in g r e s o s n a c io n a le s , la s r e n ta s d e l G o b ie r n o
n a c io n a l se r e d u je r o n n o to r ia m e n te d u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850. E n 1848-
1849, el in g r e s o b r u to d e l G o b ie r n o n a c io n a l a s c e n d ía a m á s d e 3,3 m illo n e s d e
p e s o s ; e n tr e 1851 y 1858, el in g r e s o a n u a l d e l G o b ie r n o c e n tr a l fu e , e n p r o m e d io ,
in f e r io r a lo s 1,7 m illo n e s .
D e s p u é s d e 1854, e n p a r te d e b id o a la c r e c ie n te p e n u r ia fisca l p e r o ta m
b ié n p o r la c o n v ic c ió n d e q u e u n e jé rc ito n u m e r o s o p r e s e n ta b a u n a a m e n a z a
p o te n c ia l p a r a el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l, lo s le g is la d o r e s s ig u ie r o n r e c o r ta n d o
el e s ta m e n to m ilita r . E n 1857, el e jé rc ito p e r m a n e n te se h a b ía r e d u c i d o a u n te r
cio d e s u ta m a ñ o e n 1853 (d e 1.500 a 500 e fe c tiv o s ), y el p r e s u p u e s t o m ilita r e r a
m e n o s d e u n te rc io d e l q u e e x is tía e n e s e a ñ o .
A u n q u e e n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850 h u b o u n a
te n d e n c ia m a r c a d a h a c ia el f e d e r a lis m o c o n la d e s c e n tr a liz a c ió n d e in g re s o s , la
r e d u c c ió n d e l e jé rc ito p e r m a n e n te y la d is p o s ic ió n s o b re la e le c c ió n d e g o b e r
n a d o r e s e n la C o n s titu c ió n d e 1853, el m o v im ie n to f e d e r a lis ta c o b r ó a u n m a y o r
í m p e tu e n 1855-1857. E n 1855, la m a y o r ía d e la s le g is la tu r a s p r o v in c ia le s se p r o
n u n c i a r o n a f a v o r d e u n m a y o r a v a n c e h a c ia el fe d e ra lis m o . A t o d a s la s p r o v i n
c ia s d e l n o rte , d e s d e V é le z h a s ta P a m p lo n a , les g u s ta b a la id e a , al ig u a l q u e a las
d e l A lto M a g d a le n a (N e iv a , M a r iq u ita y T e q u e n d a m a ) . A n tio q u ia , P o p a y á n y el
C h o c ó ta m b ié n e s tu v ie r o n d e a c u e r d o . La p r in c ip a l o p o s ic ió n c o n tr a u n a m a y o r
a u t o n o m ía r e g io n a l p r o v in o d e la s le g is la tu r a s p r o v in c ia le s d e B o g o tá , C a u c a ,
B u e n a v e n tu r a y P a sto . A C a r ta g e n a ta m p o c o le a tr a ía la id e a y se a b s tu v o . V a
rio s c o n s e r v a d o r e s d e s ta c a d o s , c o n El P orvenir d e B o g o tá c o m o s u v o c e ro , se
o p u s ie r o n a u n g o b ie r n o fe d e ra l p o r c o n s id e r a r lo d e m a s ia d o d é b il p a r a p r e s e r
v a r el o r d e n . S in e m b a r g o , a lg u n o s c o n s e r v a d o r e s , s o b re t o d o lo s a n tio q u e ñ o s ,
p e r c ib ie r o n la a u to n o m ía re g io n a l c o m o u n a m a n e r a d e s a l v a r a s u re g ió n d e l
c o n ta g io d e la s p a n a c e a s lib e ra le s . E n 1 855-1857 e r a n ta n to s lo s c o n s e r v a d o r e s
q u e a p o y a b a n al f e d e r a lis m o d e a lg u n a m a n e r a , q u e M a r ia n o O s p in a P é re z , el
p r in c ip a l d ir ig e n te d e l p a r tid o , y o tr o s n o ta b le s c o n s e r v a d o r e s n o tu v i e r o n m á s
r e m e d io q u e m o d e r a r s u s c rític a s.
H is t o r i [ T i C o i .o m G i [ . í ’ M' i ✛[ i [ ii m [ ik v ✥N ✂ ii T n o i[ i \ i Ti T[ 319
Si b ie n a lg u n o s c o n s e r v a d o r e s a p o y a r o n el m o v im ie n to f e d e r a lis ta , s u s
m á s f u e r te s a d a lid e s fu e r o n lo s lib e ra le s . El T iem po d e B o g o tá , f u n d a d o e n
1855, f u e el p r in c ip a l d e f e n s o r d e u n s is te m a a l t a m e n t e d e s c e n t r a l i z a d o . E n
tr e la c o n s te la c ió n d e e s c r ito r e s lib e r a le s d e El T iem p o q u e d e s e m p e ñ a r o n u n
p a p e l a c tiv o e n la f o r m u la c ió n d e u n a id e o lo g ía q u e s u s t e n t a r a u n a e s t r u c tu r a
m á s d e s c e n t r a l i z a d a f ig u r a b a n M a n u e l M u r illo T o ro , J o s é M a r ía S a m p e r , J u s to
A r o s e m e n a y R afa el N ú ñ e z (e ste , tr e s d é c a d a s d e s p u é s , lle g ó a s e r el c r ític o m á s
s e v e r o d e l s is te m a fe d e ra lis ta ).
E n 185 5 lo s lib e ra le s d e El Tiem po a n u n c ia r o n c o n c ie r ta s a tis f a c c ió n q u e
m u c h a s d e s u s m e ta s in ic ia le s se h a b ía n c u m p lid o : la r e d u c c ió n d e la s b a r r e r a s
a r a n c e la r ia s , la e lim in a c ió n d e c a si to d o s lo s i m p u e s t o s c o lo n ia le s , la s e p a r a c ió n
d e la Ig le s ia y el E s ta d o , la a b o lic ió n d e la e s c la v itu d y d e l e n c a r c e la m ie n to p o r
d e u d a s , y la im p la n ta c ió n d e l s u f r a g io u n iv e r s a l. P e r o el p r o g r a m a lib e ra l, d e
c ía n , s o lo c u lm in a r ía c o n el e s ta b le c im ie n to d e u n s is te m a c o m p l e t a m e n t e f e d e
ra l. L o s lib e r a le s r a d ic a le s id e n tif ic a b a n lo s s is te m a s c e n tr a lis ta s c o n la a u t o r i d a d
a b s o lu ta , r e s p a l d a d a p o r g r a n d e s e jé r c ito s p e r m a n e n t e s y u n a Ig le s ia e s ta ta l.
El g o b i e r n o c e n tr a l i z a d o h a b ía s ig n if ic a d o o p r e s ió n y g u e r r a s c iv ile s in s p i r a d a s
p o r el d e s e o d e c o n tr o la r lo s r e c u r s o s d e l E s ta d o n a c io n a l. A l r e d u c i r el p o d e r y
lo s r e c u r s o s d e l E s ta d o c e n tr a l, el s is te m a f e d e r a l d i s m i n u i r í a lo s in c e n tiv o s p a r a
e je r c e r c o n tr o l s o b r e él y, p o r c o n s ig u ie n te , p o n d r í a fin a la s g u e r r a s c iv ile s. El
c o n f lic to ta m b ié n s e e lim in a r ía c o n la f o r m a c ió n d e g o b ie r n o s p r o v in c ia le s c o n s
titu i d o s p o r r e g io n e s q u e e r a n h o m o g é n e a s c u l t u r a l y e c o n ó m ic a m e n te . Si c a d a
e n t i d a d r e g io n a l te n ía in te r e s e s e c o n ó m ic o s h o m o g é n e o s , c a d a u n a p o d r ía d e s a
r r o lla r e s o s in te r e s e s al m á x im o , s in te m o r a g e n e r a r c o n f lic to s . C a d a g o b ie r n o
r e g io n a l p o d r í a e n s a y a r d i s tin ta s s o lu c io n e s i n s titu c io n a le s d e a c u e r d o c o n s u s
in te r e s e s p a r tic u la r e s , l o g r a n d o a s í u n a d i v e r s i d a d a r m o n io s a .
E n a lg u n o s a s p e c to s , el p r o g r a m a lib e ra l p a r a u n a fe d e r a c ió n e n 1 85 5-1 85 7
fu e c o n tr a d ic to r io . A u n q u e lo s lib e r a le s d e f e n d í a n la c a u s a d e la a u t o n o m í a r e
g io n a l y la lib e r ta d d e d e s a r r o lla r s e s e g ú n lo s i n te r e s e s lo c a le s , d u d a b a n d e q u e
lo s g o b ie r n o s r e g io n a le s b ajo el c o n tr o l c o n s e r v a d o r g a r a n t i z a r a n la p r o te c c ió n
c o n s titu c io n a l a lo s d e r e c h o s i n d i v id u a le s q u e lo s lib e r a le s c o n s id e r a b a n f u n d a
m e n ta le s . A sí, c o n t r a d i c i e n d o la id e a d e la a u t o n o m í a lo c a l, in s is tie r o n e n q u e la
c o n s titu c ió n n a c io n a l h ic ie ra é n f a s is e n q u e c a d a g o b ie r n o r e g io n a l g a r a n t i z a r a
v a r io s d e r e c h o s i n d i v id u a le s , c o m o la a b o lic ió n d e la p e n a d e m u e r te .
T a m b ié n s u r g i ó o tra c o n tr a d ic c ió n e n to r n o al ta m a ñ o d e las u n i d a d e s
p o lític a s r e g io n a le s a u tó n o m a s . La id e a d e q u e la s u n i d a d e s r e g io n a le s d e b ía n
te n e r in te r e s e s e c o n ó m ic o s h o m o g é n e o s s u g e r ía q u e la s e n t i d a d e s p o lític a s fu e
ra n p e q u e ñ a s , p u e s d e lo c o n tr a r io e r a p r o b a b le q u e a l g u n o s in te r e s e s e n t r a r a n
e n c o n flic to . P o r e s ta ra z ó n , M a n u e l M u rillo se p r o n u n c ió a f a v o r d e in s titu ir
u n i d a d e s r e g io n a le s p e q u e ñ a s . P e ro o tr o s c r e ía n q u e la s u b d iv is ió n d e la s p r o
v in c ia s e n t r e 18 47 y 1853 h a b ía c r e a d o g o b ie r n o s r e g io n a le s d e m a s i a d o p e q u e ñ o s
p a r a s e r v ia b le s . P o r c o n s ig u ie n te , e n 1855, el C o n g r e s o c o m e n z ó a r e in te g r a r las
32Ü M a k u i P a i ,\ c k n - F r a n k S a i k i r o
M a p a 10.2. D iv is ió n p o lític o -a d m in is tr a tiv a 1858-1906.
O c é a n o A t l á n t i c o
Santa Marta
•Y
C a rta g e n a / O ¡ '
i B O L ÍV A R \ i \ V e n e z u e la
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CAUCA
E cu ad or
B r a s il
P erú
F u e n te : A t l a s d e M a p a s a n t i g u o s d e C o l o m b i a s i g l o s x v i a x/x. L ito g ra fía A rco .
H I ST O R I A I .1C C o l o m b i a . I C ì s i r m a i i \ i m o i ,- « x n d a i • o i m o i l i '. 321
p r o v in c ia s r e c ie n te m e n te d i v i d id a s d e B o g o tá , A n tio q u ia , P a m p lo n a y P a sto . P o r
o tr a p a r te , e n f e b r e r o d e 1855 el C o n g r e s o d e c la r ó el is tm o d e P a n a m á u n " e s t a d o
f e d e ra l s o b e r a n o " . La c r e a c ió n d e l E s ta d o d e P a n a m á e s tim u ló a lo s r e p r e s e n t a n
te s d e o t r a s r e g io n e s a s o lic ita r el e s ta b le c im ie n to d e o tr o s e s t a d o s g r a n d e s . E n
1856 A n t i o q u i a s e tr a n s f o r m ó e n e s ta d o , y e n 1 8 5 7 el C o n g r e s o c r e ó lo s n u e v o s
e s ta d o s d e S a n t a n d e r , C a u c a , C u n d i n a m a r c a , B o y acá , B o lív a r y M a g d a le n a . La
c r e a c ió n d e e s to s e s ta d o s m á s e x te n s o s p u s o e n e n t r e d i c h o la p r e s u n c ió n lib e ra l
d e q u e la s u n i d a d e s d e g o b ie r n o r e g io n a le s t e n d r í a n in te r e s e s h o m o g é n e o s , si es
q u e e s o f u e r a p o s ib le d e n tr o d e u n a e n t i d a d p o lític a d e c u a lq u i e r ta m a ñ o .
L a C o n s ti t u c i ó n v ig e n te d e 1853 n o c o n te n ía d is p o s ic ió n a l g u n a s o b r e
" e s t a d o s f e d e r a le s " , d e m o d o q u e su c r e a c ió n e n t r e 1855 y 1 8 5 7 fu e u n a a n o
m a lía j u r í d i c a . A s í, fu e i n d i s p e n s a b l e r e d a c t a r u n a n u e v a c a r ta q u e p r o v e y e r a
u n a r m a z ó n c o n s titu c io n a l p a r a lo s n u e v o s e s t a d o s q u e y a s e h a b í a n c r e a d o . L a
C o n s ti t u c i ó n d e 1858, e n la q u e el E s ta d o n a c io n a l f u e r e b a u t i z a d o c o m o C o n f e
d e r a c ió n G r a n a d i n a , d e b ía s a tis f a c e r e s ta n e c e s id a d . N o o b s ta n te , la C o n s ti t u
c ió n e r a a m b i g u a c o n r e s p e c to a la s r e la c io n e s e n t r e el G o b ie r n o n a c io n a l y lo s
e s ta d o s . L o s p o lític o s a m b ic io s o s y lo s p a r ti d o s p o lític o s r iv a le s q u e b u s c a b a n
a s e g u r a r la h e g e m o n í a p a r t i d i s t a e n lo s e s t a d o s y a e s c a la n a c io n a l i n t e r p r e t a
r o n la C o n s ti t u c i ó n d e m o d o s te n d e n c io s o s y o p u e s to s . L a s in t e r p r e t a c i o n e s
c o n t r a d i c t o r i a s s o b r e la re la c ió n e n t r e el g o b ie r n o c e n tr a l y lo s e s t a d o s d i e r o n
p ie a lo s c o n f lic to s p o lític o s q u e s e in ic ia r o n e n v a r io s e s t a d o s d u r a n t e 1859, y
q u e a p a r t i r d e 18 6 0 s u m i e r o n a la m a y o r p a r te d e la n a c ió n e n u n a g u e r r a c iv il.
D e h e c h o , la c o n v e n ie n c ia d e la i n te r v e n c ió n f e d e r a l e n lo s e s t a d o s s ig u ió s i e n
d o u n te m a p o lé m ic o p o r lo m e n o s h a s ta 1880.
E l m e ló n d e P a n a m á : u n in t e r m e z z o
La c r e a c ió n d e l " e s t a d o f e d e r a l s o b e r a n o " d e P a n a m á ta m b ié n t u v o o tr o
s ig n if ic a d o . F u e u n in d ic io d e la c r e c ie n te i m p o r ta n c ia d e l is tm o y u n p r e s a g io
d e su f u t u r a i n d e p e n d e n c i a d e la N u e v a G r a n a d a . A p a r ti r d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1820, e m p r e s a r i o s b r itá n ic o s , fr a n c e s e s , n o r te a m e r ic a n o s y n e o g r a n a d i n o s
h a b ía n p r o p u e s t o p la n e s p a r a c o n s t r u i r c a r r e te r a s y c a n a le s a tr a v é s d e l is tm o .
El e s t a b le c im ie n to e n 1843 d e u n s e r v ic io d e v a p o r q u e c o n e c ta b a a C h ile y P e rú
c o n P a n a m á re fle jó y r e f o r z ó el d e s a r r o llo d e la c o s ta p a c ífic a d e la A m é r ic a h i s
p a n a y , p o r c o n s ig u ie n te , a c e n tu ó el in te r é s e n u n a c o n e x ió n c o n el A tlá n tic o a
tr a v é s d e l is tm o .
L a i m p o r t a n c i a e c o n ó m ic a c a d a v e z m a y o r q u e r e p r e s e n t a b a el is tm o p a r a
el c o m e r c io m u n d i a l le s p la n te ó a lo s d i r i g e n t e s p o lític o s d e B o g o tá el i n t e r r o
g a n te s o b r e si la N u e v a G r a n a d a p o d ía c o n s e r v a r su s o b e r a n ía e n P a n a m á , a la
lu z d e l c r e c ie n te in te r é s d e p o te n c ia s m u n d i a l e s c o m o G r a n B re ta ñ a , F r a n c ia y
el e m e r g e n t e E s ta d o s U n id o s . H a s ta 1845, el g o b ie r n o d e B o g o tá c o n f ió m á s q u e
to d o e n G r a n B r e ta ñ a c o m o g a r a n t e d e la s o b e r a n ía d e la N u e v a G r a n a d a e n
P a n a m á . P e r o el p r i m e r g o b ie r n o d e l g e n e r a l M o s q u e r a (1845-18 49 ) c o m p r e n d i ó
322 M a k x o Pa i . [ N k is - Fk w k Sa it o r ij
q u e t e n d r í a q u e t r a t a r s o b r e t o d o c o n E s ta d o s U n id o s ; e s ta v e r d a d se h iz o p a l
p a b le c u a n d o E s ta d o s U n id o s se a p o d e r ó d e g r a n p a r te d e M é x ic o e n 1846-1 8 48 .
El c r e c ie n te in te r é s d e l g o b ie r n o e s t a d o u n i d e n s e e n P a n a m á y la d e p e n d e n c i a
im p líc ita d e la N u e v a G r a n a d a r e s p e c to a E s ta d o s U n id o s s e re fle ja ro n e n la s
n e g o c ia c io n e s d e l tr a ta d o M a lla rin o -B id la c k (1846-1848), s e g ú n el c u a l E s ta d o s
U n id o s g a r a n tiz a b a la n e u t r a l id a d d e l is tm o y la lib e r ta d d e t r a n s i t a r p o r él.
P o c o d e s p u é s d e a p r o b a d o el t r a ta d o , y d e b i d o al d e s c u b r im ie n to d e o r o
e n C a lif o r n ia y a la c o n s ig u ie n te m ig r a c ió n h a c ia el o e s te n o r t e a m e r i c a n o , la
p r e s e n c ia e s t a d o u n i d e n s e e n el is tm o lle g ó a s e r u n a r e a l i d a d i n m e d i a t a y
a p r e m i a n t e . E n 1849, u n a c o m p a ñ ía n e o y o r q u in a c e le b r ó u n c o n tr a to p a r a c o n s
t r u i r u n f e r r o c a r r il a tr a v é s d e l is tm o , s u p l a n t a n d o u n c o n tr a to a n t e r io r s u s c r ito
e n 1847 c o n u n a e m p r e s a fr a n c e s a . C o n la a y u d a d e t r a b a ja d o r e s i m p o r t a d o s d e
C h in a , I n d ia y d iv e r s a s r e g io n e s d e E u r o p a , p e r o s o b r e to d o d e J a m a ic a y C a r t a
g e n a , el f e r r o c a r r il d e 80 k iló m e tr o s s e te r m in ó e n e n e r o d e 1855. El c r u c e d e n o r
te a m e r ic a n o s p o r P a n a m á n o a g u a r d ó a la c o n s tr u c c ió n d e l fe r r o c a r r il. E n 1849,
a n te s d e q u e se in ic ia r a n s iq u ie r a la s o b r a s , c e rc a d e 8.0 0 0 p e r s o n a s a tr a v e s a r o n
el is tm o , c a si t o d a s c o n d e s tin o a C a lif o r n ia , y el s ig u ie n te a ñ o la c ifr a fu e d e m á s
d e l d o b le . E n 1853, c u a n d o a p e n a s s e h a b ía c o n s t r u i d o la m ita d d e l fe r r o c a r r il,
y a t r a n s p o r ta b a m á s d e 32.000 p a s a je ro s .
L a a v a la n c h a d e e s t a d o u n i d e n s e s d e s e o s o s d e c r u z a r el is tm o le a c a r r e ó
g r a n d e s p r o b le m a s a la N u e v a G r a n a d a . M u c h o s n o r te a m e r ic a n o s q u e a t r a v e
s a b a n el is tm o d e s p r e c ia b a n a lo s h a b ita n te s y a la s a u t o r i d a d e s lo c a le s. L le g a
b a n h a s ta el p u n t o d e c o n s titu ir s u s p r o p io s g o b ie r n o s lo c a le s d e fa c to e n la s
c i u d a d e s p o r t e ñ a s y d e e x p e d ir d e c r e to s q u e a p lic a b a n in c lu s o a lo s r e s id e n te s
n e o g r a n a d in o s . Ya e n 1850 b u q u e s d e g u e r r a n o r te a m e r ic a n o s c o m e n z a r o n a
in te r v e n ir e n lo s m o m e n to s d e c risis.
L os h o m b r e s p e n s a n te s d e l in te r io r n e o g r a n a d i n o o b s e r v a b a n c o n a l a r
m a el d e s a r r o llo d e lo s s u c e s o s e n el is tm o . J o sé M a n u e l R e s tre p o , y a b a s ta n te
p r e o c u p a d o p o r la to m a d e g r a n p a r te d e M é x ic o p o r lo s E s ta d o s U n id o s (1846-
1848), p re d ijo e n m a r z o d e 1850 q u e lo s n o r te a m e r ic a n o s ib a n a t e r m i n a r p o r
a p o d e r a r s e d e to d o M é x ic o y d e C e n tr o a m é r ic a , h a s ta el is tm o d e P a n a m á . E n
ju lio d e 1850, R e s tr e p o c o n c lu y ó q u e la p r o s p e r i d a d d e P a n a m á s ig n if ic a r ía la
p é r d id a d e l is tm o y su in c o r p o r a c ió n a lo s E s ta d o s U n id o s . E n 1855, el s e n a d o r
p a n a m e ñ o J u s to A r o s e m e n a d ijo q u e la N u e v a G r a n a d a s o lo p o d r í a c o n s e r v a r a
P a n a m á si la c o n v e r tía e n u n e s ta d o m á s a u tó n o m o . S in e m b a r g o , o tr o s e n B o
g o tá c r e ía n q u e la c r e a c ió n d e u n " e s t a d o s o b e r a n o " e n el is tm o s e r ía el p r i m e r
p a s o h a c ia la i n d e p e n d e n c i a d e P a n a m á .
El te m o r q u e s u s c ita b a el e x p a n s io n is m o d e E s ta d o s U n id o s se a c e n tu ó
e n 1855 c o n la s a c tiv id a d e s d e lo s f ilib u s te r o s n o r te a m e r ic a n o s e n N ic a r a g u a .
La r e s p u e s ta m á s b ie n o p tim is ta d e lo s f e d e r a lis ta s lib e r a le s d e B o g o tá f u e id e a r
la f o r m a c ió n d e u n a g r a n c o n f e d e r a c ió n c o lo m b ia n a , q u e in c lu y e r a n o so lo a
V e n e z u e la y E c u a d o r s in o ta m b ié n a to d a C e n tr o a m é r ic a o p a r te d e e lla , y p o
s ib le m e n te in c lu s o a la R e p ú b lic a D o m in ic a n a . S e c r e ía q u e la u n ió n d e e s ta s
H is k 'r ia Dt Col.t wm iA. P a Is [KA(.;\ ti \ rAix T, a c x il d a d d im d id a 323
r e p ú b lic a s e n u n a c o n f e d e r a c ió n d e g r a n ta m a ñ o p o d r í a d e t e n e r a lo s e x p a n s io -
n is ta s n o r te a m e r ic a n o s . E s te p r o y e c to n o p o d ía s e r m á s q u e u n s u e ñ o . N o e r a
n a d a p r o b a b le q u e V e n e z u e la n i n i n g u n o d e lo s o tr o s c o m p o n e n t e s p o te n c ia le s
d e e s ta g r a n c o n f e d e r a c ió n q u i s i e r a n f o r m a r p a r te d e e lla . E s m á s , si a c a s o se
h u b i e r a m a te r ia liz a d o , d a d a la e s t r u c tu r a c o n f e d e r a tiv a fle x ib le q u e im a g in a b a n
lo s lib e r a le s e s d ifíc il v e r c ó m o e s ta g r a n c o n f e d e r a c ió n h u b i e r a p o d i d o r e s p o n
d e r e f e c tiv a m e n te a n te u n a a g r e s ió n d e u n p a ís p o d e r o s o c o n tr a c u a lq u ie r a d e
s u s m ie m b r o s .
L a s fa lla s d e l f e d e r a lis m o lib e ra l al tr a ta r d e e n f r e n ta r lo s d e s a f ío s p l a n t e a
d o s p o r p o te n c ia s e x tr a n je r a s se e v id e n c ia r o n e n 1 8 5 6 -1 8 5 8 , e n u n g r a v e c o n f lic
to c o n E s ta d o s U n id o s e n to r n o a lo s s u c e s o s e n el is tm o . El 15 d e a b r il d e 1856
e s ta l l a r o n g r a v e s d is t u r b i o s c u a n d o u n n o r t e a m e r ic a n o a m e n a z ó a u n v e n d e d o r
d e m e lo n e s e n P a n a m á . U n a t u r b a d e p a n a m e ñ o s i r r u m p i ó v i o l e n ta m e n te e n la
e s ta c ió n d e l f e r r o c a r r il d o n d e lo s p a s a je r o s n o r te a m e r ic a n o s h a b ía n b u s c a d o r e
f u g io , y d e s d e d o n d e lo s e s t a d o u n i d e n s e s h a b ía n d i s p a r a d o s u s rifle s c o n tr a lo s
p a n a m e ñ o s . D o s p a n a m e ñ o s y u n o s q u in c e n o r te a m e r ic a n o s m u r ie r o n . C o m o
r e s p u e s t a a e s te i n c id e n te d e l " m e ló n d e P a n a m á " , E s ta d o s U n id o s r e c la m ó u n a
in d e m n iz a c ió n d e $ 4 0 0 .0 0 0 . P e o r a ú n , t a m b ié n e x ig ió la c r e a c ió n d e m u n i c i p a
l i d a d e s in d e p e n d i e n te s c o n g o b ie r n o a u t ó n o m o e n lo s d o s p u n t o s te r m in a le s d e l
f e r r o c a r r il. C o ló n y P a n a m á , y la c e s ió n d e 16 k iló m e tr o s d e te r r ito r io d e la d o
y la d o d e l f e r r o c a r r il, a d e m á s d e d o s is la s e n la b a h ía d e P a n a m á , e n d o n d e se
c o n s t r u i r í a u n a b a s e n a v a l e s ta d o u n i d e n s e .
L a c ris is s u b s i g u ie n t e p r o v o c ó d iv e r s a s r e s p u e s t a s e n la c la s e d o m i n a n t e
n e o g r a n a d i n a , a l g u n a s d e la s c u a le s a r r o ja n lu z s o b r e la s a c ti t u d e s s o c ia le s y
p o lític a s d e la é p o c a . La e lite b o g o ta n a c o n v in o e n q u e la s d e m a n d a s d e E s ta d o s
U n id o s e r a n in a c e p ta b le s . P e ro la N u e v a G r a n a d a te n ía m u y p o c a c a p a c id a d
p a r a r e s is tir . S in u n a a r m a d a y c o n u n e jé rc ito n a c io n a l r e d u c i d o a m e n o s d e 500
h o m b r e s , le r e s u lta b a im p o s ib le d e f e n d e r el is tm o . A d e m á s , la N u e v a G r a n a d a
y a e s t a b a a m e n a z a d a c o n u n b l o q u e o n a v a l b r itá n ic o d e b i d o a u n a d i s p u t a e n
to r n o a l r e e m b o ls o d e u n p r é s ta m o a n t e r i o r el p r é s ta m o M a c k in to s h .
N o o b s ta n te , m u c h o s e n el i n te r io r r e s p o n d ie r o n al d e s a f ío n o r te a m e r ic a n o
c o n b r a v u c o n a d a s , c l a m a n d o p o r la d e f e n s a d e l h o n o r n a c io n a l. U n o s v e te r a n o s
d e la s g u e r r a s d e i n d e p e n d e n c i a o f r e c ie r o n s u s c u e r p o s a n c ia n o s p a r a d e f e n d e r
la c a u s a . M u c h o s d e lo s q u e se in c lin a b a n p o r la r e tó r ic a p a tr ió tic a , in c lu id o s lo s
m i e m b r o s d e l C o n g r e s o n e o g r a n a d i n o , s e g u r a m e n t e n o te n ía n p e n s a d o p e le a r
e llo s m is m o s . M a tild e P o m b o d e A r b o le d a , m a d r e d e d o s c o n s e r v a d o r e s d e s t a
c a d o s d e l C a u c a , p r o p u s o u n a r e s is te n c ia h e r o ic a c o n tr a lo s in v a s o r e s . E n to d o
c a s o , a g r e g ó , u n a g u e r r a c o n E s ta d o s U n id o s p o d r í a t e n e r el b e n e fic io d e a c a b a r
c o n lo s p a r ti d o s p o lític o s n a c io n a le s y h a c e r s u r g i r u n d ic ta d o r , q u e d e to d a s
m a n e r a s el p a ís n e c e s ita b a p a r a m o d e r a r " n u e s t r a d e m o c r a c ia e x a g e r a d ís im a " .
L a s r e a c c io n e s d e lo s c o lo m b ia n o s v a r ia r o n c o n s id e r a b le m e n te ; e x p r e s a
b a n a l m is m o tie m p o ir a c o n tr a lo s n o r te a m e r ic a n o s q u e s e i m p o n ía n e n el is tm o
324 M AIR A I’ m .a c m a - F k a n k S a i t c a r d
y c o n tr a la s d e m a n d a s e s t a d o u n i d e n s e s , r e s e n tim ie n to c o n tr a la p o b la c ió n y la s
a u t o r i d a d e s p a n a m e ñ a s p o r h a b e r p u e s to a la r e p ú b lic a e n s e m e ja n te a p r ie to , y
u n s e n tid o d e in d e f e n s ió n al v e r s e e n f r e n t a d o s al p o d e r ío d e E s ta d o s U n id o s .
A lg u n o s c o lo m b ia n o s c o n in c lin a c io n e s h e r o ic a s p r o p u s i e r o n o p o n e r r e s is te n c ia
m e d ia n te u n a g u e r r a d e g u e r r illa s . P e ro e n el in te r io r d u d a b a n d e q u e se p u d i e
r a e n c o n tr a r g u e r r ille r o s a d e c u a d o s e n tr e el p o p u l a c h o p a n a m e ñ o .
P a r a lo s lib e ra le s la c ris is fu e b a s ta n te c o n flic tiv a . D u r a n te m u c h o s a ñ o s ,
y e n e s p e c ia l d u r a n t e el e n tu s ia s m o f e d e r a lis ta d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 18 50 , lo s
lib e ra le s n e o g r a n a d i n o s h a b ía n c o n s id e r a d o a E s ta d o s U n id o s c o m o u n a r e p ú
b lic a m o d e lo . A h o r a la r e p ú b lic a m o d e lo e s ta b a p l a n t e a n d o d e m a n d a s i r r a z o n a
b le s y b ie n p o d r í a a p o d e r a r s e d e P a n a m á . El Tiem po, la tr ib u n a d e l lib e r a lis m o
n e o g r a n a d in o , a h o r a le e n c o n tr ó m u c h o s a s p e c to s n e g a tiv o s a E s ta d o s U n id o s :
p e s e a s u s v i r t u d e s r e p u b lic a n a s , e r a u n a s o c ie d a d a g r e s iv a y e s c la v is ta , m a t e
ria lis ta y d e s a lm a d a , y a d e m á s in c u lta . El c o n s e jo q u e El Tiem po d io al G o b ie r n o
fu e u n ta n to a m b ig u o . P o r u n la d o , lo u r g ía a s o s te n e r f ir m e m e n te s u p o s ic ió n y
n e g a r s e a c e d e r n a d a a E s ta d o s U n id o s . S in e m b a r g o (y e s to n o lo m e n c io n a b a n
lo s lib e ra le s ), c o m o la e x a lta c ió n fe d e r a lis ta d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 18 5 0 h a b ía
d e b ilita d o y d e s a r m a d o al g o b ie r n o c e n tr a l, lo c ie r to e r a q u e la N u e v a G r a n a d a
n o p o d ía o p o n e r u n a r e s is te n c ia e fe c tiv a . P o r c o n s ig u ie n te . El T iem po e n c o n tr ó
u n a v ía d e e s c a p e e n u n a p o s ic ió n b ie n fe d e r a lis ta : el g o b ie r n o d e la N u e v a G r a
n a d a d e b ía n e g a r c u a lq u ie r r e s p o n s a b ilid a d e n lo s h e c h o s , p o r q u e la p r o te c c ió n
d e lo s n o r te a m e r ic a n o s e n tr á n s ito e r a u n a s u n t o d e la e n te r a c o m p e te n c ia d e la s
a u t o r i d a d e s d e l E s ta d o S o b e r a n o d e P a n a m á .
P e ro lo s q u e te n ía n la r e s p o n s a b ilid a d d e g o b e r n a r la N u e v a G r a n a d a n o
p o d ía n r e f u g ia r s e e n u n a s o lu c ió n ta n fácil. L os g o b ie r n o s d e M a lla r in o y O s
p in a r e c o n o c ie r o n (en s u s c o m u n ic a c io n e s c o n f id e n c ia le s ) q u e la s a u t o r i d a d e s
d e l is tm o e r a n c u lp a b le s d e n o h a b e r c o n te n id o a la tu r b a p a n a m e ñ a , e in c lu s o
d e h a b e r p a r ti c ip a d o e n el a t a q u e c o n tr a lo s n o r te a m e r ic a n o s . S in e m b a r g o , lo s
g o b ie r n o s c o n s e r v a d o r e s n o c a y e r o n e n la s ilu s io n e s f e d e r a lis ta s , p o r q u e c o m
p r e n d ie r o n q u e n e g a r la r e s p o n s a b ilid a d e r a c o n c e d e r el d e r e c h o d e s o b e r a n ía
s o b r e el is tm o . S u c o n c lu s ió n p e s im is ta fu e q u e , d e u n a u o tr a m a n e r a , la N u e v a
G r a n a d a p r o n to ib a a p e r d e r el is tm o . U n a d e s u s p r e o c u p a c io n e s c e n tr a le s fu e
e x p lo ta r a P a n a m á lo m á s p o s ib le a n te s d e q u e se v o lv ie r a i n d e p e n d i e n te o a l g u
n a p o te n c ia e x tr a n je r a se a p o d e r a r a d e l e s ta d o . E n e s p e c ia l, p e n s a r o n e n v e n d e r
las tie r r a s b a ld ía s d e P a n a m á a n te s d e q u e la N u e v a G r a n a d a p e r d ie r a el is tm o .
U n a id e a b r illa n te fu e t r a t a r d e z a n ja r la c o n tr o v e r s ia c o n G r a n B re ta ñ a s o b r e el
p r é s ta m o M a c k in to s h r e e m b o ls a n d o el p r é s ta m o c o n b a ld ío s p a n a m e ñ o s .
L in o d e P o m b o , el s e c r e ta r io d e R e la c io n e s E x te rio r e s d e la N u e v a G r a n a
d a e n 1856, c o m b in ó la b r a v u c o n e r ía c o n el d e s e o d e a p r o v e c h a r r á p i d a m e n t e
a P a n a m á c o m o r e c u r s o fiscal. El p la n d e P o m b o c o n s is tía e n in c ita r a E s ta d o s
U n id o s a q u e se a p o d e r a r a d e P a n a m á p a r a lu e g o c o b r a r u n a i n d e m n iz a c ió n
a lo s y a n q u is . P o m b o c a si lo g ró p r o v o c a r u n a t a q u e e s t a d o u n i d e n s e . C u a n d o
H is U 'K IA DI t. i : 'M UIA . T ' ■ a;M I N !!:I;A| A D I X ' I D I D A 325
¿A N E X IÓ N A L O S E S T A D O S U N ID O S ? C O M E N T A R IO D E J U A N D E D IO S R E S-
T R E P O , D IC IE M B R E D E 1 8 5 1 -E N E R O D E 1852.
"A p r o p ó s ito d e la A m é ric a d e l N o rte re c u e rd o a h o ra , q u e h a y e n tre n o s o tro s a lg u n o s
e s p íritu s im p a c ie n te s q u e , d e s e a n d o a to d o tra n c e co m e rc io , fe rro c a rrile s y m o v im ie n to
in d u s tria l y v ie n d o p o r o tra p a r te q u e n u e s tro s p u e b lo s s ó lo d e s p ie rta n d e s u e s tú p id o
le ta rg o p a r a d e v o r a rs e e n e s té rile s re v u e lta s [.. .1 d irig e n s u s m ira d a s a lo s E sta d o s U n i
d o s y p r o n u n c ia n e n v o z baja la p a la b ra a n e x a c ió n . Yo n o a c e p to e sa p a la b ra fú n e b re ,
ni e s te d e s e o a n tip a trió tic o .
"A s í c o m o h a h a b id o m a n d a ta r io s q u e c o n p re te x to d e o r d e n p ú b lic o n o s h a n q u e r id o
e n tr e g a r á lo s in g le se s, n o fa lta rá n a lg u n a v e z m ise ra b le s je fes d e p a r tid o q u e , b ajo p r e
tex to d e p r o s p e r id a d m a te ria l e s c rib a n e n s u s b a n d e ra s la p a la b ra a n e x a c ió n , y q u ie r a n
e n tre g a r to d o ó p a rte d e l te rrito rio á lo s y a n k e e s 1...]
" E n tre e s to s p u e b lo s n o c a b e n in g u n a fu s ió n pacífica, e n q u e b ajo el a b rig o d e u n a s
m is m a s in s titu c io n e s y b a n d e r a , c o n s e rv e n a m b o s su in d e p e n d e n c ia y d ig n id a d [...] Es
u n a tris te v e r d a d [.. .1 s ie m p re q u e e n A m é ric a se e n c u e n tre n e n c o n ta c to e sta s d o s ra z a s,
la u n a d o m in a , tira n iz a y a h o g a á la o tra . E stá p o r d e m á s d e c ir c u á l s e rá la v íc tim a . U n
p u e b lo d é b il é im p o te n te e n c o n ta c to co n o tro m á s r o b u s to , a p r e s u r a d o y e m p r e n d e d o r
n o se c iv iliz a y se m e jo ra , s in o q u e se e m p o b re c e y se d e g r a d a [...]
" P o r o tra p a rte , lo s n o rte -a m e ric a n o s n o g u a r d a n m u c h o s c u m p lim ie n to s q u e se d ig a
c o n la ra z a e s p a ñ o la [...] Si e n P a n a m á c o m e te n la s a n d e z d e a rro ja rs e e n s u s b ra z o s
[... 1 y a v e rá n lo q u e es b u e n o [...] El a m e ric a n o d e l N o rte n o tra n s ig e c o n lo s m e s tiz o s y
lo s n e g ro s , q u e fo rm a n p o r lo m e n o s el n o v e n ta p o r c ie n to d e la p o b la c ió n is tm e ñ a [.. .1
" P a ra n u e s tr a n a c io n a lid a d é in d e p e n d e n c ia n o h a y p e lig ro s s e rio s e n lo p o rv e n ir d e
p a rte d e las n a c io n e s e u ro p e a s 1...] Los ú n ic o s v ie n to s a m e n a z a n te s q u e lle g a n á n u e s tro
p a ís s o n lo s q u e s o p la n d e l N o rte [...1
"L o s h o m b re s p ú b lic o s d e las R e p ú b lic a s s u r-a m e ric a n a s [...] d e b e n d e c irs e á sí m ism o s
to d o s lo s d ía s: q u é h a re m o s p a ra d e fe n d e rn o s d e los y a n k e e s ? [...] C o n v e n d ría q u e e s
tre c h a s e n [...1 lo s v ín c u lo s d e a m is ta d y c o m e rc io e n tre e s ta s R e p ú b lic a s [...] p a ra q u e
fo rm a s e n u n a m a s a la tin a , f u e rte y p o d e ro s a , c a p a z d e re s is te n c ia el d ía d e l con flicto .
S o b re to d o , es u r g e n te to m a r p o s e s ió n real y efectiv a, p o r m e d io d e la p o b la c ió n y d e la
in d u s tria , d e to d a s las c o m a rc a s v e n ta jo s a s y rica, p a ra q u e n o d ig a n n u e s tr o s a m ig o s
lo s y a n k e e s , q u e v a n á c iv iliz a r d e s ie rto s , y á p o s e s io n a rm e d e n a c io n e s b a ld ía s " .
F u e n te : K a sto s, E m ir o , [Juan d e D io s R e s tr e p o ], " C a rta s a u n a m ig o d e B o g o tá " . F I N e o - G r a n a d i n o ,

19 d e d ic ie m b r e d e 1 851 y 1 6 d e e n e r o d e 1 8 5 2 , r e im p r e s o en: K a sto s, E m ir o , A r t í c u l o s e s c o g i d o s ,
L on d res, 1885, p p . 6 0, 61, 62, 63.
p r e s e n tó u n a c o n tr a r r e c la m a c ió n d e $ 1 5 0.00 0 al g o b ie r n o d e E s ta d o s U n id o s , e n
fu r e c ió d e ta l m a n e r a a la o p in ió n p ú b lic a n o r te a m e r ic a n a y a lo s p o lític o s d e
W a s h in g to n q u e el g o b ie r n o e s t a d o u n i d e n s e d e s p a c h ó flo tilla s a C o ló n y a P a
n a m á , e n ta n to q u e f ilib u s te r o s p a r ti c u la r e s se p r e p a r a r o n p a r a i n v a d i r el is tm o .
326 M \ R(. o I’ a i [ N u x , - F r a n k Sa m - o r d
O tr o s d ir ig e n te s n e o g r a n a d in o s f u e r o n m á s c a u te lo s o s . M a r ia n o O s p in a ,
q u e a s u m ió la p r e s id e n c ia e n a b r il d e 1857, e s p e r a b a q u e G r a n B r e ta ñ a o F r a n c ia
in te r v in ie r a n a f a v o r d e la N u e v a G r a n a d a . O s p in a e r a p a r ti c u la r m e n t e p a r t i
d a r io d e u n a p o s ib le p ro te c c ió n b ritá n ic a : d u r a n t e la g u e r r a c iv il d e 184 0-18 4 2
h a b ía d e f e n d id o la id e a d e c o n v e r tir a la N u e v a G r a n a d a e n u n p r o t e c t o r a d o b r i
tá n ic o . S in e m b a r g o , la e s p e r a n z a d e u n a i n te r v e n c ió n b r itá n ic a p r o n t o se e v a
p o r ó , p o r q u e G r a n B re ta ñ a d e jó e n c la r o q u e s u s r e la c io n e s c o n E s ta d o s U n id o s
e r a n m u c h o m á s i m p o r ta n te s q u e la s u e r te d e la N u e v a G r a n a d a o d e P a n a m á .
C u a n d o O s p in a c o m p r e n d ió q u e n o se ib a a r e c ib ir a p o y o e u r o p e o , i n te n tó o tr o
c a m in o : p r o p u s o a n e x a r n o so lo P a n a m á s in o t o d a la N u e v a G r a n a d a a E s ta d o s
U n id o s . N o se tr a ta b a d e u n a id e a c o m p l e t a m e n t e n u e v a . D e s p u é s d e la fa llid a
r e v o lu c ió n c o n s e r v a d o r a d e 1851, c u a n d o lo s lib e r a le s r a d ic a le s e s ta b a n e n s u
a p o g e o , a lg u n o s c o n s e r v a d o r e s a n t i o q u e ñ o s c o n s i d e r a r o n la p o s i b ilid a d d e c o n
v e r tir a A n tio q u ia e n p a r te d e E s ta d o s U n id o s , c o m o u n m e d io p a r a o b te n e r la
e s ta b ilid a d p o lític a y la s e g u r id a d d e la p r o p i e d a d . A la id e a d e q u e la a n e x ió n
a E s ta d o s U n id o s lle v a r ía a la e s ta b ilid a d e c o n ó m ic a s e a g r e g ó a h o r a o tr a c o n
s id e r a c ió n : O s p in a te m ía q u e lo s a g r e s iv o s y a n q u i s t e r m i n a r ía n a p o d e r á n d o s e
d e la m a y o r p a r te d e la A m é r ic a h is p a n a , e n to n c e s ¿ p o r q u é d e r r o c h a r d in e r o y
s a n g r e in ú tilm e n te tr a t a n d o d e e v ita r lo in e v ita b le ?
O s p in a n o e r a el ú n ic o e n tr e la e lite d e B o g o tá q u e p e n s a b a q u e la N u e v a
G r a n a d a c o r r ía el r ie s g o d e s e r e n g u llid a p o r u n a h o r d a d e f ilib u s te r o s y a n q u is ,
o q u e c a lc u la b a la s v e n ta ja s d e s u in c o r p o r a c ió n a E s ta d o s U n id o s . C u a n d o se
s o lu c io n ó la d i s p u t a e n to r n o al m e ló n d e P a n a m á e n té r m in o s m e n o s o n e r o s o s
p a r a la N u e v a G r a n a d a d e lo q u e se te m ía , F lo r e n tin o G o n z á le z , e n e s e e n to n c e s
p r o c u r a d o r g e n e r a l, s ig u ió e s p e c u la n d o s o b r e la s c o n s e c u e n c ia s d e u n a in v a s ió n
d e filib u s te ro s . I n f o r tu n a d a m e n te , i m a g in a b a G o n z á le z , lo m á s p r o b a b le e r a q u e
lo s in v a s o r e s n o r te a m e r ic a n o s r e in s t a u r a r a n la e s c la v itu d e n lo s e s t a d o s c a r ib e
ñ o s d e B o lív a r y M a g d a le n a . S in e m b a r g o , e n el i n te r io r u n a c o n q u is ta y a n q u i
t e n d r í a e fe c to s p o s itiv o s .
En los E sta d o s d e S a n ta n d e r, B oyacá, C u n d in a m a rc a y A n tio q u ia n a d a tem o ; p u e s

la ra z a b lan ca es e n ello s b a s ta n te n u m e ro s a , y p u e d e n c o n s e rv a r s u im p o rta n c ia
[d e n tro d e los E sta d o s U n id o sl. En e s to s E s ta d o s los a m e ric a n o s ... se c a s a ría n co n
n u e s tra s hijas, y se e fe c tu a rá ... u n a fu s ió n d e las d o s ra z a s q u e se ría p ro v e c h o sa .
Esto, lejos d e a s u s ta rm e m e h a lag a; y a sí es q u e m is e s fu e rz o s p a ra e v ita r la a n e
x ión so n in s p ira d o s p o r u n s e n tim ie n to d e s in te r e s a d o d e fila n tro p ía a fa v o r d e los
a fric a n o s y m e stiz o s q u e p u e b la n los o tro s e s ta d o s .
N o o b s ta n te , e s ta s e s p e c u la c io n e s n o te n ía n n i n g ú n a s id e r o e n la r e a lid a d .
C u a n d o el g o b ie r n o d e O s p in a p r o p u s o s e c r e ta m e n te la a n e x ió n a l g o b ie r n o d e
E s ta d o s U n id o s , e s te d e s d e ñ ó la o fe rta .
1 llSIOKIA (5!. Coi.OMBIA. I ’ \l5> FKA(.:.\ ll \ 1 .\ I.XA, II.DAP P l\ II >IO.\ 327
G u e r r a c iv il, 1 8 5 9 -1 8 6 3
C u a n d o y a e s t a b a p o r c o n c lu i r la c r is is d e l m e ló n d e P a n a m á e n 1858, u n
c o n f lic to i n t e r n o m á s g r a v e ib a e n c a m i n o d e c o n v e r tir s e e n la g u e r r a c iv il d e
1 859-1862. C o n la c r e a c ió n d e lo s e s t a d o s f e d e r a le s e n t r e 1855 y 1858, se s u p o n ía
q u e el n u e v o s is te m a a t e n u a r í a la s g u e r r a s p a r tid is ta s . S e e s p e r a b a q u e , c o n el
p o d e r f r a g m e n t a d o e n t r e u n g o b i e r n o n a c io n a l d é b il y e s ta d o s m á s o m e n o s a u
tó n o m o s , el in te r é s p o r a c c e d e r a l p o d e r y , p o r e n d e , lo s m o tiv o s p a r a r e b e la r s e
o f r a g u a r u n g o lp e d e E s ta d o d i s m i n u i r í a n . I n f o r t u n a d a m e n t e , el s is te m a f e d e r a l
f r a g m e n t a d o n o s o lo n o a t e n u ó el c o n f lic to p a r ti d i s t a s in o q u e m á s b ie n lo g e
n e r a liz ó . L o s p a r t i d o s m i n o r i ta r i o s d e lo s d i s t in t o s e s t a d o s n o a c e p ta r o n la p e r s
p e c tiv a d e n o te n e r n u n c a a c c e s o al p o d e r y p r o n t o o r g a n iz a r o n r e v o lu c io n e s
c o n tr a el p a r t i d o d o m i n a n t e e n la r e g ió n . E n el e s ta d o d e S a n ta n d e r , la C o n s ti
tu c ió n e s ta ta l a d o p t a d a p o r lo s lib e r a le s , q u e e r a n la m a y o r ía , e s tip u la b a q u e lo s
r e p r e s e n t a n te s a la a s a m b le a s e r ía n e l e g i d o s n o p o r d i s tr ito s s in o e n c o n ju n to ,
g r a c ia s a lo c u a l e l p a r t i d o lib e ra l m o n o p o l iz ó la le g is la tu r a . E sto p r o v o c ó u n a
r e b e lió n c o n s e r v a d o r a e n S a n t a n d e r , e n f e b r e r o d e 1859. A c a s o c o n ig u a l ra z ó n ,
J u a n J o s é N ie to , u n lib e ra l d r a c o n i a n o - m e l i s t a , d e r r o c ó el g o b ie r n o c o n s e r v a d o r
d e B o lív a r e n ju lio d e 1859.
A u n q u e e s to s c o n f lic to s t e n í a n q u e v e r c o n r iv a l i d a d e s lo c a le s y r e g io n a
les, el G o b ie r n o n a c io n a l t a m b ié n p a r ti c ip ó . L os r e b e ld e s c o n s e r v a d o r e s d e l s u r
d e S a n t a n d e r , q u e h a b ía n i n v a d i d o la r e g ió n d e s d e B o y acá , u tiliz a r o n a r m a s d e l
g o b ie r n o d e la C o n f e d e r a c ió n . M a r ia n o O s p in a , el p r e s id e n te n a c io n a l c o n s e r
v a d o r , n o h iz o n a d a p o r d e s a l e n t a r la s in c u r s io n e s c o n s e r v a d o r a s e n S a n ta n d e r .
La p a r tic ip a c ió n d e l G o b ie r n o n a c io n a l e n la s r e v o lu c io n e s r e g io n a le s p r o n to se
t o r n ó m á s a c tiv a . E n m a y o d e 18 59 , e l G o b ie r n o a s ig n ó a c a d a e s t a d o u n in s p e c
t o r d e la f u e r z a p ú b lic a , q u e d e b ía s u p e r v i s a r la s f u e r z a s a r m a d a s e s ta ta le s . L o s
lib e r a le s te m i e r o n q u e e s to s y o t r o s a g e n te s n a c io n a le s e n v i a d o s p o r el g o b ie r n o
d e O s p i n a s e u t i li z a r a n p a r a m i n a r a lo s g o b ie r n o s e s ta ta le s n o c o n tr o la d o s p o r
c o n s e r v a d o r e s . S u s te m o r e s r e s u l t a r o n ju s tif ic a d o s c u a n d o e n 1860 el in s p e c to r
m ilita r n a c io n a l d e l C a u c a in s p i r ó u n a s u b le v a c ió n c o n tr a el g o b ie r n o e s ta ta l,
p r e s i d i d o p o r el g e n e r a l T o m á s C i p r i a n o d e M o s q u e ra .
L as r e la c io n e s e n t r e el G o b i e r n o n a c io n a l y lo s e s t a d o s se c o m p lic a r o n
e n p a r te p o r q u e h a b í a o p i n io n e s e n c o n t r a d a s s o b r e el e s t a t u s d e lo s e s ta d o s e n
re la c ió n c o n la n a c ió n . E n 1855 s e d e s i g n ó a P a n a m á c o m o u n e s t a d o " s o b e r a n o " ,
p e r o la le g is la c ió n q u e lu e g o c r e ó lo s d e m á s e s ta d o s n o se re firió a e s to s c o m o
" s o b e r a n o s " . E n 18 5 8, c u a n d o el C o n g r e s o n a c io n a l r e d a c tó u n a C o n s titu c ió n
p a r a e s c la r e c e r la s itu a c ió n , el g e n e r a l M o s q u e r a p r o p u s o q u e s e o to r g a r a a lo s
e s t a d o s la c o n d ic ió n d e " s o b e r a n o s " , p e r o la n u e v a C a r ta n o le s c o n c e d ió s o b e
r a n ía . S in e m b a r g o , e n el C a u c a d e M o s q u e r a , e n S a n ta n d e r , b a jo c o n tr o l lib e
ra l, y e n P a n a m á , e n d o n d e e r a e s p e c i a l m e n t e f u e r te la o p o s ic ió n fe d e r a lis ta al
g o b ie r n o n a c io n a l d e O s p in a , lo s d i r i g e n t e s r e a f ir m a r o n la s o b e r a n ía e s ta ta l. El
te m a d e la s o b e r a n ía e s ta ta l c o b r ó e s p e c ia l i m p o r ta n c ia c u a n d o la " le y d e ele c -
3 2S M [ k 6 o P m .[ N .k n - I 'u w k S m u 'R T
c io n e s " , p r o m u l g a d a e n a b ril d e 1859, e s t i p u l ó q u e u n a s ju n ta s n o m b r a d a s p o r

el G o b ie r n o n a c io n a l m a n e ja r ía n la s e le c c io n e s d e p r e s id e n te y d e c o n g r e s is ta s .
L os líd e r e s e s ta ta le s d is id e n te s in t e r p r e t a r o n e s ta ley n a c io n a l c o m o u n in te n to
d e los c o n s e r v a d o r e s d e a f ia n z a r y p r e s e r v a r s u h e g e m o n ía e n to d o s lo s e s ta d o s
m e d ia n te el c o n tro l d e lo s c o m ic io s.
A d e m á s d e los c o n flic to s p a r ti d i s t a s lo c a le s , la in te r v e n c ió n d e lo s a g e n te s
n a c io n a le s e n la p o lític a e s ta ta l y lo s c o n f lic to s d e o p in ió n s o b r e la re la c ió n e n tr e
la n a c ió n y lo s e s ta d o s , la N u e v a G r a n a d a s e s u m ió e n la g u e r r a c iv il ta m b ié n
c o m o r e s u lta d o d e la s r iv a lid a d e s , la s a m b ic io n e s p e r s o n a le s y lo s p r o y e c to s p o lí
tic o s e n f r e n ta d o s d e l g e n e r a l M o s q u e r a y d e l p r e s id e n te O s p in a . M o s q u e r a n o se
a ju s ta b a d e l to d o a la s p o lític a s c o n s e r v a d o r a s c o n v e n c io n a le s . P o r c o n s ig u ie n te ,
a u n q u e c o n ta b a c o n la le a lta d d e n o p o c o s o fic ia le s, m u c h o s c o n s e r v a d o r e s c i
v ile s d e s c o n f ia b a n d e él. E n 1855, c u a n d o el g e n e r a l s a c ó a r e lu c ir a c ti t u d e s a n
tic le ric a le s , fu e e x c lu id o c o n s p ic u a m e n te d e la ju n ta d ir e c tiv a c o n s e r v a d o r a d e
B o g o tá. L a re a c c ió n d e M o s q u e r a fu e f o r m a r u n te rc e r p a r ti d o , i n t e r m e d i o e n tr e
lo s c o n s e r v a d o r e s y lo s lib e ra le s , q u e in c lu ía e le m e n to s d e la s p o lític a s d e u n o
y o tro . E n 1856, d e s p u é s d e c o r te ja r p r im e r o a lo s lib e r a le s y lu e g o a lo s c o n s e r
v a d o r e s , s e e n f u r e c ió c u a n d o n o fu e e s c o g id o c o m o c a n d id a t o c o n s e r v a d o r a la
p r e s id e n c ia . L u e g o d e p r e s e n ta r s e sin é x ito c o m o c a n d id a t o d e u n te r c e r p a r tid o
e n las e le c c io n e s p re s id e n c ia le s d e 1856, el g e n e r a l M o s q u e r a fu e e le g id o p r im e r
g o b e r n a d o r e s ta ta l d e l C a u c a . C o m o g o b e r n a d o r d e l C a u c a , e n 1859 M o s q u e r a
fu e el p r in c ip a l p a la d ín d e la a u to n o m ía e s ta ta l y se p r o n u n c ió c o n tr a to d a s la s
p r e te n s io n e s d e a u t o r i d a d n a c io n a l d e l p r e s id e n te O s p in a . Al m is m o tie m p o ,
m ie n tr a s d e s a fia b a al m a n d a ta r io c o n s e r v a d o r , in te n tó n u e v a m e n t e f o r m a r u n
te rc e r p a r ti d o e n el C a u c a , e s ta v e z d e n o m i n a d o el P a r tid o N a c io n a l, u n a c o a li
c ió n d e h o m b r e s le a le s a M o s q u e r a y d e a l g u n o s lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s .
M ie n tr a s el g e n e r a l M o s q u e r a v e n tila b a a b ie r ta m e n te s u s a m b ic io n e s
p e r s o n a le s , la s a s p ir a c io n e s d e M a r ia n o O s p i n a se e n f o c a b a n e n la b ú s q u e d a
d e l p r e d o m in io d e l p a r ti d o c o n s e r v a d o r , la e n t i d a d p o lític a q u e h a b ía n u t r i d o
d u r a n te ca si d o s d e c e n io s . D e s d e 1840, t a n t o O s p in a c o m o M o s q u e r a h a b ía n
c a m b ia d o s u s p o s tu r a s p o lític a s d e a c u e r d o c o n la s te n d e n c ia s p r e v a le c ie n te s .
A m b o s f u e r o n c e n tr a lis ta s c o n v e n c id o s e n lo s p r im e r o s a ñ o s d e la d é c a d a d e los
a ñ o s 1840. E n tre 1855 y 1858 lo s d o s n a d a r o n e n la s a g u a s f e d e r a lis ta s , p e r o e n el
c a s o d e O s p in a c o n c ie r ta in c o m o d id a d . A u n q u e e n 1856 sí r e s p a ld ó la c re a c ió n
d e l E s ta d o d e A n tio q u ia , su re g ió n a d o p t i v a , d o n d e lo s c o n s e r v a d o r e s e r a n la
f u e rz a d o m in a n te . S in e m b a r g o , c o m o p r e s i d e n t e (1 857-1861) O s p in a r e a firm ó
re s u e lta m e n te la a u t o r i d a d d e l G o b ie r n o n a c io n a l, m ie n t r a s M o s q u e r a in s is tía
e n la a u to n o m ía d e lo s e s ta d o s .
U n a v e z s a n c io n a d a la ley d e e le c c io n e s e n a b r il d e 1859, M o s q u e r a co
m e n z ó a p r e s io n a r a fa v o r d e la s e p a r a c ió n d e l C a u c a y (se d e c ía ) d e la f o r m a
c ió n , c o n P a n a m á , d e u n a n a c ió n i n d e p e n d i e n te . A n te la s a m e n a z a s d e re b e lió n
d e M o s q u e r a , e n 1860 el G o b ie r n o n a c io n a l d e c la r ó q u e c u a lq u ie r g o b e r n a d o r
H iS I' 'Rí [ D( C ( >H A I I 3 1 A . i ’ xis R A i . ; M l M A I X T , S C X II D A D D I C T D I D A 329
e s ta ta l q u e i m p u g n a r a la s le y e s n a c io n a le s s e r ía c o n s id e r a d o p e n a lm e n te r e s
p o n s a b le . E s ta " le y d e o r d e n i n t e r n o " tra jo u n a g u e r r a a b ie r ta e n tr e el g e n e r a l
M o s q u e r a y el G o b ie r n o n a c io n a l.
A n te s y d u r a n t e el e s ta llid o d e u n a g u e r r a a g r a n e s c a la e n 1860, a l g u n o s
lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s b u s c a r o n la re c o n c ilia c ió n , p e r o lo s v e n c ie r o n la s fa c
c io n e s in t r a n s i g e n t e s d e u n o y o t r o p a r ti d o . E n el la d o lib e ra l, M a n u e l M u r illo ,
S a lv a d o r C a m a c h o R o ld á n y u n o s c u a n t o s c iv ile s r a d ic a le s u r g ie r o n la p a z e n
El Tiem po, p e r o o tr o s lib e ra le s , i n c l u i d o s a l g u n o s q u e h a b ía n s id o d r a c o n ia n o s o
m e lis ta s e n 1854, a p o y a r o n la r e b e lió n d e M o s q u e r a . D el la d o c o n s e r v a d o r , el g e
n e r a l P e d r o A lc á n ta r a H e r r á n , q u e h a b í a s id o e s c o g id o c o m o c a n d id a t o c o n s e r
v a d o r a la p r e s id e n c i a e n la s e le c c io n e s d e 1860, b u s c ó la c o n c ilia c ió n , a p o y a d o
p o r lo s c o m e r c ia n te s d e B o g o tá y d e l e s t a d o d e A n tio q u ia . P e ro lo s c o n s e r v a d o
r e s i n t r a n s i g e n t e s d e s c o n f ia b a n d e H e r r á n p o r s u a c titu d c o n c ilia d o r a y ta m b ié n
p o r s e r y e r n o d e M o s q u e r a . P o c o a n t e s d e la s e le c c io n e s , lo s c o n s e r v a d o r e s d e
lín e a d u r a r e c h a z a r o n a H e r r á n c o m o c a n d id a t o d e l p a r ti d o y lo r e e m p l a z a r o n
p o r el fo g o s o J u lio A r b o le d a . C o m o le e s c r ib ió O s p in a al g o b e r n a d o r d e A n t i o
q u ia e x p lic a n d o el r e tir o d e H e r r á n a ú ltim a h o ra : " to d o s c o m p r e n d e m o s q u e
e s n e c e s a r io e x t e r m in a r al p a r t i d o c o n t r a r i o a to d a c o s ta ; e s o d ic e la r a z ó n , e so
e x p lic a la c o n c ie n c ia p ú b lic a " .
La in s is te n c ia d e O s p in a e n r e a f i r m a r la a u t o r i d a d d e l G o b ie r n o n a c io n a l
y d e s t r u i r a a q u e ll o s q u e s e le o p o n í a n lle v ó a u n a c a tá s tr o f e p a r a el p a r ti d o q u e
h a b ía c r e a d o . G r a c ia s a la i n c a p a c i d a d tá c tic a d e lo s c o n s e r v a d o r e s . M o s q u e r a
se to m ó B o g o tá e n ju lio d e 1861. S in e m b a r g o , la g u e r r a p r o s ig u ió ta n to e n la
c o r d ille r a O r ie n ta l c o m o e n el o c c id e n te , y la s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s s o lo f u e r o n
c o m p l e t a m e n t e s u b y u g a d a s e n f e b r e r o d e 1863.
C o m o el p e r io d o p r e s id e n c i a l d e M a r ia n o O s p in a h a b ía te r m in a d o el 1
d e a b r il d e 1861 y la g u e r r a c iv il i m p e d í a u n a s u c e s ió n n o r m a l, el p r e s id e n te
e n tr e g ó la a u t o r i d a d e je c u tiv a al p r o c u r a d o r g e n e r a l, B a rto lo m é C a lv o . T r a s la
to m a d e B o g o tá p o r M o s q u e r a , O s p i n a f u e c a p tu r a d o c u a n d o tr a ta b a d e h u ir .
M o s q u e r a o r d e n ó la e je c u c ió n d e M a r ia n o O s p in a y d e o tr o s m ie m b r o s d e su
g o b ie r n o , y s o lo d e s is tió d e f u s ila r lo s g r a c ia s a la in te r c e s ió n d e v a r io s d i p l o
m á tic o s e x tr a n je r o s y d e a l g u n o s lib e r a le s n o ta b le s . N o o b s ta n te . M o s q u e r a sí
e je c u tó s u m a r i a m e n t e a o tr o s tr e s c o n s e r v a d o r e s n o ta b le s s in u n ju ic io p r e v io ,
u n a a c c ió n q u e h o r r o r i z ó a m u c h o s . M o s q u e r a q u e r ía , s in d u d a , q u e la s e je c u
c io n e s i n t im i d a r a n a la c la s e p o lític a y q u e d e ja r a n m u y e n c la r o s u a u t o r i d a d
p e r s o n a l. M á s t a r d e , el s o b r in o d e M o s q u e r a , J u lio A r b o le d a , a h o r a el p r in c ip a l
a b a n d e r a d o d e lo s c o n s e r v a d o r e s , s e v e n g ó c o n la e je c u c ió n a r b itr a r ia d e u n a s
d o s d o c e n a s d e h o m b r e s e n P o p a y á n y o t r a s p a r te s d e l C a u c a . A r b o le d a fu e a s e
s i n a d o lu e g o , s u p u e s t a m e n t e p o r el h ijo d e u n o d e lo s h o m b r e s a q u ie n e s h a b ía
e je c u ta d o .
D e s p u é s d e la s e je c u c io n e s e n B o g o tá , el g e n e r a l M o s q u e r a r e a f ir m ó a ú n
m á s s u a u t o r i d a d c o n la e x p e d ic ió n d e u n a s e r ie d e d e c r e to s e n c o n tr a d e la
33Ü M A IRO I’ a i .a c lOA - F k \ \ K S a i t o k o
Ig le sia . El 20 d e ju lio d e 1861, d o s d ía s d e s p u é s d e t o m a r s e la c a p ita l. M o s q u e r a

d e c la r ó q u e , e n a d e la n te , el p r e s id e n te e je rc e ría el " d e r e c h o d e tu ic ió n " c o n r e s
p e c to a to d a s la s r e lig io n e s ; e s to s ig n ific a b a q u e n i n g ú n " a l to m in is t r o " , p r e s u
m ib le m e n te q u e r ie n d o d e c ir o b is p o s , p o d ía e je rc e r s u s f u n c io n e s s in el p e r m is o
d e l p r e s id e n te . E ste d e c r e to , q u e r e f r e n d a b a el c o n tr o l e s ta ta l s o b r e la Ig le s ia , e r a
u n a re v o c a c ió n d e la a n te r io r p o lític a b ip a r tid is ta d e s e p a r a c ió n e n t r e la Ig le sia
y el E s ta d o a d o p t a d a e n 1853. S eis d ía s d e s p u é s . M o s q u e r a e x p u ls ó a lo s je s u í
ta s, q u ie n e s h a b ía n r e g r e s a d o al p a ís d u r a n t e la p r e s id e n c ia d e M a r ia n o O s p in a .
E n s e p tie m b r e p r o c la m ó q u e to d a p r o p i e d a d r a íz t e n i d a e n m a n o s m u e r t a s p o r
la Ig le s ia u o tr a s c o r p o r a c io n e s s e r ía v e n d i d a e n s u b a s t a p ú b lic a . C u a n d o lo s
d ir ig e n te s e c le s iá s tic o s p r o t e s t a r o n c o n tr a e s to s d e c r e to s . M o s q u e r a e n c a rc e ló
al a r z o b is p o H e r r á n y a o tr o s p r e la d o s q u e se h a b ía n o p u e s t o a la m e d i d a , y s u s
p e n d i ó a to d a s la s c o m u n i d a d e s r e lig io s a s p o r r e s is tir s e a la o r d e n d e e n tr e g a r
s u s p r o p ie d a d e s .
L o s d e c r e to s a n tic le r ic a le s d e l g e n e r a l M o s q u e r a f u e r o n a c to s d e v e n g a n
z a p o r el a p o y o q u e el c le r o b r in d ó a M a r ia n o O s p in a e n la s e le c c io n e s d e 1856 y
d u r a n t e la g u e r r a civ il. M o s q u e r a , al ig u a l q u e m u c h o s d e s u s a lia d o s lib e ra le s ,
q u e r ía n e u t r a l iz a r a la Ig le s ia e n la p o lític a . L o s d e c r e to s t a m b ié n t u v i e r o n q u e
v e r c o n la s e x ig e n c ia s d e la g u e r r a e n sí. L a v e n ta d e la p r o p i e d a d r a íz o b e d e c ió
e n p a r te a la n e c e s id a d d e r e c a u d a r d in e r o p a r a p r o s e g u ir la g u e r r a . S in e m b a r
g o , la d e s a m o r tiz a c ió n d e la s p r o p i e d a d e s d e la Ig le s ia t a m b ié n te n ía u n a ra z ó n
d e m á s la r g o p la z o ; s e g ú n la te o ría e c o n ó m ic a lib e ra l, la c ir c u la c ió n lib r e d e las
tie r r a s e n el m e r c a d o p r o c u r a r ía u n a e x p lo ta c ió n m á s p r o d u c ti v a d e la s m is m a s .
E n la v e n ta d e la s p r o p i e d a d e s e c le s iá s tic a s . M o s q u e r a se in s p i r ó e n u n a m e d id a
s im ila r d e la r e f o r m a m e x ic a n a d e 1856-1857.
A lg u n a s i n te r p r e ta c io n e s p o s te r io r e s d e e s te p e r io d o s o s tie n e n q u e M o s
q u e r a , a s e m e ja n z a d e s u s p r e d e c e s o r e s m e x ic a n o s , p r e t e n d í a q u e la v e n t a d e las
tie r r a s d e la Ig le s ia p e r m itie r a q u e e s ta s f u e r a n a d q u i r i d a s p o r p e q u e ñ o s a g r i
c u lto r e s , e n v e z d e te r m i n a r m o n o p o liz a d a s p o r l a t i f u n d is ta s . S in e m b a r g o , los
m o tiv o s e n u n c ia d o s e n el d e c r e to o rig in a l d e 1861 n o m e n c io n a n n a d a s o b r e la
p ro m o c ió n d e p a r c e la s m á s p e q u e ñ a s . E s m á s , g r a n p a r t e d e la s p r o p i e d a d e s
e c le s iá s tic a s e r a n u r b a n a s . E n to d o c a s o , al ig u a l q u e e n M é x ic o , la s n e c e s id a d e s
fisc a le s in d u je r o n al g o b ie r n o n e o g r a n a d i n o a v e n d e r la s tie r r a s r á p id a m e n t e , y
el r e s u lta d o fu e q u e la m a y o r p a r te la a d q u i r i e r o n h o m b r e s a c a u d a l a d o s .
R io n e g r o y su s s e c u e la s , 1863-1876
C u a n d o te r m in ó la g u e r r a e n f e b r e r o d e 1863, lo s r e p r e s e n t a n te s d e los
n u e v e e s ta d o s (M o s q u e r a h a b ía c r e a d o el n u e v o E s ta d o d e l T o lim a e n 1861) se
r e u n ie r o n e n R io n e g ro , A n tio q u ia , p a r a r e d a c t a r u n a n u e v a C o n s titu c ió n , q u e se
s u p o n í a ib a a r e m e d ia r la s fa lla s d e la C a r ta d e 1858. L a C o n v e n c ió n d e R io n e g ro
fu e u n a a s a m b le a d e lo s v e n c e d o r e s ; n o h u b o n i n g ú n r e p r e s e n t a n te c o n s e r v a d o r .
N o o b s ta n te , lo s v e n c e d o r e s e s ta b a n d iv i d id o s e n tr e lo s p a r ti d a r i o s d e l g e n e ra l
1 l i S K ' K I A D t O Jì [ A I B I A . T \ N ( K A t A I I \ 1 A I X Y N X , H D A D D A I D I D A 331
M o s q u e r a y lo s r a d ic a le s , q u ie n e s g o z a b a n d e u n a lig e ra m a y o r ía . L as t e n d e n
c ia s a u t o r i t a r i a s d e M o s q u e r a a t e m o r iz a b a n a lo s r a d ic a le s , q u ie n e s te m ía n q u e
el g e n e r a l u t iliz a r a la s tr o p a s c e r c a n a s p a r a in t im i d a r y c o n tr o la r la c o n v e n c ió n .
D e h e c h o . M o s q u e r a sí i n te n tó p r e s io n a r a lo s d e l e g a d o s q u e s e o p o n í a n a s u s
id e a s , s u g i r i e n d o c a s u a lm e n te q u e p o d r ía f u s ila r a u n o s c u a n to s . L o s r a d ic a
les r e c o n o c ía n q u e M o s q u e r a , c o m o líd e r m ilita r d e la c o a lic ió n v ic to r io s a , e r a
la p e r s o n a l i d a d d o m i n a n t e d e l m o m e n to . S in e m b a r g o , d e c id ie r o n f r e n a r lo d e
m a n e r a s s im b ó lic a s y s u s ta n tiv a s , p a r a h a c e r le v e r q u e n o p o d í a tr a n s g r e d i r lo s
lím ite s c o n s titu c io n a le s .
S u e le a f ir m a r s e q u e el t e m o r d e lo s r a d ic a le s a n te la s p r o p e n s io n e s d i c t a
t o r ia le s d e M o s q u e r a lo s in s tó a r e d a c t a r u n a C o n s titu c ió n q u e lim ita b a el p e
r io d o d e la p r e s id e n c ia n a c io n a l a d o s a ñ o s y p r o h ib ía la re e le c c ió n in m e d ia ta .
A u n q u e e s p r o b a b le q u e e s to h a y a in f lu id o e n R io n e g ro , d e b e r e c o r d a r s e q u e e n
1855, c u a n d o v a r io s lib e ra le s e in c lu s o u n o s c o n s e r v a d o r e s e s ta b a n p e r f ila n d o
s u s id e a s s o b r e c o n s titu c io n e s f e d e r a le s , a lg u n o s p r o p u s i e r o n p e r io d o s p r e s i
d e n c ia le s d e s o lo d o s a ñ o s . P o r c o n s ig u ie n te , p a r e c e q u e , p o r lo m e n o s d e s d e
1855, el p r o g r a m a d e d e m o c r a tiz a c ió n f e d e r a l d e lo s r a d ic a le s c o n te m p la b a u n
e je c u tiv o n a c io n a l d é b il.
A d e m á s d e te m e r a l g e n e r a l M o s q u e r a , lo s r a d ic a le s ta m b ié n d if e r ía n d e
él e n lo s p r in c i p i o s d e g o b ie r n o . E n 1 845-1849, M o s q u e r a e r a u n c e n tr a lis ta c o n
v e n c id o y u n p r e s id e n te e n é r g ic o . E n 1857-1 85 8 , c u a n d o O s p in a tr iu n f ó e n la s
e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s . M o s q u e r a se c o n v ir tió e n u n f e d e r a lis ta o p o r t u n i s t a
q u e d e f e n d í a s u d o m in io d e l C a u c a . S in e m b a r g o , c o m o lo d e m o s t r ó d u r a n t e la
g u e r r a c iv il d e 1861 y e n R io n e g r o e n 1863, s e g u ía s ie n d o , e n e s e n c ia , u n c a u
d illo a u t o r i t a r io . P o r el c o n tr a r io , lo s líd e r e s r a d ic a le s q u e r ía n i m p e d i r la c o n
c e n tr a c ió n d e p o d e r y d e f e n d e r la s lib e r ta d e s i n d iv id u a le s . P o r c o n s ig u ie n te ,
e r a n p a r t i d a r i o s d e r e d u c i r la a u t o r i d a d e je c u tiv a e n re la c ió n c o n el C o n g r e s o y
p r o m o v í a n la a u t o n o m í a re g io n a l.
U n o d e lo s te m a s e n los q u e d if e r ía n el g e n e r a l M o s q u e r a y lo s r a d ic a le s
e r a la r e la c ió n a p r o p ia d a e n t r e la Ig le s ia y el E s ta d o . A u n q u e lo s ra d ic a le s c o m -
p a r h a n c o n M o s q u e ra el d is g u s to p o r la a lia n z a d e l c le r o c o n el p a r ti d o c o n s e r
v a d o r , e r a n m u c h o m e n o s p r o p e n s o s a f o r m u la r p o lític a s p u n i t iv a s c o n tr a la
Ig le s ia . L o s r a d ic a le s a p r o b a r o n m u c h o s d e lo s d e c r e t o s a n tic le r ic a le s e x p e d i
d o s p o r M o s q u e r a e n 1861, p o r c o n s i d e r a r lo s e s e n c ia le s d u r a n t e la g u e r r a . S in
e m b a r g o , s e g u í a n c r e y e n d o e n el id e a l d e u n a Ig le s ia lib re d e n t r o d e u n E s ta d o
lib re , e s d e c ir , e n la s e p a r a c ió n e n t r e Ig le s ia y E s ta d o . P o r s u p a r te , el g e n e r a l
M o s q u e r a q u e r ía r e s t a u r a r el c o n tr o l g u b e r n a m e n t a l s o b r e la Ig le sia . M o s q u e r a
ta m b i é n a d o p t ó m e d i d a s p u n i t iv a s c o n lo s líd e r e s e c le s iá s tic o s q u e se n e g a r o n a
a c e p t a r la C o n s titu c ió n d e R io n e g r o d e 1863, e n ta n to q u e lo s r a d ic a le s te n d í a n a
s e r c o n c ilia d o r e s , s o b r e t o d o c o n lo s p r e la d o s m á s m o d e r a d o s .
La d ife re n c ia d e o p in io n e s e n tre M o s q u e ra y los ra d ic a le s ta m b ié n se m a n i
fe stó e n el te m a d e la a u to n o m ía e sta ta l ta n to e n R io n e g ro c o m o en a ñ o s p o ste rio re s.
332 M m -ro I’A l . \ f - I 'u w K S a ito k d
E n R io n e g ro , m o v id o s p o r su a m a r g a e x p e rie n c ia c o n O s p in a y p o r el te m o r q u e
les in s p ir a b a M o s q u e ra , y ta m b ié n p o r s u s p r in c ip io s lib e ra le s , lo s d e le g a d o s n o
le o to r g a r o n al G o b ie r n o n a c io n a l la f a c u lta d e x p líc ita d e g a r a n t i z a r el o r d e n p ú
b lic o e n lo s e s ta d o s . La C o n s titu c ió n d e 1863 e s tip u ló a m b i g u a m e n t e q u e e r a d e
b e r d e l e je c u tiv o n a c io n a l " v e la r p o r la c o n s e r v a c ió n d e l o r d e n g e n e r a l" , lo c u a l
p o d ía in te r p r e ta r s e c o m o q u e d e b ía " v ig ila r " o " s a l v a g u a r d a r " o " p r o t e g e r " e s e
o rd e n . El g r a d o e n q u e el G o b ie r n o n a c io n a l te n ía d e r e c h o a in te r v e n ir e n lo s e s
ta d o s — y d e q u é m a n e r a p o d ía h a c e r l o — s ig u ió s ie n d o u n p u n t o d e c o n tr o v e r s ia
d u r a n te la v ig e n c ia d e la C o n s titu c ió n d e R io n e g ro (1863-1886).
L a s d if e r e n c ia s e n tr e el g e n e r a l M o s q u e r a y el r a d ic a l M a n u e l M u rillo
T o ro e n to r n o a e s ta c u e s tió n s a lta r o n a la p a le s tr a e n 1864 , c u a n d o u n a r e v o lu
c ió n c o n s e r v a d o r a e n A n tio q u ia d e p u s o al g o b e r n a d o r e s ta ta l i m p u e s t o p o r el
g e n e r a l. C u a n d o e s ta lló la re v o lu c ió n e n A n tio q u ia , el p r e s id e n te M o s q u e r a n o
p u d o r e s p o n d e r p o r q u e e s ta b a d ir ig ie n d o la s t r o p a s g r a n a d i n a s e n u n a g u e r r a
c o n el E c u a d o r. M o s q u e r a h a b r ía q u e r id o r e p r im ir al g o b ie r n o c o n s e r v a d o r e n
A n tio q u ia , p e r o M u rillo , su s u c e s o r e n la p r e s id e n c ia , o p t ó p o r a c e p t a r el c o n tro l
c o n s e r v a d o r , m e d id a q u e ju s tif ic a b a p o r q u e el n u e v o r é g im e n e n A n t io q u ia p r o
m e tió r e s p e t a r la C o n s titu c ió n d e 1863. S in d u d a a M u r illo n o le d i s g u s tó q u e el
g o b e r n a d o r d e p u e s to e n A n tio q u ia fu e r a m o s q u e r is ta . N o o b s ta n te , s u d e c is ió n
d e a c e p ta r la r e v o lu c ió n c o n s e r v a d o r a fu e c o n s is te n te c o n s u m a r c a d o p a c if is m o
y s u a d h e s ió n al p rin c ip io d e la a u to n o m ía e s ta ta l.
La c u e s tió n d e c ó m o d e b ía r e s p o n d e r el G o b ie r n o n a c io n a l a la s p e r t u r
b a c io n e s e n lo s e s ta d o s v o lv ió a d e b a tir s e e n 1867, d u r a n t e o tr a p r e s id e n c ia d el
g e n e r a l M o s q u e ra . U n a s e r ie d e a c to s a r b itr a r io s r e a liz a d o s p o r M o s q u e r a , e n tr e
e llo s el c ie r re d e l C o n g r e s o y el e n c a r c e la m ie n to d e v a r io s r a d ic a le s d e s ta c a d o s ,
p r o v o c ó u n g o lp e d e e s ta d o c o n tr a el c a u d illo c a u c a n o . S e g ú n s u s o p o s ito r e s ,
u n o d e lo s p e c a d o s d e l g e n e r a l M o s q u e r a fu e la i n te r v e n c ió n m ilita r e n el E s ta d o
d e M a g d a le n a , q u e in s tó a lo s r a d ic a le s y a lo s c o n s e r v a d o r e s a p r o m u l g a r u n a
le y q u e e s tip u la b a q u e el G o b ie r n o n a c io n a l d e b ía o b s e r v a r u n a n e u t r a l i d a d e s
tric ta f r e n te a lo s d is tu r b io s e n lo s e s ta d o s .
N o o b s ta n te , lo s r a d ic a le s m is m o s e s ta b a n lejo s d e a d h e r i r c o n f ir m e z a al
p r in c ip io d e la n o in te r v e n c ió n fe d e ra l e n lo s e s ta d o s . D e s p u é s d e l g o lp e r a d i
cal q u e d e p u s o a M o s q u e r a e n 1867, el s e c r e ta r io d e l I n te r io r , el r a d ic a l C a rlo s
M a r tín , s o lic itó e n 1868 al C o n g r e s o q u e r e v o c a r a la ley d e n e u t r a l id a d . M a r tín
q u e r ía u n a le g is la c ió n m o ld e a d a d e a c u e r d o c o n la g a r a n t í a f e d e ra l d e o r d e n en
lo s e s ta d o s e s t i p u l a d a e n la C o n s titu c ió n d e lo s E s ta d o s U n id o s . N o o b s ta n te , el
C o n g r e s o , d o m i n a d o p o r lo s r a d ic a le s , in s is tió e n la n e u t r a l id a d e s tr ic ta d e l g o
b ie r n o fe d e ra l c o n r e s p e c to a lo s c o n flic to s i n te r n o s e n lo s e s ta d o s . Ir ó n ic a m e n te ,
n o m u c h o d e s p u é s d e q u e el C o n g r e s o n a c io n a l in s is tie r a e n la n e u t r a l i d a d d el
g o b ie r n o c e n tr a l, el p r e s id e n te n a c io n a l r a d ic a l, S a n to s G u tié r r e z , d e p u s ó al g o
b ie r n o c o n s e r v a d o r d e l E s ta d o d e C u n d in a m a r c a . D e b e o b s e r v a r s e q u e , e n e s te
c a so , lo s r a d ic a le s d e B o g o tá te m ía n q u e si el G o b ie r n o n a c io n a l n o d e p o n í a al
I l i s r o K i A DI: C o i (W i u i a . I ’ [ K i k ao m i \ t a i x \ «:x i l d a d d i\ t d id a 333
r é g im e n e s ta ta l c o n s e r v a d o r , e s te ú ltim o , r e s p a l d a d o p o r f u e r z a s ir r e g u la r e s q u e
f lu ía n a la c a p ita l d e s d e el á r e a c ir c u n d a n te , p o d r í a d e r r o c a r el g o b ie r n o d e la
U n ió n .
E n tr e 18 64 y 1 87 6 el d e s e o d e m a n t e n e r el c o n tr o l d e l G o b ie r n o n a c io n a l
s e i m p u s o s o b r e el p r in c ip io d e la a u t o n o m í a e s ta ta l c o m o r e g la d e g o b ie r n o
d e lo s r a d ic a le s , p o r lo m e n o s t r a t á n d o s e d e la s e le c c io n e s . S e g ú n la C o n s ti t u
c ió n d e 1863, el p r e s id e n te n a c io n a l e r a e le g id o p o r u n a m a y o r ía d e lo s n u e v e
e s t a d o s , t e n i e n d o c a d a e s t a d o u n s o lo v o to . P a r a r e te n e r el g o b ie r n o c e n tr a l, lo s
r a d ic a le s t e n í a n q u e t r i u n f a r e n p o r lo m e n o s c in c o e s t a d o s e n la s e le c c io n e s b ie
n a le s a la p r e s id e n c i a n a c io n a l. P o r lo g e n e r a l, lo s r a d ic a le s p r o c u r a b a n o b t e n e r
e s ta s v ic to r ia s e le c to r a le s p o r m e d io s m á s o m e n o s p a c ífic o s : m o v iliz a n d o lo s
v o to s d e la s g u a r n ic i o n e s m ilita r e s , m e d i a n t e in tim id a c ió n lo c a l o p o r o tr a s m o
d a l i d a d e s c o r r i e n t e s d e m a n i p u l a c i ó n e le c to r a l. S in e m b a r g o , d e v e z e n c u a n d o
f u e n e c e s a r io q u e el e jé r c ito n a c io n a l, e n to n c e s d e n o m i n a d o la G u a r d i a C o lo m
b ia n a , i n t e r v i n i e r a p o r la f u e r z a e n c ie r to s e s ta d o s , p o r lo g e n e r a l e n lo s m e n o s
p o b la d o s , q u e t e n í a n m e n o s p e s o e n la p o lític a n a c io n a l, c o m o lo s e s ta d o s d e
M a g d a le n a o P a n a m á . L os a b u s o s m á s f la g r a n te s o c u r r i e r o n e n la s e le c c io n e s
p r e s id e n c i a l e s d e 1 8 7 5 -1 8 7 6 , p r e c i s a m e n t e p o r q u e , e n e s e m o m e n to , la h e g e m o
n ía r a d ic a l e s t a b a s e r ia m e n t e a m e n a z a d a . El d e s a f ío e m a n ó d e la s f u e r z a s c o m
b i n a d a s d e lib e r a le s i n d e p e n d i e n t e s y d e m u c h o s c o n s e r v a d o r e s , q u e te n ía n
in flu jo e n la c o s ta c a r ib e y e n el C a u c a , r e g io n e s e s ta s q u e o b je ta b a n el c o n tr o l
d e l G o b i e r n o n a c io n a l p o r lo s r a d ic a le s , m u c h o s d e lo s c u a le s p r o v e n ía n d e la
c o r d il l e r a O r ie n ta l.
C u ltu r a e c o n ó m ic a y p o lít ic a e c o n ó m ic a , 1845-1876
La e x p a n s ió n d e las e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o in ic ia d a e n 1845 t u v o u n im
p a c to n o to r io e n la s o c ie d a d y la c u l t u r a n e o g r a n a d in a s . La c la s e a lta se v io v i
s ib le m e n te a f e c ta d a . A c o s tu m b r a d o s d u r a n t e el p e r io d o c o lo n ia l y la s p r im e r a s
d é c a d a s r e p u b li c a n a s a u n a e c o n o m ía s o ñ o lie n ta , m u c h o s s e ñ o r e s d e B o g o tá y
d e g r a n p a r t e d e l p a ís h a b ía n v iv id o d e la s r e n ta s b a ja s q u e le s p r o d u c ía n s u s
p r o p i e d a d e s r u r a l e s y u r b a n a s , y q u iz á s t a m b ié n d e a l g ú n e m p le o o c a s io n a l e n el
g o b ie r n o . C o n la b o n a n z a ta b a c a le r a e n el v a lle d e l A lto M a g d a le n a , n o p o c o s se
e n t u s i a s m a r o n al p e r c ib ir u n a n u e v a o p o r t u n i d a d . E m p r e s a r io s y tr a b a ja d o r e s
m ig r a r o n al A lto M a g d a le n a p a r a d e s b r o z a r tie r r a s y s e m b r a r ta b a c o , e n ta n to
q u e o tr o s d e la c la s e d o m i n a n t e se c o n v ir tie r o n e n c o m e r c ia n te s .
A p a r t i r d e 18 4 5 , la s o c ie d a d n e o g r a n a d i n a c o m e n z ó a o r ie n ta r s e c a d a v e z
m á s a l c o m e r c io e x t e r i o r y la c la s e a lta a d o p t ó a c titu d e s u n t a n to m á s b u r g u e s a s .
La p r e n s a re fle jó e s te c a m b io c u ltu r a l. A n te s d e 1845 s e o c u p a b a s o b r e to d o d e
te m a s p o lític o s . A p a r t i r d e 1845, y s o b r e t o d o d e s d e 1847, a u n q u e lo s p e r ió d ic o s
s e g u ía n t r a t a n d o lo s te m a s p o lític o s , in c lu ía n c a d a v e z m á s e s ta d ís tic a s c o m e r
c ia le s, in f o r m e s s o b r e lo s m e r c a d o s in te r n o s y e x tr a n je r o s y a r tíc u lo s s o b r e m é
to d o s d e p r o d u c c i ó n y m e r c a d e o p o te n c ia l d e p r o d u c to s e x p o r ta b le s .
334 M a i « li P a i .a c k i s - F r a n k S a i k i k i i
C u a d ro 10.7. Los s e is p r in c ip a le s p ro d u c to s d e e x p o rta c ió n d e C o lo m b ia , 1834-91.
1. A n t e s d e 1 8 4 5 . D e p e n d e n c i a m a y o r ita r ia d e l o r o .
1 8 3 4 -3 9 1 8 4 0 -4 5
O ro $ 2 .4 1 3 ,0 74,0% O ro $ 2 .4 1 3 ,0 73,0%
A lg o d ó n 15 5 ,3 4,8 C ueros 1 4 9 ,8 4 ,5
P a lo b r a sil 1 1 5 ,4 3,5 P a lo b rasil 1 3 3 ,7 4 ,0
C ueros 1 0 1 ,9 3,1 T abaco 1 1 8 ,5 3,6
T abaco 8 6 ,6 2 ,7 A n im a le s v i v o s 6 3 ,7 1 ,9
A n im a le s v i v o s 8 0 ,8 2,5 C a fé 6 0 ,7 1,8
2 . D é c a d a s d e l o s a ñ o s 1 8 5 0 y 1 8 6 0 . S u r g e e l ta b a c o ; a p a r e c e n la q u in a y l o s s o m b r e r o s , p e r o
l u e g o d e c lin a n .
1 8 5 4 -5 8 1 8 6 4 -7 0
O ro $ 2 .1 1 3 ,8 33,3% T abaco $ 2 .7 5 7 ,3 37,3%
T abaco 1 .7 6 9 ,0 2 7 ,8 O ro 2 .2 2 7 ,8 30,1
Q u in a 6 2 0 ,4 9,8 C a fé 5 9 5 ,6 8,1
Som b reros 6 0 5 ,0 9,5 A lg o d ó n 4 2 6 ,5 5 ,8
C a fé 2 5 8 ,5 4,1 Q u in a 3 5 0 ,8 4 ,7
C ueros 2 5 3 ,6 4 ,0 Som breros 2 3 2 ,2 3,1
3. D é c a d a d e lo s a ñ o s 1870. El ta b a c o d e c lin a ; su r g e e l ca fé; la q u in a v u e l v e a c o b ra r im p o r ta n c ia .
1 8 7 0 -7 5 1 8 7 5 -7 8
O ro $ 2 .2 1 8 ,5 2 2 ,2 % O ro $ 2 .4 2 3 ,7 24,0%
T abaco 2 .1 1 5 ,7 2 1 ,2 C a fé 2 .2 5 2 ,5 2 2 ,3
C a fé 1.637,1 16,4 Q u in a 1 .7 6 5 ,2 17 ,5
Q u in a 1 .4 6 6 ,6 14 ,7 T abaco 1.34 1 ,1 1 3 ,3
C ueros 4 5 6 ,3 4,6 C u eros 5 8 0 ,3 5 ,7
P lata 3 7 0 ,7 3 ,7 P lata 3 7 6 ,9 3 ,7
4 . D é c a d a d e lo s a ñ o s 188 0 . La q u in a p r o s p e r a y d e c lin a ; e l c a f é c o m i e n z a a d o m in a r .
1 8 8 1 -8 3 18 8 8 -9 1
Q u in a $ 4 .7 6 3 ,4 30,9% C a fé $ 4 .1 7 0 ,4 34,1%
O ro 2 .8 8 6 ,0 1 8 ,7 O ro 3 .2 7 5 ,0 2 6 ,9
C a fé 2.6 0 7 ,4 16,9 P la ta 9 9 3 ,2 8 ,2
C ueros 1 .2 0 0 ,8 7,8 C ueros 8 5 5 ,9 7,1
P lata 7 6 6 ,2 5,0 T abaco 8 3 3 ,4 6 ,9
1 A n im a le s v i v o s 5 4 6 ,3 3,5 C aucho 3 2 5 ,8 2 ,7
(V alor an u al m e d io , en m iles d e p e s o s oro, y porcen taje d e e x p o rta cio n es totales).
F u e n te : O c a m p o , J o sé A n to n io , C o l o m b i a y la e c o n o m i a m u n d i a l , 1 8 3 0 - 1 9 Í 0 , C u a d r o 2 .7 , p p . 1 00-101.
i l | s n IR IA r ' l C‘ 'l.O M B IA . I ’ a !'' ( R A d M I M A U ) , S C X I I D A I ) | ) ) \ ID ID A 335
D u r a n t e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1850, g r a n p a r te d e e s ta in f o r m a c ió n se r e
firió a la i n d u s t r i a ta b a c a le r a y, e n m e n o r g r a d o , a p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n s e
c u n d a r i o s , c o m o la q u i n a y lo s s o m b r e r o s d e p a lm a . S in e m b a r g o , a n te s d e 1876,
las e lite s n e o g r a n a d i n a s n o s e c o n t e n t a r o n c o n u n s o lo c u ltiv o d e e x p o r ta c ió n ,
o s iq u ie r a c o n u n o s p o c o s . El v o lu m e n d e la s e x p o r ta c io n e s d e l p a ís , in c lu s o d e
ta b a c o , e r a r e la t iv a m e n t e p e q u e ñ o , s u p o s ic ió n e n lo s m e r c a d o s a tlá n tic o s e r a
a lg o m a r g i n a l y se v e ía n m u y a f e c ta d a s p o r la s f lu c tu a c io n e s e n la d e m a n d a
e x te r n a . P o r c o n s ig u ie n te , lo s e m p r e s a r i o s e x p e r i m e n t a r o n c o n s t a n t e m e n te c o n
d iv e r s a s a l t e r n a t iv a s , la m a y o r p a r te d e la s c u a le s r e s u lt a r o n s ie n d o d e e s c a la
m o d e s ta y p o c a c o n f ia b ilid a d {véase c u a d r o 10.7). E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1850
s e in t e n t ó e x p o r t a r a ñ il y , e n el d e lo s a ñ o s 1860 y c o m ie n z o s d e lo s 1870, e s te
fo r m ó p a r t e d e la v a r ia d a g a m a d e p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n d e l p a ís . La g u e r r a
civ il e s t a d o u n i d e n s e g e n e r ó e s p e r a n z a s p a r a la s e x p o r ta c io n e s d e a l g o d ó n e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1860, p e r o e s ta ilu s ió n p r o n t ó se d e s v a n e c ió a n te la r á p i d a
r e c u p e r a c ió n d e la p r o d u c c ió n a l g o d o n e r a e n el s u r d e E s ta d o s U n id o s e n la
p o s g u e r r a . L o s p r o d u c t o s s e lv á tic o s t a m b ié n l la m a r o n la a te n c ió n d e lo s e m p r e
s a r io s . El m á s i m p o r t a n t e fu e la q u in a , e n t r e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1850 y 1880.
L os p a lo s d e t in te h a b ía n s id o u n p r o d u c to d e e x p o r ta c ió n d e s d e la e r a c o lo n ia l;
a m e d i a d o s d e l s ig lo xix s u e x p o r ta c ió n c o n tin u a b a , a u n q u e c o n m e n o r i m p o r
ta n c ia r e la tiv a . L o s c o m e r c ia n te s q u e b u s c a b a n c o n s t a n t e m e n te n u e v a s f u e n te s
d e d i v i s a s e x t r a n je r a s ta m b ié n e x p e r i m e n t a r o n c o n o tr o s p r o d u c to s s e lv á tic o s
m e n o s c o n o c id o s , c o m o la t a g u a y p l a n t a s m e d ic in a le s c o m o la z a r z a p a r r i l l a y
la i p e c a c u a n a . El c a fé , q u e s e c u ltiv a b a a p e q u e ñ a e s c a la e n S a n t a n d e r y o tr a s
r e g io n e s , c o m e n z ó a a t r a e r m a y o r a te n c ió n e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1860. Y a e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870, f ig u r a b a c o m o u n o d e lo s tr e s p r o d u c to s tr o p ic a le s
d e e x p o r ta c ió n m á s i m p o r t a n t e s , j u n t o al ta b a c o y q u in a , e n t r e u n a v a r ie d a d b a s
t a n te a m p l i a d e p r o d u c to s . S in e m b a r g o , el c a fé n o s e c o n v ir tió e n el p r o d u c to d e
e x p o r ta c ió n d o m i n a n t e s in o a fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1880.
E n v is ta d e l n u e v o e n t u s i a s m o q u e s u s c ita b a la p o s ib ilid a d d e e x p o r ta r
p r o d u c to s tr o p ic a le s , q u ie n e s c u ltiv a b a n y c o m e r c ia liz a b a n e s te tip o d e p r o d u c
to s f u e r o n v is to s , p o r lo m e n o s e n a l g u n o s s e c to r e s d e la s o c ie d a d , c o m o p i o n e
ro s h e r o ic o s . F ra n c is c o M o n to y a , q u ie n e n c a b e z ó el d e s a r r o l l o d e la e x p o r ta c ió n
t a b a c a le r a a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, e r a c o n s i d e r a d o m o n o p o lis ta
p o r s u s c o m p e t i d o r e s m á s p e q u e ñ o s d u r a n t e su p e r io d o d e p r o s p e r i d a d , p e r o
c u a n d o q u e b r ó e n 1857, se le v io c o m o u n h é r o e trá g ic o . H a c ia fin e s d e l s ig lo ,
M e d a r d o R iv a s e s c r ib ió Los trabajadores de tierra caliente, u n h im n o d e a la b a n z a s
a n u m e r o s o s s e ñ o r e s d e la c la s e a lta q u e , d e s d e m e d i a d o s d e l s ig lo , r e n u n c i a r o n
( s e g ú n R iv a s) a la s c o m o d i d a d e s d e B o g o tá p a r a b a ja r al v a lle d e l A lto M a g d a
le n a , c o r r i e n d o el rie s g o d e e n f e r m a r y m o r ir e n el c lim a c á lid o , a fin d e b u s c a r
f o r tu n a c o m o s e m b r a d o r e s d e d iv e r s o s c u ltiv o s tr o p ic a le s .
Si b ie n lo s p i o n e r o s d e l d e s a r r o llo d e p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n f u e r o n lo s
h é r o e s e c o n ó m ic o s m á s v is ib le s d e l p e r io d o , q u ie n e s m á s s e b e n e f ic ia r o n c o n la
336 \ l \Ki I > i ’ \! a lto s - 1k \ \ k Sai t i . k d
e x p a n s ió n d e la s e x p o r ta c io n e s f u e r o n lo s c o m e r c ia n te s m e n o s h e r o ic o s q u e se
c o n c e n tr a r o n e n el n e g o c io d e im p o r ta c ió n . E n lo s p r im e r o s d e c e n io s d e l s ig lo
XIX, el c o m e r c io d e im p o r ta c ió n sí im p lic a b a a lg o d e h e r o ís m o . E n e s a é p o c a e r a
c o r r ie n te q u e lo s c o m e r c ia n te s d e l in te r io r v ia ja r a n h a s ta J a m a ic a p a r a c o m p r a r
c a r g a m e n to s y lu e g o a c o m p a ñ a r lo s d e v u e lta e n el la r g o v ia je río a r r ib a p o r el
M a g d a le n a , u n v ia je in c ó m o d o y c o n fr e c u e n c ia f r u s tr a n te , q u e e n lo s c h a m p a n e s
c o n c a rg a p e s a d a to m a b a e n tr e d o s y tre s m e se s. L os c o s to s y la s d if ic u lta d e s d e l
c o m e rc io d e im p o r ta c ió n b a jo e s ta s c o n d ic io n e s lim ita b a n el in g r e s o a e s te r a m o .
A m e d ia d o s d e l s ig lo e s ta s c a ra c te r ís tic a s d e l c o m e r c io d e i m p o r ta c ió n c o
m e n z a r o n a c a m b ia r . E n 1840, a u n q u e u n a g r a n p r o p o r c ió n d e la s i m p o r ta c io n e s
d e la N u e v a G r a n a d a to d a v ía p r o v e n ía d e c e n tr o s d e d i s t r i b u c i ó n e n el C a r ib e ,
m u c h o s c a r g a m e n to s lle g a b a n d ir e c ta m e n te d e I n g la te r r a y F ra n c ia , lo q u e i n d i
ca q u e p o r lo m e n o s a lg u n o s d e lo s c o m e r c ia n te s n e o g r a n a d i n o s m á s i m p o r t a n
te s m a n te n ía n a h o r a re la c io n e s d ir e c ta s c o n lo s p a ís e s p r o v e e d o r e s e n E u r o p a .
P e ro e n tr e 1845 y 1855 s e p r o d u jo u n c a m b io ra d ic a l, c u a n d o la s e x p o r ta c io n e s
c re c ie n te s d e ta b a c o y e n s e g u n d o l u g a r d e q u in a y s o m b r e r o s p r o m o v i e r o n u n a
m a y o r c a n ti d a d d e im p o r ta c io n e s , y la s e x p o r ta c io n e s e i m p o r ta c io n e s c a d a v e z
m á s v o lu m in o s a s s u m in is tr a r o n u n flu jo d e c a r g a q u e p e r m i t i ó el e s ta b le c im ie n
to d e f in itiv o d e la n a v e g a c ió n e n b a r c o s d e v a p o r p o r el río M a g d a le n a .
D e a h í e n a d e la n te , u n n ú m e r o c a d a v e z m a y o r d e i m p o r t a d o r e s d e l i n
te rio r p u d o e s ta b le c e r re la c io n e s d e c r é d ito c o n c a s a s c o m e r c ia le s b r itá n ic a s y
fra n c e s a s . E n 1848, e n el p u e r to d e S a n ta M a r ta , el v a l o r d e lo s b ie n e s d i r e c t a
m e n te p r o c e d e n te s d e I n g la te r r a f u e c in c o v e c e s s u p e r io r a l d e lo s q u e v e n ía n
d e la s A n tilla s b ritá n ic a s . El e s ta b le c im ie n to d e r e la c io n e s d ir e c ta s c o n la s c a s a s
c o m is io n is ta s d e In g la te r r a y F ra n c ia sig n ific ó q u e los i m p o r t a d o r e s n e o g r a n a d i
n o s p o d ía n o p e r a r a e s c a la m a y o r y c o n c o s to s m e n o r e s . L a i n s t a u r a c ió n d e f i
n itiv a d e l tr a n s p o r te e n b a r c o ele v a p o r p o r el M a g d a le n a n o re s o lv ió to d o s lo s
p r o b le m a s d e l trá fic o flu v ia l; lo s b a r c o s e n c a lla b a n y e n o c a s io n e s e x p lo ta b a n
y se q u e m a b a n ; a d e m á s , lo s f r u s t r a d o s i m p o r ta d o r e s a v e c e s t e n ía n p r o b le m a s
p a r a o b te n e r c u p o e n lo s v a p o r e s . N o o b s ta n te , lo s b a r c o s d e v a p o r p e r m itie r o n
el t r a n s p o r te d e m e rc a n c ía c o n m a y o r s e g u r id a d y v e lo c id a d y a u n m e n o r c o s to
q u e e n lo s c h a m p a n e s . C o n e s te m e jo r a m ie n to e n la e f ic ie n c ia , el u m b r a l p a r a el
in g r e s o al n e g o c io d e la s im p o r ta c io n e s s e re d u jo , a la v e z q u e a u m e n t ó la c o m
p e te n c ia e n tr e los im p o r ta d o r e s .
L o s im p o r t a d o r e s ta m b ié n lle g a r o n a c o n s titu ir u n g r u p o e c o n ó m ic o m á s
f u e r te e n B o g o tá, M e d e llín y o tr o s c e n tr o s c o m e r c ia le s . A c o m ie n z o s d e la d é
c a d a d e lo s a ñ o s 1850, lo s c o m e r c ia n te s se q u e ja r o n p o r el s is te m a ad valo ra n
d e a r a n c e le s a d u a n e r o s q u e re g ía e n e s e m o m e n to . El c á lc u lo d e lo s a r a n c e le s
d e a c u e r d o c o n el v a lo r e x ig ía q u e se a b r ie r a n to d o s lo s f a r d o s p a r a e v a lu a r s u
c o n te n id o . E sto s ig n ific a b a q u e to d o s los b ie n e s i m p o r t a d o s te n ía n q u e v o lv e r s e
a e m p a c a r d e s p u é s d e p a s a r p o r la a d u a n a , u n p r o c e s o c o s to s o y q u e e le v a b a la s
p o s ib ilid a d e s d e d a ñ o s a la m e r c a n c ía q u e r e m o n ta b a el r ío M a g d a le n a y v ia ja b a
I ll sli )KIA D f C m . O M I M A . ' I ’ [ IS 1 K A i . M I N I A Ì A Y N X ' H ( . ' A D D I V ' I D I D A 337
lu e g o p o r c a m in o s d e h e r r a d u r a e n f a n g a d o s , e n el in te r io r . E n lo s p r im e r o s a ñ o s
d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 185 0 , lo s c o m e r c ia n te s e je r c ie r o n p r e s ió n p a r a q u e se
a d o p t a r a u n s is te m a d e r e c a u d o b a s a d o e n el p e s o b r u to , s e g ú n el c u a l lo s b ie
n e s d e u n a m is m a c a te g o r ía ( p o r e je m p lo , te x tile s ) p e r o d e d if e r e n te s c a lid a d e s
p a g a r í a n el m is m o im p u e s to , y el m o n to s e r ía d e t e r m in a d o p o r el p e s o b r u t o
d e l f a r d o . E s te m é to d o d e c á lc u lo d e i m p u e s to s h a r ía in n e c e s a r io a b r ir to d o s lo s
f a r d o s e n la a d u a n a , y a s í r e d u c i r í a lo s c o s to s p a r a lo s c o m e r c ia n te s . T a m b ié n
o fr e c ía b e n e f ic io s p a r a el E s ta d o , p o r q u e e s te s is te m a m á s s e n c illo re b a ja r ía lo s
c o s to s d e r e c a u d o y a l e n ta r ía el in g r e s o d e m á s b ie n e s c o m o m e r c a n c ía le g a l
y n o c o m o c o n tr a b a n d o , c o n lo c u a l a u m e n t a r í a la r e c a u d a c ió n d e lo s a r a n c e
le s d e a d u a n a . El s is te m a d e p e s o b r u t o c o n tó c o n el a p o y o d e c o m e r c ia n te s
y n e g o c ia n te s d e to d o s lo s m a tic e s p o lític o s . F u e p r o p u e s to e n 1851 p o r J u a n
N e p o m u c e n o G ó m e z , q u i e n e n 1854 e r a el s e c r e ta r io d e H a c ie n d a d e l g o b ie r
n o d e l p r e s i d e n t e O b a n d o . E n 1853, s u s m á s v is ib le s d e f e n s o r e s f u e r o n m u c h o s
c o m e r c ia n te s c o n s e r v a d o r e s o s in p r e f e r e n c ia s p o lític a s d e A n tio q u ia y B o g o tá .
U n o d e lo s p a r t i d a r i o s m á s v e h e m e n t e s d e i s is te m a d e p e s o b r u t o fu e L e o p o ld o
B o rd a , d e f a m ilia c o n s e r v a d o r a , q u e p o r e s o s a ñ o s im p o r t a b a u n a c u a r ta p a r te
d e lo s b ie n e s q u e lle g a b a n al m e r c a d o d e B o g o tá . M á s ta r d e , c u a n d o el g e n e r a l
M o s q u e r a d e c r e tó el e s ta b le c im ie n to d e l s is te m a d e p e s o b r u t o e n 1861, e s te fu e
d e f e n d i d o p o r lo s e s c r ito r e s lib e r a le s A n íb a l G a lin d o y M ig u e l S a m p e r .
Si b ie n e s c ie r to q u e e l s is te m a d e p e s o b r u t o d i s m in u y ó lo s c o s to s d e l
r e c a u d o d e a d u a n a ta n to p a r a lo s c o m e r c ia n te s c o m o p a r a el g o b ie r n o , s u a d o p
c ió n ta m b i é n re fle jó i m p líc ita m e n te la d e v o c ió n d e la b u r g u e s ía c o n t e m p o r á n e a
p o r la s v e n ta ja s c o m e r c ia le s a e x p e n s a s d e lo s in te r e s e s d e lo s p o b r e s . El s is te m a
d e p e s o b r u t o a f e c tó a los a r te s a n o s u r b a n o s p o r q u e r e d u jo lo s a r a n c e le s c o n q u e
s e g r a v a b a la r o p a c o n f e c c io n a d a . L o s c r ític o s d e la é p o c a t a m b ié n s e ñ a la r o n
q u e , al c o lo c a r to d o s lo s te x tile s e n la m is m a c a te g o r ía y g r a v a r lo s p o r p e s o , el
s is te m a d e p e s o b r u t o g r a v a b a m u c h o m á s , e n r e la c ió n c o n s u v a lo r , lo s b ie n e s
d e a l g o d ó n b a r a t o s q u e u t i li z a b a n lo s c a m p e s in o s q u e lo s te x tile s m á s fin o s q u e
ú n i c a m e n te lo s r ic o s c o m p r a b a n . P o r e je m p lo , a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1870, la te la d e a lg o d ó n c o r r i e n t e p o d ía g r a v a r s e e n 50 o 75 p o r c ie n to d e s u
v a lo r , y lo s m a c h e te s y o t r a s h e r r a m i e n t a s a g r íc o la s e n m á s d e l 50 p o r c ie n to ,
e n t a n t o q u e lo s a r a n c e le s a la s e d a p o d ía n lle g a r a r e p r e s e n t a r ta n so lo u n 4
p o r c ie n to d e s u v a lo r. A n íb a l G a lin d o d e f e n d ió e s ta s itu a c ió n a n ó m a la c o n el
a r g u m e n t o c ín ic o y e n g a ñ o s o d e q u e , al fin y al c a b o , lo s ric o s a d q u i r í a n m á s
b ie n e s d e lu jo i m p o r t a d o s q u e lo q u e c o m p r a b a n lo s p o b r e s e n r o p a b a r a ta , d e
m o d o q u e e n ú ltim o t é r m in o lo s ric o s a c a b a r ía n p a g a n d o s u p a r te . El c o b r o d e
a r a n c e le s p o r p e s o b r u t o s i g u ió e x is tie n d o h a s ta b ie n e n t r a d o el s ig lo xx, a u n q u e
c o n r e f i n a m i e n t o s c a d a v e z m a y o r e s p a r a r e d u c ir la s d e s i g u a l d a d e s q u e c a r a c te
r iz a r o n la e r a d e d o m in io r a d ic a l.
El a u g e c o m e r c ia l q u e s e e x p e r im e n tó a p a r ti r d e m e d i a d o s d e l s ig lo a c e n
tu ó el i n te r é s e n t o d o lo d i r e c t a m e n t e r e la c io n a d o c o n la e x p a n s ió n d e l c o m e r c io
3 3 8 M a r i .' \i ac icx - I 'r a \ k S a i i -o r d
e x te r io r, e n e s p e c ia l el e s ta b le c im ie n to d e b a n c o s c o m e r c ia le s y el m e jo r a m ie n to
d e las c o m u n ic a c io n e s . D e s d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1820, lo s d ir ig e n te s c o lo m
b ia n o s h a b ía n p r o m o v id o p r o y e c to s p a r a la c r e a c ió n d e u n b a n c o n a c io n a l, q u e
p o d r ía c o n tr ib u ir a e s ta b iliz a r la p o s ic ió n c r e d itic ia d e l g o b ie r n o . N i n g u n o d e e s
to s p r o y e c to s fru c tific ó , p r e c is a m e n te d e b id o a la d e b ilid a d fiscal y c r e d itic ia d e l
g o b ie rn o . L as p r im e r a s in s titu c io n e s b a n c a r ia s d u r a d e r a s , q u e e x p e d ía n b ille te s
c o n b a s e e n el c r é d ito , f u e r o n c a s a s p r iv a d a s f u n d a d a s e n A n tio q u ia e n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1850 (R e s tre p o & C o m p a ñ ía d e M e d e llín , e n 1854, y B o te ro A r a n g o
e H ijo s, e n la c iu d a d d e A n tio q u ia , e n 1858). La e c o n o m ía b a s a d a e n el o ro y la
a c tiv id a d c o m e r c ia l d e la r e g ió n , ju n to c o n la c u ltu r a e c o n ó m ic a lo c a l, c o n tr i
b u y e r o n al é x ito r e la tiv o d e e s ta s firm a s . E n 1864-1865 s e i n a u g u r ó el p r im e r
b a n c o c o m e r c ia l f o r m a lm e n te c o n s titu id o e n B o g o tá , u n a s u c u r s a l d e l B an c o d e
L o n d re s , M éjico y S u r-A m é ric a , u n a d e c u y a s fu n c io n e s p r in c ip a le s e r a la v e n ta
a lo s i m p o r ta d o r e s d e le tra s d e c a m b io c o n I n g la te rra . S in e m b a r g o , e s te b a n c o
in g lé s c e rró s u s p u e r ta s al c a b o d e d o s a ñ o s , s u p u e s t a m e n t e p o r q u e lo s c lie n te s
e n C o lo m b ia se r e s is tía n a p a g a r s u s d e u d a s .
La b a n c a c o m e rc ia l so lo se g e n e r a liz ó e n C o lo m b ia e n la d é c a d a d e los
a ñ o s 1870, c u a n d o se f u n d a r o n b a n c o s e m is o r e s d e b ille te s e n to d o s lo s c e n tr o s
c o m e r c ia le s i m p o r ta n te s d e l p a ís. El B an co d e B o g o tá , q u e a b r ió s u s p u e r ta s e n
1871, d e d ic ó g r a n p a r te d e s u a c tiv id a d a la v e n ta d e le tr a s d e c a m b io a lo s im
p o r ta d o r e s ; e n 1874 se le a c u s ó d e m o n o p o liz a r e s ta a c tiv id a d e n la c a p ita l. E n
1 873-1874 se f u n d a r o n d o s n u e v o s b a n c o s e n M e d e llín y u n o en c a d a u n a d e las
c iu d a d e s d e B u c a r a m a n g a , B a rr a n q u illa , C a r ta g e n a y C a li. O tr o s d o s se e s ta b le
c ie r o n e n B o g o tá y u n o e n N e iv a e n 1875. La r a p id e z c o n q u e s u r g ie r o n e s to s
b a n c o s te stific a u n o p tim is m o fr e n te al f u tu r o e c o n ó m ic o d e l p a ís d u r a n t e u n
p e r io d o d e p a z p o lític a re la tiv a .
P e ro lu e g o v in o el d e r r u m b e a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870, c u a n d o
c a s i to d o s e s to s b a n c o s s u f r ie r o n u n a c ris is d e c o n f ia n z a g e n e r a d a p o r la g u e r r a
c iv il (1876-1877) y el d e s c e n s o d e lo s p r in c ip a le s p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n , en
e s p e c ia l el ta b a c o . El B an co d e B o g o tá , u n a d e la s in s titu c io n e s b a n c a r ia s m á s
s ó lid a s , t u v o q u e s u s p e n d e r s u s p a g o s d u r a n te p o r lo m e n o s c in c o m e s e s p o r
q u e ( s e g ú n la e x p lic a c ió n d e l b a n c o ) la g u e r r a civ il d e 1876 le im p e d ía tr a s la d a r
f o n d o s lib r e m e n te e n tr e s u s s u c u r s a le s . P e se a e s to s c o n tr a tie m p o s , lo s b a n c o s
c o m e r c ia le s s ig u ie r o n m u ltip lic á n d o s e d e s p u é s d e la g u e r r a c iv il d e 1876. En
1883 h a b ía c e rc a d e d o s d o c e n a s d e b a n c o s e m is o r e s d e b ille te s (sin c o n ta r los
b a n c o s d e a h o r r o y la s s u c u r s a le s d e l B an co d e B o g o tá): o c h o e n C u n d in a m a r c a ,
s ie te en A n tio q u ia , d o s e n B o y acá, d o s e n el T o lim a y u n o e n c a d a u n o d e los
e s ta d o s d e B o lív a r, C a u c a , M a g d a le n a , P a n a m á y S a n ta n d e r . L u e g o lo s b a n c o s
p a r tic u la r e s se s u m ie r o n e n u n a c ris is g e n e r a liz a d a y m u c h o s d e e llo s c e r r a r o n
c u a n d o , e n el c o n te x to d e la g u e r r a c iv il, el g o b ie r n o d e N ú ñ e z a d o p t ó e n 1885
u n a s e rie d e m e d id a s q u e r e q u e r ía n el u s o p r o g r e s iv o d e b ille te s e m itid o s p o r el
B an c o N a c io n a l y r e s tr in g ía n el u s o d e a q u e llo s e m itid o s p o r la b a n c a p r iv a d a .
H is R 'K lA (M' CoiDMUlA. I’ a IS IK A i .M I \ 1A W ' , SC XT ED A P D I M D I Ü A 339
L o s a ñ o s d e p r e d o m i n i o r a d ic a l (1864-1880), a d e m á s d e h a b e r s id o la é p o
c a e n q u e s e in ic ió la b a n c a , ta m b ié n s e c a r a c te r iz a r o n p o r el in te r é s e n el m e
j o r a m i e n t o d e la s c o m u n ic a c io n e s . E s te in te r é s se c o n c e n tr ó s o b r e to d o e n el
d e s a r r o l l o d e r u t a s , y a f u e r e n te r r e s t r e s o f lu v ia le s , q u e f a c ilita r a n el c o m e r c io
e x te r io r . El r ío M a g d a le n a s i g u ió s i e n d o la p r i n c i p a l c o n e x ió n c o n el m u n d o
e x te r io r , y e n el i n te r io r la p r i o r i d a d f u e m e jo r a r la s c o n e x io n e s d e la s r e g io n e s
d e l a l t i p l a n o c o n el río . E n A n t io q u ia , el c a m in o d e h e r r a d u r a d e s d e M e d e llín
h a s ta N a r e , q u e p a s a b a p o r R io n e g r o y M a r in illa , a b i e r t o e n lo s ú ltim o s a ñ o s d e
la e r a c o lo n ia l, f u e la r u t a p r e d o m i n a n t e h a c ia el M a g d a le n a d u r a n t e la m a y o r
p a r te d e l s ig lo xix. P e ro e n la c o r d ille r a O r ie n ta l c a d a r e g ió n d e f e n d í a u n c a m i
n o d i s t i n t o a l M a g d a le n a , s e g ú n lo q u e c o n v e n ía a s u s i n te r e s e s lo c a le s . E n S a n
t a n d e r s e p r o y e c t a r o n e n 186 4 c in c o s e n d e r o s d i f e r e n t e s h a s t a el M a g d a le n a :
u n o d e s d e V é le z p o r el r ío C a r a r e , u n o d e s d e Z a p a t o c a h a s t a B a r r a n c a b e r m e ja y
tr e s a l t e r n a t i v a s d i f e r e n t e s d e s d e la z o n a d e B u c a r a m a n g a - G ir ó n . D e m o d o s e
m e ja n te , p o r e s a é p o c a c in c o r u t a s d i f e r e n t e s d e s d e B o g o tá h a s t a el M a g d a le n a
c o m p i t ie r o n p o r e l a p o y o d e l g o b ie r n o . E s to s d o s e je m p lo s d e p r o y e c to s r iv a le s
e n la c o r d il l e r a O r ie n ta l r e f le ja b a n u n p r o b l e m a m á s g e n e r a l i z a d o , c u a l e r a el
d e d e s a r r o l l a r u n a p o lític a n a c io n a l q u e e s ta b le c ie r a c la r a s p r i o r i d a d e s e n t r e lo s
d i v e r s o s i n t e r e s e s re g io n a le s .
P e s e al c o m p r o m is o d e lo s r a d ic a le s c o n la a u t o n o m í a e s ta ta l, e n tr e 1864
y 1880, el G o b ie r n o c e n tr a l r a d ic a l b u s c ó f o r m u l a r u n a p o lític a n a c io n a l p a r a
el d e s a r r o l l o d e la s c o m u n ic a c io n e s . M a n u e l M u r illo T o ro , u n o d e lo s id e ó lo
g o s m á s f e r v o r o s o s d e l f e d e r a lis m o lib e ra l, lle g ó h a s ta el e x tr e m o d e p r o c la m a r ,
c o m o p r e s i d e n t e d e l E s ta d o d e S a n t a n d e r e n 1 8 5 7 -18 58 , q u e la e d u c a c ió n y la
c o n s tr u c c ió n d e c a r r e te r a s se d e b í a n d e ja r p o r c o m p le to e n m a n o s d e la e m p r e s a
p r i v a d a . S in e m b a r g o , c o m o p r e s id e n te d e la n a c ió n e n 1864 re c o n o c ió q u e el
m e jo r a m ie n to d e l t r a n s p o r te r e q u e r ía la c o n d u c c ió n y el a p o y o d e l g o b ie r n o c e n
tra l. E se a ñ o el C o n g r e s o f o r m u ló u n p la n n a c io n a l q u e a u t o r i z a b a al g o b ie r n o
c e n tr a l a p e d i r p r e s ta d o s o c h o m illo n e s d e p e s o s e n el e x te r io r , lo s c u a le s d e b ía n
u t i liz a r s e y a f u e r e p a r a c o m p r a r a c c io n e s e n c o m p a ñ í a s q u e e je c u ta r a n o b r a s
p ú b lic a s d e p r i o r i d a d n a c io n a l, o p a r a g a r a n t i z a r a e s ta s c o m p a ñ ía s u n r e n d i
m ie n to d e l 7 p o r c ie n to s o b r e el c a p ita l in v e r tid o . (L a g a r a n t í a d e l 7 p o r c ie n to
r e s u ltó s e r la f ó r m u la m á s u tiliz a d a ) .
A u n q u e e n e s a é p o c a a l g u n o s h ic ie r o n é n f a s is e n la n e c e s id a d d e fijar
p r i o r i d a d e s e n el d e s a r r o llo d e l tr a n s p o r te , lo s r a d ic a le s d e la s d é c a d a s d e lo s
a ñ o s 1 86 0 y 1870 n o .se a n i m a b a n a e x c lu ir la s p e tic io n e s d e c u a lq u i e r r e g ió n d e l
p a ís . L a s p r i o r i d a d e s n a c io n a le s p r o c la m a d a s p o r el C o n g r e s o e n 1864 e x ig ie r o n ,
e n t r e o t r a s c o s a s , i n v e r s io n e s d e l g o b ie r n o c e n tr a l e n p r o y e c to s q u e c o n e c ta r ía n
el v a lle d e l C a u c a c o n el P a c ífic o , C ú c u ta c o n el río Z u lia , C u n d i n a m a r c a y B o
y a c á c o n el río M e ta , y B o g o tá , S a n t a n d e r y A n tio q u ia c o n el r ío M a g d a le n a , a sí
c o m o m e jo r a s e n la n a v e g a c ió n p o r el M a g d a le n a y el M e ta y e n lo s p u e r to s d e
la c o s ta c a rib e .
340 M a iu o i ’ - A l U N - 1h a \ k S a i d u - - !'
Ya e n 1871 el c o n ju n to d e p r o y e c to s h a b ía c a m b i a d o e n v a r io s a s p e c to s .
M ie n tr a s e n 1864 la m e ta p a r a el m e jo r a m ie n to d e la s r u t a s t e r r e s tr e s h a b ía s id o
la c o n s tr u c c ió n d e c a r r e te r a s , e n 1871 el fe r r o c a r r il p a r e c ió u n a a l t e r n a t iv a fa c ti
b le, p o r lo m e n o s e n a l g u n o s lu g a r e s . A l m is m o tie m p o , lo s le g is la d o r e s d e 1871
b u s c a r o n c o n c ilia r e n u n so lo p la n v a r io s d e lo s p r o y e c to s r e g io n a le s r iv a le s p a r a
c o n e c ta r la c o r d ille r a O r ie n ta l c o n el M a g d a le n a . C o m o s o lu c ió n , o p t a r o n p o r la
p r o p u e s ta p a r a la c o n s tr u c c ió n d e u n F e r r o c a r r il d e l N o r te , q u e c o n e c ta r ía B o
g o tá , lo s c e n tr o s d e p o b la c ió n d e l a ltip la n o b o y a c e n s e y S a n t a n d e r , p a r a lu e g o
b a ja r h a s ta el v a lle d e l M a g d a le n a .
E ste in te n to d e s o lu c io n a r el p r o b le m a d e la d i s p e r s i ó n d e lo s e s f u e r z o s e n
la c o r d ille r a O r ie n ta l r e s u ltó e x c e s iv a m e n te h e ro ic o . Si b ie n c o n c iliò a s p ir a c io n e s
lo c a le s riv a le s , la r e a liz a c ió n d e l p r o y e c to d e l F e r r o c a r r il d e l N o r t e f u e d e m a s i a
d o a m b ic io s a y c o s to s a . E n el c u r s o d e lo s s ig u ie n te s tr e s d e c e n io s s e c o n s t r u y e
r o n n o m á s d e 4 7 k iló m e tr o s s o b r e lo s te r r e n o s r e la t iv a m e n t e p la n o s a l n o r t e d e
B o g o tá . A d e m á s , a u n q u e el F e r r o c a r r il d e l N o r te fr a c a s ó p o r c o m p le to e n c u a n to
a s u m e ta d e c o n e c ta r la c o r d ille r a O r ie n ta l c o n el M a g d a le n a , el p r o y e c to fu e
s u f ic ie n te m e n te g r a n d io s o p a r a p r o v o c a r r e s e n tim ie n to s e n la c o s ta c a r ib e y el
v a lle d e l C a u c a . Y e s te r e s e n tim ie n to c o n tr ib u y ó a u n a r e a c c ió n p o lític a e n e s ta s
r e g io n e s c o n tr a la d ir ig e n c ia r a d ic a l, la m a y o r p a r te d e la c u a l e r a o r i u n d a d e la
c o r d ille r a O r ie n ta l. E n r e a l i d a d la le g is la c ió n ra d ic a l p a r a f o m e n ta r el d e s a r r o llo
d e lo s t r a n s p o r te s sí p r e s tó a te n c ió n a p r o y e c to s e n el C a u c a y e n la c o s ta c a rib e ,
e n lo s q u e se in v ir tie r o n f o n d o s n a c io n a le s , b a s ta n te s ig n if ic a tiv o s e n el c a s o d e l
C a u c a . P e ro lo s d ir ig ie n te s c a u c a n o s y c o s te ñ o s s a b ía n q u e s e g ú n la le y d e 1871,
el 67 p o r c ie n to d e lo s f o n d o s n a c io n a le s d e s t i n a d o s a p r i o r i d a d e s d e t r a n s p o r te
ib a a in v e r tir s e e n el F e r r o c a r r il d e l N o rte .
A u n q u e e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1870 s e e f e c tu a r o n a lg u n a s m e jo r a s e n
lo s c a m in o s d e h e r r a d u r a y la s c a r r e te r a s e n t r e el M a g d a le n a y B o g o tá , h u b o
m u y p o c a c o n s tr u c c ió n d e v ía s f é rre a s . E n tr e 1864 y 1876 h u b o d o s a v a n c e s s ig
n ific a tiv o s e n el s e c to r d e la s c o m u n ic a c io n e s . P o r u n a p a r te , s e in ic ió u n a re d
te le g r á fic a , q u e e n c o m p a r a c ió n c o n la c o n s tr u c c ió n d e v ía s f é r r e a s r e q u e r í a u n a
i n v e r s ió n d e c a p ita l r e la tiv a m e n te m o d e s ta . P o r o tr a p a r te , u n f e r r o c a r r il c o rto ,
c o n s t r u i d o (1 869-1870) e n tr e B a r r a n q u illa , p u e r to f lu v ia l s o b r e el M a g d a le n a , y
el p u e r to m a r ítim o d e S a b a n illa , p r o n t o e s ta b le c ió a B a r r a n q u illa c o m o el p r i n
c ip a l p u e r to c o m e r c ia l d e C o lo m b ia , al fa c ilita r el d e s p l a z a m i e n t o d e m e r c a n c ía
e n t r e b a r c o s f lu v ia le s y o c e á n ic o s .
P e ro h u b o p o c o p r o g r e s o e n tr a y e c to s la rg o s . E n fe c h a ta n ta r d í a c o m o
1 885 C o lo m b ia s o lo c o n ta b a c o n 286 k iló m e tr o s d e v ía s fé r r e a s , in c lu id o s lo s 80
d e l f e rro c a rril d e P a n a m á . E n 1904, C o lo m b ia te n ía a p e n a s 645 k iló m e tr o s .
V a rio s p r o b le m a s c o n t r i b u y e r o n al le n to r itm o d e la c o n s tr u c c ió n d e fe
r r o c a r r ile s e n C o lo m b ia . L o s c o s to s d e c o n s tr u c c ió n e r a n r e la t iv a m e n t e a lto s p o r
lo s te r r e n o s m o n ta ñ o s o s y el c lim a tr o p ic a l. M ie n tr a s el c o s to d e c o n s tr u c c ió n e n
E s ta d o s U n id o s y C a n a d á p r o m e d i a b a 18.000 d ó la r e s p o r k iló m e tr o , e n la s r u ta s
H i s T i IR IA DI- C o i X l M I Ì I A . l ’A l ? I K A C . M F M A I X > , ? C X T F . D A n D l \ I D I D A 34 I
m o n t a ñ o s a s d e C o lo m b ia se a c e r c a b a a lo s 30.00 0 d ó la r e s . P e r o la to p o g r a f ia n o
fu e el ù n ic o d e s a f ío g e o g r á fic o : ta m b ié n la s llu v ia s to r r e n c ia le s c o m p lic a b a n la
c o n s tr u c c ió n y el m a n t e n i m i e n t o d e la s v ía s . A d e m á s , e n la s z o n a s tr o p ic a le s
c a lie n te s s o lía h a b e r u n a a lta ta s a d e e n f e r m e d a d e s y m o r t a l i d a d e n tr e lo s t r a
b a ja d o r e s .
S in e m b a r g o , lo s f e r r o c a r r ile s d e C o lo m b ia se h a b r ía n p o d i d o c o n s t r u i r
m á s r á p i d a m e n t e si e s ta s e m p r e s a s h u b i e r a n c o n s e g u id o u n a f in a n c ia c ió n m á s
a m p lia . L o s b a jo s i n g r e s o s d e C o lo m b ia y s u h is to r ia l d e n o p a g a r la s o b lig a c io
n e s c r e d i t ic ia s e x tr a n je r a s c o n v e r t í a n a l p a ís e n u n m a l c a n d i d a t o p a r a r e c ib ir
p r é s ta m o s . N o o b s t a n t e , si h u b i e r a c o n t a d o c o n a l g ú n r e c u r s o m a te r ia l i m p o r
ta n te e n el q u e s e i n t e r e s a r a n s e r ia m e n t e lo s m e r c a d o s m u n d i a l e s , se h a b r ía
i n v e r t i d o b a s t a n t e d i n e r o d i r e c t a m e n t e e n la c o n s tr u c c ió n d e f e r r o c a r r ile s . L a
f a lta r e la t iv a d e i n v e r s i ó n e x tr a n je r a p a r e c e re fle ja r, s o b r e t o d o , la c a r e n c ia d e
p r o d u c t o s e x p o r ta b l e s q u e l l a m a r a n la a te n c ió n . El c a p ita l e x tr a n je r o fa c ilitó
la c o n s t r u c c i ó n m u c h o m á s r á p i d a d e v ía s f é r r e a s e n A r g e n t in a y el n o r t e d e
M é x ic o , n o s o lo p o r q u e el t e r r e n o e r a m á s f a v o r a b le , s in o ta m b i é n p o r q u e e s to s
p a ís e s t e n í a n i m p o r t a n t e s r e c u r s o s p o r e x p lo ta r . F in a lm e n te , e n lo s p r i m e r o s
d e c e n io s d e l s ig lo xx, el c a fé a y u d ó a s u m i n i s t r a r la c a r g a n e c e s a r ia p a r a la c o n s
tr u c c ió n d e u n a r e d f r a g m e n t a r i a d e f e r r o c a r r ile s .
L a e d u c a c ió n
A d e m á s d e l a u g e d e la b a n c a c o m e r c ia l y el in ic io d e la c o n s tr u c c ió n d e
f e r r o c a r r ile s , lo s a ñ o s d e p r e d o m i n i o r a d ic a l s e c a r a c te r iz a r o n p o r lo s e s f u e r z o s
t e n d i e n t e s a m e jo r a r la e d u c a c ió n p ú b lic a , t a n to a n iv e l u n i v e r s i t a r io c o m o e n
in s tr u c c ió n p r i m a r i a . A s e m e ja n z a d e la g e n e r a c ió n f u n d a d o r a d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 18 2 0, lo s lib e r a le s d e m e d i a d o s d e l s ig lo c r e ía n f ir m e m e n te e n la im
p o r ta n c ia d e la e d u c a c i ó n c o m o f u n d a m e n t o d e la p o lític a r e p u b li c a n a y c o m o
f u e n te d e c iv iliz a c ió n . N o o b s ta n te , e n t r e 1849 y 1853, d e ja r o n u n p o c o d e la d o
s u m is ió n e d u c a t i v a p o r c o n c e n tr a r s e t a n to e n la s p e le a s p a r ti d i s t a s c o m o e n la s
r e f o r m a s in s titu c io n a le s . D e h e c h o , la s p o lític a s lib e r a le s r a d ic a le s d e c o m ie n z o s
d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 185 0 te n d ie r o n a m e n o s c a b a r in te n to s a n t e r i o r e s d e f o r
ta le c e r la e d u c a c i ó n s u p e r io r . E n tr e 1826 y fin a le s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1840,
la s p o lític a s d e l G o b ie r n o n a c io n a l h a b ía n h e c h o é n f a s is e n el m a n t e n i m i e n t o d e
lo s e s t á n d a r e s d e la e d u c a c ió n s e c u n d a r ia , m e d i a n t e la r e g u la c ió n d e lo s títu lo s
p r o f e s io n a le s , q u e s o lo p o d í a n s e r e x p e d id o s p o r tr e s u n i v e r s i d a d e s n a c io n a le s
(e n B o g o tá , C a r t a g e n a y P o p a y á n ) . P o r o tr o la d o , d u r a n t e g r a n p a r te d e e s te
t ie m p o ta m b ié n s e in t e n t ó f a m ilia r iz a r a lo s h o m b r e s i l u s tr a d o s c o n la s c ie n c ia s
n a t u r a l e s , al e x ig ir e l e s t u d i o d e te m a s c ie n tífic o s c o m o r e q u is ito p a r a el e s t u d i o
u n i v e r s i t a r io d e l d e r e c h o o la m e d ic in a . A d e m á s , e n 1848, d u r a n t e la p r im e r a
p r e s id e n c i a d e l g e n e r a l T o m á s C ip r ia n o d e M o s q u e r a , s e c r e ó el C o le g io M ilita r
q u e o fr e c ía e d u c a c i ó n p o lité c n ic a ; d u r a n t e s u b r e v e e x is te n c ia (1848 -1 85 4), e s ta
in s t it u c i ó n p r o d u j o e l p r i m e r p e q u e ñ o c o n t i n g e n t e d e in g e n ie r o s c iv ile s d e l p a ís.
342 M \ k l ( ' I ’[ i [ N t o s - 1'k w k . S [ ✄ k t k i .'
C u a n d o lo s lib e ra le s a s u m ie r o n el p o d e r e n 1849, s u s e s f u e r z o s in ic ia le s
d e d e m o c r a tiz a c ió n d e b ilita r o n el im p u ls o c ie n tífic o e n la e d u c a c ió n s u p e r i o r e
i n t e r r u m p i e r o n la c a p a c ita c ió n d e in g e n ie r o s . E n 1850, p r o p i n a r o n u n g o lp e al
e litis m o c o n u n a ley q u e e s tip u la b a q u e n o e r a n e c e s a r io t e n e r u n t í tu lo u n i v e r
s ita r io p a r a e je rc e r u n a p ro f e s ió n . C o m o e s to r e d u jo el in c e n tiv o p a r a o b te n e r
títu lo s , la m a tr íc u la e n e s c u e la s d e e d u c a c ió n s e c u n d a r i a y u n i v e r s i d a d e s d i s
m in u y ó . M á s a ú n , d e b id o a la c r is is fiscal p r o d u c id a p o r la d e s c e n tr a liz a c ió n
d e in g r e s o s e n 1850, el G o b ie r n o n a c io n a l n o p u d o f in a n c ia r a d e c u a d a m e n t e lo s
tr e s c o le g io s n a c io n a le s c o n lo s c u a le s lo s lib e r a le s r e e m p l a z a r o n la s u n i v e r s i
d a d e s , y c o m o r e s u lt a d o la in s tr u c c ió n c ie n tífic a s u frió . M u c h o s lib e r a le s t a m
b ié n s o s p e c h a b a n d e l C o le g io M ilita r; lo p e r c ib ía n c o m o u n a in s titu c ió n e litis ta
y c o n s id e r a b a n q u e fo r ta le c ía a lo s m ilita r e s e n m o m e n to s e n q u e e llo s , a s í c o m o
m u c h o s c o n s e r v a d o r e s , q u e r ía n r e d u c ir o in c lu s o e lim in a r el e jé r c ito p e r m a n e n
te. P o r c o n s ig u ie n te , d e ja r o n q u e el C o le g io M ilita r c e r r a r a s u s p u e r t a s e n 1854.
L os e s f u e r z o s p o r fo r ta le c e r la e d u c a c ió n s u p e r i o r p ú b lic a se r e n o v a r o n
e n e n e r o d e 1867, d u r a n t e la ú ltim a p r e s id e n c ia d e M o s q u e r a , c u a n d o el g e n e r a l
d e c r e tó la c r e a c ió n d e l I n s titu to N a c io n a l d e C ie n c ia s y A r te s , m e d i a n t e el c u a l
b u s c a b a r e s u c ita r el C o le g io M ilita r y el e s t u d i o a c a d é m ic o d e la s c ie n c ia s n a
t u r a le s . El g o lp e d e E s ta d o d ir ig id o p o r lo s r a d ic a le s q u e d e r r o c ó a l p r e s id e n te
M o s q u e r a e n m a y o d e 1867 d io al tr a s te c o n e s ta in ic ia tiv a , p e r o e n s e p tie m b r e
lo s r a d ic a le s m is m o s c r e a r o n u n a U n iv e r s id a d N a c io n a l, q u e ta m b ié n h iz o é n f a
sis e n la s c ie n c ia s n a tu r a le s y la in g e n ie r ía . L a U n i v e r s id a d N a c io n a l, s e g ú n fu e
c o n c e b id a p o r lo s r a d ic a le s , in c lu ía in s tr u c c ió n e n la s f a c u lta d e s tr a d ic io n a le s d e
d e r e c h o y m e d ic in a . P e ro el p la n te l ta m b ié n c re ó n u e v a s f a c u lta d e s d e c ie n c ia s
n a tu r a le s , in g e n ie r ía y a r te s y o fic io s m a n u a le s , y a le n tó a lo s e s t u d i a n t e s a m a
tr ic u la r s e e n e s to s p r o g r a m a s . L as v a r ia s d o c e n a s d e e s t u d i a n t e s q u e v e n ía n c o n
b e c a s r e p a r t i d a s e n tr e lo s e s ta d o s te n ía n q u e e s p e c ia liz a r s e e n u n o d e e s to s p r o
g r a m a s c ie n tífic o s o té c n ic o s. L o s d e m á s a lu m n o s d e la u n i v e r s i d a d n o e s ta b a n
r e s tr in g i d o s a la s f a c u lta d e s d e c ie n c ia s o d e in g e n ie r ía . N o o b s ta n te , d u r a n t e el
d e c e n io d e lo s a ñ o s 1870 y c o m ie n z o s d e lo s a ñ o s 1880, n u m e r o s o s e s t u d i a n t e s
se m a tr ic u la r o n e n e s ta s c a r r e r a s . D u r a n te lo s p r im e r o s a ñ o s el to ta l d e lo s a l u m
n o s e n e s to s d o s c a m p o s e x c e d ió a a q u e l d e a lu m n o s d e la s f a c u lta d e s d e d e r e
c h o y m e d ic in a , y lu e g o se e q u i p a r a r o n . P r e s u m ib le m e n te la e le c c ió n d e e s ta s
n u e v a s c a r r e r a s re fle ja b a u n a p e r c e p c ió n d e o p o r t u n i d a d e s c a d a v e z m a y o r e s
e n la s c ie n c ia s y la in g e n ie r ía c o n el in g r e s o d e C o lo m b ia a la e r a d e lo s f e r r o c a
rr ile s . A m e d id a q u e fu e a u m e n t a n d o la c a n tid a d d e e s t u d i a n t e s e n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1880 y 1890, la p r o p o r c ió n d e lo s q u e c u r s a b a n d e r e c h o y m e d ic in a
t a m b ié n se in c r e m e n tó . S in e m b a r g o , e n 1 8 9 0 ,6 2 s e m a tr ic u la r o n e n m a te m á tic a s
o in g e n ie r ía c iv il o d e m in a s , y 144 e n u n a f a c u lta d q u e f u s io n a b a la m e d ic in a y
la s c ie n c ia s n a tu r a le s . (H a b ía u n o s 118 e n la fa c u lta d d e d e r e c h o , la c a r r e r a m á s
t r a d ic io n a l y c o n u n a o r ie n ta c ió n m á s p o lític a ).
} Im v -k ia d i; t 'v 'íá 'M b i a . P aís f k a g m i m a i ;d , sc x 'i i d a d d iv id id a 343
D E F IC IE N C IA S D E LA E D U C A C IÓ N P R IM A R IA , P R O V IN C IA D E V É L E Z ,
1850-51
"L a ig n o ra n c ia , c u e n ta c o n u n a m a y o ría d e 98 in d iv id u o s s o b re c a d a 100; y a u n h a y

q u e a ñ a d ir m u c h o s d e lo s q u e h a n c o n c u rr id o a las e s c u e la s, p o r c u a n to sa le n m u y
m a l e n s e ñ a d o s y e n b re v e o lv id a n la in d ig e s ta in s tru c c ió n q u e re c ib ie ro n sin m é to d o
y s in h a c e rle s c o n o c e r c ó m o h a b ría n d e a p lic a rla a lo s n e g o c io s.
G e n e ra lm e n te [...] la tal e n s e ñ a n z a se re d u c e a fa tig a r la m e m o ria d e lo s n iñ o s c o n
p r e g u n ta s y r e s p u e s ta s q u e so b re re lig ió n , g ra m á tic a y a ritm é tic a a p r e n d e n al p ie
d e la le tra [...1 a lo s n iñ o s se les p r e g u n ta p o r u n a e sp e c ie d e c a te c ism o r u tin e ro q u e
d e n o m in a n p r o g r a m a , fu e ra d e l c u a l n o se p u e d e p r e g u n ta r n a d a , p u e s n o a c ie rta n a
re s p o n d e r; p r u e b a d e q u e la in stru c c ió n p ro p ia m e n te d ic h a , q u e c o n siste e n el ejercicio
d e l e n te n d im ie n to , n o ex iste , re d u c ié n d o s e a u n e s té ril re c a rg o d e la m e m o ria c o n
p a la b r a s q u e p a r a el a lu m n o ce re c en d e sig n ific a c ió n b ie n e n te n d id a . D e a q u í p ro c e d e
q u e e n s a lie n d o d e la e sc u e la o lv id a n el n e c io c a te c ism o y c o n él to d a la cien cia p o s tiz a
q u e s a c a ro n ; y el p a d r e d e fa m ilia q u e se h a p riv a d o d e lo s s e rv ic io s d e su hijo d u r a n
te c u a tr o a ñ o s , m a n te n ié n d o lo e n a p re n d iz a je , se e n c u e n tr a c o n u n m o c e tó n q u e n o
a c ie rta a s a c a rle u n a c u e n ta e n el m e rc a d o ni a le e rle u n a c a rta , v is to lo c u a l fo rm a el
p r o p ó s ito d e n o m a n d a r lo s o tro s m u c h a c h o s a la lla m a d a e sc u e la , o rig e n d e g a s to s
in ú tile s y d e h a b itu d e s d e h a ra g a n e ría . T al e s la s itu a c ió n d e la p r e te n d id a e n s e ñ a n z a
p rim a ria , c o n m u y ra ra s ex cep cio n es: tal la b a se d e e s p e ra n z a s c o n q u e c o n ta m o s p a ra
re a liz a r el s is te m a d e ele c c io n es p o r m e d io d e l s u fra g io u n iv e rs a l d ire c to , ú n ic o v e r
d a d e ro , s ie m p re q u e se a p o y a , n o e n la renta, s in o e n la instrucción, s iq u ie ra p rim a ria ,
d e lo s s u fr a g a n te s . Y lo p e o r es q u e las e sc u e la s n o rm a le s n o h a n d a d o h a s ta a h o ra
lo s f r u to s q u e d e e lla s se a g u a rd a b a n ; la r u tin a y el e m p iris m o a n tig u o s se p e r p e tú a n
d e u n o s e n o tro s: la cien cia d e e n s e ñ a r n o h a p e n e tr a d o to d a v ía e n n u e s tro p a ís, y al
p a s o q u e v a m o s n o p e n e tra rá e n m u c h o tie m p o " .
F u e n te : A n c íz a r , M a n u e l, P e r e g r in a c ió n d e A lp h a , B o g o tá , 1 9 5 6 , p. 115.
P a r a le l a m e n t e a la c r e a c ió n d e la U n i v e r s id a d N a c io n a l p o r p a r te d e l g o
b ie r n o p r e d o m i n a n t e m e n t e lib e ra l d e B o g o tá , e n 1871, el g o b ie r n o c o n s e r v a d o r
a n t i o q u e ñ o c o n v i r t i ó su c o le g io p r o v in c ia l e n la U n i v e r s id a d d e A n tio q u ia . E n
1874, e s te p la n te l f u n d ó u n a f a c u lta d d e in g e n ie r ía c iv il q u e e n 1887 se c o n v ir tió
e n la E s c u e la N a c io n a l d e M in a s , i n d e p e n d i e n te d e la u n i v e r s i d a d , la c u a l, p e s e
a s u n o m b r e , s a c a b a in g e n ie r o s " t o d e r o s " , e s d e c ir , c a p a c i t a d o s p a r a e je r c e r e n
v a r ia s r a m a s d e la in g e n ie r ía .
J u n t o a la r e c o n s tr u c c ió n d e la e d u c a c ió n u n i v e r s i t a r ia e n la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 187 0, lo s g o b i e r n o s r a d ic a le s ta m b ié n p r o c u r a r o n m e jo r a r s ig n if ic a tiv a -
3 4 4 \1 a k i 1' r \i a c k is - f-K \ \ K Sa i t ì « d
m e n te la c a lid a d y la c a n tid a d d e la e d u c a c ió n p r im a r ia . C u a n d o M a n u e l A n c i-
z a r v ia jó p o r la s p r o v in c ia s d e l n o r te c o n la C o m is ió n C o r o g r à f ic a e n 1850-1851,
u n a d e s u s in q u ie tu d e s p r in c ip a le s fu e d e t e r m i n a r el e s t a d o d e la e d u c a c ió n p r i
m a ria , q u e e n s u o p in ió n e ra la c la v e p a r a " c iv iliz a r " la s o c ie d a d n e o g r a n a d in a .
A u n q u e A n c íz a r se e n tu s ia s m ó al e n c o n tr a r a l g u n a s b u e n a s e s c u e la s lo c a le s, la
c a re n c ia g e n e r a l d e in s tr u c c ió n p r im a r ia e f e c tiv a e n la s c o m u n i d a d e s r u r a le s lo
d e s a le n tó . A n c íz a r o b s e r v ó q u e lo s c a m p e s in o s se n e g a b a n a e n v i a r a s u s h ijo s
a la e s c u e la p o r q u e te m ía n q u e la e d u c a c ió n f o r m a l lo s a le ja ría d e la s fa e n a s
a g ríc o la s .
E n 1870, el C o b ie r n o n a c io n a l c o m e n z ó a p r o m o v e r el e s ta b le c im ie n to d e
e s c u e la s n o r m a le s e n c a d a u n o d e lo s n u e v e e s ta d o s , e n lo q u e c o n s titu y ó el p r i
m e r in te n to s is te m á tic o p a r a c a p a c ita r m a e s tr o s . E s te e s f u e r z o f u e c o m p le m e n
ta d o p o r d iv e r s a s p u b lic a c io n e s q u e p r o v e ía n m a te r ia le s d e a p o y o ta n to p a r a los
m a e s tr o s c o m o p a r a lo s e s tu d ia n te s , y la s a u t o r i d a d e s t r a t a r o n d e s u m i n is t r a r a
la s e s c u e la s lo s te x to s y m a p a s q u e p o r lo g e n e r a l n o te n ía n . La m a tr íc u la e s c o la r
c a si se d o b ló e n tr e 1871 y 1876, p e r o d e s p u é s v o lv ió a b a ja r.
El m o v im ie n to d e r e f o r m a e s c o la r s e m a lo g r ó , e n g r a n p a r te , d e b id o a
u n a re a c c ió n re lig io s a . El D e c re to O r g á n ic o d e I n s tr u c c ió n P ú b lic a P r im a r ia , e x
p e d id o p o r el g o b ie r n o d e l p r e s id e n te E u s to r g io S a lg a r e n n o v ie m b r e d e 1870,
s u s c itó la ira p ro c le ric a l d e s d e el in ic io , a l d e c la r a r q u e la s e s c u e la s p ú b lic a s
n o p o d ía n im p a r t i r e d u c a c ió n re lig io s a , a u n q u e lo s p a d r e s p o d ía n a r r e g l a r q u e
s a c e r d o te s p a r tic u la r e s d ie r a n e s te tip o d e in s tr u c c ió n . E ste a r r e g lo , q u e e n a p a -
re n c ia le d a b a a la r e lig ió n u n tr a to m a r g in a l e n la e d u c a c ió n p r im a r ia , o f e n
d ió a m u c h o s c lé rig o s y c o n s e r v a d o r e s . El te m a d e la in s tr u c c ió n re lig io s a e n
la s e s c u e la s se p r e n d ió m á s c u a n d o la a s a m b le a d e l E s ta d o d e C u n d in a m a r c a
p r o h ib ió e x p líc ita m e n te al c le ro e n s e ñ a r r e lig ió n e n la s e s c u e la s . El a r z o b is p o
V ic e n te A rb e lá e z , c o n el a p o y o d e c in c o o b is p o s , b u s c ó e v ita r u n c o n flic to e n
to r n o al te m a al in s ta r al c le ro a i m p a r tir c la s e s d e r e lig ió n d e n t r o d e l m a r c o e s
ta b le c id o p o r el g o b ie rn o . S in e m b a r g o , o tr o s e c le s iá s tic o s , e n e s p e c ia l el o b is p o
C a rlo s B e r m ú d e z d e P o p a y á n , o p ta r o n p o r la i n t r a n s ig e n c ia . En 1872, el o b is p o
B e r m ú d e z d e c la r ó q u e e x c o m u lg a r ía a lo s p a d r e s d e f a m ilia q u e e n v ia r a n a s u s
h ijo s a la s e s c u e la s p ú b lic a s . D o s a ñ o s m á s t a r d e p r o h ib ió a lo s e s t u d i a n t e s d e
la s e s c u e la s n o r m a le s p a r tic ip a r e n las p r o c e s io n e s d e S e m a n a S a n ta . L os laico s
p ío s , o r g a n iz a d o s e n s o c ie d a d e s c a tó lic a s , o p u s i e r o n re s is te n c ia a la s e s c u e la s
g u b e r n a m e n ta le s y e s ta b le c ie r o n la in s tr u c c ió n p r i m a r i a p o r c a tó lic o s le a le s. La
h o s tilid a d c a tó lic a h a c ia la r e fo rm a e s c o la r d e lo s r a d ic a le s se a g r a v ó a ú n m á s
p o r q u e el C o b ie r n o n a c io n a l, c o n u n a m io p ía in c re íb le , tra jo m a e s tr o s a le m a n e s ,
s ie te d e e llo s p r o te s ta n te s , p a r a e n s e ñ a r e n la s e s c u e la s n o r m a le s d e l E s ta d o . La
re s is te n c ia re lig io s a fu e ta n f u e r te q u e lo s d ir e c to r e s a le m a n e s d e la s e s c u e la s
n o r m a le s p r o n to tu v ie r o n q u e r e g r e s a r a E u r o p a .
E n el C a u c a , el c o n flic to e n tr e el C o b i e r n o y el c le r o e n to r n o a la e n s e ñ a n
z a d e la re lig ió n e n la s e s c u e la s se c o n v ir tió e n la c o n s ig n a d e lo s c o n s e r v a d o r e s
H i st o k i n t 'i C o l o m b i a . I’ a i s i k ao m i n t aix a, s c x t l d a p d u t p i d a 345
c a u c a n o s q u e se r e b e la r o n c o n t r a el G o b ie r n o n a c io n a l e n 1876. O tr a s te n s io n e s
ta m b ié n a p u n t a l a r o n e s te c o n flic to . E n e s a é p o c a , lo s lib e r a le s e s ta b a n p r o f u n
d a m e n t e d i v i d id o s e n t r e r a d ic a le s e i n d e p e n d i e n te s . E s to s ú ltim o s a p o y a b a n a
R a fa e l N ú ñ e z c o m o c a n d id a t o a la p r e s id e n c ia , c o n tr a el r a d ic a l A q u ile o P a r r a .
E n el C a u c a , a s í c o m o e n o tr a s r e g io n e s , lo s lib e ra le s in d e p e n d i e n te s f o q a r o n
u n a a lia n z a c o n lo s c o n s e r v a d o r e s p a r a a p o y a r a N ú ñ e z . L o s c o n s e r v a d o r e s s e
e n f u r e c ie r o n c u a n d o el g o b e r n a d o r r a d ic a l d e l E s ta d o d e l C a u c a a n u l ó el v o to
e s ta ta l p a r a la p r e s id e n c ia , c o n lo c u a l s e lló la v ic to r ia n a c io n a l d e l c a n d i d a t o
r a d ic a l, A q u ile o P a r r a . S in e m b a r g o , f u e la r e lig ió n la q u e s u m i n is t r ó la e n e r g ía
e m o c io n a l p a r a la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a . C o m o d ije r o n lo s lib e ra le s e n e s e m o
m e n to , s u p i e r o n q u e lo s c o n s e r v a d o r e s s e a p r e s t a b a n p a r a la g u e r r a c iv il c u a n d o
c o m e n z a r o n a e n a r b o l a r la b a n d e r a d e la r e lig ió n . A u n q u e lo s r a d ic a le s l o g r a r o n
" e le g ir " s u c a n d i d a t o y d e r r o t a r la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a e n 1876, s u r é g im e n
e s ta b a m o r a l m e n t e q u e b r a n t a d o . E n 1878, e l g e n e r a l J u liá n T ru jillo , u n s i m p a t i
z a n te d e N ú ñ e z q u e h a b ía r e p r i m i d o la r e b e lió n c o n s e r v a d o r a e n el C a u c a , f u e
e le g id o p r e s id e n te . S u p e r io d o d e g o b ie r n o d e d o s a ñ o s r e s u ltó s e r la a n t e s a l a
d e l tr iu n f o d e N ú ñ e z e n 1880, q u e m a r c ó el fin d e f in itiv o d e l r é g im e n r a d ic a l.
T ER C ER A PA RT E
D E S D E c. 1875 H A S T A EL P R E SE N T E
11
N I L IB E R T A D N I O R D E N
EN L A S Ú L T I M A S D É C A D A S D E L S I G L O X I X SC a d o p ta r o D , f in a lm e n te , lo s s ím b o -
lo s d u r a d e r o s d e la n a c ió n c o lo m b ia n a : el h im n o , el e s c u d o d e a r m a s y la C o n s ti
tu c ió n d e 1886, q u e fu e a b o lid a e n 1991 d e s p u é s d e u n a p r o f u s ió n d e r e f o r m a s ’.
El e s c u d o n a c io n a l d a t a d e 1834 y e s tá f l a n q u e a d o p o r el p a b e lló n tr ic o lo r d e
la é p o c a d e la s g u e r r a s d e I n d e p e n d e n c ia . El cu e rp io d e l e s c u d o c u e lg a d e u n a
c o r o n a d e la u r e l q u e lle v a e n su p ic o el c ó n d o r d e lo s A n d e s { V u ltiir g ry p h u s
L inneo). E n tr e s u s p a t a s o n d u l a n la s p a l a b r a s " L ib e r ta d y O r d e n " s o b r e u n a c in ta
d o r a d a . D i v i d i d o h o r i z o n t a lm e n t e e n tr e s s e c c io n e s , el c u e r p o o fre c e , d e a r r ib a
a b a jo , u n a g r a n a d a d e o r o y d o s c o r n u c o p ia s d o r a d a s ; u n a la n z a c o r o n a d a p o r
u n g o r r o f r ig io ro jo y el I s tm o d e P a n a m á e n tr e lo s d o s o c é a n o s .
C o m o y a s e h a v is to , el p a ís h a s id o m á s p o b r e y m á s a is la d o d e lo q u e
s u g i e r e n lo s s ím b o lo s d o r a d o s y lo s m a r e s a z u le s ; la p o b r e z a h a r e s tr in g id o la
l i b e r ta d , s i m b o li z a d a p o r la la n z a y el g o r r o frig io ; la c o n s tr u c c ió n d e l c a n a l d e
P a n a m á y la p é r d i d a d e l is tm o e n 1903 d ie r o n c u e n ta d e u n a a c u s a d a d e b ilid a d
e s ta ta l q u e ta m b i é n h u b o d e o b s ta c u liz a r el e je rc ic io y la a m p lia c ió n d e lo s d e r e
c h o s p o lític o s . E n s e g u id a v e r e m o s q u e d u r a n t e e s te p e r io d o n o s e c o n s ig u ie r o n
n i la l i b e r t a d , f e r v o r o s a m e n te d e f e n d i d a p o r lo s lib e r a le s f e d e r a lis ta s y r a d ic a le s ,
n i el o r d e n , p r o p u e s t o p o r lo s c o n s e r v a d o r e s u n ita r io s y c a tó lic o s ; ni m u c h o m e
n o s la s u m a t o r i a d e lib e r ta d y o r d e n q u e s o ñ ó la C o n s titu c ió n d e 1886.
El h im n o s o l o e s o fic ia l d e s d e 1920.
TSii \l \Ki I ' I’ á, AGIT- I'-; \ S mTi XÍÍA
El p e r io d o a b r ió c o n la d iv is ió n ir r e p a r a b le d e l lib e r a lis m o e n la s e le c c io
n e s p r e s id e n c ia le s d e 1875-1876 y te r m in ó c o n la d e r r o t a lib e ra l e n la g u e r r a d e
lo s M il D ía s (1899-1902), c u y a c o n s e c u e n c ia m á s o n e r o s a fu e la s e p a r a c ió n d e
P a n a m á . U n a g u e r r a civ il e n 1885 p e r m itió c a m b ia r el m o d e lo c o n s titu c io n a l al
a ñ o s ig u ie n te y C o lo m b ia p a s ó d e l f e d e r a lis m o a la r e p ú b lic a u n ita r ia .
L o s tie m p o s d e e n tr e g u e r r a s s e c a r a c te r iz a r o n p o r el e x tr e m o fa c c io n a -
lis m o d e n t r o d e c a d a u n o d e lo s d o s p a r tid o s , m á s in te n s o e n el p a r ti d o q u e
e s t u v i e r a e n el g o b ie rn o . Es d e c ir, lo s lib e ra le s lo r e s in tie r o n m á s a g u d a m e n t e
e n t r e 1875 y 1886, c u a n d o se p a s ó d e la h e g e m o n ía d e lo s r a d ic a le s al a s c e n s o d e
d i s t in t a s p a r c ia lid a d e s q u e se a g r u p a r í a n b ajo el n o m b r e d e i n d e p e n d i e n te s . E n
1878, p o r p r im e r a v e z d e s d e q u e d e r r o c a r o n a M o s q u e r a e n 1867, lo s r a d ic a le s
p e r d ie r o n la p r e s id e n c ia . E n e s e a ñ o , i n d e p e n d ie n te s y c o n s e r v a d o r e s fo r ja ro n
u n a a c u e r d o b ip a r tid is ta q u e m a d u r ó e n 1884-1887, d u r a n t e la g u e r r a c iv il y la
h e c h u r a d e u n a n u e v a C o n s titu c ió n . D e e s te p ro c e s o s u r g ió u n p a r ti d o n a c io n a l
q u e lo s c o n s e r v a d o r e s te r m in a r o n d o m in a n d o .
P e s e a to d o , a lo s p o c o s a ñ o s m u c h o s i n d e p e n d i e n te s r e to r n a r o n a la s to l
d a s lib e ra le s y se h iz o p ú b lic a u n a e n c o n a d a d iv is ió n e n la s filas g o b ie r n is ta s .
El c o n s e r v a tis m o se p a r tió e n d o s: el g r u p o d is id e n te o h is tó r ic o y el d e l g o b ie r
n o o n a c io n a lis ta . L o s h is tó ric o s p r o m o v ie r o n a lia n z a s tá c tic a s c o n lo s lib e ra le s ,
s o b r e lo s q u e s e g u ía n p e s a n d o la s v ie ja s d iv is io n e s y o tr a s n u e v a s , o r ig in a d a s
e n la b r e c h a g e n e ra c io n a l. U n p u n t o d e e n c u e n tr o d e h is tó r ic o s y lib e r a le s fu e
la o p o s ic ió n al " v ir u s d e l s o c ia lis m o " a tr ib u id o a c ie r ta s p o lític a s d e l g o b ie r n o ,
p r in c ip a lm e n te al p a p e l m o n e d a d e c u r s o fo rz o s o .
El la p s o d e 1878 a 1900 se c o n o c e c o m o la R e g e n e ra c ió n . El n o m b r e d e r iv a
d e u n a fra s e d e R afael N ú ñ e z , el á r b itr o c e n tr a l d e la p o lític a c o lo m b ia n a d e s d e
1 874 h a s ta su m u e r te e n 1894, a u n q u e su in flu e n c ia g r a v ita r ía m u c h o s d e c e n io s
d e s p u é s . E n 1878, N ú ñ e z r e s u m ió la c r ític a al p e r io d o ra d ic a l d i c ie n d o q u e h a b ía
p u e s t o a lo s c o lo m b ia n o s a n te la a lte r n a tiv a d e " r e g e n e r a c ió n a d m i n i s tr a t i v a
f u n d a m e n t a l o c a tá s tr o f e " . E n lo s a ñ o s s ig u ie n te s d e s a r r o lló el p la n te a m ie n to d e
e s te m o d o : el f e d e r a lis m o y el d o c tr in a r is m o lib e ra l e x tr e m o s h a b ía n lle v a d o el
p a ís a la " c a tá s tr o f e " d e la q u e s a ld r ía m e d ia n te el a d v e n im i e n t o d e l " f e c u n d o
r e in a d o d e la p a z c ie n tífic a " . C o lo m b ia n e c e s ita b a u n a C o n s titu c ió n c e n tr a lis ta
q u e re c o n o c ie r a e n p rin c ip io el c a to lic is m o c o m o e le m e n to m e d u l a r d e c o h e s ió n
s o c ia l. P e ro el e x p e r im e n to h a b r ía d e t e r m in a r e n la g u e r r a c a ta s tr ó f ic a d e lo s M il
D ía s . E n 1900, e n m e d io d e l c o n flic to , lo s h is tó ric o s d ie r o n u n g o lp e d e E s ta d o
q u e p u s o fin a la R e g e n e ra c ió n .
L as m a n io b r a s fa c c io n a le s e r a n s e g u id a s c o n s o r n a e n p e r ió d ic o s y p a s
q u in e s , le íd o s á v id a m e n te e n la c iu d a d e s y p o r la s c a p a s p o p u l a r e s y lo s a r te s a
n o s . U n p a n f le to d e 1880 se m o fa e n v e r s o d e la s n u e v a s a lin e a c io n e s p o lític a s :
E n tres p a rtid o s C o lo m b ia
D icen q u e se d iv id ió ,
N o re c o n o zco m á s u n o .
H i s r 'k i a Df C o l o m b i a . P a í s i k a ( .; m l \ t a i x a , s í x t e d a o d i \ t i >i d a 351
Y e s el p a r tid o d e l Yo.
H a b la n d e c o n s e rv a d o re s
M as n o lo s a lc a n z o a ver,
P u e s q u é p o d r á c o n s e rv a r
Q u ie n n o h a c e m á s q u e p e rd e r?
H a b la n d e la O lig a rq u ía
D el p a r tid o ra d ic a l,
P a rtid o q u e e n el p o d e r
P o r c ie rto lo h iz o m u y m al
P o rq u e q u is o ra d ic a rs e
Y fu e s u te m a o p rim ir.
El P a rtid o in d e p e n d ie n te
n o s q u ie r e r e g e n e ra r
C o n u n p e r p e tu o C o n g re so
q u e el T e s o ro v a a a g o ta ri.
Si el f a c c io n a lis m o p o lític o t u v o s u s p r o p ia s re g la s , e n la b a s e d e la in e s ta b i
lid a d q u e g e n e r ó , d e b e n c o n s id e r a r s e la s v io le n ta s flu c tu a c io n e s d e lo s p r in c ip a le s
p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n , c o n e x c e p c ió n d e l o ro . A sí, p o r e je m p lo , el a b a tim ie n to
d e la s e x p o r ta c io n e s d e ta b a c o (1878-1882), y d e la s q u in a s (1876-1877), q u e se
d e s p lo m a r o n e n 1883, o la f u e r te d e p r e s ió n c a fe te ra d e s p u é s d e 1896, c a u s a r o n
d e s e m p le o , d e s c o n te n to e in e s ta b ilid a d , p a r tic u la r m e n te e n a q u e lla s c o m a r c a s y
r e g io n e s q u e e s ta b a n m á s lig a d a s a s u p r o d u c c ió n y c o m e rc io . E ste e s el te ló n d e
f o n d o d e u n a tr a n s ic ió n d e la je r a r q u ía re g io n a l q u e r e g is tr a el a s c e n s o d e A n tio
q u ia , c e n tr o d e la m in e r ía y d e u n a c o lo n iz a c ió n d in á m ic a q u e , e n el s ig lo xx, s e r ía
el p r ó s p e r o c i n tu r ó n c a fe te ro .
L a e lite a n t i o q u e ñ a se h a b ía u n if ic a d o t e m p r a n a m e n t e e n M e d e llín y el
o r o le d a b a s e g u r i d a d . P o r el c o n tr a r io , el G r a n C a u c a , c e n tr a d o e n P o p a y á n , y
el E s ta d o d e B o lív a r, e n C a r ta g e n a , p e r d ie r o n f u e r z a d e g r a v ita c ió n e n el p a ís .
E s ta s d o s g r a n d e s r e g io n e s s e f r a g m e n t a r o n m á s y e n e lla s s u r g ie r o n n u e v o s
p o lo s u r b a n o s : C a li, e n el V a lle d e l C a u c a , y B a r r a n q u illa , c e rc a d e la d e s e m b o
c a d u r a d e l río M a g d a le n a , q u e r e le g ó a S a n ta M a r ta y a C a r ta g e n a , y p a s ó a s e r
el p r in c ip a l p u e r t o c a r ib e ñ o . E n S a n ta n d e r , p r o m i n e n t e e n la p o lític a lib e ra l y
q u e t a m b ié n d e s c e n d i ó e n el p a n o r a m a n a c io n a l, c o n tin u ó el d e s p la z a m ie n to d e
p o b la c io n e s d e s d e e l s u r , q u e c o n tin u ó d e c lin a n d o , h a c ia el n o r te , m á s e m p r e n
d e d o r : d e s d e la s p r o v in c ia s d e V é le z , S a n G il y El S o c o rr o h a c ia B u c a r a m a n g a y
C ú c u ta . B o g o tá m a n t u v o , y a c a s o re f o r z ó , su c a p ita lid a d .
¡A c iv iliz a r s e !
El A n u a rio E stadístico de Colombia (1875) y la E stadística de Colombia (1876)

d a n fe d e la s e s p e r a n z a s , m ito s y r a c io n a liz a c io n e s d e la s c la s e s a lta s y e d u c a d a s
F ie sta s p o p u la r e s e n B o g o tá . B o g o tá , 1 8 8 3 . F o n d o P in e d a , to m o 3 7 8 1 .
332 M m r o P m u : k >s - I ' k [ n k S [ i i- o k T
e n re la c ió n c o n el c o n s titu c io n a lis m o lib e ra l y el c o m e r c io in te r n a c io n a l, las d o s

c a r a s d e la m o n e d a d e l p r o g r e s o . L o s a u to r e s - c o m p ila d o r e s d e e s to s r e p o r te s
s u b r a y a r o n el e s f u e r z o q u e les to m ó a lc a n z a r a lg ú n r i g o r e s ta d ís tic o , p ro p io ,
s e g ú n d ije ro n , d e 'T a s g r a n d e s n a c io n e s c iv iliz a d a s " : G r a n B re ta ñ a , F ra n c ia , E s
ta d o s U n id o s y A le m a n ia , q u e f ig u r a b a n e n la p r im e r a lín e a d e la s e x p o r ta c io n e s
e im p o r ta c io n e s . A e s a s n a c io n e s v ia ja b a n p o r lo m e n o s u n a v e z e n la v id a lo s
g r a n d e s c o m e r c ia n te s , p o lític o s , p u b lic is ta s y h o m b r e s d e le tr a s , a v e c e s a c o m
p a ñ a d o s d e s u s fa m ilia s; d e s d e a llá ir r a d ia b a el e s p ír itu d e lo s tie m p o s ; a llá te
n ía n s u s a g e n te s y c o r r e s p o n s a le s m e r c a n tile s y a llá , p r i n c i p a lm e n t e e n P a rís ,
h a c ía n i m p r im ir s u s lib ro s.
A l a c e n tu a r la s d e fic ie n c ia s d e e s ta s e s ta d ís tic a s , la s m á s c o m p le ta s p r o
d u c id a s p o r la r e p ú b lic a h a s ta e s a fe c h a , lo s c o m p ila d o r e s d e ja r o n e n tr e v e r la
e n o r m e d is ta n c ia q u e a ú n s e p a r a b a a lo s c o lo m b ia n o s d e lo s h a b i t a n t e s d e la s
n a c io n e s c iv iliz a d a s . E sto e r a p a lp a b le e n a s u n to s d e ju s tic ia , o r d e n p ú b lic o , e s
c u e la s , t r a n s p o r te s . El a tr a s o c o m e n z a b a p o r la p r e c a r ie d a d d e la a d m in is tr a c ió n
p ú b lic a ; p o r la d if ic u lta d d e re c o le c ta r, c o m p ila r , s is te m a t iz a r y p r e s e n t a r la in
fo r m a c ió n e s ta d ís tic a b á sic a . S e g ú n e s to , n i n g ú n g o b ie r n o lo c a l o n a c io n a l h a b ía
c o n s e g u id o o r g a n iz a r u n s is te m a d e r e g is tr o civ il q u e , c o n f o r m e a la ley , d e b ía
r e e m p la z a r lo s lib ro s p a r r o q u ia le s d e b a u tiz o s , m a tr im o n io s y d e f u n c io n e s . P e ro
a c h a c a r o n el fr a c a s o a la r e lig io s id a d p o p u l a r a n te s q u e a la f r a g ilid a d e s ta ta l.
N u e v e e s ta d o s , d is ím ile s e n p o b la c ió n y p e s o e c o n ó m ic o , a c e n t u a b a n , q u iz á s , tal
f r a g ilid a d , c o m o se a p r e c ia e n el c u a d r o 11.1.
E n e s te c o n ju n to te n d ía n a d o m in a r p o lític a m e n te los e s ta d o s m á s p o b la d o s ,
c o m o B o yacá y C a u c a , p u e s to q u e te n ía n m a y o r r e p r e s e n ta c ió n e n la C á m a r a d e
C u a d ro 11.1. E s ta d o s U n id o s d e C o lo m b ia : p o b la c ió n y s u p e rf ic ie , c. 1870.
3. Á rea 5. Á rea
1. E s ta d o s 4. D e n s id a d 6. E m p le a d o s
2. P o b la c ió n p o b la d a b a ld ía
so b eran o s d e p o b la c ió n ' p ú b lic o s "
km^ km^
A n tio q u ia 3 6 5 .9 0 0 3 3 .0 0 0 11,1 2 6 .0 0 0 493
B o lív a r 2 4 1 .7 0 4 4 0 .0 0 0 6 ,0 3 0 .0 0 0 407
B o y a cá 498.541 3 0 .5 0 0 16,3 5 5 .8 0 0 268
C a u ca 4 3 5 .0 7 8 6 3 .0 0 0 6 ,9 6 0 3 .8 0 0 474
C u n d in a m a r c a 4 1 3 .6 5 8 2 3 .1 0 0 17,9 1 8 3 .3 0 0 313
M a g d a le n a 8 8 .9 2 8 2 5 .0 0 0 3,9 4 4 .8 0 0 146
Panam á 2 2 4 .0 3 2 3 6 .1 0 0 6,2 4 6 .5 0 0 303
S a n ta n d e r 4 3 3 .1 7 8 1 8 .5 0 0 23,4 2 3 .7 0 0 55 5
T o lim a 230.891 3 6 .3 0 0 6,4 1 1 .4 0 0 192
T otal 2 .9 3 1 .9 1 0 3 0 5 .5 0 0 9 ,6 1 .0 2 5 .3 0 0 3.151
■ H a bitan tes p or km^ d e área pob lad a. "A cargo d e lo s esta d o s.

F u e n te : A n u a r io E s ta d ís tic o d e C o lo m b ia , 187 5 , B o g o tá , Im p ren ta d e M e d a r d o R iv a s.
{ iisT O K i,' t 't G ' i i'M B iA . P a í s \ kac .m í \ i a i x i , s(x :ii:D A n u i\ i d i d a 353
R e p re s e n ta n te s . P e ro el p r e d o m in io e c o n ó m ic o e s ta b a , n a tu r a lm e n te , e n a q u e llo s
q u e , sin c o n s id e r a r la p o b la c ió n , p o s e ía n m á s f u e n te s d e r iq u e z a p a r a el c o m e rc io
in te rn a c io n a l, lo q u e g e n e r a lm e n te ib a a c o m p a ñ a d o d e r e c u r s o s in s titu c io n a le s
c o m o los b a n c o s .
En la s " á r e a s b a ld ía s " s e lo c a liz a b a n lo s T e r r ito r io s N a c io n a le s o F e d e r a
les, a n t e c e d e n te s d e la s i n t e n d e n c ia s y c o m is a r ía s d e l s ig lo xx. C o n e x c e p c ió n d e l
C a u c a , q u e m a n t u v o b a jo s u ju r is d ic c ió n el e x te n s o t e r r ito r io d e C a q u e tá , p a r a
el q u e se c o n je tu r ó u n a p o b la c ió n d e 30.0 0 0 i n d íg e n a s , lo s d e m á s e s ta d o s c e d ie
ro n su s t e r r it o r io s f e d e r a le s a la U n ió n . H a b ía e n e s to s , s e g ú n el c e n s o d e 1870,
4 5 .0 76 h a b i t a n t e s d i s t r i b u i d o s e n 5 7 p o b la c io n e s . L o s t e r r ito r io s c e d id o s fu e ro n :
B o lív a r (El O p ó n ) , e n S a n ta n d e r ; C a s a n a r e , e n B o y acá ; G u a jir a , N e v a d a y M o ti
lo n e s , e n el M a g d a le n a ; S a n A n d r é s y S a n L u is d e P r o v id e n c ia , e n B o lív a r, y, p o r
ú ltim o , lo s L la n o s d e S a n M a r tín , e n C u n d in a m a r c a . P o r e s ta c a d e n a d e c e s io n e s ,
la U n io n se o b lig ó a a c o m e te r la s o b r a s p ú b lic a s n e c e s a r ia s p a r a c o n e c ta r lo s al
c e n tr o d e l p a ís y b u s c a r s u p o b la m ie n to . U n o d e lo s m é t o d o s p r in c ip a le s fu e la
c o n c e s ió n d e t ie r r a s p ú b lic a s a lo s p a r tic u la r e s .
Los e s t a d o s f e d e r a d o s q u e d a r o n b a jo la a u t o r i d a d d e u n p r e s id e n te o g o
b e r n a d o r , e le g id o p o r v o to d ir e c to o in d ir e c to , u n iv e r s a l ( m a s c u lin o ) o c e n s ita -
rio , s e g ú n la le g is la c ió n e le c to r a l d e c a d a e s ta d o . El v o to fu e r e s tr in g id o e n lo s
tr e s e s ta d o s d e i n d i s p u t a d o d o m i n io ra d ic a l: C u n d i n a m a r c a , B o y a c á y S a n ta n
d e r . La d u r a c i ó n d e l m a n d a t o t a m b ié n v a r ió . E n A n t io q u ia f u e d e c u a tr o a ñ o s y
el p r e s id e n te p o d í a s e r r e e le g id o p a r a el p e r io d o s ig u ie n te . P e ro A n tio q u ia fu e la
e x c e p c ió n p o r q u e e n c a s i to d o s lo s d e m á s e s t a d o s el p e r io d o fu e , p o r lo g e n e r a l,
d e d o s a ñ o s , s in re e le c c ió n e n el p e r io d o s ig u ie n te . A l p a r e c e r , lo s s is te m a s p r e s i-
d e n c ia lis ta s c o n t r i b u y e r o n a la e s ta b ilid a d p o lític a . P o r e je m p lo , la c o n s e r v a d o r a
A n tio q u ia , t a n f e d e r a lis ta c o m o el q u e m á s , t u v o u n s o lo p r e s id e n te , P e d r o J.
B errío , e n t r e 18 64 y 1873, y s e is e n t r e 1873 y 1885, in c lu y e n d o lo s tr e s r a d ic a le s
q u e d e b ió s o p o r t a r d e 18 77 a 1880, a r a íz d e s u c a p itu la c ió n e n la g u e r r a d e 1876.
E n c a m b io , e n el la p s o d e 1873 a 1885 el E s ta d o d e B o lív a r t u v o 24 g o b e r n a d o r e s ,
y el d e M a g d a le n a , 10.
U n m i n ú s c u l o p a ís o fic ia l n o p o d ía g o b e r n a r n i a d m i n i s t r a r el p a ís . H a
cia 1875, el n ú m e r o d e e m p l e a d o s p ú b lic o s d e la U n ió n y d e lo s e s ta d o s r o n d ó
p o r lo s 4.5 0 0. E n e s t a s c o n d ic io n e s , el p o d e r p o lític o n a c ía , r e to ñ a b a y flu ía e n
la s r e d e s i n f o r m a le s y tr a d ic io n a le s . El E s ta d o n o p o d ía s e r, s o b r e to d o e n lo s
n iv e le s lo c a le s , m á s q u e u n a d e la s t a n t a s e x p r e s io n e s d e c o m b in a c io n e s f a m ilia
re s y c lie n te la r e s a tr a v é s d e la s c u a le s se id e n tif ic a r o n y c o n f r o n ta r o n v e r e d a s ,
m u n ic ip io s , c a n to n e s , p r o v in c ia s . E n 1916, el n ú m e r o d e e m p l e a d o s p ú b lic o s d e
to d o s los n iv e le s h a b ía a s c e n d i d o a 4 2 .700. P e ro " e n la m a y o r ía d e m u n ic ip io s n o
h a b ía p e r s o n a l p a r a C o n c e jo m u n ic ip a l, a lc a ld e , ju e z d e d is tr ito , r e c a u d a d o r d e
h a c ie n d a ... y m e n o s a ú n p a r a j u n t a s d e c a m in o s , n i d e q u i é n e c h a r m a n o p a r a la
p e r c e p c ió n y d i s t r i b u c i ó n d e la s r e n ta s , n i q u ié n s e a t r e v a a c o b r a r el im p u e s to
p r e d ia l ni n i n g u n a o tr a c o n tr ib u c ió n al p o t e n t a d o d e in f lu e n c ia p o lític a , d u e ñ o
' ^ 54 ,M A K ’i d i ’ \i \( i(N - F k a n k S a i lO K i)
d e h a c ie n d a q u ie n v iv e e n la c a p ita l d e la R e p ú b lic a o e n la d e l D e p a r t a m e n t o " ,

c o m o e s c rib ió R u fin o G u tié r r e z e n s u s M onografías, p u b lic a d a s e n 1921, d e s p u é s
d e r e c o r r e r g r a n p a r te d e l p a ís u n o s a ñ o s a trá s .
D el f e d e r a l is m o a l a R e g e n e r a c ió n
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1870, el m o d e lo f e d e r a lis ta y lo s to n o s lib e r ta r io s

d e la C o n s titu c ió n d e 1863 m o s tr a b a n fa lla s y d is c o r d a n c ia s , a u n p a r a lo s r a d i
c a le s q u e lo s h a b ía n in s p ir a d o . El id e a l r e p u b lic a n o d e d i f u n d i r la e d u c a c ió n y
lle v a r la e s c u e la al p u e b lo so lo p o d ía a c o m e te r s e c o m o u n a e m p r e s a n a c io n a l,
m á s a llá d e lo s in te r e s e s p a r tic u la r is ta s q u e p r e d o m i n a b a n e n lo s e s ta d o s . La
r e f o r m a e d u c a tiv a d e 1870, q u e in te n tó c r e a r u n s is te m a n a c io n a l, m o s tr ó q u e lo s
p a r ti d o s p o lític o s e s ta b a n m á s d i v i d id o s e n a q u e lla s r e g io n e s q u e n o c o n ta b a n
c o n u n c e n tr o e fe c tiv o d e p o d e r , c o m o fu e el c a s o d e l C a u c a y S a n t a n d e r . A llí fu e
m á s s e n c illo p a r a el b a n d o c o n s e r v a d o r e x a lta d o i n v ita r a la g u e r r a b l a n d i e n d o
la e n c íc lic a El Syllab u s (1864), d e P ío ix.
La p u g n a re g io n a lis ta fu e m á s c o m p le ja a ú n e n el te m a f e r r o v ia r io . L os b a
lu a r te s lib e ra le s d e l C a rib e y d e l G r a n C a u c a se r e s is tie r o n a a c e p t a r q u e el 67 p o r
c ie n to d e lo s m a g r o s r e c u r s o s p r e s u p u e s ta r io s d e la U n ió n se i n v ir tie r a n e n el F e
rr o c a rr il d e l N o rte , u n a c o s to s a lín e a q u e u n ir ía B o g o tá c o n B u c a r a m a n g a e n u n
p r o lo n g a d o tra y e c to m o n ta ñ o s o , p a r a lu e g o d e s c e n d e r al río M a g d a le n a . A d u
c ía n q u e el p ro y e c to p r e m ia b a d e s p r o p o r c io n a d a m e n te la le a lta d d e C u n d i n a
m a rc a , B o y acá y S a n ta n d e r , d o m in a d o s p o r " la o lig a r q u ía d e l O lim p o ra d ic a l" .
S o b re lín e a s r e g io n a lis ta s se d iv id ie r o n lo s lib e ra le s e n la c a m p a ñ a e le c
to ra l d e 1875, q u e e n f r e n tó al c a r ta g e n e r o R afa el N ú ñ e z y al c a n d id a t o o ficia l
d e l ra d ic a lis m o , el s a n t a n d e r e a n o A q u ile o P a rr a , a b a n d e r a d o d e l F e r r o c a r r il d e l
N o r te . La c a m p a ñ a te r m in ó e n g u e r r a lib e ra l in te s tin a c ir c u n s c r ita a la re g ió n
c o s te ñ a . P a n a m á y B o lív a r s e d e c la r a r o n c o n tr a el g o b ie r n o d e B o g o tá y a p o y a
r o n a N ú ñ e z . A n te la s d is c o r d ia s lib e r a le s e n el E s ta d o d e l M a g d a le n a , el p r e s i
d e n te d e la U n ió n , S a n tia g o P é re z , in te r v in o c o n tr o p a s a f a v o r d e lo s p a r r is ta s .
P u e s to q u e n in g u n o d e lo s d o s c a n d id a t o s c o n s ig u ió la m a y o r ía d e v o to s d e los
e s ta d o s , la e le c c ió n t u v o q u e v e r if ic a rs e e n el C o n g r e s o n a c io n a l, d o n d e P a rr a
o b tu v o u n a c ó m o d a v ic to ria . D e r r o ta d o , N ú ñ e z se h iz o e le g ir g o b e r n a d o r d e
B o lív a r e n 1876.
E se a ñ o , el c o n flic to e d u c a tiv o d e r iv ó e n u n a g u e r r a c iv il d e to n o re lig io s o ,
lla m a d a e n a lg u n o s lu g a r e s " la g u e r r a d e lo s c u r a s " . T o d a s la s fa c c io n e s lib e ra le s
se u n ie r o n t r a n s ito r ia m e n te y d e s p u é s d e o n c e m e s e s d e c o m b a te s v e n c ie r o n
a lo s c o n s e r v a d o r e s . V ic to ria p írric a : d u r a n t e la c o n tie n d a e m p e z ó el a s c e n s o
in c o n te n ib le d e u n a fa c c ió n lib e ra l q u e j u n ta b a m o s q u e r is ta s c a u c a n o s , in d e p e n
d ie n te s s a n ta n d e r e a n o s y n u ñ is ta s c o s te ñ o s . La fa c c ió n te r m i n a r ía c a p ita n e a d a
p o r N ú ñ e z y e n 1878 lle v ó a la p r e s id e n c ia al h é r o e d e la g u e r r a , el m o s q u e r is ta
c a u c a n o J u liá n T ru jillo . La d e c lin a c ió n d e lo s r a d ic a le s , a g r a v a d a p o r la m u e r te
d e M u rillo T o ro e n 1880, d e s p e jó el c a m in o a la R e g e n e ra c ió n , q u e e n e s ta fa se se
H I 'iK 'K I A D I' G '! . t , i \ I I J I A . I ’ a K I K A C M I N ^ A I X '), S(X II .D A n D I M D ID A 355
p r e s e n t a b a c o r n o u n p r o y e c to lib e ra l. A q u e l a ñ o N ú ñ e z , q u ie n h a b r ía d e d i r ig ir
el p a ís h a c ia la c e n tr a liz a c ió n , g a n ó la p r e s id e n c ia p o r p r i m e r a v e z .
S e g ú n la l e y e n d a , c u a n d o V íc to r H u g o c o n o c ió la C o n s titu c ió n d e R io n e
g r o h a b r ía e x c la m a d o q u e e s ta b a d i s e ñ a d a p a r a u n p a ís d e á n g e le s . El in c id e n te
f u e e n r e a l i d a d m á s h o n o r íf ic o p a r a el id e a l lib e ra l a m e r ic a n o . E s ta n d o e n s u e x i
lio d e C u e r n e s e y , V íc to r H u g o re c ib ió d e l m in is tr o c o lo m b ia n o e n C r a n B re ta ñ a
u n e je m p l a r d e la r e c ié n e x p e d id a C o n s titu c ió n a c o m p a ñ a d a d e u n a m a n if e s ta
c ió n s o b r e c u á n d e f in itiv a h a b ía s id o s u in f lu e n c ia e n la a b o lic ió n d e la p e n a d e
m u e r te . A lo c u a l el g r a n p o e ta c o n te s tó :
S u C o n s titu c ió n h a a b o lid o la p e n a d e m u e rte y u s te d tie n e la b o n d a d d e a tr ib u ir

m e u n a p a rte e n e se m a g n ífic o p ro g re s o . A g ra d e z c o c o n p r o f u n d a e m o c ió n a la
R e p ú b lic a d e lo s E s ta d o s U n id o s d e C o lo m b ia . Al a b o lir la p e n a d e m u e rte , ella
d a u n e je m p lo a d m ira b le . H a c e u n d o b le p a so , el u n o h a c ia la fe lic id a d y el o tro
h a c ia la g lo ria . La g ra n s e n d a e stá a b ie rta . Q u e A m é ric a c a m in e , E u ro p a se g u irá .
E n to d o c a s o , n o h a b ía n t r a n s c u r r i d o c u a tr o a ñ o s d e e x p e d id a la C o n s ti
tu c ió n d e lo s E s ta d o s U n id o s d e C o lo m b ia c u a n d o lo s p r in c ip a le s je fe s r a d ic a le s
p e d í a n r e f o r m a r la . A d v e r t ía n q u e u n a d e la s in c o n s is te n c ia s d e l s e r á fic o d o c u
m e n to s e h a lla b a e n el c ó m o c o n s e r v a r el o r d e n p ú b lic o . E n e s e e n to n c e s e r a u n
te m a c o m p a r a r la C o n s titu c ió n d e 1863 c o n la n o r te a m e r ic a n a , q u e e s tip u la b a
la o b lig a c ió n d e la U n ió n d e p r o t e g e r a to d o s lo s e s ta d o s d e c u a lq u i e r v io le n c ia
in te r n a . C o n to d o , e n lo s E s ta d o s U n id o s d e C o lo m b ia u n a le y d e 18 6 7 h a b ía e s
t a b le c id o q u e d u r a n t e u n c o n f lic to c iv il e n u n E s ta d o , " e l G o b ie r n o d e la U n ió n
m a n t e n d r á s u s r e la c io n e s c o n el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l (d e l r e s p e c tiv o E s ta d o ),
h a s ta q u e d e h e c h o h a y a s id o d e s c o n o c id a s u a u t o r i d a d e n to d o el te r r ito r io ; y
r e c o n o c e r á al n u e v o G o b ie r n o y e n t r a r á e n r e la c io n e s o fic ia le s c o n él, lu e g o q u e
se h a y a o r g a n i z a d o s e g ú n lo s p r in c ip io s d e l s is te m a p o p u l a r , e le c tiv o , r e p r e s e n
ta tiv o , a l t e r n a t iv o y r e s p o n s a b le " . E c h a n d o r e v e r s a , la le g is la tu r a d e 1880 a p r o
b ó u n a in ic ia tiv a p r e s id e n c ia l p o r la c u a l el g o b ie r n o c e n tr a l a d q u i r í a la p o te s ta d
d e i n t e r v e n ir e n lo s E s ta d o s s o b e r a n o s e n c a s o s d e g r a v e p e r tu r b a c i ó n d e l o r d e n
p ú b lic o q u e a m e n a z a r a la p a z n a c io n a l.
N ú ñ e z a b r ió fu e g o c o n tr a la s c o s tu m b r e s p ú b lic a s , c a r a c te r iz a d a s s e g ú n
él p o r la v io le n c ia y la in f le x ib ilid a d ; la in tr a n s ig e n c ia y la in to le r a n c ia . P o r e s ta
r a z ó n , u n o d e lo s p r in c ip a le s r a s g o s d e lo s in d e p e n d i e n te s f u e el c a m b io d e to n o
e n m a te r ia d e l c o n f lic to r e lig io s o y a sí, p o c o a p o c o , f u e r o n a t r a y e n d o a lo s c o n
s e r v a d o r e s y al c le ro . E n u n a p e c u lia r v e r s ió n d e l p o s itiv is m o q u e r e c o r r ía la
A m é r ic a L a tin a , N ú ñ e z c o n c lu y ó q u e la r e lig io s id a d p o p u l a r e r a u n e le m e n to
d e in t e g r a c i ó n c u l t u r a l y d e c o h e s ió n so c ia l, r e a lid a d a n te la c u a l el d is c u r s o
a n tic le r ic a l r e s u lt a b a o b s o le to . L o s in d e p e n d i e n te s c o n s i d e r a b a n q u e el p r o y e c
to r e g e n e r a d o r e r a u n a f o r m a a v a n z a d a d e l lib e r a lis m o c o lo m b ia n o . S a n t a n d e r
h a b ía s e n t a d o la s b a s e s d e la o r g a n iz a c ió n a d m i n i s tr a t i v a y c iv il d e la r e p ú b lic a .
3 5 o M [ K[ ✕ ' l ’ \l.\C IfN - 1 -K A \K S [ í ' K i KI . '
Bajo el lid e r a z g o d e M u rillo T o ro , el r a d ic a lis m o h a b ía e m p r e n d i d o la lu c h a fi

n a l c o n tr a lo s v e s tig io s d e l o r d e n s o c io e c o n ó m ic o d e la C o lo n ia . S in r e n u n c i a r a
e s to s le g a d o s , la R e g e n e ra c ió n tr a e r ía u n a n u e v a e r a d e to le r a n c ia y c o n c o r d ia ,
p la ta f o r m a p a r a d a r c o m ie n z o al d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d e l p a ís.
A h o r a b ie n , al a s u m i r la p r e s id e n c ia e n 1880, el c a r t a g e n e r o n o m b r ó a v a
rio s c o n s e r v a d o r e s e n p u e s to s s ig n ific a tiv o s y p a u l a t i n a m e n t e e m p e z ó a to m a r
f o r m a u n a in u s ita d a a lia n z a b ip a r tid is ta . P a ra s u c e d e r lo e n 1882 e s c o g ió a u n
p r e s tig io s o ju r is ta s e p tu a g e n a r io , F ra n c is c o J. Z a ld ú a , c o n f ia n d o e n q u e p r o s e
g u ir ía s u s p o lític a s e n a r m o n ía c o n u n C o n g r e s o d e m a y o r ía s in d e p e n d ie n te s .
N o c a lc u ló q u e , c o n h a la g o s d e u n i d a d lib e ra l, lo s r a d ic a le s t r a t a r í a n d e s e d u c ir
al a n c ia n o p r e s id e n te . La m u e r te d e e s te a g r a v ó el p r o b l e m a p o r q u e el s u c e s o r,
Jo sé E. O tá lo r a , s u c u m b ió a la s te n ta c io n e s d e u n a p o s ib le c a n d i d a t u r a ra d ic a l.
A sí, d u r a n t e el b ie n io Z a ld ú a - O tá lo r a se e n v e n e n a r o n la s r e la c io n e s e n tr e lo s
r a d ic a le s y lo s i n d e p e n d ie n te s . El d e s e n la c e lle g ó c o n la e le c c ió n d e N ú ñ e z p a r a
u n s e g u n d o p e r io d o p re s id e n c ia l (1884-1886) e n n o m b r e d e l P a r t i d o N a c io n a l.
E n 1884, N ú ñ e z e n f r e n tó c o n s p ir a c io n e s r e g io n a lis ta s d e u n a c la s e q u e
c o n o c ía m u y b ie n d e s d e s u s é p o c a s d e fe d e ra lis ta . A f in e s d e a q u e l a ñ o la e m b r o
lla d a s u c e s ió n d e l p r e s id e n te d e l E s ta d o d e S a n t a n d e r te r m i n ó e n u n a lz a m ie n to
a r m a d o d e lo s r a d ic a le s c o n tr a la n u e v a a lia n z a b i p a r t i d i s t a re g io n a l, q u e e s ta b a
e n c o n d ic io n e s d e i m p o n e r c a n d id a to . L o s e p is o d io s , s e g u i d o s p o r la s fu e r z a s
p o lític a s e n to d o el p a ís , c u lm in a r o n e n l e v a n ta m ie n to s lib e r a le s e n d if e r e n te s
e s ta d o s , p r in c ip a lm e n te d e l C a rib e . A c o m ie n z o s d e 188 5 , N ú ñ e z p a c tó c o n los
c o n s e r v a d o r e s la c r e a c ió n d e u n e jé rc ito n a c io n a l d e r e s e r v a q u e , e v e n tu a l m e n
te, e n f r e n ta r ía las r e v u e lta s q u e se c e r n ía n e n el h o r iz o n te . D e s e n c a d e n a d a s , la
d r a m á tic a d e r r o t a lib e ra l d e 1885 a b r ió la s e g u n d a fa s e d e la R e g e n e ra c ió n , p e r
m itie n d o al c a r ta g e n e r o d e c la r a r la m u e r te d e la C o n s titu c ió n d e 1863.
S o b re u n a a lia n z a p a r ita r ia d e i n d e p e n d ie n te s y c o n s e r v a d o r e s , d io el v i
raje h a c ia u n n u e v o m o d e lo d e o rg a n iz a c ió n e sta ta l. E n c o n tró s u p rin c ip a l so cio en
M ig u e l A n to n io C a ro , u n o d e los e s c rito re s p ú b lic o s m á s c o m b a tiv o s d e l c a m p o
d o c tr in a r io c a tó lic o - c o n s e r v a d o r. A h o ra N ú ñ e z r e p u d ió el f e d e r a lis m o : " A d e m á s
d e la fr o n te ra e x te r io r c r e a m o s n u e v e f r o n te r a s in te r n a s c o n n u e v e c ó d ig o s e s p e
ciale s, n u e v e c o s to s a s je r a r q u ía s b u ro c rá tic a s , n u e v e e jé rc ito s , n u e v e a g ita c io n e s
d e to d o g é n e ro " . Se h a b ía n c o n s a g r a d o la s m á x im a s lib e r ta d e s s in c o n s id e r a r si
q u ie r a los m e d io s m ín im o s p a r a p ro te g e rla s ; la lib e r ta d a b s o lu ta d e p r e n s a e ra
u n a p a r o d ia d e la lib e rta d ; la la x itu d d e l s is te m a p e n a l in v ita b a al d e lito ; el a n ti
c le ric a lis m o a n a c ró n ic o d e la " o lig a r q u ía " q u e m a b a la s e n e r g ía s n a c io n a le s .
En s e p tie m b r e d e 1885, el C o b ie r n o c o n v o c ó u n C o n s e jo d e D e le g a ta r io s
p a r a r e d a c ta r u n a n u e v a C o n s titu c ió n . El C o n s e jo , c o m p u e s t o d e d o s d e le g a d o s
p o r c a d a e s ta d o , u n o c o n s e r v a d o r y u n o i n d e p e n d i e n te d e s i g n a d o s p o r lo s re s
p e c tiv o s p r e s id e n te s d e lo s e s ta d o s , se r e u n ió e n n o v ie m b r e . P r im e r o q u e to d o
a p r o b ó la c o n d u c ta d e N ú ñ e z , lo r e e le g ió P r e s id e n te p a r a u n p e r io d o d e seis
a ñ o s (1886-1892) y lu e g o s e n tó la s " B a s e s d e la R e f o r m a " , s o m e tid a s a la a p r o -
1 l l sr O KlA d i Q ' I . i A M BI A . P a LS I - K A G M I . M A I X ' ' , . SC X T I D A D D IM D ID A 357
b a c ió n d e la s m u n i c i p a l i d a d e s . E n a g o s to d e 1886 e x p id ió , " e n n o m b r e d e D io s,
f u e n te s u p r e m a d e t o d a a u t o r i d a d " , u n a C o n s titu c ió n c e n tr a lis ta y p r e s id e n c ia -
lista . L a r e lig ió n c a tó lic a f u e r e c o n o c id a c o m o e le m e n to e s e n c ia l d e la n a c io n a li
d a d y d e l o r d e n s o c ia l, c o m p a tib le c o n la to le r a n c ia d e c u lto s .
L a C o n s titu c ió n d e 1886, c o n s u s in n u m e r a b le s re fo rm a s , te n d r ía la rg a v id a ,
S e b u s c ó , p r im e r o q u e to d o , fo r ta le c e r la a u to r id a d . L o s e s ta d o s s o b e r a n o s f u e r o n
c o n v e r tid o s e n d e p a r t a m e n t o s , c o n g o b e r n a d o r e s d e s ig n a d o s p o r el P r e s id e n te d e
la R e p ú b lic a . L a n a c ió n re c o b r ó la s m in a s , s a lin a s y lo s p o c o s b a ld ío s q u e h a b ía
c e d id o a lo s e s ta d o s . El p e r io d o p r e s id e n c ia l se a m p lió a s e is a ñ o s y s e c o n s a g r ó u n
r é g im e n d e f a c u lta d e s e s p e c ia le s q u e el C o n g r e s o p o d ía c o n c e d e r al p r e s id e n te ,
a p a r te d e s u s p o d e r e s e x tr a o r d in a r io s c o n s a g r a d o s e n la s n o r m a s d e l E s ta d o d e
sitio . S e r e s ta b le c ió la p e n a d e m u e r te , se p r o h ib ió el c o m e r c io y p o r te d e a r m a s d e
fu e g o y u n a s e r ie d e le y e s r e s tr in g ie r o n la s lib e r ta d e s d e p r e n s a y re u n ió n .
D e s p u é s d e 1 8 8 6 , la a lia n z a b i p a r t i d i s ta e m p e z ó a p e r d e r a d e p to s lib e r a
les y el m o v i m i e n t o t e r m i n ó c o n s e r v a tiz á n d o s e . A h í e m p ie z a la te r c e r a y ú ltim a
e ta p a d e la R e g e n e r a c ió n . U n o d e lo s a s p e c to s f u n d a m e n t a l e s d e l n u e v o c o n s
t i tu c io n a lis m o fu e la a l i a n z a d e l E s ta d o y la Ig le sia . M e d ia n te el C o n c o r d a to d e
1887 y el C o n v e n io a d i c io n a l d e 1892, la Ig le s ia o b t u v o c o m p e n s a c io n e s m o n e
ta r ia s y fis c a le s p o r la s e x p r o p ia c io n e s d e lo s a ñ o s d e la d e s a m o r tiz a c ió n y se
r e s ta u r ó el f u e r o e c le s iá s tic o .
L a o r ie n ta c ió n , y e n a l g u n o s c a s o s la a d m in is tr a c ió n , d e l s is te m a e d u c a t i
v o q u e d ó e n m a n o s d e l c le ro . S e r e s ta b le c ió el m o n o p o lio le g a l d e l m a tr im o n io
c a tó lic o c o n s u s e f e c to s c iv ile s r e s p e c to a la s p e r s o n a s y b ie n e s d e lo s c ó n y u g e s y
s u s d e s c e n d i e n t e s . D e s d e el a u la , lo s te x to s e s c o la re s , la p r e n s a , el c o n f e s io n a r io
y el p ù l p i to , el c le r o in c u lc ó v a lo r e s p o lític o s y s o c ia le s q u e f r e n a r o n la in c ip ie n te
m a r c h a h a c ia el la ic is m o y e n a l g u n a s p r o v in c ia s e x a c e r b a r o n la s p u g n a s p o lí
ticas. A u m e n t ó la i n m ig r a c ió n d e m ie m b r o s d e la s c o n g r e g a c io n e s r e lig io s a s ,
f e m e n in a s y m a s c u lin a s .
S e g ú n u n a " R e la c ió n s o b re el c le ro " , d e l a r z o b is p o d e B o g o tá, a m e d ia d o s
d e 1891, la Ig le s ia e m p e z a b a a r e p o n e r s e d e u n o s 30 a ñ o s d e a le ja m ie n to d e lo s
a s u n t o s p ú b lic o s , d e s d e lo s d e c r e to s d e M o s q u e r a e n 1861. D e 2.052 m ie m b r o s
d e l c le r o , 542 e r a n c u r a s p á r r o c o s y 116 s a c e r d o te s d e la s ó r d e n e s . El c le r o r e g u
la r m a s c u l i n o e s ta b a d e d i c a d o p r in c i p a lm e n t e a la e d u c a c ió n y a la s m is io n e s . El
f e m e n in o , a lo s h o s p i t a l e s y a la e n s e ñ a n z a . La p r o p o r c ió n d e l c le r o r e g u la r d e
o r ig e n e x t r a n j e r o e r a m u y a lta : 40 p o r c ie n to e n la s c o m u n i d a d e s m a s c u lin a s y
20 p o r c ie n to e n la s f e m e n in a s . {Véase c u a d r o 11.2).
A p a r t i r d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1890, la in f lu e n c ia d e lo s s a c e r d o te s e x
tr a n je r o s q u e lle g a r o n a C o lo m b ia d e n t r o d e lo s c o n v e n io s d e l C o n c o r d a to fu e
d e c is iv a e n d e f in ir lo s r a s g o s d e la c u l t u r a p o lític a d e l p a ís . M ie m b r o s d e a q u e l
c le r o h a b í a n v i v i d o y s o b r e v iv i d o el K u ltu r k a m p f b 'ism a rc k ia n o , el a n tic le r ic a lis
m o d e la u n if ic a c ió n i t a lia n a , d e l r e p u b lic a n is m o f r a n c é s y el c o n f lic to re lig io s o
e c u a t o r i a n o e n la é p o c a d e E lo y A lfa ro ; lo s e s p a ñ o le s , p o r a ñ a d i d u r a , tr a ía n el
338 M r A l il - r . : - \ :\ K S a i l o k d
C u ad ro 11.2. El clero c o lo m b ia n o en 1892.
1. D i ó c e s i s 2. T e m p l o s e x is t e n t e s 3. C le r o 4. C lero
se c u la r * regular**
T e m p lo s C a p illa s P á rro c o s C a p e lla n e s C u ra s s u e lto s S a c e rd o te s T o ta l M ie m b ro s
S a n ta M arta n .d . n .d . 26 n.d n .d . 33
C a r ta g e n a 86 n.d . 32 n .d . n .d . 44
P a sto 66 70 49 12 n .d . 118
M e d e llín 59 21 57 111 91
P a m p lo n a 47 29 35 n .d . 61
T unja 150 81 121 1 64
P opayán 60 78 58 n .d . 123
B o g o tá 189 14 124 20 n .d . 509
Panam á 57 19 40 n .d . 57
T otal 714 312 542 42 47 116 1.200
* N o in c lu y e o b isp o s, vicarios, m a y o r d o m o s y otros e m p le a d o s. ** In clu ye c o m u n id a d e s fe m e n in a s.
F u e n te : W a r m in g , S. H ö e g , "La S a n ta Ig le sia C a tó lic a " , B o l e t í n T r i m e s t r a l d e la E s t a d í s t i c a N a c i o n a l

1892, B o g o tá , 18 9 2 , p p .l 4 y ss.
e s p ír itu c r u z a d o d e la s g u e r r a s c a rlis ta s . El d is c u r s o y la s a c ti t u d e s d e e s to s in
m ig r a n te s c a y e r o n e n te r r e n o a b o n a d o . E n la m e m o r ia c o le c tiv a d e m u c h o s c o n
s e r v a d o r e s c o lo m b ia n o s se m a n te n ía v iv a la a f r e n ta a n tic a tó lic a d e lo s lib e ra le s.
E ste c le ro in s p ir ó u n a c o r r ie n te n a c io n a lis ta c o n s e r v a d o r a q u e h a b r ía d e
d e s a r r o lla r el te m a d e la i d e n tid a d n a c io n a l e n u n a p e r s p e c tiv a a n tilib e r a l y
a n tiy a n q u i. A p lic a n d o lo s p r in c ip io s c o r p o r a tiv is ta s d e la e n c íc lic a D e R eru m N o-
variim d e L e ó n xiii (1891), el n a c io n a lis m o c a tó lic o a d q u i r i ó tin te s a n tic a p ita lis
tas. E n t o d o c a so , d e s e m p e ñ ó u n p a p e l s ig n ific a tiv o e n el d e s a r r o l l o id e o ló g ic o
d e la p r i m e r a m ita d d e l s ig lo xx.
R e s u e lto e n p rin c ip io el c o n flic to re lig io s o , la R e g e n e r a c ió n n o p u d o s o
lu c io n a r el a s u n to p e n d ie n te d e la o rg a n iz a c ió n te rr ito r ia l d e l E s ta d o . E n 1888, el
g o b ie r n o q u is o r e p la n te a r la d iv is ió n p o lític o - a d m in is tr a tiv a c o n el o b je to d e
d e b ilita r lo s n u e v o s d e p a r ta m e n to s , c u y o s te r r ito r io s e r a n lo s m is m o s d e lo s E s
ta d o s s o b e r a n o s . P r o p u s o s u b d i v i d ir el C a u c a , B o lív a r y A n tio q u ia . E n e s ta o p e
ra c ió n fu e fácil c o n s e g u ir a p o y o d e s e c to r e s c o n s e r v a d o r e s d e M a n iz a le s , S a n ta
Fe d e A n tio q u ia , B a r r a n q u illa y P a sto . P e ro la in ic ia tiv a se e s tr e lló c o n u n a c e r r a
d a o p o s ic ió n e n M e d e llín , P o p a y á n y C a r ta g e n a , q u e a m e n a z ó la u n i d a d d e las
filas g o b ie r n is ta s . El a s u n to q u e d ó p e n d ie n te y d e s p u é s d e m u c h o s v a iv e n e s se
re s o lv ió e n la p r im e r a d é c a d a d e l s ig lo xx. D e s p u é s d e u n c o m p lic a d o p ro c e s o d e
s u b d iv is io n e s , re s ta b le c im ie n to s y n u e v a s d iv is io n e s , lo s o c h o d e p a r t a m e n t o s
q u e q u e d a r o n d e s p u é s d e la s e p a r a c ió n d e P a n a m á , s e c o n v ir tie r o n e n c a to rc e
{véase c u a d r o 11.3).
} I l s l V i R I A Df: C o l . O M B I A , P [ IS » K A [ . M I \ T A ( X 1 , S f X ' I K D A O O A d U D A 359
C u a d r o 11.3. D iv is ió n p o lític o - a d m in is tr a tiv a , 1886-1912.
D e p a rta m e n to s 1886 D e p a r t a m e n t o s 1 912 In te n d e n c ia s C o m is a r í a s
A n t io q u ia A n tio q u ia ; C a ld a s U ra b á
B o lív a r B o lív a r; A tlá n tic o
B oyacá B oyacá A rauca
C auca C a u ca ; N a r iñ o ; V a lle C hocó C a q u etá ;

P u tu m a y o ;
Ju ra d ó ;
V aupés
C u n d in a m a r c a C u n d in a m a r c a M eta
M a g d a le n a M a g d a le n a La G u a jira
S a n ta n d e r S a n ta n d e r ; S a n ta n d e r
d e l N o r te
T o lim a T o lim a ; H u ila
F u e n te : C e n s o d e la p o b la c ió n , 191 2 .
L a c e n tr a l i z a c ió n a g u d i z ó el d é f ic it fisca l e in te n s if ic ó el c o n f lic to e n t o r
n o a la d i s t r i b u c i ó n d e l g a s to p ú b lic o . El G o b ie r n o n a c io n a l a s u m ió la g a r a n
tía d e l o r d e n p ú b lic o y , c o n e llo , el s o s te n im ie n to d e l e jé r c ito n a c io n a l, q u e s e
r e e q u i p ó y a u m e n t ó s u p ie d e f u e r z a " e n tie m p o d e p a z " a 6.50 0 h o m b r e s e n
p r o m e d io . T a m b ié n q u e d a r o n a c a r g o d e l g o b ie r n o c e n tr a l el f u n c io n a m ie n to
d e l p o d e r ju d ic ia l, el f o m e n to d e la n a v e g a c ió n y d e lo s fe r r o c a r r ile s , el p a g o d e
la s c o m p e n s a c i o n e s c o n t e m p l a d a s e n el C o n c o r d a to , y d e la d e u d a e x te r n a , c u y o
s e r v ic io s e t r a t ó d e c u m p l i r d e s p u é s d e la n e g o c ia c ió n d e 1896, al ig u a l q u e el
s o s t e n i m ie n to d e l s e r v ic io d ip lo m á tic o y c o n s u la r .
P a r a g a r a n t i z a r la " d e s c e n tr a liz a c ió n a d m i n i s tr a t i v a " s e r e c o n o c ió e n
1 88 7 a lo s d e p a r t a m e n t o s u n c o n ju n to d e r e n ta s s im ila r e s a la s q u e re c ib ía n lo s
E s ta d o s f e d e r a le s : d e g ü e llo , m in a s , a g u a r d i e n t e s y o tr a s d e g r a n v a lo r p a r a lo s
d e l C a r ib e , c o m o la s s a lin a s m a r ítim a s . L a s d e a g u a r d i e n t e s d e c a ñ a p o d í a n a d
m i n is t r a r s e b ie n p o r el s is te m a d e m o n o p o lio , o p o r p a t e n t e s r e m a t a d a s e n tr e
p a r tic u la r e s . El s e g u n d o f u e el m é to d o p r a c tic a d o al o c c id e n te d e río M a g d a le
n a , y a u s p i c i ó u n e x t e n d i d o s is te m a d e c lie n te lis m o .
L a s c a r g a s fis c a le s s e r e d is t r i b u y e r o n te r r ito r ia lm e n te . A sí, e n 1892 lo s
c o s to s b á s ic o s d e la e d u c a c ió n p r im a r ia f u e r o n tr a n s f e r id o s a lo s d e p a r t a m e n
to s; la N a c ió n q u e d ó o b lig a d a a a t e n d e r ú n ic a m e n te la e d u c a c ió n s e c u n d a r i a y
u n i v e r s i t a r ia . P a r a c o m p e n s a r a lo s d e p a r t a m e n t o s p o r la p r o h ib ic ió n d e e s ta b le
c e r i m p u e s t o s al t r á n s i t o d e m e rc a n c ía s , tal c o m o se p r a c tic a b a b a jo el f e d e r a lis
m o , s e a c o r d ó d i s t r i b u ir le s el 25 p o r c ie n to d e lo s in c r e m e n to s a lo s d e r e c h o s d e
i m p o r t a c i ó n . La p e n u r i a fisc a l d e l g o b ie r n o c e n tr a l o b lig ó a s u s p e n d e r la m e d i d a
e n 1896.
36 0 M a k c c ) i ’a i .a c t o s - 1 K \ \ K S a it O K I .'
C o n s e r v a tiz a d a la R e g e n e ra c ió n e n 1888, el c o n flic to p o lític o se a lim e n tó

d e la s d is e n s io n e s a z u le s . La m u e r te d e N ú ñ e z e n 1894, s e g u id a u n o s m e s e s d e s
p u é s p o r la d e l h á b il C a rlo s H o lg u ín , r a d ic a liz ó a ú n m á s la s a la s u ltr a c le r ic a le s
a lia d a s d e l ré g im e n , y el v ic e p r e s id e n te C a ro q u e d ó e n el c e n tr o d e la e s c e n a .
E n to n c e s , u n a c o n ju n c ió n d e fa c to re s c o n tr ib u y e r o n a lo s d e s c a la b r o s d e l r é g i
m e n y a s u d e s p lo m e e n m e d io d e la g u e r r a civ il d e 1899-1903: el d o c tr in a r is m o
o ficia l, la in e s ta b ilid a d d e la e c o n o m ía e x p o r ta d o r a y la s p r e s io n e s fisca le s.
P e s e a to d o , d u r a n t e la R e g e n e ra c ió n la s e le c c io n e s c o n t i n u a r o n m a r c a n
d o el r itm o d e la v id a p ú b lic a . P e ro n o e r a n c o m p e titiv a s . A fin e s d e la ú l t i
m a d é c a d a d e l s ig lo y c o n e x c e p c ió n d e A n tio q u ia , lo s lib e ra le s q u e d a r o n s in
r e p r e s e n ta c ió n e n el C o n g re s o . El s is te m a e le c to ra l r itu a liz a b a la s d i s p u t a s e n
el p a r ti d o d e g o b ie rn o , q u e c o n tin u a r o n s ie n d o p e r s o n a lis ta s , re g io n a lis ta s , g e
n e r a c io n a le s ; m u y tá c tic a s y p o c o s u s ta n tiv a s . La c o n s ig n a " M e n o s p o lític a y
m á s a d m in is tr a c ió n " , id e a l d e l r é g im e n d e P o rfirio D ía z e n M é x ic o , a fín a la
m e n ta lid a d d e lo s g o b e r n a n te s c o lo m b ia n o s d e la é p o c a , n o te n ía c a b id a e n el
a je tr e o d e la s m a q u in a r ia s lo c a le s. Ig u a l q u e b a jo el fe d e r a lis m o , el p a ís v iv ía e n
c a m p a ñ a e le c to ra l: c a d a d o s a ñ o s h a b ía e le c c io n e s p a r a c o n c e ja le s m u n ic ip a le s y
d i p u t a d o s a la s a s a m b le a s ; c a d a c u a tr o a ñ o s p a r a r e p r e s e n ta n te s a la C á m a r a , y
c a d a s e is p a r a lo s e le c to re s q u e d e s ig n a r ía n al p r e s id e n te y v ic e p r e s id e n te . El S e
n a d o e r a r o ta tiv o y s u s m ie m b r o s e r a n e le g id o s c a d a d o s a ñ o s p o r la s a s a m b le a s
d e p a r t a m e n t a l e s p a r a p e r io d o s d e s e is a ñ o s .
E n la e le c c ió n p re s id e n c ia l d e 1892, la d is id e n c ia a n t io q u e ñ a o b tu v o el
20 p o r c ie n to d e lo s v o to s . E n la d e 1897, a lo q u e p o d e m o s lla m a r u n a p r im e r a
v u e lta , c o n c u r r ie r o n tre s lista s. La o ficia l d e lo s n a c io n a lis ta s s o lo o b tu v o el 53
p o r c ie n to d e los v o to s; la d is id e n c ia d e lo s h is tó ric o s , el 29 p o r c ie n to y lo s li
b e r a le s u n id o s , el 18 p o r c ie n to . L o s lib e ra le s g a n a r o n e n C u n d in a m a r c a , y los
h is tó ric o s , e n A n tio q u ia y C a u c a . E n u n a e s p e c ie d e s e g u n d a v u e lta e n 1898,
las fa c c io n e s c o n s e r v a d o r a s u n id a s a p la s ta r o n a lo s lib e ra le s . E n 1904, la lista
e le c to ra l se r e d u jo a d o s c a n d id a to s c o n s e r v a d o r e s , id e n tif ic a d o s p o r la o p in ió n
c o m o h is tó ric o s y n a c io n a lis ta s . G a n a r o n lo s p r im e r o s p o r 994 v o to s c o n tr a 982.
Si la d e s m o v iliz a c ió n p o lític a e s ta b a d e lib e r a d a m e n te c o n s a g r a d a e n el
p r o g r a m a r e g e n e r a d o r y e n el id e a l c e n tr a lis ta y p r e s id e n c ia lis ta , la le y e le c to ra l
y la f u e r z a d e la c o s tu m b r e d e lo s c a c ic a z g o s m u n ic ip a le s m a r c h a b a n e n d ir e c
c ió n o p u e s ta . P u e s to q u e el r é g im e n d e b ía te n e r a b ie r to s los c a n a le s d e c o m u
n ic a c ió n e n tr e la s lo c a lid a d e s y la s je f a tu r a s n a c io n a le s , la a n s ia d a e s ta b ilid a d
r e s u ltó im p o s ib le d e a lc a n z a r .
A m e d id a q u e el s ig lo lle g a b a a su fin, se a c e n tu a r o n la s d i s p u t a s e n tr e
h is tó r ic o s y n a c io n a lis ta s . A su v e z , lo s lib e ra le s se a lin e a r o n e n u n a fa c c ió n ci
v ilis ta , la v ieja o lig a r q u ía ra d ic a l, q u e c o n f ia b a e n u n a a lia n z a c o n lo s h is tó ric o s .
E n la e s q u in a o p u e s ta a c e c h a b a n lo s " g u e r r e r is ta s " , m á s jó v e n e s y ra d ic a le s .
P e ro lo s p r im e r o s ta m b ié n se p r e p a r a b a n p a r a la g u e r r a y los s e g u n d o s n o d e s
c a r ta b a n c o a lic io n e s c o n la s d is id e n c ia s c o n s e r v a d o r a s .
1 IjsIdK IA D I - C 4 'I O M B I A , Í Y [ I*!; I R A i . m i M A X ' . , . S C X T I D A n D A i n i D A 361
M a p a 11.1. D iv is ió n p o lític o - a d m in is tr a tiv a 1912-1947.
D EPARTAM EN TO S
R io h a c h a < ^ A n tio q u ia
A tlá n tic o
— / B o lív ar
B oyacá
C a ld a s
M AGDALENA
C auca
C u n d in a m a rc a
M eta
M a g d a le n a
N a r iñ o
i NORTE
N o r te d e S a n ta n d e r
\ DE
S a n ta n d e r
r^ S A N T A N D É R
T o lim a
° C ú c u ta V alle d e l C a u c a
O
B u c a ra m a n g a
S IT A N D E R .
BO YA CÁ
O T u n ja
CA LD AS
M a °n iz ¡;í¡s í C U N D I N A M A R C A
îlla vicencio
M ETA
N A R IN O
IN T E N D E N C IA S
A m azonas AM AZONAS
C hocó
M eta
S a n A n d ré s y P ro v id e n c ia
C O M IS A R ÍA S m ili
/ /
A ra u c a
C a q u e tá
G u a jira
P u tu m a y o
V aupés
V ic h a d a
Fuente: I n s t i tu t o A g u s tí n C o d a z z i.
362 \1aKi '( ) P\ | A G I O . - l'K A N K S a m o k o
P a ra m u c h o s g o b ie r n is ta s el p r o b le m a se r e d u c ía a r e a f ir m a r la c o n ti
n u i d a d d e C a r o e n la p re s id e n c ia . A lg u n a s c o m b in a c io n e s p o lític a s im p lic a b a n
in te r e s e s e c o n ó m ic o s lig a d o s al c a fé y lo s b a n c o s . S o b re el f o n d o d e la c r is is
c a f e te r a y fiscal q u e c o m e n z ó e n 1896 y c o n m ir a s a la s u c e s ió n p r e s id e n c ia l, se
p r o f u n d iz a r o n la s lín e a s d iv is o r ia s e n tr e h is tó r ic o s y n a c io n a lis ta s . L o s p r i m e
ro s e n tr a r o n e n a c u e r d o s tá c ito s c o n lo s p a c if is ta s lib e ra le s . E s to s ju e g o s p r o
d u je r o n u n fin a l d e c o m e d ia . C a r o r e n u n c ió a p r e s e n ta r s e a la re e le c c ió n y, e n
d e s a c u e r d o c o n la c a n d id a t u r a d e l f u t u r o p r e s id e n te R afa el R e y e s (1904-1909),
" e l v e n c e d o r d e E n c iso " e n la b r e v e g u e r r a civ il d e 1895, sa c ó d e la m a n g a d o s
v e n e r a b le s a b o g a d o s ; M a n u e l A n to n io S a n c le m e n te y Jo sé M a n u e l M a r r o q u ín ,
c u y a s e d a d e s s u m a d a s a lc a n z a b a n 155 a ñ o s y q u e r e s u lta r o n e le g id o s p r e s id e n
te y v ic e p r e s id e n te p a r a el p e r io d o 1 8 9 8 -1 9 0 4 .,P a ra e n to n c e s e r a c la ro q u e lo s
" p a c if is ta s " , h o m b r e s y a v ie jo s q u e h a b ía n t e n id o su o p o r t u n i d a d d u r a n t e el
O lim p o R a d ic a l, h a b ía n p e r d id o p r e s tig io e n la s n u e v a s g e n e r a c io n e s lib e ra le s .
E n m e d io d e u n a d e p r e s ió n c o m e r c ia l c a d a v e z m á s a g u d a , lo s " g u e r r e r i s -
ta s " h ic ie r o n el p ro nu n cia m ien to e n o c tu b r e d e 1899. Al d ía s ig u ie n te , el g o b ie r n o
s ig u ió la r u t i n a t r a z a d a p a r a e s ta s o c a s io n e s . D io a lo s g o b e r n a d o r e s la i n v e s ti
d u r a d e je fe s c iv ile s y m ilita r e s c o n p o d e r d e d e c r e ta r e x p r o p ia c io n e s y e m p r é s
tito s fo r z o s o s , q u e re c a ía n e n tr e lo s m ie m b r o s m á s a d i n e r a d o s d e l lib e r a lis m o y
e n la s lo c a lid a d e s lib e r a le s d o n d e e s ta b a n lo s " a u to r e s , c ó m p lic e s , a u x ilia d o r e s y
s i m p a tiz a d o r e s " d e la re v o lu c ió n . E ste m o ld e , f r e c u e n te e n la s c o n tie n d a s c iv ile s
c o lo m b ia n a s , r e f o r z a b a la o r ie n ta c ió n d e la s a d h e s io n e s . D iv id ía a lo s c o lo m
b ia n o s p o r lín e a s p a r ti d i s t a s m á s q u e p o r c la s e s s o c ia le s. T o d o s c o m p a r tía n la s
c a r g a s d e la g u e r r a , a u n q u e q u iz á s el in te n s o r e s e n tim ie n to d e lo s p u d ie n te s ,
a f e c ta d o s e n s u s b ie n e s y r e n ta s p o r s u s e n e m ig o s d e b a n d e r ía , r e s u lta b a m á s
e f e c tiv o q u e el d e lo s p o b re s .
E n r e s u m e n , el c o n flic to d u r ó p o c o m á s d e tr e s a ñ o s y c o n f ir m ó el s u
p u e s to s e g ú n el c u a l la g u e r r a e s la c o n tin u a c ió n d e la p o lític a p o r o tr o s m e d io s .
D e n tr o d e c a d a p a r ti d o la s fa c c io n e s e s ta b a n a t a r e a d ís im a s lu c h a n d o e n t r e sí.
A sí fu e c o m o e n 1900, in c ita d o p o r lo s h is tó ric o s , el v ic e p r e s id e n te M a r r o q u ín
d io u n o d e lo s p o c o s g o lp e s d e E s ta d o d e la h is to r ia c o lo m b ia n a .
D e s p u é s d e s e is m e s e s d e c o m b a te s m á s o m e n o s fo r m a le s , los lib e r a le s
p e r d ie r o n la in ic ia tiv a y la c o n f la g r a c ió n se d is g r e g ó e n g u e r r illa s . En 1902, lo s
in s u r r e c to s c o r r ie r o n c o n m e jo r s u e r te e n P a n a m á , p r e c is a m e n te c u a n d o e s ta b a n
d e r r o t a d o s e n el r e s to d e l p a ís . E sto e x p lic a p o r q u é la r e n d ic ió n in c o n d ic io n a l
d e l p a r ti d o lib e ra l h a b r ía d e p r o to c o liz a r s e e n el its m o y, si la h is to r ia e n c ie r r a
s u s iro n ía s , a b o r d o d e u n b u q u e d e g u e r r a n o r te a m e r ic a n o .
L os M il D ía s a lim e n ta r o n la m ito lo g ía d e lo s d o s p a r ti d o s e n el s ig lo xx.
L as e lite s e c o n ó m ic a s in f la r o n s u s d e s a s tr o s o s e fe c to s. P e ro el r e s u lta d o m á s
tr a s c e n d e n te fu e la p é r d id a d e P a n a m á . U n a h is to r ia b ie n s e n c illa . \
P rim e ro , el e s t a t u s e s p e c ia l d e P a n a m á e n el f e d e r a lis m o c o lo m b ia n o r e s
p o n d ía a u n a r e a lid a d c o n tu n d e n te : e s ta b a f ís ic a m e n te s e p a r a d o d e C o lo m b ia .
í l l s T D K l A DI C o l . O M t j IA . P a IS FK A i '.M I XT A IX1 , SCX’ IFD A D D IV ID ID A 3 63
El f e d e r a li s m o p a n a m e ñ o to m ó v u e l o a m e d i a d o s d e s ig lo , c u a n d o e l a u g e d e l
o r o c o n v i r t i ó el i s t m o e n el p u n t o d e t r á n s i t o d e la c o s ta e s te d e E s ta d o s U n i d o s
a C a lif o r n ia . El f e r r o c a r r i l y la in m ig r a c i ó n d e c e n te n a r e s d e a v e n t u r e r o s y n e g o
c i a n t e s n o r t e a m e r i c a n o s d i e r o n a la o l i g a r q u í a b l a n c a d e C i u d a d d e P a n a m á u n
s e n t i d o d e s u p r o p i a v a lía . H a b ía , e m p e r o , o t r o s l a z o s d e lo s c o l o m b i a n o s c o n
lo s p a n a m e ñ o s . L a p e n e t r a c i ó n y m o v iliz a c ió n d e lo s lib e r a le s e n lo s a r r a b a le s
n e g r o s d e la c i u d a d ; la in f l u e n c ia d e l c o n s e r v a t i s m o c o l o m b i a n o e n t r e lo s t e r r a
t e n i e n t e s d e l i n te r io r . E s to s e q u i l i b r i o s fin o s f u e r o n r o m p i é n d o s e e n 1 8 7 9 c o n el
a n u n c i o d e la c o n s t r u c c i ó n d e l c a n a l y la f o r m a c i ó n d e la C o m p a ñ í a U n iv e r s a l
d e l C a n a l I n t e r o c e á n ic o d e P a n a m á .
D irig id a p o r el a f a m a d o F e rd in a n d L esse p s, c o n s tru c to r d e l c a n a l d el
S u e z , la C o m p a ñ í a o p e r ó c o n c a p it a l s u s c r i t o p o r m ile s d e a h o r r a d o r e s f r a n c e s e s
y c o m e n z ó tr a b a jo s e n 1 88 2 : L a s e n f e r m e d a d e s tr o p i c a le s y la m a la p la n e a c ió n
d e la o b r a l l e v a r o n a la q u i e b r a e n 188 9 . L e s s e p s s u p u s o q u e , c o m o e n el S u e z ,
t o d o e l tr a y e c t o s e c o n s t r u i r í a a l n iv e l d e l m a r . L a q u i e b r a d e s a t ó el m a y o r e s c á n
d a l o p o l í ti c o d e la T e r c e r a R e p ú b lic a f r a n c e s a . E n 1 8 9 0 ,1 8 9 3 y 19 0 0 , el g o b i e r n o
c o l o m b i a n o f ir m ó s u c e s iv o s c o n t r a t o s d e p r ó r r o g a c o n la N u e v a C o m p a ñ í a d e l
C a n a l, t a m b i é n f r a n c e s a . T o d o s e s t i p u l a b a n 10 a ñ o s p a r a c o n c lu i r la c o n s t r u c
c ió n . L a te r c e r a p r ó r r o g a s e a c o r d ó e n p l e n a g u e r r a c iv il, q u e y a h a b ía l le g a d o al
is tm o . P a r a e n t o n c e s lo s s e n t i m i e n t o s s e p a r a t i s t a s d e lo s i s t m e ñ o s y la s o p c io n e s
n o r t e a m e r i c a n a s p o r u n P a n a m á a u t ó n o m o c i r c u l a b a n c o n m á s in s is te n c ia .
E n el e n t r e t a n t o , e n 1 8 9 9 y 1 9 00 , el g o b i e r n o d e E s t a d o s U n i d o s d e c id i ó
c o n s t r u i r el c a n a l. A d q u i r i ó lo s d e r e c h o s d e la N u e v a C o m p a ñ í a F r a n c e s a y fir
m ó c o n C o l o m b i a u n t r a t a d o e n 1903. El S e n a d o c o l o m b i a n o lo r e c h a z ó p o r q u e
a l g u n a s c l á u s u l a s v i o l a b a n la s o b e r a n í a n a c io n a l. S ig u ió u n a c o n j u r a d e d i v e r s o s
i n t e r e s e s q u e c o n c lu y ó c o n la d e c la r a t o r i a d e la i n d e p e n d e n c i a d e 'P a n a m á , b a jo
la p r o t e c c i ó n d e la M a r in a d e C u e r r a d e lo s E s ta d o s U n id o s , y e l r e c o n o c im ie n to
d e la n u e v a r e p ú b l i c a p o r la C a s a B la n c a e n n o v i e m b r e d e a q u e l a ñ o .
A n t e la a f r e n t a , ¿ d ó n d e q u e d a b a el n a c io n a l is m o ? I n te r e s a s u b r a y a r lo s
c o n t e n i d o s d e l v o c a b lo n a c io n a l is t a , p u e s a s í s e l l a m a r o n lo s h o m b r e s d e l n u e
v o o r d e n . El a s u n t o p a n a m e ñ o lo s d e s b o r d a b a . L a s e lite s , s in d i s t in c io n e s d e
p a r t i d o , e s t a b a n p e r p le j a s y a z o r a d a s . A n te s q u e n a d a , s u m e n t a l i d a d le s i m p e
d ía p r o p o n e r u n n a c io n a l is m o b a s a d o e n la s v i r t u d e s d e l p u e b l o m e s tiz o , e n el
C u a d r o 11.4. E x p o r ta c io n e s e im p o r ta c io n e s c o lo m b ia n a s , 1875-1910 (p r o m e d io s
a n u a le s e n m ile s d e p e s o s oro).
1 8 7 5 /6 - 1 8 7 7 /8 1 8 7 8 /9 -8 0 -1 1 8 8 1 /2 - 1 8 8 ^ 3 1 8 8 8 -9 1 1898 1905 1 9 0 6 -1 0
E x p o r t a c io n e s 1 0 .1 0 5 1 3 .6 8 9 1 5 .4 3 1 1 2 .1 6 5 1 9 .1 5 4 1 7 .2 1 6 1 5 .5 4 2
I m p o r t a c io n e s 7 .9 2 3 1 0 .7 5 5 1 1 .9 3 0 1 2 .1 1 9 1 1 .0 5 2 1 2 .2 8 2 1 2 .9 4 2
Fuente: E l a b o r a d o c o n b a s e e n O c a m p o , J o s é A ., Colombia y la econom ia m undial, 1 8 3 0 -1 9 1 0 , p. 143.
364 M a r g o í ’a i a c t o ? - I'h \ \ k S a i t o k d
r e s c a te d e s u s v a lo r e s y e n la im a g e n d e u n a c u l t u r a n a c io n a l c o m p a tib le c o n la
m o d e r n i d a d , c a p a z d e r e c o r r e r i d ó n e a m e n te lo s la b e r in to s d e l m u n d o i n t e r n a
c io n a l. M á s a c o ta d a m e n te /'e l n a c io n a lis m o c o n s e r v a d o r t e n d ió a s e r u n a v u e l t a
a lo s f u n d a m e n t o s h is p á n ic o s y, u n p o c o d e s p u é s , a la a f ir m a c ió n d e d e r e c h o s
p a tr im o n ia le s h e r e d a d o s p o r el E s ta d o c o lo m b ia n o d e la C o r o n a e s p a ñ o la . E n el
p r im e r c a s o se s u b r a y ó la g r a n d e z a d e la re lig ió n c a tó lic a , la le n g u a d e C a s tilla y
la i n s titu c io n a lid a d p ú b lic a y p r i v a d a e r ig id a s p o r lo s e s p a ñ o le s d u r a n t e la C o
lo n ia . E n el s e g u n d o , s e r e iv in d ic a r o n d e r e c h o s e s ta ta le s p r e e m in e n te s s o b r e el
s u b s u e lo f r e n te a la s e m p r e s a s e x tr a n je r a s d e la m in e r ía y d e l p e tr ó le o . N i n g u n a
d e e s ta s d o s v a r ia n te s d e l n a c io n a lis m o h a b r ía d e s e r s u f ic ie n te m e n te f u e r te y
s o s te n id a c o m o p a r a p r e v a le c e r e n el s ig lo xx e n la s e m b r o lla d a s re la c io n e s c o n
E s ta d o s U n id o s , p r i m e r o e n r e la c ió n c o n P a n a m á y d e s p u é s c o n el p e tr ó le o .
L a s E X P O R T A C IO N E S Y EL D E S A R R O L L O E C O N Ó M IC O
A l in g r e s a r C o lo m b ia al s ig lo xx e r a p a lp a b le el e s c a s o d e s a r r o llo d e l
c a p ita l h u m a n o , físic o y f in a n c ie ro . E n tr e lo s p a ís e s la tin o a m e r ic a n o s , e l p a ís
o c u p a b a u n o d e lo s ú ltim o s s itio s d e a c u e r d o c o n lo s ín d ic e s d e a lf a b e tiz a c ió n ,
d o ta c ió n d e f e r r o c a r r ile s , c a m in o s , p u e n te s , p u e r to s ; d e u r b a n iz a c ió n , b a n c o s y
r e d d e s u c u r s a le s b a n c a r ia s .
T o d o e s to a p e s a r d e q u e la s e x p o r ta c io n e s se h a b ía n r e a c tiv a d o e n la
s e g u n d a m ita d d e l s ig lo , p a r ti c u la r m e n t e e n tr e 1850 y 1882, c o m o se v e e n el
c u a d r o 11.4. P e r o h a b ía n p a r ti d o d e m u y b a jo y s e c a r a c te r iz a r o n p o r f u e r te s
flu c tu a c io n e s o r ig in a d a s e n lo s p r e c io s in te r n a c io n a le s . S e g ú n lo s c á lc u lo s d e
J o sé A. O c a m p o , la s e x p o r ta c io n e s r e a le s ( q u á n tu m ) p e r c á p ita a u m e n t a r o n e n
tr e 18 35-1838 y 1 9 0 5 -1 9 1 0 ,1 1 0 p o r c ie n to y s u p o d e r d e c o m p r a e n 170 p o r c ie n
to . S ig u ie n d o c o y u n t u r a s d e p r e c io s e x c e p c io n a lm e n te a lto s o b a jo s, O c a m p o
e s ta b le c e c in c o s u b p e r io d o s ; (1) R e c e s ió n y c r is is (1874-1877); (2) B o n a n z a (1878-
1882); (3) D e p r e s ió n s e v e r a y r e c u p e r a c ió n (1883-1892); (4) B o n a n z a (1893-1898)
y (5) D e p r e s ió n s e v e r a (1898-1910).
A u n q u e la s c ifra s d e l c u a d r o 11.4 s u g ie r e n la p e r m a n e n c ia d e s u p e r á v i t
e n la b a la n z a c o m e r c ia l, s e o b s e r v a m u c h a i n e s ta b ilid a d e n lo s v a lo r e s a n u a le s .
L as im p o r ta c io n e s s e g u ía n el m o v im ie n to c o y u n t u r a l d e la s e x p o r ta c io n e s . L as
c a íd a s d e la s v e n ta s e x te r n a s c o m p r im ía n la s im p o r ta c io n e s y g e n e r a b a n c ris is
fisc a le s, d a d a la a lta p a r tic ip a c ió n d e lo s r e c a u d o s a d u a n e r o s . L a s a d u a n a s e r a n
el p r in c ip a l m e d io p o r el c u a l el E s ta d o p o d ía o b te n e r in g r e s o s c o n u n m ín im o
d e c o n tr o le s a d m i n i s tr a t i v o s y d e e m p l e a d o s p ú b lic o s . L o s im p u e s to s d e s a lin a s
y d e l F e rr o c a rr il d e P a n a m á n o r e p r e s e n t a b a n m á s d e u n a c u a r ta p a r te d e lo s
in g r e s o s to ta le s y la s d e m á s r e n ta s te n ía n u n a lto c o s to d e re c a u d o . La p a r ti c u
la r i d a d d e la s a d u a n a s c o m o f u e n te d e r e c u r s o s e r a u n iv e r s a lm e n te r e c o n o c id a ,
d e s u e r te q u e e n la s g u e r r a s c iv ile s la c a p tu r a y d e f e n s a d e lo s c e n tr o s a d u a n e r o s
fu e la o b s e s ió n d e r e b e ld e s y g o b ie r n o s .
i I l SI O K l A Of . C o i .O M B I A . I ’ A I b I 'K A C M I .N T A O O , Sc X T E D A D D I M D I D A 365
E n lo s a ltib a jo s d e l c o m e r c io m u n d i a l s e e n c u e n t r a u n a d e la s c a u s a s m á s
i m p o r t a n t e s d e l c ír c u lo v ic io s o d e p r e s i o n e s e x p o r ta d o r a s - c r i s i s f i s c a le s - g u e r r a s
c iv ile s . L a a l t e r n a t i v a d e lo s g o b i e r n o s a n t e la c a íd a d e lo s i m p u e s t o s a d u a n e r o s
c o n s is tía e n p i g n o r a r l o s e m i t i e n d o b o n o s o tí tu l o s d e d e u d a i n t e r n a p o r lo s q u e
s e p a g a b a n e l e v a d a s t a s a s d e i n te r é s . E n la s c o y u n t u r a s d e p r e s i v a s lo s g o b ie r n o s
c e s a b a n p a g o s , c o m e n z a n d o p o r s u e s c u á l i d o c u e r p o d e e m p l e a d o s y , lo q u e e r a
m á s g r a v e , i n c u m p l í a n a lo s t e n e d o r e s d e tí tu l o s d e d e u d a in t e r n a . A u m e n t a b a n
la i n c e r t i d u m b r e y e l d e s c o n te n t o . P e r o lo s te x tile s , q u e c o m p r e n d í a n d o s te r c io s
d e l v a l o r d e la s i m p o r t a c i o n e s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 18 7 0, la m i ta d , e n la
p r i m e r a d é c a d a d e l s ig lo xx, y p r o b a b l e m e n t e p r o p o r c i o n e s m a y o r e s e n lo s in
g r e s o s a d u a n e r o s , t e n í a n u n a d e m a n d a p o c o e lá s tic a e n t a n t o q u e e r a n b ie n e s d e
p r i m e r a n e c e s i d a d p a r a la s c a p a s p o p u l a r e s . A s í, lo s m á s p o b r e s d e u n o d e lo s
p a í s e s m á s p o b r e s d e A m é r ic a L a tin a m a n t e n í a n c o n s u s i m p u e s t o s u n f a m é lic o
E s ta d o .
D e b e s u b r a y a r s e q u e e n e s te p e r io d o , p e s e a g r a v e s c r is is e x p o r ta d o r a s , la
c a p a c i d a d i m p o r t a d o r a d e l p a í s a u m e n t ó p o r el d e s c e n s o d e lo s p r e c io s i n t e r n a
c io n a le s d e lo s te x tile s , lo s a l i m e n t o s y b e b id a s . L a p a r ti c ip a c i ó n e n el c o m e r c io
in t e r n a c i o n a l r e f o r z a b a a s í lo s a r g u m e n t o s l i b r e c a m b is ta s .
L a s tr e s g u e r r a s c iv ile s d e c o n s e c u e n c ia s , la s d e 1 8 7 6 -1 8 7 7 , 188 5 y 1 8 9 9-
1902, s e p r e s e n t a r o n e n c o y u n t u r a s d e r e c e s ió n y c r is is d e l s e c to r e x te r n o . P o r el
c o n t r a r i o , la g u e r r a c iv il d e 189 5 f u e u n m e r o e n s a y o ; a p e n a s d u r ó tr e s m e s e s ,
q u i z á s p o r q u e el p a í s a t r a v e s a b a u n a b o n a n z a c a f e te r a . A l g u n o s d e lo s p r i n c i p a
le s i n s t ig a d o r e s d e l c o n f lic to e r a n lib e r a le s c o n in te r e s e s c a f e te r o s , q u e s e h a b í a n
o p u e s t o d e s d e 18 9 4 a u n i m p u e s t o e x t r a o r d i n a r i o a la s e x p o r ta c i o n e s d e l g r a n o .
El c u a d r o 1 1 .5 a y u d a a e x p lic a r lo s im p a c t o s r e g io n a l e s y n a c io n a le s d e la s
c r is is e x p o r t a d o r a s . P o r e je m p lo , el d e s p l o m e d e la s q u i n a s (1 8 8 2 -1 8 8 3 ) p r o d u j o
C u a d ro 11.5. C o m p o s ic ió n p o r c e n tu a l d e la s e x p o r ta c io n e s , 1875-1910.
P r o d u c to s 1 8 7 5 -1 8 7 8 1 8 7 8 -1 8 8 1 1 8 8 1 -1 8 8 3 1 8 8 8 -1 8 9 1 1898 1905 1 9 0 6 -1 9 1 0
O ro’ 2 4 ,0 19,1 1 8 ,7 2 6 ,9 1 7 ,4 14,1 2 0 ,4
C a fé 2 2 ,3 2 1 ,4 1 6 ,9 3 4 ,3 4 9 ,0 3 9 ,5 3 7 ,2
T abaco 1 3 ,3 7 ,5 1,2 6 ,9 8 ,3 3 ,3 3 ,0
Q u in a s 1 7 ,5 2 5 ,4 3 0 ,9 0 ,3 - 0,1 -
O tr o s
1 3 ,3 19,1 1 7 ,8 19,1 1 6 ,6 3 5 ,0 2 4 ,0
a g r o p e c u a r io s ^
O tr o s’ 8 ,6 7 ,5 1 4 ,5 1 2 ,5 8 ,7 8 ,0 1 5 ,4
' H a y q u e ten er e n c u e n ta q u e e l o r o e s id e a l para el c o n tr a b a n d o , p ráctica m u y e x te n d id a e n A n tio q u ia .

^ In c lu y e a lg o d ó n , p ie le s , a n im a le s v iv o s , m a d er a s, a ñ il, c a u c h o , ca ca o , b a n a n o s, a zú ca r.
’ In c lu y e p la ta , p la tin o , s o m b r e r o s p a n a m á .
F u e n te : E la b o r a d o c o n b a s e e n O c a m p o , J o sé A ., C o l o m b i a y l a e c o n o m í a m u n d i a l , 1 8 3 0 -1 9 1 0 , p p . 1 0 0 -
101.
366 M \K ( o I ’a i \G U > s- I k a x k S\iuM <n
u n a a g u d a c ris is fisca l e n 1884 y n o fu e c o in c id e n c ia q u e e n S a n ta n d e r , la r e g ió n

m á s a f e c ta d a , se d e s e n c a d e n a r a la g u e r r a c iv il d e 1885. A n tio q u ia , p o r el c o n t r a
rio , m a n tu v o m á s o m e n o s s u p a r tic ip a c ió n e n la s e x p o r ta c io n e s le g a le s d e o ro
(es d e c ir, s in c o n s id e r a r el c o n tr a b a n d o ) , m ie n tr a s q u e la s e v e r a c ris is c a f e te r a
q u e se p r o lo n g ó d e 1898 a 1910 v o lv ió a a f e c ta r a S a n t a n d e r q u e , n o e n v a n o , fu e
d e n u e v o el e p ic e n tr o in ic ia l d e la g u e r r a d e lo s M il D ía s.
T r a n s po r t e s y c o m u n ic a c io n e s
D e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1840, c u a n d o el p a ís e m p e z ó a p a r tic ip a r
c r e c ie n te m e n te e n la e x p o r ta c ió n d e p r o d u c to s d e a g r ic u l tu r a tr o p ic a l, la s e lite s
r e c o n o c ie r o n p o r u n a n i m i d a d q u e el a tr a s o d e la s v ía s d e c o m u n ic a c ió n m e r m a
b a la c o m p e titiv id a d in te r n a c io n a l. D e s d e e n to n c e s la p r i o r i d a d in c u e s tio n a b le
f u e el d e s a r r o llo d e v ía s h a c ia lo s p u e r to s m a r ítim o s . P o lític a c o m p a r t id a p o r la s
e m p r e s a s e x tr a n je r a s q u e b u s c a r o n c o n tr o la r el n e g o c io . L o s c e n tr o s d e d ic a d o s a
p r o d u c ir p a r a la e x p o r ta c ió n e s ta b a n lo c a liz a d o s e n r e d u c to s g e o g r á fic o s a is la
d o s u n o s d e o tr o s y c o n p e r m a n e n t e s p r o b le m a s d e e m b o te lla m ie n to . A u n q u e la
a p e r t u r a d e l C a n a l d e P a n a m á e n 1914 a y u d ó a d e s e m b o te lla r el V a lle d e l C a u c a
c o n la c o n e x ió n C a li- B u e n a v e n tu r a , y lo s p r o d u c to s s a n t a n d e r e a n o s s a lía n p o r
V e n e z u e la h a c ia el la g o d e M a r a c a ib o , el río M a g d a le n a e r a , c o m o e n lo s tie m p o s
c o lo n ia le s , el eje d e l p a ís .
H a c ia el río M a g d a le n a c o n v e r g ie r o n s e is d e lo s d o c e r a m a le s f e r r o v ia r io s
c o n s tr u id o s e n tr e 1867 y 1910. S u l o n g itu d a p e n a s s o b r e p a s a b a lo s 510 k iló m e
tr o s e n 1903, d e lo s c u a le s 136 h a b ía n s id o c o n s t r u i d o s p o r el d in á m ic o in g e n ie
ro y c o n s tr u c to r c u b a n o F ra n c is c o C is n e r o s , e n tr e fin e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s
1870 y la g u e r r a d e 1885, q u e lo lle v ó a r e n u n c ia r a s u s p r o y e c to s c o lo m b ia n o s .
D e lo s d o c e r a m a le s , el m á s c o r to , d e 27 k iló m e tr o s , u n ía B a rr a n q u illa c o n lo s
m a le c o n e s d e l m a r. El m á s la rg o , d e B o g o tá a G ir a r d o t, e n el río M a g d a le n a , e r a
u n tr a y e c to d e 132 k iló m e tr o s y fu e te r m i n a d o f in a lm e n te e n 1909, d e s p u é s d e
27 a ñ o s d e tra b a jo s . N i e s to s c o r to s tr a m o s , n i lo s 400 k iló m e tr o s d e v ía s q u e se
a ñ a d ie r o n e n la p r im e r a d é c a d a d e l s ig lo xx, f o r m a r o n u n s is te m a . E ra n u n m o
sa ic o d e lín e a s lo c a le s, c o n d if e r e n te s a d m in is tr a c io n e s , ta r if a s , e s p e c ific a c io n e s
té c n ic a s y d i s tin ta s a n c h u r a s d e la s v ía s. N o se a n tic ip ó q u e , q u iz á s e n el f u tu r o ,
u n a r e d i n te g r a d a p o d r ía u n if ic a r m e jo r lo s m e r c a d o s p r o v in c ia le s d e l p a ís .
A u n q u e s e d io p r i o r i d a d al d e s a r r o llo d e lo s tr a n s p o r te s , lo s g o b e r n a n te s ,
s in im p o r ta r s u d e n o m in a c ió n p o lític a , f u e r o n c o n s c ie n te s d e la n e c e s id a d d e
a t r a e r in v e r s io n e s e x tr a n je r a s . P e r o la s e m p r e s a s i n te r n a c io n a le s n o r e s p o n d ie
r o n e n la m e d id a d e s e a d a d e b id o a la s b a ja s e x p e c ta tiv a s d e la e c o n o m ía e x p o r
t a d o r a c o lo m b ia n a , a lo s a lto s c o s to s d e c o n s tr u c c ió n y m a n te n im ie n to y a la
in e s ta b ilid a d p o lític a . A p e s a r d e la s in te n c io n e s d e lo s g o b ie r n o s fu e im p o s ib le
q u e el E s ta d o p u d i e r a a c u d ir al c r é d ito e x te r n o p a r a c o n s t r u i r f e rro c a rrile s . A lo
la r g o d e l s ig lo xix, C o lo m b ia e n c o n tr ó c e r r a d a s e s a s p u e r ta s d e b id o al i n c u m p li
m ie n to d e l s e r v ic io d e la d e u d a e x te r n a , c o n tr a íd a p r in c ip a lm e n te e n la d é c a d a
1 I l SIO K IA Of C o i o m b ia . P a is i KA GM i ; ,\ T A r .i o , sc x if d a d d im d id a 367
C u ad ro 11.6. D e s a r r o llo d e la red teleg rá fica
A ños K iló m e tr o s L ín e a s O f ic in a s
1865 50
1875 2 .5 0 0 53
1880 3 .4 3 0 102
1892 9 .6 1 9 350
1913 20.000 10 500
1935 3 5 .0 0 0 14 900
F u e n te s : 1 8 6 5 -1 8 9 2 : C o l o m b i a ( C o n s u l a r ) R e p o r t f o r t h e Y e a r 1 8 9 1 , L o n d r e s 1 8 9 3 , p .4; 1 9 1 3 -1 9 3 5 : A n u a r i o
C e n e r a l d e F s ta d is tic a , B o g o t á , 1 9 3 7 , p .l 3 7 .
b o l iv a r ia n a d e 1820. L a a c c ió n g u b e r n a m e n t a l se lim itó a r e n e g o c ia r la m o r a t o r i a

p a r a q u e , q u iz á s , el s i g u i e n t e g o b ie r n o v o lv ie r a a i n c u m p l ir lo s c o m p r o m is o s .
La m a y o r ía d e la d o c e n a d e e m p r e s a s f e r r o v ia r ia s , y d e la s 7 0-80 s o c ie d a
d e s m in e r a s q u e s e c o n s t i t u y e r o n p a r a e x p l o t a r m e ta le s p r e c io s o s , s e r e g is t r a r o n
c o m o s o c ie d a d e s a n ó n i m a s b a jo la le y b r itá n ic a . L a p a r ti c ip a c i ó n e x tr a n je r a e n
la s 15 e m p r e s a s q u e b u s c a r o n m o n o p o l iz a r el t r a n s p o r t e d e l r ío M a g d a le n a e n
tr e 18 70 y 19 10 e s u n p o c o m á s c o n f u s a , p o r q u e a l g u n a s o p e r a r o n p o r m e d io d e
f ir m a s c o lo m b ia n a s ; p e r o d e to d o s m o d o s h a c ia 1 9 1 0 e r a c la r o el p r e d o m i n i o
b r itá n ic o e n lo s v a p o r e s d e l M a g d a le n a . L o s d ir e c to r e s d e e s ta s e m p r e s a s se q u e
ja r o n d e la m a n o d e o b r a in d i s c i p li n a d a , d e la i n c e r t id u m b r e d e la s re la c io n e s
la b o r a le s y d e la e x i g ü i d a d d e i n s u m o s d e o r ig e n lo c a l. P e r o s u s p r in c ip a le s
b la n c o s d e c r ític a f u e r o n el p a p e le o , la a m b i g ü e d a d le g a l, el a u g e d e l p ic a p le ito s
y s o b r e t o d o la v io le n c ia y el d e s o r d e n p o lític o s .
A l c o n tr a r io , el c u a d r o 11.6 s u g i e r e q u e el te lé g r a f o , c u y a p r i m e r a lín e a se
t e n d i ó e n 1865, p u d o h a b e r s i d o m á s d e t e r m i n a n t e q u e el f e r r o c a r r il p a r a u n if i
c a r lo s m e r c a d o s y la v i d a c u l t u r a l d e l p a ís .
El t e lé g r a f o i r r a d i ó d e s d e B o g o tá e n t o d a s la s d i r e c c io n e s a n d i n a s y c a
r i b e ñ a s y te r m i n ó f o r m a n d o u n v e r d a d e r o s is te m a . L a s t r e s p r i m e r a s lín e a s se
t e n d i e r o n h a c ia M e d e llín , P o p a y á n y C a r t a g e n a . P o s te r i o r m e n t e c u b r ie r o n el
o r i e n t e h a s t a C ú c u t a y f u e r o n s u b d i v i d i é n d o s e . P e r o to d a v í a e n 19 1 0 la s c i u
d a d e s p o r t u a r i a s d e l C a r i b e e s t a b a n d e s c o n e c t a d a s d e lo s c a b le s s u b m a r i n o s ,
d e s u e r t e q u e la c o m u n i c a c i ó n te le g r á f ic a c o n E u r o p a d e b ía h a c e r s e r e t r a n s m i
t i e n d o d e s d e B u e n a v e n t u r a . E n 191 2, la U n ite d F r u it C o m p a n y e s ta b le c ió e n
s u s i n s ta la c io n e s d e la z o n a b a n a n e r a d e S a n ta M a r ta la p r i m e r a e s ta c ió n d e
c o m u n ic a c io n e s i n a l á m b r i c a s d e l p a ís .
El te lé g r a f o a g l u t i n ó a l r e d u c i d o g r u p o e m p r e s a r i a l lig a d o a l c o m e r c io
e x te r io r q u e a c tu a b a d e s d e la s d i s t in t a s p la z a s d e l p a ís . A h o r a lo s e m p r e s a r i o s
p u d i e r o n n e g o c ia r e n v a r io s m e r c a d o s c a s i s im u lt á n e a m e n t e ; a c e p t a r y d e s c o n -
368 M .A K a ' P a i ni K^ b - F k a n k S a h o k d
ta r e n m in u to s le tra s d e c a m b io y p a g a r é s ; h a c e r o p e r a c io n e s d e c a m b io d e d i
v isa s; c o m p r a r y v e n d e r c a fé y g a n a d o . E n in s ta n te s c ir c u la b a n d e u n e x tr e m o
al o tro d e l p a ís la s n o tic ia s p ú b lic a s o p r iv a d a s , la s d ir e c tr ic e s d e lo s je fe s p o
lític o s y e c le s iá s tic o s , lo s r e s u lta d o s e le c to r a le s y la s c o tiz a c io n e s d e la s b o ls a s
d e L o n d re s , P a rís y N u e v a Y o rk . P e ro lo s d a ñ o s d e la s r e d e s e r a n f r e c u e n te s y
la s r e p a r a c io n e s ta r d a b a n , s o b r e to d o c u a n d o d e b ía n h a c e r s e e n s itio s d is ta n te s
y a is la d o s . P o r e s o h iz o c a r r e r a el c h is te d e l e s p o s o q u e e n v ía a s u e s p o s a e s te
m e n s a je te le g rá fic o : " C u a n d o é s te lle g u e a tu s m a n o s y a e s ta r é e n tu s b r a z o s " .
M o n e d a y b a n c o s
A d ife r e n c ia d e lo s f e r r o c a r r ile s d e s p u é s d e 1880, el n e g o c io b a n c a r io q u e

d ó p r á c tic a m e n te e n m a n o s d e c o lo m b ia n o s . ¿ Q u ié n e s p o d í a n d e m a n d a r c a p ita l
e n u n p a ís p o b r e , c o n b a ja c a p a c id a d d e a h o r r o y e n o r m e s d if e r e n c ia s d e in g r e
s o y d e n iv e l d e v id a e n tr e c la s e s y r e g io n e s ? F u n d a m e n t a l m e n t e el E s ta d o y
lo s e m p r e s a r io s , e s d e c ir , el p u ñ a d o d e c o m e r c ia n te s lig a d o s a la s a c tiv id a d e s
m in e r a s , a g r o e x p o r ta d o r a s y d e im p o r ta c ió n y al d e s a r r o llo d e lo s t r a n s p o r te s
m o d e r n o s . P e ro n o se s a b e c o n p re c is ió n c u á l e r a la m a g n i t u d d e la e c o n o m ía
m o n e tiz a d a d e l p a ís . A u n q u e d e s d e la é p o c a c o lo n ia l el s is te m a m o n e ta r io h a b ía
o p e r a d o s o b re u n a b a s e m e tá lic a (p la ta y s u p a r id a d c o n el o ro ) e r a e v id e n te
q u e c a d a r e g ió n te n ía la m o n e d a fid u c ia r ia y f r a c c io n a r ia q u e m á s le c o n v e n ía .
P o r e je m p lo , e n A n tio q u ia el m e d io d e p a g o fu e o ro a m o n e d a d o y o r o e n p o lv o ;
e n o tr o s lu g a r e s d e l p a ís c irc u ló la m o n e d a d e p la ta . P e r o e n 1 873-1876 s e d io
u n v ira je e n el m e r c a d o m u n d ia l c u a n d o c a m b ió la p a r i d a d d e l o r o y la p la ta ,
d e v a lu á n d o s e e s ta ú ltim a . A l n o c a m b ia r la p a r id a d e n C o lo m b ia se c r e ó u n p r e
m io a la e x p o r ta c ió n d e l o ro ; e s te d e s a p a r e c ió c o m o m o n e d a f id u c ia r ia s ie n d o
s u s t it u i d o p o r la p la ta , lo q u e d io l u g a r a u n a c o p io s a lite r a t u r a p e r io d ís tic a y
p a n f le ta r ia s o b r e " la e s c a s e z d e n u m e r a r io " .
E n la d é c a d a d e los a ñ o s 1870 se h a b ía n c r e a d o 42 n e g o c io s b a n c a r io s q u e
fu n c io n a b a n sin m á s c o n tro l q u e el d e lo s so cio s. E n 1881, el c a p ita l p a g a d o a p e n a s
lle g a b a a $ 2,5 m illo n e s e n m a n o s d e u n o s 1.000 a c c io n ista s. S u d is tr ib u c ió n g e o
g rá fic a d a u n a id e a d e l r e d u c id o ta m a ñ o d e la e lite m e rc a n til y d e l d e s ig u a l a v a n c e
d e l c a p ita lis m o c o m e rc ia l e n las re g io n e s. D e e s to s p e q u e ñ o s b a n c o s, d o c e fu n c io
n a b a n e n C u n d in a m a r c a , o n c e e n A n tio q u ia , c in c o e n B o lív a r, c u a tr o e n el C a u c a ,
tre s e n B o y acá y tre s e n S a n ta n d e r . N o lo g r a r o n in te g r a r u n m e r c a d o n a c io n a l d e
c a p ita le s a u n q u e s u s b ille te s, q u e c o m e n z a r o n a c irc u la r e n la s p r in c ip a le s p la z a s
d e l p a ís, p a r e c ie r o n a liv ia r el p r o b le m a d e la o fe rta m o n e ta r ia . L os m á s a c r e d ita
d o s r e s u lta r o n s e r el B anco d e B o g o tá y el B an co d e C o lo m b ia , e m p r e s a s b o g o ta
n a s q u e p u d ie r o n e s ta b le c e r s u c u r s a le s e n o tr a s c iu d a d e s y a ú n e x iste n . M u c h o s
d e s a p a r e c ie r o n rá p id a m e n te ; o tro s se f u n d a r o n e n las d é c a d a s p o s te rio re s .
E n el r é g im e n fe d e ra l, lo s b a n c o s , c o m o la s s o c ie d a d e s c o m e r c ia le s e n g e
n e r a l, s e re g ía n p o r el d e r e c h o p r i v a d o d e c a d a e s ta d o . E n to d o el p a ís s e c o n
v ir tie r o n e n lo s p r in c ip a le s i n te r m e d ia r io s d e l c o m e r c io e x te r io r y o b tu v ie r o n
I iis T o x iA OL C o i o m E i[ . P [ is ì -r [ N m 5 ;,\ i a ìk ), s o (. ii. T [ o T i \ t T iT [ 3 ò 9
el r e s p a l d o d e la s h a c ie n d a s p ú b lic a s d e lo s e s ta d o s . E n el c a s o d e lo s b a n c o s
b o g o ta n o s , e l G o b ie r n o n a c io n a l a d m i t ió s u s b ille te s e n p a g o d e im p u e s to s , lo s
e m p l e ó p a r a p a g a r a s u s a c r e e d o r e s y s e c o m p r o m e ti ó a m a n t e n e r f o n d o s p e r
m a n e n te s . El e s t a d o d e A n t io q u ia f u e u n p o c o m á s le jo s y a d e m á s d e a c e p t a r
e s to s b ille te s c o m o m o n e d a c o r r i e n t e e n t o d a s s u s tr a n s a c c io n e s , se h iz o g a r a n t e
a n te su s p o rta d o r e s .
P o r a ñ a d i d u r a , lo s g r a n d e s c o m e r c ia n te s y e m p r e s a r io s a p r o v e c h a r o n la
p u e s t a e n m a r c h a d e u n s is te m a d e c r é d ito e x te r n o a c o r to p la z o , q u e o p e r a b a
m e d i a n t e p a g a r é s y le tra s d e c a m b io e s t i p u l a d o s e n u n a m o n e d a c o n v e r tib le (li
b r a s , f r a n c o s , d ó la r e s ) q u e lo s e x p o r ta d o r e s a c e p ta b a n p a g a r c o n f u t u r a s e n tr e g a s
d e c a fé , p o r e je m p lo . L o s p r o v e e d o r e s d e te x tile s , in g le s e s y fr a n c e s e s , c o n c e
d i e r o n a lo s i m p o r t a d o r e s n a c io n a le s c r é d ito s d e s e is a n u e v e m e s e s . E n a m b o s
c a s o s , la s ta s a s d e in te r é s e r a n m e n o r e s a la s v ig e n te s e n C o lo m b ia . D e s p u é s d e
1 880, la h i s t o r i a b a n c a r ia t u v o v a r ia s e ta p a s , e n tr e te jid a s c o n la s l u c h a s p o lític a s
d e la R e g e n e r a c ió n . N ú ñ e z p ig n o r ó e n N u e v a Y o rk la s r e n ta s d e l F e r r o c a r r il d e
P a n a m á p a r a o b t e n e r u n e m p r é s ti t o d e tr e s m illo n e s d e d ó la r e s . D e s tin ó u n m i
lló n a l B a n c o N a c io n a l q u e a b r ió o p e r a c io n e s e n e n e r o d e 1881, c o m o e n te o fic ia l
p o r q u e lo s c o m e r c i a n t e s y b a n q u e r o s se n e g a r o n a s u s c r ib ir a c c io n e s . A c a m b io
d e m a n t e n e r s u d e r e c h o d e e m is ió n , lo s b a n c o s p r i v a d o s q u e d a r o n o b lig a d o s a
r e c ib ir lo s b ille te s d e l n u e v o b a n c o e s ta ta l.
D e s d e 1 8 7 5 , e n s u p r i m e r a c a n d i d a t u r a a la p r e s id e n c i a , N ú ñ e z s e i d e n
tific ó c o n la s f a c c io n e s q u e c o m b a t í a n " la o l i g a r q u í a d e l O lim p o r a d ic a l" . D e
a llí q u e m u c h o s c o n s i d e r a s e n q u e el o b je tiv o d e l B a n c o N a c io n a l e r a d e b i l i ta r
e s a o l i g a r q u í a m e r c a n t i l y p o lític a . A u n q u e h u b o c a s o s e n q u e f u e r o n m a n if ie s
to s lo s n e x o s d e " lo s o lig a r c a s r a d ic a le s " y lo s b a n c o s , p u e d e n c ita r s e e je m p lo s
c o n t r a r i o s . E s d e c ir , m u c h o s b a n q u e r o s d e p r o v in c ia , c o n s e r v a d o r e s e i n d e
p e n d i e n t e s , a p o y a r o n a N ú ñ e z e n 1 8 7 5 -1 8 7 6 y lu e g o e n 1880. A la l u z d e e s ta s
c i r c u n s ta n c i a s , lo m á s p r o b a b le e s q u e la m e ta d e N ú ñ e z h u b i e s e s id o i n d e p e n
d i z a r la H a c i e n d a p ú b lic a d e lo s b a n q u e r o s , s in d i s t in g o s d e a c u á l p a r t i d o o
f a c c ió n p e r t e n e c i e r a n .
Si e n 1 8 9 2 h a b í a n d e s a p a r e c i d o 30 d e lo s 42 b a n c o s m e n c io n a d o s , s e m e
j a n te ta s a d e m o r t a l i d a d p u e d e a c h a r c a r s e c o n m a y o r r a z ó n a lo s v a iv e n e s d e l
m e r c a d o y a la im p r e v i s i ó n d e lo s n o v e le s b a n q u e r o s q u e a c u a lq u i e r c o n tr o l
e s ta ta l s o b r e e s t a s e m p r e s a s .
L a c r is is fis c a l d e r iv a d a d e la g u e r r a c iv il d e 1885 lle v ó e n lo s a ñ o s s i
g u i e n t e s a i m p l a n t a r lo q u e s e lla m ó el c u r s o f o r z o s o d e l p a p e l m o n e d a . E s d e
c ir, al m o n o p o l io d e e m is ió n d e l B a n c o N a c io n a l y a la p r o h ib ic ió n a lo s b a n c o s
p r i v a d o s d e e m i t i r d in e r o , d is p o s ic ió n q u e s e p r o r r o g ó h a s t a la s p o s t r i m e r í a s
d e l s ig lo . U n a s e r ie d e le y e s y d e c r e to s fija ro n lo s t o p e s m á x im o s d e la o f e r ta
m o n e ta r ia , m o s t r a n d o c o n e llo la t e m p o r a li d a d d e la m e d i d a y el c o m p r o m is o
g u b e r n a m e n t a l d e r e t o r n a r al p a t r ó n m e tá lic o . E n 1887, el g o b ie r n o se c o m p r o
m e tió a n o e m i t i r p o r e n c im a d e $ 12 m illo n e s . P e r o e n 188 9 la b a n c a r r o ta fisc a l,
p o r la e x p a n s ió n b u r o c r á tic a y d e l g a s to m ilita r , y la d ifíc il s itu a c ió n d e l B a n c o
370 M a r c o P a i ai k n - F k a x k S a h o k o
d e B o g o tá , a ra íz d e la in s o lv e n c ia g u b e r n a m e n ta l p a r a c u b r ir lo s p a p e le s d e la
d e u d a in te r n a , lle v a r o n la s e m is io n e s p o r e n c im a d e l t o p e d e lo s $ 12 m illo n e s .
E n 1894 s e d e n u n c ió la o p e r a c ió n e f e c tu a d a e n 1889 y s e p r o d u j o el e s c á n d a lo d e
la s " e m is io n e s c la n d e s tin a s " y la liq u id a c ió n le g a l d e l B a n c o N a c io n a l.
El B an co fu e c o n v e r tid o e n u n a d e p e n d e n c ia d e l M in is te r io d e l T e s o r o y
la s e m is io n e s q u e d a r o n a d is c re c ió n d e l g o b ie rn o . L a s a c u s a c io n e s d e la o p o s i
c ió n p o lític a y d e a lg u n o s b a n q u e r o s d e q u e la R e g e n e r a c ió n e m p l e a r í a el b a n c o
o fic ia l p a r a s o lu c io n a r el d é fic it p r e s u p u e s t a r i o p a r e c ía n e x a g e r a d a s . P e ro e n
1898, a r a íz d e la d e p r e s ió n c a fe te r a y s o b r e to d o d u r a n t e la g u e r r a d e 1899-
1 902, e l G o b ie r n o e m itió d in e r o p o r u n v a lo r 21 v e c e s s u p e r i o r al d e l p e r io d o
1886-18 9 9. I m p r im ie n d o b ille te s c a d a v e z m á s d e v a lu a d o s p u d o f in a n c ia r la s
o p e r a c io n e s m ilita r e s y a p la s ta r a lo s lib e ra le s . L a b ip e r in f la c ió n d e la g u e r r a d e
lo s M il D ía s fu e ta l q u e v e in te a ñ o s d e s p u é s to d a v ía a s u s t a b a a lo s m ie m b r o s d e
la s e lite s , s in d is tin c ió n d e b a n d e r a p o lític a .
C o n c lu id a la g u e r r a civ il, se d e c r e tó e n 1903 el fin d e l p a p e l m o n e d a y c o
m e n z ó el a r d u o r e to r n o al p a tr ó n o ro . La p o lític a m o n e t a r ia d e la R e g e n e r a c ió n
fu e o b je to d e u n a d e la s m á s a p a s io n a d a s p o lé m ic a s id e o ló g ic a s , s o lo c o m p a r a
b le c o n la q u e se s u s c itó e n to r n o a la r e f o r m a e d u c a t i v a d e 1870. Q u e d ó e n m a r
c a d a e n el e s q u e m a d e e s ta tis m o d e la R e g e n e ra c ió n y lib e r a lis m o e c o n ó m ic o d e
s u s o p o s ito r e s .
E n lo s d e b a te s se m e z c la r o n in d i s c r i m in a d a m e n t e d i s t in t o s tip o s d e a r
g u m e n to s . L o s s ig n o s d e l e s ta tis m o s e a d v ir tie r o n p o r e je m p lo e n el c a r á c te r
c e n tr a lis ta y p r e s id e n c ia l d e la C o n s titu c ió n d e 1886, e n el B a n c o N a c io n a l y e n
lo s in c r e m e n to s " p r o te c c io n is ta s " i n t r o d u c id o s al a r a n c e l a d u a n e r o e n 1880. A
e s to s e s u m a r o n lo s " m o n o p o lio s fisc a le s" d e c ig a r r o s , c ig a r r illo s y fó s fo ro s . I n
d e p e n d ie n t e m e n t e d e las in te n c io n e s d e lo s g o b ie r n o s d e e s ta é p o c a , b o y p a r e c e
c la r o q u e la p o lític a a d u a n e r a fu e u n a r m a fiscal y la s e m is io n e s d e l B a n c o N a
c io n a l n o a f e c ta r o n la s tra n s a c c io n e s d e l c o m e r c io e x te r io r , q u e s i g u ie r o n r e g u
lá n d o s e e n m o n e d a s in te r n a c io n a le s c o n v e r tib le s . A d e m á s , e n el p a ís c ir c u la r o n
m o n e d a s fid u c ia ria s d is tin ta s d e l b ille te d e c u r s o fo r z o s o .
L o s e p is o d io s m o n e ta r io s d e la R e g e n e ra c ió n se b a n u t i li z a d o e n la s e g u n
d a m ita d d el s ig lo xx p a r a le g itim a r tal o c u a l p o lític a e c o n ó m ic a . A sí, p o r e je m
p lo , la d e v a lu a c ió n d e l p a p e l m o n e d a a lim e n tó u n a n u e v a p o lé m ic a e n to r n o a
la s v i r t u d e s y d e f e c to s d e l e s ta tis m o y el lib e r a lis m o e c o n ó m ic o . El p r o b le m a fu e
f o r m u l a d o p o r el in f lu y e n te b i s to r ia d o r In d a le c io L ié v a n o A g u ir r e , e n su b io g r a
fía d e R afael N ú ñ e z p u b lic a d a e n 1944. El n o v e l b ió g r a f o la n z ó u n f e ro z a t a q u e
a l lib r e c a m b is m o d e l O lim p o R a d ic a l y c o n c lu y ó , e n u n m o m e n t o c r u c ia l p a r a
la in d u s tr ia liz a c ió n d e l p a ís , c o m o v e r e m o s a d e la n te , q u e N ú ñ e z p o d ía c o n s i
d e r a r s e c o m o el p a d r e d e l m o d e r n o n a c io n a lis m o e c o n ó m ic o . L os p ila r e s d e la
p o lític a d e l R e g e n e r a d o r h a b r ía n s id o el m a n e jo d e lo s a r a n c e le s , d e lo s b a n c o s
y d e la m o n e d a .
L ié v a n o h a lló eco y d e s d e e n to n c e s el te m a h a s id o u n tó p ic o . S e a r g u m e n
ta q u e la d e v a lu a c ió n d e l p a p e l m o n e d a fu e u n a p o lític a c o h e r e n te q u e fo m e n tó
H i s i o k i a d i C o i o .m b i a . T’ a i ^ i-K A G M i x i A r K i, s i x t i d a d d i \ id i d a 3 7 1
la s e x p o r ta c io n e s d e c a fé d e p r im i e n d o lo s c o s to s d e p r o d u c c ió n y f a v o r e c ie n d o
a lo s g r a n d e s p r o d u c t o r e s y e x p o r ta d o r e s y a lo s m e d i a n o s c u ltiv a d o r e s . P o r e s ta
v ía la d e v a lu a c i ó n h a b r ía c r e a d o la s u f ic ie n te d e m a n d a a g r e g a d a in te r n a p a r a
q u e la i n d u s t r i a liv ia n a p u d i e r a d e s p e g a r .
A e s te r a z o n a m i e n t o se h a r e s p o n d i d o q u e , q u iz á s , el p a p e l m o n e d a n o
r e s u ltó ta n d e t e r m i n a n t e e n la e x p a n s ió n c a f e te r a c o m o el p r e c io in te r n a c io n a l,
d e u n la d o , y d e l o tr o , se h a s u b r a y a d o el p a p e l d e lo s s i s te m a s p a r c i a l m e n t e
m o n e t i z a d o s p r e v a l e c i e n te s e n la p r o d u c c i ó n d e c a fé , q u e p e r m i t í a n m a n t e
n e r lo s c o s to s l a b o r a le s e n u n n iv e l m u y b a jo y a i s la d o s d e lo s m o v im ie n to s
d e la e c o n o m ía m o n e ta r ia . T a m b ié n se s o s tie n e q u e la R e g e n e r a c ió n n o t u v o
u n a p o lític a m o n e t a r ia ; q u e el B a n c o N a c io n a l n u n c a s e p la n te ó c o m o u n b a n c o
c e n tr a l; q u e la d i n á m i c a c a m b ia r ia y d e la ta s a d e in te r é s s ig u ió lig a d a al c ic lo
e x p o r t a d o r - i m p o r t a d o r y, d e h e c h o , al p a t r ó n o ro . El B a n c o N a c io n a l y el p a p e l
m o n e d a s i r v i e r o n e n r e p e t i d a s o c a s io n e s a la b a n c a p r i v a d a p a r a s o lu c io n a r g r a
v e s p r o b l e m a s d e liq u id e z y m u c h o s b a n q u e r o s y c o m e r c ia n te s a p r o v e c h a r o n
lo s d if e r e n c ia le s e n t r e la s ta s a s d e in te r é s i n t e r n a s y la s ta s a s d e d e v a lu a c ió n .
T a m p o c o s e e m p l e ó el B an co p a r a " c o m p r a r d e u d a i n t e r n a " , c o m o d e n u n c ia r o n
lo s c r ític o s d e la é p o c a . L o s p a p e le s d e d e u d a i n te r n a d e b í a n se r, s e g ú n N ú ñ e z ,
u n m e c a n is m o p a r a f u n d i r lo s in te r e s e s p r i v a d o s c o n lo s d e l E s ta d o . P o r e so , e n
lo s d e b a te s m o n e t a r io s d e 1892 se o p u s o e n f á tic a m e n te a la p r o p u e s ta d e q u e el
B a n c o N a c io n a l c o m p r a s e la d e u d a i n te r n a e m i t ie n d o c ir c u la n te .
F in a lm e n te se d u d a si, al m e n o s e n e sa é p o c a , d a d o s el b a jo in g re s o p e r
c á p ita y s u d is tr ib u c ió n d e s ig u a l, h u b ie r a p o d id o f o r m a r s e la d e m a n d a a g r e g a d a
p a r a u n d e s a r r o llo in d u s tr ia l. Y e n c u a n to al a ra n c e l, a p a r te d e s u fisc a lism o , se
a d v ie r te la in te n c ió n p o lític a d e N ú ñ e z d e g a n a r u n a b a s e e n el a r te s a n a d o u r b a n o
lo cal, c u y a c lie n te la s e g u ía n d i s p u tá n d o s e el c le ro y lo s p o lític o s d e d is tin ta s d e n o
m in a c io n e s .
P o b l a c ió n y c o l o n iz a c io n e s
E n la s ú l t im a s d é c a d a s d e l s ig lo xix, la a b r u m a d o r a m a y o r ía d e c o lo m b ia
n o s v iv ía d i s e m i n a d a e n c o m u n i d a d e s c a m p e s in a s m á s o m e n o s a u to s u f ic ie n -
te s. D e 760 d i s t r i t o s m u n ic ip a le s d e lo s E s ta d o s U n id o s d e C o lo m b ia (sin in c lu ir
P a n a m á ) , s o lo 21 t e n ía n m á s d e 10.00 0 h a b ita n te s e n 1870. La E stadística d e 1876
a p u n t ó q u e " la p o b la c ió n c iv iliz a d a d e la R e p ú b lic a e s d e 2 .9 5 1.3 23 h a b ita n te s ,
c o n f o r m e al c e n s o d e 1 8 7 0 ... L o s a b o r íg e n e s s a lv a je s q u e n i n g u n a re la c ió n t ie
n e n c o n lo s h o m b r e s c iv iliz a d o s , p u e d e n e s tim a r s e e n 8 0 .0 0 0 ". A d e la n te a ñ a d ió
q u e e n lo s 1 .3 3 1 .0 0 0 k iló m e tr o s c u a d r a d o s d e la R e p ú b lic a , " c o n m e d ia n o c u lti
v o , p o d r í a n v i v i r y p r o s p e r a r m á s d e c in c u e n ta m illo n e s d e h a b ita n te s " .
E s ta i d e a d e u n p a ís d e s p o b l a d o se ilu s tr ó c o n c á lc u lo s d e l c u a d r o 11.1.
T re s c u a r t a s p a r t e s d e l te r r ito r io n a c io n a l e s ta b a n d e s h a b it a d a s y e n la r e g ió n
o r ie n ta l, q u e te n ía la d e n s i d a d p r o m e d i o m á s a lta d e l p a ís y a lb e r g a b a el 58,2 p o r
c ie n to d e la p o b la c ió n {véase c u a d r o 11.7), e x is tía n i n m e n s a s á r e a s d e s p o b la d a s .
37' M [ r N o í ’[ i [ i io s - F r [ n k S [ í K-i r T
E n tre ta n to se d e s a p r o v e c h a b a n la s a ltip la n ic ie s y lo s v a lle s fé rtile s , d e d ic a d o s

p o r los la tif u n d is ta s a u n a g a n a d e r ía s u p e r e x te n s iv a y d e b a ja p r o d u c ti v i d a d .
C o lo m b ia se a ju s ta b a al p a t r ó n e n u n c ia d o p o r J o v e lla n o s p a r a la E s p a ñ a d e l s i
g lo xviii: " ti e r r a s s in h o m b r e s y h o m b r e s s in tie rra " .
L o s h o m b r e s s in tie r r a d e lo s a ltip la n o s e s ta b a n f o r m a n d o u n n u e v o p a ís
e n las á r e a s b a ld ía s . D e s d e la p e r s p e c tiv a d e la s r e g io n e s h is tó r ic a s , ta l c o m o
s u r g ie r o n d e l s ig lo xviii y se m a n tie n e n h a s ta el p r e s e n te , e r a e v i d e n t e la r e d is
tr ib u c ió n d e la p o b la c ió n , d e b id o , f u n d a m e n ta lm e n te , a la s m i g r a c io n e s in te r n a s
d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix. C o n f o r m e al c u a d r o 11.7, lo s c a m b io s m á s n o
ta b le s e r a n el a u m e n to d e la p o b la c ió n e n la r e g ió n o c c id e n ta l, p a r ti c u la r m e n t e
e n A n tio q u ia , q u e f o r m a u n a r e g ió n s e p a r a d a d e la c a u c a n a . P o r el o tr o la d o ,
d i s m in u y ó n o to r ia m e n te el p e s o d e m o g r á f ic o d e la fr a n ja o r ie n ta l, d e b id o e n
p a r tic u la r a la c a íd a d e S a n ta n d e r .
A l d is c u r r ir s o b r e la s s in g u l a r i d a d e s d e l p u e b lo , la s e lite s so c ia le s, c o n
g r a d o s y m a tic e s , m a n if e s ta r o n u n a r r a i g a d o p e s im is m o n o e x e n to d e tin te s r a
c ista s. M u c h a s d e la s c a r a c te r ís tic a s n e g a tiv a s a d v e r t i d a s e s t a b a n a s o c ia d a s a la
ig n o r a n c ia , r e s u lt a d o d e la p r e c a r ie d a d d e l s is te m a e s c o la r. El p r o g r e s o b a s a d o
e n las a c tiv id a d e s e x p o r ta d o r a s p r im a r ia s e r a c o m p a tib le c o n u n p u e b lo a n a l
fa b e to . N i n g u n a té c n ic a m o d e r n a s u s t it u í a la e n e r g ía h u m a n a a p lic a d a e n los
C u a d r o 11.7. D is tr ib u c ió n p o rc e n tu a l d e la p o b la c ió n p o r r e g io n e s h is tó ric a s .
1851-1938.
R e g io n e s ’ 1851 1870 1912 1938* 1951*
A n t io q u e ñ a 1 1 ,6 1 3 ,5 21,3 2 3 ,3 23,9
C au can a 1 4 ,9 16,1 17,1 1 7 ,0 19,1
B o lív a r 8 ,7 8 ,7
M a g d a le n a 3,2 3,5
C o steñ a ^ 1 1 ,9 1 2 ,2 1 4,5 1 6 ,4 16,2
B o y a cá 1 8 ,2 18,1
C u n d in a m a r c a 1 5 ,2 14,9
S a n ta n d e r 1 8 ,2 15,4
T o lim a 9 ,9 8,2
O r ie n ta l 6 1 ,5 5 8 ,2 4 7 ,0 4 3 ,3 39,5
H a b ita n te s 2 .0 2 2 .0 0 0 2 .7 0 7 .9 5 2 5 .4 7 2 .6 0 4 8 .7 0 1 .8 0 0 1 1 .4 5 4 .7 6 0
' La su b d iv isió n co rresp o n d e a los E stad os so b era n o s del p e r io d o federal, d e m o d o q u e las region es A ntioq u eñ a y
C aucana so n los e sta d o s d e A ntioq uia y Cauca, resp>ectivamente.
’ N o in c lu y e Panam á.
’ La d iv isió n p olítico -a d m in istra tiv a v ig e n te en 1938 y 1951 se ba aju stad o a las cu a tro reg io n e s.
Fuente: C e n s o s d e p o b la c ió n .
H i s i g k i a d i . C o i o m b i a . P a ís i - R A C M i .M A rx), s c x h -d a d d im it id a 373
la b o r e o s d e la m in e r ía ; e n el d e s c u a je d e m o n te s y p r a d e r a s p a r a la s ie m b r a , y el
m a n t e n i m i e n t o y la c o s e c h a d e l ta b a c o o el c a fé , n i e n la s f a e n a s d e e x tr a c c ió n d e
q u i n a s , c a u c h o o m a d e r a s p r e c io s a s .
U n b u e n e je m p lo d e lo s e s te r e o tip o s d o m i n a n t e s fu e la id e a d e la " r a z a
a n t i o q u e ñ a " , d e " o r ig e n v a s c o o ju d ío " ; p o r c ie r to q u e e s ta ú ltim a c a r a c te r ís tic a
p a r e c ió f ija r s e c o n m á s f u e r z a e n el im a g in a r io d e a l g u n o s b o g o ta n o s d e c la s e
a lta . C o n t o d o , el e m p u je e m p r e s a r i a l d e e s to s " y a n q u i s d e S u r a m é r ic a " , c o m o
se l l a m a r o n a sí m is m o s , h a s id o m a n if ie s to e n g r a n d e s e m p r e s a s c o le c tiv a s e
in d i v id u a le s .
E n p o c a s p a la b r a s , la s e lite s a n tio q u e ñ a s e r ig ie r o n u n a f r o n te r a é tn ic a m í
tic a e n t r e s u r e g ió n y el r e s to d e c o lo m b ia n o s . P e s e a q u e la p o b la c ió n a n tio q u e ñ a
p u e d e c a r a c te r iz a r s e c o m o m e s tiz a d e b a s e tr ié tn ic a , el d is c u r s o re g io n a lis ta d e
la s e lite s c a r a c te r iz ó la e n e r g ía e m p r e s a r ia l c o m o r e s u lt a d o d e la p u r e z a d e la
" r a z a " , a n t íte s is d e la s p o b la c io n e s n e g r a s y m u la ta s d e la s h o y a s d e l río C a u c a
q u e a t r a v i e s a n d e s u r a n o r te to d a la re g ió n a n tio q u e ñ a , y ta m b ié n d e la s p o b l a
c io n e s c a r i b e ñ a s y d e los a ltip la n o s , c a u c a n o s y c u n d ib o y a c e n s e s , e s ta s ú ltim a s
c o n s i d e r a d a s " in d i a s " . P o r ta n to , n o d e b e s e r c a u s a d e a s o m b r o q u e lo s m ie m b r o s
d e la e lite m a n iz a le ñ a , e n la r e g ió n paisa d e l V iejo C a ld a s , el c e n tr o d e la c a fic u l-
t u r a d e l s ig lo xx, s e c o n s id e r e n c o m o u n a s e g u n d a e d ic ió n c o r r e g id a y m e jo r a d a
d e lo s a n t i o q u e ñ o s . A lu d e n , e n tr e o tr a s c o sa s, a q u e e n C a ld a s la p r o p o r c ió n d e
" n e g r o s " e s m u y b a ja , c o m p a r a d a c o n la d e A n tio q u ia {véase c u a d r o 11.8).
A h o r a b ie n , lo s d a to s d e lo s c e n s o s d e 1851 y 1912, p r e s e n t a d o s e n lo s
c u a d r o s 1 1 .8 y 1 1.9, q u e s o n a p r o x im a d o s y s u b je tiv o s e n c u a n to d e p e n d e n d e l
c r ite r io d e l e n c u e s t a d o r y d e l e n c u e s ta d o , m u e s t r a n u n o s paisas m á s m e s tiz o s d e
lo q u e h a s u p u e s t o la le y e n d a y m á s a to n o c o n s u d e s a r r o llo h is tó ric o .
C u a d r o 11.8. D is tr ib u c ió n p o r c e n tu a l d e la p o b la c ió n p o r ra z a s , 1851.
E s ta d o s B la n c o s In d io s N egros M e s tiz o s M u la t o s Z am bos M e z c la d o s

so b er a n o s (1) (2) (3) (4) (5) (6) (4 + 5 + 6 )
A n tio q u ia 2 0 ,5 2 ,9 3 ,7 4 2 ,2 2 9 ,5 1 ,2 7 2 ,9
B o lív a r 1 3 ,7 5 ,5 5 ,5 2 5 ,3 2 2 ,0 2 8 ,0 75,3
B oyacá 3 ,0 3 8 ,4 0 ,7 48,1 4 ,7 5,1 5 7 ,9
C au ca 1 9 ,4 7,9 1 3 ,0 3 7 ,3 2 1 ,8 0 ,6 5 9 ,7
C u n d in a m a r c a 2 4 ,5 2 9 ,4 0,3 4 5 ,0 0 ,6 0 ,3 4 5 ,9
M a g d a le n a 6 ,7 1 0 ,7 6 ,7 2 6 ,7 2 9 ,3 2 0 ,0 7 6 ,0
P anam á 10,1 5 ,8 3 ,6 6 5 ,2 7 ,2 8 ,0 8 0 ,4
S a n ta n d e r 2 3,1 0,0 1,1 6 9 ,8 5 ,6 0 ,5 7 5 ,9
T o lim a 1 7 ,4 1 5 ,8 1 ,6 4 8 ,9 1 5 ,8 0 ,5 6 5 ,2
C O L O M B IA 1 7 ,0 1 3 ,8 3 ,8 4 7 ,6 13,1 4 ,7 6 5 ,4
374 M \ i« f ’ .\ i \ i K - - ( i ; \ N K S m i y k d
M A N IZ A L E S , c. 1880: C IV IL IZ A N D O E N LA F R O N T E R A
'‘R eglam ento para el gobierno d o m éztico de la fa m ilia i de la casa"
" A rtíc u lo lo . El p a d re d e fam ilia es el jefe s u p e rio r d e to d a la fa m ilia i c o m o tal se le
d e b e p re s ta r o b e d ie n c ia e n to d a s s u s ó rd e n e s , q u e n o c o n te n g a n u n im p o s ib le ni se
o p o n g a n a la re lig ió n i la s a n a m o ra l.
" A rtíc u lo 2o. La m a d re d e fam ilia es el s e g u n d o jefe d e ella i d e la ca sa , i e n su c a rá c
te r d e tal se le d e b e p re s ta r o b e d ie n c ia p o r s u s hijo s i d o m é z tic o s d e la c asa, b ajo las
m is m a s re stric io n e s q u e tie n e el p a d r e d e fam ilia.
" A rtíc u lo 3o. Es o b lig a c ió n d el p a d re d e fa m ilia tra b a ja r c o n s ta n te m e n te , c o n el fin
d e a d q u irir lo n e c e sa rio p a r a d a r a su s h ijos a lg u n a e d u c a c ió n , la s u s b s is te n c ia , bes-
tu a rio , etc.
" A rtíc u lo 4o. Es o b lig a c ió n im p e rio s a d e la m a d r e d e fa m ilia m a n e ja r to d o lo q u e s u
m in is tre el p a d re p a ra b e s tu a rio i su sb siste n c ia d e la fam ilia, c o n la e c o n o m ía i b u e n
o rd e n q u e d e m a n d a ta n s a g ra d o d e b e r, p u e s q u e d e él d e p e n d e e n s u m a y o r p a rte la
riq u e z a i so b re to d o lo s b u e n o s h á b ito s i s a n a s c o s tu m b re s d e lo s h ijo s i d o m é stic a s.
P a ra c o n s e g u ir ta n p re c io so fin es p re c is o q u e la m a d re o b s e rv e s in q u e b r a n ta r ja m á s
las re g la s s ig u ie n te s sa lv o u n im p o sib le .
" l a . D eb e h a c e r q u e s u s hijas se a c o s tu m b re n p o r h á b ito a le v a n ta rs e d e la c a m a a
las cin co i m e d ia d e la m a ñ a n a : q u e e n s e g u id a é sta s h a g a n le v a n ta r a lo s n iñ o s q u e
d e b e n a sistir a e sc u e la s y colejios.
"2a. D ebe hacer q u e ta n to las hijas c o m o ios hijos se la v e n i ase e n su s c u e q x « d e m anera
co n v en ien te p ro p io d e gen tes cu ltas i b ien ed u cad as.
"3a. D eb e v e r q u e e n se g u id a c a d a u n o se o c u p e d e lo q u e le esté s e ñ a la d o ha c e r, co m o
m á s a d e la n te se e x p re sa rá .
"4 a. M ie n tra s q u e las hijas e s té n e n el colejio d e b e h a c e rle s o b s e rv a r e s ta s re g la s, q u e
-a n te s d e irse p a ra su e s tu d io , h a g a n to d o lo q u e p u e d a n p a ra d e ja r el a ceo i a rre g lo
d e la casa e n b u e n e s ta d o , c o m o h a c e r los d e s p a c h o s d e la d e s p e n s a p a ra el a lm u e rz o
e tc .- c u a n d o sa lg a n d el enlejió al m e d io d ía - d e b e e n s e ñ a rle s a c a d a u n o a lg ú n oficio
p a ra q u e p o n g a n a h acerlo .
"5a. C u a n d o las hijas s a lg a n a b s o lu ta m e n te d el colejio, se rá n e c e sa rio q u e la m a d re le
s e ñ a le a c a d a u n a u n d e s tin o e n la se m a n a , p o co m á s o m e n o s así: a u n a le e n tre g a la
d e s p e n s a p a ra q u e la a d m in istre , se h a g a c a rg o d e hacer p re p a ra r el a lm u e rz o , co m id a,
m e rie n d a [o sea refrescar] i d e s a y u n o ; la c u al d e b e v ijilar c o n s ta n te m e n te la co sin a,
a fin d e q u e esté a s e a d a i q u e to d o e sté allí e n el m ejo r o rd e n - O tr a se e n c a rg a rá del
a se o d e la casa, te n d e r cam a s, lim p ia r los m u e b le s, m u d a r i a s e a r los n iñ o s ch ico s -L a
o tra se e n c a rg a rá d e las c o s tu ra s , re m e n d a r ro p a i co lo carla e n su s re s p e c tiv o s lu g a re s
i v e r q u e to d o s los m u e b le s i en c e re s d e la casa se h allen c o n v e n ie n te m e n te en su lu g a r
-E s to s d e stin o s d e b e n se r tu m a b le s p a ra q u e c a d a u n a los a p re n d a a d e s e m p e ñ a r to d o s
H i S l i 'KiA n i 0 ) 1 O M B I A , I ’ a Is I - R A C M Í A T A I K ) , S X II PA I. ) n i N T U i H A 375
llegado u n caso en q u e p ara ello h ay a necesid ad -C a d a u n a d e las hijas d eb e re sp o n d er

p o r tod o lo co n se rn ien te al oficio q u e se le h ay a en cargad o.
"6a. D ebe la m a d re vijilar en q u e el alm u erzo se p o n g a lo m ás ta rd e d e las 9 á 9 1 /2 , i la
com ida d e las 3 a las 3 1 / 2 -L a m erie n d a i refresco será d e las 6 á las 7 -S e verificará en
el c o m ed o r p re sid id a p o r la m a d re -E n seg u id a re z a rá n los n iño s la d o ctrin a i d esp u és
la m a d re re z a rá el rosario re u n ie n d o p a ra ello a to d o s los hijos i d o m ézticos -L a hora
d e d o rm ir será a lo m ás ta rd e a las n u ev e d e la noche.
"A rtícu lo 6o. Las co stu m b res cord iales se o b serv arán p o r la m a d re i hijas, ten ien d o m ui
p re sen te las re g la s q u e establece la u rb a n id a d p ara las relaciones i visitas aco m o d án
do se en p a rtic u la r a las co stu m b res del lu g a r en q u e se vive -D e b e p ro c u ra rse en qu e
u n as d e las hijas se q u ed e en la casa i las otras salgan a las visitas con su m adre, i nunca
solas -L os d ía s d e h acer v isitas los in d icarán la p re m u ra i n ecesid ad de h acer éstas i
los q u eh a ceres u rg e n te s d e la casa.
"A rtícu lo 7o. La m a d re debe visitar las casas de sus p ad res d o s o tres veces en la sem ana
p ro c u ra n d o h ac erlo los d o m in g o s i jueves p o r la ta rd e -C u a n d o h ay a alg ú n enferm o
u otra n o v e d a d d e cu id ad o , d eb e ir siem p re q u e sea necesario, sin d e sc u id a r en venir
con frecu encia a d a r sus disp o sicio n es en su casa.
"A rtícu lo 8o. N i el p a d re ni la m a d re d e fam ilia to m ará p a rte e n las re p ren sio n es o
castigos q u e el u n o o el o tro im p o n g a n a su s hijos.
" A rtíc u lo 9o. Ja m á s o cu ltará la m a d re al p a d r e n in g u n a falta g ra v e d e las q u e p o r
d esg racia co m eta n las hijas e hijos, p u es la tolerancia u ocultació n d e faltas p u e d e ser
la p é rd id a p e r p e tu a d e u n hijo, p o r no haberse p u e sto rem ed io a tiem po.
"A rtícu lo 10o. N o será leído p o r la fam ilia n in g ú n p erió dico ni libro alg u n o sin qu e el
p a d re o jefe d e fam ilia h ay a d a d o el c o rresp o n d ien te perm iso.
"A rtícu lo l i o . Las llaves d e la d esp e n sa, alacena, e sc ap arate y dem ás, p erm an ecerán
siem p re g u a rd a d a s i en p o d e r d e la m ad re o d e sus hijas q u e h ay a n ob tenid o la tenencia
d e la casa.
A rtícu lo 12o. Este reg lam en to será leído, en fam ilia, ca d a ocho d ías -L as d em ás in d i
caciones q u e en lo sucesivo m erezcan co nsig narse aquí, se h a rá n en seg u id a".
F u e n t e : D o n M a n u e l , m i s t e r C o f f e e , 2 v . , B o g o tá , 1 9 8 9 , V o l. 1, p . 5 1 . P r e p a r a c ió n y e d ic ió n a c a r g o
d e O tto M o r a le s B e n ít e z y D ie g o P iz a n o S a la z a r .
E sta in f o r m a c ió n ta m b ié n in d ic a q u e e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xix

f u e m a n if ie s ta el a n s ia d e b l a n q u e a m ie n to e n t o d o el p a ís y q u iz á s e n to d o s lo s
g r u p o s s o c ia le s . E n e s to s s e s e n ta a ñ o s lo s " b la n c o s " s u b i e r o n d e l 17 p o r c ie n to
d e la p o b la c ió n n a c io n a l al 34,4 p o r c ie n to . P e r o lo s " n e g r o s " a u m e n t a r o n p r o
p o r c io n a l m e n te m á s q u e lo s " b la n c o s " ; e n c a m b io , lo s " in d i o s " d is m in u y e r o n a
la m ita d , y lo s " m e z c l a d o s " , e n u n a c u a r t a p a r te .
376 Ma r c o P ai u k-n - Fr a n k S a i to r i,'
C u a d r o 11.9 . D is tr ib u c ió n p o rc e n tu a l d e la p o b la c ió n p o r ra z a s , 1912.
B la n c o s N egros In d io s M e z c la d o s
D ep a rta m e n to s
A n tio q u ia 3 4 ,5 1 8 ,3 2,2 4 5 ,0
A tlá n tic o 21,1 1 1 ,5 4 ,9 6 2 ,6
B o lív a r 1 9 ,6 21,0 1 0 ,3 49,1
B oyacá 2 5 ,8 0,0 8,0 66,2
C a ld a s 3 6 ,9 5 ,0 2,3 5 5 ,8
C auca 2 5 ,3 1 9 ,8 3 4 ,5 20 ,4
C u n d in a m a r c a 4 7 ,5 3,5 5,1 4 3 ,9
V a lle 4 8 ,2 1 3 ,7 3 ,9 3 4 ,2
F iu ila 2 9 ,7 3 ,9 8,5 5 7 ,8
N a r iñ o 4 5 ,4 7 ,7 2 6 ,3 2 0 ,5
N .d e S a n ta n d e r 4 3 ,4 6,0 0 ,3 5 0 ,2
S a n ta n d e r 3 6 ,0 6,2 0,8 57 ,0
T o lim a 25,1 5 ,0 8,8 6 1 ,0
C O L O M B IA * 3 4 ,4 10,0 6,3 4 9 ,2
El c en so d e 1912 n o trae d a to s d e "raza" para el d ep a rta m en to d e l M a g d a len a .
La d i s tr ib u c ió n ra c ia l d e la p o b la c ió n m a n t u v o el p a t r ó n g e o g r á fic o d e
la é p o c a c o lo n ia l. E n a lg u n a s c o m a r c a s d e l o c c id e n te y d e l C a r ib e e r a m á s a lta
la p r o p o r c ió n d e " n e g r o s " y " m u la to s " . E n la r e g ió n c u n d ib o y a c e n s e , q u e h a b ía
p a s a d o p o r u n a c e le r a d o p r o c e s o d e m e s tiz a je d u r a n t e la C o lo n ia y el s ig lo xix,
e r a m u c h o m á s b a jo el p o r c e n ta je d e " in d io s " e n c o m p a r a c ió n c o n el d a to c e n s a l
d e N a r iñ o y C a u c a .
E n t o d o c a s o , s o b r e la n e g r it u d y lo in d í g e n a h a p e s a d o el e s tig m a . P a r a
lo s e m p r e s a r io s el p u e b lo c o lo m b ia n o e r a a p e n a s u n fa c to r d e p r o d u c c ió n . El
a u m e n t o d e la p o b la c ió n e n el s ig lo xix, e s tim a d o e n u n a ta s a a n u a l p r o m e d io d e l
1,5 p o r c ie n to y la m o v ilid a d g e o g r á fic a les p e r m itió a b r ig a r e s p e r a n z a s s o b r e el
a d v e n im i e n t o d e l p r o g r e s o b a s a d o e n e x p o r ta c io n e s d i f e r e n te s d e l o ro .
C o n b a s e e n el c e n s o d e 1870 e s p o s ib le c a lc u la r la f u e r z a la b o ra l d e d ic a d a a
la s e x p lo ta c io n e s d e ta b a c o , q u in a s , ca fé y a la m in e r ía (q u e e n e s te p e r io d o r e p r e
s e n ta b a n p o r lo m e n o s el 80 p o r c ie n to d e l v a lo r d e la s e x p o r ta c io n e s y a lr e d e d o r
d e u n 10 p o r c ie n to -1 5 p o r c ie n to d e l PIB) e n u n a s 82 m il p e r s o n a s , u n 5 p o r c ie n to
d e la p o b la c ió n e c o n ó m ic a m e n te a c tiv a d e l p a ís . L o c u a l s u g ie r e q u e los n iv e le s
d e p r o d u c ti v i d a d d e l s e c to r n o e x p o r ta d o r e r a n m u y b a jo s. A e s te r e s p e c to b a s te
s e ñ a la r la e sc a la d e la a r te s a n ía r u r a l (350.000 tr a b a ja d o r e s ) , a c tiv id a d d e r iv a d a
d e la e c o n o m ía fa m ilia r c a m p e s in a , p r e d o m i n a n te m e n t e f e m e n in a y c o n c e n tr a d a
e n r e g io n e s d e S a n ta n d e r , los a ltip la n o s c u n d ib o y a c e n s e s y el G r a n C a u c a .
f I l SI O K I A or. C o i o m b i a . P a ís i 'k a c m l n t a o o , s <.x ‘ i i ,-o a d d is i d id a 377
M a p a 11.2. Á re a s d e c o lo n iz a c ió n ; s ig lo s XIX-XX.
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□ E x p l o ta c ió n d e la q u i n a (h a s ta 1867)
E x p l o ta c ió n d e c a u c h o (a p a r t i r d e 18 67)
C o lo n i z a c ió n a f r o c o l o m b ia n a
A lto B a u d ó
M is io n e s c a p u c h i n a s
Á r e a d e c o l o n iz a c ió n
D e c re to 110 1928
P r in c i p a le s f u n d a c i o n e s
Fuente: A tla s digital, I n s t i tu t o A g u s tín C o d a z z i.
378 M P 'i a g k 'i x - F k [ n k S [ l k t k T
La f r o n t e r a d e "r e c u r s o s a b ie r t o s "
L as c u a tr o m ig r a c io n e s p r in c ip a le s d e la s e g u n d a m i ta d d e l s ig lo xix f u e
r o n la s d e s a n ta n d e r e a n o s q u e se d e s p la z a r o n d e s d e la s p r o v in c ia s d e l s u r h a c ia
la s r e g io n e s d e C ú c u ta y O c a ñ a y al T á c h ira y el Z u lia e n V e n e z u e la . L a s q u e
p a r ti e r o n d e s d e la s p r o v in c ia s d e n s a m e n te p o b la d a s y d e v ie jo a s e n ta m ie n to d e l
c e n tr o y el o r ie n te d e B o y acá y d e l o r ie n te d e C u n d in a m a r c a , h a c ia el o c c id e n te
d e C u n d in a m a r c a , el c e n tr o y s u r d e l T o lim a G r a n d e , m a r g in a lm e n te , al M a g d a
le n a M e d io , el p ie d e m o n te lla n e r o y a lo s te r r ito r io s d e l C a s a n a r e y S a n M a r tín .
L a te rc e ra , la m e jo r c o n o c id a y q u iz á s la m á s m itif ic a d a , fu e la a n tio q u e ñ a
q u e to m ó v a r ia s d ire c c io n e s . S e c o n s o lid ó e n lo s p o lo s m in e r o s d e l n o r t e y n o r
d e s te a n tio q u e ñ o s ; ta m b ié n lle g ó h a s ta U r a b á y el C h o c ó . L a c r e c ie n te e s c a s e z
d e b a ld ío s e n la s c o m a r c a s d e l s u r o e s te d e A n tio q u ia y C a ld a s e m p u jó la s m i
g r a c io n e s p o r la c o r d ille r a C e n tr a l h a c ia el V a lle d e l C a u c a . D e s d e a llí m a r c h a b a
h a c ia el n o r te la c u a r ta c o r r ie n te m ig r a to r ia : la c a u c a n a . A n tio q u e ñ o s y c a u c a -
n o s c o n f lu y e r o n h a c ia la s fé rtile s l a d e r a s d e l Q u in d ío y d e l a c tu a l d e p a r t a m e n t o
d e R is a r a ld a . O tr o s g r u p o s a n tio q u e ñ o s r e m o n ta r o n la c o r d ille r a C e n tr a l y se
e s ta b le c ie r o n e n el n o r te d e l T o lim a , p r o s ig u ie n d o m á s t a r d e h a c ia el s u r . L o s
c o lo n o s q u e a v a n z a r o n a la s v e g a s y v a lle s d e lo s río s p e r d ie r o n a n te lo s e m p r e
s a r io s d e M e d e llín , q u e lo s h a b ía n r e s e r v a d o p a r a s u s e x p lo ta c io n e s g a n a d e r a s .
La a p r o p ia c ió n d e b a ld ío s fu e allí, y e n la s s e lv a s p e r if é r ic a s d e l U r a b á , m u c h o
m á s c o n f lic tiv a q u e e n el s u r y s u r o e s te a n tio q u e ñ o s .
El d e s p la z a m ie n to d e la s p o b la c io n e s c a m p e s in a s d e lo s a l t ip la n o s y tie
r r a s fr ía s h a c ia la s z o n a s c á lid a s y t e m p la d a s d e la s l a d e r a s y v a lle s in te r a n d in o s
fu e , q u iz á s , el fe n ó m e n o so c ia l m á s r e le v a n te e n el s ig lo q u e v a d e 1850 a 1950.
A u n q u e la s c o n d ic io n e s a m b ie n ta le s e n la s z o n a s s u b tr o p ic a le s se e x p r e s a r o n e n
la d if u s ió n d e m a la r ia , a n e m ia tr o p ic a l y fie b re a m a r illa , q u e a f e c ta b a n p r in c i
p a l m e n t e a la p o b la c ió n in fa n til, n a d a p u d o c o n tr a el h a m b r e d e tie r r a . La v id a
e n la f r o n te r a e r a u n a z a r. E n 1912, el m é d ic o n o r te a m e r ic a n o H a m ilto n R ice r e
c o r r ió lo s L la n o s y la se lv a o r ie n ta l c o lo m b ia n a y q u e d ó i m p r e s i o n a d o p o r la in
v a s ió n d e la m a la r ia . E n S a n M a r tín e n c o n tr ó q u e , d e u n a m u e s tr a d e 300 c a so s,
to d o s e s ta b a n in fe c ta d o s : n iñ o s y a d u lto s ; h o m b r e s y m u je re s . S e g ú n R ice, e n su
e x p e r ie n c ia c o m o r e s id e n te e n c a r g a d o d e h o s p ita le s e n R u s ia , T u r q u ía , E g ip to o
e n la s z o n a s a p a r t a d a s d e la B ah ía d e H u d s o n , " n u n c a h a b ía p r e s e n c ia d o ta n to
s u f r im ie n to " . E n V illa v ic e n c io , el ú n ic o lu g a r d o n d e p o d ía c o n s e g u ir s e , la q u in i
n a a lc a n z a b a p re c io s e x o r b ita n te s . S u s d e s c r ip c io n e s p u e d e n h a c e r s e e x te n s iv a s
a lo s c lim a s c á lid o s y te m p la d o s d e t o d o el p a ís y e s tá n d o c u m e n t a d a s p a r a las
z o n a s c a f e te r a s d e la c o lo n iz a c ió n a n tio q u e ñ a .
L o s c a m p e s in o s e m ig r a r o n p o r q u e la s tie r r a s p l a n a s y f é r tile s e s ta b a n
a c a p a r a d a s p o r la s fa m ilia s d e te r r a te n ie n te s y c o m e r c ia n te s y la s c o n d ic io n e s d e
e x p lo ta c ió n d e la tie r r a n o p e r m itía n a u m e n t a r la p r o d u c ti v i d a d e n la s u n i d a d e s
f a m ilia r e s q u e e n f r e n ta b a n el a u m e n t o d e p o b la c ió n . E n el p e r io d o 1870-1905
se o to r g a r o n m á s c o n c e s io n e s d e b a ld ío s q u e e n c u a lq u ie r o tr a é p o c a , a n te r io r
H d I í ’KI. i ■: C -H -'M H IA . P A I b 1T< \ ( A l f \ I A f X > , S ( X I I D A D 0 I \ I D I P A 3 7 9
T R A B A JO D U R O Y V IO L E N C IA E N LA F R O N T E R A
"T u m b a r m o n te p a ra co n v ertir el terren o en d eh esas o siem b ras d e tabaco era la g ra n
d e em p re sa. El terre n o inculto se p o d ía e stim ar a $16 la hectárea y en cad a h ectárea
cu ltiv ad a se cebaba u na res q u e dejaba d e u tilid a d $20 p o r año.
"Jam ás, ni en n in g u n a p arte se había p resen tad o especulación sem ejante. P ara convertir
a G u a ta q u ic ito [un terren o en la b a n d a derech a del río M ag dalen a, situ a d o frente a la
población d e G u a ta q u í, MP] e n u n a sola p ra d e ra env ié a M anizales p o r trabajadores; y
el día m eno s p e n sa d o se m e presen taro n doscientos an tio qu eñ os con sus m ujeres, niños
y perros. T o do s d e g uarn iel atra v esad o , especie d e alm ofrej, d o n d e llevaban to d o lo
q u e p u e d e n ec esitar un h o m b re, inclusive la navaja b arb era p ara las peleas; so m b rero
alón, arrisc a d o d e u n lado, cap isay o ray ad o , cam isa ase ad a y p a n ta ló n arrem an g a d o .
T raían u n n eg ro m aro m ero , d o s o tres ju g ad o re s d e m an o s q u e hacían p ro d ig io s con
el naip e, tres m icos, diez loros y u n a yegua.
"T odos ellos lleg aro n a m ed io palo, y con la se g u rid a d d e q u e llegaban com o ju d ío s
a la tierra d e p ro m isió n [...]
"L lev aro n su ca m p a m e n to al sitio m ás fresco d e la p ro p ie d a d ; estableciéro nse p o r
cu adrillas, bajo la dirección d e cap itanes, con q u ien es hice co n trato p ara la rocería p o r
c u a d ra s d e $ 25 c a d a una; y a rm a d o s d e calabozos o cuchillos d e m onte, e m p ez aro n la
tala; y d e v o ra ro n la m o n tañ a com o p o r en can to 1...] A los tres m eses el b o sq u e ín teg ro
había d e sa p a re c id o ; a los seis m eses se reco g ían m il carg as d e m aíz; al añ o estab a
fo rm ad o el p o tre ro d e L urá p ara cebar q u in ien tas reses.
"L os a n tio q u e ñ o s trab a jab an en su re tiro in fatig ab les y co n ten to s. Sólo d o s o tres
m u erto s h u b o e n tre ellos p o r celos y riv alid ad es; p ero los jueves bajaban los cap itan es
o destajeros al p u eb lito al m ercad o y había las d e San Q u in tín con su s habitantes, y p o r
allí cad a m es salían to do s a d escan sar, y en to nces era la d eso lació n de la desolación.
"Se bebían c u a n to a g u a rd ie n te h abía en la colonia, fo rm ab an q u erella con to do s los
hab itan tes, les q u ita b a n sus m ujeres, los estro p e ab an sin co n sideració n, y c u a n d o ya
n ad ie q u e d a b a y to d o s h u ían , se p o n ían a v er m aro m a, m u erto s d e risa d e las gracias
del payaso.
"¿Q u é fue d e los a n tio q u eñ o s? p re g u n ta rá el lector.
"Los an tio q u eñ o s, hab ien d o c u m p lid o conm igo su s com pro m isos y sin d eb er u n c u a r
tillo a nad ie, p u e s sí eran h o n rad o s, se fueron d e G u ataq u icito para Lérida, con tratad o s
p o r o tro s h ac e n d a d o s; y tal g u e rra d ieron , q u e en los archiv o s d e aq u ella población
se reg istra u n d ec reto qu e p ro h íb e el trato con los a n tio q u eñ o s y el q u e éstos pisasen
su territo rio ".
F u e n te : R iv a s, M e d a r d o , L o s t r a b a j a d o r e s d e t i e r r a c a l i e n t e , c a p ít u lo XII.
380 M A RO ' P a i m k n - Fr a n k S\ r u M < i )
o p o s te r io r , p r o d u c ié n d o s e u n a e x tr a o r d in a r ia c o n c e n tr a c ió n d e la p r o p i e d a d
te r r ito r ia l. A l e s ta b le c e r c a fe ta le s , o a b r ir p o tr e r o s p a r a la g a n a d e r í a , lo s e m p r e
s a r io s o fr e c ie r o n e m p le o , c o n v ir tié n d o s e e n u n fa c to r d e a tr a c c ió n d e lo s c a m
p e s in o s m ig r a to r io s . L a s e s ta d ís tic a s d ic e n m u c h o d e lo q u e p a s ó , p e r o n o to d o .
M ile s d e fa m ilia s d e c o lo n o s p o b r e s n o f u e r o n r e g is tr a d o s e n e s a s e s ta d ís tic a s y
p u d i e r o n s u b s is tir p o r v a r ia s g e n e r a c io n e s e n u n p e d a z o d e tie r r a , s in títu lo s d e
p r o p i e d a d y s in p r o te c c ió n d e la ley .
La E X P A N S IÓ N D EL C A F É , C . 1870-1896: LAS H A C IE N D A S P R E C U R S O R A S
D e s p u é s d e 1880 el c a fé se c o n v ir tió e n u n o d e lo s p r i n c i p a le s p r o d u c to s
d e e x p o r ta c ió n y d e él d e p e n d ía n e n g r a d o c r e c ie n te la s e c o n o m ía s d e S a n ta n d e r
y C u n d in a m a r c a . A u n q u e h a y n o tic ia s d e c u ltiv o s d e c a fé e n d iv e r s a s r e g io n e s
d u r a n t e la é p o c a c o lo n ia l, d e s d e el p u n t o d e v is ta d e la m o d e r n a h is to r ia c a fe te r a
p o d e m o s d e c ir q u e a r r a n c ó e n S a n t a n d e r c o m o u n a p r o lo n g a c ió n d e la c a fic u l-
t u r a v e n e z o la n a . L o s c a fé s s a n t a n d e r e a n o s o c u p a r o n u n l u g a r p r o m i n e n t e e n los
tra b a jo s d e la Com isión Corogràfica (1850-1859). P o r la c o r d ille r a O r ie n ta l el c a fé
lle g ó a B o y acá y C u n d in a m a r c a y c r u z ó el río M a g d a le n a h a c ia el s u r d e l T o li
m a . M á s ta r d e se e s ta b le c ió e n A n tio q u ia , y d e s p u é s d e 1910 s e p r o p a g ó m a s iv a
y v e lo z m e n te p o r C a ld a s y el n o r te d e l T o lim a y d e l V a lle d e l C a u c a . A u n q u e
d e s d e s u s c o m ie n z o s la p r o d u c c ió n d e c a fé e n S a n t a n d e r t u v o u n a b a s e so c ia l
d e p e q u e ñ o s y m e d ia n o s c u ltiv a d o r e s , a tra jo el in te r é s d e c o m e r c ia n te s d e las
r e g io n e s p r o m is o r ia s p a r a e x p lo ta r el p r o d u c to . D e e s te m o d o se f u n d a r o n e n
el ú ltim o te rc io d e l s ig lo u n a s 600 h a c ie n d a s , c o n c e n tr a d a s e n a l g u n o s m u n ic i
p io s d e S a n ta n d e r , C u n d in a m a r c a , T o lim a y el s u r o e s te a n ti o q u e ñ o . H a c ie n d a s
e m p e r o m o d e s ta s e n c o m p a r a c ió n c o n la s d e G u a te m a la , El S a l v a d o r y B rasil.
L o s c o m e r c ia n te s c u ltiv a r o n c a fé e n tie r r a s v ír g e n e s p e r o c o n títu lo s le
g a le s , a lg u n o s o to r g a d o s d e s d e la C o lo n ia . Es d e c ir, o p e r a r o n e n lo q u e lo s g e ó
g r a f o s h a n lla m a d o u n a " f r o n te r a d e r e c u r s o s c e r r a d o s " , p a r a c o n t r a p o n e r l a a la
lla m a d a " f r o n te r a d e r e c u r s o s a b ie r to s " , e n la c u a l la o c u p a c ió n m is m a g e n e r a
e v e n tu a lm e n te el títu lo ju ríd ic o . E ste tip o d e f r o n te r a a b ie r ta p r e d o m i n ó e n las
d is tin ta s fa s e s d e la c o lo n iz a c ió n a n tio q u e ñ a .
El e n c u e n tr o d e c o m e r c ia n te s u r b a n o s c o n d is tin to s tip o s s o c ia le s y c u l
t u r a le s d e c a m p e s in a d o m ig r a to r io s e p u e d e e x p r e s a r s i m p lif ic a d a m e n te e n el
c u a d r o 11.10 q u e m u e s tr a lo s a r r e g lo s la b o ra le s e n la s h a c ie n d a s d e tre s z o n a s
p r o d u c to r a s d e S a n ta n d e r , C u n d in a m a r c a - T o lim a y A n tio q u ia , la s m á s s u s t a n
c ia le s d e l p a ís a fin e s d e l s ig lo xix.
E n n i n g u n a r e g ió n c a fe te r a p r e v a le c ió el tr a b a jo a s a la r ia d o . T a n to e n las
h a c ie n d a s e s ta b le c id a s e n el ú ltim o te rc io d e l s ig lo y m á s c o n c e n t r a d a s e n la
c o r d ille r a O r ie n ta l y e n la r e g ió n to lim e n s e , a sí c o m o e n la s p e q u e ñ a s fin cas,
g e n e r a liz a d a s e n la c o r d ille r a C e n tr a l, la c a f ic u ltu r a m a n t u v o la e s t r u c tu r a p r e
c a p ita lis ta d e la s o c ie d a d a g r a r ia c o lo n ia l. El tra b a jo f a m ilia r e r a la b a s e d e las
f a e n a s d e s ie m b r a , m a n te n im ie n to y re c o le c c ió n d e c a fé, q u e c o t i d i a n a m e n t e se
H i SI i T K I A Ul C oi O M B I A . P a I S r H A G M I . N I A r X ) , SC X T I ' U A U d i \ t d i o a 381
e n tr e te jía n c o n la s la b o r e s u s u a le s d e la a g r ic u l tu r a d e p a n c o g e r: fríjo le s, m a íz ,
p lá ta n o , y u c a , a c o m p a ñ a d a d e u n o s c u a n to s c e r d o s y g a llin a s y q u iz á s u n a v a c a
le c h e ra .
P a r a q u e lo s c o m e r c ia n te s c o n s ig u ie r a n t r a n s f o r m a r s e e n h a c e n d a d o s d e l
c a fé f u e m e n e s t e r q u e la s in v e r s io n e s e n la c o m p r a d e la tie r r a y e n el d e s m o n te y
q u e m a , s ie m b r a , c u i d a d o y m a n t e n i m i e n t o d e lo s c a f e ta le s tu v ie s e n u n b a jo c o s
to r e la tiv o . C u a n d o se a p r o x im a b a la p r i m e r a re c o le c c ió n , u n o s c u a tr o a c in c o
a ñ o s d e s p u é s , o b t e n í a n a n tic ip o s d e c a s a s c o m e r c ia le s in g le s a s , f r a n c e s a s y m á s
t a r d e n o r t e a m e r i c a n a s , p o r lo s q u e p a g a b a n ta s a s d e in te r é s m á s b a ja s q u e la s
i m p e r a n te s e n el p a ís . A s í f in a n c ia r o n la c o m p r a d e in s ta la c io n e s y m a q u i n a r ia
p a r a d e s p u l p a r , s e c a r, trilla r, s e le c c io n a r y e m p a c a r el g r a n o . G r a d u a l m e n t e la
e c o n o m ía c a f e te r a a m p lió lo s m e r c a d o s d e tie r r a y tr a b a jo y s u r g ió e n la s lo
c a lid a d e s u n a e x t r a o r d i n a r i a v a r ie d a d d e o b lig a c io n e s c o n tr a c tu a le s e n tr e p r o
p ie ta r io s y t r a b a j a d o r e s y e n t r e p r o d u c to r e s , a r r ie r o s , c a m p e s in o s y p e q u e ñ o s
c o m e r c ia n te s d e lo s p u e b lo s .
E n e s ta s r e g io n e s , f a m ilia s residentes d e c a m p e s in o s a d q u i r í a n d e t e r m in a
d a s o b lig a c io n e s la b o r a le s c o n la h a c ie n d a , a c a m b io d e l u s u f r u c to d e u n a p a r c e la
d o n d e p o d í a n s e m b r a r e x c lu s iv a m e n te a lim e n to s . T a le s obligaciones se r e a liz a b a n
e n u n c o n te x to d is c ip lin a r io y d e a b s e n tis m o d e l p r o p ie ta r io , q u ie n , u n a v e z e s ta
b le c id a la p l a n ta c ió n , d e b ía c u i d a r f u n d a m e n t a l m e n t e la c o m e r c ia liz a c ió n .
C u a d ro 11,10. T ip o lo g ía d e la s h a c ie n d a s d e ca fé a fin e s d e l s ig lo XIX.
C u n d ito lim e n s e A n t io q u e ñ a S a n ta n d e r e a n a
O r ig e n so c ia l d e l C o m e r c ia n te C o m e r c ia n te C o m e r c ia n te
p r o p ie ta r io
S is te m a d e tra b a jo A r r e n d a m ie n to S is te m a d e a g r e g a d o s A p a r c e r ía
d o m in a n te ’ p r e c a p ita lis ta
P a tr ó n d e a s e n t a D ifu so : p a r c e la s C o n c e n tr a d o : a ld e a s D ifu s o : p a r c e la s
m ie n to d e la p o b la d is p e r s a s n u c le a d a s d is p e r s a s
c ió n r e s id e n te
R e la c io n e s d e c la s e y P r o p ie ta r io y H o m o g e n e id a d " racial" M ix to
" raza" tra b a ja d o r n o y c u ltu r a l d e l p r o p ie t a
p e r t e n e c e n a la r io y el tra b a ja d o r
m is m a " raza"
D iv e r s ific a c ió n d e a c Baja A lta Nd.

t iv o s d e l p r o p ie t a r io
T e n e n c ia d e la tierra L a tifu n d io L a tifu n d io y c a m p e s i

e n la z o n a d e la h a - n a d o p a r c e la r io
1 c ie n d a |
' D en tro d e ca d a siste m a h a y un a variad a ga m a d e p o s ib ilid a d e s c o n tra ctu a les q u e, n o ob sta n te, se m a n tien en
d e n tro d e las c a ra cterística s d o m in a n tes.
F u e n te : P a la c io s , M a r c o , E l c a f é e n C o l o m b i a , 1 8 5 0 - 1 9 7 0 . U n a h i s t o r i a e c o n ó m i c a , s o c i a l y p o l í t i c a , B o g o tá ,
1979, p .l l 4 .
382 M a r c o [’ai m k )s - [‘r a x k S \i io r d
L a o r g a n iz a c ió n i n te r n a d e la s h a c ie n d a s v a r ió m á s d e u n a r e g ió n a o tr a
q u e a lo la rg o d e l tie m p o . El e le m e n to d ife r e n c ia l fu e la d i s ta n c ia é tn ic a p e r c ib i
d a e n tr e el h a c e n d a d o y la s f a m ilia s tr a b a ja d o r a s , r e s id e n te s o e s ta c io n a le s . E n
z o n a s d e m a y o r h o m o g e n e id a d c u ltu r a l y é tn ic a , c o m o S a n t a n d e r y A n tio q u ia ,
fu e r a r o el a r r e g lo c o n o c id o c o m o arrendam iento q u e p r e v a le c ió e n C u n d i n a m a r
ca y T o lim a .
L o s s is te m a s d e tra b a jo , la s r e la c io n e s d e c la s e y " r a z a " y lo s p a t r o n e s d e
a s e n ta m ie n to d e lo s tr a b a ja d o r e s r e s id e n te s d e n tr o d e la s h a c ie n d a s e s tu v ie r o n
lig a d o s e n tr e sí. L as e m p r e s a s b u s c a b a n c o m p a r tir r ie s g o s c o n lo s tr a b a ja d o r e s ,
s ie n d o el c a s o m á s c la r o la aparcería. A q u í el tr a b a ja d o r y s u fa m ilia a tie n d e n
u n a c a n tid a d c o n v e n id a d e c a fe to s y lu e g o se d iv id e n la c o s e c h a e n p r o p o r c i o
n e s ig u a lm e n te p a c ta d a s d e a n te m a n o . E n el a r r e n d a m i e n t o el m e c a n is m o e s
d ife r e n te . A c a m b io d e l d is f r u te d e u n a p a r c e la p a r a q u e el t r a b a ja d o r c u ltiv e
a lim e n to s , e s te se o b lig a a tr a b a ja r p a r a la h a c ie n d a u n n ú m e r o d e t e r m in a d o d e
jo rn a le s . D e b e in c lu ir el tra b a jo d e s u fa m ilia y c o n t r a t a r p e o n e s si la p a r c e la q u e
h a to m a d o e s m u y g r a n d e . El agregado a n tio q u e ñ o o c u p a u n a p o s ic ió n i n t e r m e
d ia e n tr e el a p a r c e r o y el a r r e n d a ta r io . S u p a r c e la p a r a c u l t i v a r a lim e n to s e s m á s
r e d u c i d a y e s tá a le ja d a d e l lu g a r d e s u h a b ita c ió n , p e r o el a g r e g a d o p e r c ib e u n a
p r o p o r c ió n m a y o r d e in g r e s o e n f o r m a d e s a la r io m o n e ta r io . E n lo s tr e s c a s o s se
a c e p ta im p líc ita m e n te q u e lo s a lim e n to s c u ltiv a d o s p o r lo s t r a b a ja d o r e s f o r m e n
p a r te d e l in g r e s o f a m ilia r to ta l.
L as re la c io n e s d e c la s e y " r a z a " e s ta b a n d e f in id a s e n u n c o n te x to c u ltu r a l.
S e g u r a m e n te lo s h a c e n d a d o s d e C u n d in a m a r c a y T o lim a c o n s i d e r a r o n " in d io s "
a s u s tr a b a ja d o r e s , p o r m e s tiz o s q u e fu e s e n . E n c a m b io , lo s s a n t a n d e r e a n o s y a n
tio q u e ñ o s p r e f ir ie r o n c la s ific a rlo s d e " b la n c o s " . P a re c e e n to n c e s q u e la a p a r c e r ía
fu e m á s v ia b le e n p o b la c io n e s q u e se c o n s id e r a b a n p e r te n e c ie n te s a la m is m a
" r a z a " q u e e n tr e d e s ig u a le s . E sto s c r ite r io s c a m b ia r ía n c o n el tie m p o , d e m o d o
q u e lo s r e g ím e n e s d e a p a r e c e r ía d e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s tr e in ta y c u a r e n ta d el
s ig lo XX p o c o tie n e n q u e v e r c o n e s te m u n d o " tr a d ic io n a l" . L as p o c a s in f o r m a c io
n e s d is p o n ib le s s o b re c u e n ta s d e h a c ie n d a s s u g ie r e n q u e lo s s a la r io s m o n e ta r io s
(q u e r e p r e s e n ta b a n u n fra c c ió n d e l s a la r io to ta l) d is m in u y e r o n e n el p e r io d o d e l
d e s p e g u e c a fe te r o e n C u n d in a m a r c a , T o lim a y A n tio q u ia .
L as h a c ie n d a s f u e r o n p r e c u r s o r a s y d if u s o r a s d e l c u ltiv o y p r o n to d e b ie
r o n c o m p e tir c o n p e q u e ñ o s y m e d ia n o s p r o p ie ta r io s f a m ilia r e s q u e , a p r o v e c h a n
d o la v e n ta ja d e la v ir tu a l im p o s ib ilid a d d e m e c a n iz a r la p r o d u c c ió n y el c a r á c te r
in te n s iv o y p e r m a n e n te d e l tra b a jo r e q u e r id o , se a c o p la b a n b ie n a la c a fic u ltu ra .
La m a y o r f e r tilid a d n a tu r a l d e l s u e lo , y m e jo re s c o n d ic io n e s c lim á tic a s e n las
re g io n e s c o lo n iz a d a s p o r a n tio q u e ñ o s y c a u c a n o s p r in c ip a lm e n te , p u s ie r o n en
d e s v e n ta ja la h a c ie n d a d e l c e n tr o y o r ie n te d e l p a ís . D e s p u é s d e la g u e r r a d e los
M il D ía s s o b r e v iv ie r o n m u c h a s h a c ie n d a s y a lg u n a s p r o s p e r a r o n . El e s p ír itu c a
p ita lis ta d e l s ig lo XX se o r ie n tó d e n u e v o a la s o p e r a c io n e s d e l c o m e r c io e x te r io r.
La u r b a n iz a c ió n y el c r e c im ie n to e c o n ó m ic o im p u ls a r o n la e s p e c u la c ió n d e finca
H i s i i )Ri A DK C o i o m b ia . P a ís i - RA CM r .x i A i K i , Sí X i i -o a d d im d id a 383
r a íz e n la s c iu d a d e s , el e s ta b le c im ie n to d e e m p r e s a s fa b rile s p r o t e g i d a s p o r el
a r a n c e l y d e c o m p a ñ ía s d e t r a n s p o r te s y d e s e r v ic io s p ú b lic o s , p r i n c i p a lm e n t e la
p r o d u c c i ó n y d is tr ib u c ió n d o m ic ilia r ia d e e le c tr ic id a d . O p o r t u n i d a d e s a c r e c e n
t a d a s p o r el fin d e la s g u e r r a s c iv ile s.
12
LA C O L O M B IA C A FETER A , 1903-1946
L o s T E X T O S DE H I S T O R I A , " n u e v a " o " tr a d i c i o n a l " , s u e le n lla m a r " la é p o c a d e

la h e g e m o n ía c o n s e r v a d o r a " el p e r io d o c o m p r e n d i d o e n t r e 1885 y 1930. P e rio -
d iz a c ió n q u e p r iv ile g ia la c o n t i n u i d a d b a s a d a e n la a lia n z a d e la Ig le s ia y lo s
c o n s e r v a d o r e s , p e r o q u e re le g a a s p e c to s f u n d a m e n t a l e s d e l c a m b io h is tó ric o .
Si b ie n e s c ie r to q u e la j e r a r q u í a c a tó lic a se c o n s id e r ó p a r te d e l g o b ie r n o e n tr e
18 86 y 1930 y q u e f u e c o n f in a d a a la o p o s ic ió n d e s d e 1930 h a s ta 1946, c u a n d o
u n c o n s e r v a d o r v o lv ió a o c u p a r la p r e s id e n c ia , ta m b i é n h a y q u e c o n s id e r a r q u e
d e s p u é s d e la g u e r r a d e lo s M il D ía s, y e n p a r ti c u la r d e s p u é s d e 1910, el p a ís
e n t r ó e n u n a n u e v a é p o c a . P e s e al tr a s f o n d o d e la a le v e s e c e s ió n d e P a n a m á ,
C o lo m b ia p u d o i n t e g r a r s e p l e n a m e n te al m e r c a d o m u n d i a l e n c u a n to se c o n s o
lid ó la e c o n o m ía c a f e te r a . L a g u e r r a c iv il p e r d ió el á u r e a d e c im o n ó n ic a d e f o r m a
v á lid a d e lu c h a p o lític a , a p a r e c ie r o n s in d ic a to s d e tr a b a j a d o r e s y fu e in e v ita b le
p l a n t e a r s e el te m a d e la a m p lia c ió n d e lo s d e r e c h o s p o lític o s y so c ia le s. S in d ic a
lis m o y d e r e c h o s s o c ia le s h a b r ía n d e s e r c u e s tio n e s n a c io n a le s d e p r i m e r o r d e n
d u r a n t e la lla m a d a r e p ú b lic a lib e ra l, 1930-1946.
A s u tu r n o , to d o s e s to s c a m b io s i m p lic a r o n u n a t r a n s f o r m a c ió n a m p lia
d e l E s ta d o . N u e v o s p r o b l e m a s e s ta ta le s s u r g i e r o n c o n la c e n tr a l i d a d g a n a d a p o r
lo s E s ta d o s U n id o s a r a íz d e la c u e s tió n p a n a m e ñ a . T a m b ié n f u e r o n p r o b l e m á
tic a s la d e lim ita c ió n d e la s f r o n te r a s in te r n a c io n a le s c o n V e n e z u e la , B rasil, P e r ú
y E c u a d o r , y el e s t a t u s le g a l d e lo s te r r ito r io s lim ítr o f e s . E s te p e r io d o , q u e lla
m a m o s la " C o lo m b ia c a f e te r a " t e r m in ó d e s p u é s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d ia l.
T Sf S M A IR ■ I’ \ l !■: F k a\ K S \1 IM KO
L A S E L E C C IO N E S D E L 4 D E M A Y O D E 1913 E N B O G O T Á
El fr a u d e en las u r n a s y la v io le n c ia a so c ia d a re c o rre n la h is to ria p o lític a d e l p a ís c u a n

d o m e n o s h a s ta la elecció n p re s id e n c ia l d e 1970. La jo rn a d a e le c to ra l d e l 4 d e m a y o
d e 1913 e n B ogotá, d e d ic a d a a la elecció n d e re p re s e n ta n te s a la C á m a ra y re a liz a d a
al in icio d e u n o d e los p e rio d o s m á s p ro lo n g a d o s d e p a z p o lític a , re v e la la fu e rz a d e
u n a c u ltu ra se c ta ria , d e u n la d o , y d e l o tro , la in a d e c u a c ió n d e las ley es e le c to ra le s a
lo q u e a h o ra lla m a ría m o s e q u id a d y tra n s p a re n c ia d el su fra g io , b a se s d e la c o n fia n z a
p ú b lic a en el siste m a .
P a ra e x p lic a r la c o rru p c ió n y v io len cia electo rales im p e ra n te s e n el m e d io c o lo m b ia n o y
la n e c e sid a d d e c re a r u n sistem a confiable, el d ia rio b o g o ta n o El Tiempo a m p lió el a rsen al
a rg u m e n ta tiv o h a c ie n d o u n p ré s ta m o d e O lig a rq u ía y c a c iq u ism o (M a d rid , 1902), o b ra
d el in flu y e n te p o líg ra fo a ra g o n é s Jo a q u ín C o sta. E n la e d ic ió n d el 15 d e m a y o d e 1913
el e d ito ria lis ta c o n c lu y ó q u e las jo rn a d a s d e l p a s a d o 4 e s tu v ie ro n " m a n c h a d a s p o r la
v io len cia, en a lg u n o s lu g a re s b ru ta l, y p o r el fra u d e cín ico y e s c a n d a lo s o en casi to d o s" .
L os re p o rta je s y n o ta s e d ito ria le s s u g ie re n a s p e c to s d el c u a d r o so cial d e la c o n fro n ta
c ió n e n u n a c iu d a d c o m o B ogotá, e n tre los re p u b lic a n o s y s u s a lia d o s , y o tro s se c to re s
lib e ra le s y c o n s e rv a d o re s o p o s ito re s y p o r ta n to e x c lu id o s d e l n u e v o ré g im e n d e b id o
s u a p o y o o ste n sib le al Q u in q u e n io [1904-1909] q u e h a b ía d o m in a d o R afael R eyes. Tal
fu e la situ a c ió n q u e e n fre n tó el c a u d illo R afael U rib e U rib e y s u b lo q u e e le c to ra l, e n
u n a c iu d a d m a y o rita ria m e n te lib eral q u e , sin e m b a rg o , n u n c a p u d o d o m in a r.
E n la e d ic ió n d e l 6 d e m a y o El Tiempo d e s ta c ó las " p e d re a s a v a ria s im p re n ta s , a te n ta
d o s salv ajes, a b s u rd o s c u a n d o los c o m e n te n in d iv id u o s q u e se lla m a n lib erales; h u b o
v io le n to s a ta q u e s a c iu d a d a n o s q u e p u d ie r a n h a b e r c o m e tid o u n a falta, c o m o la d e
q u ie n e s q u e ría n v o ta r d o s v eces y m e re c ía n u n c a stig o leg al, p e ro e n m a n e ra a lg u n a el
s e r a p a le a d o s co n in d is c u tib le c o b a rd ía p o r g r u p o s d e tre in ta o c u a re n ta e n e rg ú m e n o s
[...] In ju sticia n o to ria sería la d e h a c e r re s p o n s a b le a la c o n ju n c ió n d e lo s d e s ó rd e n e s
d e l d o m in g o . P o d e m o s a s e g u ra r q u e n o p a s a b a n d e tre s c ie n to s lo s q u e e s g rim ía n el
g a rr o te y a p e d re a b a n c asas e d ito ria le s e n m e d io d e in c o n sc ie n te s v o c ife ra cio n e s; g ra n
c a n tid a d d e c h iq u illo s q u e v e ía n e n a q u e llo u n a d iv e rs ió n y d a b a n rie n d a su e lta a u n
p e rv e rs o d e se o d e h a c e r d a ñ o q u e lo m ism o q u e a p e d re a ro n La Sociedad, h u b ie ra n a p e
d r e a d o El Tiempo, El Liberal o La Gaceta [...] A ú n n o se h a n e x tin g u id o los fe rm e n to s d e
v io le n c ia q u e n o s d e ja ro n p a s a d a s co n tie n d a s ; a ú n h a y m u c h o s p a ra q u ie n e s la p ie d ra
y el g a rro te , c u a n d o n o la b a la y el p u ñ a l, so n la ú ltim a ratio . S o n ello s n u e s tro s p e o re s
e n e m ig o s ; p u g n a n m á s c o n n u e s tro s s e n tim ie n to s e id e a s q u e lo s m á s r e tr ó g r a d o s
e sc rito re s d e la p e o r R u n ta ".
El v ie rn e s 9 d e m a y o d e 1913 el d ia rio lib eral b o g o ta n o c o m e n tó u n o d e lo s in c id e n te s
m á s g ra v e s d e la ta rd e d el d o m in g o a n te rio r. C u a n d o lo s m a n ife s ta n te s se to rn a ro n
m á s a g re siv o s y tra ta ro n d e to m a r p o r la fu e rz a la casa d e lo s H e rm a n o s C ristia n o s,
H isi ))<¡ \ I >1. C o i o m b i i, P m s i r a c a i i x t aik ), O K ii O A n d i m d i d a 3 8 7
q u ien es se d e fen d iero n y d isp a ra ro n a la m u ltitu d . L lam ada la C aballería, u n a p e q u e ñ a

fu e rza de 50 h o m b res llegó al m an d o del m inistro d e G u e rra, q u ien fue ag red id o p o r
" u n sujeto d esco n o cid o q u e sujetó p o r las rien d a s al anim al y trató d e desm o n tarlo . Lo
p re v in o éste, lo in tim ó qu e le dejara libre el p aso o q u e si n o lo m atara. El agresor, lejos
d e ceder, co n tin u ó e n su loco intento. El M inistro d isp a ró su pisto la y el sujeto cayó al
suelo. S uceso lam en tab le p ero del cual no se p u e d e resp o n sa b iliz ar al M inistro. En este
caso, o tro c u a lq u ie ra h u b iera p ro c ed id o de la m ism a m an era", concluyó el periódico.
A u n q u e el c a f é a n u d ó la e c o n o m ía c o lo m b ia n a a la n o r te a m e r ic a n a , la
in f lu e n c ia c u ltu r a l d e E u r o p a se m a n tu v o . E n e s te te r r e n o , la Ig le s ia , p e s e a s e r
u n a o r g a n iz a c ió n in te r n a c io n a l, p u e d e c o n ta r s e e n el c a m p o e u r o p e o .
D e s le g itim a d a la g u e r r a c iv il, el c o n s titu c io n a lis m o v o lv ió p o r s u s f u e
ro s . El p a ís s e rig ió p o r la C o n s titu c ió n d e 1886, r e f o r m a d a p r in c i p a lm e n t e e n
1 910, 1936, 1 9 4 5 ,1 9 5 7 - 5 9 ,1 9 6 8 y 1986. A p e s a r d e l c o n s e n s o c iv ilis ta d e la s e li
te s g o b e r n a n t e s d e s p u é s d e la g u e r r a d e lo s M il D ía s , la lu c h a fa c c io n a l c o n t i
n u ó d e t e r m i n a n d o la s a lia n z a s y lo s c o n f lic to s p o lític o s . El c u a d r o 12.1 m u e s tr a
s i m u lt á n e a m e n t e la p e r s is te n c ia d e l e n f r e n ta m ie n to b i p a r t i d i s ta y d e la s d i v i
s io n e s i n t e r n a s e n lo s p a r tid o s . E s ta s fo r ta le c ie r o n el b ip a r tid is m o . L ib e ra le s y
c o n s e r v a d o r e s tu v i e r o n a la s m o d e r a d a s q u e , e v e n tu a lm e n te , se e n t e n d í a n y f o r
m a b a n u n p a r ti d o ad hoc, q u e s u p lía u n v e r d a d e r o p a r ti d o d e c e n tr o e i m p id ió la
f o r m a c ió n d e " te r c e r o s p a r tid o s " .
H a s ta 1950, to d o s lo s c a m b io s d e g o b ie r n o se r e a liz a r o n d e n t r o d e lo s p r o
c e d im ie n to s c o n s titu c io n a le s . L a s e le c c io n e s d e 1904 y 1910 f u e r o n in d ir e c ta s y
r e s tr in g id a s . L a r e f o r m a c o n s titu c io n a l d e 1910 e s ta b le c ió la e le c c ió n d ir e c ta d e
p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a . E n 1936 s e d i s p u s o q u e to d o s lo s h o m b r e s m a y o r e s
d e 21 a ñ o s e r a n a p t o s p a r a v o ta r . E n la s e le c c io n e s d e 1 9 2 6 ,1 9 3 4 ,1 9 3 8 y 1949, el
p a r t i d o d e o p o s ic ió n n o c o n c u r r ió a la s u r n a s , a l e g a n d o fa lta d e g a r a n tía s . E n la s
d e 1914, 1918 y 1942, la o p c ió n q u e d ó c ir c u n s c r ita a c a n d id a t o s d e l m is m o p a r
tid o , a p o y a d o s p o r d i s i d e n t e s d e l p a r ti d o a d v e r s a r io . D e la s tr e s e le c c io n e s m á s
d i s p u t a d a s , la d e 192 2 c o lo c ó al p a ís al b o r d e d e la g u e r r a c iv il, y e n la s d e 19 30
y 1946 p e r d i ó el p a r t i d o d e g o b ie r n o a l p r e s e n t a r s e d i v i d i d o a n te u n c a n d id a t o
m o d e r a d o d e la o p o s ic ió n . El c u a d r o 12.1 ilu s tr a e s ta s a lte r n a n c ia s y el a u m e n t o
m á s o m e n o s c o n s t a n t e d e la p a r tic ip a c ió n e le c to ra l.
L a h i s to r io g r a f ía e c o n ó m ic a y la p o lític a c o in c id e n e n s e ñ a la r el a ñ o d e
1 930 c o m o u n o d e lo s h ito s d e l s ig lo xx c o lo m b ia n o . E n r e a lid a d , C o lo m b ia p a s ó
e n 19 3 0 p o r d o s m o m e n to s c rític o s ; la G r a n D e p r e s ió n y el a r r ib o d e lo s lib e r a le s
a la p r e s id e n c i a , p o r p r i m e r a v e z e n m e d io s ig lo . S in e m b a r g o , lo s e fe c to s d e la
G r a n D e p r e s i ó n f u e r o n m á s b r e v e s y le v e s e n C o lo m b ia q u e e n la m a y o r ía d e
p a ís e s la t i n o a m e r i c a n o s y la a l te r n a n c ia d e g o b ie r n o e n 1930 se fa c ilitó m e d i a n t e
u n r é g im e n d e p a r t i d o ad hoc d e c e n tr o .
388 M [ i « ( ' P [ i agk > s - Ek [ \ k S a it o k o
C u a d ro 12.1. E le c c io n e s d ire c ta s d e p r e s id e n te , 1914-1950.
P r e s id e n t e e le c t o P o r c e n ta je P a r tic ip a c ió n *
P a r tid o d e l C a n d id a to s d e T o ta l
y p e r io d o s d el
p r e s id e n t e o p o s ic ió n v o t a c ió n Ao/o B%
p r e s id e n c ia le s g a n a d o r (%)
J. V . C o n c h a C o n s. N . E sg u erra ,
3 3 1 .4 1 0 89 6 ,4 Nd
(1 9 1 4 -1 8 ) H istó r ic o R e p u b lic .
M . F. S u á r e z C o n s.
G . V a le n c ia , H ist. 4 0 5 .2 3 6 53 6 ,9 Nd
(1 9 1 8 -2 2 ) N a c io n a lis ta
P. N . O sp in a C o n s.
B. H errer a , Lib. 6 5 5 .7 9 8 62 1 0 ,5 Nd
(1 9 2 2 -2 6 ) H istó r ic o
M . A b a d ía C o n s. A b s te n c ió n
3 7 0 .4 2 9 99 5,4 Nd
(1 9 2 6 -3 0 ) H istó r ic o L ib eral
A. V ázquez,
Lib.
E. O la y a C o n s. N a l. G .
m oderado 8 2 4 .4 4 7 45 T l,l Nd
(1 9 3 0 -3 4 ) V a le n c ia , C o n s.
H ist.
A. L óp ez A b s te n c ió n C o n
Lib. ra d ica l 9 4 2 .3 0 9 99 1 1 ,5 61
(1 9 3 4 -3 8 ) servadora
E. S a n to s Lib. m o d e A b s te n c ió n C o n
5 1 3 .5 2 0 99 5 ,9 30
(1 9 3 8 -4 2 ) ra d o se r v a d o r a
A. L óp ez Lib. ra d ica l
C. A r a n g o , Lib. 1 .1 4 7 .8 0 6 59 12,1 56
(1 9 4 2 -4 6 )
G . T u r b a y , Lib.
M . O sp in a C o n serv a m od
1 .3 6 6 .2 7 2 41 1 3 ,2 56
(1 9 4 6 -5 0 ) d o r. ]. E. G a itá n , Lib.
rad.
L. G ó m e z A b s te n c ió n
C o n s. ra d ica l 1 .1 4 0 .6 4 6 99 1 0 ,3 40
(1 9 5 0 -5 4 ) L ib eral
* L a c o l u m n a A e s e l p o r c e n t a j e d e la v o t a c i ó n s o b r e la p o b l a c i ó n t o t a l ; la c o l u m n a e l B e s e l p o r c e n t a j e d e la v o t a
c i ó n s o b r e la p o b l a c i ó n m a s c u l i n a m a y o r d e 21 a ñ o s .
F u e n te : e la b o r a d o c o n b a se e n R e g istr a d u r ía N a c io n a l d e l E s ta d o C iv il, H i s t o r i a e l e c t o r a l c o l o m b i a n a ,
1 8 1 0 -1 9 8 8 , B o g o tá , 199 1 , p p . 1 5 1 -1 5 9 . L as cifr a s d e la c o lu m n a A d e p a r tic ip a c ió n y la s d e la e le c c ió n
d e A b a d ía e n 1 9 2 6 s e to m a r o n d e l S t a t i s t i c a l A b s t r a c t o f L a ti n A m e r i c a , J a m e s W . W ilk ie a n d D a v id
L o r ey , e d s ., L o s Á n g e le s , 1987, V o l.2 5 , p .8 7 4 .
El c a f é
D e s d e el ú ltim o te rc io d e l s ig lo xvm h a s ta el p r e s e n te el c a fé h a s id o u n o d e
lo s p r in c ip a le s p r o d u c to s d e e x p o r ta c ió n d e A m é r ic a L a tin a . H a ití fu e el p r im e r
p r o d u c to r m u n d ia l h a s ta la g r a n s u b le v a c ió n d e 1791, q u e a c a b ó c o n la c la s e a
la q u e p e r te n e c ía n lo s p la n ta d o r e s c o lo n ia le s . El c e n tr o c a f e te r o se d e s p la z ó e n
s e g u id a a J a m a ic a , C u b a y P u e r to R ico, a u n q u e la p r o d u c c ió n h a itia n a h a b r ía d e
l i l SI O K I \ i n C o i O M H I A . P a I s | - R A C A t r . \ r A D O , S< X I l D A D D IM ITID A 389
r e c u p e r a r s e l e n t a m e n t e a c o m ie n z o s d e l s ig lo xix, s o b r e u n a b a s e so c ia l c o m p le ja
e n la q u e p r e d o m i n ó u n c a m p e s i n a d o i n d e p e n d i e n te . L o s f r a n c e s e s ta m b ié n e s
ta b le c ie r o n la c a f ic u ltu r a e n la G u a y a n a y d e a llí p a s ó a V e n e z u e la y B rasil q u e ,
d e s d e m e d i a d o s d e l s ig lo p a s a d o h a s ta el p r e s e n te , d o m in a la o f e r ta m u n d ia l. El
p r im e r g r a n c ic lo c a fe te r o , m á s c a r ib e ñ o q u e s u r a m e r ic a n o , lle g ó a s u fin h a c ia
1830.
El c u ltiv o c o m e r c ia l d e l c a fé a v a n z ó im p e r c e p tib le m e n te p o r los A n d e s
v e n e z o la n o s h a c ia la c o r d ille r a O r ie n ta l d e C o lo m b ia . P o r e s a é p o c a ta m b ié n h a
b ía e m p e z a d o a c u ltiv a r s e e n M é x ic o y C e n tr o a m é r ic a , d e s p e g a n d o a n te s q u e e n
C o lo m b ia . A l f in a liz a r el s ig lo xix, la e s tr u c tu r a s o c ia l d e la p r o d u c c ió n s e h a b ía
d iv e r s if ic a d o t a n t o c o m o la g e o g r á fic a . La a b o lic ió n d e la e s c la v itu d e n B rasil e n
1888 p u s o fin a la p r o d u c c ió n e s c la v is ta . E n la é p o c a p o s te s c la v is ta , e n la m a y o r ía
d e lu g a r e s p r e v a le c ie r o n d is tin to s tip o s d e h a c ie n d a s , c o n c la r o s r a s g o s c o lo n ia
les. E ste f u e e l c a s o d e l B rasil, El S a lv a d o r , G u a te m a la y C h ia p a s e n M éx ico . E n el
E s ta d o m e x ic a n o d e V e ra c r u z , e n C o s ta R ica, V e n e z u e la y C o lo m b ia , al la d o d e
la s h a c ie n d a s , s u r g ie r o n m e d ia n o s y p e q u e ñ o s c u ltiv a d o r e s q u e s o b r e v iv ie r o n y
e n m u c h o s c a s o s p r o s p e r a r o n d e b id o a la d is p o n ib ilid a d d e tie r r a s y a g u a s p a r a
lo s c a m p e s in o s y a q u e el c u ltiv o d e l c a fé n o tie n e e c o n o m ía s d e e sc a la .
L o s m e r c a d o s ta m b ié n c a m b ia r o n . D e a r tíc u lo d e lu jo el c a fé se v o lv ió u n a
b e b id a p o p u l a r e n E u r o p a , c o n e x c e p c ió n d e la s Is la s B ritá n ic a s , d o n d e n o p u d o
d e s p l a z a r a l té , y e n E s ta d o s U n id o s q u e , d u r a n t e y d e s p u é s d e la g u e r r a c iv il,
s u r g ió c o m o u n o d e los c o n s u m id o r e s m á s d in á m ic o s . U n a v e z p o p u l a r i z a d o
el c o n s u m o , e l c a f é se c o m p o r tó c o m o u n p r o d u c to b á s ic o , c o n b a ja e la s tic id a d
d e la d e m a n d a . E s d e c ir, se r e q u ie r e n e n o r m e s a lz a s d e l p r e c io p a r a q u e lo s
c o n s u m i d o r e s a b a n d o n e n el h á b ito d e to m a r lo . A s u v e z , la in e la s tic id a d d e la
o fe rta r e q u ie r e g r a n d e s c a íd a s d e p r e c io s p a r a q u e lo s c u l t i v a d o r e s d e s c u id e n y
a b a n d o n e n s u s c a fe ta le s . D e s d e m e d ia d o s d e l s ig lo p a s a d o , el c ic lo d e p r e c io s
d e p e n d ió d e la tr a y e c to r ia d e la o f e r ta b r a s ile ñ a , s o m e tid a a s u v e z a l c lim a . L a s
h e la d a s d e l B rasil r e d u c e n s ú b ita e i m p r e v i s t a m e n t e la p r o d u c c i ó n y a b r e n u n
cic lo d e p r e c io s al a lz a . E s tim u la d o s , lo s c a f ic u lto r e s s e d e d ic a n a s e m b r a r y al
c a b o d e c u a tr o o c in c o a ñ o s , q u e e s el la p s o e n t r e la s ie m b r a y la p r i m e r a c o s e c h a
c o m e r c ia l, el p r o d u c t o in v a d e lo s m e r c a d o s y lo s p r e c io s c a e n . V o lv e r á n a s u b ir
c o n la s i g u i e n t e h e la d a e n el B rasil.
H a y o t r a s c a r a c te r ís tic a s q u e , a p a r t e d e l c lim a , h a c e n d e l c a fé u n p r o d u c to
id e a l p a r a la s e s p e c u la c io n e s d e b o ls a . A d if e r e n c ia d e l a z ú c a r , el ta b a c o o el
a lg o d ó n , el c a fé s o lo se p r o d u c e e n lo s tr ó p ic o s ; n o e s u n b ie n n e c e s a r io c o m o el
tr ig o o el p e t r ó l e o y , f in a lm e n te , p u e d e a lm a c e n a r s e p o r la r g o s p e r io d o s . G e n e r a
a s í u n a c a d e n a e s p e c u la tiv a q u e c o n tr ib u y e a m a n t e n e r a lto s ín d ic e s d e in e s ta b i
lid a d d e p r e c io s , d e a ñ o tr a s a ñ o , m e s tr a s m e s , d ía t r a s d ía . E s ta s c a ra c te r ís tic a s
c r e a r o n e n la s c la s e s d ir ig e n te s c o lo m b ia n a s u n s í n d r o m e f a ta lis ta ilu s tr a d o e n
d ic h o s p o p u l a r e s c o m o q u e n o h a y m á s m in is tr o d e H a c ie n d a q u e el p r e c io d e l
c a fé, o q u e la e s t a b i l i d a d c o lo m b ia n a d e p e n d ía d e la s h e l a d a s d e l B rasil.
390 M í ’ a i Al H1- . - Fk a n k S m i o r d
E ste fa ta lis m o e n c u b r e u n p a r d e p r o b le m a s c e n tr a le s e n e l d e s a r r o llo e c o

n ó m ic o c o lo m b ia n o q u e p r o b a b le m e n te c o m p a r te n t a m b ié n e n d is tin to s g r a d o s ,
o t r o s p a ís e s c e n tr o a m e r ic a n o s . E n el s ig lo xix, c u a n d o n o h a b ía u n s e c to r i n d u s
tr ia l, la s c a íd a s d e la s e x p o r ta c io n e s te n ía n g r a v e s im p a c to s e n u n fisco e x a n g ü e
y e n el p a tr ó n d e c o n s u m o d e la s e lite s . P e ro a m e d i d a q u e f u e a v a n z a n d o el
s ig lo xx y el p a ís fu e i n d u s tr ia liz á n d o s e , el flu jo d e m a te r ia s p r i m a s y m a q u in a r ia
p a r a la i n d u s tr ia d e p e n d ie r o n c r e c ie n te m e n te d e la m a g n i t u d d e l in g r e s o d e la s
e x p o r ta c io n e s q u e , h a s ta la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970, f u e r o n f u n d a m e n t a l m e n
te c a fé . D e e s te m o d o la s c ris is d e l s e c to r c a fe te r o o r i g i n a d a s e n la s c a íd a s d e
p r e c io s se tr a n s m itía n r á p id a m e n t e a la in d u s t r i a y a l r e s to d e la s a c tiv id a d e s
u r b a n a s , fin a n c ie ra s y d e s e rv ic io s .
El s e g u n d o p r o b le m a e s d e e n m a s c a r a m ie n to id e o ló g ic o . L a s e lite s c o
lo m b ia n a s d e l s ig lo XX h a n e v ita d o re c o n o c e r e x p líc ita m e n te q u e C o lo m b ia
p u d o c o m p e tir in te r n a c io n a lm e n te d e b id o a q u e e n t r e 1906 y 1989 el m e r c a d o
m u n d i a l d e l c a fé fu e u n m e r c a d o p o lític o . E n o tr a s p a la b r a s , q u e n o fu e g u ia d o
p o r la m a n o in v is ib le d e l m e r c a d o s in o p o r la m a n o v is ib le d e l E s ta d o b ra s ile ñ o
(1906-1937) d e l g o b ie r n o n o r te a m e r ic a n o (1940-1948), y d e lo s a c u e r d o s c a f e te
r o s e n t r e p r o d u c to r e s y c o n s u m id o r e s (1 9 6 2 ,1 9 6 8 ,1 9 7 6 y 1983). E n s u m o m e n to ,
lo s g o b ie r n o s d e l B rasil y E s ta d o s U n id o s , y lo s p a c to s c a f e te r o s , t u v ie r o n c o m o
o b je tiv o e x p líc ito e le v a r y e s ta b iliz a r lo s p r e c io s p o r e n c im a d e lo q u e h u b ie r a n
r e s u lt a d o e n u n m e r c a d o lib re .
E n el s ig lo xx, el c a fé s e d if u n d ió r á p id a m e n t e p o r la s la d e r a s c o lo m b ia n a s
p o r q u e el c u ltiv a d o r tu v o la s e g u r id a d d e q u e s ie m p r e h a b r ía u n c o m p r a d o r .
E n lo s c r u c e s d e c a m in o s d e A n tio q u ia y C a ld a s s u r g ió la f ig u r a d e l f o n d e r o , el
p r i m e r in te r m e d ia r io e n la c a d e n a d e c o m e r c ia liz a c ió n . A tr a v é s d e l s is te m a d e
a n tic ip o s s o b re la c o s e c h a fo r m ó u n a c lie n te la d e c u l t iv a d o r e s . F ig u r a c e n tr a l
p a r a e s to s y p a r a la s c a s a s c o m e r c ia le s , n a c io n a le s o e x tr a n je r a s , el f o n d e r o se
c o n v e r tir ía e n d is c r e to o a b ie r to in te r m e d ia r io e n el m e r c a d o e le c to ra l.
P e ro p r o n to a p a r e c ie r o n lo s n e g o c io s n o r te a m e r ic a n o s e n lo s d is tr ito s c a
f e te r o s y f u e r o n e v id e n te s lo s r e d is e ñ o s d e l p o d e r r e g io n a l. P o r e je m p lo , c u a n d o
a r a íz d e la c ris is c o m e r c ia l d e 1920 q u e b r a r o n e n N u e v a Y o rk la s g r a n d e s c a s a s
c o m is io n is ta s d e c a fé d e M e d e llín , el v a c ío fu e lle n a d o i n m e d i a t a m e n t e p o r las
to s t a d o r a s n o r te a m e r ic a n a s . D o m in a r ía n e n la s p la z a s c o lo m b ia n a s h a s ta el d e
c e n io d e lo s a ñ o s 1930. E n 1927 u n d e s ta c a d o e m p r e s a r i o a n t i o q u e ñ o se re firió
a e lla s c o m o " la s g a r r a s d e l im p e r ia lis m o y a n q u i" . G a r r a s q u e p r o b a b le m e n te
s ir v ie r o n a lo s fo n d e r o s y d e m á s in te r m e d ia r io s d e p u e b lo s y c a m in o s d e l café
p a r a s e n tir s e u n p o c o m á s a u tó n o m o s a n te la in f lu e n c ia d e lo s n o ta b le s d e las
c i u d a d e s c a p ita le s , e ir a r m a n d o s u s p r o p ia s r e d e s c lie n te la r e s .
E n el s ig lo xx, el m a n e jo p o lític o d e l m e r c a d o i n te r n a c io n a l s e tr a d u j o en
p r o te c c ió n p o lític a e n el p a ís . S u r g ió y se d e s a r r o lló u n p o d e r o s o g r e m io , la Fe
d e r a c ió n d e C a fe te ro s , f u n d a d a e n 1927, q u e s ie n d o u n a e n t i d a d p r iv a d a , p a s ó
a s e r c o g o b ie r n o e n m a te r ia s d e p o lític a e c o n ó m ic a . C o lo c á n d o s e p o r e n c im a d e
\ iis u 'K iA DK Coi o m b ia. P a n i 'K .\ G M i .\ T A r x i , s tx ii d a i t d u t d id a 391
la s l u c h a s p a r ti d i s t a s , la F e d e r a c ió n h a s id o u n a d e la s p r in c ip a le s p la ta f o r m a s
d e l p a r t i d o ad hoc d e c e n tr o d e l q u e se h a b ló a r r ib a . N o o b s ta n te , lo s p u e b lo s d e
p e q u e ñ o s c a f ic u lto r e s d e l o c c id e n te h a n s id o p a r a lo s c o n s e r v a d o r e s lo q u e f u e
el a r t e s a n a d o u r b a n o p a r a lo s lib e ra le s : b a s e e le c to ra l y s ím b o lo d e v ita lid a d
d e m o c r á tic a . P e r o u n a d if e r e n c ia s ig n ific a tiv a e s q u e a t r a v é s d e la s o r g a n iz a c io
n e s lo c a le s d e la F e d e r a c ió n f lu y e n p r e m io s y c a s tig o s q u e le d a n m á s p o d e r y
p e r tin e n c ia a la s r e d e s d e c lie n te lis m o p o lític o .
E n la m e d i d a e n q u e lo s s is te m a s d e c o m e r c ia liz a c ió n f u e r o n in te r v e n id o s
p o r la F e d e r a c ió n , l i m ita n d o lo s m á r g e n e s d e u t i li d a d d e lo s in te r m e d ia r io s , c la
s if ic a n d o y c e r tif ic a n d o c a lid a d e s , e s ta b le c ie n d o a lm a c e n e s d e d e p ó s ito , f ija n d o
p r e c io s y f e d e r a n d o c u ltiv a d o r e s , s u r g ie r o n e s t r u c tu r a s p o lític a s in f o r m a le s q u e
d e s p l a z a r o n o c o m p l e m e n t a r o n al f o n d e r o , s e g ú n el l u g a r o el m o m e n to .
E n 1940, la F e d e r a c ió n s u f r ió u n c a m b io ra d ic a l c o n el F o n d o N a c io n a l d e l
C a fé , c r e a d o e n d e s a r r o l l o d e l P r im e r P a c to I n te r a m e r ic a n o d e C u o ta s . El P a c to
o b lig ó a lo s p a ís e s p r o d u c to r e s a r e te n e r u n a p a r te d e la c o s e c h a p a r a r e d u c i r
la s c a n ti d a d e s e x p o r ta d a s . El F o n d o s e e s ta b le c ió c o m o c u e n ta p ú b lic a , a l i m e n
ta d a c o n d o s im p u e s t o s c a fe te r o s , c o n el o b je tiv o d e f in a n c ia r la c o m p r a d e t o d a
la c o s e c h a n a c io n a l y lo s in v e n ta r io s ; s u a d m in is tr a c ió n q u e d ó e n m a n o s d e la
F e d e r a c ió n . M a n e ja n d o e s ta c u e n ta c o n tr o ló , p r im e r a m e n te , la c o m e r c ia liz a c ió n
d e l g r a n o e n el p a í s y m o n o p o liz ó la s e x p o r ta c io n e s . E n s e g u n d o lu g a r , c r e ó
u n c o n ju n to d e e m p r e s a s e in s titu c io n e s lig a d a s al f in a n c ia m ie n to y s e g u r o s ; al
t r a n s p o r t e i n t e r n o y e x te r n o ; al a l m a c e n a m ie n to d e l g r a n o . L a m a y o r ía d e e s ta s
e m p r e s a s e i n s titu c io n e s b a n c a r ia s f u e r o n e s ta b le c id a s e n la d é c a d a d e los a ñ o s
1950. A d e m á s d e la c r e a c ió n d e l B an co C a fe te ro , la F e d e r a c ió n , e n n o m b r e d e l
F o n d o , r e f in a n c ió la C a ja d e C r é d ito A g r a r io y f u e el p r in c ip a l s o c io d e la F lo ta
M e r c a n te G r a n c o lo m b ia n a .
A ñ o s d e s p u é s la F e d e r a c ió n se c o n v ir tió e n la a g e n c ia q u e n e g o c ió y a d
m i n is tr ó a n o m b r e d e l E s ta d o lo s s u c e s iv o s p a c to s in te r n a c io n a le s d e l ca fé. D e
h e c h o o b t u v o m o n o p o lio s d e in f o r m a c ió n y m o n o p o lio s c o m e r c ia le s f r e n te a
lo s g r a n d e s c o m p r a d o r e s m u n d ia le s . P e ro a d q u ir ió , s o b r e to d o , c a p a c id a d d e
n e g o c ia r c o n lo s g o b ie r n o s d e t u r n o el p r e c io in te r n o d e l c a fé , lo s i m p u e s to s ,
la s p o lític a s d e c r é d ito , m o n e ta r ia s y c a m b ia r ía s . D e s d e 19 3 7 la e n t i d a d s o lo h a
te n id o tr e s g e r e n t e s q u e h a n v is to d e s f ila r u n o s 20 p r e s id e n te s d e la R e p ú b lic a y
m e d io c e n te n a r d e m in is tr o s d e H a c ie n d a .
Si e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930 la F e d e r a c ió n h a b ía e m p e z a d o a d e s p l a z a r
a la s g r a n d e s t o s t a d o r a s n o r t e a m e r ic a n a s d e lo s m e r c a d o s d e l p a ís , el m a n e jo d e l
F o n d o le p e r m i t i ó d e s a lo ja r , al m e n o s p o r u n tie m p o , a to d o s lo s e x p o r ta d o r e s y
p u d o n e g o c ia r e n m e jo r e s c o n d ic io n e s c o n la s m u ltin a c io n a le s ( G e n e ra l F o o d s o
N e s tlé ) q u e , d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1950, c o n tr o la n m u n d i a l m e n t e el m e r
c a d e o , p r o c e s a m i e n t o y v e n ta al c o n s u m id o r .
El a ñ o l 9 8 9 e s el o tr o p a r te a g u a s e n la h is to r ia d e la F e d e r a c ió n . A q u e l a ñ o
m a r c ó e l fin d e lo s p a c to s in te r n a c io n a le s o, e n o tr a s p a la b r a s , el fin d e la m a n i
p u l a c ió n p o lític a d e lo s m e r c a d o s . El p r i m e r a f e c ta d o f u e el F o n d o N a c io n a l d e l
3 92 M .\ k ( .í ' P a i m k x - F k \ \ k S a u g k d
C a fé , q u e fu e a c u m u la n d o u n d é fic it c a d a v e z m á s in s o s te n ib le . El im p a c to p o lí
tic o n o ta r d ó e n s e n tirs e . D e s d e 1989, la F e d e r a c ió n v ie n e d e b ilitá n d o s e , a u n q u e
c o n tin ú a d e s a r r o lla n d o s u s s e r v ic io s d e in v e s tig a c ió n y d if u s ió n te c n o ló g ic a y
e s ta d ís tic a ; d e c o m p r a y a lm a c e n a m ie n to d e c a fé p e r g a m in o , y d e d e f e n s a e fic a z
d e lo s c a fic u lto re s m o r o s o s c o n la b a n c a .
N o h a y d u d a d e l p a p e l p o s itiv o q u e la F e d e r a c ió n h a d e s e m p e ñ a d o e n
m u c h o s m u n ic ip io s c a fe te r o s , p r in c ip a lm e n te e n el C i n tu r ó n d e o c c id e n te , m e
d i a n t e la c o n s tr u c c ió n d e a c u e d u c to s , e s c u e la s y c a m in o s , d e d o n d e o b tie n e le
g itim id a d lo cal y n a c io n a l. P e ro re c ie n te m e n te , e n c o n d ic io n e s d e m e r c a d o lib re
y d e p é r d i d a d e p e s o d e la s e x p o r ta c io n e s c a fe te r a s , re c ib e c r ític a s d e b u r o c r a
tis m o e in e fic ie n c ia .
Si el c a fé d io e n e r g ía a la m o d e r n a e c o n o m ía c o lo m b ia n a , E s ta d o s U n id o s
fu e el c o r d ó n u m b ilic a l. El c u a d r o 12.2 s e ñ a la c ó m o el p r o c e s o d e d e s p l a z a m i e n
to d e la in flu e n c ia e u r o p e a p o r la n o r te a m e r ic a n a c o in c id ió c o n el c o m ie n z o d e l
s ig lo XX y se a c e n tu ó d u r a n t e la s d o s g u e r r a s m u n d ia le s . S in e m b a r g o , a m e d i a
d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, c u a n d o el c a fé p e r d ía in f lu e n c ia e n la e c o n o
m ía n a c io n a l, la b a la n z a c a fe te r a se in c lin ó n u e v a m e n te h a c ia E u r o p a .
P u e s to q u e el p a t r ó n g e o g r á fic o d e im p o r ta c io n e s c o lo m b ia n a s n o c a m b ió
al m is m o r itm o q u e el d e la s e x p o r ta c io n e s d e ca fé, tal c o m o se v e e n el c u a d r o
12.2, d e 1918 a 1940 f u e r o n f r e c u e n te s la s q u e ja s d e lo s d i p lo m á tic o s n o r te a m e r i
c a n o s p o r q u e la s im p o r ta c io n e s d e m e r c a n c ía s b r itá n ic a s se p a g a b a n c o n d ó la r e s
d e la s v e n ta s d e l g r a n o a lo s E s ta d o s U n id o s .
C u a d ro 12.2. M e rc a d o s d e l c a fé c o lo m b ia n o , c.1863-1969.
(D is tr ib u c ió n p o rc e n tu a l d e l v a lo r d e las e x p o rta c io n e s ).
Q u in q u e n io s E E .U U . E u ro p a O tr o s
1 8 6 3 -6 7 26 74 -
1 8 7 3 -7 7 40 60 -
1 8 8 3 -8 7 65 35 -
1 8 9 3 -9 7 44 56 -
1 9 0 3 -0 7 72 28 -
1 9 1 5 -1 9 91 7 2
1 9 2 5 -2 9 92 7 1
1 9 3 5 -3 9 77 19 4
1 9 3 9 -4 3 93 4 3
194 4 -4 8 92 3 5
19 5 5 -5 9 81 17 2
19 6 5 -6 9 47 49 4
F u e n te : P a la c io s, M a rco , E l c a f é e n C o l o m b i a , 1 8 5 0 - 1 9 7 0 . U n a h i s t o r i a e c o n ó m i c a , s o c i a l y p o l í t i c a , B o g o tá ,
1979, p. 300.
H is t o r i[ d i. Coi o m b ia. í ’ a is it ía c m i \ i' . r x i , s < x t i - d a d d i\ t d id a 393
C u a d r o 12.3. P rin c ip a le s ín d ic e s so c io e c o n ó m ic o s , 1900-1950.
í n d i c e s s o c ia le s 1900 1910 1920 1930 1940 1950

P o b la c ió n ’ 3 .9 9 8 4 .8 9 0 6 .2 1 3 7 .9 1 4 9 .1 4 7 1 1 .9 4 6
E s p e r a n z a d e vida^ n .d . 31 32 34 38 49
A lf a b e tis m o ’ 34% 39% 44% 52% 57% 62%
ín d ic e s e c o n ó m ic o s
E x p o r ta c io n e s d e café^ 49% 39% 62% 64% 62% 72%
PIB p er c á p it a ’ 118 146 172 230 291 360
' En m iles.
^ A ñ o s al nacer.
’ Porcentaje d e la p o b la ció n m a y o r d e 15 añ os.
*E xp o rta cio n es d e c a fé c o m o porcen taje d e las ex p o r ta c io n e s totales.
’ PIB per cápita: v a lo r e s a b s o lu to s e n d ó la r e s, a p recio s PPA (P arity P u rch ase P rices) d e 1970.
F u e n te : T h o rp , R o sem a ry , P r o g r e s s , P o v e r t y a n d E x c lu s io n . A n E c o n o m ic H i s t o r y o f L a tin A m e r ic a in th e
2 0 th C e n tu r y , B a ltim o r e , M a r y la n d , 1 9 9 8 , S ta tistic a l A p e n d ix .
E1 c r e c im ie n to c o n t i n u o d e la p r o d u c c ió n d e c a fé e s el f e n ó m e n o m á s d e c i
s iv o d e la h is to r ia e c o n ó m ic a c o lo m b ia n a d e l s ig lo xx {véase c u a d r o 12.3.) P u e s to
q u e c u m p lió el p a p e l d e a m p l i a r y d iv e r s if ic a r la b a s e p r o d u c ti v a d e l p a ís , s u
p a r tic ip a c ió n e n el P IB d e s c e n d ió d e l 16 p o r c ie n to e n 19 25 -1 9 35 al 10,3 p o r c ie n
to e n 1 950-1952, y al 1,8 p o r c ie n to e n 1 991-1998. E n el v a lo r d e la s e x p o r ta c io n e s
le g a le s p a s ó d e l 70 p o r c ie n to e n 19 20-1925 al 80 p o r c ie n to a m e d i a d o s d e l s ig lo
y a l 17 p o r c ie n to e n 1990-1998.
A h o r a b ie n , e l d e s a r r o l l o d e lo s t r a n s p o r te s e n la p r i m e r a m ita d d e l s ig lo
XX n o s e c o m p r e n d e s in o d e n t r o d e la s p o s ib ilid a d e s a b ie r ta s p o r el c r e c im ie n to d e
la e c o n o m ía ca fe te ra . L as z o n a s p ro d u c tiv a s se d e s p l a z a r o n h a c ia el o c c id e n te d e l
p a ís y s a lie r o n p a u s a d a m e n t e d e s u e n c ie rro . L a a p e r t u r a d e l C a n a l d e P a n a m á
e n 1914 f u e d e f in itiv a p a r a in te g r a r la s al p a ís y al m u n d o . P o r s u lo c a liz a c ió n e n
tre las p r o m is o r ia s tie r r a s d e l c a fé y el p u e r to d e B u e n a v e n tu r a , C a li s e c o n v ir tió
e n el n o d o d e lo s t r a n s p o r t e s d e l o c c id e n te c o lo m b ia n o . P e ro la r u t a p o r el río
M a g d a le n a s ig u ió c o m p i t ie n d o e n la m e d id a e n q u e el c a fé a lim e n ta b a lo s c ir c u i
to s c o m e r c ia le s y se a m p l i a b a la r e d fe r r o v ia r ia p o r el o c c id e n te . A sí se te n d ió u n
c a b le a é r e o e n tr e M a n iz a le s y M a r iq u ita p a r a q u e lo s c a fé s d e la s p r ó d i g a s tie r r a s
c a ld e n s e s s e e m b a r c a r a n p o r La D o r a d a h a c ia B a r r a n q u illa .
E n 1931, p o r p r i m e r a v e z d e s d e la é p o c a d e lo s lib e r a le s r a d ic a le s d e l s ig lo
XIX, la p r i o r i d a d o fic ia l p a s ó d e l f e r r o c a r r il a la s c a r r e te r a s . D u r a n t e c a d a u n o d e
lo s v e in te a ñ o s s i g u ie n te s s e c o n s t r u y e r o n 8 50 k iló m e tr o s d e c a r r e te r a c o n f o r m e
a u n d i s e ñ o n a c io n a l d e tr o n c a le s . A m e d i a d o s d e l s ig lo xx, u n a r e d v ia l d e 21 .0 00
k iló m e tr o s i n te g r a b a u n p o c o m e jo r la s e c o n o m ía s r e g io n a le s d e l p a ís . E n 1950 el
p la n a v a n z a b a , p e s e a q u e r e s u r g i e r o n la s p r e s io n e s r e g io n a lis ta s . L o s p e q u e ñ o s
c a m io n e s d e m e n o s d e d o s to n e la d a s y, d e s p u é s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n
39 4 M [ r N o I’ \ i A o io b - F k [ n k S [ u N 'R o
d ia l, lo s jeeps y m á s c a m io n e s d e m a y o r to n e la je f u e r o n d e c is iv o s e n m o v iliz a r
el p r o d u c to d e la s fin c a s a la s tr illa d o r a s y, e n r u ta s p a r a le la s a lo s f e rro c a rrile s ,
h a c ia lo s p u e r to s . P e s e a e s to s d e s a r r o llo s , la i n f r a e s t r u c t u r a d e tr a n s p o r te s te
r r e s t r e s e s ta b a d e s b a la n c e a d a . La d e n s i d a d d e trá fic o e r a r e la t iv a m e n t e a lta e n
la r e g ió n d o m in a d a p o r B o g o tá y e n m u c h o m e n o r g r a d o e n la s d e M e d e llín y
C a li, f r e n te a la s d e m á s . A u n q u e la s c a r r e te r a s h a b ía n g a n a d o el p r e d o m in io , el
p a r q u e a u to m o to r e r a m u y r e d u c id o , lo s fle te s c a ro s , y lo s itin e r a r io s , in s e g u r o s
d e b i d o e n p a r te a la p r e c a r ie d a d d e la r e d s o m e tid a a la s in c le m e n c ia s d e l c lim a ,
la i n e s ta b ilid a d g e o ló g ic a y la c o r r u p c ió n d e lo s c o n t r a t is t a s d e o b r a s p ú b lic a s .
A lg o q u e lo s c o lo m b ia n o s c o m e n z a r o n a e n t e n d e r m e jo r e s c u c h a n d o la s t r a n s
m i s io n e s r a d ia le s d e la V u e lta a C o lo m b ia e n b ic ic le ta , m u y p o p u l a r d e s d e la
p r i m e r a q u e se c o r rió e n 1951.
H a s ta m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930, el río M a g d a le n a fu e el
p r in c ip a l m e d io d e tr a n s p o r te d e ca fé , y B a rr a n q u illa , el p r i m e r p u e r t o d e e x p o r
ta c ió n , h a s ta q u e fu e d e s p la z a d a d e f in itiv a m e n te p o r B u e n a v e n tu r a . E n la d é c a
d a d e lo s a ñ o s 1940, la s c a r r e te r a s h a b ía n d e s b o r d a d o al f e r r o c a r r il, c u y o e q u ip o
r o d a n t e e ra o b s o le to y los c o s to s la b o r a le s d e m a s ia d o a lto s . E n c o n s e c u e n c ia , a
m e d i a d o s d e l s ig lo xx, el c o m p le jo fe r r o c a r r ile s - r ío M a g d a le n a p e r d ió la p r e m i
n e n c ia h is tó ric a a n te el e m p u je d e l t r a n s p o r te a u to m o to r . Si p o r e n to n c e s c a d a
u n o d e e s to s m e d io s ( c a rre te ra s , río , fe rro c a rrile s ) t r a n s p o r ta b a u n p o c o m á s d e
u n te rc io d e la c a rg a , e n 1990 la p r o p o r c ió n fu e d e l 80 p o r c ie n to p o r c a r r e te r a y
3 p o r c ie n to p o r fe rro c a rril.
U n a p r u e b a d e q u e el c a fé d iv e r s if ic a b a la e c o n o m ía n a c io n a l se e n c u e n tr a
e n el a v a n c e d e la a v ia c ió n c o m e r c ia l q u e , e v i d e n te m e n te , n o t r a n s p o r ta b a el
g r a n o . E n 1950 la a v ia c ió n , d e s a r r o lla d a in ic ia lm e n te p o r lo s a le m a n e s , a c a r r e ó
1 5 0 .0 0 0 m il to n e la d a s d e c a rg a y 800 .0 00 p a s a je ro s . S e d ijo q u e C o lo m b ia h a b ía
s a l t a d o d e la m u ía al a v ió n .
T r e s e t a pa s de l c a f é
La h is to r ia c a fe te r a y d e la s in s titu c io n e s e c o n ó m ic a s lig a d a s a e s te p r o
d u c t o p u e d e d iv id ir s e e n tre s e ta p a s : (a) el a s c e n s o , d e 1910 a 1940; (b) el e s ta n c a
m ie n to , d e 1940 a 1975, y (c) la re a c tiv a c ió n , d e s p u é s d e 1975 h a s ta c. 1994. C a d a
u n a o fre c e ra s g o s p e c u lia r e s q u e d e p e n d e n d e la s c o n d ic io n e s d e la d e m a n d a
m u n d ia l, d e la b a s e so c ia l y té c n ic a d e la p r o d u c c ió n y d e la g e o g r a f ía . E ste c a p í
t u lo le p r e s ta m á s a te n c ió n a la p r im e r a d e la s tre s fa se s.
A. m O - 1 9 4 0 .
C o lo m b ia e n tr ó ta r d e al m e r c a d o m u n d ia l. El e s ta b le c im ie n to d e la c a fic u l
tu r a , d e s d e c. 1850, to m ó u n o s c in c u e n ta a ñ o s . El a s c e n s o , 1910-1940, e m p e z ó c o n
el a u m e n to d e lo s p re c io s in te r n a c io n a le s d e s p u é s d e la p r o lo n g a d a d e p r e s ió n
q u e h a b ía c o m e n z a d o e n 1896. E n e s ta s tre s d é c a d a s , el q u á n t u m d e la s e x p o r ta
H i s ío k i a i .) i C o i o m p i a . P a ís i R A C A i i .M A r K i , n x 'i t o a d d iv id iiv a 3 9 5
c io n e s c o lo m b ia n a s c re c ió a u n p r o m e d io a n u a l d e l 7,4 p o r c ie n to . E n 1910-1915,
la s e x p o r ta c io n e s , c u y o v o lu m e n so lo ig u a la b a el d e H a ití d e 1791, a p e n a s lle g a
b a n al 3 p o r c ie n to d e la s m u n d ia le s ; p e r o e n 1 994-1999 f u e r o n el 13 p o r c ie n to . E n
el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1920, C o lo m b ia y a e r a el s e g u n d o p r o d u c to r m u n d ia l y el
p r i m e r p r o d u c t o r d e c a fé s s u a v e s (m ilds). El p r o d u c to e r a c o n s id e r a d o el m o t o r
d e la m o d e r n iz a c ió n e c o n ó m ic a d e l p a ís . Se v iv ía e n la C o lo m b ia c a fe te ra .
L a r e c u p e r a c ió n d e p r e c io s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1910 n o p a r e c ía g a r a n
t i z a r u n f u t u r o c a f e te r o y el p a ís s e g u ir ía b u s c a n d o o p c io n e s . A sí, p o r e je m p lo ,
c o n b a s e e n c ie r ta m o d e r n iz a c ió n d e la g a n a d e r í a ( n u e v a s r a z a s y p a s to s , m a
n e jo té c n ic o d e lo s h a to s ), e n la r e g ió n d e C a r ta g e n a se m o n ta r o n e m p r e s a s p a r a
e x p o r t a r g a n a d o a P a n a m á y C u b a , y a z ú c a r , a P a n a m á y E s ta d o s U n id o s . N o
r e s is tie r o n la c o m p e te n c ia d e la g a n a d e r ía d e T e x a s y d e lo s in g e n io s c u b a n o s .
Q u e d a b a la p r o m e s a b a n a n e r a a l r e d e d o r d e la U n ite d F r u it C o ., u f c o , q u e h a b ía
lle g a d o a f in e s d e l s ig lo xix a la c o m a r c a d e S a n ta M a r ta , y d e l o r o e n la r e g ió n
a n t i o q u e ñ a . H a c ia 1910 el c a fé r e p r e s e n ta b a m e n o s d e l 5 p o r c ie n to d e l v a lo r d e
la s e x p o r ta c io n e s a n t i o q u e ñ a s d e o ro ; p o r e s o s a ñ o s C a ld a s , d e p a r t a m e n t o d e
c o lo n iz a c ió n r e c ie n te , se c o n v ir tió e n u n i m p o r t a n t e p r o d u c to r d e l m e ta l. O t r a
p r o m e s a p r o v e n ía d e l c a u c h o a m a z ó n ic o .
L a g a n a d e r í a c o s te ñ a te r m in ó i n t e g r á n d o s e a lo s m e r c a d o s s a n t a n d e r e a
n o s y d e la r e g ió n a n tio q u e ñ a , e n la m e d i d a e n q u e d e s p e g ó la c a f ic u ltu r a y
a u m e n t ó la d e m a n d a d e c a rn e . A la p r o d u c c ió n d e b a n a n o c o n c u r r ie r o n m u c h o s
e m p r e s a r i o s c o lo m b ia n o s , g r a n d e s , m e d ia n o s y c h ic o s , p e r o el m o n o p o lio d e
c o m e r c ia liz a c ió n in te r n a c io n a l q u e d ó e n m a n o s d e la u f c o . E n r e s u m e n , s e r e
q u i r i e r o n v a r io s a ñ o s d e b o n a n z a d e p r e c io s p a r a q u e el c a fé f u e s e c o n s id e r a d o
la m e jo r o p c ió n e m p r e s a r ia l.
E n tr e 19 18 y 1929, la e c o n o m ía c re c ió a u n o d e lo s r itm o s m á s a c e le r a d o s
d e s u h is to r ia . E n e s o s a ñ o s el p o d e r d e c o m p r a d e la s e x p o r ta c io n e s se q u i n t u
p lic ó . E n 1918 la s in v e r s io n e s n o r te a m e r ic a n a s e n C o lo m b ia r e p r e s e n ta b a n a l r e
d e d o r d e l u n o p o r c ie n to d e la s r e a liz a d a s e n A m é r ic a L a tin a , y p a r a 1929 h a b ía n
lle g a d o a l s e is p o r c ie n to . A u m e n to c o n s id e r a b le si se tie n e e n c u e n ta q u e e n e s e
la p s o E s t a d o s U n id o s trip lic ó s u s in v e r s io n e s e n la r e g ió n . L a c a u s a d e e s te " r e
n a c im ie n to c o lo m b ia n o " p u e d e a t r ib u ir s e a la b o n a n z a c a f e te r a o r i g in a d a e n lo s
e s q u e m a s d e in te r v e n c ió n d e l B rasil e n el m e r c a d o in te r n a c io n a l. S e h a c a lc u la
d o q u e s in e s ta in te r v e n c ió n , el in g r e s o c a f e te r o c o lo m b ia n o e n 1 920-1934 h a b r ía
s id o u n 60 p o r c ie n to m e n o r d e lo q u e e n r e a l i d a d fu e .
L a b o n a n z a c a fe te r a , el a s c e n s o s o s te n id o d e la s e x p o r ta c io n e s d e b a n a n o
y el p r o m e t e d o r d e s p e g u e d e l p e tr ó le o , e s to s d o s ú ltim o s e n c la v e s n o r t e a m e r i
c a n o s , a s í c o m o e l p a g o d e U S $ 25 m illo n e s d e la in d e m n iz a c ió n p o r P a n a m á ,
a tr a je r o n el in t e r é s d e lo s p r e s ta m is ta s d e N u e v a Y o rk . Si b ie n lo s e s p e c ia lis ta s
o t o r g a n u n a f u n c ió n d e t e r m in a n te al e n d e u d a m i e n t o e x te r n o y a la i n d e m n i z a
c ió n e n el c r e c im ie n to e c o n ó m ic o d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920, d e b e r e c o r d a r s e
q u e lo s i n g r e s o s d e l ca fé tr ip lic a r o n la s u m a to ta l d e lo s p r é s ta m o s y la in d e m n i
3 9 6 \ I x k N 6 P [ i A tT « ,> 5 - f-K W K S [ m á 'R O
z a c ió n y e x p lic a n , p o r lo m e n o s e n e s a p r o p o r c ió n , el d i n a m i s m o d e la s i m p o r t a
c io n e s y la e x p a n s ió n d e l c r é d ito b a n c a rio .
La in fla c ió n d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1920 p o litiz ó el d e b a te s o b r e lín e a s
p a r tid is ta s . A l a c u ñ a r el té r m in o " d a n z a d e lo s m illo n e s " , lo s c r ític o s d e l g o
b ie r n o c o n s id e r a r o n q u e lo s d ó la r e s d e l e n d e u d a m i e n t o p ú b lic o e r a n lo s ú n ic o s
q u e e s ta b a n d a n z a n d o . L a c rític a e n c u b r ía la p u g n a d e d i s t in t o s i n te r e s e s e c o n ó
m ic o s y r e g io n a le s p o r c o n tr o la r u n E s ta d o c h ic o p e r o b o y a n te . H a s ta 1925, la s
e x p e c ta tiv a s d e l p a ís g ir a r o n a l r e d e d o r d e la in d e m n iz a c ió n d e P a n a m á . P e ro d e
1926 al p r im e r s e m e s tr e d e 1928 el v a lo r d e lo s e m p r é s tito s p ú b lic o s c o n tr a ta d o s
lle g ó a u n o s U S $ 180 m illo n e s , d e u n to ta l d e U S$ 214 m illo n e s q u e i n g r e s a r o n e n
la d é c a d a . D e e s to s , el E s ta d o c e n tr a l c a p tó u n 27 p o r c ie n to , p o r c e n ta je b ajo e n
A m é r ic a L a tin a . A n tio q u ia , C a ld a s y la c i u d a d d e M e d e llín , el c o r a z ó n d e la e c o
n o m ía c a fe te ra , o b tu v ie r o n el 70 p o r c ie n to d e la d e u d a d e lo s d e p a r t a m e n t o s ,
m u n ic ip io s y b a n c o s . L os f e r r o c a r r ile s , la s c a n a liz a c io n e s e n lo s río s , p r i n c i p a l
m e n te d e l M a g d a le n a , la s m e jo ra s e n lo s p u e r to s d e B u e n a v e n tu r a , B a r r a n q u illa
y C a r ta g e n a , c a p ta r o n c e rc a d e la m ita d d e l v a lo r d e lo s p r é s ta m o s . S u m a d o s a
lo s r e c u r s o s p r o p io s d e l p r e s u p u e s t o n a c io n a l, la i n v e r s ió n p ú b lic a e n in f r a e s
t r u c tu r a d e 1922 a 1930 a lc a n z ó u n o s U S $ 200 m illo n e s .
La G r a n D e p r e s ió n e m p e z ó a s e n tir s e e n C o lo m b ia d u r a n t e el s e g u n d o s e
m e s tr e d e 1928. El p r im e r s ín to m a g r a v e fu e el c a m b io d e d ir e c c ió n d e lo s flu jo s
d e c a p ita l e x te r n o ; e n lu g a r d e in g r e s a r al p a ís , lo s c a p ita le s e m p e z a r o n a sa lir. El
s e g u n d o fu e la c a íd a d e lo s p re c io s in te r n a c io n a le s d e l c a fé. E n c o n s e c u e n c ia se
d e s p lo m a r o n la s r e s e r v a s in te r n a c io n a le s , lo q u e a s u v e z p r o d u j o u n a c o n tr a c
c ió n m o n e ta r ia y fiscal, d e s e m p le o y u n a a g u d a d e f la c ió n e n t r e 1930 y 1932. S in
e m b a r g o , lo s p e o r e s e fe c to s d e la D e p r e s ió n se h a b ía n s u p e r a d o e n 1933.
E n tre la s c a u s a s e x te r n a s d e la r e c u p e r a c ió n h a y q u e c o n t a r p r i m e r o q u e
t o d o c o n q u e B rasil d e s t r u y e r a 78,2 m illo n e s d e s a c o s d e c a fé e n t r e 1931 y 1940
(u n e q u iv a le n te d e d o s a ñ o s d e c o s e c h a m u n d ia l) . O tr o fa c to r q u e a y u d ó a la
r e c u p e r a c ió n fu e el i n e s p e r a d o a u m e n t o d e la d e m a n d a m u n d i a l d e o r o y la
e s c a la d a d e l p re c io d e l m e ta l. D e r e p r e s e n t a r u n 3 p o r c ie n to e n el v a lo r to ta l d e
la s e x p o r ta c io n e s c o lo m b ia n a s e n 1925-1929, el o ro a s c e n d ió a l 12 p o r c ie n to e n
1930-1938.
M e n c io n e m o s tre s c o n d ic io n e s in te r n a s q u e a t e n u a r o n lo s e f e c to s d e la
c risis: (a) la b a s e c a m p e s in a d e la c a f ic u ltu r a p e r m itió , p r im e r o , a s u m i r c o s to s
b a jo s d e la tie r r a y m a n o d e o b ra y, p o r e n d e , r e s p o n d e r a la c a íd a d e p r e c io s
m e d ia n te el in c r e m e n to d e la p r o d u c c ió n ; s e g u n d o , s e p u d o to le r a r u n a r e d is
tr ib u c ió n d e l in g r e s o c a fe te r o e n b e n e fic io d e l s e c to r m e r c a n til y fin a n c ie r o , sin
c r e a r g r a v e s c o n flic to s s o c ia le s o p o lític o s , (b) El b a jo p e s o r e la tiv o d e la s ex
p o r ta c io n e s e n el p i b (24 p o r c ie n to e n 1925-1935). (c) U n c o n ju n to d e m e d id a s
m o n e ta r ia s y c a m b ia r ía s d e s t i n a d a s a e n f r e n t a r la c o n tr a c c ió n d e l c r é d ito i n te r n o
y d e lo s in g r e s o s fisca le s, ta le s c o m o el c o n tr o l d e c a m b io s y la d e v a lu a c i ó n d e l
p e s o a ra íz d e la s u s p e n s ió n d e la c o n v e r tilid a d d e la lib ra e s te r lin a p o r el B an co
d e In g la te r r a e n 1931.
H isk t k ia d i. Coi om bi a. P ab i r a ( .m i .m a i k ) , s t x 'i i d a d d iv id id a 397
E s ta s m e d i d a s , y o tr a s m á s e s p e c ífic a s d e in te r v e n c ió n c a fe te r a , c a u s a r o n
i n e s ta b ilid a d y b r e v e s p á n ic o s p e r o p e r m itie r o n r e a c tiv a r la e c o n o m ía . L a d e
v a lu a c ió n d e l p e s o a y u d ó a lo s e x p o r ta d o r e s y p r o te g ió a lo s in d u s tr ia le s . S in
e m b a r g o , e n el m e d i a n o p la z o , la in fla c ió n a c u m u l a d a h a b r ía d e e r o s io n a r el
a r a n c e l a d u a n e r o d e 1931. A d e m á s , e n 1935 el g o b ie r n o d e b ió f ir m a r u n t r a t a
d o c o m e r c ia l c o n E s ta d o s U n id o s q u e lim ita b a lo s e f e c to s d e l p ro te c c io n is m o , a
c a m b io d e q u e el c a f é n o p a g a r a i m p u e s to s d e i m p o r ta c ió n e n el p a ís d e l n o r te .
L o s p r é s t a m o s q u e o b t u v o el g o b ie r n o d e l B a n c o d e la R e p ú b lic a , q u e
d e s d e 1923 o p e r a c o m o u n b a n c o c e n tr a l m o d e r n o , p e r m i t i e r o n r e a c t i v a r la e c o
n o m ía y el e m p le o . P e r o q u iz á s el e le m e n to q u e m á s c o n t r i b u y ó al é x ito d e e s te
c o n ju n to d e p o lític a s i n t e r v e n c io n is ta s fu e e l c o n f lic to c o l o m b o - p e r u a n o . C o n o
c id a e n B o g o tá la n o tic ia d e la o c u p a c ió n d e l p u e r t o a m a z ó n ic o d e L e tic ia p o r
f u e r z a s p e r u a n a s , e l g o b ie r n o a b r ió u n " e m p r é s t i t o p a t r ió tic o " . El p r e s id e n te
O la y a y s u e s p o s a d o n a r o n s u s a r g o lla s m a t r i m o n i a l e s e x c ita n d o e l f e r v o r c í
v ic o y el e m p r é s ti t o f u e s u s c r ito e n u n d ía . El c o n f lic to a m a z ó n ic o ju s tif ic ó el
i n c r e m e n to d e l e n d e u d a m i e n t o in te r n o y d e l g a s to p ú b lic o , m i lita r y d e in f r a e s
t r u c t u r a . A u m e n t ó e l e m p le o , c e d ió la a g ita c ió n s o c ia l y p a r t i d i s t a y el c ic lo
d e f la c io n a r io lle g ó a s u fin. A l f in a liz a r 1933 e r a n e v i d e n t e s lo s s ín t o m a s d e
r e c u p e r a c ió n e c o n ó m ic a .
E n e s ta p r i m e r a e ta p a c a m b ió la d i s t r i b u c i ó n r e g io n a l d e la p r o d u c c i ó n
c a f e te r a . A l c o m i e n z o d e l s ig lo el c u ltiv o d e l c a fé e s ta b a c o n c e n t r a d o e n lo s
S a n ta n d e r e s , C u n d i n a m a r c a y T o lim a . AI p u b l i c a r s e el c e n s o c a f e te r o d e 1932,
A n tio q u ia , C a ld a s y el V a lle d e l C a u c a e s t a b a n f o r m a n d o el l l a m a d o c in t u r ó n
c a f e te r o d e l p a ís . U n a fr a n ja q u e s e e x tie n d e d e s d e el s u r o e s t e a n t i o q u e ñ o h a s ta
el n o r t e d e l V a lle d e l C a u c a . D ila ta d a z o n a d e t i e r r a s d e la d e r a d e c lim a te m
p la d o , d e o r ig e n v o lc á n ic o y a g u a a b u n d a n te . T ie r r a s v ír g e n e s d e s m o n t a d a s
p r i n c i p a lm e n t e p o r la s a v a la n c h a s c o l o n i z a d o r a s d e a n t i o q u e ñ o s y c a u c a n o s .
S e g ú n el c e n s o d e 1932, u n a s tr e s c u a r ta s p a r te s d e la c o s e c h a n a c io n a l
p r o v e n ía n d e 1 4 6 .0 0 0 fin c a s c a m p e s in a s , a q u e lla s q u e t e n ía n m e n o s d e 20.000
c a fe to s , el 98 p o r c i e n to d e to d a s la s u n i d a d e s p r o d u c tiv a s . E n c u e s ta s y e s tu d io s
r e a liz a d o s e n 19 5 5 y 1956 m o s tr a r o n lo p o c o q u e h a b ía c a m b ia d o e s ta d i s t r i
b u c ió n . A h o r a b ie n , a l c o n s id e r a r el n ú m e r o d e c a fe to s (1932) o la s u p e r f ic ie
s e m b r a d a e n c a fé (1955-1956), p u e d e d e d u c ir s e q u e el 40 p o r c ie n to d e lo s c a fi
c u lto r e s n o p o d í a n d e r i v a r s u in g r e s o p r in c ip a l d e l p r o d u c to . O b ie n el g r a n o e r a
s e c u n d a r io f r e n te a o tr a s c o s e c h a s d e la p a r c e la , o el s u s t e n t o f a m ilia r d e p e n d ía
d e l tr a b a jo te m p o r a l e n o tr a s fin c a s. P e ro la s c ifr a s c e n s a le s s e e x p lo ta r o n p o lí
tic a m e n te : el p a ís e s ta b a b e n d e c id o p o r u n a v a s ta c la s e m e d ia r u r a l su i gèneris;
la d e m o c r a c ia c o lo m b ia n a te n ía u n a b a s e s o c ia l e s ta b le y la e c o n o m ía u n f u t u r o
p r o m e te d o r .
D e u n a e n c u e s t a r e a liz a d a p o r la F e d e r a c ió n a m e d i a d o s d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1930 e n C a l d a s y A n tio q u ia , lo s d e p a r t a m e n t o s p a r a d ig m á tic o s d e la
c la s e m e d ia c a f e te r a , el c o n o c id o e s t u d i o m o n o g r á f ic o d e A n to n io G a rc ía c o n
398 M a r c o P a i a c io s - F k a n k S a f r ir d
c lu y ó q u e " u n a fa m ilia p r o m e d io d e s ie te p e r s o n a s v iv e y d u e r m e e n la m is m a
h a b ita c ió n ; c a re c e d e a g u a el 50 p o r c ie n to d e lo s c a s o s y d e a g u a c o r r ie n te el 100
p o r c ie n to ; n o tie n e le tr in a el 97 p o r c ie n to y e n el 3 p o r c ie n to r e s ta n te n o e s h i
g ié n ic a ; n o c u ltiv a h o r ta liz a s el 93 p o r c ie n to y a p e n a s se m a n t i e n e d e u n a e x te n
s ió n p r o m e d io d e 8 f a n e g a d a s (5,12 h e c tá r e a s ) " . El e x a m e n c o n c lu y ó q u e " la r u t a
d e la s e n f e r m e d a d e s tr o p ic a le s e s la r u t a d e l c a fé y la d e l p e q u e ñ o c u l t i v a d o r s in
r e c u r s o s e c o n ó m ic o s . L a a n e m ia y el p a l u d i s m o , c o m o la s e n d e m i a s , tie n e n el
m a r c o d e la g e o g r a fía c a fe te r a " . N o e r a d e m u c h o c o n s u e lo s a b e r q u e e r a p e o r
la s itu a c ió n m é d ic a y s a n ita r ia d e la s f a m ilia s d e a r r e n d a t a r i o s d e la s h a c ie n d a s
c a f e te r a s d e C u n d in a m a r c a , H u ila , T o lim a y el n o r t e d e l V a lle d e l C a u c a .
B. S egunda etapa, 1940-1975.
E n 1940 e m p e z ó la e ta p a d e e s t a n c a m i e n t o d e la s e x p o r ta c io n e s d e c a fé,
c o n la f u e r te c a íd a d e p re c io s a r a íz d e l c ie r r e d e lo s m e r c a d o s e u r o p e o s . T e r m i
n ó u n o s 35 a ñ o s d e s p u é s , e n la s e g u n d a m ita d d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970,
c o n la b o n a n z a d e p re c io s d e e s o s a ñ o s . E n e s te la p s o el q u á n t u m d e la s e x p o r ta
c io n e s a p e n a s c re c ió a u n p r o m e d io a n u a l d e l 1,6 p o r c ie n to . L a s e x p o r ta c io n e s
se r e a c tiv a r o n d e s d e 1975, c o m e n z a n d o u n a n u e v a e t a p a , c o n u n a ta s a d e c r e c i
m ie n to a n u a l d e 4,4 p o r c ie n to . P e ro e n lo s ú l t im o s c in c o a ñ o s d e l s ig lo xx p a r e c e
e m p e z a r u n n u e v o p e r io d o d e e s ta n c a m ie n to .
L a d e s a c e le r a c ió n d e l q u á n t u m d e la s e x p o r ta c io n e s d e s p u é s d e 1940 fu e
c o m p e n s a d a p o r la e x tr a o r d in a r ia a lz a d e p r e c io s d e l g r a n o e n la s e g u n d a p o s
g u e r r a , q u e lle g ó a s u p ic o e n 1953-1954. E s ta b o n a n z a d e p r e c io s d io p is o a la s
p o lític a s in d u s tr ia le s p ro te c c io n is ta s . L a fa s e d e 1940 a 1975 e s t u v o d e t e r m in a d a
p o r c u a tr o fa c to re s: (a) la v io le n c ia e n el c i n t u r ó n c a f e te r o (1954-1 96 4 ); (b) la s
f lu c tu a c io n e s d e lo s p r e c io s in te r n a c io n a le s e n u n o d e lo s p o c o s p e r io d o s d e
m e r c a d o lib re o s e m ir r e g u la d o d e l s ig lo (1948 -19 63 ); (c) la e m e r g e n c ia d e lo s
p r o d u c to r e s a f ric a n o s c o m o c o m p e tid o r e s p r in c ip a le s , p a r ti c u la r m e n t e e n lo s
m e r c a d o s e u r o p e o s ; y (d) lo s p r o g r a m a s d e r e s tr ic c ió n d e la o f e r ta e n el m a r c o
d e lo s a c u e r d o s in te r n a c io n a le s .
La v io le n c ia r e p e r c u tió e n el m a n t e n i m i e n t o d e lo s c a fe ta le s . L o s a r b u s to s
e n v e je c ía n , d i s m in u y e n d o la p r o d u c ti v i d a d físic a ; n o se h a b í a n h e c h o r e p la n te s
y, e n g e n e r a l, la té c n ic a n o e r a c o m p e titiv a e n el n u e v o e n t o r n o m u n d ia l. La
id e o lo g ía c a fe te r a d o m in a n te , c o n s t r u i d a p o r la F e d e r a c ió n s o b r e el c e n s o d e
1932, h a b ía e x a lta d o al p e q u e ñ o c u l t i v a d o r y el c i n t u r ó n c a f e te r o s e h a b ía p i n
ta d o c o n lo s c o lo re s d e la d e m o c r a c ia r u r a l, d e la te n a c i d a d y la c a p a c id a d d e
s o b r e v iv ir e n c o n d ic io n e s a d v e r s a s e n el m e r c a d o in te r n a c io n a l. L a c la v e r e s id ía
e n u n a s u p u e s t a d is tr ib u c ió n ig u a lita r ia d e la t i e r r a y e n el s is te m a d e c u ltiv o s
in te r c a la d o s c o n el café. A l la d o d e s u s c a fe to s , el p e q u e ñ o p r o p i e t a r i o p r o d u c ía
a lim e n to s b á s ic o s d e la d ie ta . L o q u e p a s a b a e n e s ta m ic r o e s c a la p a r e c ía v e r if i
c a rs e e n u n a e sc a la m a y o r. El p r o t o t i p o s e r ía C a ld a s , el p r i n c i p a l d e p a r t a m e n t o
p r o d u c to r d e c a fé, q u e e x h ib ía u n a a g r ic u l tu r a d i v e r s if ic a d a y u n a g a n a d e r ía
p r ó s p e r a , p u e s to q u e la c a r n e f o r m a b a p a r t e i m p o r t a n t e d e la d i e t a r e g io n a l.
H ist o r ia d i. C o lo m b ia . P a í s i r a c m f .n i a f k ) , s tx ii d a d o i\ t d id a 3 9 9
M a p a 12.1. Z o n a s d e c u ltiv o d e l c a fé .
Fuente: F e d e r a c ió n N a c i o n a l d e C a f e te r o s .
400 M [ r N o P [ i [ N k >> - [ - r [ n k S [ u o r o
U n a e n c u e s ta r e a liz a d a a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 19 5 0 e m p e z ó
a m o s t r a r la s fa lta s d e l p e q u e ñ o c a fic u lto r. E n to n c e s se d e s c u b r i ó q u e la fin ca
c a m p e s in a e r a d e b a ja p r o d u c ti v i d a d y q u e la s p r o p i e d a d e s e s t a b a n f r a g m e n t á n
d o s e e n u n i d a d e s p o c o v ia b le s . C a y ó el v e lo . El h é r o e fu e c o n v e r t i d o e n v illa n o .
El n u e v o p r o to tip o id e a l fu e el c u ltiv a d o r c a p a z d e r o m p e r r u t i n a s y d e a s u m ir
lo s r ie s g o s d e l c a m b io te c n o ló g ic o r e q u e r i d o p a r a c o m p e tir e n e l m u n d o . A l la d o
d e e s to d e b ía s a b e r a d m i n i s tr a r e f ic ie n te m e n te la fin c a y s e r b u e n c lie n te d e l
B an co C a fe te ro , c r e a d o e n 1953. L a n u e v a id e o lo g ía e n c o n tr ó a p o y o a ñ o s d e s
p u é s e n la p o lític a d e c o n te n c ió n d e la o f e r ta m u n d ia l, d e n t r o d e lo s A c u e r d o s
In te r n a c io n a le s d e l C a fé . E sta id e o lo g ía ju s tific ó el a s c e n s o d e u n n u e v o e m
p r e s a r io , d e c id id a m e n te c a p ita lis ta , y el d e s p la z a m ie n to d e m u c h o s p e q u e ñ o s
p r o p ie ta r io s , q u e se c o n v ir tie r o n e n jo r n a le r o s . E s p o s ib le , c o n t o d o , q u e m u c h o s
d e e s to s n u e v o s e m p r e s a r io s , e s p e c ia lm e n te e n la r e g ió n d e l Q u i n d í o , h u b ie r a n
d a d o s u s p r im e r o s p a s o s c a fe te r o s e n la r e d is tr ib u c ió n d e tie r r a s y c o s e c h a s d e
la é p o c a d e la V io le n c ia .
c. Tercera etapa, 1975-C.1994.
E sta e ta p a , q u e v e r e m o s c o n m á s d e ta lle e n el c a p ítu lo s ig u ie n te , d i s m i

n u y ó la p a r tic ip a c ió n d e l c a fé e n el p i b y e n la s e x p o r ta c io n e s y d is m in u y ó la
c o n tr ib u c ió n d e l c in tu r ó n c a fe te r o a la c o s e c h a n a c io n a l. L a F e d e r a c ió n d ir ig ió
e n to n c e s u n p ro c e s o d e tr a n s ic ió n h a c ia v a r ie d a d e s b o tá n ic a s d e a lta p r o d u c t i
v id a d ( k ilo g r a m o s p o r h e c tá re a ) y m a y o r e sc a la d e o p e r a c io n e s , la s c u a le s , a la
p o s tr e , r e s u lta r o n s e r d e a lto s c o sto s.
L a SELV A E N C A N T A D A
Si la C o lo m b ia c a fe te r a e r a el c e n tr o d e l p a ís , ¿ q u é h a b ía o c u r r i d o e n la s
p e r if e ria s ? A l c o m e n z a r el s ig lo xx m ile s d e c o lo m b ia n o s a b r ía n m o n te . E s la
h is to r ia d e lo s s a q u e o s d e m a d e r a s p r e c io s a s e n el C h o c ó y U r a b á , o d e la c a c e
ría ile g a l d e g a r z a s e n lo s lla n o s d e l A r a u c a , e s tim u la d a p o r la d e m a n d a d e las
c a s a s e u r o p e a s d e a lta c o s tu r a . P e ro fu e la d e m a n d a d e c a u c h o p a r a la i n d u s tr ia
a u to m o v ilís tic a la q u e p u s o a la A m a z o n ia e n el m a p a m u n d i . C o m o e n s e ñ ó Jo sé
E u s ta s io R iv e ra e n La vorágine (1924), v io le n c ia y v id a d e f r o n te r a e r a n c o n s u s
ta n c ia le s . Y e n m á s d e m e d ia g e o g r a fía c o lo m b ia n a la g e n te b r e g a b a p o r s a lir
a d e la n t e e n u n a s o c ie d a d d e f r o n te r a s o b r e la c u a l el E s ta d o te n ía p o c o c o n o c i
m ie n to y a ú n m e n o s c o n tro l.
T a l e s el c a s o d e la s e x te n s a s r e g io n e s d e la O r i n o q u i a y la A m a z o n ia .
E n la p r i m e r a e s ta b a n la m a y o r ía d e lo s 2.220 k iló m e tr o s d e f r o n te r a c o lo m b o -
v e n e z o la n a , a c o r d a d a e n 1891. E n la A m a z o n ia q u e d a b a n p e n d i e n t e s lo s lím i
te s i n te r n a c io n a le s c o n B ra sil, P e rú y E c u a d o r . P o r a q u e llo s a ñ o s e m p u ja b a la
o la c o lo n iz a d o r a h a c ia lo s L la n o s O r ie n ta le s , s ie n d o c a d a v e z m á s f r e c u e n te la
v io le n c ia d e lo s " b la n c o s " s o b re lo s i n d íg e n a s y el e s ta b le c im ie n to d e s is te m a s
I I l SI O K I A o r: C.’o i o m r ia. P a ís i k a c m sm atk ), s i x i i o a d d iv io ip a 4Ü1
a n a c r ó n ic o s d e e x p lo ta c ió n d e lo s e m p r e s a r io s s o b r e lo s c a m p e s in o s i n m ig r a n
te s y lla n e r o s p o b r e s .
E n la f r o n te r a c o n V e n e z u e la se s u s c ita b a n p e r m a n e n t e s c o n flic to s . P a s a
d o el l a u d o a r b itr a l d e 1891, q u e d a r o n p o b la c io n e s d e m a y o r ía v e n e z o la n a e n t e
r r ito r io s a s i g n a d o s a C o lo m b ia ; in c lu s o , se d e n u n c ia b a la e x is te n c ia d e u n trá f ic o
d e i n d í g e n a s d e L a G u a jir a c o lo m b ia n a e s c la v iz a d o s , s e g ú n se d e c ía , p o r o r g a
n iz a c io n e s d e c o n t r a b a n d i s t a s v e n e z o la n o s . S u c e s iv o s g o b ie r n o s d e l p a ís v e c in o
p r o h i b i e r o n t r a n s p o r t a r e l c a fé s a n t a n d e r e a n o h a c ia el la g o d e M a r a c a ib o p o r el
río Z u lia , o b l o q u e a r o n el río O r in o c o a l c o m e r c io d e lo s lla n e r o s d e C o lo m b ia . A
t o d o lo c u a l s e s u m a b a la in e s ta b ilid a d c r e a d a p o r lo s o p o s ito r e s p o lític o s d e u n o
u o tr o g o b ie r n o q u e , n o m á s p a s a n d o la lín e a f r o n te r iz a , e n c o n tr a b a n r e f u g io y
apoyos.
El d i c t a d o r v e n e z o la n o J u a n V ic e n te G ó m e z (1908-1935) c a lc u ló b ie n s u s
o p c io n e s c o n u n d o b le fin: m a n t e n e r b u e n a s r e la c io n e s c o n lo s g o b ie r n o s d e C o
lo m b ia y e x t e n d e r la p o t e s ta d d e fa c to d e l E s ta d o v e n e z o la n o s o b r e lo s a m p lio s
te r r ito r io s q u e h a b í a n q u e d a d o d e l la d o c o lo m b ia n o . P o r e je m p lo , m a n i p u l ó h á
b ilm e n te a T o m á s F u n e s , s a n g u in a r io c a u d illo q u e , e n t r e 1913 y 1921, e s ta b le
ció e n e l a lto O r in o c o u n im p e r io b a s a d o e n el c a u c h o y el te r r o r . D e s d e S a n
F e r n a n d o d e A ta p a b o , F u n e s a s e g u r a b a el d o m in io te r r ito r ia l d e e x te n s a s z o n a s
d e l lla n o c o lo m b ia n o , f o r z a n d o al g o b ie r n o d e B o g o tá a c r e a r la C o m is a r ía d e l
V ic h a d a . S u a p a r e n t e c a r á c te r d e je fe r e b e ld e d e b ilitó la p o s ic ió n c o lo m b ia n a ,
q u e n o p o d í a r e s p o n s a b i li z a r al g o b ie r n o d e C a r a c a s p o r la s a c c io n e s d e e ste .
El c a u c h o c o lo c ó a la A m a z o n ia , p r i n c i p a lm e n t e la b r a s ile ñ a , e n el c e n tr o
d e in te r é s d e g o b ie r n o s y g r a n d e s e m p r e s a s in te r n a c io n a le s . L a im p o r ta n c ia d e
lo s te r r ito r io s c o lo m b ia n o s d e l P u tu m a y o y C a q u e tá e r a s e c u n d a r ia y r a d ic a b a
e n la p o b la c ió n in d íg e n a , p o te n c ia l m a n o d e o b r a b a r a ta , p u e s t o q u e la c a lid a d
d e l p r o d u c t o y el r e la tiv o a is la m ie n to d e lo s s ir in g a le s n o p e r m itía c o m p e tir c o n
lo s b r a s ile ñ o s . C o n la p e r s p e c tiv a d e l c a u c h o el f r e n te c o lo n iz a d o r se d e s p la z ó
h a s ta lo s c a s e r ío s r ib e r e ñ o s d e río s t r i b u ta r io s d e l C a q u e tá y d e l P u tu m a y o . La
s itu a c ió n d io u n v u e lc o a p r in c ip io s d e l s ig lo c o n la e n t r a d a e n e s c e n a d e l p e r u a
n o J u lio C é s a r A r a n a , q u ie n e n 1910 y s o b r e la b a s e d e s u s e s ta c io n e s c a u c h e r a s
e n C o lo m b ia y a e r a u n o d e lo s p r i n c ip a le s p r o d u c to r e s s u r a m e r ic a n o s . E n I q u i-
to s, la c a p ita l d e la p r o v in c ia p e r u a n a d e L o re to , A r a n a e r ig ió u n a b a s e d e p o d e r
d e s d e la q u e r e tó la s p r e te n s io n e s d e s o b e r a n ía c o lo m b ia n a e n el P u tu m a y o . E s te
p e r s o n a je d e s e m p e ñ ó u n p a p e l c e n tr a l e n la s re la c io n e s c o lo m b o - p e r u a n a s e n t r e
1906 y 1935.
L o s s is te m a s d e tr a b a jo y c o e rc ió n d e l P u tu m a y o a s e m e ja b a n lo s d e l V i
c h a d a d e F u n e s , d e s c r ito s p o r R iv e ra e n s u n o v e la . La o b r a r e la ta el a b a n d o n o
g u b e r n a m e n t a l d e e s ta s r e g io n e s ; la c o r r u p c ió n d e lo s p o lític o s ; la s v ic is itu d e s
d e l c a u c h e r o m a c h is ta e i n d i v id u a lis ta , q u e tr a ta e n v a n o d e c o m p e tir c o n el m o
n o p o lio ; la e s p ir a l d e u n a v io le n c ia q u e a c e c h a e n c a d a r e s q u ic io d e la s p r e c a r ia s
r e la c io n e s s o c ia le s y la h o s tilid a d m á g ic a , o m n i p r e s e n t e y a n tr o p o m ò r f ic a d e la
4 (1 2 M .\ ★ N ;o P [ l [ N G -N - F k [ n k S [ k 5 '6 u o
s e lv a . U n a ó p tic a r o m á n tic a d e ja e n lo s le c to re s la id e a d e u n a s e lv a e n c a n ta d a
y s o b r e n a tu r a l.
E n 1906, C o lo m b ia y P e r ú e s ta b le c ie r o n u n m odus v iv e n d i e n el P u tu m a y o ,
h a s t a el a r r e g lo d e f in itiv o d e lím ite s in te r n a c io n a le s . L o s p e r u a n o s r e tir a r o n s u s
tr o p a s d e la z o n a , lo s c o lo m b ia n o s a c e p ta r o n la s o p e r a c io n e s d e A r a n a y a m b o s
se c o m p r o m e tie r o n a g a r a n tiz a r u n a a b ie r ta c o m p e te n c ia d e lo s c a u c h e r o s d e la s
d o s n a c io n a lid a d e s . El te m a se e n r e d ó u n o s a ñ o s p o r q u e E c u a d o r ta m b ié n re c la
m a b a d e r e c h o s s o b r e el P u tu m a y o , a u n q u e e n 1916 se f ir m ó el tr a t a d o c o lo m b o -
e c u a to r ia n o d e lím ite s.
E n 1907, C o lo m b ia y B rasil c o n v in ie r o n lím ite s y C o lo m b ia a s e g u r ó o tr o
m o d u s viven d i p a r a la n a v e g a c ió n p o r el b a jo P u tu m a y o h a s t a s u d e s e m b o c a d u
ra e n S a n A n to n io d e Iqa. E se a ñ o la p r e n s a p e r u a n a r e s p o n s a b iliz ó a la C a s a
A r a n a d e l g e n o c id io d e in d íg e n a s h u i t o to d e l P u tu m a y o . E s ta s y o tr a s d e n u n
c ia s o b lig a r o n al g o b ie r n o b r itá n ic o a in v e s tig a r la s o p e r a c io n e s d e e s ta e m p r e s a
r e g is t r a d a e n L o n d re s , y e n la q u e p a r tic ip a b a n c a p ita lis ta s d e l R e in o . L a in v e s ti
g a c ió n fu e e n c o m e n d a ( ia al c ó n s u l e n R ío d e J a n e ir o , R o g e r C a s e m e n t, m u n d i a l
m e n te fa m o s o p o r s u s in f o r m e s s o b r e la s e m p r e s a s c a u c h e r a s d e l C o n g o B elga.
E n ju n io d e 1912, P ío X c o n d e n ó a la C a s a A ra n a . S im u ltá n e a m e n te fu e p u b lic a
d o e l in f o r m e d e C a s e m e n t. D e s c rib ía el p r o c e s o d e c o n q u is ta d e l te r r ito r io y d e
s o m e tim ie n to d e la p o b la c ió n in d íg e n a ; lo s s is te m a s d e tr a b a jo y la s f o r m a s d e
r e c lu ta m ie n to d e c a p a ta c e s p e r u a n o s , c o lo m b ia n o s y n e g r o s d e la p o s e s ió n c o lo
n ia l b r itá n ic a d e B a rb a d o s . D e n u n c ia b a u n a c o m b in a c ió n d e e s c la v itu d , p e o n a je
p o r d e u d a s y e x p lo ta c ió n s e x u a l d e la s m u je re s . El d e s a r r o llo d e l c a u c h o h a b ía
d i e z m a d o a la p o b la c ió n w u ito to , a c a r g o d e lo s m is io n e r o s c a p u c h in o s q u ie n e s
s e d e s e n te n d i e r o n d e l P u tu m a y o y s e q u e d a r a n e n el f é rtil y a p a c ib le v a lle d e Si-
b u n d o y , c e rc a d e P a s to , d o n d e i m p u s ie r o n a lo s i n d íg e n a s u n E s ta d o te o c rá tic o .
La C a s a A r a n a a g u a n tó la e n c íc lic a , la s in v e s tig a c io n e s b r itá n ic a s y lo s
p r o c e s o s p e n a le s q u e le a d e la n t a r o n lo s tr ib u n a le s d e I q u ito s . Se c o n v ir tió e n el
e s t a n d a r t e d e lo s e m p r e s a r io s y a v e n tu r e r o s d e la p r o v in c ia p e r u a n a d e L o re to ,
q u e h a b ía n c o n s o lid a d o e n el P u tu m a y o s u s in te r e s e s e c o n ó m ic o s , d e s p l a z a n d o
a lo s c o lo m b ia n o s m e d ia n te e m p r e s a s d e n a v e g a c ió n , c o n tr o l d e lo s fr e n te s d e
c o lo n iz a c ió n y el d o m in io d e l c o m e r c io f r o n te r iz o . P a r a el g o b ie r n o d e L im a, la
e m p r e s a e r a u n a p r u e b a d e la p o s e s ió n p e r u a n a d e l P u tu m a y o . D u r a n t e a q u e
llo s a ñ o s p a tr u lla s m ilita r e s d e e s e p a ís s o lía n in c u r s io n a r p o r el C a q u e tá h a s ta
el c a s e r ío d e F lo re n c ia . La in c o m u n ic a c ió n d e l c e n tr o d e C o lo m b ia c o n e s ta s r e
g io n e s e ra c a si to ta l, a d if e r e n c ia d e l fácil a c c e s o d e s d e Iq u ito s .
L as re la c io n e s c o l o m b o - p e r u a n a s f u e r o n m a la s e n t o d o e s te p e r io d o . E n
1911 el G o b ie r n o c o lo m b ia n o se v io o b lig a d o a r e c o n o c e r q u e u n c o n tin g e n te c o
l o m b ia n o d e 70 s o ld a d o s , a c a n to n a d o s o b r e el río C a q u e tá , e n la C h o r r e r a , c e rca
d e la f r o n te r a c o n P e r ú , h a b ía s u f r id o u n a d e r r o ta a m a n o s d e u n a f u e r z a m a y o r
d e t r o p a s d e a q u e l p a ís . D e tr á s d e la o p e r a c ió n p e r u a n a e s ta b a A r a n a , c a d a v e z
m á s in f lu y e n te e n la p o lític a d e I q u ito s y q u ie n y a c o n ta b a c o n p o d e r o s o s a m ig o s
e n el S e n a d o p e r u a n o y e n el g a b in e te d e L im a .
H lS 'IO R fA DK C , ' O f O M B I A . P . A N I R . \ C M I . . \ r A r K ) , S 1. X. T I D A D O A T Í T I P A 4 0 3
D e s p u é s d e 1915 se a b a tie r o n lo s p r e c io s in te r n a c io n a le s d e l c a u c h o , p r e c i
s a m e n te c u a n d o e m p e z a b a a s e n tir s e la p r e s e n c ia d e c o lo n iz a d o r e s c o lo m b ia n o s
e n el P u tu m a y o , q u e s e r ía m á s v is ib le p a s a d a la P r im e r a G u e r r a M u n d ia l. T e r
m in ó e n to n c e s p a r a A r a n a y lo s c a u c h e r o s d e l A m a z o n a s la é p o c a d e la s v a c a s
g o r d a s . L a a lta p r o d u c ti v i d a d d e la s p la n ta c io n e s d e M a la s ia y C e ilá n lo s s a c ó
d e l m e r c a d o . S im u ltá n e a m e n te , la p u ja n te in d u s t r i a a u t o m o t r i z n o r te a m e r ic a n a
n e c e s ita b a d e s a r r o l l a r f u e n te s a lte r n a tiv a s d e p r o d u c c ió n d e c a u c h o p a r a lib e
r a r s e d e l m o n o p o lio d e la s e m p r e s a s b r itá n ic a s . L a s F ilip in a s y la A m a z o n ia
a d q u i r i e r o n v a lo r e s tr a té g ic o p a r a E s ta d o s U n id o s . E n 1922 se firm ó el t r a t a d o
c o lo m b o - p e r u a n o , q u e d e jó a la C a s a A r a n a e n te r r ito r io c o lo m b ia n o . C o lo m b ia
a s e g u r ó , a d e m á s , u n f r e n te n a v e g a b le d e 115 k iló m e tr o s e n el río A m a z o n a s , la
b a s e d e s u tr a p e c io y el s ím b o lo d e s u e s ta tu s d e p a ís a m a z ó n ic o . El t r a t a d o d e
1922 f u e r a tif ic a d o e n el C o n g r e s o p e r u a n o s o lo e n 1928, d e b id o a la o p o s ic ió n
d e A r a n a y lo s lo r e ta n o s . R a tif ic a d o , A r a n a t r a t ó d e v a c ia r d e i n d í g e n a s el
P u t u m a y o , f o r z a n d o u n é x o d o m a s iv o h a c ia el P e rú .
E n 1924, d e s p u é s d e s o n d e a r el a m b ie n te d e lo s i n v e r s io n is ta s e n E s ta d o s
U n id o s , A r a n a s e fo rta le c ió e n el P u tu m a y o l l e v a n d o u n b u e n c o n tin g e n te d e
c a u c h e r o s p e r u a n o s . La " in v a s ió n " p r o v o c ó a i r a d a s p r o te s ta s c a lle je ra s e n B o
g o tá y M e d e llín . E n 1925, el D e p a r ta m e n to d e C o m e r c io d e lo s E s ta d o s U n id o s
c o n c e p tu ó p o s i t iv a m e n t e a c e rc a d e l p o te n c ia l c a u c h e r o d e l P u tu m a y o , s ie m p r e
y c u a n d o s e c o n s tr u y e s e u n fe r r o c a r r il h a c ia el P acífic o .
A r a n a y la s e lite s d e L o re to n o s e d ie r o n p o r v e n c id o s y q u is ie r o n r e c u
p e r a r el P u tu m a y o . E n la m a d r u g a d a d e l 1 d e s e p tie m b r e d e 1932 p a t r o c i n a
r o n u n g r u p o a r m a d o d e p o lic ía s y c iv ile s p e r u a n o s q u e , s in d i s p a r a r u n s o lo
tiro , c o p a r o n la g u a r n ic ió n c o lo m b ia n a d e L eticia. El d e s c o n c e r ta d o g o b ie r n o d e
S á n c h e z C e r r o , q u ie n e n 1930 h a b ía d a d o g o lp e d e E s ta d o al p r e s id e n te L e g u ía
(el " v e n d e p a t r i a s d e l P u tu m a y o " ) , re c o n o c ió la " ju n ta p a tr ió tic a " e s ta b le c id a e n
L e tic ia . C o m e n z a b a el c o n flic to c o lo m b o - p e r u a n o , q u e te r m in ó m ilita r m e n te e n
1933 y d i p l o m á ti c a m e n t e e n 1935, c u a n d o , e n lo f u n d a m e n ta l, s e ra tific ó el t r a
t a d o d e 1922.
La e st r e l l a po l a r
A c e p ta d o el fa it accom pli d e la s e p a r a c ió n d e P a n a m á , la s e lite s p o lític a s

t u v ie r o n q u e e x a m i n a r s u s c o n s e c u e n c ia s in te r n a c io n a le s y n a c io n a le s y la c r e
c ie n te im p o r t a n c i a d e l n e x o c o m e r c ia l q u e m a n te n ía el p a ís c o n el " C o lo s o d e l
N o r te " , c o m o e m p e z ó a lla m a r s e a la p o te n c ia n o r te a m e r ic a n a . El c o lo m b ia n o
Jo sé M a r ía V a r g a s V ila, a la s a z ó n q u iz á s el e s c r ito r la tin o a m e r ic a n o m á s le í
d o e n H is p a n o a m é r ic a , E s p a ñ a y B rasil, r e s u m ió el s e n tim ie n to a n tiim p e r ia lis ta
d i c i e n d o q u e lo s E s ta d o s U n id o s e r a n " e l N o r te r e v u e lto y b r u ta l q u e n o s d e s
p r e c ia " . T r a s lu c ía u n e s ta d o d e á n im o g e n e r a liz a d o p e r o d if u s o . L o s in te r e s e s
c o m e r c ia le s e n C o lo m b ia y E s ta d o s U n id o s d e m a n d a b a n u n a r r e g lo d i p l o m á
tic o a la c u e s tió n d e P a n a m á . S in e m b a r g o , d e s d e la s e p a r a c ió n d e l is tm o h a s ta
4 0 4 \ l . \ K i I : I ’ \ i -\> H “ - 1 G -; [ \ k S \ K ( - > K n
L A S IN T R IG A S D E P A N A M Á Y EL P E T R Ó L E O
"L a a c titu d d e C o lo m b ia b a c ia lo s E s ta d o s U n id o s d e A m é ric a s ig u e d o m in a d a p o r

la c u e s tió n d e l tr a ta d o d e l 6 d e a b ril d e 1914, p e n d ie n te d e ra tific a c ió n . E n lo s ú ltim o s
a ñ o s, d e tie m p o e n tie m p o , lle g a n n o tic ia s s e g ú n las c u a le s el S e n a d o n o rte a m e ric a n o
e s tá a p u n to d e c o n s id e ra r el a s u n to , y d e lo s a rg u m e n to s a fa v o r q u e e v e n tu a lm e n te
d e fe n d e r ía n e n s u s d is c u r s o s c ie rto s s e n a d o re s q u e a p o y a n la p o s ic ió n c o lo m b ia n a .
T o d o lo c u a l a u m e n ta las e s p e r a n z a s d e lo s m á s o p tim is ta s .
" S in e m b a rg o , a lg o o c u rre in v a ria b le m e n te p a ra s u s p e n d e r la d is c u s ió n . El fa c to r m á s
se rio h a s id o ú ltim a m e n te la a p ro b a c ió n d e u n a ley d e p e tró le o s e n la le g is la tu ra d e
1919, q u e los in te re s e s n o r te a m e ric a n o s c o n s id e r a ro n c o n fis c a to ria y d a ñ in a . E sta le
g isla c ió n fu e a p r o b a d a e n el m o m e n to m e n o s o p o r tu n o . P re c is a m e n te c u a n d o las p r o
b a b ilid a d e s d e a lc a n z a r u n r e s u lta d o sa tis fa c to rio e n la c u e s tió n d e P a n a m á p a re c ía n
m á s p ro m is o ria s q u e n u n c a a n te s . L as n e g o c ia c io n e s fu e ro n s u s p e n d id a s d e in m e d ia to
y a u n q u e la ley fu e m o d ific a d a d e s p u é s , e n el S e n a d o n o rte a m e ric a n o se p ro p u s ie ro n
s a lv a g u a rd ia s y m o d ific a c io n e s a d ic io n a le s , in a c e p ta b le s p a ra C o lo m b ia . El a s u n to d e l
tra ta d o fu e d is c u tid o re c ie n te m e n te e n W a s h in g to n , p e ro e stá c la ro q u e n o h a y n in g u n a
p o s ib ilid a d d e a v a n z a r h a s ta q u e el n u e v o p re s id e n te a s u m a .
"S e s u p o n e q u e e n tre las n u e v a s c o n d ic io n e s , C o lo m b ia d e b e rá g a r a n tiz a r u n a o p c ió n
p a ra la c o n s tru c c ió n d e u n c a n a l in te ro c e á n ic o p o r el A tra to y el a r r ie n d o in d e fin id o
d e las Islas d e S a n A n d ré s y P ro v id e n c ia .
"E l m in is tro n o rte a m e ric a n o sa lió 'e n licen cia' p a r a E s ta d o s U n id o s p e ro , al p a re c e r,
n o re g re s a rá a C o lo m b ia . S u p o s ic ió n h a s id o difícil e in g ra ta , m á x im e e n c u a n to c rey ó
q u e d u r a n te s u p e rio d o se a r r e g la r ía n lo s a s u n to s p e n d ie n te s ; lo q u e h a te n id o lu g a r
es u n a p ró r r o g a tra s o tra y él h a s u f rid o la m o rtific a c ió n d e le e r ca si a d ia rio a ta q u e s
d e p re n s a al g o b ie rn o n o rte a m e ric a n o .
"S o b ra d e c ir q u e el id e a lis m o d e los d is c u rs o s d el p re s id e n te W ilso n so b re la p ro te c c ió n
d e los d e re c h o s d e las n a c io n e s d é b ile s c o n tra s ta c o n la s itu a c ió n d e C o lo m b ia , q u e ha
b u s c a d o e n v a n o c o m p e n s a c ió n p o r la s e p a ra c ió n d e P a n a m á . L as p a la b ra s d e l p re s i
d e n te R o o se lv e lt, 'M e to m é a P a n a m á ', s o n m u y c ita d a s a q u í, así c o m o se e x a g e ra n los
a lc a n c es d e lo s d is c u rs o s d e l s e n a d o r T h o m a s y d e o tro s q u e h a b la n a b ie rta m e n te d el
d a ñ o in flig id o a C o lo m b ia y d e la n e c e s id a d d e re p a ra rlo .
" P a re c e a p e n a s o b v io a firm a r q u e el f ra c a s o d e la n e g o c ia c ió n d e l tr a ta d o es u n a d e las
p rim e ra s c a u s a s d e l a tra s o d e C o lo m b ia . El p a ís n e c e sita c o n u rg e n c ia c a p ita l ex tra n je ro
p a r a d e s a r ro lla r s u s c o m u n ic a c io n e s y re c u rs o s n a tu r a le s , p e ro las n e g o c ia c io n e s co n
lo s c a p ita lis ta s n o r te a m e r ic a n o s fra c a s a n ir re m e d ia b le m e n te a c a u s a d e la v io le n ta
o p o s ic ió n d e l p u e b lo . La in d u s tr ia p e tro le ra , d e la c u a l p u e d e n e s p e r a rs e c u a n tio s o s
in g re so s, p e rm a n e c e s u b d e s a r r o lla d a y, a p e s a r d e u n a le g isla c ió n id ó n e a , el g o b ie rn o
H ist o r ia d f: C o i o m E i [ . 1’ [ i s i r ,\ c m i ;.m a ix ) , s t c i i oA D d iv id id a 4 0 5
no ha a u to riz ad o h asta el m o m ento u n a sola ad ju dicació n d e cam p o s p ara explotación.

N o cabe d u d a a lg u n a q u e E stados U n id o s in sp ira tal m ied o al g o b iern o colom biano,
q u e las p ro p u e sta s b ritán icas p a ra o p e ra r en g ra n escala h a n sid o p o ste rg a d a s in d e
finid am ente p e rd ié n d o se la o p o rtu n id a d d e percib ir in g reso s ad icio n ales d e alg u n a
m ag n itu d y d e o b te n e r un e m p ré stito su stancial".
F u e n te : P u b l i c R e c o r d O f f i c e , L o n d r e s, F o r e ig n O ffic e , D o c u m e n t o A 2 3 6 9 / 2 3 6 9 / 1 1 , o r ig in a d o e n
B o g o tá e l 6 d e fe b r e r o d e 1 9 2 1 , p. 5.
el tr a t a d o fin a l e n 19 22 tu v i e r o n q u e p a s a r v e in te a ñ o s c a r g a d o s d e i n tr ig a s y
c o n s p ir a c io n e s .
P o lític o s y e m p r e s a r io s , d e s d e B o g o tá o d e s d e la s p r o v in c ia s , m e d r a b a n
e n to r n o a la s n e g o c ia c io n e s d e l tr a t a d o . D o s p r e s id e n te s , R a fa e l R e y e s e n 1909,
y M a r c o F id e l S u á r e z e n 1921, c a y e r o n e n m e d io d e e s c á n d a lo s c o n e s e tr a s f o n
d o . El a s u n t o se r e d u c í a al t a m a ñ o y a l r e p a r t o r e g io n a l d e la i n d e m n i z a c ió n
n o r te a m e r ic a n a . El r e s u lt a d o f u e q u e se r e p a r t i ó m á s d e lo q u e s e ib a a re c ib ir.
T a m b ié n a b u n d a r o n la s i n t r i g a s e n t r e e m p r e s a s m u l t i n a c i o n a l e s y d i
p lo m á tic o s d e G r a n B r e ta ñ a y E s t a d o s U n i d o s s o b r e la s c o n c e s i o n e s y le y e s
p e tro le ra s . A d ife re n c ia d el b a n a n o , el g o b ie rn o d e E s ta d o s U n id o s c o n s id e ró
el p e t r ó l e o c o m o u n a s u n t o e s tr a té g i c o . E n e s t e s e n t i d o h u b o u n a e v i d e n t e
p r e s ió n d i p l o m á ti c a q u e , m a n i p u l a n d o el a r r e g l o d e P a n a m á , n e u t r a l iz ó lo s
a p e tito s b r itá n ic o s .
El p e tr ó le o c o lo m b ia n o q u e d ó e n m a n o s d e m u l ti n a c i o n a l e s n o r t e a m e r i
c a n a s q u e , b a jo lo s e s q u e m a s d e lib r e e m p r e s a , d e b i l i ta r o n la s t e n d e n c i a s e s ta tis -
ta s y n a c io n a lis ta s . S u s o b je tiv o s s e f a c ilita r o n p o r q u e a m e d i d a q u e a v a n z a b a la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 19 20 fu e h a c ié n d o s e m á s e v i d e n t e lo m o d e s t o d e la r iq u e z a
p e tr o le r a d e C o lo m b ia c o m p a r a d a c o n V e n e z u e la . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930
se d e s c u b r ie r o n e n o r m e s y a c im ie n to s e n el M e d io O r ie n te , lo c u a l d e b ilitó a ú n
m á s la c a p a c id a d d e r e g a te o d e lo s g o b ie r n o s c o lo m b ia n o s . L a c r e a c ió n d e la
E m p r e s a C o lo m b ia n a d e P e tr ó le o s , e c o p e t r o l , u n a v e z q u e e n 1951 r e v ir tie r a al
E s ta d o u n a d e la s g r a n d e s c o n c e s io n e s , n o a m e n a z ó lo s in te r e s e s n o r t e a m e r i c a
n o s . M á s b ie n a l i m e n t ó c o n f lic to s e n el s e n o d e la s e lite s c o lo m b ia n a s , d a d o el
in te r é s d e lo s c a p it a li s t a s a n t i o q u e ñ o s p o r e x p l o t a r la c o n c e s ió n .
L a s t e n s io n e s e n t r e la r e p r e s e n t a c i ó n c o le c tiv a d e u n a a g r e s iv a p o te n c ia
im p e r ia lis ta y la d o c t r i n a d e la " e s tr e lla p o l a r " d e l p r e s i d e n t e M a r c o F id e l S u á
r e z (1918-1921), q u e r e c o n o c ía la h e g e m o n ía n o r t e a m e r i c a n a e n el h e m is f e r io ,
r e a p a r e c ie r o n c o n fr e c u e n c ia . A u n q u e lo s te m a s d e P a n a m á , d e l p e tr ó le o , d e l
c a fé y d e lo s b a n a n o s s e te ñ ía n d e a n t i i m p e r i a l i s m o , s i e m p r e t e r m i n a b a n e n r e
d á n d o s e c o n la s m a q u in a c io n e s d e la c o n v e n ie n c ia r e c íp r o c a . " L a e s tr e lla p o la r "
p r o d u j o u n a lu z m á s b e n ig n a c o n lo s d e s e m b o ls o s d e la i n d e m n i z a c ió n d e P a n a
m á (1 922-1926) y c o n el flu jo d e p r é s ta m o s e in v e r s i o n e s d ir e c ta s . L a r e tó r ic a d e l
40 6 M \Ki ■ 1 P \: V n - - I'k ■ \ k S
" b u e n v e c in o " d e l p r e s id e n te F.D . R o o s e v e lt e n tr e 1933 y 19 47 a p u n t a l ó la n u e v a

a m is ta d , d e s u e r te q u e al c o m e n z a r la G u e r r a F ría la s e lite s p o lític a s y e m p r e
s a r ia le s c o lo m b ia n a s y a h a b ía n a c e p ta d o p le n a m e n te la r e la c ió n a s im é tric a : e n
té r m in o s d e c o m e r c io e in v e r s io n e s E s ta d o s U n id o s e r a e s e n c ia l p a r a C o lo m b ia ,
a u n q u e C o lo m b ia fu e s e m a r g in a l p a r a E s ta d o s U n id o s .
E n m e d io d e a m b ig ü e d a d e s f u e r o n d e b ilitá n d o s e lo s s e n tim ie n to s a n t i
n o r te a m e r ic a n o s . E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940, M a n u e l M e jía , el g e r e n te d e la
f o r ta le c id a F e d e r a c ió n d e C a fe te ro s , e m p e z ó a s e r l la m a d o a d m i r a ti v a m e n te M r.
Coffee. E m p e ro , la s r e s is te n c ia s d e l g o b ie r n o d e T r u m a n a n t e la re c ié n c r e a d a
F lo ta M e r c a n te G r a n c o lo m b ia n a e n 1947 p r o v o c a r o n r u i d o s a s m a n if e s ta c io n e s
a n tin o r te a m e r ic a n a s e n M e d e llín , a p o y a d a s p o r lo s e m p r e s a r io s . D e s p u é s d e e s a
fe c h a , el a n tiim p e r ia lis m o q u e d ó e n m a n o s d e la iz q u ie r d a lib e ra l y c o m u n is ta ,
y d e la d e r e c h a a d m i r a d o r a d e F ra n c o , q u e m u y p r o n t o h a b r ía d e re c tific a r p r o
t e g ié n d o s e b a jo el a le r o d e la G u e r r a F ría.
EL P R E S ID E N T E S U Á R E Z Y LA IN D E M N IZ A C IÓ N P O R P A N A M Á
B u g a, 28 d e fe b re ro d e 1920.
L eco lo m b ia.
W a s h in g to n .
E ste c a b le g ra m a d e b e d e sc ifra rlo D. U ru e ta .

T e m ie n d o q u e c a d a d ía se d is m in u y a n p ro b a b ilid a d e s a p ro b a c ió n T ra ta d o , p ien so q u e
a C o lo m b ia le c o n v e n d ría tal v e z n e g o c ia r d ire c ta m e n te c o n P a n a m á lím ites, d e u d a y
re la c io n e s. A sí sa tisfa ría n se g ra n d e s n e c e sid a d e s, a u n q u e se o lv id a ra n lo s 25 m illo n es,
e q u iv a le n te h o y a m u c h o m e n o s e n o tro tie m p o . C re o difícil lo d e lím ite s d a d o el p r o
te c to ra d o d e E s ta d o s U n id o s e n P a n a m á , y las te n d e n c ia s d e los p a n a m e ñ o s a v e n ir
al A tra to . T a m b ié n c reo difícil q u e los E s ta d o s U n id o s p e rm itie r a n a lo s p a n a m e ñ o s
o b ra r in d e p e n d ie n te m e n te . P ero si se lo g ra ra q u e los p a n a m e ñ o s re c o n o c ie ra n lím ites
y e s tip u la c io n e s re fe re n te s a d e u d a y lo d e m á s , n a d a im p o rta ría d e ja r d e p e n s a r en
d in e r o y h a s ta q u e d a ría m ejo r el h o n o r n a c io n a l. C o lo m b ia e n to n c e s p o d ría decir: Fui
d e s p o ja d a , in s u lta d a y b u rla d a in d e fin id a m e n te y n o q u ie ro s e g u ir en se m e ja n te e x
p e c ta tiv a . E sta c o n d u c ta d e a b s o lu ta p re s c in d e n c ia sería u n a c to d e c o ro s o y la sa n c ió n
tá c ita c o n tra u n a d e ias m á s g ra n d e s in ju stic ia s in fe rid a s a u n a n a c ió n d é b il p o r u n a
n a c ió n p re p o te n te e in icu a. P ien se e n esto , q u e c o n fío a u s te d so lo , solo, solo.
M A R C O FID EL S U Á R E Z
F u e n te : A r c h iv o G e n e r a l d e la N a c ió n d e C o lo m b ia , D o c u m e n to s q u e h ic ie r o n u n p a ís, B o g o tá ,
1 9 9 7 , p p . 2 6 7 -2 6 8 .
H i s- i o h i a i .) 1 C o i o m h i a . P a ís i R A f A i t .N ia i k ), s ^x t i -d a d d iv id iiv a 4 Ü7
El a n t i im p e r ia lis m o d e la i z q u ie r d a n o se o r ig in a b a s o la m e n te e n la s d o c
tr in a s , s in o e n la h is to r ia d e la s lu c h a s s o c ia le s d e l e m e r g e n te p r o le ta r ia d o m o
d e r n o d e lo s c a m p o s p e tr o le r o s , lo s f e r r o c a r r ile s , la s e m p r e s a s d e n a v e g a c ió n
flu v ia l y la s p la n ta c io n e s b a n a n e r a s . La a u s e n c ia d e le y e s y d e u n a p a r a t o d e
ju s tic ia la b o r a l p a r a s o lu c io n a r lo s in e v ita b le s c o n flic to s , a s í c o m o la n e c e s id a d
q u e s i n t ie r o n lo s g o b ie r n o s c o n s e r v a d o r e s d e e s tr e c h a r la a m is ta d c o n E s ta d o s
U n id o s , lle v a r o n c o n fr e c u e n c ia a h u e lg a s q u e t e r m in a b a r e p r i m i e n d o el e jé rc ito .
E s ta e s la h is to r ia d e l " s in d ic a lis m o h e r o ic o " q u e , c o m o e n c a si to d a A m é r ic a
L a tin a , se d e s p l e g ó d e 1918 a c. 1928, y q u e e n C o lo m b ia a lc a n z ó m a y o r i n t e n
s i d a d e n t r e 1925 y 1928. H is to r ia a la q u e e s tá n lig a d o s lo s o r íg e n e s d e l P a r tid o
C o m u n is t a y q u e e s n o to r ia p o r el p a s o d e e f ím e r a s o r g a n iz a c io n e s d e a n a r q u i s
ta s , l i b r e p e n s a d o r e s y r e v o lu c io n a r io s d e o c a s ió n . D e l o tr o la d o , e s e v i d e n t e q u e
e n e s to s a ñ o s , m u c h o a n te s d e la G u e r r a F ría , la id e o lo g ía a n tic o m u n is ta g a n ó
f u e r z a e n la o f ic ia lid a d d e l e jé rc ito .
U n o d e lo s h ito s d e e s ta h is to r ia e s la m a s a c r e d e tr a b a ja d o r e s b a n a n e r o s
d e la U n ite d F r u it, e n C ié n a g a . El 6 d e o c tu b r e d e 1928, la U n ió n S in d ic a l d e
T r a b a ja d o r e s d e l M a g d a le n a , g u i a d a p o r el P a r t i d o S o c ia lis ta R e v o lu c io n a r io ,
p r e c u r s o r d e l P a r t i d o C o m u n is ta , d e c la r ó la h u e lg a y 25.000 a f ilia d o s d e ja r o n d e
c o r ta r b a n a n o . El m o v im ie n to f u e a p l a s t a d o d o s m e s e s d e s p u é s , e n u n a s e r ie d e
m a t a n z a s y a s e s in a to s d e h u e lg u is ta s , fa m ilia r e s y s o s p e c h o s o s . El m is m o d ía
q u e e s ta lló la h u e lg a , el a d m i n i s tr a d o r n o r te a m e r ic a n o se d ir ig ió al p r e s id e n te
d e la R e p ú b lic a d e s c r ib ié n d o le u n a s itu a c ió n " e x t r e m a d a m e n t e g r a v e y p e l i g r o
s a " . E s te e n v ió u n c o n tin g e n te d e l e jé rc ito e n c a r g a d o d e a t e n d e r " la s itu a c ió n d e
o r d e n p ú b lic o " .
El 5 d e d ic ie m b r e , e n t r e 2.0 00 y 4 .0 00 h u e l g u i s t a s se c o n g r e g a r o n e n la e s
ta c ió n d e l f e r r o c a r r il d e C ié n a g a , c o n la in te n c ió n d e m a r c h a r h a c ia S a n ta M a r ta .
El g o b i e r n o d e c la r ó el E s ta d o d e s itio e im p u s o el t o q u e d e q u e d a e n la re g ió n .
L as t r o p a s l le g a r o n a C ié n a g a c o n ó r d e n e s d e d i s p e r s a r a lo s tr a b a ja d o r e s . A la
u n a y m e d ia d e la m a d r u g a d a d e l 6 d e d ic ie m b r e , " e l c o m a n d a n t e c iv il y m ilita r "
le y ó a lo s h u e l g u i s t a s c o n g r e g a d o s el d e c r e to d e E s ta d o d e s itio y la o r d e n d e
t o q u e d e q u e d a y lo s c o n m in ó a d i s p e r s a r s e e n m in u to s . P o r r e s p u e s ta o b t u v o
v iv a s a C o lo m b ia , a la h u e lg a y al e jé rc ito c o lo m b ia n o . L o q u e s ig u ió fu e u n b a ñ o
d e s a n g r e , c o n o c id o c o m o " la m a s a c r e d e la s b a n a n e r a s " .
E n c u a n to s e c o n o c ie r o n lo s s u c e s o s , el p a ís s e c o n m o v ió , el p a r ti d o d e g o
b ie r n o s e d iv id ió m á s y a u m e n t ó el d e s p r e s tig io d e l p r e s id e n te . D e s d e e n to n c e s
la m a s a c r e p a s ó a o c u p a r u n o d e lo s l u g a r e s c e n tr a le s e n la m e m o r ia c o le c tiv a
d e lo s c o lo m b ia n o s . M e m o ria e n tr a n s f o r m a c ió n , q u e o lv id a , r e in v e n ta , a lte r a
el o r d e n d e lo s d a t o s y r e in t e r p r e t a s u s s ig n if ic a d o s . M á s a c u s a d a e n a q u e lla
r e g ió n y e n la i z q u ie r d a . E n 1967, ai p u b lic a r s e Cien años de soledad, la a f a m a d a
n o v e la d e G a b r ie l G a r c ía M á r q u e z , o r i u n d o d e A r a c a ta c a , u n p u e b le c ito d e la
z o n a b a n a n e r a , la n a r r a c ió n d e la m a s a c r e a lc a n z ó á m b ito m u n d i a l y e m b r o lló
la m e m o r i a c o le c tiv a .
408 M \R c :o P a i a c k n - I- r a n k S a in iR n
E n u n a e n tr e v is ta a l C a n a l 4 d e la te le v is ió n b r itá n ic a r e a l i z a d a e n 1991, el
a u t o r e x p lic ó el p r o b le m a q u e e n f r e n tó a l d e s c u b r i r q u e n o e r a n 3 .0 00 lo s m u e r
to s d e la m a s a c re . " S e h a b la b a d e u n a m a s a c r e . D e u n a m a s a c r e a p o c a líp tic a .
N a d a e s s e g u r o , p e r o n o p u e d e n h a b e r s id o m u c h o s lo s m u e r t o s [...] E so fu e u n
p r o b le m a p a r a m í [...] c u a n d o d e s c u b r í q u e n o se tr a t ó d e u n a m a t a n z a e s p e c
ta c u la r. E n u n lib ro e n el q u e la s c o s a s s e m a g n if ic a n , ta l c o m o e n Cien años de
soledad, n e c e s ita b a lle n a r to d o u n tr e n c o n c a d á v e r e s " .
L a c o n v e r s a c ió n d e ja e n c la ro q u e el p r o b l e m a n o e s d e l n o v e lis ta s in o d e
lo s h is to r ia d o r e s q u e c ita n la o b r a c o m o si se t r a t a r a d e u n a f u e n te p r im a r ia . E n
la n o v e la la s m a g n itu d e s d e la m a ta n z a o b e d e c e n a la m a g ia e v o c a d o r a d e a q u e l
" tr e n in te r m in a b le y s ile n c io s o " , c a r g a d o d e c a d á v e r e s d i s p u e s t o s " e n el o r d e n
y el s e n tid o e n q u e se t r a n s p o r ta b a n lo s r a c im o s d e b a n a n o " , y e n el q u e Jo sé
A r c a d io S e g u n d o , d e s p u é s d e s o b r e v iv ir a la m a s a c r e , d e s p e r t ó c o n " e l c a b e llo
a p e lm a z a d o p o r la s a n g r e se c a ".
M á s q u e e s ta b le c e r el n ú m e r o d e v íc tim a s , in te r e s a r e c o n s t r u i r lo s d i v e r
so s s ig n ific a d o s d e l e p is o d io q u e , d e s p u é s d e la s e p a r a c ió n d e P a n a m á , h a s id o
el m á s tr a u m á tic o e n el p r o c e s o d e a d a p ta c i ó n d e lo s c o lo m b ia n o s a la f u e r z a
g r a v ita c io n a l d e la e s tre lla p o la r. E sto r e q u ie r e r e p la n t e a r la n o c ió n d e e n c la
v e. E v id e n te m e n te la u f c o tu v o el c o n tr o l d e la s c o n d ic io n e s d e p r o d u c c ió n , d e
tr a n s p o r te in te r n o y m a r ítim o y d e la c o m e r c ia liz a c ió n d e l b a n a n o e n lo s p a ís e s
c o n s u m id o r e s . C o n tro l q u e , p o r e je m p lo , le p e r m i t í a fija r e s t r a te g ia s d e p r o d u c
c ió n c o te ja n d o c o s to s e n s u s p la n ta c io n e s e n lo s d i s t in t o s p a ís e s ; o d e c id ir a q u é
p u e r to d ir ig ir s u s b a r c o s e n a lta m a r , s e g ú n lo s p r e c io s d e v e n ta e n lo s m e r c a d o s .
P e ro e s to n o q u ie r e d e c ir q u e a l r e d e d o r d e la m u ltin a c io n a l n o h u b ie r a
p e r m a n e c id o u n m u n d o lo c a l y r e g io n a l c o m p le jo , c o n v i d a p r o p ia , a r r a i g a d o
e n tr a d ic io n e s e id io s in c r a s ia s q u e a n te c e d ía n a la e m p r e s a , a u n q u e e s ta c o n
tr ib u y e r a a m o d ific a r la s . L o s h is to r ia d o r e s q u e s e h a n e n c a r g a d o d e in v e s tig a r
la s o c ie d a d re g io n a l r e g is tr a n la h e t e r o g e n e i d a d s o c ia l y lo c a l. L o s tr a b a ja d o r e s
p r o v e n ía n d e A n tio q u ia , S a n ta n d e r y d i s t in t a s c o m a r c a s c a r ib e ñ a s , te n ía n d if e
r e n te s tip o s d e re la c io n e s c o n tr a c tu a le s y s e m ic o n tr a c tu a le s , d i v e r s o s g r a d o s d e
a c c e so a a lg u n o s s e rv ic io s q u e p r e s ta b a la e m p r e s a y m a n t e n í a n d i s t in t a s r e la
c io n e s c o n lo s h a b ita n te s d e la s c i u d a d e s y p u e b l o s d e la z o n a .
E n a d ic ió n a la s p la n ta c io n e s d e u f c o , la s h a b ía d e c o m e r c ia n te s d e C ié
n a g a y B a rr a n q u illa y e n lo s m á r g e n e s a b u n d a b a n la s p a r c e la s d e c o lo n o s . T o
d o s e llo s v e n d ía n b a n a n o a la m u ltin a c io n a l o , e v e n tu a l m e n te , b u s c a b a n o tr o s
c o m p r a d o r e s , u f c o , b ie n v e n id a e n g e n e r a l, v iv ía e n c o n s t a n t e s c o n f lic to s c o n lo s
p l a n ta d o r e s c o lo m b ia n o s p o r r a z ó n d e lo s m á r g e n e s y c r ite r io s d e c o m e r c ia liz a
c ió n y m a n tu v o u n p r o l o n g a d o p le ito c o n lo s g o b ie r n o s d e p a r t a m e n t a l y n a c io
n a l e n to r n o al c o n tro l d e l F e rr o c a rr il d e S a n ta M a r ta .
L a z o n a b a n a n e r a in te g r a b a tr e s c e n tr o s p r in c ip a le s : S a n ta M a r ta , el p u e r
to a d o n d e lle g a b a el f e rro c a rril b a n a n e r o y d o n d e e s ta b a la s e d e a d m i n i s tr a t i v a
d e la e m p r e s a . C iu d a d d o m i n a d a p o r u n a e s p e c ie d e a r is to c r a c ia q u e m ir a b a c o n
I l SI O K I A D l. C o i o m h i a . P a í s i k a g m t .m a w , six .ii n A i .i d i v i d i d a 409
d e s d é n a lo s c o m e r c ia n te s d e B a r r a n q u illa y d e C ié n a g a in v o lu c r a d o s e n el n e
g o c io b a n a n e r o y b e n e f ic ia r io s d e l e m p u j e q u e e s te d e s e n c a d e n a b a . E n el m a p a
m e n ta l d e lo s s a m a r lo s y c i e n a g u e r o s r ic o s P a r ís y B ru s e la s e r a n la s c a p ita le s d e
lo q u e p o d í a c o n s id e r a r s e la c iv iliz a c ió n u n iv e r s a l.
La f o r m a c o m o f u e a p l a s t a d a la h u e l g a y p o s te r io r m e n te d e s v e r te b r a d o
el m o v im ie n to s in d ic a l e n la z o n a s u g i e r e u n tr a s f o n d o c u ltu r a l q u e , e n d is tin ta s
fo r m a s , r e a p a r e c ió d u r a n t e la V io le n c ia , y m á s r e c ie n te m e n te e n la r e p r e s ió n m i
lita r d e la s m a r c h a s d e c o c a le r o s d e 1996. S e t r a ta d e l e s p ír itu d e c o n q u is ta q u e
s u e le a c o m p a ñ a r a lo s c u e r p o s c a s tr e n s e s c u a n d o lle g a n a i m p o n e r el o r d e n p ú
b lic o e n r e g io n e s " d o m i n a d a s p o r e l c o m u n i s m o " . L o s te s tim o n io s p r e s e n ta d o s
e n lo s c é le b r e s d e b a te s d e J o r g e E lié c e r G a it á n e n la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s
e n 1929 o f r e c e n u n c u a d r o f r a g m e n t a r i o p e r o ilu s tr a tiv o d e c ó m o o p e r ó el " r é g i
m e n m ilita r " e n la z o n a b a n a n e r a , p u e s t a b a jo E s ta d o d e s itio d e s d e d ic ie m b r e
d e 1928 h a s t a m a r z o d e 1929. L a s a c c io n e s d e l e jé rc ito s u g ie r e n u n p a tr ó n d e
r e c o n q u is ta d e l te r r ito r io y s o m e t i m i e n to d e lo s h u e lg u is ta s c o n s id e r a d o s e n e
m ig o s y d e la p o b la c ió n t a c h a d a d e c ó m p lic e . T o d o s s e h a b ía n e n a je n a d o d e la
n a c io n a l id a d y s u c u m b i d o a n t e a g i t a d o r e s a n t ip a tr io ta s . L o s a lia d o s e r a n la s
c la s e s p r o p ie ta r ia s , s in i m p o r t a r s u n a c io n a l id a d .
Q u iz á s p o r e s to , e n la d e n u n c ia d e la m a s a c r e e n 1929 se f u e r o n d e s d i b u
j a n d o la s lín e a s a n tiim p e r ia lis ta s y c e d ie r o n a n t e u n d i s c u r s o a n tim ilita r is ta . E n
el t r a s f o n d o q u e d a b a , v a g a m e n te , la i d e a d e u n m a lv a d o e n c la v e im p e r ia lis ta .
P e ro m á s q u e e n f o c a r la s c a u s a s d e la h u e lg a , e s d e c ir , el s is te m a e c o n ó m ic o y
la b o r a l d e la m u ltin a c io n a l b a n a n e r a , la r e tó r ic a d e lo s lib e ra le s d ir ig ió el j'a cc u se
c o n tr a el g o b ie r n o y c o n t r a la o f ic ia lid a d d e l e jé r c ito y n o c o n tr a e s te c o m o in s ti
tu c ió n . A ñ o s m á s t a r d e la i z q u i e r d a y G a r c ía M á r q u e z , al c a lo r d e la R e v o lu c ió n
C u b a n a , r e e n c o n tr a r ía n lo s h ilo s d e la m a d e ja a n tiim p e r ia lis ta .
La U F C O c o n tin u ó e n la z o n a h a s t a m e d i a d o s d e l sig lo . L os te jid o s e n tr e la
c o m p a ñ í a y la z o n a n o se a l t e r a r o n f u n d a m e n t a l m e n t e . E n u n a h u e lg a d e 1934
el g o b ie r n o lib e ra l tr a tó d e m a n i p u l a r la m e m o r ia c o le c tiv a e n té r m in o s n a c io n a
lis ta s , p e r o la m a n io b r a n o lle g ó m u y lejo s. L o q u e lle v ó al fin d e u n a h is to r ia d e
c in c u e n ta a ñ o s f u e la sigatoka, u n a e n f e r m e d a d d e l b a n a n o in c o n tr o la b le e n 1939,
q u e e n 1943 h a b ía d e v a s ta d o la s p la n ta c io n e s . N o b a s tó u n a b r e v e r e c u p e r a c ió n
u n o s a ñ o s d e s p u é s , u f c o v e n d ió s u s tie r r a s e n la z o n a d e S a n ta M a rta . C o n o tr o
e s q u e m a e m p r e s a r ia l se d ir ig ió a l U r a b á , e m p r e n d i e n d o u n a s e g u n d a c o lo n iz a
c ió n , c o m o se v e r á e n el p r ó x im o c a p ítu lo .
C o s m o po l it is m o c o n s e r v a d o r
L a d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920, l l a m a d a o r a " la d a n z a d e lo s m illo n e s " , o r a " e l

r e n a c im ie n to c o lo m b ia n o " , f u e u n p e r io d o d e s c o lla n te d e la s re la c io n e s d i p l o
m á tic a s , c o m e r c ia le s y e c o n ó m ic a s d e E s ta d o s U n id o s y C o lo m b ia . N o o b s ta n te ,
u n a m u e s t r a d e la s m is io n e s e x tr a n je r a s i n v i ta d a s o c o n t r a t a d a s p o r el G o b ie r
n o s e ñ a la q u e E u r o p a s ig u ió s i e n d o u n p u n t o c a r d in a l. E sto e s m á s e v id e n te si
410 M a k q t F a i a (. k >> - F r a n k S a h i í r d
c o n s id e r a m o s q u e p a r a lo s c o n s e r v a d o r e s lo s te m a s e d u c a tiv o s y m ilita r e s e r a n
ta n f u n d a m e n ta le s , o a u n m á s , q u e lo s d e la e c o n o m ía .
D e la s m is io n e s d e l c u a d r o 12.4, la e n c a b e z a d a p o r el e c o n o m is ta d e P r in
c e to n E d w in W . K e m m e r e r fu e , c o n to d a p r o b a b ilid a d , la m á s d e s ta c a d a . N o se
tr a tó d e u n a m is ió n o ficia l d e l G o b ie r n o n o r te a m e r ic a n o , a u n q u e c o in c id ie r a c o n
la s g r a n d e s lín e a s d e lo s in te r e s e s c a p ita lis ta s d e e s e p a ís . I n s p i r a d a e n p r i n c i
p io s d e lib e ra lis m o e c o n ó m ic o , la m is ió n r e o r g a n iz ó el s is te m a b a n c a r io , el s is te
m a d e c o n ta b ilid a d n a c io n a l y la a d m in is tr a c ió n p ú b lic a e n el c a m p o e c o n ó m ic o .
C o n el e s ta b le c im ie n to d e l B an c o d e la R e p ú b lic a p a r e c ió a s e g u r a r s e la e s ta b ili
d a d m o n e ta r ia y b a n c a r ia y d e p o lític a s a c o r d e s c o n el m o d e lo e x p o r ta d o r .
E n m e d io d e la D e p r e s ió n , e n 1931 el G o b ie r n o v o lv ió in v ita r al p r o f e s o r d e
P r in c e to n n o ta n to q u iz á s p a r a a s e s o r a r s e té c n ic a m e n te c o m o p a r a a p r o v e c h a r s e
d e s u p re s tig io y a s e g u r a r p r é s ta m o s e n N u e v a Y o rk , p r é s ta m o s q u e , e n e fe c to ,
c o n s ig u ió . L a r e f o r m a a r a n c e la r ia e la b o r a d a p o r el s u iz o H a u s e r m a n n e n 1926
fu e a r c h iv a d a d is c r e ta m e n te . N o s o lo c o n tr a d e c ía la s r e c e ta s d e K e m m e r e r s in o
q u e su é n f a s is p r o te c c io n is ta h u b ie r a a f e c ta d o la s re la c io n e s c o lo m b o - a m e r ic a -
n a s . P e ro el c o la p s o d e la e c o n o m ía n o r te a m e r ic a n a , v e lo z m e n te t r a n s m itid o a
la e c o n o m ía m u n d ia l, y la f u e r te p r e s ió n d e u n C o n g r e s o d e m a y o r ía s c o n s e r v a
d o r a s , f o r z a r o n el v ira je d e l g o b ie r n o d e E n r iq u e O la y a h a c ia el p r o te c c io n is m o
a g r a r io q u e , d e p a s o , fa v o re c ió la in c ip ie n te i n d u s tr ia m a n u f a c tu r e r a n a c io n a l.
C u a d ro 12.4. D ie z m is io n e s e x tra n je ra s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920.
P a ís E n tid a d F echas C am po
E E .U U . F u n d a c ió n R o c k e fe lle r 1 9 1 7 -6 0 S a lu d p ú b lic a
A le m a n ia J u liu s B e rg er 1 9 2 0 -2 8 C a n a liz a c ió n d e l río

M a g d a le n a
E E .U U . E. W . K e m m e r e r 1 923 R efo rm a b a n ca ria , m o n e ta r ia

y d e in s t itu c io n e s e c o n ó m ic a s
A le m a n ia M is ió n P e d a g ó g ic a 1 9 2 4 -2 6 R e fo r m a e d u c a tiv a
Italia M is ió n d e J u rista s 1926 R efo rm a d e l C ó d ig o P en a l
S u iz a Ejército 1 9 2 4 -3 3 R e fo r m a d e l Ejército
S u iz a M is ió n H a u s e r m a n n 1926 R efo rm a a r a n cela ria
In te r n a c io n a l C o n se jo d e V ía s d e C o m u 1 929-31 P la n V ia l
n ic a c ió n
In tern a cio n a l C o m is ió n d e E x p e r to s d e 1929 L e g is la c ió n d e P e tr ó le o s

P e tr ó le o
A le m a n ia Ejército 1 9 2 9 -3 4 R efo rm a d e l E jército
I I is t o k ia D l. C o i o m b i a . P a ís i K A C M f , .N r \ r K ) , s c k t i d a d d iv i d i d a 4 11
El p a p e l d e la F u n d a c ió n R o c k e fe ile r, q u e lle g ó al p a ís e n 191 7 s in r e s p a ld o

d e l G o b ie r n o n o r te a m e r ic a n o , in d ic a m u c h o m á s q u e im p e r ia lis m o fila n tró p ic o .
C o m o h a s u g e r id o el h i s t o r i a d o r C h r is to p h e r A b e l, s u s a c tiv id a d e s m u e s tr a n
lo s lím ite s d e u n a e m p r e s a c ie n tífic a y s o c ia l q u e a b o r d a u n a s o c ie d a d e n la
c u a l la s a l u d to d a v í a n o se c o n s id e r a b a a s u n t o p ú b lic o y u n d e r e c h o b á s ic o d e
la p o b la c ió n . D e s a r r o lló s u s p r i m e r a s ta r e a s e n el c a m p o d e la e r r a d ic a c ió n d e
e n f e r m e d a d e s tr o p ic a le s c o m o la a n e m ia o la fie b re a m a r illa q u e , p o r e je m p lo ,
in f e s ta b a n la s p o b la c io n e s d e la s z o n a s c a fe te r a s , c o m o s e m e n c io n ó a n te s . A f a
n e s q u e t e n d í a n a c h o c a r c o n lo s p o d e r e s lo c a le s, c iv ile s y e c le s iá s tic o s , a c u y o s
r e p r e s e n t a n te s le s p a r e c ía p e lig r o s o h a c e r e x p líc ito el n e x o e n tr e e n f e r m e d a d e s
y c o n d ic io n e s d e a lim e n ta c ió n y v iv ie n d a . T a m b ié n c u e s tio n a b a la s id e o lo g ía s
d o m i n a n t e s q u e p r iv ile g ia b a n la m e d ic in a c u r a t i v a y p r i v a d a s o b r e la p r e v e n t i
v a y p ú b lic a , a s í c o m o la c a r e n c ia d e u n a a d m i n i s tr a c i ó n e s ta ta l e n e s te c a m p o .
S u i m p a c to f u e c o n s id e r a b le , p o r e je m p lo , al in c u lc a r e n la p o b la c ió n , p a r ti c u la r
m e n te e n lo s n iñ o s d e s u c e s iv a s g e n e r a c io n e s , n o c io n e s d e h ig ie n e p a r a p r e v e n i r
e n f e r m e d a d e s . A p a r e n t e m e n t e t a m b ié n in f lu y ó e n la s e lite s p o lític a s , q u e t e r
m i n a r o n i n c l u y e n d o la s a l u d e n tr e lo s d e r e c h o s s o c ia le s. E sta f u n d a c ió n n u n c a
lo g r ó i m p o n e r n i u n m o d e lo d e o r g a n iz a c ió n n i p o lític a s s a l u b r is ta s c o m o sí lo
h iz o , p o r e je m p lo , la M is ió n K e m m e r e r e n lo s c a m p o s m o n e ta r io s y b a n c a rio s .
P e ro la c r e a c ió n d e u n M in is te r io d e S a lu d e H ig ie n e e n 19 4 7 a lg o d e b ió a la a c
c ió n f ila n tr ó p ic a d e la R o c k e fe ile r.
L a m o d e r n i z a c i ó n d e la s f u e r z a s a r m a d a s c o n tin u ó i n s p i r á n d o s e e n p r o
t o tip o s e u r o p e o s . L as c u a tr o m is io n e s c h ile n a s (1 907-1915) tr a je r o n a l p a ís el e s
q u e m a p r u s i a n o , r e f o r z a d o p o r la m is ió n a le m a n a c o n t r a t a d a e n 1929. E n 1921,
lo s f r a n c e s e s f u e r o n i n v i ta d o s a o r g a n iz a r u n a e s c u e la m ilita r d e a v ia c ió n (1919-
1921). D e tr á s d e to d o s e s to s p r o y e c to s r o n d a b a la i d e a d e f o r m a r u n e jé rc ito
p r o f e s io n a l q u e , p o r e n c im a d e la s d iv is io n e s d e p a r ti d o , f u e s e p i l a r d e l E s ta
d o n a c io n a l. P e r o la p o litiz a c ió n p a r ti d i s t a c o n tin u ó e n la o f ic ia lid a d , a u n q u e
a te n u a d a . D e s p u é s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d ia l, el m o d e lo d e o r g a n iz a c ió n
m ilita r p r o v i n o d e lo s v ic to r io s o s E s ta d o s U n id o s . L a c o n c e p c ió n s u b y a c e n te
c a m b ió : C o lo m b ia n o e n f r e n t a b a p r o b le m a s d e f r o n te r a s in te r n a c io n a le s . El e n e
m ig o e s ta b a a d e n tr o , e r a el c o m u n is m o in te r n a c io n a l q u e a c tu a b a a tr a v é s d e s u s
i n s id io s o s a g e n te s n a tiv o s , el " c o m u n is m o c r io llo " , c o m o e m p e z ó a lla m á r s e lo
e n la p r e n s a .
L a m is ió n p e d a g ó g ic a a le m a n a , i n t e g r a d a p o r c a tó lic o s , f u e v is ta c o n r e
c e lo p o r a m p l i o s c ír c u lo s d e e d u c a d o r e s c o lo m b ia n o s , lib e r a le s e n u n o s c a s o s ,
c le r ic a le s e n o tr o s . S u p r o y e c to d e r e f o r m a fu e r e c h a z a d o e n el p r i m e r d e b a te
e n el C o n g r e s o , a u n q u e lu e g o d e in te n s o s r e g a te o s f u e a p r o b a d o . L a n u e v a ley
in s titu y ó el p r i n c i p i o d e la r e s p o n s a b ilid a d le g a l d e lo s p a d r e s e n la e d u c a c ió n
b á s ic a d e s u s h ijo s. D e jó a b ie r to el c a m in o a la o b l i g a t o r i e d a d d e la e d u c a c ió n
p r im a r ia , a lo c u a l se o p o n ía la Ig le sia h a b l a n d o d e s p e c t i v a m e n t e d e l " E s ta d o
d o c e n te " , u n p r in c ip io q u e h a b ía d e f e n d id o , s in é x ito , el p r e s id e n te C a rlo s E.
412 M a k c o P a i a c u n - F k a n k S a u o k d
R e s tre p o (1910-1914). El G o b ie r n o h iz o c a s o a la Ig le s ia y r e c h a z ó la a u to n o m ía
u n iv e r s ita r ia p r o p u e s ta p o r lo s a le m a n e s . La v e h e m e n c ia d e la lu c h a id e o ló g ic a
y d o c tr in a r ia a n tic ip a b a lo q u e v e n d r ía e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930, e n u n c o n
te x to d e p o la r iz a c ió n b ip a r tid is ta . E n 1935-1936 el g o b ie r n o lib e ra l r e c o g e r ía lo s
p o s tu la d o s d e la e s c u e la o b lig a to r ia y la a u to n o m ía d e la u n iv e r s id a d .
L[ I6 l X s i[
H a s ta 1930, la Ig le sia fu e c o m p le m e n to d e l E s ta d o . N o h a y s u f ic ie n te s d a
to s p a r a e s b o z a r u n a g e o g r a f ía e c le s iá s tic a , p e r o la in f o r m a c ió n f r a g m e n ta r ia
s o b r e la u b ic a c ió n d e lo s te m p lo s c o n s tr u id o s y la d is tr ib u c ió n d e l c le r o e n la s d i
fe re n te s d ió c e s is p e r m ite in f e r ir q u e la Ig le s ia s ig u ió a te n d ie n d o d e p r e f e r e n c ia
la s p o b la c io n e s d e lo s a ltip la n o s d e la s r e g io n e s o r ie n ta l, c a u c a n a y a n tio q u e ñ a ,
m ie n tr a s q u e la s m is io n e s se e n c a r g a r o n d e la s i n t e n d e n c ia s y c o m is a r ía s . E sto
q u ie r e d e c ir q u e q u e d a r o n d e s c u id a d a s la re g ió n c o s te ñ a y la s h o y a s t ó r r i d a s d e
lo s río s M a g d a le n a y C a u c a .
S o b re u n m a p a é tn ic o p o d r ía d e c ir s e e n to n c e s q u e la Ig le s ia a te n d i ó las
p o b la c io n e s m e s tiz a s e i n d íg e n a s y d e s c u id ó la s n e g r a s y m u la ta s . S o b re u n
m a p a e le c to ra l, e s to ú ltim o q u ie r e d e c ir la m a r g in a c ió n d e la s b a s e s h is tó r ic a s
d e lo s e le c to r a d o s lib e ra le s . U n m a p a s o c io e c o n ó m ic o p e r m ite v e r c o n m á s c la
r i d a d q u e la s r e g io n e s n e g r a s y m u la ta s f o r m a b a n e l eje d e la n u e v a e c o n o m ía
c o lo m b ia n a . A llí e s ta b a n e m p la z a d o s lo s c a m p o s p e tr o le r o s , la s p la n ta c io n e s
b a n a n e r a s , la n a v e g a c ió n flu v ia l y lo s f e r r o c a r r ile s q u e a n im a b a n la v id a d e c iu
d a d e s y p u e b lo s rib e r e ñ o s , d e s d e N e iv a , G ir a r d o t y H o n d a h a s ta M a g a n g u é y
B a rr a n q u illa . C o m o c o n tr a p a r tid a , lo s b a lu a r te s c o n s e r v a d o r e s d e la r e g ió n a n
tio q u e ñ a a y u d a n a e x p lic a r p o r q u é d e 34 o b is p o s q u e te n ía la Ig le s ia c o lo m b ia n a
e n 1960, 14 e r a n o r i u n d o s d e lo s d e p a r t a m e n t o s d e A n tio q u ia y C a ld a s . F in a l
m e n te , u n m a p a d e c iu d a d e s (c le ro s o b r e p o b la c ió n ) m u e s tr a u n a e s p e c ie d e
s o b r e r r e p r e s e n ta c ió n e n P a s to , T u n ja , B o g o tá , M e d e llín , M a n iz a le s y P o p a y á n .
A u n así, m á s d e la m ita d d e los n a c id o s e n B o g o tá e r a n " h ijo s ile g ítim o s " , fu e ra
d e l m a tr im o n io .
C u a d ro 12.5. H a b ita n te s p o r p a r ro q u ia , 1912-1960.
A ños H a b ita n t e s p o r C iu d a d e s H a b it a n t e s p o r
p a r r o q u ia e n e l p a ís p a r r o q u ia e n 1 9 6 0
191 2 6 .3 5 7 B o g o tá 1 4 .0 0 0
193 8 9 .8 4 4 M e d e llín 1 6 .0 0 0
1950 1 0 .1 4 4 C ali 2 2 .0 0 0
1960 1 0 ,4 7 2 B a r ra n q u illa 2 4 .0 0 0
Fuente: P é r e z y W u s t, La Iglesia.
I lisr o R iA o f; Co io m h ia . P a is i-r a c a iim aix ) , x x T i D A n d i v i d h 'a 413
El n u m é r o d e p á r r o c o s se e s ta b a n r e z a g a n d o r e s p e c to d e l c r e c im ie n to d e
la p o b la c ió n , p a r ti c u la r m e n t e e n tr e 1912 y 1938, p e r io d o m á s c o n s e r v a d o r q u e
lib e ra l, c o m o s e m u e s t r a c la r a m e n te e n el c u a d r o 12.5.
El P r im e r C o n c ilio P le n a rio d e la A m é r ic a L a tin a c o n v o c a d o e n R o m a p o r
L e ó n XIII e n 1898 a b r ió u n a n u e v a é p o c a e n la h is to r ia d e la Ig le sia . A s is tie ro n
s ie te m itr a d o s c o lo m b ia n o s d e lo s 53 o b is p o s y a r z o b is p o s d e 16 n a c io n e s d e l
c o n tin e n te . A p a r t i r d e e n to n c e s fu e m á s o r g á n ic a la re la c ió n e n tr e la s d ir e c tr i
c e s v a tic a n a s y la r e o r g a n iz a c ió n e c le s iá s tic a . E n tre 1891 y 1950, la Ig le sia tu v o
d o s je ra rc a s : lo s a r z o b is p o s d e B o g o tá , B e rn a rd o H e r r e r a R e s tr e p o (1891-1928)
e Is m a e l P e r d o m o (1929-1950). A e llo s d o s c o r r e s p o n d ió i n t e r p r e t a r la s o r ie n ta
c io n e s v a tic a n a s p a r a a d a p ta r s e al m u n d o m o d e r n o . L as d e L e ó n xiii (1878-1903),
q u e h iz o é n f a s is e n la c u e s tió n so c ia l, y la s d e P ío xii (1939-1958) q u e , b a jo el a n t i
c o m u n is m o d e la G u e r r a F ría, se p r e o c u p ó p o r r e e v a n g e liz a r la A m é r ic a L a tin a .
L o s d o s m o m e n to s c a r d in a le s d e la r e o r g a n iz a c ió n d e la Ig le sia f u e r o n
a p r in c ip io s y m e d i a d o s d e l s ig lo xx. E n tre lo s s ig lo s xvi y xix se e r ig ie r o n d ie z
d ió c e s is e n la a c tu a l C o lo m b ia . E n tre 1900 y 1917, se is, y d o c e e n el a ñ o d e 1950.
El p r o y e c to d e P ío xii, q u e m á s o m e n o s c o in c id e c o n la é p o c a d e l E s ta d o d e sitio ,
r e g is tr a lo s m a y o r e s p r o m e d i o s a n u a le s d e a r r ib o d e s a c e r d o te s y m o n ja s e x tr a n
je r o s al p a ís e n t r e 188 0 y 1960 {véase c u a d r o 12.6).
El r e z a g o d e l c le r o c o lo m b ia n o se s o lu c io n ó e n p a r te g r a c ia s al e s p ír itu
m is io n a l d e o tr o s p u e b lo s c a tó lic o s , p a r tic u la r m e n te e u r o p e o s . S in lo s c o n tin
g e n te s a p o r t a d o s p o r la s 86 c o m u n id a d e s fe m e n in a s y 28 m a s c u lin a s q u e lle g a
r o n a l p a ís e n t r e 18 87 y 1960, n o p o d r ía e x p lic a rs e la in flu e n c ia d e la Ig le sia e n la
e d u c a c ió n y lo s h o s p ita le s , e n o b r a s so c ia le s, e n lo s T e r r ito r io s N a c io n a le s y, e n
a lg u n a s á r e a s d e c o lo n iz a c ió n {véanse c u a d r o s 12.6 y 12.7).
D e b e s u b r a y a r s e la in flu e n c ia d e l c le ro r e g u la r m a s c u lin o s o b r e el d io c e
s a n o , e n c a r g a d o d e la s p a r r o q u ia s . E n 1960, el p r im e r o e s ta b a c o n f o r m a d o e n
C u a d ro 12.6. L le g a d a d e c o m u n id a d e s re lig io s a s e x tra n je ra s , 1880-1960.
P e r io d o s C o m u n id a d e s
F e m e n in a s M a s c u lin a s
T o ta l P r o m e d io a n u a l T o ta l P r o m e d io a n u a l
R e g e n e r a c ió n (1 8 8 6 -1 9 0 0 ) 11 0 ,7 9 8 0 ,5 7
R e p ú b lic a C o n s e r v a d o r a
19 0 ,6 3 8 0 ,2 7
(1 9 0 0 -1 9 3 0 )
R e p ú b lic a L ib e r a l(1 9 3 0 -1 9 4 6 ) 18 1,13 0 0
E s ta d o d e s it io (1 9 4 6 -1 9 6 0 ) 38 2,71 12 0 ,8 6
T o ta l 86 1,08 28 0,35
Fuente: e la b o r a d o c o n b a s e e n P é r e z y W u s t, La Iglesia en Colombia, B o g o tá , 1961.
414 M a r c o P a i ac ic >. - F r a n k S \ rrc>Rn
C u a d ro 12.7. S a c e rd o te s d e l c le ro s e c u la r y d e l c le ro r e g u la r , 1891-1960.
Clero secular C lero regular

Años
Núm ero % Núm ero %
1891 607 84,0 116 16,0
1912 815 70,6 339 29,4
1938 1.397 61,9 860* 38,2*
1960 2.339 57,1 1752** 42,9
* C o r r e s p o n d e a 1 9 4 4 . ** E l 3 6 % s o n e x t r a n j e r o s . E l 2 2 % s o n e s p a ñ o l e s .
Fuente: elaborado con base en: 1891: W arming, S. Höeg, "La Santa Iglesia Católica", Boletín Trimestral
de la Estadística Nacional de Colombia, Bogotá; 1892:1912-60, Pérez y W ust, La Iglesia, Bogotá, 1961.
u n 36 p o r c ie n to p o r e x tr a n je r o s , e n s u m a y o r í a e s p a ñ o le s . El s e g u n d o h a s id o
f u n d a m e n t a l m e n t e c o lo m b ia n o {véase c u a d r o 12.7).
E s to s c u a d r o s m u e s t r a n u n c le r o s u r t i d o . E n la s p r in c ip a le s c i u d a d e s la s
c o m u n i d a d e s s e d e d ic a r o n p r i n c i p a lm e n t e a la e d u c a c ió n y a la c a r i d a d . T a m
b ié n e v a n g e liz a r o n e n lo s L la n o s O r ie n ta le s , la s s e lv a s d e l P u tu m a y o , V ic h a d a
y C h o c ó ; e n la r e g ió n d e la S ie r r a N e v a d a d e S a n ta M a r ta y la p e n í n s u l a d e L a
G u a jira . A llí la s m is io n e s s u p lie r o n p a r c i a l m e n t e al E s ta d o . L a p o litiz a c ió n p a r t i
d is ta fu e m á s v is ib le e n la s a c tiv id a d e s d e l c le r o s e c u la r y e n el tr a b a jo m is io n a l.
P a r a lo s c u r a s p á r r o c o s e r a im p e r io s o t o m a r p a r ti d o e n lo s p r o c e s o s e le c to r a le s
y e n el tr á m ite d e p e tic io n e s d e lo s f e lig r e s e s q u e r e q u e r í a n u n a c o n e x ió n c o n el
p o d e r . A l r e s p e c to , u n o p ú s c u lo d e 1925 p u b l i c a d o e n m e m o r ia d e u n o d e lo s
m á s d e s ta c a d o s o b is p o s d e l p a ís m e n c io n a b a " p r é s ta m o s , r e c o m e n d a c io n e s , c o
lo c a c io n e s , a u x ilio s e n d iv e r s a s f o r m a s [q u e ] llo v ía n d e s u m a n o b i e n h e c h o r a " .
La je r a r q u ía n o d u d ó e n p e r m i t i r q u e e v e n to s p ú b lic o s e m i n e n t e m e n t e
r e lig io s o s , c o m o lo s c o n g r e s o s e u c a r ís tic o s , f u e r a n u t i li z a d o s p a r a f in e s d e p r o -
s e litis m o e le c to ra l. El d e B o g o tá d e 1913 s ir v ió d e p l a ta f o r m a p o lític a a lo s d o s
c o n te n d ie n te s c o n s e r v a d o r e s p o r la p r e s id e n c i a , el h is tó r ic o Jo sé V. C o n c h a y el
n a c io n a lis ta M a r c o F. S u á r e z . El d e M e d e llín d e 1935 fu e u n a c to d e o p o s ic ió n
b e lig e r a n te al g o b ie r n o lib e ra l d e A lfo n s o L ó p e z P u m a r e jo y e s tu v o a p u n t o d e
d e s e n c a d e n a r u n a g u e r r a re lig io s a .
A lg u n a s c o m u n i d a d e s m a s c u lin a s y f e m e n in a s e s ta b le c ie r o n e n la s c iu
d a d e s lo s p r i n c ip a le s c e n tr o s e d u c a tiv o s d e l p a ís . C o n tr o la r o n el a c c e s o d e lo s
e s tu d i a n t e s , y n o d e b e d u d a r s e d e q u e e s ta f u e s e u n a f o r m a d e c o n tr o l p o lític o .
E m p e r o , f u e r o n f r e c u e n te s lo s e n f r e n t a m i e n t o s e n tr e la s c o m u n i d a d e s e n t o r n o
al m o d e lo e d u c a tiv o . L o s je s u íta s c r itic a r o n a c e r b a m e n te el é n f a s is la s a llis ta e n la
e n s e ñ a n z a d e la s m a te m á tic a s y la s c ie n c ia s n a tu r a le s . U n r a c io n a lis m o , d e c ía n ,
q u e q u ié n s a b e a d ó n d e h a b r ía d e lle v a r . P o r e s to in s is tía n e n la n e c e s id a d d e
f u n d a m e n t a r la e d u c a c ió n e n el la tín y la ló g ic a n e o to m is ta .
í lis'i(.)K/ \ DI C o i o m h i a . P a ís i r a c a h . .\ i , \ r . X ) , si .x i i r i .A D d i v i i i i d a 413
H u b o c a m p o s m á s n e u tr a le s , p a r ti c u la r m e n t e el d e la s c o m u n i d a d e s d e
d i c a d a s a h o s p i t a l e s y la z a r e to s , m á s b ie n a le ja d a s d e l a je tr e o p o lític o . S e e n
c o n t r a r o n e n s itu a c io n e s u n t a n t o i n v e r o s ím ile s e n m e d io d e u n p a ís y u n c le r o
s o b r e p o litiz a d o s . P o r e je m p lo , e n la s d o s s e m a n a s d e la d e c is iv a b a ta lla d e P a lo -
n e g r o , c e rc a d e B u c a r a m a n g a (11-25 d e m a y o d e 1900), y e n lo s d í a s p o s te r io r e s ,
fu e n o ta b le el p a p e l d e la s m o n ja s d e B u c a r a m a n g a s i r v i e n d o d e e n f e r m e r a s y
s o c o r r is ta s d e lo s d o s b a n d o s .
A lg u n o s lib e r a le s c o m p r e n d i e r o n e s ta d i v e r s i d a d d e l c le ro . M ig u e l S a m
p e r , p o r e je m p lo , s e g a n ó e n tr e lo s a r t e s a n o s lib e r a le s d e B o g o tá el m o te d e v ie jo
r e z a n d e r o p o r q u e e n s u e s t u d i o d e 186 7, La m iseria en Bogotá, e lo g ió la o b r a c a r i
ta tiv a d e la S o c ie d a d d e S a n V ic e n te d e P a ú l. R a fa e l U r ib e U rib e , a r q u e t i p o d e l
lib e r a lis m o g u e r r e r i s t a y u n o d e lo s c a u d il l o s d e la b a ta lla d e P a lo n e g r o , v u e lto
al c iv ilis m o e n la p o s g u e r r a , n o d u d ó e n e lo g ia r la o b r a s o c ia l d e lo s p a d r e s s a -
le s ia n o s q u e , a n te s d e d e d ic a r s e a f u n d a r c o le g io s p a r a la s c la s e s m e d ia s e n lo s
a ñ o s d e 1930 y 1940, s e c o n s a g r a r o n a f o r m a r a r te s a n o s y té c n ic o s e n s u s ta lle r e s
y a d i f u n d i r p r i n c i p i o s d e a g r o n o m í a e n s u s g ra n ja s . L a je r a r q u ía d io c e s a n a t a m
p o c o d u d ó e n c ita r ta le s e lo g io s .
F r e c u e n te m e n te , la s e s t r a te g i a s c a tó lic a s p a r a in f lu ir e n la v i d a p ú b lic a y
p r i v a d a d e lo s c o lo m b ia n o s t r o p e z a r o n c o n la s c o s tu m b r e s p o p u l a r e s , lo s p a t r o
n e s d e la c u l t u r a p o lític a y lo s in te r e s e s d e la s e lite s . A h o r a b ie n , ta le s e s tr a te g ia s
n o f u e r o n c o h e r e n t e s n i u n if o r m e s ; ta m p o c o la e s t r u c tu r a a d m i n i s tr a t i v a y la
c o b e r t u r a te r r ito r ia l p e r m i t i e r o n a la I g le s ia r e a liz a r la s a p le n itu d .
¿ F u e el p o d e r e c le s iá s tic o u n a f u e n te d e l e g itim id a d p o lític a p a r a el r é
g im e n c o n s e r v a d o r ? E s d ifíc il c o n t e s t a r c o n u n sí r o t u n d o . D e 1905 a 1914, el
c le r o se o c u p ó d e s u p r o p i a r e o r g a n i z a c i ó n in te r n a . L o s a s u n t o s d e le g itim id a d
e s ta b a n e n o t r o s c a m p o s . A sí, d u r a n t e el q u i n q u e n i o d e R e y e s (1904-1909) u n
g o b ie r n o p r e s id e n c i a l i s ta s e m i d ic ta to r ia l, el a s u n t o re lig io s o f u e o p a c a d o p o r
lo s c o n f lic to s r e g io n a lis ta s y fisc a le s. L a c o a lic ió n b i p a r t i d i s ta q u e te r m in ó f o r
z a n d o el e x ilio d e l p r e s id e n te i m p u ls ó e n 1910 u n a r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e
r e s tr in g ió lo s a lc a n c e s d e l p o d e r p r e s id e n c i a l . L im itó el p e r io d o a c u a tr o a ñ o s y
le p r o h ib ió h a c e r e m is io n e s m o n e ta r ia s . E n el s ig u ie n te p e r io d o p r e s id e n c ia l, la
Ig le s ia s e e n f r e n t ó al r e p u b lic a n o C a r lo s E. R e s tr e p o e n d o s c u e s tio n e s e d u c a t i
v a s: la c e n tr a liz a c ió n d e la in s p e c c ió n d e la e d u c a c ió n p r i m a r i a y el p r in c ip io d e
la e s c u e la o b lig a to r ia .
D e s p u é s d e 19 14 , a le ja d o e l p e l i g r o d e l e s ta llid o d e u n a g u e r r a in m in e n te
al e s tilo d e l s ig lo xix, f u e m á s e v i d e n t e el a c tiv is m o p o lític o d e la j e r a r q u ía y m á s
e x p e d ita la c o n d e n a a lo s lib e ra le s a l f u e g o e te r n o . E n 19 19 el p á r r o c o d e M á la g a ,
e n S a n t a n d e r , e n s e ñ a b a a lo s fie le s q u e " S a n J o s é fu e el p r i m e r c o n s e r v a d o r y
S a ta n á s el p r i m e r lib e r a l" . C o n m a y o r o m e n o r s u tile z a e s ta fu e la tó n ic a d e l b a jo
c le r o y d e u n o s c u a n to s o b is p o s y v ic a r io s d e la s tie r r a s d e m is io n e s . S o b re el
p r in c ip io d e q u e " e l lib e r a lis m o e s p e c a d o " , el a r z o b i s p o p r i m a d o y la je r a r q u ía
p r o p u s i e r o n f ó r m u l a s m e n o s r u d a s q u e la d e l c u r a d e M á la g a y p o c o s e i n m is
c u y e r o n e n la p o l i ti q u e r í a d e la s l o c a lid a d e s .
416 M a r i o P m a ( u . - Fk a n k H m ií r i :
IN T E L E C T U A L E S Y P O D E R E N L O S A N O S V E IN T E
" L a s s o c ie d a d e s e s tra tific a d a s y d u r a s , d o n d e to d o p a re c e y a h e c h o p a r a la e te rn id a d ,

y m a l h e c h o , s u e le n p ro d u c ir fe rm e n ta c io n e s c o m o la q u e c o m e n z a b a a s e n tirs e e n
el p e q u e ñ o g r u p o d e in te le c tu a le s q u e L os N u e v o s c o n d u c ía n , a la v a n g u a rd ia . L as
re a c c io n es d e c a d a in d iv id u o so b re la c irc u n sta n c ia q u e lo ro d e a , n o so n , sin o ex cep cio
n a lm e n te y e n é p o c a s re a lm e n te re v o lu c io n a ria s , h o m o g é n e a s y d e c id id a s p o r ra z o n e s
se m e ja n te s. E n tre n o s o tro s , h a c ia la m ita d d e la d é c a d a d e l v e in te , lo ú n ic o c o m ú n era
la ge n e ra l in sa tisfa c c ió n c o n lo esta b le c id o , q u e lo m ism o se se n tía e n q u ie n e s, sin sa b e r
c ó m o , h a b ía n q u e d a d o u b ic a d o s e n la d e re c h a , q u e p o r q u ie n e s e s tá b a m o s n a tu r a l
m e n te e n u n a p o s ic ió n d e iz q u ie rd a , q u e p re s e n tía m o s m á s a to n o c o n el tie m p o d e l
re sto d e l m u n d o , a p e n a s a d iv in a d o a tra v é s d e lib ro s, re v is ta s y e sc a sa s in fo rm a c io n e s
c a b le g rá fic a s. L os p rim e r o s s e n tía n las c o n v u ls io n e s d e la e x tre m a d e re c h a fra n c e sa ,
d e M auirras, d e L eó n D a u d e t, d e lo s n o v ís im o s C a m e lo ts d u Roi, q u e se tre n z a b a n a
p u ñ e ta z o s y p a lo s c o n la p o lic ía e n lo s b u le v a r e s d e P arís. Y d e s d e lu e g o M u sso lin i,
c o n to d o el d r a m a y el e s p e c tá c u lo d e la m a rc h a s o b re R o m a , la d is c ip lin a , la o b e
d ie n c ia , la re s u rre c c ió n d e la a n tig ü e d a d ro m a n a y el n u e v o s e n tid o social, im p u e s to
a p a ta d a s a u n a s o c ie d a d d e m o c rá tic a e n v ile c id a , les p a re c ía el p ro to tip o d e la n u e v a
é p o c a . Su p a rtid o , el c o n s e rv a d o r, e n m o h e c id o y a to n ta d o e n el ejercicio d e u n p o d e r
q u e n a d ie le d is p u ta b a a d e re c h a s , e ra , p a r a ello s, el c a m p o p a ra in te n ta r la re v u e lta .
D e n u e s tr o la d o la se d u c c ió n e s ta b a e n el p o lo o p u e s to . La re v o lu c ió n ru s a , el triu n fo
d e l so c ia lism o q u e se h a b ía ju z g a d o in v e ro s ím il, p o r p rim e r a v e z c o n s titu id o e n g o
b ie rn o fu e rte , lu c h a n d o , c o m o la re v o lu c ió n fra n c e sa c o n tra to d o s lo s p o d e re s d e la
tie rra , y v e n c ié n d o lo s , ejercía u n a a tra c c ió n ca si irre sistib le . L en ín , T ro ts k y , c o n s u s
tro p a s ro jas d e s a rra p a d a s , d e rr o ta n d o e n las fro n te ra s o c c id e n ta le s y e n las lejan ísim as
e ste p a s a siáticas a las tro p a s q u e h a b ía n v e n c id o a los a le m a n e s e n la g u e rra de l m u n d o ,
q u e b r a n d o las p re d ic c io n e s d e M arx al h a c e r la re v o lu c ió n e im p la n ta rla firm e m e n te
so b re u n o d e los p a íse s m e n o s in d u s tria liz a d o s d e E u ro p a , to d o eso p a recía u n m ilag ro ,
y u n a p o s ib ilid a d p a ra el re s to d e l p r o le ta ria d o d e l p la n e ta . A l la d o d e ese g ig a n te s c o
p a n o ra m a d e s a n g re , v io le n c ia y a p a s io n a d o s d is c u rs o s , el p a rtid o lib e ra l, d iv id id o
s o b re s u d ire c c ió n e n tr e c o o p e ra c io n is ta s y a b s te n c io n is ta s , lo s p rim e ro s e n c a b e z a d o s
p o r civ iles sin m a y o r p re s tig io , lo s ú ltim o s p o r H e rre ra y B u sta m a n te , c o n s u s m a rc h i
ta s e s p a d a s d e la ú ltim a g u e rr a civ il, ro d e a d o s d e g e n e ra le s e n v e je c id o s, d e c o ro n e le s
á u lic o s, d e in te le c tu a le s a te m o riz a d o s , se p r e s e n ta b a e n la m e n ta b le c o n tra ste .
" L a s p rim e r a s d e c la ra c io n e s d e L os N u e v o s e n su re v is ta re c o g ía n e s a a n s ie d a d , ese

d e s a s o s ie g o , e sa a n g u s tia v ita l d e u n a g e n e ra c ió n q u e n o v e ía c a m in o sin o a m ile s y
p .\N I : m f::-: i a : v a ai ' ii h a d o ; ' !D jF 'a 417
m ile s d e k iló m e tro s d e d ista n c ia , e n R usia, d o n d e to d o p a re c ía p o sib le , o m á s lo c a m e n te

a ú n , e n la s b a rric a d a s im p ro b a b le s d e P a rís p a r a r e s ta u r a r la m o n a rq u ía d e l C o n d e
d e P a rís, o, u n p o c o m á s r e a lm e n te e n el c a m in o a u d a z d e M u sso lin i. P e ro n o to d o s
te n ía m o s el m is m o a lie n to re v o lu c io n a rio . A lg u n o s p e n s a b a n q u e la s itu a c ió n p o d ía
e n m e n d a r s e , s in q u e se a lte ra ra n a d a s u s ta n c ia l, o d e r rib a rs e a g ra n d e s g o lp e s , p a r a
s a lta r a l v a c ío , o q u e e ra fra n c a m e n te d e s e s p e ra d a e in m o d ific a b le , p o r la n a tu r a le z a
d e las c o s a s y d e lo s h o m b re s e n c a rg a d o s d e d irig irla . D e to d o e s to h a b ía e n n u e s tra
p e q u e ñ a v iñ a , y a u n q u e n o se e x p re s a ra a s í d e c la ra m e n te , c a d a u n a d e n u e s tr a s in c i
p ie n te s a c titu d e s y re s o lu c io n e s te n ía u n s e n tid o e n el c u a l se b ifu rc a b a y s e trifu rc a b a ,
se a b ría e n in fin ita s ra m a s , el g e n e ra l d e s c o n te n to .
" A lg u n o s d e n o s o tro s e n trá b a m o s e n c o n ta c to c o n los re v o lu c io n a rio s c la n d e stin o s, p>er-

s e g u id o s p o r la p o lic ía y s e ñ a la d o s p o r la re a c c ió n p a r a la c árcel c o m o c a u s a s u fic ie n te
d e su a c c ió n p o lític a c o n tra c u a lq u ie r c a m b io ; o tro s c o m e n z á b a m o s a le e r lite ra tu r a
re v o lu c io n a ria y a e m b a rc a rn o s en e s tu d io s in c o m p le to s y c o m p le jísim o s d e m a rx ism o ;
o tr o s n o s e n tu s ia s m á b a m o s h a s ta el é x ta sis c o n las p á g in a s d e S o rel y c u a lq u ie r elo g io
d e la v io le n c ia c o m o p a r te r a d e la h isto ria ; p e r o al fin y al c a b o v o lv ía m o s a n u e s tr o s
ja rro s d e c e rv e z a y a n u e s tr o s v e rs o s y a n u e s tr a s p e q u e ñ a s d iv e rs io n e s o c a sio n a le s,
m ie n tra s a lg o p a s a b a . O tro s, e n fin, p e s im is ta s ra d ic a le s , c re ía m o s q u e el p a ís n o d a b a
n i p a ra u n a b u e n a re v o lu c ió n , y n o s tra z a m o s el p ro s p e c to , c o n fu s o y lejan o , d e l e xilio,
a b u s c a r o tro a m b ie n te , o tra s tie rra s , y el m a r e n tr e n u e s tr a v id a d e te d io y fa s tid io y
o tra q u e s u p o n ía m o s lle n a d e e x c ita n te s a v e n tu ra s .
" S e g u ra m e n te L o s N u e v o s h a b ría n p o d id o s u r g ir s in ta n to b u llic io , y a u n e m p le a n d o

o tro s m e d io s d e c o m u n ic a c ió n c o m o lo s q u e e sc o g im o s. P e ro u n g r u p o y u n a g e n e r a
c ió n sin re v is ta n o te n ía p a r a n o s o tro s m u c h o s e n tid o , a u n q u e y a e s ta b a n e n n u e s tra s
m a n o s casi to d a s la s fa c ilid a d e s d e la p re n s a p e rió d ic a p a r a la n z a r al m u n d o n u e s tro
m e n sa je , c u a lq u ie ra q u e él fu ese. La id e a n o re s u ltó c o m p le ta m e n te a b s u rd a , p o r q u e
h a s ta la a p a ric ió n d e l p r im e r n ú m e r o d e L os N u e v o s n a d ie sa b ía q u e lo fu é ra m o s , ni
a n a d ie le im p o r ta b a u n a h ig a q u é ta n n u e v o s fu é ra m o s . La re v is ta , c la ro , e ra u n sa lto
re g re siv o , e n c u a n to a la p u b lic id a d se refiere, p o r q u e p a s á b a m o s d e lo s v e in te o tre in ta
m il eje m p la re s d e c u a lq u ie ra d e lo s g r a n d e s p e rió d ic o s, a u n o s d o sc ie n to s, m a l co n ta d o .
La d e c isió n no im p lic ó m u c h o s o tro s e sfu e rz o s. La re v ista e s ta b a m o d e s ta m e n te e d ita d a ,
e n u n a im p r e n ta b a ra ta , c u y o s o p e ra r io s c o m e tía n a tro c e s e rro re s tip o g rá fic o s y a u n
o rto g rá fic o s , c o n to d a im p u d e n c ia " .
F u e títe : L le r a s, A lb e r to , M e m o r i a s , B o g o tá , 1 9 9 7 , p p . 2 4 3 -2 4 5 .
418 \lAKQ' P a i a< h n - F r a \ k S ai io k d
L o s p r o b le m a s s u r g í a n e n c u a n to el a lto c le r o te n ía q u e a r b i t r a r la p u g n a
d e la s p a r c ia lid a d e s c o n s e r v a d o r a s . P u g n a e n r e s c o ld o q u e d e p a r a b a s o r p r e s a s
c o m o e n 1917, c u a n d o la s u p r e m a c ía d e la s ó r d e n e s r e lig io s a s e n la e d u c a c ió n
s e c u n d a r ia e n c o n tr ó a b ie r ta re s is te n c ia e n lo s p e r s o n a je s d e l c o n s e r v a tis m o . La
p la ta f o r m a e le c to ra l d e la " C o a lic ió n P r o g r e s is ta " q u e r e s p a l d ó la c a n d i d a t u r a
p r e s id e n c ia l d e l c o n s e r v a d o r h is tó r ic o C u ille r m o V a le n c ia , i n t e g r a d a p o r lib e
r a le s , r e p u b lic a n o s y c o n s e r v a d o r e s , d ir i g i d o s r e s p e c tiv a m e n te p o r B e n ja m ín
H e r r e r a y lo s f u t u r o s p r e s id e n te s E d u a r d o S a n to s y L a u r e a n o C ó m e z , re c la m ó
q u e la e n s e ñ a n z a d e la h is to r ia d e C o lo m b ia e s tu v i e r a a c a r g o e x c lu s iv a m e n te
d e p r o f e s o r e s c o lo m b ia n o s . N o p u d o s e r m á s c la r o el d e s a f ío a lo s p l a n t e l e s re li
g io s o s d e s e c u n d a r ia , e n lo s c u a le s e r a a b r u m a d o r a la p r o p o r c ió n d e p r o f e s o r e s
e x tr a n je r o s .
C in c o a ñ o s d e s p u é s , la C o n v e n c ió n lib e ra l d e I b a g u é a u to r iz ó la c r e a c ió n
d e la U n i v e r s id a d L ib re , q u e c o n ju n ta m e n te c o n la F a c u lta d d e D e r e c h o a b r ió
u n c o le g io d e s e c u n d a r ia . L a C o n v e n c ió n lib e ra l d e M e d e llín d e 19 2 4 in v itó a
lo s c o p a r t i d a r i o s a " r e t i r a r a s u s h ijo s d e lo s i n s t it u t o s e c le s iá s tic o s y p r o c u r a r la
f u n d a c ió n d e p la n te le s d o n d e q u e d e d e s t e r r a d a la in f lu e n c ia c le ric a l y s e c ta r ia " .
E n la e n tr e g a d e p r e m io s d e 1925 y e n m e d io d e lo s a g i ta d o s d e b a te s d e
la r e f o r m a e d u c a tiv a p r o p u e s t a p o r la M is ió n A le m a n a , el r e c to r d e l C o le g io d e
S a n Ig n a c io d e B o g o tá s e q u e ja b a a n te el a r z o b is p o p r i m a d o d e l a m b i e n t e q u e
h a c ía d ifíc il e d u c a r a la e lite ju v e n il. H a b ló d e " la m o v ilid a d d e s u e s p í r i t u , el
a n s ia d e d iv e r s io n e s , la f u tilid a d c a u s a d a p o r el c in e y o tr a s d i v e r s io n e s y f ie s ta s
[ ...] la r e b e ld ía q u e c a d a d ía p r o g r e s a m á s e n la s m a s a s e s t u d i a n t i l e s n o b ie n
d is c ip lin a d a s , g r a c ia s a la p r e n s a d is o c ia d o r a , a la d e b i l i d a d d e lo s q u e d e b e r ía n
m a n d a r y a la c o n te m p o r iz a c ió n c o n lo s c a p r i c h o s ..." . D e allí, c o n c lu ía , s o lo h a
b ía u n p a s o a a r r a n c a r el c ru c ifijo d e las a u la s , s u p r i m i r el c a te c is m o y p r e d ic a r
el ro b o y la d is o c ia c ió n , c o m o h a c ía n lo s m a e s tr o s c o m u n is ta s d e la s e s c u e la s
fr a n c e s a s .
L o s tie m p o s d e l c a fé y d e l c a p ita lis m o e r a n tie m p o s d e c o n te m p o r iz a c ió n .
E n lo s d e b a te s p ú b lic o s s o b r e el c r im e n y la p e n a d e m u e r te , la fa m ilia , el m a t r i
m o n io y el C o n c o r d a to (q u e o b lig a b a a lo s c a tó lic o s q u e d e s e a b a n c a s a r s e p o r la
ley civ il, a a p o s t a t a r p ú b lic a m e n te ) , s u r g ie r o n id e a s s o b r e la i g u a l d a d le g a l d e
la m u je r y el d iv o r c io . P a r a la Ig le s ia y p a r a a l g u n o s g o b ie r n o s m u n ic ip a le s , la
p r o s titu c ió n y el a lc o h o lis m o e r a n te m a s d e b ie n e s ta r m o r a l y d e s a l u d físic a . N o
s o lo a f e c ta b a n la m o r a lid a d d e to d a s la s c la s e s s in o q u e e r a n u n p r o b l e m a so c ia l
q u e g o lp e a b a c o n m á s f u e r z a a la s c a p a s p o p u la r e s . C o m o f u e n te d e e n f e r m e d a
d e s in fe c c io s a s , la p r o s titu c ió n f u e c o n t r o l a d a p o r la s a u t o r i d a d e s m u n ic ip a le s
m e d i a n t e la r e g la m e n ta c ió n d e la s c a s a s y la s z o n a s d e to le r a n c ia . L a e s tr a tif ic a
c ió n e r a e v id e n te . L as m u je r e s d e la c a lle p a r a lo s m á s p o b r e s y lo s p r o s t í b u l o s
p a r a lo s m á s p u d ie n te s . E n la s c i u d a d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920 y a e r a p a l
p a b le el d e s a r r o llo d e u n a c u l t u r a b u r d e le s c a q u e , e n B o g o tá , t r a ta b a d e im ita r
s u p u e s t o s m o d e lo s p a r is ie n s e s .
H I S T O R I A D t , C o i O M B I A . I ’ a I S I R \ G M I . . M A r K l , S 1. X I I O A D D I V I D I D A 4 1 9
A m e d i d a q u e a v a n z a b a el s ig lo , lo s p e r ió d ic o s c o n s e r v a d o r e s , m á s a t e n
to s a lo s g u s t o s e in c lin a c io n e s d e lo s le c to r e s , f u e r o n s e c u la r i z á n d o s e i m p e r
c e p tib le m e n te . L a p r e n s a lib e r a l e m p e z ó a r e n a c e r d e s p u é s d e 1910. S u r g ie r o n
p o r t o d o el p a ís , p r i n c i p a lm e n t e e n c i u d a d e s y p o b la c io n e s lib e ra le s , lo g ia s m a
s ó n ic a s , s o c i e d a d e s d e te o s o fía , e s p ir itis ta s y r o s a c r u c e s , c o n s u s c a s a s , r ito s y
ó r g a n o s d e d iv u lg a c ió n .
El c le r o n o p o d í a c o p a r t o d o el s is te m a e d u c a tiv o . P a r a la s c a p a s m ó v ile s
d e la s c i u d a d e s el " e s t u d ie y t r iu n f e " e r a y a u n a v e r d a d d e a p u ñ o . El e s t u d i o d e
a l g u n o s g r a d o s d e s e c u n d a r i a , e n m e d io s u r b a n o s m á s c o m p le jo s , e m p e z a b a a
c o n s i d e r a r s e u n r e q u e r i m i e n t o m ín im o p a r a o b t e n e r r e c o n o c im ie n to so c ia l. E n
la s c a p ita le s d e p a r t a m e n t a l e s y p r o v in c ia le s p r o li f e r a r o n s e c u n d a r i a s p r i v a d a s
la ic a s y e s c u e l a s d e c o m e r c io , m a n e ja d a s c o m o e m p r e s a s f a m ilia r e s p o r e x m a e s
tr o s , g e n e r a l m e n t e d e b a jo n iv e l a c a d é m ic o y e x p l o t a d o r a s d e la s a s p ir a c io n e s
d e a s c e n s o s o c ia l.
A u n q u e e s to s c a m b io s s o c ia le s lim ita b a n la s p o s i b i li d a d e s d e q u e la Ig le
s ia se m a n t u v i e s e c o m o u n a f u e n te d e l e g itim id a d d e l o r d e n c o n s e r v a d o r , d e
1914 a 1 9 3 0 la j e r a r q u í a f u e el g r a n e le c to r. T o m ó p a r t i d o e n la s p u g n a s in te s tin a s
d e h is tó r ic o s y n a c io n a lis ta s , in s t á n d o l o s a a l t e r n a r e n la p r e s id e n c ia , c o m o se
a p r e c ia e n el c u a d r o 12.1. El ju e g o s e e n r e d ó e n 1929. L a c o n t i e n d a q u e d ó e n t r e
el n a c io n a lis ta A lf r e d o V á z q u e z C o b o y el h is tó r ic o G u ille r m o V a le n c ia . E s te
ú ltim o e r a el c a n d i d a t o d e l g o b ie r n o y d e la m a q u i n a r ia o fic ia l d e l p a r tid o . La
j e r a r q u í a d a b a s u a p o y o a V á z q u e z , q u i e n h a b ía c e d id o e n 1925 a n t e el a r z o b is p o
H e r r e r a , c u a n d o e s te le p r o m e t i ó q u e s e r ía el c a n d i d a t o e n 1930. E n r e a lid a d ,
a m p lio s s e c to r e s d e l c le r o d e la s r e g io n e s m á s tr a d ic io n a lis ta s n o p e r d o n a b a n a
V a le n c ia s u " C o a lic ió n P r o g r e s is ta " , " a l ia d o d e lo s m a s o n e s " , e n la c a m p a ñ a d e
1 9 1 7 -1 9 1 8 c o n t r a S u á r e z . A n te u n a j e r a r q u ía al b o r d e d e la d iv is ió n a b ie r ta , el
N u n c io p a p a l p r e s c r ib ió n e u t r a l id a d .
P e r o d o s s e m a n a s a n t e s d e la s e le c c io n e s , r e s p o n d i e n d o a l so s d e l p r e
s i d e n t e M ig u e l A b a d ía , el V a tic a n o c a m b ió d e lín e a . El a r z o b i s p o Is m a e l P e r-
d o m o , q u i e n s u c e d ió a H e r r e r a , m u e r t o e n 1928, r e c ib ió la o r d e n d e a p o y a r a
V a le n c ia , el c a n d i d a t o o fic ia l. O c h o o b is p o s le n o tif ic a r o n q u e s e g u i r í a n c o n V á z
q u e z C o b o . M á s a b a jo , el c le r o e s ta b a d i v i d i d o s i g u i e n d o la s lín e a s fa c c io n a le s
c o n s e r v a d o r a s . P o r a ñ a d i d u r a la s u c e s ió n d e H e r r e r a e n 1929 h a b ía s id o u n a
im p la c a b le l u c h a p e r d i d a p o r el o b is p o d e M e d e llín , f a v o r ito d e la je r a r q u ía .
R o jo s a l p o d e r , g o d o s a l a o po s ic ió n
El v ir a je m u n d i a l d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 19 3 0 a f e c tó d e lle n o a la s u
p u e s t a m e n t e a i s l a d a C o lo m b ia . El lib r e c a m b is m o , el p a t r ó n o r o y el lib e r a lis
m o p o lític o p a r e c i e r o n c a e r e n p ic a d a . A n te la débâcle v a r io s s is te m a s p o lític o s y
e c o n ó m ic o s e n t r a r o n e n c r is is p r o f u n d a , e x a c e r b a d a p o r la s id e o lo g ía s . L a G r a n
D e p r e s ió n , la G u e r r a C iv il E s p a ñ o la y la S e g u n d a G u e r r a M u n d ia l d i e r o n te s ti
m o n io d e e llo . C o m o a l t e r n a t iv a s u r g i e r o n el i n t e r v e n c io n is m o d e l N e w Deal, la s
4 2 0 M a r c o P [ i ac a x . - F r a n k S a h o r u
v a r ie d a d e s d e fa s c is m o e u r o p e o y el c o m u n is m o so v ié tic o . P r o y e c to s e n c a r n a d o s
e n líd e r e s c o m o R o o s e v e lt, M u s s o lin i, H itle r y S ta lin .
T a m b ié n s u r g i e r o n lid e r a z g o s m á s a f in e s a la c u l t u r a p o lític a c o lo m b ia n a
y c o n p r o g r a m a s m á s h íb r id o s : L á z a r o C á r d e n a s e n M é x ic o , G e tu lio V a r g a s e n
B ra sil, J u a n D o m in g o P e r ó n e n A r g e n t in a o F r a n c is c o F r a n c o e n E s p a ñ a . E n e s ta s
d é c a d a s d e b ú s q u e d a d e p a r a d i g m a s , el e s tilo d e la p o lític a c o l o m b ia n a f u e d ic
t a d o p o r líd e r e s f u e r te s c o m o el p r e s i d e n t e A lf o n s o L ó p e z P u m a r e jo (1 9 34 -19 38
y 1942-1945) y lo s c a u d il l o s p o p u l a r e s L a u r e a n o G ó m e z (1 9 5 0 -1 9 5 3 ) y J o r g e E lié-
c c r G a itá n . E s to s d i r i g e n t e s t u v i e r o n s u c o n t r a p e s o e n el p a r t i d o ad hoc d e c e n tr o
q u e p e r s o n if ic a r o n lo s p r e s id e n te s E n r iq u e O la y a (1 9 3 0 -1 9 3 4 ), E d u a r d o S a n to s
(1938-1942) y M a r ia n o O s p i n a (1 94 6 -1 9 50 ).
V a r ia s r a z o n e s a y u d a n a e x p lic a r la a lte r n a n c ia p a c íf ic a d e l g o b ie r n o e n
1930. P r im e r a , la a lia n z a d e m o d e r a d o s d e lo s d o s p a r ti d o s , q u e el n u e v o p r e s i
d e n t e O la y a H e r r e r a lla m ó la C o n c e n tr a c ió n N a c io n a l. S e g u n d a , lo s c o n s e r v a d o
re s d o m i n a b a n el C o n g r e s o , lo s t r i b u n a l e s y lo s c u e r p o s le g is la tiv o s r e g io n a le s
y lo c a le s y e s p e r a b a n s u p e r a r la d iv i s ió n in t e r n a y v o lv e r a la p r e s id e n c i a e n
c u a tr o a ñ o s . T e r c e r a , la Ig le s ia a c e p tó e l r e s u lt a d o y , c u a r ta , d e s d e 1910 el e jé r
c ito , p e s e a s u s p r e f e r e n c ia s c o n s e r v a d o r a s , e r a el p o lic ía e le c to r a l d e l p a ís . E n
c u m p lim ie n to d e ta l f u n c ió n v e n ía c e r r a n d o el p a s o al e x p e d ie n t e d e la g u e r r a
civ il d e c im o n ó n ic a , c o m o q u e d ó c l a r a m e n t e d e m o s t r a d o e n la p u g n a z e le c c ió n
p r e s id e n c ia l d e 1922.
L o s c u a tr o p e r io d o s p r e s id e n c i a l e s d e 193 0 a 194 6 s e c o n o c e n c o m o la r e
p ú b lic a lib e ra l. S u f ig u r a c e n tr a l e s L ó p e z P u m a r e jo q u i e n o c u p ó d o s v e c e s la
p r e s id e n c ia e n e s te la p s o , el ú n ic o c a s o d e r e e le c c ió n e n el s ig lo xx. La a l t e r n a c ió n
e n tr e m o d e r a d o s y r a d ic a le s fu e , d e h e c h o , la a l t e r n a c ió n e n t r e L ó p e z y lo s m o
d e r a d o s . C o m ú n a lo s c u a tr o g o b ie r n o s lib e r a le s f u e u n f o r m i d a b l e a p e ti t o c e n
tra lis ta . D e s d e el p o d e r , lo s p r e s id e n te s s e t r a n s f o r m a r o n e n á r b it r o s s u p r e m o s
c e la s f i n a n z a s p ú b lic a s . El r e s u l t a d o m á s c o n s is te n te d e e s te c e n tr a lis m o q u e d ó
r e g is tr a d o e n el m o v i m i e n t o i n v e r s o d e lo s p o r c e n ta je s d e i n g r e s o s d e a d u a n a s ,
c u e c a y e r o n , y el s i m u lt á n e o in c r e m e n to d e lo s i m p u e s t o s s o b r e la r e n ta {véase
c u a d r o 12.8).
O la y a c o m e n z ó la c e n tr a liz a c ió n c o m o r e s p u e s t a a la G r a n D e p r e s ió n . P ri
m e ro n a c io n a liz ó el m a n e jo d e la d e u d a p ú b lic a e x te r n a q u e h a b ía n c o n t r a t a d o
E u tó n o m a m e n te lo s d e p a r t a m e n t o s y m u n i c i p io s e n " lo s fe lic e s a ñ o s v e in te s " ,
l a m e d i d a f u e s e g u i d a d e o tr a s , p o c o o r t o d o x a s , c o m o la i m p o s ic ió n al B a n c o
c e la R e p ú b lic a d e c u p o s d e c r é d ito i n t e r n o d e s t i n a d o s a l G o b ie r n o n a c io n a l; la
i-n p la n ta c ió n d e l c o n tr o l d e c a m b io s e n 1931 y d e u n s is te m a d e c o n tr o le s d e las
im p o rta c io n e s ; la i n t e r v e n c ió n d e la s ta s a s d e in te r é s b a n c a r io y el r e d is e ñ o d e
Us in s titu c io n e s d e c r é d i t o h ip o t e c a r i o y a g r o p e c u a r io . El c o n f lic to m ilita r c o n
fl P e rú e n la A m a z o n ia (1 93 2 -1 9 33 ) fa c ilitó u n m a n e jo p r e s u p u e s t a l d e f ic ita r io y
to rta le c ió e n to d o s lo s p l a n o s la f ig u r a p r e s id e n c ia l.
C o n s tr u y e n d o s o b r e la r e f o r m a la b o r a l d e O la y a , L ó p e z c o n v ir tió a l g o
b ie rn o e n el g r a n m e d i a d o r d e lo s c o n f lic to s o b r e r o - p a t r o n a l e s y d io u n f u e r te
I llST M K IA 01 C o i O M B I A . Í ’ [ IS 1 K . A C . M E . M A I X . ) , A ( , X ' I I . 0 A I > D I V I O I O A 421
C u a d ro 12.8. I m p u e s to s d e a d u a n a s y d e ren ta y p a tr im o n io , 1900-1950.
A ños 1900 1910 1920 1930 1940 195i0
Im p u e sto s d e A d u a n a s' n .d . 77,9% 54,7% 45,3% 29,3% 19,2%
I m p u e s t o s d e Renta^ n .d . n .d . n .d . 6,4% 25,1% 45,6%
'I n g r e s o d e a d u a n a s c o m o p o rc en ta je d e lo s in g r e s o s fis c a le s to ta les.

’I m p u e s to a la ren ta c o m o p o rcen ta je d e lo s in g r e s o s fisc a le s to ta les.
F u e n te : T h o rp , R o sem a ry , P r o g r e s s , P o v e r ty a n d F x c lu s io n . A n F c o n o m ic H is to r y o f L a tin A m e r ic a i n th e
2 0 th C e n tu r y , B a ltim o r e , M a r y la n d , 1 9 9 8 , a p é n d i c e e s ta d ís t ic o .
i m p u l s o a l s in d ic a lis m o . C o n e l a r b it r a j e g u b e r n a m e n t a l a u m e n t ó e l n ú m e r o d e
s i n d i c a t o s , d e s i n d i c a l i z a d o s y d e d e m a n d a s la b o r a le s . E n M e d e llín f u e d e s a f i a
d o s e r i a m e n t e el p a t e r n a l i s m o d e lo s g r a n d e s i n d u s t r i a l e s . L a s a g i t a c io n e s c a m
p e s i n a s e n la s z o n a s d e h a c i e n d a s c a f e te r a s , q u e v e n í a n p r e s e n t á n d o s e d e s d e la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1 9 2 0 , y la s h u e l g a s d e c o s e c h a d o r a s d e c a f é e n el Q u i n d í o
a d q u i r i e r o n u n s e n t i d o s in d ic a lis ta . L o s c a m p e s i n o s y j o r n a l e r o s o b t u v i e r o n e n
e s t a s y o t r a s r e g io n e s m e jo r e s c o n d i c i o n e s d e t r a b a jo y , e n a l g u n o s c a s o s , el r e
p a r t o d e la tie r r a .
E n la s c o n d ic io n e s e x c e p c io n a le s d e la S e g u n d a G u e r r a M u n d i a l , E d u a r d o
S a n to s n o s o lo i n t e r v i n o e n la e x p r o p ia c i ó n d e b ie n e s a l e m a n e s y s u r e c o n v e r s i ó n
e n e m p r e s a s c o lo m b ia n a s , s in o q u e c r e ó u n c o n j u n t o d e e m p r e s a s i n d u s t r i a l e s
d e l E s ta d o . S u m i n is t r o d e H a c ie n d a , el f u t u r o p r e s i d e n t e C a r lo s L le r a s R e s tr e p o
(1 9 6 6 -1 9 7 0 ), a n u n c ió p o r p r i m e r a v e z e n la h i s to r ia q u e el d é f ic it fisc a l n o e r a m a lo
pjer se. P o r el c o n tr a r io , d ijo , e r a u n i n s t r u m e n t o d e r e a c tiv a c ió n d e la e c o n o m ía .
E n e f e c to , e n 1941 s e c r e ó el I n s t i t u t o d e F o m e n t o I n d u s t r i a l , iF i, d e s t i n a d o
a p r o m o v e r la s u s t i t u c i ó n d e i m p o r t a c i o n e s m e d i a n t e in v e r s i o n e s d i r e c t a s d e l
E s t a d o e n e m p r e s a s d e a l t o r ie s g o , d e le n ta m a d u r a c i ó n y q u e r e q u e r í a n c u a n
tio s o s d e s e m b o l s o s in ic ia le s c o m o la s i d e r u r g i a , la p r o d u c c i ó n d e a b o n o s y p l a
g u i c i d a s y d e s u s t a n c i a s q u í m ic a s b á s ic a s c o m o s o d a c á u s tic a y á c id o s u lf ú r ic o .
E s ta s e m p r e s a s s e p r i v a t i z a r í a n e n c u a n t o f u e s e n r e n ta b le s .
I n t e r e s a s u b r a y a r el s e n t i d o r e g io n a l d e lo s a p o r t e s d e c a p it a l d e l i f i e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940 . S in c o n t a r e l m á s s u s t a n c i a l d e to d o s , el p r o y e c t o d e la
S id e r ú r g i c a d e P a z d e l R ío , u b i c a d a e n B o y a c á , q u e f i n a l m e n t e s e e s ta b le c ió e n
1 9 4 7 y e m p e z ó a f u n c i o n a r e n 195 4, f i g u r a r o n lo s d e la E m p r e s a S id e r ú r g i c a d e
M e d e llín (19 4 1), e l d e I c o lla n ta s , c u y a p l a n t a s e m o n t ó c e r c a d e B o g o tá e n 1942,
a b a s t e c i é n d o s e d e m a t e r ia p r i m a p r o v e n i e n t e d e l G u a v i a r e y d e l V a u p é s , u n
n u e v o f r e n t e c a u c h e r o a b i e r t o p o r u n a m u l ti n a c i o n a l n o r t e a m e r i c a n a , y fin a l
m e n t e , e l d e la U n ió n I n d u s t r i a l d e A s tille r o s B a r r a n q u i l la (1943).
O t r o s e n t e s p ú b l i c o s a f ia n z a r o n lo s e l e m e n to s s o c ia le s y r e g io n a l e s del
m o d e l o i n t e r v e n c i o n is t a , c o m o el I n s t i t u t o d e C r é d i t o T e r r i t o r i a l , ic r, d e d ic a -
422 M \R c:o P [ i -u k n - I r [ n k S [ k 'o r u
d o a la v iv ie n d a p o p u l a r y d e c la s e m e d ia , y el I n s titu to d e F o m e n to M u n ic i
p a l, q u e c a n a liz a b a lo s r e c u r s o s p ú b lic o s h a c ia la c o n s tr u c c ió n d e a c u e d u c to s
y a lc a n ta r illa d o s . E n 19 45 , e n s u s e g u n d a p r e s id e n c ia , L ó p e z in tr o d u jo o tr a
r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e c o n s a g r ó la e le c c ió n d ir e c ta d e s e n a d o r e s p o r c ir
c u n s c r ip c io n e s d e p a r t a m e n t a l e s y d io m á s p o d e r al E s ta d o e n la d ir e c c ió n d e la
e c o n o m ía . M á s q u e S a n to s , L ó p e z fu e lib r e c a m b is ta e n el c o m e r c io in te r n a c io n a l
y o r to d o x o e n el m a n e jo d e la H a c ie n d a p ú b lic a . F u s tig ó el p r o te c c io n is m o c o n
c e n tr a d o r d e l p r iv ile g io e n c a b e z a d e lo s g r a n d e s in d u s t r i a l e s y s ie m p r e e v itó el
d é f ic it fisc a l. P e n s a b a q u e la b a s e d e la m o n e d a s a n a e s ta b a e n u n a b a la n z a c o
m e rc ia l e q u ilib r a d a . N o t u v o d if ic u lta d e s e n f ir m a r el T r a ta d o C o m e rc ia l c o n E s
t a d o s U n id o s y n u n c a s e p la n te ó u n a r e f o r m a b a n c a r ia e n f a v o r d e la in d u s tr ia .
El in te r v e n c io n is m o e s ta ta l tr a tó d e c u b r ir to d o s lo s fr e n te s . A sí, p o r e je m
p lo , a n te el a u g e q u e e m p e z a r o n a t o m a r lo s r a d io n o tic ie r o s , s u r g ió el c o n f lic
to e n tr e p r e n s a e s c rita y r a d ia l. La p r im e r a , t r a d ic io n a lm e n te lig a d a al m u n d o
p o lític o , te m ió p e r d e r le c to r e s y p a u t a s p u b lic ita r ia s . P r e s io n ó p a r a lim ita r le
g a lm e n te a lo s r a d io p e r ió d ic o s y a le r tó s o b r e la c a íd a d e l n iv e l c u ltu r a l q u e e s
to s r e p r e s e n t a b a n p a r a el p a ís . E n 1936, el m in is tr o d e G o b ie r n o , A lb e r to L le ra s
C a m a r g o , u n o d e lo s m á s n o ta b le s p e r io d is ta s d e la é p o c a , p r o p u s o y d e f e n d ió
u n p r o y e c to d e e s ta tiz a c ió n d e la r a d io . R e c ib ió u n a c e r r a d a o p o s ic ió n d e las
e m is o r a s y d e lo s i n d u s t r i a l e s q u e y a c o n tr o la b a n el m e d io . L as s o lu c io n e s d e
c o m p r o m is o q u e s ig u ie r o n d ie r o n al E s ta d o c o n s id e r a b le s m á r g e n e s d e c o n tr o l,
a m p l i a d o s d e s p u é s d e la s h u e lg a s q u e re c ib ie r o n a M a r ia n o O s p in a P é r e z e n
1946. A p a r ti r d e e n to n c e s se p r o h ib ió r a d io d i f u n d i r n o tic ia s d e m o v im e n to s
h u e lg u ís tic o s . D e a llí s ig u ió la in s ta u r a c ió n d e la c e n s u r a p r e v ia , i m p u e s ta e n el
a u t o g o l p e d e O s p in a d e n o v ie m b r e d e 1949.
La d im e n s ió n c u ltu r a l y p a r ti d i s t a d e la r e p ú b lic a lib e ra l n o d e b e p e r d e r s e
d e v is ta . El d is c u r s o lib e ra l d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1930 lle g a h a s ta n u e s t r o s d ía s
g r a c ia s a la e fic acia d e u n a p r o s a p o lític a lím p id a y m o d e r n a q u e t u v o s u s m e jo
re s e x p r e s io n e s e n los m e n s a je s y d is c u r s o s d e L ó p e z P u m a r e jo , L le ra s C a m a r g o
y E d u a r d o S a n to s . El r a d ic a lis m o d e L ó p e z s in te tiz ó el s e c ta r is m o tr a d ic io n a l
q u e él lla m ó la m ística, y la b ú s q u e d a d e f ó r m u la s a d e c u a d a s a la s o c ie d a d q u e
e s ta b a s u r g i e n d o d e lo s c a m b io s e c o n ó m ic o s . L ó p e z fu e el ú n ic o d e lo s d i r i g e n
te s lib e ra le s q u e s o s tu v o e n 1929 q u e el lib e r a lis m o e s ta b a lis to p a r a la to m a d el
p o d e r . S u f ó r m u la fu e d e s a te n d i d a y se p r e f ir ió la c o n c ilia d o r a d e O la y a . Su
p e r s is te n te a c c ió n e n la s b a s e s d e l p a r ti d o lo d e jó e n u n l id e r a z g o i n d i s p u ta d o
y lo lle v ó a la p r e s id e n c ia e n 1934. E m p e z ó c o n el c lím a x d e la s r e f o r m a s d e los
d o s p r im e r o s a ñ o s d e g o b ie r n o , " la R e v o lu c ió n e n M a r c h a " , y te r m in ó c o n " la
p a u s a " . L a s e g u n d a a d m i n i s tr a c i ó n lo p is ta p e r d ió el lu s tr e r a d ic a l, te r m in ó e n la
p r o p u e s ta g a s e o s a d e h a c e r u n p a c to b i p a r t i d i s ta y e n la r e n u n c ia d e l p r e s id e n te
e n 1945.
" L a R e v o lu c ió n e n M a r c h a " p r o d u j o u n a r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e p o
la r iz ó al p a ís e n tr e lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s a l r e d e d o r d e l lu g a r d e D io s e n el
I lisio K iN 01 C o i O M B IA . F \n i-ra c m i.m a ix ), n k h o a o o i\ io io a 4 2 .3
p r e á m b u l o d e la C o n s titu c ió n y d e la c o n s titu c io n a liz a c ió n d e lo s d e r e c h o s d e

p r o p i e d a d y d e lo s d e r e c h o s s o c ia le s y e d u c a tiv o s . H a s ta e n to n c e s lo s p r im e r o s
p e r te n e c ía n al r e in o d e la s tr a n s a c c io n e s p r i v a d a s r e g id a s p o r el C ó d ig o C iv il y
lo s s e g u n d o s , s e g ú n el c le ro , e r a n p a r te d e d e r e c h o s n a t u r a l e s d e lo s p a d r e s d e
fa m ilia y d e la Ig le s ia , a n t e lo s c u a le s e r a in to le r a b le la in tr o m is ió n d e l E s ta d o .
El s o lo h a b l a r d e la e x p r o p ia c ió n p o r m o tiv o s d e u t i l i d a d so c ia l, d e la e s
c u e la o b lig a to r ia y d e la o b lig a c ió n d e lo s p la n te le s e d u c a t i v o s a re c ib ir a to d o s
lo s e s t u d i a n t e s s in d is c r im in a c ió n a lg u n a (lo s c o le g io s r e g e n ta d o s p o r c o m u
n i d a d e s r e lig io s a s n o r e c ib ía n " h ijo s n a t u r a le s " ) , e n el c o n te x to p o l a r i z a d o d e
lo s c o n f lic to s d e E s p a ñ a , fu e c o n v e r tid o e n a n a te m a , s u b v e r s ió n y c o m u n is m o . La
p u g n a id e o ló g ic a in s p ir ó la lu c h a p o r e d u c a r a la s e lite s y el c a m p o se p a r tió e n
d o s ; d e u n la d o , la U n iv e r s id a d N a c io n a l y la s u n i v e r s i d a d e s d o c tr in a r ia m e n te
lib e ra le s , c o m o la L ib re , y d e l o tr o , la U n iv e r s id a d J a v e r ia n a , r e f u n d a d a e n 1931,
y la U n i v e r s id a d P o n tif ic ia B o liv a r ia n a d e M e d e llín , e s ta b le c id a p o r el a r z o b is
p a d o e n 1936.
L a a p a r ic ió n d e L ó p e z e n el b a lc ó n p r e s id e n c ia l f l a n q u e a d o p o r lo s d i r i
g e n te s c o m u n i s t a s e n la s c e le b r a c io n e s d e l 1 d e m a y o d e 1936 fu e p a r a la s d e
r e c h a s la p r u e b a d e q u e e n C o lo m b ia d o m in a b a el F r e n te P o p u la r , e s a " a lia n z a
a n tif a s c is ta " p r o p u e s ta p o r S ta lin e n 1935. E n o ja d o s p o r el in te r v e n c io n is m o e n
lo s s in d ic a to s , q u e m a n e ja b a n c o n j u n t a m e n t e c o n el c le r o , lo s in d u s tr ia le s d e
M e d e llín r e s is tie r o n la r e f o r m a tr ib u t a r i a d e 1935 y e m p l e a r o n la s r a d io d i f u s o
r a s d e s u p r o p i e d a d p a r a o r g a n iz a r e n 1937 u n a d e la s m a y o r e s m a n if e s ta c io n e s
e n la h is to r ia d e la c iu d a d .
E sta c la s e d e i n c id e n te s h a n p u e s t o la p r i m e r a p r e s id e n c i a d e L ó p e z c o m o
la a n te s a la d e u n a s u p u e s t a r e v o lu c ió n b u r g u e s a , o l v i d a n d o q u e el m a n d a ta r io
c e d ió y " la p a u s a " lle g ó a lo s p o c o s m e s e s .
L o s d ie c is é is a ñ o s d e la r e p ú b lic a lib e ra l c o m e n z a r o n c o m o u n g o b ie r n o
d e c o a lic ió n c e n tr is ta q u e d u r ó tr e s a ñ o s , d e 1930 a 1933. T e r m in ó c o n o tr a c o a li
c ió n c e n tr is ta , c u a n d o L ó p e z r e n u n c ió e n 1945 p e r s u a d i d o d e q u e el p a ís n e c e s i
ta b a u n g o b ie r n o b ip a r tid is ta . S u s u c e s o r , A lb e r to L le ra s C a m a r g o , g o b e r n ó b a jo
la b a n d e r a d e la U n ió n N a c io n a l, q u e c o n v a lid ó el p r e s i d e n t e c o n s e r v a d o r O s
p in a e n 1946. E ste c e n tr is m o f u e c u e s ti o n a d o p o r lo s c a u d il l o s L a u r e a n o C ó m e z
y J o r g e E lié c e r C a itá n . El a s e s in a to d e e s te ú ltim o c e r r a r í a p o r m u c h o tie m p o el
p a s o a la s te n d e n c ia s m o v iliz a d o r a s .
El s in d ic a l is m o
L a g r a n c o n tr o v e r s ia id e o ló g ic a d e la r e p ú b lic a lib e r a l g iró a l r e d e d o r d e la

c u e s tió n s in d ic a l y e s ta a y u d ó a d e f in ir q u i é n e s ta b a e n el c e n tr o y q u ié n e n lo s
e x tr e m o s . P u e d e d e c ir s e q u e , e n té r m in o s d e i d e n t i d a d e s y a lia n z a s p o lític a s , lo s
s i n d ic a to s f u e r o n a lo s lib e r a le s lo q u e la Ig le s ia h a b ía s i d o a lo s c o n s e r v a d o r e s
d e s d e la R e g e n e r a c ió n h a s ta 1930.
424 M [ r N o I ’ a i a< i o s - i T c - w k S a h a t r o
La le g is la c ió n la b o r a l h a b ía e m p e z a d o a d e s a r r o l l a r s e t í m i d a m e n te e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920, in s p i r a d a e n la d o c tr in a so c ia l c a tó lic a y e n el m o d e lo
d e le g is la c ió n p r o p u e s to a p a r t i r d e 1919 p o r la O r g a n iz a c ió n I n te r n a c io n a l d e l
T ra b a jo , o i t , p a r a le la a la L ig a d e la s N a c io n e s . L o s lib e r a le s a m p l i a r o n e s ta
le g is la c ió n y s i g u ie r o n m á s d e c e rc a el s is te m a la b o r a l m e x ic a n o d e 1931 q u e ,
a s u v e z , r e c o g ía la s te n d e n c ia s d e la le g is la c ió n c o n tin e n ta l e u r o p e a . E n tr e la s
n o r m a s m á s im p o r t a n t e s e x p e d id a s e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1920, y e n la s q u e
p a r e c e m á s d e t e r m in a n te s u e n u n c ia c ió n q u e s u c u m p lim ie n to , h a y q u e m e n
c io n a r el d e r e c h o d e h u e lg a c o n e x c e p c ió n d e lo s s e r v ic io s p ú b lic o s y p r e v ia
c o n c ilia c ió n (1921); el e s ta b le c im ie n to d e r e g la m e n to s d e tr a b a jo y d e h ig ie n e
e n lo s ta lle r e s , fá b ric a s y e m p r e s a s y d e u n s is te m a d e in s p e c to r e s p a r a a s e g u r a r
s u c u m p lim ie n to (1925); el d e s c a n s o d o m in ic a l (1926); n o r m a s d e h i g i e n e y a s is
te n c ia s o c ia l e n lo s lu g a r e s d e tr a b a jo (1 924 y 1925); p r o te c c ió n a l tr a b a jo in fa n til
(1929); h ig ie n e e n la s h a c ie n d a s (1929). T a m b ié n se d i e r o n lo s p r i m e r o s p a s o s
p a r a e s ta b le c e r in s titu c io n e s e n c a r g a d a s d e a t e n d e r lo s c o n f lic to s la b o r a le s y
d e s d e s u f u n d a c ió n la O fic in a N a c io n a l d e l T ra b a jo (1923) in te r v in o e s p o r á d i
c a m e n te e n la s p r in c ip a le s c i u d a d e s y e n a l g u n o s c o n f lic to s d e la s h a c ie n d a s
c a fe te r a s . P e ro e s tu v o a u s e n te e n lo s g r a n d e s fo c o s d e c o n f lic to d e la d é c a d a d e
lo s a ñ o s 1920.
El v ira je e n la s re la c io n e s d e l E s ta d o y lo s tr a b a ja d o r e s q u e se o p e r ó e n los
d ie c is é is a ñ o s d e g o b ie r n o s lib e ra le s n o o b e d e c ió a t r a n s f o r m a c io n e s s ig n if ic a ti
v a s d e la e s tr u c tu r a p r o d u c tiv a . D e p e n d ió m á s d e la m o v iliz a c ió n p o lític a e n u n
p a ís q u e se u r b a n iz a b a . El a la r a d ic a l d e l lib e ra lis m o m o n o p o liz ó el c a m p o d e la
iz q u ie r d a y c e r r ó el p a s o a la f o r m a c ió n d e u n f u e r te p a r ti d o d e iz q u ie r d a , so c ia
lis ta o c o m u n is ta , c o m o e n C h ile . E n e s te p r o c e s o f u e r o n d e f in itiv a s la d e b ilid a d
d e m o g r á f ic a y la d is p e r s ió n g e o g r á fic a d e l p r o le ta r ia d o m o d e r n o , y el in flu jo d e
la tr a d ic ió n p o lític a d e lo s a r te s a n o s d e la s c iu d a d e s . A u n q u e m a y o r ita r ia m e n te
lib e ra le s , e s to s v iv ie r o n s o m e tid o s al ju e g o b i p a r tid is ta y a lo s s u e ñ o s in d iv i
d u a lis ta s d e a s c e n s o so cial.
L as b a s e s s in d ic a le s d e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1930 y 1940 r e fle ja b a n la
d e b ilid a d d e la in d u s t r i a m o d e r n a y el b a jo p e s o d e u n p r o l e t a r i a d o e s ta b le d e n
tro d e l c o n ju n to d e la s c la s e s tr a b a ja d o r a s . El p u e b lo u r b a n o e r a u n h íb r i d o d e
fa m ilia s d e p r o p ie ta r io s d e p e q u e ñ o s a lm a c e n e s y t ie n d a s d e c o m e s tib le s , o d e
m o d e s ta s c a s a s e n la s q u e a l q u ila b a n h a b ita c io n e s ; d e a r te s a n o s e n t r e lo s q u e
s o b r e s a lía n s a s tr e s y m o d is ta s ; p a n a d e r o s , c a r p in te r o s y z a p a te r o s . D e n tr o d e
e s to s y o tr o s o fic io s h a b ía d u e ñ o s d e a lm a c e n e s o d e ta lle r e s c o n v a r io s o b re
ro s o c o n tr a b a ja d o r e s a d o m ic ilio , q u e e la b o r a b a n el p r o d u c to p a r a d if e r e n te s
p a tr o n o s . M u c h o s tr a b a ja d o r e s u r b a n o s , h o m b r e s y m u je re s , e r a n c a m p e s in o s
i n m ig r a n te s d e p r im e r a g e n e r a c ió n , c u y a b a ja c a lific a c ió n n o e r a i m p e d im ie n to
p a r a e n g a n c h a r s e e n la i n d u s t r i a d e la c o n s tr u c c ió n , o e n ta lle r e s y fá b r ic a s n o
m e c a n iz a d a s , y e n lo s s e rv ic io s , in c lu id o s el s e r v ic io d o m é s tic o y la p r o s titu c ió n .
S e g ú n el c e n s o d e 1938, s o lo u n 12 p o r c ie n to d e l m e d io m illó n d e t r a b a ja d o r e s
1 ÍISIO R IA I)C G ’I . O M I i l A . I ’ a K I R A G M I M A IX ), s IX I F O M ' D IM D ID A 4 2 5
u r b a n o s la b o r a b a e n lo q u e p o d e m o s lla m a r fá b ric a s m o d e r n a s d e m á s d e 100

tr a b a ja d o r e s .
L o s s in d ic a to s f u e r o n c r e a d o s , c o n tr o la d o s o c o o p ta d o s p o r lo s d o s p a r
tid o s , el c le r o y la iz q u ie r d a m a r x is ta . E n la s g r a n d e s e m p r e s a s te x tile ra s d e
M e d e llín , lo s m is m o s e m p r e s a r io s y el c le ro a te n d i e r o n el f r e n te s in d ic a l. L as
e n d e b le s m á q u i n a s s in d ic a le s r e p r e s e n t a r o n a lo s tr a b a ja d o r e s e n el p la n o d e
la s r e iv in d ic a c io n e s s a la r ia le s y g r e m ia le s , p e r o n o c o n s ig u ie r o n in d u c ir lo s a
c a m b ia r s u s le a lta d e s p o lític a s y a v o t a r p o r ta l o c u a l p a r ti d o o c a n d id a to . N o
o b s ta n te , la s m e m o r ia s d e lo s e n f r e n ta m ie n to s y r e p r e s io n e s a m a n o s d e l e jé rc ito
e n 19 25-1928, p r in c ip a lm e n te e n el río M a g d a le n a , e n lo s c a m p o s p e tr o le r o s y
e n la s b a n a n e r a s , d e ja r o n tr a d ic io n e s d e re b e ld ía y ra d ic a lis m o , c o n s ta n te m e n te
a c tu a liz a d a s .
D a d a la a s c e n d e n c ia d e s o c ia lis ta s y c o m u n is ta s e n lo s s in d ic a to s y e n
g e n e r a l e n la s c la s e s p o p u l a r e s u r b a n a s , la lle g a d a d e lo s lib e ra le s a la d ire c c ió n
d e l E s ta d o c r e ó u n a a lia n z a d e i z q u ie r d a s q u e p r o d u jo re a c c io n e s d e lo s lib e r a
le s m o d e r a d o s , lo s c o n s e r v a d o r e s y la Ig le sia . L as a lin e a c io n e s y d iv is io n e s d e
lo s p a r ti d o s y fa c c io n e s se p r o y e c ta r o n a lo s s in d ic a to s . A sí, la c u e s tió n s in d ic a l
lle v ó el s e llo d e l p a te r n a lis m o g u b e r n a m e n ta l o e m p r e s a r ia l y s e d e s e n v o lv ió
c o n f o r m e a la s m a n io b r a s p a r tid is ta s .
El g o b ie r n o d e O la y a f o r m u ló u n a le g is la c ió n q u e g a r a n tiz ó lo s d e r e
c h o s b á s ic o s d e l tr a b a ja d o r , p r o te g id o s p o r u n a re la c ió n c o n tr a c tu a l e s p e c ífic a
y p r o m o v ió la n e g o c ia c ió n c o le c tiv a . D e s a p a r e c ie r o n e n to n c e s la c o n f r o n ta c ió n
d ir e c ta s e m ia n á r q u ic a d e lo s s in d ic a to s y la r e p r e s ió n m ilita r , c a r a c te r ís tic a s d e
la d é c a d a a n te r io r . El re c o n o c im ie n to d e los s in d ic a to s , d e l d e r e c h o a s in d ic a -
liz a r s e , el e s ta b le c im ie n to d e la jo r n a d a d e o c h o h o r a s d ia r ia s y 48 s e m a n a le s ,
y la fija c ió n d e r e s p o n s a b ilid a d e s le g a le s d e lo s p a tr o n o s , v o lc a r o n la s im p a tía
p o p u l a r e n f a v o r d e l lib e ra lis m o . La r e f o r m a la b o ra l fu e d e s a r r o lla d a e n la a d m i
n is tr a c ió n L ó p e z c o n el fo r ta le c im ie n to d e l s in d ic a lis m o .
L as iz q u i e r d a s , lib e ra l, s o c ia lis ta y c o m u n is ta , t e r m in a r o n p r e v a le c ie n d o
e n u n s e c to r in f u y e n te d e lo s s in d ic a to s a tr a v é s d e l c o n tr o l d e la C o n f e d e r a c ió n
d e T r a b a ja d o r e s d e C o lo m b ia , e r e , c r e a d a d e s p u é s d e d o s c o n g r e s o s s in d ic a le s ,
el p r im e r o e n M e d e llín e n 1936 y el s e g u n d o e n C a li e n 1938. E sto s a ñ o s fu e r o n
d e te n s io n e s in te r n a s d e la s i z q u i e r d a s q u e te r m in a r o n e n la é p o c a d e la V io le n
c ia , c u a n d o lo s iz q u ie r d is ta s lib e r a le s s e m o v ie r o n h a c ia el c e n tr o . D e s u p a r te ,
lo s c o n s e r v a d o r e s y la je r a r q u ía c a tó lic a c o n s id e r a r o n a la e r e c o m o u n a f u e r z a
c lie n te la r al s e r v ic io d e l p a r ti d o lib e ra l. P u e s to q u e lo s c o n s e r v a d o r e s n o c o n s i
g u ie r o n e r ig ir u n a b a s e s in d ic a l p r o p ia , f u e r o n s u s t it u i d o s e n e s te p a p e l p o r el
c le r o q u e , d e s p u é s d e u n a s e r ie d e in te n to s fa llid o s y c o n f lic tiv o s e n la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 19 30 , o r g a n iz ó e n la d é c a d a s ig u ie n te , y s in c o m p r o m e te r s e a b ie r ta
m e n te , la U n ió n d e T r a b a ja d o r e s d e C o lo m b ia , u t c .
El m i e d o a la s m o v iliz a c io n e s p o p u la r e s y s in d ic a le s lle v ó e n 1937 a u n a
c la r a m a y o r ía lib e ra l m o d e r a d a a la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s . M in o r ita r io e n
126 M a i« , u I’ \i a c ic n - F r a n k S \i k jr i.'
SJ p r o p io p a r tid o , el p r e s id e n te L ó p e z re n u n c ió , p e r o la r e n u n c ia n o le f u e a c e p
tad a y se v io f o r z a d o a p r o p o n e r " la p a u s a " d e s u " R e v o lu c ió n e n M a r c h a " .
E d u a r d o S a n to s a s u m ió la p r e s id e n c ia e n a g o s to d e 1938, a p o y a d o p o r el
n i n ú s c u l o p a r ti d o c o m u n is ta . A la lu z d e l e s p e jo e s p a ñ o l, o c u p a b a el c e n tr o d e l
e sp e c tro id e o ló g ic o c o lo m b ia n o . D is ta n c ia d o d e l f r a n q u is m o y d e l c o m u n is m o ,
c p o y ó la in te le c tu a lid a d r e p u b lic a n a e n el ex ilio . El g o lp e d e E s ta d o d e lo s c o -
n u n i s t a s a la R e p ú b lic a e s p a ñ o la , y a d e r r o t a d a m ilita r m e n te , le d a b a la r a z ó n y
c e m o s tr a b a la fa la c ia c o m u n is ta . C o n e s to s a r g u m e n to s , lo s lib e ra le s m o d e r a d o s
c e s a c r e d ita r o n a lo s " m u c h a c h o s d e L ó p e z " .
Lo q u e s ig u e e s u n a h is to r ia d e d iv is io n e s s in d ic a le s e n f u n c ió n d e lo s
co n flic to s ele la s iz q u ie r d a s . L a e r e , c r ia t u r a d e l lib e r a lis m o e n el C o b ie r n o , r e c o
p a m u c h a s t e n d e n c ia s y n o s ie m p r e c o n s e g u ía e x p r e s a r lo s d iv e r s o s in te r e s e s d e
a is s in d ic a to s a f ilia d o s . S u s o b je tiv o s e r a n d e m a s ia d o a m p lio s y s u s a li a n z a s c o n
b s p o lític o s e s ta b a n s o m e tid a s a la in c e r tid u m b r e d e l ju e g o e le c to ra l d e la iz-
c u ie r d a lib e ra l y a la s m a n io b r a s d e lo s c o m u n is ta s , q u e s e d e f in ía n e n el e s p e c -
t o d e l m o v im ie n to c o m u n is ta in te r n a c io n a l s o m e tid o a lo s in te r e s e s s o v ié tic o s .
A sí, p o r e je m p lo , el p a c to g e r m a n o - s o v ié tic o d e a g o s to d e 1939 d i v i d ió a
Ib e r a le s y c o m u n is ta s . E n 1940 F e d e n a l, la o r g a n iz a c ió n d e tr a b a ja d o r e s d e l río
M a g d a le n a y el s in d ic a to m á s p o d e r o s o d e l p a ís , q u e d ó e n m a n o s d e lo s c o m u
n istas y la d iv is ió n se p r o p a g ó a la e r e . P e ro la in v a s ió n n a z i a la U n ió n S o v ié tic a
(n ju n io d e 1941 lim ó la s a s p e r e z a s e h iz o r e n a c e r la u n i d a d d e la e r e , a h o r a
c o n tro la d a p o r lo s c o m u n is ta s , q u ie n e s d e ja r o n a lo s lib e r a le s u n a m p lio m a r g e n
(le v is ib ilid a d . A l s e r d i s u e lta la I n te r n a c io n a l C o m u n is ta e n 1943, lo s c a m a r a
das c a m b ia r o n le n g u a je y s ím b o lo s d e id e n t i d a d . El P a r tid o C o m u n is ta p a s ó a
l a m a r s e S o c ia lis ta P o p u la r y p o s tu ló la re v o lu c ió n d e m o c r á tic o - b u r g u e s a , d e
a c u a l el s in d ic a lis m o s e r ía la v a n g u a r d i a . V e re d ic to c r itic a d o p o r C a i t á n , o tr o
z q u ie r d is ta e n b u s c a d e b a s e s o b r e r a s . C o m o m in is tr o d e T ra b a jo , C a i t á n in s ta -
ó a q u e l a ñ o el c o n g r e s o d e la r e u n if ic a d a e r e y d e c id ió la n z a r s u s d a r d o s a lo s
a p a ra to s s in d ic a le s . D e c u a tr o m illo n e s d e tr a b a ja d o r e s c o lo m b ia n o s s o lo 90.00 0
estab a n s in d ic a liz a d o s , d ijo y p r e g u n tó : ¿ d ó n d e e s tá el e s p ír itu r e v o lu c io n a r io
leí s in d ic a lis m o ?
P e ro si el s in d ic a lis m o n o d a b a la ta lla r e v o lu c io n a r ia , e s tu v o p r e s to a d e -
e n d e r la s in s titu c io n e s . C u a n d o e n ju lio d e 1944 u n g r u p o d e o fic ia le s d e l ejér-
;ito h iz o p r is io n e r o al p r e s id e n te L ó p e z e n P a s to , la s m u l ti t u d e s y lo s s in d ic a to s
e x p re sa ro n u n i m p r e s io n a n te a p o y o al g o b ie r n o c iv il a to d o lo la r g o y a n c h o
iel p a ís . B ajo la le g is la c ió n d e E s ta d o d e s itio q u e s ig u ió a la i n te n to n a g o lp is ta ,
.ó p e z p r o d u jo la m á s c o m p le ta le g is la c ió n la b o r a l q u e c o n s a g r a b a p r in c ip io s
)á sic o s d e l d e r e c h o i n d iv id u a l d e l tra b a jo y p r o h ib ió , p o r p r im e r a v e z e n la h is-
o ria , el u s o d e e s q u ir o le s p a r a l i q u id a r la s h u e lg a s le g a le s.
La to le ra n c ia y s im p a tía h a c ia lo s c o m u n is ta s e n lo s a ñ o s d e la S e g u n d a
j u e r r a M u n d ia l le s a y u d ó e n la s e le c c io n e s d e c u e r p o s le g is la tiv o s d e 1945, c u a n -
io o b tu v ie r o n la v o ta c ió n m á s a lta d e to d a s u h is to ria ; 3,2 p o r c ie n to . E se a ñ o la
JTC y la p o d e r o s a F e d e n a l ta m b ié n lle g a r o n a la c im a . L a h u e lg a d e s a ta d a p o r e s ta
H iS IO R IA d i C \ < l . l l . M I ? I A . I ’a ( S r K A G M I . N T A I X ' » , S CX I F D A D D D T O I D A 427
u ltim a p e r m itió al g o b ie r n o c e n tr is ta d e A lb e r to L le ra s, u n o d e lo s " m u c h a c h o s

d e L ó p e z " , q u ita r le la p e r s o n e r ía ju r íd ic a y d e c la r a r la ile g a lid a d d e l m o v i m i e n
to . E n d o s d ía s la s e m p r e s a s n a v ie r a s r e a n u d a r o n o p e r a c io n e s c o n e s q u ir o le s . L a
h u e lg a d e F e d e n a l se h a b ía o r ig in a d o e n la s d iv is io n e s in te r n a s d e lo s c o m u n i s
ta s . P u e s b ie n , s u c o la p s o m o s tr ó la e x tr e m a v u l n e r a b ilid a d d e l s in d ic a lis m o a
lo s c a m b io s d e t e m p e r a m e n t o d e lo s g o b ie r n o s lib e ra le s .
E n 1946, lo s a p a r a t o s s in d ic a le s d o m i n a d o s p o r lo s c o m u n is ta s d e c id ie r o n
a p o y a r a c tiv a m e n te a l c a n d id a t o lib e ra l o fic ia lis ta , G a b rie l T u r b a y , c o n tr a G a i
tá n , q u ie n e r a p o p u l a r e n la s b a s e s p e r o h a b ía in t e n t a d o r o m p e r la u n i d a d d e la
C TC c u a n d o a c a ric ió la id e a d e c r e a r u n n u e v o f r e n te s in d ic a l q u e , ir ó n ic a m e n te ,
s e c o n v e r tir ía e n la p ro c le r ic a l uxc.
A u n q u e la s in d ic a liz a c ió n s ig u ió a u m e n t a n d o , a fin e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1940 n o lle g a b a al 5 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n a s a la r ia d a ; tr e s c u a r ta s p a r
te s d e lo s tr a b a ja d o r e s d e la i n d u s t r i a m a n u f a c tu r e r a fa b ril n o e s ta b a n a f ilia d a s
a n i n g ú n s in d ic a to . D e b e s u b r a y a r s e q u e e n B a r r a n q u illa e s to s ín d ic e s e r a n m u y
s u p e r io r e s y el s in d ic a lis m o d e la c i u d a d f u e u n o d e lo s p ila r e s d e l a la r a d ic a l
d e la C T C . L a le g is la c ió n im p u ls a d a p o r lo s lib e ra le s fa v o r e c ía u n s in d ic a lis m o
c o n p o d e r n e g o c ia d o r d e n t r o d e la " e m p r e s a " p e r o n o e n la " r a m a i n d u s t r i a l " u
o ficio . El ú n ic o s in d ic a to c o n p o d e r d e r e p r e s e n t a r u n a " r a m a i n d u s t r i a l " h a b ía
s id o F e d e n a l q u e , c o m o a c a b a m o s d e v e r, e n 1945 d io p ie a s u d e s in te g r a c ió n .
La p o litiz a c ió n d e la s c a p a s p o p u la r e s y la in te n s id a d d e lo s m o v im ie n to s
m ig r a to r io s se tr a d u je r o n e n u n a u m e n to d e l p r e s tig io d e lo s lib e ra le s, a lia d o s
d e lo s s in d ic a to s u r b a n o s y d e la s re iv in d ic a c io n e s a g r a r ia s d e c o lo n o s y a r r e n
d a ta r io s . E n e s to s c o n te x to s d e b e n e n f o c a r s e la le g isla c ió n a g r a r ia q u e v e n ía g e s
t á n d o s e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920 y q u e lo s lib e ra le s p r e s e n ta r o n c o m o u n a
r e f o r m a so c ia l a u n q u e , e n r e a lid a d , tu v o e fe c to s m u y lim ita d o s . T o d a v ía m á s q u e
lo s o b re ro s , lo s c a m p e s in o s e n f r e n ta b a n la d is p e r s ió n g e o g rá fic a , la p l u r a lid a d d e
r e g ím e n e s a g r a rio s , la s tr a d ic io n e s lo c a lista s. P e se a u n a e s p e c ie d e s in c ro n iz a c ió n
d e s u s p r o te s ta s e n tr e 1920 y 1937, n o tie n e s e n tid o h a b la r d e " u n m o v im ie n to
c a m p e s in o " . L as p u g n a s d e la iz q u ie r d a lib e ra l, so c ia lista y c o m u n is ta a g r a v a r o n
la fr a g m e n ta c ió n g e o g rá fic a , so cial y c u ltu r a l d e la s a g ita c io n e s a g r a ria s .
E n 1926, u n a s e n te n c ia d e la C o r te S u p r e m a d e J u s tic ia h a b ía s e m b r a d o
i n s e g u r i d a d e n lo s p r o p i e t a r i o s q u e n o e x p lo ta b a n la tie r r a p e r o e x h ib ía n e s c ri
t u r a s , y e x p e c ta tiv a s e n lo s c a m p e s in o s d e r e g io n e s d o n d e e s to s ú ltim o s a le g a
b a n s e r c o lo n o s . M u c h o s líd e r e s lib e ra le s h a b ía n e m p e z a d o s u c a r r e r a p o lític a
e n e s a s a g ita c io n e s . C o n e s te tr a s f o n d o , O la y a to m ó la in ic ia tiv a e n 1932 y los
c o n v o c ó a p r e p a r a r u n p r o y e c to d e r e f o r m a a g r a r ia q u e d e b ía in c o r p o r a r las
m á s r e c ie n te s te o r ía s d e l d e r e c h o f r a n c é s s o b r e el c a r á c te r s o c ia l d e la p r o p ie d a d
in m u e b le y p r in c ip io s d e l a g r a r is m o d e la R e v o lu c ió n m e x ic a n a y d e la re fo rm a
a g r a r i a d e la R e p ú b lic a E s p a ñ o la .
El p r i m e r p r o y e c to g u b e r n a m e n ta l, b ip a r tid is ta , e s ta b le c ía la p r e s u n c ió n
le g a l d e la p r o p i e d a d a f a v o r d e l E s ta d o d e " to d a s la s tie r r a s n o c u ltiv a d a s " .
428 M [ K (. '0 P [ l [ N i o s - F k [ n k S [ m o k T
E s ta s c o n f o r m a r ía n el f o n d o d e b ie n e s b a ld ío s al c u a l so lo a c c e d e r ía n lo s p a r t i c u
la r e s si tr a b a ja b a n la tie r r a . N o se h a d e s c r ito c ó m o , c u á n d o y p o r q u é el p r o y e c to
p e r d ió e s te filo y q u e d ó r e d u c i d o e n 1936, d e s p u é s d e s u f r ir u n e m b r o l l a d o p r o
c e s o le g is la tiv o e n la s C á m a r a s , a la f a m o s a " L e y d e tie r r a s " .
P r iv ile g ió e s ta la s e g u r id a d d e l títu lo d e p r o p i e d a d s o b r e el r e p a r t o a g r a
rio . D e e s te m o d o a s e g u r ó el e s ta tu s ju r íd ic o d e lo s g r a n d e s p r o p ie ta r io s , a u n q u e
d io u n r e s p ir o a lo s c o lo n o s q u e p r o b a r a n b u e n a fe e n la p o s e s ió n d e la s p a r c e la s .
T a l r e s p ir o d e p e n d ía d e la s u e r te q u e c o r r ie r a n s u s d e m a n d a s d e re c o n o c im ie n to
d e m e jo r a s p o r la v ía ju d ic ia l. P e ro el n ú m e r o d e ju z g a d o s d e t ie r r a s c r e a d o s
p a r a a t e n d e r lo s c o n f lic to s fu e ín fim o y s u s fu n c io n e s s e r e g la m e n t a r o n u n a ñ o
d e s p u é s , d a n d o tie m p o a q u e m u c h o s t e r r a te n ie n te s d e s a lo ja r a n a lo s c o lo n o s .
L a p r o te s ta c a m p e s in a e s ta b a c o n c e n tr a d a e n la s z o n a s c a f e te r a s d e l T e q u e n d a -
m a y d e l S u m a p a z , d o m i n a d a s p o r lo s c o m u n is ta s , y e n m e n o r m e d i d a a u n a s
p o c a s c o m a r c a s d e la z o n a b a n a n e r a d e S a n ta M a r ta , la p r o v in c ia d e V é le z e n
S a n ta n d e r , el v a lle d e l S in ú e n la r e g ió n C a r ib e y el ric o Q u i n d í o c a fe te r o . La L ey
d e tie r r a s s ir v ió p a r a s o lu c io n a r a l g u n o s d e e s to s c o n f lic to s p o r m e d io s q u e , e n
r e a lid a d , v e n ía n e m p le á n d o s e d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920: la p a r c e la c ió n
o ficia l o p r i v a d a d e la s g r a n d e s p r o p i e d a d e s a s e d ia d a s p o r lo s c o lo n o s y a r r e n
d a ta r io s y la a d ju d ic a c ió n d e b a ld ío s " c a s o p o r c a s o " .
L a r e f o r m a a g r a r ia n o fu e m á s q u e u n a p r o m e s a e n el a ire . C o lo n o s , c o lo
n iz a c io n e s y c o n f lic to s a g r a r io s s e g u ir ía n f o r m a n d o p a r te d e la h is to r ia c o lo m
b ia n a e n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx.
13
P A IS DE C IU D A D E S
D E S D E L A I N D E P E N D E N C I A L A S O C I E D A D C o lo m b ia n a D O h a b ía e x p e r i m e n t a d o
c a m b io s ta n c a r g a d o s d e c o n s e c u e n c ia s c o m o lo s s u c e d id o s d e s p u é s d e 1945. A l
ig u a l q u e e n la m a y o r í a d e p a ís e s d e A m é r ic a L a tin a y el C a r ib e , e s to s s e m a n i
f e s ta r o n e n u n v e r ti g i n o s o a u m e n t o y r e d is t r i b u c ió n g e o g r á f ic a d e la p o b la c ió n ;
u r b a n iz a c i ó n s u s ta n c ia l; in d u s t r i a l iz a c i ó n , r e la t iv a m e n t e d é b il y t a r d í a , y d e s
p e g u e d e la a g r i c u l t u r a c a p it a li s t a e n a l g u n a s á r e a s d e l p a ís . P o r o tr a p a r te , el
f r a c a s o d e la s p o lític a s d e r e d is t r i b u c ió n d e la t ie r r a y la f u e r t e p r e s ió n d e m o g r á
fica l le v a r o n a lo s c a m p e s i n o s a h a c e r s u p r o p i a r e f o r m a a g r a r ia , c o lo n iz a n d o .
N u e v e f r e n te s d e c o lo n iz a c ió n s e a m p l i a r o n e n la s e g u n d a m i ta d d e l s ig lo xx y
h o y f o r m a n el p a ís t r a u m á ti c o d e g u e r r illa s , p a r a m i li t a r e s , n a r c o tr a f ic a n te s e n
d i s p u t a d e t e r r it o r io s q u e p r o d u c e n d iv is a s : c o c a , p e tr ó le o , o ro , b a n a n o . T e r r ito
r io s d e a lta m o v i li d a d g e o g r á f ic a y b a ja m o v i li d a d s o c ia l, d o n d e la s in s titu c io n e s
e s t a t a le s lle g a r o n r e z a g a d a s y d e la m a n o d e lo s p o lític o s c lie n te lis ta s .
L o s c a m b io s d e m o g r á f ic o s , s o c ia le s y e c o n ó m ic o s i n f lu y e r o n e n la m a y o r
p a r tic ip a c ió n d e lo s in g r e s o s y g a s to s d e l E s ta d o e n el PIB , e n la e x p a n s ió n d e
la s b u r o c r a c ia s e s t a t a le s y la c r e a c ió n , d e s a p a r i c i ó n o r e f o r m a d e u n c o n ju n to d e
in s titu c io n e s . A l g u n o s d e e s to s c a m b io s p a r e c e n r e v e r t i r e n la ú ltim a d é c a d a d e l
s ig lo , c u a n d o s o n m a n if ie s ta s la d e s i n d u s t r i a l i z a c i ó n y la h ip e r t r o f i a d e l s e c to r
d e s e r v ic io s .
P e s e al c r e c im ie n to e c o n ó m ic o a lo la r g o d e l s ig lo , q u e p e r m i t i ó el s u r
g im ie n to d e n u e v a s c la s e s m e d i a s u r b a n a s , el i n g r e s o p e r c á p ita (U S $ 2 .0 00 e n
1999) s i g u e s i e n d o m u y b a jo e n r e la c ió n c o n lo s p a ís e s r ic o s d e l m u n d o , a u n q u e
430 M \KL o I’ \ l . A C K N - I'kank Sai fo k o
e n el s ig lo xx a u m e n tó lig e r a m e n te m á s r á p id o q u e la m e d ia l a tin o a m e r ic a n a . E n
1950, C o lo m b ia o c u p a b a el p u e s to 10 e n tr e 20 n a c io n e s d e la r e g ió n y e n 1995
p a s ó a l 8o. lu g a r. Es p o s ib le q u e la p r o n u n c ia d a r e c e s ió n y c o n tr a c c ió n d e fin e s
d e l s ig lo XX h a y a n d e v u e lto al p a ís al d é c im o l u g a r o a u n m á s a b a jo .
La p o b r e z a , e n d is tin to s g r a d o s , h a s id o la c o n d ic ió n c o m ú n d e la m a y o r ía
d e la p o b la c ió n . P o b re z a y s u b e m p le o , q u e v e n ía n c a r a c te r iz a n d o a la s o c ie d a d
r u r a l, ta m b ié n lle g a r o n a la c iu d a d . A u n q u e al m e d ia r el s ig lo u n a r e d n a c io n a l
d e c a r r e te r a s e s ta b a a p u n t o d e c o m p le ta r s e e in te g r a b a m e jo r el p a ís , c o n tin u ó
la f r a g m e n ta c ió n e n la s c u a tr o g r a n d e s r e g io n e s e s ta b le c id a s e n el p e r io d o c o lo
n ia l: c a r ib e ñ a , a n tio q u e ñ a , c a u c a n a y o r ie n ta l.
E n tre 1945 y la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970, la s e lite s o r ie n t a r o n y m a n e ja r o n
la p o lític a e c o n ó m ic a c o n p r a g m a tis m o . T e r m in a r o n h a c ie n d o u n h íb r id o d e
p r o te c c io n is m o y lib re c a m b is m o . El p r im e r o , i n s p ir a d o p o r la C o m is ió n E c o n ó
m ic a p a r a la A m é r ic a L a tin a , c e p a l , y lla m a d o d e d e s a r r o llo h a c ia a d e n tr o , e n
c o n tr a p o s ic ió n al lib r e c a m b is m o o d e s a r r o llo h a c ia f u e r a , se ju s tif ic ó d e s p u é s
d e la b o n a n z a c a fe te r a q u e c o n c lu y ó e n 1956 c o n el a r g u m e n t o d e q u e e n el c o
m e r c io in te r n a c io n a l e r a n n e g a tiv o s lo s té r m in o s d e in te r c a m b io d e la s m a te r ia s
p r im a s . El s e g u n d o , r e c o m e n d a d o p o r el B an c o M u n d ia l y el F o n d o M o n e ta r io
I n te r n a c io n a l, in te r e s a b a e s p e c ia lm e n te al g re m io c a f e te r o y a lo s e x p o r ta d o r e s
d e c a fé . U n a c o n f lu e n c ia d e e le m e n to s id e o ló g ic o s y d e in te r e s e s , q u e e s b o z a r e
m o s e n b re v e , m u y e s p e c ífic o s d e la s itu a c ió n p o lític a c o lo m b ia n a e n la c o y u n t u
r a e x c e p c io n a l d e 1945-1957 c o n tr ib u y e r o n a f o r m a r el h íb r id o .
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980 e m p e z ó a p e r c ib ir s e u n a r e o r ie n ta c ió n b a jo
lo s p a r á m e tr o s d e l lla m a d o a ju s te , m á s s u a v e s e n C o lo m b ia q u e e n el r e s to d e
A m é r ic a L a tin a . E n la s ig u ie n te d é c a d a , la g lo b a liz a c ió n d e lo s m e r c a d o s , las
a lta s e x p e c ta tiv a s c r e a d a s p o r la r e n ta p e tr o le r a y el i m p a c to d e l n a r c o tr á f ic o
lim ita r o n la s o p c io n e s d e p o lític a e c o n ó m ic a y tr a je r o n a e s c e n a el a ir e d e lib r e
c a m b is m o d o g m á tic o d e m e d ia d o s d e l s ig lo xix.
L a t r a n s ic ió n d e m o g r á f ic a
E n el s ig lo xx, la p o b la c ió n c o lo m b ia n a se m u ltip lic ó p o r d ie z , al p a s a r d e

u n o s c u a tr o m illo n e s e n 1900 a m á s d e 42 m illo n e s d e h a b i t a n t e s e n el a ñ o 2000
{véase c u a d r o 13.1). E sta ú ltim a c ifra n o in c lu y e e n tr e c u a tr o y c in c o m illo n e s d e
c o lo m b ia n o s q u e , s e g ú n d is tin to s e s tim a tiv o s d e 1999, e m i g r a r o n a p a r ti r d e la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 p r in c ip a lm e n te a E s ta d o s U n id o s , V e n e z u e la y E c u a d o r .
L os e s p e c ia lis ta s e m p le a n el té r m in o tr a n s ic ió n d e m o g r á f ic a p a r a e x p lic a r
el r á p i d o a s c e n s o (19 5 1-1973) y p o s te r io r d e s c e n s o d e la s ta s a s d e c r e c im ie n to d e
la p o b la c ió n . E sta tr a n s ic ió n a l u d e al a v a n c e d e u n a fa s e c a r a c te r iz a d a p o r a lto s
n iv e le s d e m o r ta lid a d y f e c u n d id a d , y d e b a ja e s p e r a n z a d e v i d a a l n a c e r, a o tr a
e n la c u a l la m o r ta lid a d y la f e c u n d i d a d d e c r e c e n y a u m e n t a la e s p e r a n z a d e
v id a . C o lo m b ia se d is tin g u e e n A m é r ic a L a tin a p o r la v e lo c id a d c o n q u e re a liz ó
e s ta tr a n s ic ió n {véase c u a d r o 13.2).
1 ÍIS rO K lA D: C o i.O M lílA . I ’ [ Is I K A C M I N f A I K T , SC.X II D A P D I M D I D A 4 3 1
C uadro 13.1. La p o b la c ió n c o lo m b ia n a , 1938-1993.
C r e c im ie n t o
Año P o b la c ió n N a t a l i d a d (%o) M o r t a lid a d (%o)
a n u a l (%)*
1938 8 .7 0 1 .8 0 0 2,2 3 8 ,3 25,1
1951 1 1 .5 4 8 .2 0 0 3,3 4 3 ,0 22,1

1964 1 7 .4 8 4 .5 0 8 2,7 4 4 ,2 1 4 ,0
1973 2 2 .8 6 2 .1 1 8 2,1 3 6 ,0 10,1

1985 2 9 .4 8 1 .1 0 0 1,8 2 7 ,5 8,1
1993 3 7 .6 6 4 .7 0 0 2 4 ,2 7,0
* L a t a s a d e c r e c i m i e n t o s e r e f i e r e a l p e r i o d o s i g u i e n t e . E s d e c i r , la d e 1 9 3 8 c o r r e s p o n d e a l p e r i o d o 1 9 3 8 - 5 1 .
F u e n te : C e n s o s d e p o b la c ió n .
E n la p r i m e r a fa se se m a n tie n e e le v a d a la f e c u n d i d a d ( n ú m e r o d e p a r to s
p o r m u je r fé rtil) y d e s c ie n d e la m o r ta lid a d . En c o n s e c u e n c ia , c re c e la p o b la c ió n
to ta l. L os a lto s n iv e le s d e m o r t a l i d a d , p a r ti c u la r m e n t e in fa n til, s e d e b e n a d e s
n u tr ic ió n , h a c in a m ie n to y a n a lf a b e tis m o , q u e a u m e n t a n lo s r ie s g o s d e c o n t r a e r
e n f e r m e d a d e s in fe c c io s a s y p a r a s ita r ia s c o m o tu b e r c u lo s is , tif o id e a y m a la r ia .
A fe c c io n e s q u e s e r e d u c e n c o n la p r o v is ió n d e a g u a p o ta b le , la a m p lia c ió n d e lo s
s e r v ic io s p ú b lic o s d e v a c u n a c ió n , m e d ic in a p r e v e n t i v a y c u r a t i v a y la d if u s ió n
d e lo s a n tib ió tic o s . E n e s ta s c o n d ic io n e s , la s e n f e r m e d a d e s c a r d i o v a s c u la r e s y
el c á n c e r s e c o n v ie r te n e n la s p r in c ip a le s fu e n te s d e m o r t a l i d a d . E n lo s ú ltim o s
v e in te a ñ o s d e l s ig lo xx el h o m ic id io e s u n a d e las p r i m e r a s c a u s a s d e m o r t a l i d a d
d e lo s h o m b r e s e n tr e 16 y 34 a ñ o s e n B o g o tá, M e d e llín y C a li.
L a s ta s a s d e f e c u n d id a d d is m in u y e n e n la fa s e s ig u ie n te . L a s r a z o n e s s o n
s o c io e c o n ó m ic a s y c u ltu r a le s , p r in c ip a lm e n te , a u n q u e lo s p r o g r a m a s d e p l a n i
fic a c ió n f a m ilia r h a n d e s e m p e ñ a d o u n p a p e l d e c is iv o . L a p r in c ip a l c a u s a s o
c io e c o n ó m ic a q u e in h ib e la c a íd a d e la f e c u n d id a d e s la p o b r e z a , c o m o s e a p r e c ia
e n el c u a d r o 13.3.
C u ad ro 13.2. La tra n sició n d em ográfica: C o lo m b ia y A m érica Latina.
F e c u n d id a d M o r ta lid a d in f a n t il E s p e r a n z a d e v id a
(p a r to s p o r m u je r f é r til) %o en años
A ños C o lo m b ia A m é r ic a C o lo m b ia A m é r ic a C o lo m b ia A m é r ic a
L a tin a L a tin a L a tin a
1 9 5 0 -1 9 5 5 6 ,8 5,9 1 2 3 ,0 7 3 ,0 5 0 ,6 5 1 ,8
1 9 9 0 -1 9 9 5 2 ,8 3,1 4 0 ,0 5 3 ,0 6 8 ,2 6 6 ,7
F u e n te s : A lb a , F r a n c isc o y M o r e lo s, J o sé B., " P o b la c ió n y g r a n d e s t e n d e n c ia s d e m o g r á fic a s " , c a p ít u lo

X de: UN ESCO (e d .) H i s t o r i a G e n e r a l d e A m é r i c a L a t i n a , v o l VIH (p r ó x im a p u b lic a c ió n ).
432 M a r c o P a i.a c io s - F r a n k S a i t o k d
C u ad ro 13.3. F e c u n d id a d y m o rta lid a d in fa n til e n B o g o tá , 1985.
C o n d ic io n e s d e p o b r e z a F e c u n d id a d M o r t a lid a d i n f a n t i l (%)
N o pobres 1,9 2 8 ,0
P obres 3,6 37,7

En m is e r ia 4,3 48,1
T o ta l B o g o tá 2,5 3 1 ,3
F u e n te : D u r e a u , F r a n ç o is e y F ló r e z , C a r m e n E lisa , " D y n a m iq u e s d é m o g r a p h iq u e s c o lo m b ie n n e s : d u
n a tio n a l a u lo c a l" , en : L a C o l o m b i e à l ' a u b e d u t r o i s i è m e m i l l é n a i r e , J e a n -M ic h e l B la n q u e r y C h r istia n
G r o s s (c o o r d in a d o r e s ) , P a r ís, 1 9 9 6 , p .155.
L a s t a s a s d e f e c u n d i d a d v a r ía n f u e r t e m e n t e d e a c u e r d o c o n la u b ic a c ió n
d e la m a d r e e n el c o n t i n u o u r b a n o - r u r a l y s e g ú n la r e g ió n d e l p a ís . F e n ó m e n o s
p r o p io s d e la h e t e r o g e n e i d a d d e s itu a c io n e s c o lo m b ia n a s q u e y a h a b í a n l la m a
d o la a te n c ió n d e la M is ió n d e l B a n c o M u n d ia l d i r i g i d a p o r L a u c h lin C u r r ie e n
1 949-1950. S u i n f o r m e c o n s i g n a p o r e je m p lo , q u e s o b r e u n a n a t a l i d a d m e d i a
n a c io n a l d e l 33 p o r m il (1946), la d e B o g o tá e r a d e 31,4 y la d e M e d e llín d e 41,7.
A lg o s im ila r o c u r r ía c o n la s d e m á s v a r ia b le s d e m o g r á f ic a s .
E n s o c ie d a d e s tr a d i c io n a lm e n te c a tó lic a s , la d is m in u c ió n d e lo s p a r to s
im p lic a u n a r e v o lu c ió n e n lo s v a lo r e s y a c ti t u d e s d e la s m u je r e s . I n v e s tig a c io n e s
d e c a m p o , c o m o la s d e V ir g in ia G u tié r r e z d e P in e d a , h a n d e m o s t r a d o b r e c h a s
e n tr e el tip o d e fa m ilia c a tó lic a tr a d ic io n a l q u e d e b ía e s p e r a r s e y lo s tip o s d e f a
m ilia r e a l m e n t e p r e v a le c ie n te s e n la s r e g io n e s y s u b r e g io n e s c o lo m b ia n a s . A ú n
así, n o d e b e s u b e s t i m a r s e e l im p a c to d e la s c o n v e n c io n e s d e u n a p a s to r a l u n
ta n to a t r a s a d a q u e p r e d o m i n a b a a m e d ia d o s d e l s ig lo xx e n e l c le r o c o lo m b ia n o .
O b is p o s y p á r r o c o s p r e d ic a b a n lo s tr e s b ie n e s d e l m a tr im o n io : te n e r h ijo s, la
f id e lid a d q u e se d e b e n lo s e s p o s o s e n tr e sí y la in d i s o lu b i l i d a d d e l s a c r a m e n to .
Y v ig ila b a n d e s d e el c o n f e s io n a r io .
A u n q u e d e s p u é s d e m u c h a s c a v ila c io n e s la Ig le s ia h a b ía a c e p t a d o el m é
t o d o n a t u r a l d e c o n tr o l n a ta l d e O g in o - K n a u s , s o lo e r a c o n o c id o e n la s c a p a s
e d u c a d a s d e la s g r a n d e s c i u d a d e s . P e s e a to d o , e s r e v e l a d o r el a lto ín d ic e d e
a b o r to s c la n d e s tin o s . P e r o lo q u e d e v e r a s a s o m b r a e s la v e lo c id a d c o n q u e se
p r o p a g ó el u s o d e la p í l d o r a a n tic o n c e p tiv a . El d e s p e g u e to m ó u n p o c o m á s d e
d ie z a ñ o s y c o m e n z ó t í m i d a m e n te a m e d i a d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960
e n tr e la s c la s e s a lta s d e la s p r in c ip a le s c i u d a d e s ; lu e g o se f u e e x t e n d i e n d o p o r la
m a lla u r b a n a h a s t a a l c a n z a r p u e b l o s y r e g io n e s r u r a le s . L o s a n a lis ta s c o in c id e n
e n q u e el n iv e l e d u c a t i v o d e la m u je r es la v a r ia b le m á s d e t e r m i n a n t e p a r a e x p li
c a r la a c e p ta c ió n d e lo s m é t o d o s m o d e r n o s d e c o n tr o l n a ta l. E n la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 19 70 C o lo m b ia e r a e l p a ís la tin o a m e r ic a n o c o n la p r o p o r c i ó n m á s a lta d e
m u je r e s q u e lo s e m p l e a b a n d e n t r o d e lo s p r o g r a m a s d e p la n if ic a c ió n fa m ilia r.
1 llS lO K IA r ( , U l . i ) M I ! ( A . I ’ [ I S H<A< A H N T A U > , X X ✤5 T [ p T i \ iTi T [ 4 3 3
Al s e p a r a r r a d ic a lm e n te la s e x u a li d a d d e la p r o c r e a c ió n , la p í l d o r a a n t i
c o n c e p tiv a a b r ió el c a m p o a n u e v o s v a lo r e s y c o n d u c ta s s o c ia le s q u e te n ía n q u e
v e r c o n las r e la c io n e s e n tr e lo s g é n e r o s , la e d u c a c ió n d e lo s a f e c to s , la f o r m a c ió n
y la v id a d e la s p a r e ja s , la p r e f e r e n c ia s o b r e el n ú m e r o d e h ijo s. Y a u m e n t a r o n
la s p o s ib ilid a d e s d e l in g r e s o d e la m u je r a la e d u c a c ió n m e d ia y s u p e r i o r y a lo s
m e r c a d o s f o r m a le s e in f o r m a le s d e tra b a jo . T o d o e s to r e p e r c u ti ó e n el ta m a ñ o d e
la s fa m ilia s , el c u i d a d o y m a n u t e n c ió n d e lo s n iñ o s , la m a y o r a c e p ta c ió n s o c ia l
e i g u a l d a d le g a l d e la s m a d r e s s o lte r a s o a b a n d o n a d a s y d e lo s h ijo s p o r f u e r a
d e l m a tr im o n io .
D e b e s u b r a y a r s e la d e c is ió n e in te lig e n c ia d e la s e lite s p o lític a s d e l F r e n te
N a c io n a l, e n p a r ti c u la r d e las lib e r a le s , p a r a l o g r a r c o m p r o m i s o s tá c ito s c o n la
j e r a r q u ía c a tó lic a y f o m e n ta r la c r e a c ió n d e r e d e s p ú b lic a s y p r i v a d a s a tr a v é s d e
la s c u a le s se a d m i n i s tr a r o n lo s p r o g r a m a s d e p la n if ic a c ió n f a m ilia r . L o s o b is p o s ,
p o r s u p a r te , d e b ía n m itig a r la te n s ió n m o r a l e n t r e la s d o c t r i n a s p o n tif ic ia s q u e
c o n d e n a b a n ta le s p r o g r a m a s y la s d e m a n d a s d e m u c h o s p á r r o c o s q u e a t e n d í a n
f e lig r e s ía s p o b r e s y e r a n c o n s c ie n te s d e la r e la c ió n e n t r e el n ú m e r o d e h ijo s y la s
o p c io n e s d e v id a d e e s to s y s u s f a m ilia s . L a j e r a r q u í a c o n c lu y ó q u e la d e c is ió n
d e la s p a r e ja s s o b r e la p r o c r e a c ió n e r a u n a s u n t o p r i v a d o , d e c o n c ie n c ia . P e r o la s
p o lític a s d e p o b la c ió n e r a n u n a s u n t o p ú b lic o , d e E s ta d o . A u n q u e la c o n f r o n t a
c ió n d e p o s ic io n e s n u n c a lle v ó a u n c o n f lic to r e lig io s o , la s a u t o r i d a d e s c iv ile s se
p r e o c u p a r o n c u a n d o se c o m p r o b ó q u e , lu e g o d e la s p r é d ic a s d e S e m a n a S a n ta ,
u n a a lta p r o p o r c ió n d e m u je r e s a b a n d o n a b a la p íld o r a .
T a m b ié n d e b e r e s a lta r s e la p r o g r e s i v a d e b i l i d a d d e la Ig le s ia c a tó lic a : la
c a íd a d e la p r o p o r c ió n d e p á r r o c o s p o r h a b i t a n t e s e n lo s b a r r io s p o p u l a r e s d e
la s m e tr ó p o lis y g r a n d e s c iu d a d e s ; la d e s e r c ió n d e la s p r á c tic a s re lig io s a s ; la
a u s e n c ia d e p á r r o c o s e n z o n a s d e l p a ís d o n d e h a b ía s id o t r a d i c io n a lm e n te d é b il,
c o m o la r e g ió n c a r ib e ñ a o la f r a n ja d e l P a c ífic o , y s u p a p e l m a r g in a l e n la s c o lo
n iz a c io n e s d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx, e n c o n t r a s te c o n la in f lu e n c ia q u e
h a b ía t e n id o e n la c o lo n iz a c ió n a n tio q u e ñ a .
U r b a n iz a c ió n
A u n q u e ta r d ía , la u r b a n iz a c ió n c o lo m b ia n a t e r m in ó a j u s t á n d o s e a p a u t a s
la tin o a m e r ic a n a s . S e g ú n lo s c e n s o s , e n 1938 u n 29 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n
c o lo m b ia n a v iv ía e n la s c i u d a d e s y al f in a liz a r el s ig lo el 70 p o r c ie n to . P a r t i e n
d o d e n iv e le s m u y b a jo s, lo s r itm o s d e u r b a n iz a c i ó n se a c e le r a r o n d e s p u é s d e
1930 y a lc a n z a r o n m á x im a v e lo c id a d e n t r e 1950 y 1960. E n 1940, n i n g u n a c i u d a d
c o lo m b ia n a lle g a b a al m e d io m illó n d e h a b ita n te s ; e n 19 8 5 d o s c i u d a d e s te n ía n
m á s d e d o s m illo n e s , o tr a s d o s s o b r e p a s a b a n el m illó n d e h a b i t a n t e s y o c h o c i u
d a d e s te n ía n m á s h a b ita n te s q u e B o g o tá e n 1940. E n m e n o s d e m e d io s ig lo el
p a ís a b r u m a d o r a m e n t e r u r a l y c a m p e s in o s e h a b ía t r a n s f o r m a d o e n " u n p a ís d e
c iu d a d e s " .
434 M a r c o P[i a c ic n - Ì X a n k S a i t o k d
U n p a ís d e c i u d a d e s , a sí e n p lu r a l, e n el q u e s e d e s ta c a c ie r ta a r m o n ía .
C a d a u n a d e la s c u a tr o g r a n d e s r e g io n e s m a n tie n e s u c a p ita l, o t r a s s u b c a p ita le s
y u n c o n ju n to d e c e n tr o s r e g io n a le s . E n 1970, tr e in ta c i u d a d e s e x p r e s a b a n c ie rto
e q u ilib r io g e o g r á fic o d e la m a lla u r b a n a {véase c u a d r o 13.4).
C uadro 13.4. Jerarquía urbana y re g io n a l h acia 1970.
J e ra rq u ía u rb a n a R e g ió n R e g ió n A n t i o R e g ió n C a u c a n a R e g ió n O r i e n ta l
C a r ib e queña o S u r o c c id e n ta l
M e tr ó p o li n a c io n a l B o g o tá
C a p ita le s r e g io n a le s B a r ra n q u illa - M e d e llín -lta g ü í- C a li-Y u m b o B o g o tá -S o a c h a

S o le d a d B e llo -E n v ig a d o
-La E strella
C e n tr o s r e g io n a le s C a r ta g e n a M a n iz a le s -V illa B u caram an ga-

p r in c ip a le s S a n ta M arta M aría G ir ó n -
P e r eira -S a n ta R osa F lo r id a b la n c a
C e n tr o s r e g io n a le s M o n te r ía A r m e n ia P a im ira C ú c u ta
s e c u n d a r io s C ié n a g a P a sto Ib a g u é
S in c e le jo B u e n a v e n tu r a N e iv a
V a lle d u p a r Buga G ir a r d o t
T u lu á Barrancaberm eja
C a r ta g o V illa v ic e n c io
T u n ja
S ogam oso-
N o b sa
D u ita m a
F u e n te : e la b o r a d o c o n b a se e n D e p a r ta m e n to N a c io n a l d e P la n e a c ió n , " M o d e lo d e R e g io n a liz a c ió n " ,

V o l. ii. N o . 3, O ct. 1 9 7 0 , p p .3 0 2 -3 3 9 .
R e i ’i s t a d e P la n e a c ió n y D e s a r r o l l o ,
L as c o r r ie n te s c o lo n iz a d o r a s h a n e r ig id o o tro s c e n tr o s r e g io n a le s s e c u n d a
rio s, c o m o F lo re n c ia e n C a q u e tá , La D o r a d a e n el M a g d a le n a M e d io o A p a r ta d o
e n U ra b á . E ste c o n ju n to d e c iu d a d e s c o n tin ú a a r tic u la n d o u n s is te m a u r b a n o m á s
e q u ilib r a d o q u e el d e o tr o s p a ís e s la tin o a m e ric a n o s . P o r d e b a jo d e lo s c e n tr o s
re g io n a le s s e c u n d a r io s h a y o tro s d o s n iv e le s: lo s c e n tr o s s e m iu r b a n o s y la s p o
b la c io n e s ru r a le s . N o h a y la h ip e r tr o f ia d e u n c e n tr o n a c io n a l e n re la c ió n c o n el
r e s to d e las c iu d a d e s d e l p a ís, c o m o el c a s o d e M o n te v id e o , B u e n o s A ire s y S a n
tia g o d e C h ile , y m á s ta r d e , C a ra c a s , C iu d a d d e M é x ic o o S a n Jo sé d e C o s ta Rica.
P o r o tr a p a r te , si e n 1938 el 10 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n c o lo m b ia n a re
s id ía e n la ju r is d ic c ió n m u n ic ip a l d e la s c u a tr o c a p ita le s r e g io n a le s , al fin a liz a r
el s ig lo e s a p r o p o r c ió n lle g a al 25,7 p o r c ie n to . D e la s c u a tr o , B a r r a n q u illa creció
m á s d e s p a c io y B o g o tá m á s r á p id a m e n te ; d e te n e r el 4% d e lo s h a b i t a n t e s d el
p a ís e n 1938, la c a p ita l d e la R e p ú b lic a p a s ó a l 14,7% e n 1 99 8 y h a c r e c id o m á s
a c e le r a d a m e n te q u e la m a y o r ía d e la s c a p ita le s l a tin o a m e r ic a n a s , c o m o se a p r e
cia e n el c u a d r o 13.5.
H is t o r i [ Ti . C o t o m G i [ . I ’ \ls t r \ i : \ ii \ i [ i k >, s N ✜ ii T [ T T i \ i Ti T .\ 435
C uad ro 13.5. T asas d e cr e c im ie n to d e las p r in c ip a le s c iu d a d e s la tin o a m e ric a n a s,

1950-90.
C iu d a d 1950-60 1960-70 1970-80 1980-90

B o g o tá 7,2 5,9 3,0 4,1
B u e n o s A ir e s 2,9 2,0 1,6 1,1
C aracas 6,6 4,5 2,0 1,4

L im a 5,0 5,3 3,7 2,8
M é x ic o 5,0 5,6 4,2 0,9

R ío d e J a n eiro 4,0 4,3 2,5 1,0
S a n tia g o 4,0 3,2 2,6 1,7
S a o P a u lo 5,3 6,7 4,4 2,0
F u e n te : V illa y R o d r íg u e z (in é d ito ), c ita d o por; G ilb e r t, A la n , "El p r o c e s o d e u r b a n iz a c ió n " , c a p ítu lo

IX de U N ESC O (e d .). H i s t o r i a G e n e r a l d e A m é r i c a L a ti n a , v o l. v iii.
La d e s a c e le r a c ió n d e l c r e c im ie n to d e la s c i u d a d e s la tin o a m e r ic a n a s e n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980 se a t r i b u y e a la c r is is e c o n ó m ic a , a la a p e r t u r a c o m e r
cial q u e o b lig ó a c e r r a r m u c h a s i n d u s t r i a s y al a c h ic a m ie n to d e l E s ta d o , q u e
d e jó c e s a n te s a m ile s d e e m p le a d o s p ú b lic o s . P e ro B o g o tá c o n tin u ó c r e c ie n d o
q u i z á s p o r q u e e n C o lo m b ia e s to s c a m b io s f u e r o n m á s t a r d í o s y m e n o s f u e rte s .
F in a lm e n te , la v io le n c ia e in s e g u r i d a d e n la s z o n a s r u r a l e s h a f o r z a d o a m ile s
d e fa m ilia s a d e s p la z a r s e a lo s c e n tr o s u r b a n o s g e n e r a n d o g r a v e s t r a u m a tis m o s
s o c ia le s , d e lo s c u a le s el p u e r to p e tr o le r o d e B a r r a n c a b e r m e ja o fr e c e u n e je m p lo
c o n t u n d e n t e e n la ú ltim a d é c a d a d e l s ig lo xx .
La d e m o g r a f ía d e la s g r a n d e s c i u d a d e s v a r ía s e g ú n la s z o n a s . P o r e je m
p lo , e n t r e 1973 y 1985, la p o b la c ió n d e l c e n tr o h is tó r ic o d e B o g o tá s e e s ta n c ó y
a u n d e c r e c ió , m ie n tr a s q u e lo s p o b la d o r e s a f lu y e r o n a la s p e r if e r ia s d e l s u r q u e
r e g is t r a r o n in c r e m e n to s s u p e r io r e s al 10 p o r c ie n to a n u a l.
M e d e llín o fre c e u n o d e lo s e je m p lo s m á s c la r o s d e l i m p a c to d e lo s r itm o s
e c o n ó m ic o s e n la v id a u r b a n a . D e s p u é s d e l a p o g e o in d u s t r i a l , q u e a lc a n z ó su
c im a e n tr e 19 40 y 1956, s o b r e v in o u n a p a u l a t i n a d e s a c e le r a c ió n d e la a c tiv id a d
e c o n ó m ic a q u e , d e s d e m e d ia d o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1970, c o n d u jo a s i t u a
c io n e s p e lig r o s a s d e d e s e m p le o , i n s e g u r i d a d , m a r g i n a li d a d y c r im in a lid a d .
A l c o m e n z a r la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970 s e c to r e s d e la s e lite s p o lític a s y d e l
c le r o e s ta b a n a la r m a d o s p o r el in c o n tr o la d o é x o d o r u r a l q u e d a b a u n p a p e l p r o -
ta g ó n ic o a la s c iu d a d e s e n la c o n f ig u r a c ió n d e l n u e v o p a ís . A la r m a q u e a u m e n t ó
a r a íz d e la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e a q u e l a ñ o . El v o c a b lo é x o d o e s c o n d e
la s e le c tiv id a d d e la s m ig ra c io n e s . L as in v e s tig a c io n e s h a n d e m o s t r a d o el m ó v il
e c o n ó m ic o y el c o n o c im ie n to d e lo s m i g r a n te s d e q u e tie n e n a lg o q u e o fr e c e r e n
lo s m e r c a d o s u r b a n o s . P o r e s o e m ig r a n m á s m u je r e s q u e h o m b r e s , u n a c o n s -
4 3 b M \i« G I’[ \(J v x - F k' w k S m k t k T
ta n t e d e s d e el s ig lo p a s a d o ; e n to d o c a so , e m ig r a n jó v e n e s c o n m e jo r e d u c a c ió n
y a l g u n a h a b i l i d a d u o ficio . L o s a n c ia n o s y q u ie n e s n o p o s e a n c a lific a c io n e s se
q u e d a n e n s u s lu g a r e s d e o rig e n .
T re s g e n e r a c io n e s d e m i g r a n te s h a b r ía n d e m a r c a r u n o d e lo s c a m b io s
m á s s ig n if ic a tiv o s d e la s e s t r u c tu r a s s o c ia le s u r b a n a s : el im p r e s i o n a n t e a u m e n to
d e la p a r tic ip a c ió n f e m e n in a e n la f u e r z a la b o ra l d e B o g o tá . E n 1976 tr a b a ja b a n
el 36 p o r c ie n to d e la s m u je r e s y el 50 p o r c ie n to v e in te a ñ o s d e s p u é s . Al tie m p o
q u e la s p o b la c io n e s m ig r a t o r i a s tie n e n a lg o q u e o fre c e r, e s p e r a n g a n a r e n e d u c a
c ió n , v iv ie n d a y s a lu d ; m e jo r a r lo s in g r e s o s y te n e r m á s lib e r ta d p e r s o n a l.
M ie n tr a s la b r e c h a e d u c a tiv a e n tr e el c a m p o y la c i u d a d h a id o e n s a n
c h á n d o s e , la d e g é n e r o s s e r e d u jo p o r lo m e n o s h a s ta 1985 {véase c u a d r o 13.6).
N o o b s ta n te , s o n e v i d e n t e s f u e r te s d iv e r g e n c ia s r e g io n a le s . E s n o to r io , p o r e je m
p lo , el r e z a g o d e l C a r ib e e n e d u c a c ió n y s e rv ic io s d e s a lu d . L a b r e c h a e n tr e la
m a tr íc u la p r i m a r i a y la s e c u n d a r ia h a d is m in u id o e n el p a ís . L a c o b e r tu r a y la
c a lid a d s i g u i e r o n c o r r e la c io n a d a s c o n el g r a d o d e d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d e los
m u n ic ip io s y c o n el in g r e s o d e la s u n i d a d e s fa m ilia re s . P e r o lo s r e tr a s o s s o n
f o r m id a b le s . E n 1 9 8 5 -1 9 8 9 te r m i n a r o n la p r im a r ia a p e n a s el 57 p o r c ie n to d e lo s
n iñ o s q u e in ic ia r o n el c ic lo y e n 1989 s o la m e n te el 71 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n
e n e d a d e s c o la r re c ib ía e d u c a c ió n p r im a r ia . A u n q u e la e x p a n s ió n d e la p r im a r ia
se a t r i b u y e e x c lu s iv a m e n te al p a p e l d e l E s ta d o y a la g e s tió n d e los p o lític o s ,
in v e s tig a c io n e s r e c ie n te s a p u n t a n a q u e g r a n p a r te d e l im p u ls o p r o v ie n e d e la
p a c ie n c ia y t e n a c i d a d d e la s m a d r e s p a r a q u e s u s h ijo s e s t u d i e n c o n el fin d e
a b r ir s e u n m e jo r c a m in o e n la v id a .
L a a d a p ta c i ó n d e lo s m ig r a n te s a la v id a d e la s g r a n d e s c i u d a d e s h a s id o
m e n o s t r a u m á ti c a d e lo e s p e r a d o , e n p a r te p o r q u e u n a p r o p o r c ió n h a p a s a d o
p o r c i u d a d e s p e q u e ñ a s . A u n q u e s u s c o n d ic io n e s d e v id a m e jo ra n , la e x is te n c ia
s ig u e s ie n d o d u r a . C a d a v e z d e b e n e m p le a r j o r n a d a s m á s la r g a s e n el tr a n s p o r te
y tr a b a ja r e n e m p l e o s p o r lo g e n e r a l m a l r e m u n e r a d o s . P o c o s se a filia n a s i n d i
c a to s , a s o c ia c io n e s d e v e c in o s o d e c u a lq u ie r o tr o tip o . L a s c i u d a d e s n o e s tá n
e q u i p a d a s p a r a o f r e c e r a lo s h a b ita n te s , e n p a r tic u la r a lo s p o b r e s , o p c io n e s p a r a
C u ad ro 13.6. P o rcen ta je d e la p o b la c ió n a n a lfa b eta en m a y o re s de 15 añ o s,

1951-1993.
A ños 195 1 1964 1973 1985 1993
U rb a n a 21 15 11 8 7
R u ral 50 41 33 26 23
H om bres 35 25 18 13 11
M u je r e s 40 29 19 14 17
T o ta l 38 27 19 14 11
Fuentes: C e n s o s d e p o b la c ió n .
H is t o r i [ T t C o i .o m G i [ . i* J s f K - u ; M i \ Y-\i.x'), s < x ii T [ T T im o i T [ 437
Mapa 13.1. Jerarquía urbana y regional.
BARRANQUILLA
J Zona de influencia de Bogotá
I Zona de influencia de M edellín
I Zona de influencia de Cali
I Zona de influencia de Barranquilla
Influencia compartida
■ jerarquía urbana de nivel nacional
Fuente: A tlas digital, I n s titu to A g u s tín C o d a z z i.
438 i\lA ia o I ’ [ i .[ N io s - F k [ n k S [ it -o k T
el tie m p o lib re . P r o b a b le m e n te m u c h o s h o m b r e s d e d ic a n lo s fin e s d e s e m a n a a

b e b e r y a j u g a r e n el e n to r n o d e s u s b a r r ia d a s ; a c a s o a p r e s e n c ia r u n to r n e o d e
f ú tb o l, u n a c o m p e te n c ia cic lístic a o v a n a o tr o s b a r r io s p o p u l a r e s d e la c i u d a d a
d iv e r tir s e e n s u s fe ria s y fiestas; o c a s io n a lm e n te h o m b r e s y m u je re s v ia ja n a s u s
p u e b lo s d e o rig e n .
U n a d e la s p r in c ip a le s m e ta s d e lo s h a b ita n te s d e la s c iu d a d e s e s te n e r v i
v ie n d a p r o p ia . M e ta p o s ib le p u e s to q u e h a d i s m in u i d o la p r o p o r c ió n d e f a m ilia s
q u e p a g a n a lq u ile r p o r la v iv ie n d a y a c a s o s e h a c in a n c o n o tr a s e n i n q u ilin a to s
(véase c u a d r o 13.7).
C u a d r o 13.7. P o rc e n ta je d e fa m ilia s p r o p ie ta r ia s d e s u v iv ie n d a e n a lg u n a s c iu
d a d e s la tin o a m e ric a n a s , 1950-1990.
C iu d a d 1 9 4 7 -1 9 5 2 (A ) 1 9 8 5 -1 9 9 0 (B) B -A
M é x ic o 25 62 37
G u a d a la ja r a 29 60 31
P u e b la 21 53 32
B o g o tá 43 57 14
M e d e llín 51 65 14
C a li 53 68 15
R ío d e Ja n eiro 23 63 40
F u e n te; G ilb e r t, A la n , T h e L a t i n A m e r i c a n C i t y , L o n d r e s , 199 4 .
D e s d e fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940 h a s ta 1990 h u b o c o n tr o l d e lo s

p re c io s d e l a lq u ile r d e v iv ie n d a . E n el d e c e n io d e los a ñ o s 1940 se e s ta b le c ie r o n
e s q u e m a s d e c o n s tr u c c ió n y f in a n c ia m ie n to d e v i v ie n d a p o p u l a r y d e c la s e m e
d ia , q u e se a m p lia r o n e n las tre s d é c a d a s s ig u ie n te s y f u e r o n a b a n d o n á n d o s e e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980. E n a lg u n o s c a s o s p o r la in s o lv e n c ia fin a n c ie ra d e la s
in s titu c io n e s , o p o r la c o r r u p c ió n r a m p a n t e d e lo s p o lític o s q u e la s c o n tr o la b a n ,
c o m o fu e el c a s o d e l I n s titu to d e C r é d ito T e r r ito r ia l a fin e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1970.
L a v a r ia c ió n d e fa m ilia s p r o p ie ta r ia s a lo la r g o d e l tie m p o e s m á s p r o n u n
c ia d a e n c iu d a d d e M é x ic o , G u a d a la ja r a , P u e b la o R ío d e J a n e ir o , q u e e n la s c i u
d a d e s c o lo m b ia n a s q u e p a r tie r o n d e p o r c e n ta je s m á s e le v a d o s d e p r o p ie ta r io s .
A ú n a s í la p r o p o r c ió n d e fa m ilia s q u e n o tie n e n v i v ie n d a p r o p ia s ig u e s ie n d o
m u y a lta e n el l l a m a d o triá n g u lo d e o r o c o lo m b ia n o (B o g o tá , M e d e llín , C a li) y
p u e d e s e r m á s a lta e n o tr a s c iu d a d e s .
A u n q u e lo s in q u ilin a to s n o h a n d e s a p a r e c id o d e l to d o , lo s p o b r e s v iv e n
a h o r a e n in m e n s o s c a m p a m e n to s e n p e r m a n e n t e r e n o v a c ió n , q u e a t e s tig u a n el
p a s o d e tu g u r io s a d if e r e n te s tip o s d e b a r r io s n o r m a le s . O se a , la tr a n s ic ió n d e
H is io k i [ Ti o n . G ' M n i A . í ’ [ K I i; \ i ; \ i i \ í [ ix >, x x a T [ T T iv i T i T \ 439
a g r u p a m i e n t o s d e c o v a c h a s s in s e r v ic io s a c a s a s c o n s t r u i d a s c o n m a te r ia le s m o
d e r n o s y d e d o s o tre s p is o s , q u e h a n f o r m a d o b a r r io s c o n e c ta d o s a la r e d d e
t r a n s p o r t e c o le c tiv o , c o n c a lle s p a v i m e n t a d a s , s e r v ic io s d e a g u a y a lc a n ta r illa d o ,
e le c tr ic id a d y te le fo n ía , y c o n e s c u e la s y c e n tr o s d e s a lu d .
A l p r o c e s o d e n o r m a liz a c ió n , f a m ilia r y b a r ria l, q u e to m a e n t r e 10 y 15
a ñ o s , c o n f lu y e n la s a s p ir a c io n e s d e te n e r v iv ie n d a p r o p ia , p o lític a s g u b e r n a
m e n ta le s y la a c c ió n d e e s p e c u l a d o r e s y p o lític o s p ro f e s io n a le s . E n la m e d i d a
e n q u e lo s p la n e s o fic ia le s d e v i v ie n d a p o p u l a r se r e z a g a r o n d e la d e m a n d a ,
s u r g i e r o n d is tin to s tip o s d e a s o c ia c io n e s q u e s u p lie r o n e s a s f u n c io n e s p ú b lic a s .
E n g r a n d e s c iu d a d e s c o m o B o g o tá , a lg u n a s g ir a r o n a l r e d e d o r d e l p a r t i d o c o
m u n is ta . P e r o f u e r o n la e x c e p c ió n . Q u ie n e s s a c a r o n la m a y o r v e n ta ja e le c to r a l y
c o m e r c ia l f u e r o n p o lític o s c lie n te lis ta s d e lo s d o s p a r ti d o s tr a d ic io n a le s .
U n p o r c e n ta je m u y e le v a d o d e v iv ie n d a s f a m ilia r e s tie n e n o r ig e n ile g a l.
La i l e g a lid a d p r e s e n ta d o s fo r m a s . La in v a s ió n , g e n e r a lm e n te o r g a n iz a d a c o n el
a p o y o d e a s o c ia c io n e s y p o lític o s . A q u í to d o e s ileg al: lo s in v a s o r e s o c u p a n p r o
p i e d a d p r i v a d a y n o tie n e n a u to r iz a c ió n d e c o n s tr u ir . L a u r b a n iz a c i ó n p ir a ta ,
p o r el c o n tr a r io , v io la los e s t a t u t o s m u n ic ip a le s d e c o n s tr u c c ió n p e r o se e s ta b le
c e s o b r e p r o p i e d a d le g a liz a d a p o r el e m p r e s a r io - p ir a ta , q u ie n g e n e r a l m e n t e e s
u n p o lític o p r o f e s io n a l o a lg u ie n q u e h a c o m p r a d o f a v o r e s d e la s a u t o r i d a d e s y
la p o lic ía .
L a s n u e v a s p o b la c io n e s e s t á n a s e n ta d a s e n c in tu r o n e s , a le ja d o s e n lo p o
s ib le d e la s z o n a s r e s id e n c ia le s d e la s c la s e s m e d ia y a lta y d e s u s c e n tr o s c o m e r
c ia le s. O c u p a n tie r r a s c o n s id e r a d a s m a r g in a le s p o r lo s u r b a n iz a d o r e s d e d i c a d o s
a c o n s t r u i r u n i d a d e s r e s id e n c ia le s d e c la s e m e d ia o z o n a s p a r a la in d u s t r i a ; m u
c h a s d e e s ta s tie r r a s d e m e n o r p r e c io e s tá n u b ic a d a s e n t e r r e n o s a n e g a d i z o s o
e n p e n d i e n t e s e r o s io n a d a s . D e a llí la s tr a g e d ia s q u e o c u p a n la a te n c ió n d e lo s
p e r ió d ic o s y n o tic ie r o s d e te le v is ió n e n la s te m p o r a d a s d e llu v ia .
C o n ju n to s p o p u l a r e s c o m o C i u d a d B o lív a r o B osa, e n B o g o tá , A g u a b la n c a
e n C ali o la C o m u n a O rie n ta l e n M e d e llín a lb e r g a n m á s p o b la c ió n q u e m u c h a s
c a p ita le s d e p a r ta m e n ta le s . D e s b o r d a d o s p o r la m a s iv id a d d e la s n u e v a s p o b la
c io n e s u r b a n a s , lo s p o lític o s y s u s a s e s o r e s in te r n a c io n a le s c o n c lu y e r o n q u e el
te s ó n d e lo s p o b r e s y la s le y e s d e l m e r c a d o r e s o lv e r ía n el p r o b le m a d e la v iv ie n d a
a n te s q u e lo s e s q u e m a s e s ta ta le s d e o fe rta d e v iv ie n d a p o p u la r . A l o c u r r ir a sí, se
v io r á p id a m e n t e el s u r g im ie n to d e c iu d a d e s d iv id id a s o s e g r e g a d a s e n d if e r e n te s
s u b m u n d o s u r b a n o s , c u y o n e x o p r in c ip a l n o s o n re la c io n e s d e c iu d a d a n ía .
P r á c tic a m e n te to d a s las c i u d a d e s d e m á s d e 200.000 h a b i t a n t e s a c o m e
tie ro n , c o n m a y o r o m e n o r g r a d o d e é x ito , p la n e s d e a m p lia c ió n d e la in f r a e s
t r u c t u r a u r b a n a y d e lo s s e r v ic io s p ú b lic o s ; d e re g u la c ió n d e l u s o d e l s u e lo y
e s q u e m a s d e r e n o v a c ió n física. P e ro e n m u c h o s c a s o s el e n d e u d a m i e n t o p o r la s
i n v e r s io n e s tu v o q u e s e r a v a la d o y c o s te a d o d e s p r o p o r c i o n a d a m e n t e p o r la n a
c ió n , c o m o el n o to r io c a so d e l tr e n m e tr o p o lita n o o M e tro d e M e d e llín .
E n e s to s c a s o s p a r e c e n a u m e n t a r las te n s io n e s e n tr e lo s p o lític o s m u n ic i
p a le s y la s n u e v a s b u r o c r a c ia s , n a c io n a le s e in te r n a c io n a le s , q u e fijan lo s p a r á
44Ü M .\ k i o I’ [ i , \ N k > - F k a x k S [ i i^ j k T
m e tr o s té c n ic o s y f in a n c ie r o s d e lo s p r o y e c to s u r b a n o s , y la s r e d e s d e b a n q u e r o s
y p r o v e e d o r e s in v o lu c r a d o s e n e s te p r o c e s o . E s p o s ib le q u e e s ta d e p e n d e n c ia
d e lo s p o lític o s c o n r e s p e c to a a g e n c ia s té c n ic a s h a y a p e r m i t i d o m á s e f ic ie n c ia
y t r a n s p a r e n c ia . P e r o ta m b ié n h a c o n d u c id o a la in f le x ib ilid a d e n la a p lic a c ió n
d e la s p o lític a s d e ta r if a s d e s e r v ic io s p ú b lic o s , d a n d o l u g a r a m o v im ie n to s d e
p r o te s ta q u e , a v e c e s , h a n t e r m i n a d o v io le n ta m e n te .
E n e s te c o n te x to v a le p r e g u n t a r s e c ó m o f u n c io n a n r e a l m e n t e lo s p l a n e s
m o d e r n i z a d o r e s . Q u iz á s n o s e a n m á s q u e u n a e x p r e s ió n d e l p o d e r a d m i n i s t r a t i
v o q u e t r a n s f o r m a la e x c lu s ió n s o c ia l e n s e g r e g a c ió n e s p a c ia l.
L a POBREZA
El a s u n t o d e la p o b r e z a , a n a li z a d o s u c i n t a m e n t e p o r la p r i m e r a M is ió n
d e l B a n c o M u n d ia l, o c u p a d e s d e e n to n c e s la s i n v e s tig a c io n e s y a n á lis is d e p r á c
tic a m e n te to d o s lo s b a la n c e s d e la e c o n o m ía c o lo m b ia n a . S e g ú n el in f o r m e d e la
M is ió n , la m a y o r ía d e c o lo m b ia n o s v iv ía n e n el c a m p o , e n c o n d ic io n e s a p e n a s
p o r e n c im a d e la s u b s is te n c ia . E le v a d a s t a s a s d e m o r t a l i d a d in fa n til, a n a lf a b e
tis m o g e n e r a liz a d o , h a c in a m ie n to e n v i v i e n d a s p r e c a r ia s , a u s e n c ia d e s e r v ic io s
p ú b lic o s o d e in s titu c io n e s d e c r é d ito y e d u c a c ió n a g r íc o la , té c n ic a s d e p r o d u c
c ió n v e r n á c u la s y p r im itiv a s , b a jís im o s n iv e le s d e c o n s u m o d e e n e r g ía d e t e r m i
n a b a n la s f o r m a s y el n iv e l d e v id a d e la m a y o r ía d e la p o b la c ió n .
El in f o r m e re c o n o c ía lo s a v a n c e s e c o n ó m ic o s d e l p a ís d e lo s ú ltim o s 25
a ñ o s (1925-1950), p e r o c o n c lu ía q u e la m e jo r ía p a r a la m a y o r ía d e lo s h a b ita n te s
e r a " m u y in f e r io r a lo q u e h a b r ía p o d i d o e s p e r a r s e d e a c u e r d o c o n el d e s a r r o llo
o c u r r i d o " . E n o t r a s p a la b r a s , lo s b e n e f ic ia r io s e r a n m u y p o c o s . P o r e je m p lo , e n
1 9 4 7 la s g a n a n c ia s d e la s s o c ie d a d e s a n ó n i m a s y o t r a s e m p r e s a s i n d iv id u a le s ,
p r o p i e d a d d e 8 0 .0 00 p e r s o n a s , el 0 ,7 2 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n , a s c e n d ía n a u n
te rc io d e l in g r e s o n a c io n a l. L a m e n ta b le m e n te n o h a y d a t o s s im ila r e s p a r a u n
p e r io d o m á s la r g o q u e c o r r o b o r e n c ó m o la c o n c e n tr a c ió n p a t r i m o n i a l a f e c ta la
c o n c e n tr a c ió n d e l in g r e s o .
D a d a la s ig n ific a c ió n p o lític a y s o c ia l d e la p o b r e z a , s e h a n e m p r e n d i d o
e s t u d i o s y p r o g r a m a s p a r a a b a tir la . E s to s e s t u d i o s e m p l e a n d i v e r s a s m e t o d o l o
g ía s , n o s i e m p r e c o m p a tib le s e n tr e sí, p e r o a l g u n o s r e s u lt a d o s p u e d e n d a r u n a
id e a a p r o x im a d a d e l p r o b le m a . U n a m a n e r a d e e n f o c a r lo e s m e d i a n t e i n v e n t a
r io s d e la s p o b la c io n e s q u e v iv e n c o n n e c e s i d a d e s b á s ic a s in s a tis f e c h a s , e s d e c ir ,
e n v i v ie n d a s in a d e c u a d a s , s in s e r v ic io s , e n h a c in a m ie n to c r ític o , in a s is te n c ia e s
c o la r y a lta d e p e n d e n c i a e c o n ó m ic a . E s ta ú ltim a c o n d ic ió n se r e fie re a la r e la c ió n
e n t r e p e r s o n a s q u e tr a b a ja n y d e v e n g a n u n in g r e s o d e n t r o d e la u n i d a d f a m ilia r
y el n ú m e r o d e la s q u e d e p e n d e n d e e lla s . A q u í la b r e c h a u r b a n a - r u r a l e s e n o r
m e . P e ro e n lo s ú ltim o s 25 a ñ o s la s m e jo r a s h a n s id o n o ta b le s .
O tr o m é t o d o c a lc u la el p o r c e n ta je d e p o b la c ió n q u e s o b r e v iv e b a jo lín e a s
d e p o b r e z a y d e in d ig e n c ia . L a lín e a d e in d ig e n c ia se c a lc u la e n el c o s to d e a d
q u i r i r u n a c a n a s ta m ín im a d e a lim e n to s p a r a s u b s is tir . L a d e p o b r e z a in c lu y e .
I ilsro R iA u (: C o l o m b i a . I ’a í ? f u a c m i m aix t, x x iitja i’ o im u id a 441
C u a d r o 13.8. P o r c e n ta je d e p o b la c ió n b a jo lín e a s d e p o b r e z a y d e in d ig e n c ia ,
1978-1995.
A ños C abecera R e s to ' T o ta l
1978 4 9 ,6 (1 5 ,9 ) 7 6 ,0 (4 1 ,3 ) 5 9 ,1 (2 5 ,1 )
1988 4 8 ,2 (1 5 ,9 ) 7 4 ,9 (4 3 ,3 ) 5 9 ,2 (2 7 ,2 )
1992 4 7 ,5 (1 7 ,0 ) 7 4 ,5 (4 3 ,3 ) 5 5 ,9 (2 5 ,2 )
1995 4 5 ,9 (1 2 ,9 ) 7 6 ,0 (3 7 ,2 ) 5 5 ,1 (2 0 ,3 )
Entre p a r é n te s is el p o rcen ta je d e in d ig e n te s.
' E q u iv a le a p o b la c ió n rural.
F u e n t e : D e p a r t a m e n t o N a c io n a l d e P la n e a c ió n - M is ió n S o c ia l, F v o l u c i ó n d e la p o b r e z a e n C o l o m b i a , B o
g o tá , a g o s to d e 1997.
a d e m á s d e e s ta , o t r o s g a s to s b á s ic o s c o m o v e s t u a r i o y v i v i e n d a . U n o d e lo s e n
te s d e l g o b i e r n o c o lo m b ia n o m á s a u t o r i z a d o s e n e s t o s te m a s c a lc u la q u e e s to s
ín d ic e s d e p o b r e z a e i n d ig e n c ia n o h a n m e j o r a d o s u s t a n c i a l m e n t e e n lo s ú l t im o s
v e i n t e a ñ o s y s i e m p r e e n d e t r i m e n t o d e la p o b la c ió n r u r a l {véase c u a d r o 13.8).
C u a d r o 13.9. P IB p o r r a m a s d e a c tiv id a d e c o n ó m ic a , 1945-1998.
S ecto res 1 9 4 5 -1 9 4 9 ' 1 9 7 6 -1 9 8 ÍF 1 993 -1 9 9 8 ^
A B A B A B
A g r ic u lt u r a 4 5 ,2 4 ,3 2 3 ,2 4 ,3 1 8 ,8 1 ,5
M in e r ía y p e t r ó le o 3 ,4 4,1 1,3 -0 ,3 4 ,5 6,4
I n d u s tr ia 1 7 ,7 ’ 9 ,4 2 2 ,8 4 ,6 18,1 1 ,2
C o n s t r u c c ió n 5 ,2 -5 ,0 3 ,3 5 ,6 3,1 3 ,6
S e r v ic io s 2 8 ,5 9 ,9 4 9 ,4 6 ,4 5 5 ,6 5 ,3
PIB 1 0 0 ,0 6 ,2 1 0 0 ,0 5 ,4 1 0 0 ,0 3 ,7
E s ta d o /P I B " 9 ,T - 2 0 ,0 - 3 4 ,5 -
T a sa s d e p a r tic ip a c ió n (A ) y c r e c im ie n to an u al (B) e n p orcen tajes.

' El PIB e stá c a lc u la d o e n p e s o s d e 1950.
’ El PIB e stá c a lc u la d o e n p e s o s d e 1990.
’ El sec to r e stá s u b d iv id id o e n in d u str ia fabril (14,4% ) y a rtesan al (3,3% ).
*Es el g a s to total d e l E sta d o e n rela ció n c o n e l PIB.
’ S e refiere al p e r io d o 1950-1954.
F u e n te s : 1 9 4 5 -4 9 : C E P A L , F l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o d e C o l o m b i a . A n e x o e s t a d í s t i c o , B o g o tá , 1 9 5 7 . 1 9 7 6 -8 0
y 1 9 9 3 -9 8 : P u y a n a , A lic ia , y T h o r p , R o s e m a r y , C o l o m b i a : F c o n o m í a p o l í t i c a d e l a s e x p e c t a t i v a s p e t r o l e r a s ,
B o g o tá , 1 9 9 8 , p . 82.
442 M [ i x o P \ i .[ N k .)s - r - K W K S [ i t o k T
T r a n s f o r m a c io n e s e c o n ó m ic a s
D e s d e la C o lo n ia las c iu d a d e s d e s e m p e ñ a r o n el p a p e l d e d i r i g i r y c o o r d i
n a r la e c o n o m ía . P e ro s o la m e n te a m e d ia d o s d e l s ig lo xx la s a c ti v i d a d e s u r b a n a s
se c o n v ir tie r o n e n la s p r in c ip a le s f u e n te s d e l c r e c im ie n to {véase c u a d r o 13.9).
H a c ia 1950 la a g r ic u ltu r a , q u e e m p e z ó a s e r p e r c ib id a c o m o u n f r e n o al
d e s a r r o llo e c o n ó m ic o , e m p le a b a u n p o c o m á s d e la m ita d d e la p o b la c ió n a c tiv a .
S u b a ja p r o d u c ti v i d a d s ig n ific a b a b a jo s in g re s o s , d e lo s c u a le s u n a p r o p o r c ió n
m u y a lta se g a s ta b a e n a lim e n to s p o b r ís im o s e n p r o te ín a s ; p e r o t a m b ié n b a ja
d e m a n d a y, p o r ta n to , u n o b s tá c u lo al c r e c im ie n to d e l s e c to r m a n u f a c tu r e r o .
La p r o d u c c ió n d e c a fé g e n e r a b a el flu jo a n u a l d e d iv is a s s in el c u a l h a b r ía s id o
in c o n c e b ib le q u e la e x p a n s ió n u r b a n a y d e lo s s e r v ic io s e s tu v i e r a n a la p a r d e la
e x p a n s ió n d e la s g r a n d e s fá b ric a s
El c o n tr a s te m á s n o ta b le d e la s ta s a s d e c r e c im ie n to e c o n ó m ic o p u e d e v e r
se c o te ja n d o lo s p e r io d o s d e b o n a n z a c a fe te r a d e la p o s g u e r r a (1 948-1956) q u e
fu e d e l 5,2 p o r c ie n to , y d e b o n a n z a p e tr o le r a (1990-1998) q u e b a jó al 3,8 p o r
c ie n to , a n te c e d id a d e l a u g e d e l n a r c o tr á f ic o {véanse c u a d r o s 13.9 y 13.10).
La c a íd a d e la s e x p o r ta c io n e s d e c a fé (n o c o m p e n s a d a s d e l t o d o p o r las
o tr a s e x p o r ta c io n e s ) y d e la f o r m a c ió n d e c a p ita l fijo e n 1956 in c id ió e n la d e s
a c e le ra c ió n d e l c r e c im ie n to d e l p i E y p a r tic u la r m e n te d e l s e c to r i n d u s tr ia l. La
a g r ic u ltu r a , q u e se r e c u p e r ó e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970, te r m in ó c o m p a r t ie n
d o c o n la in d u s tr ia la p é r d id a d e d in a m is m o r e g is tr a d a e n el c u a d r o 13.10. Al
C u a d ro 13.10. T a s a s d e c re c im ie n to a n u a l p r o m e d io d e a lg u n a s v a r ia b le s d e ia
e c o n o m ía c o lo m b ia n a , 1948-1998.
1 9 4 8 -1 9 5 6 1 9 5 7 -1 9 7 0 1 9 7 0 -1 9 7 9 1 9 8 0 -1 9 9 8
V a r ia b le s C a fé C r is is R e c u p e r a c ió n E n ferm ed a d
h o la n d e sa
E x p o r ta c io n e s d e c a fé 1 0,9 0,5 3 9 ,2 -3,1
E x p o r ta c io n e s d e b ie n e s 9 ,9 2,2 3 5 ,3 8 ,9
F o r m a c ió n d e c a p ita l fijo 1 1,4 4 ,5 6,5 -1 ,2
PIB real 5 ,2 4 ,8 5,1 3,8
-S e c to r p r im a r io 2,9 3,2 4,0 2,5
-M a n u fa c tu r e r o 7,3 5,7 5,4 2,7
-C o n str u c c ió n 12,9 5,3 5,1 LO
-S e r v ic io s 5,8 5,6 5,7 4,6
F u e n te s : 1 9 4 8 -1970: D ía z A le ja n d r o , C a r lo s F., " T e n d e n c ia s y fa s e s d e la e c o n o m ía c o lo m b ia n a y d e

s u s tr a n sa c c io n e s in te r n a c io n a le s , 1 9 5 0 -1 9 7 0 " , F e d e sa r r o llo , B o g o tá , a g o s t o d e 1 9 7 2 , c u a d r o 1; 19"0-
1998: P u y a n a y T h o r p , C o l o m b i a : E c o n o m í a p o l í t i c a , o p . c i t . p. 82.
H ls io k ia di C o n x m O I A . I ’ a í s i r a g m i - m a i x i , s í x ii d a d d d i d i d a 443
m is m o tie m p o , la e x p a n s ió n d e lo s s e r v ic io s s e e x p lic a e n g r a n m e d i d a p o r q u e
el s e c to r i n c lu y e g e s tio n e s m o d e r n a s (f in a n c ie ra s , e le c tr ic id a d ) c o n a c tiv id a d e s
d e b a jís im a p r o d u c ti v i d a d . E s ta s ú ltim a s h a n d r e n a d o g r a n p a r te d e la o f e r ta d e
m a n o d e o b r a e n la s c iu d a d e s .
S e c o n o c e c o m o " e n f e r m e d a d h o la n d e s a " el r e tr o c e s o p r e m a t u r o d e la
i n d u s t r i a y la a g r ic u l tu r a e n la g e n e r a c ió n d e l p i b e n f a v o r d e lo s s e r v ic io s . E n
el p r o c e s o d e c r e c im ie n to e c o n ó m ic o o c u r r e q u e la a g r ic u l tu r a y la i n d u s t r i a
p i e r d e n p e s o e n el p i b . P e r o e s to s u c e d e n o r m a l m e n t e c u a n d o la s e c o n o m ía s a l
c a n z a n u n e l e v a d o in g r e s o p e r c á p ita , c o m o E s ta d o s U n id o s , J a p ó n y E u r o p a
o c c id e n ta l h a c ia fin a le s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1960.
L a c a u s a d e la e n f e r m e d a d h o la n d e s a e n C o lo m b ia f u e la c e n tr a l i d a d e c o
n ó m ic a d e l p e tr ó le o y d e l n a r c o tr á f ic o . D e s d e m e d i a d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1980 a m b o s g e n e r a r o n a b u n d a n t e s d iv is a s y el s e g u n d o r e c u r s o s fisc a le s. E s to s
e x p lic a n e n p a r t e u n o d e lo s d a to s m á s a s o m b r o s o s d e la e c o n o m ía c o lo m b ia n a
d e e s te m e d i o sig lo ; el c r e c im ie n to d e l E s ta d o . C o m o s e v e e n el c u a d r o 13.9, s u
p a r tic ip a c ió n e n el p i b a s c e n d ió d e 9,7 p o r c ie n to e n 1 94 5 -1 9 4 9 a 34 ,5 p o r c ie n to
e n 19 9 3 -1 9 9 8 . E ste c r e c im ie n to f o r m a p a r te d e l p r o c e s o d e m o d e r n iz a c ió n . L o s
E s ta d o s a d q u i e r e n n u e v o s c o m p r o m is o s e n á r e a s c o m o la d o ta c ió n d e in f r a e s
t r u c t u r a s b á s ic a s , la p r e s ta c ió n d e s e r v ic io s d e s a l u d , la a m p lia c ió n d e la c o b e r
t u r a e s c o la r e n s u s tr e s n iv e le s —p r im a r io , s e c u n d a r io , u n i v e r s i t a r io — . C o m o
s e s u g i r i ó a r r i b a , se lo g r a r o n a v a n c e s e n lo s ín d ic e s d e s a l u d y a lf a b e tis m o y e n
d o ta c ió n d e a g u a p o ta b le y a lc a n ta r illa d o s . P e ro , d e o t r o la d o , la e x p a n s ió n d e l
g a s to p ú b l i c o c o n tr ib u y e a la r e v a lu a c ió n c a m b ia r ía y a la in fla c ió n .
V e a m o s b r e v e m e n te lo s p r o b le m a s e s tr u c tu r a le s y la tr a y e c to r ia d e s d e la
b o n a n z a d e la p o s g u e r r a a la p é r d id a d e d i n a m is m o e n la ú ltim a d é c a d a d e l sig lo .
B ip o l a r id a d e n e l c a m p o
E n e s te m e d io s ig lo , el s e c to r a g r o p e c u a r i o c o lo m b ia n o n o h a r e s u e lto e n
lo f u n d a m e n t a l n i lo s p r o b le m a s d e g e n e r a c ió n d e in g r e s o p a r a la m a y o r ía d e
la p o b la c ió n r u r a l n i lo s d e p r o d u c ti v i d a d y e fic ie n c ia e n la s u n i d a d e s d e g r a n
e s c a la y m e c a n i z a d a s d e d i c a d a s a p r o d u c ir a r r o z , a lg o d ó n , a z ú c a r y s o y a . P o r el
c o n tr a r io , h a a g u d i z a d o lo s p r o b le m a s d e r iv a d o s d e la p o la r iz a c ió n so c ia l.
C a s i 4 0 a ñ o s d e s p u é s d e e x p e d id a la p r i m e r a le y d e r e f o r m a a g r a r ia , a la
q u e s i g u i e r o n o tr a s , la c o n c e n tr a c ió n d e la p r o p i e d a d d e la tie r r a e n C o lo m b ia
s ig u e s i e n d o u n a d e la s m a y o r e s d e l m u n d o , s e g ú n u n re c ie n te in f o r m e d e l B an co
M u n d ia l {véase c u a d r o 13.11).
E n 1 9 8 8, u n m illó n d e p r e d io s c a m p e s in o s , el 6 2 ,4 p o r c ie n to d e l to ta l d e
la s u n i d a d e s a g r o p e c u a r i a s , p o s e ía a p e n a s 1,15 m illo n e s d e h e c tá r e a s , o s e a el
5,2 p o r c i e n t o d e la s u p e r f ic ie e x p lo ta d a . El t a m a ñ o p r o m e d i o d e s u s p a r c e la s
e r a d e 1,2 h e c tá r e a s , e n t ie r r a s p o c o fé rtile s , d e p e n d i e n t e o e r o s io n a d a s q u e n o
p e r m i t í a o b t e n e r u n m ín im o n iv e l d e in g r e s o s , v i é n d o s e o b l i g a d o s a tr a b a ja r
a jo r n a l p a r t e d e l a ñ o . E n el o tr o e x tr e m o d e la e s c a la , el 1,7 p o r c ie n to d e lo s
444 M [ r N o P [ i .[ N k n - F r [ n k S [ i i o r T
C u a d ro 13.11. E s tru c tu ra d e la te n e n c ia d e la tie rra , 1960-1988.
T am año P r o p ie ta r io s (%) S u p e r fic ie T a m a ñ o p r o m e d io

(%) H e c tá r e a s
1960 1988 1960 1988 1960 1988

M e n o s d e 1 ha. 2 4 ,6 2 8 ,3 0,5 0,6 0 ,4 4 0 ,2 8
D e 1 a 5 ha. 37,9 3 4 ,0 4 ,0 4,6 2,41 1 ,8 7
D e 5 a 50 ha. 3 0 ,6 2 9 ,9 1 9 ,7 2 5 ,9 1 4 ,5 2 1 2 ,1 6
D e 50 a 2 0 0 ha. 5 ,2 6,1 20,9 2 8 ,9 9 1 ,1 0 6 6 ,5 3
M á s d e 2 0 0 ha. 1,7 1,7 54,9 4 0 ,0 7 3 0 ,5 9 2 1 4 ,9 0
F u e n te s : 1960; H a v e n s , A . E., F lin n , W illia m L., L astarria C o r n h ill, S u sa n a , " A g r a r ia n R e fo r m a n d th e

N a tio n a l Front; A C la ss A n a ly s is " , e n P o l i t i c s o f C o m p r o m i s e . C o a l i t i o n G o v e r n m e n t i n C o l o m b i a , B erry,
R. A lb ert, H e llm a n , R o n a ld G ., S o la ú n , M a u r ic io (e d s .), N e w J ersey , 1 9 8 0 , p. 358; 1988: P u y a n a y
T h o r p , C o l o m b i a : F c o n o m í a p o l í t i c a , o p . c i t , p. 171.
p r e d io s d e l p a ís o c u p a b a el 40 p o r c ie n to d e la s u p e r f ic ie d e d i c a d a a la a g r ic u l
tu r a y la g a n a d e r ía .
La c o n c e n tr a c ió n a d q u ie r e m a n if e s ta c io n e s m á s a g u d a s e n la s z o n a s d e
g a n a d e r ía e x te n s iv a , c o m o la s c a r ib e ñ a s , o e n a lg u n o s d e lo s v a lle s i n t e r a n d i
n o s m á s fé rtile s y m e jo r c o m u n ic a d o s . M u c h a tie r r a a g r íc o la o p o te n c ia lm e n te
a g r íc o la se h a d e s v ia d o h a c ia el e n g o r d e d e g a n a d o . E n la z o n a c a f e te r a o e n
la s tie r r a s fría s d e N a r iñ o , C a u c a , C u n d in a m a r c a , B o y acá y S a n t a n d e r p r e v a
le c e n p r o p ie d a d e s m e d ia n a s y p e q u e ñ a s . D a d a s la s c a r a c te r ís tic a s g e o g r á fic a s
y a g r o n ó m ic a s d e l p a ís , e s m u y d ifíc il te n e r u n d e n o m i n a d o r c o m ú n p a r a las
p r o p ie d a d e s r u r a le s . El p re c io d e la tie r r a y el n iv e l d e p r o d u c t i v i d a d d e p e n
d e n d e la lo c a liz a c ió n , la f e r tilid a d n a tu r a l, el tip o d e c u ltiv o , la s in v e r s io n e s e n
i n f r a e s tr u c tu r a y a sí s u c e s iv a m e n te . P e ro d e to d o s m o d o s d e b e s u b r a y a r s e la
im p o r ta n c ia d e u n g r u p o in te r m e d io (5 a 50 h e c tá re a s ), c o m p u e s t o s in d u d a p o r
v a r io s e s tr a to s d e u n a e s p e c ie d e c la s e m e d ia r u r a l, q u e c o n t r i b u y e a d is m in u ir
lo s p e lig ro s d e la b ip o la r id a d .
L os c a m b io s e n e s ta e s tr u c tu r a d e d e s ig u a ld a d h a n s id o im p e r c e p tib le s
e n e s te m e d io sig lo , p e s e a lo s in f o r m e s y r e c o m e n d a c io n e s té c n ic o s y a la s le y e s
s o b r e d is tr ib u c ió n d e la tie rra . La p o lític a s r e d is tr ib u tiv a s , a c a r g o d e l In s titu to
C o lo m b ia n o d e la R e fo rm a A g ra ria , In c o ra , f u e r o n n e u t r a l iz a d a s p o r o tr a s p o
lític a s o fic ia le s q u e , a d e m á s d e r e s p o n d e r al p o d e r d e lo s t e r r a te n ie n te s , e r a n
m á s fá c ile s d e in s titu ir . El E s ta d o fo m e n tó el a u m e n to d e la p r o d u c t i v i d a d d e las
g r a n d e s e x te n s io n e s p o r m e d io d e c r é d ito s y m a q u in a r ia a p r e c io s s u b s id ia d o s
y la c o n s tr u c c ió n d e c o s to s o s d is tr ito s d e rie g o . D e e s te m o d o s e v a lo r i z a r o n las
p r o p ie d a d e s al p u n to q u e fu e im p o s ib le a p lic a r la s le y e s d e e x p r o p ia c ió n co n
c o m p e n s a c ió n . A l m is m o tie m p o , la s p o lític a s c a s tig a r o n la p r o d u c c i ó n c a m p e
s in a im p o n ie n d o c o n tr o le s s o b re lo s p re c io s d e los a lim e n to s . L a s lim ita c io n e s
H isio k ia di C o lo m b ia . I ’ a Is i k a ( ,m i \ i a i x t , x x ild .n d d i\ id id a 4 4 5
le g a le s y a d m i n i s tr a t i v a s d e l In c o ra y u n a m u r a lla d e f o r m a lis m o s ju r íd ic o s e n el
p r o c e s o d e a d q u i s i c i ó n d e tie r r a s f u e r o n u n i m p e d i m e n t o a d ic io n a l.
E n lo s p r i m e r o s tr e in ta a ñ o s d e v ig e n c ia d e la le y d e r e f o r m a a g r a r ia , u n a s
6 3 .00 0 f a m ilia s r e c ib ie r o n a lg o m á s d e u n m illó n d e h e c tá r e a s , 15,9 h e c tá r e a s p o r
f a m ilia e n p r o m e d i o . A n te e s te f r a c a s o se d i s e ñ a r o n p r o g r a m a s s u s t it u t i v o s d e
la d is tr ib u c ió n . B u s c a r o n m e jo r a r lo s r e n d im i e n t o s f ís ic o s y lo s in g r e s o s , p e r o
s e lim ita r o n a u n a p e q u e ñ a p r o p o r c i ó n d e c a m p e s i n o s c o n t ie r r a s u f ic ie n te y
b ie n lo c a liz a d o s . L a p r e f e r e n c ia p o r lo s e m p r e s a r i o s c a p ita lis ta s f u e e v id e n te .
P o r e je m p lo , e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970 s e a d o p t a r o n p r o g r a m a s d e d if u s ió n
d e v a r ie d a d e s d e a r r o z y m a íz d e la r e v o lu c ió n v e r d e . A u n q u e e s to s c u ltiv o s s o n
e n sí n e u t r a l e s a la e s c a la d e la u n i d a d p r o d u c ti v a t e r m i n a r o n c o n v e r t i d o s e n
m e d io p a r a a p u n t a l a r g r a n d e s p r o p i e d a d e s .
N o o b s t a n t e , la h is to r ia d e l c a fé h a m o s t r a d o la s v i r t u d e s e m p r e s a r i a l e s y
la a lta c o m p e t i t i v id a d d e lo s p r o p i e t a r i o s m e d io s y p e q u e ñ o s . E s tu d io s té c n ic o s
r e c ie n te s m u e s t r a n q u e e s a s v i r t u d e s n o s o n e s p e c íf ic a s d e l c a fé s in o q u e la s
c o m p a r t e n o t r o s p r o d u c to s . P e r o a q u í, d e n u e v o , el p r o b l e m a c o l o m b ia n o e s d e
p o d e r . C o m e n z a n d o p o r la F e d e r a c ió n d e C a f e te r o s . N o e s t i m u la la p r o d u c c i ó n
c a m p e s in a a llí d o n d e h a y t ie r r a s a p t a s , m a n o d e o b r a a b u n d a n t e y v ía s a d e c u a
d a s ( N a r iñ o , C a u c a , H u ila , T o lim a , C u n d i n a m a r c a , B o y a c á y lo s S a n ta n d e r e s )
p o r q u e d e e s e m o d o se a f e c ta r ía n lo s in te r e s e s r e g io n a le s d e l c i n t u r ó n c a f e te r o
d e l c e n tr o - o c c id e n te d e l p a ís . E s to s ig n ific a q u e se c o n t i n ú a s u b v e n c io n a n d o y
p r o t e g i e n d o la e x p a n s ió n d e u n a c a f ic u ltu r a te c n if ic a d a y d e a lta p r o d u c t i v i d a d
físic a , p e r o q u e m a n t i e n e c o s to s d e p r o d u c c i ó n d e lo s m á s e le v a d o s d e l m u n d o .
C a f ic u lto r e s q u e n o p u e d e n c o m p e t i r n i c o n lo s c a m p e s i n o s c o lo m b ia n o s , n i c o n
lo s a s iá tic o s q u e , e n la ú ltim a d é c a d a , a u m e n t a r o n s u p a r tic ip a c ió n e n la s e x p o r
ta c io n e s m u n d i a l e s .
L a e x c lu s ió n d e lo s c a m p e s in o s p o b r e s d e l c r é d i t o b a n c a r io p a r a c o m p r a r
tie r r a h a s id o p a l m a r ia e n e s te m e d io sig lo . P e r o a u n si lo h u b i e r a n o b te n id o , lo s
r e n d im i e n t o s d e la s fin c a s n o le s h a b r ía n p e r m i t i d o p a g a r la s d e u d a s c o n t r a í d a s
c o n el In c o ra p a r a a d q u i r i r lo s p r e d io s . L o s p e q u e ñ o s p r o p i e t a r i o s y lo s m in i-
f u n d i s t a s y a e s ta b le c id o s y c o n títu lo s le g a le s d e p r o p i e d a d e n c u e n t r a n f u e r te s
re s tr ic c io n e s p a r a a c c e d e r al c r é d ito p a r a c o m p r a r s e m illa s , fe rtiliz a n te s , h e r b ic i
d a s y h e r r a m ie n ta s . T a m b ié n lo s a fe c ta n e g a tiv a m e n te el e n o r m e d é f ic it e n e d u
c a c ió n y s a l u d , la c a r e n c ia d e i n f r a e s t r u c t u r a d e r ie g o y la a u s e n c ia d e d e s a r r o llo
te c n o ló g ic o a d e c u a d o a s u s n e c e s id a d e s .
D e s d e el in f o r m e d e l B an c o M u n d ia l d e m e d ia d o s d e s ig lo h a v e n id o p r o
p o n ié n d o s e u n i m p u e s t o p r o g r e s iv o s o b r e la tie r r a q u e fo r z a r ía al f r a c c io n a m ie n to
d e la s g r a n d e s e x te n s io n e s . A u n q u e e s te i m p u e s to r e d u c ir ía la r e n ta b ilid a d d e la
g r a n p r o p i e d a d y d e s e s tim u la r ía la p r o p i e d a d d e la tie r r a c o m o f o r m a d e a te s o r a
m ie n to e n u n a e c o n o m ía in fla c io n a ria , n o e le v a ría el p r e c io d e la tie r r a d e la s p e
q u e ñ a s p r o p i e d a d e s , n i m e jo ra ría s u p o s ic ió n c o m o s u je to s d e c r é d ito s b a n c a rio s .
446 M \i« I’ M . \ i K 1S - I - ' k a n k S a t i o r d
L a s c o l o n iz a c io n e s
L o s c a m p e s in o s c o lo m b ia n o s h a n in te n ta d o h a c e r s u p r o p i a r e f o r m a a g r a
ria p o r m e d io d e c o lo n iz a c io n e s . D e a llí q u e u n o d e lo s r a s g o s m á s p e c u lia r e s
d e la s e g u n d a m ita d d e l sig lo xx s e a el d in a m is m o d e n u e v e f r a n ja s d e f r o n
t e r a a g r a r ia , d e s p le g a d a s s o b re u n o s te r r ito r io s q u e a b a r c a n a p r o x im a d a m e n t e
3 0 0 .0 0 0 k iló m e tr o s c u a d r a d o s , c a si u n a c u a r ta p a r te d e la s u p e r f ic ie g e o g r á f ic a
d e l p a ís . S e h a c a lc u la d o q u e la p o b la c ió n d e c o lo n o s p a s ó d e u n o s 375 .0 00 e n
1964 a 1 .300.000 e n 1990 y q u e h a s ta e s a fe c h a h a b ía n a b ie r to u n o s tr e s m illo n e s
y m e d io d e h e c tá re a s .
A n te la s d if ic u lta d e s p a r a r e d is t r i b u i r tie rra , el I n c o ra s e d e d ic ó a t i tu l a r
b a ld ío s , d e s a r r o lla n d o p r o g r a m a s q u e h a s ta a h o r a e s t a b a n e n m a n o s d e o t r a s
a g e n c ia s o fic ia le s y a lg u n o s d e lo s c u a le s d a ta b a n d e f in e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1940. L a m a y o r ía d e e s to s p r o g r a m a s d e colonización dirigida se lo c a liz a b a n
e n el C a q u e tá , A ria ri, L e b rija , C a r a r e y G a lile a , e n el A lto S u m a p a z . P e ro m u y
r á p i d a m e n t e lo s colonos espontáneos fija ro n la p a u ta . L o s p r o g r a m a s d e l C a q u e tá ,
p o r e je m p lo , fu e r o n d is e ñ a d o s p a r a 1.200 fa m ilia s d e l H u ila y C a ld a s , d e s p l a z a
d a s p o r la v io le n c ia . S in e m b a r g o , f u e r o n q u e d a n d o al m a r g e n a n t e el a r r ib o s ú
b ito d e u n a s 20.000 f a m ilia s d e c o lo n o s e s p o n tá n e o s . E s to s im p u s ie r o n c r ite r io s
s o b r e e n d ó n d e e r ig ir lo s p u e b lo s y d ó n d e a b r ir p a r c e la s , a s í c o m o p o r d ó n d e
d e b e r í a n ir las tro c h a s . T o d o s lo s c o lo n o s , d ir ig id o s o e s p o n t á n e o s , e m p l e a r o n
lo s m é to d o s a n tig u o s d e q u e m a y tu m b a .
H is to r ia q u e se r e p itió e n lo s d e m á s p r o g r a m a s . E n el A r ia r i la p o litiz a
c ió n fu e e v id e n te d e s d e el in icio . L as tie r r a s d e la o rilla i z q u i e r d a d e l río se a d
j u d i c a r o n a c o n s e r v a d o r e s y la s d e la d e r e c h a se d i s t r i b u y e r o n e n tr e lib e ra le s .
El e je m p lo c u n d ió p o r to d a la re g ió n ; e n lo s p u e b lo s u n a s c a lle s e r a n d e f in iti
v a m e n t e lib e ra le s y o tr a s c o n s e r v a d o r a s . L a tr a n s g r e s ió n d e e s ta s c o n v e n c io n e s
p o d í a lle v a r a la m u e r te .
D e e s ta s c o lo n iz a c io n e s , la m á s d in á m ic a , m o d e r n a y p la n if ic a d a p o r lo s
c a p ita lis ta s es la d e U ra b á , c e n tr o d e l n u e v o e n c la v e b a n a n e r o q u e h a c o lo c a d o
a C o lo m b ia e n tr e los p r im e r o s e x p o r ta d o r e s m u n d ia le s d e l p r o d u c to . C o m e n z ó
c o m o u n a ré p lic a d e l m o d e lo d e la u f c o , e n la z o n a d e S a n ta M a r ta e n lo s d e c e
n o s d e lo s a ñ o s 1930 a 1950. D e s p u é s d e la s c ris is s o c ia le s y té c n ic a s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1930, la c o m p a ñ ía c a m b ió d e e s q u e m a . V e n d ió s u s t ie r r a s y s e d e d ic ó
a p r e s t a r a s is te n c ia té c n ic a a lo s a g r ic u lto r e s e m p r e s a r ia le s a q u ie n e s c o m p r a b a
la c o s e c h a . El s is te m a f u e lle v a d o al U r a b á a c o m ie n z o s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s
1 960. A m e d ia d o s d e la d é c a d a h a b ía u n o s 220 p r o d u c to r e s d e b a n a n o c o n u n
p r o m e d i o d e 60 h e c tá r e a s . P a ra e n to n c e s se f u n d ó u n n u e v o p u e b lo , A p a r ta d ó .
Si b ie n lo s p l a n t a d o r e s s o n n a c io n a le s , e n s u m a y o r ía a n t i o q u e ñ o s , la p a r
t ic ip a c ió n e x tr a n je r a fu e d e c is iv a e n la c o m e r c ia liz a c ió n q u e e n s u s in ic io s e s t u
v o to ta l m e n t e e n s u s m a n o s . P e ro y a e n 1978 d o s m u l ti n a c i o n a l e s m a n e ja r o n el
54 p o r c ie n to d e la s e x p o r ta c io n e s to ta le s d e b a n a n o , y la U n ió n d e B a n a n e r o s
d e U r a b á , el 46 p o r c ie n to r e s ta n te . E s ta s p r o p o r c io n e s c a m b ia r o n y a h o r a la
H l S r t ' K I A DI. G II G M B l . A . I ’ [ ÍS f :. \ . : \ í : ' \ ( x 1, II | : \ i . i ;i - I D I I ' i A 447
YO D E S P L A Z A D O
C o m o d e s p la z a d o tu v e q u e d e ja r to d a s m is cosas. T en ía seis h e c tá re a s d e cacao , a n im a

les, b e s tia s , m a rr a n o s , g a llin a s y to d o se p e rd ió . B ajaba a la c o m e rc ia liz a d o ra a v e n d e r
el c acao . D e e s o v iv ía c o n m i hijo. El m a íz y la m a d e ra lo s v e n d ía e n o tra s p a rte s .
A o tr o d e m is h ijo s se le lle v a ro n las v a q u ita s q u e te n ía d iz q u e p o r s e r g a n a d o ro b a d o .
A ñ o s a trá s tu v e u n g a n a d o q u e c o m p ré c o n c ré d ito s d e la C aja A g ra ria . F u e u n a b u e n a
é p o c a d e la F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C a c a o te ro s. P e ro c u a n d o el n e g o c io d e c a y ó m e
tocó v e n d e r el g a n a d o p a ra p a g a r le a la C aja lo q u e le d e b ía .
L u e g o u n h ijo d e jó el e s tu d io y m e d ijo q u e q u e ría tra b a ja r e n la finca. E s tá b a m o s d e
so cio s, p e r o c o n el c o n flic to a r m a d o se tu v o q u e d e s p la z a r y, e n e s te m o m e n to , e s tá
fu e ra d e l d e p a r ta m e n to . S u p e q u e e s ta b a e n fe rm o , p e r o n o h e te n id o lo s r e c u r s o s
p a ra irlo a v is ita r.
A q u í n o h a y n a d a e n e s te m o m e n to . P a ra e n tr a r a lo s c a m p o s a re c o g e r las c o s e c h a s
h a y q u e p e d ir p e r m is o a los p a r a m ilita re s o al E jército.
C u a n d o v o lv í, h a c e c u a tro m eses, d e s p u é s d e los b o m b a rd e o s d e feb rero (1997), q u e dejé
27 m a rra n o s , 3 be stia s p ro p ia s y 3 d e l hijo m ío, se h a b ía n lle v a d o to d o s los a n im a le s ju n to
con las n u e v e re se s d e m i hijo y, m á s o m en o s, 70 reses q u e ten ía m i señ o ra. A d e m á s, e s tá n
p e r d id a s v a ria s h e c tá re a s d e á rb o le s fru ta le s y 23 b u lto s d e m a íz q u e d ejé re c o le c tad o .
H a b ía b a ja d o al m u n ic ip io d e T u rb o a v e n d e r u n c a c a o c u a n d o , d e re g re s o , e n c o n tré
el b o m b a r d e o p o r lo s la d o s d e l S a la q u í. M i fam ilia e s ta b a allá. C u a n d o p u d e —a lo s
o ch o d ía s d e o c u r r id o s los b o m b a rd e o s — e n tré a v e r q u é h a b ía q u e d a d o d e m i fa m ilia .
La fe lic id a d e s q u e a to d o s lo s e n c o n tré bien.
Las c o s a s se a g r a v a r o n c u a n d o lo s a rm a d o s m a n d a r o n a d e c ir q u e to d a la g e n te se
s a lie ra . P o r u n a p a r te , la g u e rrilla re c o g ió a m u c h o s y se lo s llev ó . P o r la o tra , lo s p a
ra m ilita re s s e n te n c ia ro n q u e lo s c a m p e s in o s c o la b o ra d o r e s se ib a n a m o rir. D e b id o a
ta n to m ie d o , la g e n te se d e s p la z ó h a c ia R iosucio.
A lc a n c é a e n tr a r u n o s d ía s a m i tie rra p a ra re c o g e r las c o se c h a s, p e ro c u a n d o la c o
m u n id a d d e S a la q u is ito e m p e z ó a d e s p la z a rs e h a c ia el p u e b lo , p e n s é q u e q u e d a r m e
so lo e ra c o m o d ic ta r m i s e n te n c ia d e m u e rte y ta m b ié n salí.
M i fin ca, p o r la p a r te d e a rrib a , lin d a co n la d e l s e ñ o r A m o ld o G ó m e z , u n h o m b r e
b u e n o al q u e m a tó la g u e rrilla . T ie n e e n tr e 70 y 85 h e c tá re a s . Yo y m is h ijo s te n ía m o s
c u a tr o c a s a s , m á s la q u e e s ta b a h a c ie n d o el m u c h a c h o q u e d e s a p a r e c ie r o n a n te s d e
los b o m b a r d e o s .
La fa m ilia , c u a n d o lle g u é d e s p u é s d e l b o m b a rd e o , se a le g ró m u c h o .
M e c o n tó la h is to ria : la g u e rrilla m a tó al s e ñ o r A m o ld o , se to m ó su finca y se a d u e ñ ó
d e s u s c o s a s . C o m o la g u e r rilla e s ta b a a llí y d o m in a b a lo s a lr e d e d o r e s d e l río , lo s
m ilita re s d e c id ie r o n a ta c a r p o r el aire.
4 4 8 . . . I-,. G , S \ l ' =1
A lgunos d esp lazad o s que están en P av aran d ó y T urbo dicen q u e se d e sp laz aro n d e b i
d o a los atropellos de los m ilitares, p ero eso no es del todo cierto. El Ejército no e n tró
a tro p e lla n d o a todo el m u ndo. Fue d u ro con quienes eran g u errille ro s o ten ían vínculos
con esa gente.
La v e rd a d es q u e los guerrilleros fueron los q u e tom aro n la d eterm in a ció n d e recoger a
u n a c a n tid a d de gente d e varias v ered as de los ríos Salaquí y T ru a n d ó , p ara sacarla del
D e p artam en to del Chocó. Por ejem plo, el día q ue nos d esp laz am o s h u b o u n a com isión
d e la g u errilla q u e p asó a recoger a la c o m u n id ad de S alaquisito, p e ro p o r fo rtu n a ya
h ab íam o s salido para Riosucio.
Fn el ca m p am en to q ue la g uerrilla arm ó en la finca de d o n A m o ld o en u n tiem po h u b o
m u ch a gente: h asta 600 y 700 guerrilleros. M uchos llegaron a refu g iarse, en tre en ero y
febrero d e 1996, p o rq u e habían sido p erseg u id o s p o r el Fjército y los p aram ilitares en
o tras p a rte s de Urabá. La guerrilla n u n ca ab a n d o n ab a esa finca. A llá se tu rn ab a n en
c a m p a m en to s d e vario s días. Por eso en to do s los pueblos del río S alaqu í no había ley
q u e valiera, sólo la de ellos. Incluso, cu an d o la gente tenía problem as, iba al cam p am en to
a q u e los guerrilleros dijeran lo qu e había q u e hacer.
C asi tod o s los 285 h ab itan tes de Salaquisito som os desp lazad o s. D igo esa cifra exacta
p o rq u e com o yo era el re p resen ta n te legal de la co m u n id ad en el p ro ceso d e titulación
colectiva de tierras an te el gobierno, p o r m ed io d e la Ley 70 d e 1993, p ara p ro teg e r la
c u ltu ra y territorio d e las negritu d es. N u e stra gente, casi toda, está en Riosucio, d e sp la
za d a, e n el m ás alto índice de calam id ad . Fn las parcelas y en el caserío no hay nadie.
C om o cam pesinos, hem os ejercido la ag ricultu ra para subsistir y p a ra d a r subsistencia a
o tras perso nas que nunca le han d ad o u n golpe a la tierra —la guerrilla, los param ilitares
e incluso m uchos terratenien tes —. P ro du cim o s p ara nosotros, p a ra el m unicipio, p ara
el d e p a rta m e n to y el país. Los p ro d u cto s de aqu í —sobre to d o el p lá ta n o —, se en v ían a
C artag en a y B arranquilla p o r el río A trato y luego por el G olfo d e U rabá. M ejor dicho,
trabajam os p ara subsistir nosotros y p ara o tra can tid ad de g en te q u e n un ca sabrá q u é
es trab ajar la tierra en m edio de esta violencia e indefensión. Q u e n u n ca sabrá qu e aq u í
n o s q u itan todo sin q u e n ad ie se dé cu en ta ni diga o haga n a d a p o r nosotros.
A hora m ism o estam os en Riosucio en calidad d e m iserables, p o rq u e los cam pesinos
ten em o s una m oral y un o rgullo m u y concretos: no nos g u sta ro b a r ni p ed irle a nadie.
Fsa d ig n id ad es trabajar p ara com er y co m p artir con los d em ás vecinos, b rin d arles un
alm u erzo . Si no hay n a d a qu e com er, m atam os esa gallina p a ra d arle el alm u erzo al
am igo. Fl arro z lo tenem os cosechado, el p látano , la yuca. N a d a falta ni sobra.
F sta trag ed ia nos está d isp ersa n d o y en m ed io de todo se d e sb a ra ta n u e stra cu ltu ra de
so lid arid ad , la perdem os. P erdim os los enseres y los bienes. Parece increíble q u e con
to d o lo q u e tenem os en el cam po estem os com o u n o s m iserables, e sp e ra n d o a qu e cada
qu in ce d ías o cada m es llegue un m ercad o del gobierno.
1 J i S I ' O K I A I.II Q U A 'M B I A . I ’A I K 1 k A i A I I \ í A I X ), v , A l U 'A l ' ! H \ I D I D A 4 4 9
Los d e sp la z a d o s d e m i v ereda, com o los d e otros lad os, e stam o s en casas q u e h ab ía

d eso c u p a d a s en el casco u rb an o d e Riosucio. C u a n d o se m etió el Ejército al p u eb lo
había m u ch a g en te q u e tenía vínculos con la g uerrilla, q u e e ra n m ilicianos. E ntonces,
m uchos se v o la ro n p o rq u e p en sa b an q u e los iban a m atar. Los m ilicianos se v o laro n
y dejaron u n a ca n tid a d de casas solas. En esas v iv ien d as h a n alb erg ad o a los ca m p e
sinos d e sp laz ad o s.
D esde en e ro (1997) no volví al cam po. Es m u y triste no te n e r d erech o a ir al lu g a r
d o n d e e stu v e siem p re, d o n d e conviví siem p re, d o n d e d e rra m é el s u d o r d e m i exis
tencia. En esa finca viví d esd e los 17 h asta los 54 años. C rié a ocho hijos, los m etí a
la escuela con lo q u e m e d aba la tierra. C u a n d o m e d olía u n a m uela, en m i finca m e
la aliviaban. A h o ra estoy aquí, en calid ad d e m iserable, a la esp e ra d e u n m ercad o o
de u n alm u e rz o , sin n ad a q u e hacer, sin p o d e rm e ir p ara la finca. A d em ás d e to d o
esto, d e se n tirm e con ham bre, ab a n d o n a d o , es m ás fu e rte la rab ia q u e p ro d u c e esta
h u m illa c ió n q u e sien te u n o co m o ca m p e sin o h o n esto , co m o g e n te b u en a . Es u n a
hu m illación a la q u e no veo n o m b re q u e ponerle.
H asta d ó n d e llega la vida de un o p o r consecuencias ajenas. Los cam pesinos no tenem os
la cu lp a d e q u e aqu ello s sin v erg ü e n zas estén viv iend o , com o parásito s, d e la san g re
ajena y d e q u e la san g re q u e se d e rra m a sea la d e n u e stra s v en as, la d e n u e stro s n iñ o s
y m ujeres q u e lev an ta m o s con tan to esfuerzo y dedicación.
Y la e sp e ra n z a d e q u e esto cam bie llena, p ero no m an tien e. O sea, q u e u n o ten ga esa
e sp e ran z a y n o ten g a cóm o trab ajar con su s m an os, en la tierra p ro p ia, es com o no
ten er n ad a . Q u e h a b rá un cam bio social, p ero ¿cu án do ?
Fuente: Giraldo, Carlos Alberto, Colorado, Jesús Abad, Pérez, Diego, Relatos e Imágenes. Fl des
plazamiento en Colombia, Bogotá, 1997, pp. 127-131.
e x p o r ta c ió n ta m b i é n es p r á c tic a m e n te c o lo m b ia n a . El n e g o c io e s tá m u y c o n c e n
tr a d o y la s e m p r e s a s tie n d e n a c a r te liz a r s e e n la c o n tr a ta c ió n d e la m a n o d e o b r a ,
c a lc u la d a e n 1 9 8 7 e n 20.000 tr a b a ja d o r e s , e n s u m a y o r ía a f r o c o lo m b ia n o s d e l
C h o c ó , d i s t r i b u i d o s e n 260 p la n ta c io n e s .
A l ig u a l q u e e n los o tr o s p o lo s c o lo n iz a d o r e s , e m p e z a r o n a a f lu ir t o r r e n
te s d e c a m p e s i n o s e n b u s c a d e e m p le o o d e tie r r a s b a ld ía s , u b i c a d a s h a c ia el
n o r t e d e l n u e v o e je b a n a n e r o . P e r o t a m b ié n t e n d e r o s , c o m e r c i a n t e s d e t o d o
tip o y p r o s t i t u t a s . E n m e d io d e la a v a la n c h a c o lo n iz a d o r a y la d e s o r g a n iz a c ió n ,
se m a n if e s ta r o n lo s p r o b le m a s d e c a r e n c ia d e e s c u e la s , c e n tr o s d e s a lu d y, lo
q u e lu e g o s e r ía m u y g ra v e , d e a u s e n c ia d e p o lic ía y ju s tic ia . El d e s o r d e n s o c ia l
c o n d u c ir ía al d e s o r d e n p o lític o y e s te al t r a u m a d e n u e v a s f o r m a s d e v io le n c ia .
D u r a n t e l a r g o s p e r io d o s e s ta s z o n a s d e c o lo n iz a c ió n se c a r a c te r iz a r o n p o r
la f r a g ilid a d d e la s re la c io n e s s o c ia le s , la i n s e g u r i d a d d e lo s d e r e c h o s d e p r o p i e
45Ü M [ K(.i : I ’ m Ai K * - ['k [ \ k S [ i K .)K D
d a d , el p r e c a r io a c c e so d e lo s c a m p e s in o s a lo s c e n tr o s d e m e r c a d o . S itu a c io n e s
m á s o m e n o s p a r e c id a s a la s q u e p r e v a le c ie r o n e n m u c h a s f a s e s y lu g a r e s d e la
c o lo n iz a c ió n a n tio q u e ñ a . L a d if e r e n c ia e s q u e a h o r a el p a ís e s tá m e jo r c o m u n ic a
d o . L o s r a d io s d e p ila s y t r a n s is to r e s y a u n lo s te le v is o r e s a c e r c a n a lo s c o lo n o s
a lo s g u s to s , c o r r ie n te s , n o tic ia s y o p in io n e s q u e c ir c u la n p o r el p a ís . T a m b ié n
e s o s te n s ib le la t e m p r a n a p r e s e n c ia d e lo s i n te r m e d ia r io s p o lític o s , lib e ra le s y
c o n s e r v a d o r e s , s ie m p r e e n b u s c a d e v o to s . E sto s a g e n te s p r e c e d i e r o n el a r r ib o
d e f r á g ile s in s titu c io n e s p ú b lic a s q u e a u n a n te s d e im p la n ta r s e y a e s ta b a n d e f o r
m a d a s p o r el c lie n te lis m o . E n e s ta s c o n d ic io n e s d e a lta m o v i li d a d g e o g r á fic a d e
la p o b la c ió n , p r iv a tiz a c ió n d e la s f u n c io n e s e s ta ta le s y a lto s n iv e le s d e v io le n c ia ,
ta n to la s g u e r r illa s c o m o la s c a d e n a s d e m a fia s d e l n a r c o tr á f ic o e n c o n tr a r o n u n
n ic h o id e a l. A lia d o s o e n g u e r r a , d e b ie r o n p a r tic ip a r e n u n ju e g o m á s a m p lio q u e
in c lu ía n u e v o s e m p r e s a r io s a g r íc o la s , g a n a d e r o s , m ilita r e s , p o lic ía s y p o lític o s .
Si p a r a lo s c a m p e s in o s c o lo m b ia n o s la r e f o r m a a g r a r i a o fic ia l f u e u n a
fr u s tr a c ió n , la c o lo n iz a c ió n a d e la n t a d a p o r e llo s m is m o s t e r m i n a r ía s ie n d o u n a
tr a g e d ia d e p r o p o r c io n e s b íb lic a s , c u a n d o m e n o s p a r a d e c e n a s d e m ile s d e fa
m ilia s , a t r a p a d a s e n la f r o n te r a e n tr e d o s o m á s fu e g o s (d e l e jé rc ito , la p o lic ía ,
la s g u e r r illa s y lo s n a r c o tr a f ic a n te s ) y f o r z a d a s a d e s p l a z a r s e y tr a ta r , u n a v e z
m á s , d e r e h a c e r s u v id a . E n el a ñ o 2()00 se c a lc u ló q u e d e s d e 1985 d o s m illo n e s
d e c o lo m b ia n o s h a b ía n s id o v íc tim a s d e l d e s p la z a m ie n to f o r z a d o , d e lo s c u a le s
u n m illó n y m e d io e n el la p s o d e 1995-2000.
E n t r e l a pr o t e c c ió n y e l l ib r e c a m b io
La p ro te c c ió n in d u s tr ia l, m á s c o n o c id a c o m o s u s titu c ió n d e im p o rta c io n e s ,
fu e la p o lític a o ficial d e s d e la p o s g u e r r a . P re v a le c ió h a s ta 1990, c o n m o d ific a c io
n e s q u e n o a lte r a r o n la s u s ta n c ia d e l m o d e lo . El p r o te c c io n is m o d e lo s p a ís e s
d e s a r r o lla d o s e n la p o s g u e r r a , q u e so lo se a te n u ó e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1970,
ju s tific ó la p ro te c c ió n . E n tre lo s fa c to re s in te r n o s d e b e n m e n c io n a r s e : (a) la in
d u s tr ia liz a c ió n in c ip ie n te d e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1910 y 1920, q u e d io lu g a r
a la a p a r ic ió n y d e s a r r o llo d e g r u p o s e m p r e s a r ia le s q u e a p r o v e c h a r o n la s d e v a
lu a c io n e s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1930 y la a c u m u la c ió n d e r e s e r v a s e n 1945, y
p r e s io n a r o n p o lític a m e n te h a s ta c o n s e g u ir el a ra n c e l p r o te c c io n is ta d e 1950. (b)
La r e in v e r s ió n d e la s u tilid a d e s c a fe te ra s , (c) La u r b a n iz a c ió n q u e fa c ilitó u n id a
d e s p r o d u c tiv a s d e m a y o r ta m a ñ o y o fre c ió s e rv ic io s m o d e r n o s (e le c tric id a d , te
le fo n ía , b a n c o s , tr a n s p o r te s ) , m a n o d e o b ra b a r a ta y m á s c a lif ic a d a y u n m e rc a d o
c o n c e n tr a d o p a r a s u s p r o d u c to s .
A p a r te d e lo s a r a n c e le s p r o te c c io n is ta s , lo s g o b ie r n o s in tr o d u j e r o n o tro s
m e c a n is m o s d e s u b v e n c io n e s a b ie r ta s o d is f r a z a d a s a la in d u s tr ia : c r é d ito b an -
c a rio p r e fe re n c ia l; d ó la r e s d e p r e c ia d o s p a r a im p o r ta r m a q u i n a r ia y m a te r ia p ri
m a a i n d u s tr ia le s p r e d e te r m in a d o s ; e s tím u lo s fisca le s a la s in v e r s io n e s p r iv a d a s ,
e in v e r s io n e s d ir e c ta s d e l E s ta d o e n i n d u s t r i a s b á s ic a s , r ie s g o s a s y p o c o a tra c
tiv a s y s u b v e n c ió n d e ta r if a s d e e le c tr ic id a d y d e lo s s e r v ic io s u r b a n o s b á sic o s.
1 ll M C 'K I A DI C d l.O M U IA . i ’ \ l A | K V A H \ 1 M j k T, s C \ I I . D A l ' D A I D I D A 451
P a r a a b a r a t a r la m a n o d e o b r a se c o n tr o la r o n lo s p r e c io s d e lo s a lim e n to s y d e
la s m a te r ia s p r i m a s d e o r ig e n a g r íc o la ; se a m p lió la o f e r ta d e e d u c a c ió n y s a l u d
p ú b lic a s y , a d e m á s d e la v ig ila n c ia d e lo s a lq u ile r e s d e v iv ie n d a , se s u b s i d ió la
a d q u is ic ió n d e c a s a p r o p i a p a r a la c la s e o b r e r a .
L a s p o lític a s p r o te c c io n is ta s f u e r o n p o s ib le s p o r la d i s p o n i b il i d a d d e d i v i
s a s d e o r ig e n c a f e te r o a c u m u l a d a s d u r a n t e la S e g u n d a G u e r r a M u n d ia l y , a d e
m á s , p o r lo s a lto s p r e c io s d e l g r a n o , u n a p a r te d e lo s c u a le s p u d o tr a s f e r ir s e a lo s
c a f ic u lto r e s e n f o r m a d e " d e r r a m e " e c o n ó m ic o . A u n a sí, la p o lític a i n d u s t r i a l is t a
t u v o u n a re c ia o p o s ic ió n e n C a ld a s , el p r in c ip a l p r o d u c t o r c a fe te r o . L a F e d e r a
c ió n d e C a f e te r o s a m o r t i g u ó e s ta o p o s ic ió n . E n c o n t r a p a r t i d a , la F e d e r a c ió n d e
C a f e te r o s c o n s i g u i ó a u m e n t a r s u s p r e r r o g a tiv a s , r e c u r s o s fin a n c ie r o s e i n s t i t u
c io n a le s y s e a s e g u r ó u n lu g a r c e n tr a l e n la f o r m u la c ió n d e la p o lític a e c o n ó m ic a .
E sta e x p r e s a b a u n a e s p e c ie d e s e s g o u r b a n o c o m o s e c o lig e e n lo s c u a d r o s 13.9 y
13.10, s e s g o m á s v is ib le e n el c r e c im ie n to d e la c o n s tr u c c ió n , q u e in c lu y e v i v i e n
d a e i n f r a e s t r u c t u r a físic a , e s p e c ia lm e n te la r e d v ia l p a r a in t e g r a r lo s m e r c a d o s
in te r io r e s y lo s p u e r t o s y la e x p a n s ió n d e lo s s e r v ic io s e n t r e lo s q u e s o b r e s a le n el
c o m e r c io y la e le c tr ic id a d . S e s g o q u e ta m b ié n fu e p a l p a b l e e n la a s ig n a c ió n d e l
c r é d ito b a n c a r io y d e f o m e n to .
En la p o s g u e r r a , lo s i n d u s tr ia le s a d q u i r i e r o n s u f ic ie n te p o d e r p a r a q u e la
a lt e r n a t iv a e n t r e d e s a r r o l l o h a c ia a f u e r a / d e s a r r o l l o h a c ia a d e n t r o se r e s o lv ie r a a
f a v o r d e l s e g u n d o . E n e s to s a ñ o s , el s e c to r fa b ril m a r g i n ó d e f in itiv a m e n te lo s t a
lle re s d e l a r t e s a n a d o u r b a n o tra d ic io n a l. L as p o lític a s in d u s t r i a l is t a s a v a n z a r o n
h a s ta fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 s in e n f r e n t a r s e r io s d e s a fío s .
E n 1945, c e r c a d e l 70 p o r c ie n to d e l v a lo r d e l p r o d u c t o i n d u s t r i a l se g e n e
r a b a e n la s c u a tr o á r e a s m e tr o p o lita n a s , p r o p o r c ió n q u e d e s d e e n to n c e s n o h a
v a r ia d o s ig n if ic a tiv a m e n te . E n el p r o c e s o se a d v i e r t e n d if e r e n c ia s s e g ú n el ti p o
d e in d u s t r i a . P o r e je m p lo , M e d e llín se e s p e c ia liz ó e n b ie n e s d e c o n s u m o fin a l y
C a li e n b ie n e s in te r m e d i o s , m ie n tr a s B o g o tá , q u e e n 195 0 y a e r a el p r i m e r c e n tr o
m a n u f a c t u r e r o d e l p a ís , tu v o el d e s a r r o llo m á s e q u ilib r a d o .
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s d e 1950 y 1960 m á s d e d o s te rc io s d e la p r o
d u c c ió n i n d u s t r i a l s e c o n c e n tr a r o n e n a lim e n to s (q u e in c lu y e la trilla d e c a fé ),
b e b id a s , ta b a c o , te x tile s , v e s tu a r io y c a lz a d o . A c tiv id a d e s q u e , c o n m u y p o c a s
e x c e p c io n e s , e s t a b a n a c a r g o d e e m p r e s a s d e e s c a s o d e s a r r o l l o te c n o ló g ic o , in
te n s iv a s e n m a n o d e o b r a y p o c o c a p ita l. E.sta e s t r u c t u r a n o d e b e s o r p r e n d e r .
O r i e n ta d a a l c o n s u m o in te r n o , la a c tiv id a d i n d u s t r i a l e s ta b a lim ita d a p o r el t a
m a ñ o d e l m e r c a d o y p o r el b a jo n iv e l d e in g r e s o . D e 19 5 0 a 1970, la p o b la c ió n
p a s ó d e 11 a 21 m illo n e s d e h a b ita n te s y el in g r e s o p e r c á p ita , e n d ó la r e s d e 1958,
s u b ió d e U S $ 203 a U S $ 281. C o n s id e r a n d o la c o n c e n tr a c ió n d e l in g r e s o , el p o d e r
d e c o m p r a d e la m a y o r ía d e la p o b la c ió n e r a m u y b a jo .
E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1960 y 1970 a p a r e c ie r o n s e c to r e s c o n m a y o r e s
e x ig e n c ia s te c n o ló g ic a s : p lá s tic o s , p e tr o q u ím ic a , m e ta l- m e c á n ic a y a u to m o to r ;
m a q u i n a r ia d e o f ic in a y a r te s g rá fic a s . A e s ta fa s e c o n t r i b u y ó el E s ta d o m e d i a n t e
n u e v a s p o lític a s d e p r o m o c ió n i n d u s tr ia l y d e la s e x p o r ta c io n e s n o tr a d ic io n a le s
4 5 2 M o I’ \ t \( lo ^ - F k [ n k S [ u o k i )
y e s q u e m a s d e in te g r a c ió n e c o n ó m ic a re g io n a l, c o m o el P a c to A n d in o , c r e a d o e n
1969. El P a c to p e r m itía e x p o r ta r m a n u f a c tu r a s d e b a ja d e m a n d a e n el m e r c a d o
in te r n o y q u e n o e r a n c o m p e titiv a s e n el m e r c a d o in te r n a c io n a l. P o r o tr a p a r te ,
lle g a r o n los flu jo s d e in v e r s io n e s d e la s e m p r e s a s t r a n s n a c io n a le s q u e a p r o v e
c h a b a n la p ro te c c ió n d e l m e r c a d o n a c io n a l y su a m p lia c ió n al m e r c a d o a n d in o .
A s im is m o , se o b lig ó a to d a s la s d e p e n d e n c ia s d e l E s ta d o a a d q u i r i r s o la m e n te
b ie n e s y s e r v ic io s d e o r ig e n n a c io n a l.
El a b a r a ta m ie n to d e la s in v e r s io n e s e n m a q u in a r ia a le n tó la p r o d u c c ió n
in te n s iv a e n c a p ita l. E n c o n s e c u e n c ia , se d e s a c e le r ó la g e n e r a c ió n d e e m p le o .
A n te el a u m e n to d e la p o b la c ió n u r b a n a , u n a p r o p o r c ió n c a d a v e z m a y o r d e los
tr a b a ja d o r e s d e b ió b u s c a r o c u p a c ió n e n el s e c to r d e s e r v ic io s y p o r lo g e n e r a l e n
e m p r e s a s in f o r m a le s y d e b a ja p r o d u c ti v i d a d .
H a c ia 1970, la in d u s tr ia liz a c ió n s u s t itu tiv a e n f r e n tó , e n t r e o tr o s , lo s si
g u ie n te s p r o b le m a s : d e p e n d e n c ia d e lo s in g r e s o s c a fe te ro s ; p r o te c c ió n e x c e s iv a
y c a s u ís tic a s in q u e m e d ia r a u n p la n in d u s tr ia l; g r a v o s a d e p e n d e n c i a d e te c n o lo
g ía , m a q u in a r ia y m a te r ia p r im a im p o r ta d a s ; fa lta d e e s p e c ia liz a c ió n e n m u c h a s
r a m a s in d u s tr ia le s ; le n to c r e c im ie n to d e la p r o d u c tiv id a d . U n a s p o c a s firm a s
c o n tr o la b a n s e c to r e s c o m o el a lim e n tic io , ta b a c a le r o , d e m a q u i n a r ia y e lé c tric o .
E n e s ta s c o n d ic io n e s se d if ic u lta b a el d e s a r r o llo d e la s fa s e s s ig u ie n te s d e la in
d u s tr ia liz a c ió n , a n o s e r q u e se r e f o r m a r a n lo s a r a n c e le s , lo s s is te m a s d e c r é d ito
y el m a n e jo d e la ta s a d e c a m b io .
A l lle g a r la c ris is d e la d e u d a la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, lo s g o b ie r n o s
tu v ie r o n q u e a p lic a r lo s p a q u e te s d e l a ju s te , q u e in c lu ía n e s te tip o d e a c c io n e s.
O tr a s m e d id a s , c o m o la r e d u c c ió n d e lo s a r a n c e le s , d e b ie r o n e s p e r a r h a s ta el
d e c e n io d e lo s a ñ o s 1990. A l e c lip s e d e la p ro te c c ió n in d u s tr ia l s ig u ió la c a íd a d e
la in v e r s ió n , la d e s a c e le r a c ió n d e l c r e c im ie n to d e l s e c to r y la p é r d i d a d e p e s o en
la e c o n o m ía n a c io n a l, c o m o se c o lig e d e l c u a d r o 13.10.
E c o n o m ía y n a r c o t r á f ic o
Al c o m e n z a r el s ig lo xxi la e c o n o m ía d e l c a fé y el id e a l d e la C o lo m b ia
c a fe te r a s o n c o s a s d e l p a s a d o . C o n el c e se d e la re g u la c ió n d e l m e r c a d o i n te r n a
c io n a l d e l ca fé e n 1989, el p a ís q u e d ó m á s e x p u e s to a lo s v a iv e n e s d e lo s p re c io s.
El d e s c e n s o d e l c a fé e n la s e x p o r ta c io n e s fu e c o n tr a r r e s ta d o p o r la c o c a ín a , el
p e tr ó le o y o tr o s p r o d u c to s n o tr a d ic io n a le s , e n tr e lo s q u e se d e s ta c a n la s m a n u
fa c tu ra s , la s flo re s y el b a n a n o . H a y q u e s e ñ a la r d e p a s a d a q u e la e c o n o m ía d e
la s flo re s fu e p o s ib le p o r el a m p lio d e s a r r o llo d e la a v ia c ió n c o m e r c ia l, d e l q u e
ta m b ié n se a p r o v e c h a r o n lo s n a r c o tr a f ic a n te s .
A u n q u e lo s in g r e s o s p o r n a r c o tr á f ic o s o n m u y d ifíc ile s d e c a lc u la r, las
in v e s tig a c io n e s d e R o b e rto S te in e r s u g ie r e n q u e e n tr e 1980 y 199 5 in g r e s a r o n al
p a ís p o r c o n c e p to d e e s ta s o p e r a c io n e s U S $ 36.000 m illo n e s , e q u iv a le n te s al 5,3
p o r c ie n to d e l PIB e n el p e r io d o . P o rc e n ta je s u p e r io r al q u e r e p r e s e n t a r o n el café,
4,5 p o r c ie n to , y el p e tr ó le o , 1,9.
H n I O K IA D( C V n . O M B f A . ( ’a K [RATIMI \ [ \ | X \ siX II Ü \ l i I > l \ I I ) | D A 453
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, la c o c a ín a y e n m e n o r g r a d o el p e tr ó le o
p u s ie r o n e n e s c e n a n u e v o s a c to r e s e c o n ó m ic o s y p o lític o s y g a n a r o n p r o t a g o
n is m o r e g io n e s h a s ta a h o r a p e r if é r ic a s , c o m o A r a u c a o C a q u e tá . El a s c e n s o d e l
p e tr ó le o y d e la s d r o g a s e n c u a n to g e n e r a d o r e s d e d i v i s a s c o n tr ib u y ó a r e d e f in ir
la s r e la c io n e s p o lític a s y re g io n a le s . A fe c tó , a d e m á s , la r e n ta b i li d a d d e m u c h a s
a c ti v i d a d e s e c o n ó m ic a s .
E n tr e lo s im p a c to s m á s n o ta b le s d e l n a r c o tr á f ic o e n la e c o n o m ía p o d e m o s
e n u m e r a r : (a) El a b a r a ta m ie n to d e lo s d ó la r e s q u e d e s e s ti m u l a la s in v e r s io n e s
p r o d u c ti v a s , p a r ti c u la r m e n t e e n a q u e lla s i n d u s t r i a s q u e c o m p i t e n c o n lo s b ie n e s
im p o r ta d o s . E fe c to m a g n if ic a d o p o r el c o n t r a b a n d o , m e c a n is m o f a v o r ito p a r a
la v a r d ó la r e s . E sto e x p lic a p o r q u é , p e s e a la lib e r a liz a c ió n e c o n ó m ic a , h a f lo r e
c id o el c o n t r a b a n d o . O tr o m é t o d o p r e f e r id o d e l a v a d o e s la in v e r s ió n e n c o n s
tr u c c ió n y e n c o m e r c io , (b) E s te flu jo d e d ó la r e s , in c a lc u la b le e in c o n tr o la b le , y
p o r d e f in ic ió n im p o s ib le d e in c lu ir e n la s v a r ia b le s m a c r o e c o n ó m ic a s , e n tr a b ó la
o r ie n ta c ió n d e la e c o n o m ía , (c) D e to d o s m o d o s , el in g r e s o c o n s t a n t e d e d ó la r e s
a y u d ó a la s a u t o r i d a d e s m o n e ta r ia s a a p lic a r s u p o lític a d e m a n t e n e r b a jo el
p r e c io d e l d ó l a r (e n p e s o s ) p a r a t r a t a r d e r e b a ja r la in f la c ió n a u n d íg ito , (d ) A l
c o n v e r t i r s e C o lo m b ia e n u n o d e lo s p r in c ip a le s p r o d u c t o r e s m u n d i a l e s d e h o ja
d e c o c a y d e a m a p o la , se e n c a r e c ió la tie r r a e n la s z o n a s d e e s to s c u ltiv o s , p e r o
ta m b ié n e n a q u e lla s a d q u i r i d a s p o r lo s n a r c o tr a f ic a n te s , c o m o e n la S a b a n a d e
B o g o tá o e n e l v a lle d e R io n e g ro , c e rc a d e M e d e llín . A l m is m o tie m p o , e m ig r ó
m a n o d e o b r a d e o tr o s c u ltiv o s y e n c o n tr a r o n e m p le o lo s c o n tin g e n te s d e jo r n a
le ro s e x p u l s a d o s p o r lo s e f e c to s d e la lib e r a liz a c ió n c o m e r c ia l o p o r la c a íd a d e
lo s p r e c io s in te r n a c io n a le s d e l c a fé , tr ig o o c e b a d a . E s to f r e n ó la c a íd a d e l s a la r io
r u r a l, p e r ju d i c a n d o p o r e s ta v ía la r e n ta b ilid a d d e m u c h o s c u ltiv o s , (e) L a c o m
p r a d e tie r r a h a s id o u n o d e lo s m e c a n is m o s m á s c o m u n e s p a r a la v a r d in e r o . L a s
C u a d r o 13.12. P o rc e n ta je d e lo s in g r e s o s d e la s e x p o rta c io n e s d e d r o g a s ilíc ita s

e n r e la c ió n c o n la s e x p o r ta c io n e s le g a le s , 1980-1995.
P e r io d o s C a fé N o t r a d ic io n a le s P e tr ó le o T o ta l l e g a l e s D r o g a s ilíc ita s *
1 9 8 0 -8 4 50,1 4 0 ,4 9 ,5 1 0 0 ,0 6 5 ,4
1 9 8 5 -8 9 3 8 ,8 48,1 13,1 1 0 0 ,0 4 0 ,3
1 9 9 0 -9 5 17,7 6 3 ,9 18,4 1 0 0 ,0 3 0 ,6
1 9 8 0 -9 5 3 1 ,2 5 2 ,4 16,4 1 0 0 ,0 4 1 ,4
* Es el p orcen taje d e lo s in g r e so s d e las e x p o r ta c io n e s d e d r o g a s ilícitas resp e c to d e las e x p o r ta c io n e s legales.
F u e n te s : P ara la s e x p o r t a c io n e s d e d r o g a s ilícita s: S te in e r , R o b e r to , " L o s in g r e s o s d e C o lo m b ia p r o

d u c to d e la e x p o r t a c ió n d e d r o g a s ilíc ita s " , e n C o y u n t u r a F c o n ó m i c a , N o . 1, 1 9 9 7 , p p .1 -3 3 . Para la s
e x p o r t a c io n e s le g a le s : P u y a n a , A lic ia , P o l í t i c a s s e c t o r i a l e s e n c o n d i c i o n e s d e b o n a n z a s e x t e r n a s , F e d e c a fé ,
B o g o tá , 1997.
454 M ai« o P\ i.a c i o s - I - 'k a n k S a t k i k d
c ifr a s a p o r ta d a s s o n m e r a s c o n je tu r a s , p e r o e s e v id e n te q u e e n m u c h a s z o n a s d e l
C a rib e , U ra b á y el M e ta , i n d i v id u o s q u e se e n r iq u e c ie r o n c o n el n a r c o tr á f ic o se
h a n t r a n s f o r m a d o e n g r a n d e s p r o p ie ta r io s r u r a le s .
A lg u n o s d e e s to s e fe c to s, e s p e c ia lm e n te lo s r e la c io n a d o s c o n el a b a r a t a
m ie n to d e l d ó la r , se r e f o r z a r o n p o r la lla m a d a b o n a n z a p e t r o l e r a q u e c o m e n z ó
h a c ia 1984. L o s e x p e r to s c a lc u la n q u e e n tr e 1993 y el a ñ o 200 5 lo s in g r e s o s p e t r o
le ro s ( d e p e n d ie n d o d e lo s v o lú m e n e s y p re c io s in te r n a c io n a le s ) s e r á n d e u n o s
4.2 5 0 m illo n e s d e d ó la r e s a n u a le s . E sto e q u iv a le a u n 20 a 25 p o r c ie n to d e lo s
in g r e s o s to ta le s d e l E s ta d o . E n e s ta s c o n d ic io n e s se re la ja la d is c ip lin a d e l g a s to
p ú b lic o y a u m e n ta el d é f ic it fiscal, d a n d o p is o al n e o p o p u l i s m o c lie n te la r y a la
ir r e s p o n s a b ilid a d y c o r r u p c ió n d e s e c to r e s d e la c la se p o lític a .
H is t o r i[ T i : C o l o m E i [ . I ’ [ LE l r [ o .m l m [ ix t , x .x t l T [ o T iv i T iT[ 4 5 5
M a p a 13.2, P r in c ip a le s v ía s d e c o m u n ic a c ió n 2000.
R ed es d e carreteras
T ron cales
T ran sversales
- A cceso a cap itales
Red férrea
P u ertos m arítim os
O A ero p u erto
Fuente: I n s t i tu t o A g u s tí n C o d a z z i.
14
DEL O R D E N N E O C O N S E R V A D O R AL IN T E R R E G N O
U N A D E L A S C U E S T I O N E S C E N T R A L ES q u 6 d e b e n a b o r d a r lo s c o lo m b ia n o s a l c o
m e n z a r el s ig lo XXI e s si el E s ta d o c u m p l e la s e x p e c ta tiv a s c r e a d a s e n la C o n s
titu c ió n d e 1991 o si, p e s e a la e x p a n s ió n d e s u s in g r e s o s , g a s to s y b u r o c r a c ia s ,
q u e d a a d e b e r s u o b lig a c ió n d e m a n t e n e r y p r e s e r v a r la p a z so c ia l. E n e s te c a
p í t u lo t r a t a m o s d e e x p lic a r la p a r a d o ja d e la e x p a n s ió n e s ta ta l y el r e tr a im ie n to
s i m u lt á n e o d e s u s f u n c io n e s e s e n c ia le s . A h í r e s id e q u i z á s u n a d e la s c la v e s d e la
v io le n c ia d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo .
S e h a b la d e la e x c e p c io n a lid a d d e la d e m o c r a c ia c o lo m b ia n a e n A m é r ic a
L a tin a ; d e la la r g a d u r a c i ó n d e l s is te m a b i p a r t i d i s ta y d e la c o n t i n u i d a d m a n i
fie s ta e n la s u c e s ió n p r e s id e n c ia l, c o n f o r m e a la s r e g la s e le c to r a le s d e la s d e m o
c r a c ia s d e O c c id e n te . A f ir m a c io n e s q u e n o d e b e n p a s a r p o r a lto el p a r é n te s is
a b ie r to p o r lo s g o b ie r n o s m ilita r e s (1953-1958). S in e m b a r g o , e n t r e 1948 y 1958
el s is te m a p o lític o , c o m o o tr o s d e A m é r ic a L a tin a o d e la E u r o p a m e d ite r r á n e a ,
n o p u d o s a tis f a c e r la s d e m a n d a s c o n f lic tiv a s d e la m o d e r n i z a c i ó n c a p ita lis ta s in
r e c u r r i r a m é t o d o s d ic ta to r ia le s .
D u r a n t e el p e r io d o q u e c o n s id e r a e s te c a p ítu lo , la Ig le s ia y el e jé rc ito se
t r a n s f o r m a r o n i n t e r n a m e n te y m a n t u v i e r o n r e la c io n e s c a m b ia n te s y e n o c a s io
n e s te n s a s y c o n f lic tiv a s e n t r e sí, c o n el p o d e r p o lític o y c o n u n a s o c ie d a d c a d a
v e z m á s s e c u la r iz a d a .
El E s t a d o c o n tin ú a s ie n d o d é b il y e n e s te s e n t i d o c o n s e r v a n p le n a v a lid e z
m u c h a s o b s e r v a c io n e s q u e a d e la n t a r o n e n s u ti e m p o a l g u n o s d e lo s ú ltim o s v i
r r e y e s d e la N u e v a C r a n a d a o lo s f u n d a d o r e s d e la C r a n C o lo m b ia . D e b ilid a d
q u e r e s a l ta e n c u a n to s e c o te ja n la C o n s titu c ió n d e 19 91 , q u e a b o lió la d e 1886,
458 M ak iX ) P a i.a c tc n - F k a n k S a m o k d
c o n la ra m ific a c ió n d e la s r e d e s d e p o d e r c lie n te la r , c o n la i n s e g u r i d a d c i u d a d a
n a y c o n el d é fic it d e c o h e s ió n y c o n v iv e n c ia so c ia le s.
L a tr a y e c to r ia d e la p o lític a y d e l E s ta d o e n e s te m e d i o s ig lo p u e d e
a p r e c i a r s e e n tr e s g r a n d e s fa se s. (1) El o r d e n n e o c o n s e r v a d o r , 1946-19 5 8. El
n e o lo g is m o a c e n tú a el e n t r e l a z a m i e n t o d e lo s v ie jo s p r i n c i p i o s , c o m ú n m e n t e
a s o c ia d o s e n C o lo m b ia al o r d e n c o n s e r v a d o r d e la C o n s ti t u c i ó n d e 1886, y la s
r á p i d a s t r a n s f o r m a c io n e s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s q u e p a r e c i e r o n a r r o l la r a la s
i n s titu c io n e s lib e ra le s al m e d ia r el s ig lo . (2) El c o n s t i t u c i o n a l i s m o b i p a r t i d i s ta y
el desm on te, 1958-1986. Se c o n c r e tó e n u n p a c to f o r m a l, el F r e n te N a c io n a l, q u e
p r e t r e n d i ó h a c e r la s ín te s is d e l o r d e n n e o c o n s e r v a d o r y lo s p r i n c i p i o s c iv ilis ta s
d e la r e p ú b lic a lib e ra l d e 1 930-1946. (3) El in t e r r e g n o q u e c o m i e n z a e n 1986 y
a ú n n o te r m in a . D e a c u e r d o c o n el d ic c io n a r io d e b e s e r u n p e r i o d o b re v e , p e r o
e n C o lo m b ia y a c o m p le ta tr e s lu s tr o s , c u y a c a r a c te r ís tic a m á s v is ib le e s la im
p o te n c ia e s ta ta l a n te la s v io le n c ia s , e s d e c ir , la i m p u n i d a d .
El o rd en n eo co n serv a d o r, 1946-1958
El o r d e n n e o c o n s e r v a d o r se c o n s tr u y ó s o b r e c u a tr o p ila r e s : (1) el v a lo r
e s tr a té g ic o a c o r d a d o a la in d u s tr ia liz a c ió n y p o r e n d e a l p r o te c c io n is m o . (2) El
c o n tr o l d e lo s s in d ic a to s y d e la s b a s e s o b r e r a s m e d i a n t e u n a c o m b in a c ió n d e
r e p r e s ió n , p a te r n a lis m o e m p r e s a r ia l y c a to lic is m o so c ia l. (3) L a d e s m o v iliz a c ió n
e le c to r a l, a lo q u e c o n tr ib u y ó la a b s te n c ió n lib e ra l e n t o d a s la s e le c c io n e s d e s d e
n o v ie m b r e d e 1949 h a s ta el p le b is c ito d e d ic ie m b r e d e 1957, q u e c o n s a g r ó el
F r e n te N a c io n a l. (4) F in a lm e n te lo s g o b e r n a n te s e n c o n tr a r o n e n lo s E s ta d o s U n i
d o s el p r in c ip a l a lia d o p a r a p r o s e g u ir lo s p la n e s d e e le c tr if ic a c ió n y a m p lia c ió n
d e la s r e d e s d e tr a n s p o r te s y c o m u n ic a c io n e s , a c u d ie n d o a lo s p r é s ta m o s d e l
E x im b a n k y d e l B an co M u n d ia l.
El p a s o d e la C o lo m b ia c a fe te r a a l " p a ís d e c iu d a d e s " d e s e s ta b iliz ó el s is te
m a p o lític o q u e h a b ía e m p e z a d o a m a d u r a r d e s p u é s d e la g u e r r a d e lo s M il D ías.
C la r o e s tá q u e el c o n s titu c io n a lis m o p o d ía f u n c io n a r c o m o f ó r m u la d e le g itim a
c ió n m ie n tr a s la s e lite s d e los d o s p a r ti d o s p a c ta r a n r e g la s b á s ic a s d e c o n v iv e n c ia ,
lo q u e p a r e c ió m á s u r g e n te d e s p u é s d e 1914, c u a n d o el e fe c to d e la e le c c ió n d ir e c
ta d e p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a fu e la e x p a n s ió n d e lo s e le c to r a d o s . A u n q u e e n
lo s m o m e n to s c rític o s d e s e c ta ris m o —c o m o la e le c c ió n p r e s id e n c ia l d e 1922, el
c a m b io d e r é g im e n e n 1930-1931, o la p o la r iz a c ió n id e o ló g ic a d e la " R e v o lu c ió n
e n M a r c h a " e n 1935-1936 —, la v io le n c ia p o lític a a u m e n tó , p u d o c o n te n e rs e .
El p r o b le m a d e la m o d e r n iz a c ió n p o lític a c o m e n z ó , a p a r e n t e m e n te , c o n el
d e s a f ío p o p u lis ta d e J o rg e E lié c e r G a itá n e n 1 94 4-1948, e n t r e l a z a d o a la v io le n c ia
s e c ta r ia q u e a c o m p a ñ ó la c a íd a d e la R e p ú b lic a lib e ra l e n la s e le c c io n e s p r e s i
d e n c ia le s d e 1946. A e s a s e le c c io n e s s e p r e s e n t a r o n d o s c a n d id a t o s d e l p a r tid o
d e g o b ie r n o , el o fic ia lis ta G a b rie l T u r b a y y e l d i s i d e n t e J o r g e E lié c e r G a itá n . La
d iv is ió n p e r m itió la v ic to ria d e l c o n s e r v a d o r M a r ia n o O s p in a , q u ie n o b tu v o el
4 1 ,4 p o r c ie n to d e lo s v o to s y e n f r e n tó u n C o n g r e s o d e m a y o r ía o p o s ito r a .
H is to ria d i; C o l o m b i a . T [ Is l k a c .m l n t a i x t , x x t i d .\d d ix ti'id a 459
L a u r b a n iz a c ió n y la in f la c ió n d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940 d i e r o n l u g a r
a m o v iliz a c io n e s y d e m a n d a s p o p u l a r e s q u e a m e d r e n t a r o n a lo s c o n s e r v a d o r e s
y a la s c la s e s a lta s . L a s f ó r m u la s p o p u lis ta s d e G a itá n , e n el r e g is tr o d e la o p o s i
c ió n r a d ic a l p u e b lo - o lig a r q u ía , d i l u ía n el s e c ta r is m o d e s u e r te q u e p o d í a n d e b i
l ita r lo s p a r t i d o s y c o n e llo s la f u e n te d e u n a tr a d i c ió n d e d o m in a c ió n p o lític a .
El h ijo m a y o r d e u n a m o d e s t a fa m ilia b o g o ta n a , G a itá n h a b ía c o m e n z a d o
s u c a r r e r a p o lític a c u a n d o a ú n e s t u d i a b a s e c u n d a r ia , e n la c a m p a ñ a e le c to ra l d e
1 9 1 7 b a jo la d ir e c c ió n d e B e n ja m ín H e r r e r a . D e s p u é s d e g r a d u a r s e d e a b o g a d o
v ia jó a R o m a c o n s u s a h o r r o s y a llá s e c o n s a g r ó c o m o u n o d e lo s d is c íp u lo s m á s
a v e n ta j a d o s d e E n ric o F e rri, el p a d r e d e la e s c u e la p o s itiv is ta d e l d e r e c h o p e n a l,
y a d q u i r i ó u n a d is c ip lin a in te le c tu a l y p r o f e s io n a l q u e tu v i e r o n m u y p o c o s d e
s u g e n e r a c ió n . E n 1928 r e g r e s ó a l p a ís y c o n s ig u ió u n e s c a ñ o e n la C á m a r a d e
R e p r e s e n ta n te s , q u e c o n v ir tió e n t r ib u n a p a r a la n z a r u n o d e lo s a ta q u e s m á s
m e m o r a b le s y d e v a s ta d o r e s c o n t r a el r é g im e n c o n s e r v a d o r a r a íz d e la m a s a c r e
d e la s b a n a n e r a s . E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1930 o c u p ó a lta s p o s ic io n e s d e l E s ta
d o , d e m o d o q u e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940 p o d í a a s p i r a r le g ítim a m e n te a la
p r e s id e n c ia . E n 1945 a p r o v e c h ó el v a c ío q u e d e jó la r e n u n c i a d e L ó p e z P u m a r e jo
y h a b ló d e la s e s p e r a n z a s tr a i c io n a d a s p o r la R e p ú b lic a lib e ra l. S u c o n s ig n a f u e
la r e s ta u r a c ió n m o r a l. E x p lo tó lo s e fe c to s d e la in f la c ió n y d e l a c a p a r a m i e n t o y
a ta c ó la o s te n ta c ió n d e los ric o s , q u e h a b ía v u e lto a c u n d i r e n la s c a p ita le s d e s
p u é s d e 1945.
El m o v i m i e n t o d e G a itá n p r e s e n ta m u c h a s c a r a c te r ís tic a s d e lo s p o p u l i s
m o s q u e a g i t a r o n p o r e so s a ñ o s a A r g e n tin a , C h ile y B rasil. E n e s o s p a ís e s c o
m e n z a r o n a s e n t i r s e lo s e f e c to s p o lític o s d e la s m i g r a c io n e s a la s c i u d a d e s y lo s
im p a c t o s e c o n ó m ic o s d e l c o la p s o d e l p a tr ó n o r o y d e l lib r e c a m b is m o e n la e c o
n o m ía m u n d i a l , a r a íz d e la c r is is d e la e c o n o m ía n o r te a m e r ic a n a e n 1929, q u e
s e t r a s m i t ió v e lo z m e n te al r e s to d e l m u n d o . L o s m o v im ie n to s p o p u l i s ta s c o n
s is tie r o n e n c o a lic io n e s d e in d u s tr ia le s , s in d ic a to s , m a s a s p o p u l a r e s , u r b a n a s (y
r u r a l e s e n M é x ic o ) q u e , p o r m e d io d e u n lid e r a z g o c a r is m à tic o , d e s p l a z a r o n d e l
p o d e r a la v ie ja c o a lic ió n d e te r r a te n ie n te s , m in e r o s , e x p o r ta d o r e s , i m p o r t a d o r e s
y b a n q u e r o s , c a r a c te r ís tic o s d e la e c o n o m ía e x p o r ta d o r a . C o a lic io n e s in e s ta b le s
p o r s u m i s m a n a tu r a l e z a , se m a n t e n í a n u n i d a s g r a c ia s al h o m b r e tu t e l a r q u i e n
o fic ia b a s i m u lt á n e a m e n t e d e je fe d e l E s ta d o y je fe d e l m o v im ie n to p o p u lis ta .
E n e s to s m o d e lo s , el in d u s t r i a l is m o e r a u n a e x p r e s ió n n a c io n a lis ta y el n a c io
n a l i s m o a g l u t i n a b a in te r e s e s d iv e r g e n te s . E n el p o p u l i s m o la tin o a m e r ic a n o , lo s
s e c to r e s p o p u l a r e s s e in te g r a b a n m e jo r a la n a c ió n , n o s o lo s im b ó lic a s in o m a
t e r ia lm e n te , p o r m e d i o d e la le g is la c ió n la b o ra l q u e p r o te g ía a lo s a s a la r ia d o s ,
s a l a r io s r e a le s g e n e r a lm e n te e n a u m e n t o y la a m p lia c ió n d e la s in s titu c io n e s d e
s e g u r i d a d s o c ia l. E n e s te s e n tid o , el p o p u lis m o m a n if e s tó u n a t e n d e n c ia h a c ia la
a m p l i a c i ó n d e lo s d e r e c h o s d e c iu d a d a n ía . P e r o e s to s s e e je r c ía n d e n t r o d e m a r
c o s a u t o r i t a r i o s o s e m ia u to r ita r io s , n o so lo e n la r e la c ió n d e l líd e r c o n la s m a s a s
s in o e n el c o n ju n to d e la s n u e v a s o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s y p o p u la r e s .
4 6 0 M a r g o P m . a c .t o s - I - r a \ k S a i h o k d
H a y , s in e m b a r g o , d if e r e n c ia s e n tr e el m o v im ie n to p o p u l i s ta d e G a itá n e n
1948 y e le m e n to s d e l m o d e lo d e s c rito . P o r e je m p lo , el g a ita n is m o , a p a r t e d e n o
te n e r el a p o y o d e la m a y o r ía d e lo s in d u s tr ia le s , n o h u b i e r a p o d i d o ju g a r la c a r ta
s in d ic a l p u e s to q u e , c o m o h a b r ía d e c o m p r o b a r el je fe d e l m o v im ie n to , e r a d ifíc il
d e s m o n ta r el p a tr ó n c r e a d o d e s d e lo s a ñ o s 1920 y 1930, q u e d a b a al s in d ic a lis m o
u n s e n tid o lib e ra l, c o n s e r v a d o r , c a tó lic o o c o m u n is ta . T a m p o c o h u b ie r a p o d i d o
ju g a r u n a c a rta n a c io n a lis ta d a d a la m a r g in a lid a d d e la s in v e r s i o n e s e x tr a n je r a s ,
m u y c o n c e n tr a d a s e n p e tr ó le o y m in e r ía . M á s a ú n , a fin e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1940 c o m e n z ó el p r o c e s o q u e c u lm in a r ía e n 1951 c o n la c r e a c ió n o fic ia l d e
la e m p r e s a n a c io n a l d e p e tr ó le o s , e c o p e t r o l , y e m p e z a r o n a m u n i c i p a l i z a r s e a l
g u n a s e m p r e s a s n o r te a m e r ic a n a s d e e le c tr ic id a d .
L a r e s ta u r a c ió n m o r a l g a ita n is ta a r m o n iz a b a c o n u n a p e r s p e c t i v a c o n s e r
v a d o r a . El v o c a b lo " r e s ta u r a c ió n " e r a f a m ilia r e n el l e n g u a je c o n s e r v a d o r y " m o
r a l" e r a la p a la b r a f a v o r ita d e L a u r e a n o G ó m e z . El c a u d illo c o n s e r v a d o r h a c ía
fr u n c ir el c e ñ o a lo s e m p r e s a r io s c u a n d o , e n el to n o d e l p o p u l i s m o f a la n g is ta d e
la E s p a ñ a d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930, h a b la b a d e " la in s u f r ib le d o m in a c ió n
d e lo s m á s d é b ile s p o r lo s m á s f u e r te s " . La d e r e c h a d o c t r i n a r i a a d v e r t í a q u e la
d ic o to m ía f a v o r ita d e G a itá n , " p a ís n a c i o n a l / p a í s p o lític o " , p o d í a le e r s e e n la
c la v e d e la c rític a a p lic a d a p o r el filó s o fo m o n á r q u ic o tr a d ic io n a lis ta C h a r le s
M a u r r a s al r e p u b lic a n is m o fra n c é s: pays légal/pays réel. L a c o n s ig n a d e G a itá n
t u v o ec o d u r a n t e a lg u n o s m e s e s in c lu s o e n El Siglo, el p r in c ip a l d ia r io c o n s e r
v a d o r b o g o ta n o , d ir ig id o p o r G ó m e z . P o r to d o e s to n o fu e in c o n c e b ib le q u e el
c o n s e r v a tis m o m á s d o c tr in a r io c o r te ja r a a G a itá n . U n a c o n s e c u e n c ia d e e s te s u -
p r a p a r t i d i s m o p o p u l a r fu e q u e la v io le n c ia s e c ta ria n o g o l p e a r a ta n d e lle n o a
la s p o b la c io n e s d e m a y o r ía s g a ita n is ta s e n la s e le c c io n e s d e 19 4 6 y 1947, c o m o
h a b r ía d e h a c e rlo c o n la s p o b la c io n e s lib e ra le s d e m a y o r ía o fic ia lis ta .
A u n así, la f ó r m u la d e G a itá n ta m b ié n p o d ía le e r s e e n c la v e d e la t r a d i
c ió n p o p u l a r d e l p a r ti d o lib e ra l. L a a lm e n d r a d e l p a ís n a c io n a l e r a el p u e b lo
tr a b a ja d o r , q u in ta e s e n c ia d e " la ra z a in d íg e n a q u e n o s e n o r g u lle c e " y al q u e la s
o lig a r q u ía s h a b ía n d e s p o ja d o d e la s b a s e s m a te r ia le s ( in c lu id o el e le m e n to b io
ló g ico , p o r la d e s n u tr ic ió n y la fa lta d e h ig ie n e p ú b lic a ) y d e la s b a s e s m o r a le s y
p o lític a s d e s u d i g n id a d . El p a ís p o lític o e r a el m a r id a je d e l p r iv ile g io d e la s a n
g r e o la r iq u e z a c o n el p o d e r d e l E s ta d o . C o n f o r m a b a n el p a ís n a c io n a l to d o s lo s
e x c lu id o s p o r la o lig a r q u ía d e l p a ís p o lític o . P o r ta n to , ta m b ié n f o r m a b a n p a r te
d e él lo s in d u s tr ia le s , a g r ic u lto r e s , c o m e r c ia n te s y la p e q u e ñ a c la s e m e d ia q u e
in c lu ía a lo s a r te s a n o s in d e p e n d ie n te s .
La v io le n c ia p u e b le r in a se d e s b o r d ó e n la s j o r n a d a s e le c to r a le s d e 1946 y
1947, y e n e s te ú ltim o a ñ o p r o d u jo u n o s 14.000 m u e r to s . L o s a s e s in a to s y m a t a n
z a s a u m e n t a r o n e n c a si to d o s lo s m u n ic ip io s q u e , e n r a z ó n d e s u v io le n c ia e le c
to ra l, h a b ía n s id o r e s e ñ a d o s e n lo s in f o r m e s p r e s id e n c ia le s d e R e s tr e p o (1911) y
O la y a (1931). D is m in u y e r o n lo s m á r g e n e s d e m a y o r ía lib e ra l e n el C o n g re s o . E n
B o y acá , p o r e je m p lo , lo s lib e ra le s q u e te n ía n c in c o s e n a d o r e s c o n t r a u n c o n s e r-
1 IS T O R IA l'i ; C o i . O t M U l A . P \ |s T k A O A U V I A U ' , S ( X 11 p a d d iv id id a 4 6 1
v a d o r , e m p a t a r o n a tre s . E n N a r iñ o y N o r t e d e S a n t a n d e r , la p r o p o r c ió n d e d o s
s e n a d o r e s a u n o , fa v o r a b le a lo s lib e ra le s , se i n v ir tió a f a v o r d e lo s c o n s e r v a d o
re s. El c a m b io f u e m á s p r o n u n c ia d o e n la s e le c c io n e s d e c o n c e ja le s . L o s lib e ra le s
p e r d ie r o n 1 5 7 c o n c e jo s m u n ic ip a le s d e lo s 60 7 e n q u e e r a n m a y o r ía .
C o n e l s ile n c io y o r d e n q u e G a itá n i m p u s o a u n a m u l t i t u d d e c ie n m il
p e r s o n a s v e s t i d a s d e n e g r o , c o n g r e g a d a s e n la P la z a d e B o lív a r d e B o g o tá el 7
d e f e b r e r o d e 194 8, q u is o d r a m a t iz a r s u p o d e r s o b r e la s m a s a s y la r a p id e z c o n
q u e la v io le n c ia p o lític a se e x te n d ía p o r el p a ís . E n a q u e lla o c a s ió n d ijo q u e la
p a z p e n d í a d e la c o n d u c ta p r e s id e n c ia l. P e r o el p r e s i d e n t e n o p o d í a a c tu a r s in
t o m a r e n c u e n ta la s f u e r z a s lo c a le s. P o lític o s y n o ta b le s , o b is p o s , g a m o n a le s y
p á r r o c o s o r i e n t a b a n el c o n flic to b i p a r tid is ta , p a r a e n c o n a r lo o a t e n u a r l o s e g ú n
la s c ir c u n s ta n c ia s . El lo c a lis m o se in te n s if ic a b a c u a n d o el E s ta d o d is p o n ía d e
m a y o r e s r e c u r s o s p r e s u p u e s t a r i o s y a u m e n t a b a n lo s c a n a le s d e c o m u n ic a c ió n
e n t r e lo s je fe s n a c io n a le s y d e p a r t a m e n t a l e s c o n lo s d i r e c to r io s m u n ic ip a le s ,
c o m o r e s u l t a d o d e la te le fo n ía , la r a d io d if u s ió n , el a u m e n t o d e l a lf a b e tis m o y el
m a y o r tira je d e lo s p e r ió d ic o s .
E n a b r il d e 1948, G a itá n fu e a s e s in a d o a b a la p o r u n d e s c o n o c id o e n el
c e n tr o d e B o g o tá . L o s g ra v e s m o tin e s q u e p r e c ip itó el a s e s in a to u n if ic a r o n in ic ia l
m e n te a la s e lite s p o lític a s . P e ro u n a v e z tr a n s f o r m a d o e n m á r t i r el líd e r p o p u l i s
ta, h a b ía q u e m e n o s c a b a r el c a r á c te r p o p u l a r s u p r a p a r t i d a r i o d e s u le g a d o y p a r a
e llo n o h a b ía m e jo r a lte r n a tiv a q u e r e v iv ir el s e c ta r is m o . El p r o c e s o se fa c ilitó
p o r el o s te n s ib le f r a c a s o d e G a itá n e n c o n s tr u ir u n p a r ti d o m o d e r n o , a je n o a lo s
c a u d illis m o s . A s í q u e d a r o n s e p u lta d o s el c o n s titu c io n a lis m o y la c o n v iv e n c ia .
E n 19 4 9, el p r e s id e n te M a r ia n o O s p in a P é r e z n o d u d ó e n p l a n t a r s e a n te
lo s lib e r a le s c e r r a n d o el C o n g r e s o y c a m b ia n d o la c o m p o s ic ió n d e lo s a lto s t r i
b u n a le s q u e e s to s d o m in a b a n . E n la a c o m e tid a o b t u v o r e s p a l d o d e l e jé rc ito y el
a v a l d e lo s E s ta d o s U n id o s , e m p e ñ a d o s e n la G u e r r a F ría . El a la m á s d o c tr in a r ia
d e l p a r t i d o c o n s e r v a d o r h a b ló d e la r e s ta u r a c ió n d e l p r in c ip io b o liv a r ia n o d e
a u t o r i d a d . El c a u d il l o c o n s e r v a d o r L a u r e a n o G ó m e z g a n ó la p r e s id e n c ia p a r a
el p e r io d o 1 9 5 0 -1 9 5 4 , e n u n a s e le c c io n e s m a r c a d a s p o r la a b s te n c ió n lib e ra l. E n
1953 s e r ía d e p u e s t o p o r la fa c c ió n o s p in is ta y el e jé r c ito e n u n g o lp e d e o p in ió n ,
c o m o lo b a u t i z ó u n p r e s tig io s o je fe n a c io n a l d e l lib e r a lis m o .
D e s p u é s d e 1948 e m p e z ó a g a n a r te r r e n o e n t r e lo s d ir ig e n te s p o lític o s y
e m p r e s a r i a l e s la i d e a s e g ú n la c u a l las m o v iliz a c io n e s p o lític a s r e p r e s e n t a b a n
u n a a m e n a z a p a r a e l s is te m a so c ia l y p o n ía n e n p e l i g r o el c r e c im ie n to e c o n ó m i
co. A u t o r i t a r i s m o p o lític o y u n lim ita d o n a c io n a lis m o e c o n ó m ic o e x p r e s a r o n la
a l t e r n a t iv a d e la s c la s e s d ir ig e n te s p a r a t r a n s i t a r u n c a m p o a b ie r to y m i n a d o d e
in c ó g n ita s . S u r g i e r o n fo r m a s d e g o b ie r n o d ic ta to r ia le s , i n s p i r a d a s e n el e té r e o
b in o m io C r is to y B o lív a r. D e s d e 1949 h a s ta 1958, el p a ís v iv ió b a jo E s ta d o d e
sitio , p e r io d o q u e m á s o m e n o s c o in c id e c o n la b o n a n z a e c o n ó m ic a d e la p o s g u e
rr a . A u n q u e lo s lib e r a le s h a b la r o n d e la d i c t a d u r a d e l E s ta d o d e sitio , a p o y a r o n
al g e n e r a l G u s t a v o R o ja s P in illa e n lo s d o s p r i m e r o s a ñ o s d e s u g o b ie r n o .
4 ()2 M ak i C) T [ i a c i o s - 1 - k a\ k S a i l o k o
E n el c o n te x to a u to r ita r io d e l E s ta d o d e sitio se e n s a m b l a r o n la s i n s t it u
c io n e s d e l n u e v o m o d e lo e c o n ó m ic o , m á s a llá d e la c r ític a c i u d a d a n a , d e la fis
c a liz a c ió n d e l C o n g r e s o y d e la r e n d ic ió n d e c u e n ta s d e lo s f u n c io n a r io s . L os
c o n flic to s p r o v e n d r í a n m á s y m á s d e la s r iv a lid a d e s d e lo s g r u p o s r e g io n a le s .
A m e d ia d o s d e l s ig lo , lo s g r a n d e s in te r e s e s b u s c a b a n u n á m b i t o n a c io n a l. P e ro
la im p r o n ta r e g io n a l e r a m u y a c e n tu a d a . P o r e je m p lo , e n C a li la m a y o r ía d e
in d u s tr ia le s p r o v e n ía n d e la c la se t e r r a te n ie n te tr a d ic io n a l, p e r te n e c ía n al p a r t i
d o c o n s e r v a d o r y p a r tic ip a b a n a c tiv a m e n te e n p o lític a . E n B a r r a n q u illa , p o r el
c o n tr a r io , lo s in d u s tr ia le s c u y o o r ig e n e r a c o m e r c ia l, c o m o e l d e lo s a n t i o q u e
ñ o s , e s ta b a n m á s in v o lu c r a d o s c o n el p a r ti d o lib e ra l y la p o lític a c o s te ñ a s e g u ía
s ie n d o la m e n o s s e c ta ria d e to d o el p a ís . Si lo s in d u s t r i a l e s d e B o g o tá , M e d e llín
y B a rr a n q u illa p o d ía n d e c ir q u e s u s e m p r e s a s h a b ía n s id o f u n d a d a s e n tr e 1890
y 1910, lo s azúcenos d e M a n iz a le s , s a lid o s d e la s f a m ilia s c a f ic u lto r a s y c o m e r
c ia n te s d e c a fé, h a b ía n h e c h o s u s f o r tu n a s a c a p a r a n d o b ie n e s e s c a s o s d u r a n t e
la s c ris is d e d e s a b a s te c im ie n to s d e 1942 y 1943. T o d o s e llo s e n v i d i a b a n a lo s e m
p r e s a r io s b o g o ta n o s , q u e g o z a b a n n o so lo d e la c e rc a n ía a lo s a lto s f u n c io n a r io s
d e l E s ta d o , s in o d e u n a c o n e x ió n m u c h o m á s e s tr e c h a c o n la b a n c a c o m e r c ia l,
a lta m e n te c o n c e n tr a d a e n la c a p ita l d e la r e p ú b lic a d e s d e m e d i a d o s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1920.
La r iv a lid a d r e g io n a lis ta v e n ía d a n d o s e n tid o a lo s c o n f lic to s e n t r e i n d u s
tria le s y c o m e r c ia n te s . U n c a so n o to r io fu e la lu c h a p o r el c o n tr o l d e lo s m e r c a
d o s d e te x tile s , lib r a d a e n tr e lo s c o m e r c ia n te s c a le ñ o s y m e d e llin e n s e s , to d o s
b e n e fic ia rio s d e la p r o s p e r i d a d c a f e te r a y d e l c o r r e d o r d e t r a n s p o r te s d e l o c c i
d e n te . El c o n flic to se a g r a v ó e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1940, c u a n d o u n o d e lo s
p r in c ip a le s im p o r ta d o r e s y e x p o r ta d o r e s d e c a fé d e l p a ís , A d o lf o A ris tiz á b a l,
a f in c a d o e n C a li, se e n f r e n tó a b ie r ta m e n te c o n el c la n te x tile r o d e lo s E c h e v e rr ía
d e M e d e llín , q u e in s is tía n e n m a n te n e r s u p r o p io s is te m a d e v e n t a d e te la s al p o r
m a y o r , " p o r f u e r a d e l c o m e r c io o r g a n iz a d o " , c o m o d e n u n c ia b a la F e d e r a c ió n
N a c io n a l d e C o m e rc ia n te s , F e n a lc o , c r e a d a p o c o s m e s e s d e s p u é s d e la A s o c ia
c ió n N a c io n a l d e In d u s tr ia le s , a n d i .
La A N D I, f u n d a d a a fin e s d e 1944, r e p r e s e n tó in ic ia lm e n te u n r e d u c id o
g r u p o d e f irm a s c o n tr o la d a s p o r la s fa m ilia s d e la g r a n i n d u s t r i a a n tio q u e ñ a .
P a r a c r e a r o p in ió n fa v o ra b le al p r o te c c io n is m o , la a n d i a p r e n d i ó a e m p le a r lo s
m e d io s d e c o m u n ic a c ió n y a c a b ild e a r c o n lo s p o lític o s y f u n c io n a r io s . A sí,
p o r e je m p lo , fu e d e te r m in a n te e n la p o s ic ió n o ficial e n la C o n f e r e n c ia d e l g a t t
(A c u e rd o G e n e r a l s o b re A ra n c e le s y C o m e rc io ) d e 1949, al q u e C o lo m b ia n o in
g re s ó , y e n la d e n u n c ia d e l T r a ta d o C o m e rc ia l c o n lo s E s ta d o s U n id o s .
E n tre 1945 y 1953 a n d i y F e n a lc o lib r a r o n u n a lu c h a fr o n ta l p o r la p o lític a
e c o n ó m ic a q u e , p o r m o m e n to s , t u v o m a tic e s p a r tid is ta s . F e n a lc o y el p a r tid o
lib e ra l o p t a r o n p o r el lib re c a m b is m o . L a e x p e d ic ió n d e l a r a n c e l p r o te c c io n is ta
d e 1950 d e f in ió a la a n d i a b ie r ta m e n te a f a v o r d e l r é g im e n c o n s e r v a d o r . L a o p o
s ic ió n lib e ra l s o s tu v o h a s ta 1953 q u e lo s g o b ie r n o s c o n s e r v a d o r e s s u b o r d i n a b a n
{ l í s T ( ) KIA t ' l ' C 'U I . U M I J I A . P a I s 1 K V , M I ' M A U \ T X II I ) \ | i | ) | \ I D I D A 463
SU p o lític a " a la s f lu c tu a c io n e s d e la B olsa y a la s a s p ir a c io n e s d e l c a p ita l i n d u s

tr ia l" . E n la C o n v e n c ió n L ib e ra l d e 1951 el a r a n c e l f u e c a lif ic a d o d e ig n o m in io s o
y s e a ta c ó el m o n ta je d e u n a n u e v a o lig a r q u ía i n d u s t r i a l , " la o lig a r q u ía d e l 1 7 5 ",
r e f ir ié n d o s e a la ta s a d e c a m b io p r iv ile g ia d a e n to n c e s e n $ 1,75 p o r d ó la r , c u a n
d o e n el m e r c a d o n e g r o e s ta b a a $ 3,00.
El r e c io l i d e r a z g o d e L a u r e a n o G ó m e z f u e o t r o e le m e n to q u e a p u n t a l ó
la v is ió n in d u s t r i a l is t a . A d m i r a d o r d e la E s p a ñ a d e F ra n c o , G ó m e z e s ta b a c o n
v e n c id o d e la n e c e s id a d d e la in d u s t r i a e n g r a n e s c a la . P e ro e s ta n o p o d r í a e x
p a n d i r s e s in el a b r a z o d e l E s ta d o . P o r e s ta r a z ó n v e m o s q u e e n la s d is p o s ic io n e s
e c o n ó m ic a s d e l p r o y e c to d e r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e d e b ía p r e s e n t a r s e a la
A s a m b le a N a c io n a l C o n s titu y e n te , a n a c , e n 1953, s e e s tip u la b a q u e "E l E s ta d o
c o lo m b ia n o c o n d e n a la lu c h a d e c la s e s y p r o m u e v e la a r m o n ía s o c ia l al a m p a r o
d e la j u s tic ia " . R e p lic a n d o al a r tíc u lo s o b r e la f u n c ió n s o c ia l d e la p r o p i e d a d ,
c o n s a g r a d o e n la r e f o r m a c o n s titu c io n a l d e 1936, G ó m e z p r o p u s o q u e " e l r é g i
m e n d e p r o d u c c i ó n e c o n ó m ic a e s tá f u n d a d o e n la l ib e r ta d d e e m p r e s a y e n la
in ic ia tiv a p r i v a d a , e je r c id a s d e n t r o d e lo s lím ite s d e l b ie n c o m ú n . S in e m b a r g o ,
el E s ta d o p o d r á in t e r v e n ir p o r m a n d a t o d e la le y e n la i n d u s t r i a p ú b lic a y p r i v a
d a , p a r a c o o r d in a r lo s d i v e r s o s in te r e s e s e c o n ó m ic o s y p a r a g a r a n t i z a r la s e g u r i
d a d n a c io n a l" . Y a ñ a d ía : " e l E s ta d o e s tim u la r á a la s c o r p o r a c io n e s y e m p r e s a s a
d i s t r i b u i r s u s u t i li d a d e s c o n lo s o b r e r o s " .
G ó m e z s e e m p e ñ ó e n q u e la s e m p r e s a s i n d u s t r i a l e s d e l E s ta d o , a l g u n o s
i n s t i t u t o s s o c ia le s c o m o el d e v iv ie n d a y el r e c ié n e s ta b le c id o I n s titu to G o lo m -
b i a n o d e S e g u r o s S o c ia le s , icss, f o r m a r a n el p i v o t e d e u n a n u e v a e c o n o m ía .
D e s e s tim ó lo s a t a q u e s q u e F e n a lc o y a n d i l a n z a r o n al u n ís o n o c o n t r a el n u e v o
o r g a n i s m o d e s e g u r i d a d so c ia l. L as p o lític a s d e e s te , p u n t u a l i z ó , e r a n a f in e s c o n
la s t r a d i c io n e s c r is t i a n a s d e l e m p r e s a r i a d o . La m o r a l e c o n ó m ic a d e b ía r e c o n o
c e r e n el t r a b a j a d o r y s u fa m ilia el c o r a z ó n d e la r e la c ió n la b o r a l; la s e m p r e s a s y
el E s t a d o d e b í a n a t e n d e r l o s c o m o u n i d a d , y e n d o m á s a llá d e l m e r o s a la r io q u e
t i e n d e a c o n v e r t i r s e e n el p re c io d e l tr a b a jo d e s h u m a n i z a d o . E n c o n s e c u e n c ia ,
la f a m ilia c a tó lic a y p r o lif ic a d e b ía re c ib ir a te n c ió n p r e f e r e n t e d e l icss, m e d i a n t e
u n s i s te m a d e p r é s t a m o s y c o n d ic io n e s f a v o r a b le s p a r a la e d u c a c ió n d e lo s h i
jo s. A s í q u e d a r í a g a r a n t i z a d a la p a z so c ia l. E ste t ip o d e p r i n c ip io s fu e in c lu id o
e n el p r o y e c t o d e r e f o r m a c o n s titu c io n a l d e 1953, q u e d e f in ía a la fa m ilia c o m o
" e l n ú c l e o p r i m i g e n i o y f u n d a m e n t a l d e la s o c i e d a d " . .. El m a t r i m o n i o lig a d o
c o n v í n c u l o in d i s o lu b l e , g o z a r á d e la e s p e c ia l p r o te c c ió n d e l E s ta d o " . G o r o la rio :
"E l s a l a r io tie n e u n a fu n c ió n fa m ilia r " .
A u n q u e el p r o y e c to d e r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e d ó a r c h iv a d o a r a íz
d e l g o l p e d e 1953, t o d o s lo s g o b ie r n o s n e o c o n s e r v a d o r e s s u b r a y a r o n el p a p e l
b e n é f ic o d e l E s ta d o e n la e c o n o m ía y e n la c o n v iv e n c ia s o c ia l, d e l q u e la le g is
la c ió n la b o r a l y d e s e g u r id a d so c ia l c ia b a n m u e s tr a . E s to s g o b ie r n o s ta m b ié n se
c u i d a r o n d e c o n t r o l a r la in fla c ió n . E n tr e ta n to , a u m e n t ó la r e p r e s ió n p o lític a al
s in d i c a l i s m o y la m a n i p u la c ió n d e la s b u r o c r a c ia s s in d ic a le s e n u n m o ld e s im i
464 M [ Ki o P M . A C I O S - I - K A N K Sa M O K I T
la r al e s ta b le c id o p o r lo s lib e ra le s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930. A h o r a b a s ta b a
ta c h a r d e c o m u n is ta a u n s in d ic a to p a r a q u e fu e ra m a r g i n a d o y p r o s c r ito s s u s
d ir ig e n te s . Se a c o n s e ja b a a lo s o b r e r o s o r g a n iz a d o s f o r ja r c o n lo s p a t r o n o s u n a
r e d d e s o lid a r id a d e s e n to r n o al o b je to m is m o d e la p r o d u c c i ó n , f o r m a n d o la
b a s e c o r p o r a tiv a . P e s e a q u e lo s c o s to s la b o ra le s a u m e n t a r o n , lo s e m p r e s a r io s
n o p o d ía n q u e ja r s e d e l e s q u e m a y r á p id a m e n t e p u l ie r o n la s a r is t a s c o r p o r a tiv a s .
C o m p le ta m e n te a je n a a la s p r e o c u p a c io n e s g u b e r n a m e n t a l e s fu e la c o n
d ic ió n la b o ra l d e lo s tr a b a ja d o r e s a g r íc o la s , a p a r c e r o s o jo r n a le r o s , q u ie n e s , c o n
m u y p o c a s e x c e p c io n e s , c o n tin u a r o n a ta d o s a lo s a r r e g lo s tr a d ic io n a le s , p o r f u e
ra d e la le g is la c ió n . T a m p o c o se a ta c ó el p r o b le m a d e la s u b u t i li z a c i ó n d e la s
m e jo re s tie rra s , a m p lia m e n te d ia g n o s tic a d o . Se a r c h iv a r o n la s r e c o m e n d a c io n e s
d e l B an co M u n d ia l p a r a c r e a r u n i m p u e s to p r e s u n ti v o a la r e n t a d e la tie r r a y
ja m á s s e u tiliz a r o n lo s p r e c e p to s c o n s titu c io n a le s d e e x p r o p ia c ió n .
L a D IC T A D U R A DE R ojA S
R o jas q u is o r e v iv ir el p o p u lis m o , p e r o el n u e v o o r d e n h a b ía c e r r a d o la
s a lid a p o p u lis ta , a s o c ia d a a la tr a n s ic ió n d e l d e s a r r o llo h a c ia a d e n tr o . E n 1953,
la s fa c c io n e s c o n s e r v a d o r a s se d i v id ie r o n ir r e v o c a b le m e n te . El 13 d e ju n io , d o s
d ía s a n te s d e la in s ta la c ió n d e la a n a c a r r e g la d a p a r a a s e g u r a r la c o n t i n u i d a d d e
s u fa c c ió n , L a u r e a n o G ó m e z r e a s u m ió la s fu n c io n e s p r e s id e n c ia le s q u e h a b ía
d e ja d o p o r e n f e r m e d a d e n 1951. D e s a te n d ió el c o n s e jo d e A lb e r to U r d a n e ta , el
p r e s id e n te e n c a r g a d o , y d e v a r io s m ie m b r o s d e l g a b in e te , y d e s t i t u y ó al c o m a n
d a n te d e la s F u e r z a s A r m a d a s , g e n e r a l G u s ta v o R o jas P in illa , y n o m b r ó c o m o
m in is tr o d e G u e r r a a u n o d e s u s p r o te g id o s . R o jas n o t u v o d if ic u lta d e n u n ir a
su a lr e d e d o r a lo s c u e r p o s c a s tr e n s e s . I n s tig a d o y a p o y a d o p o r la p la n a m a y o r
d e la o p o s ic ió n c o n s e r v a d o r a , e s a m is m a n o c h e a n u n c ió a l p a í s la c o n s u m a c ió n
d e l g o lp e d e E s ta d o .
La Ig le sia , a n d i , s a c (S o c ie d a d d e A g r ic u lto r e s d e C o lo m b ia ) y F e n a lc o , y
to d o s lo s g r u p o s p o lític o s , c o n e x c e p c ió n d e l la u r e a n is m o y d e l p a r ti d o c o m u n is
ta, a p la u d ie r o n el c u a r te la z o . R o jas p r o s ig u ió e n lo e s e n c ia l la s lín e a s d e p o lític a
e c o n ó m ic a , p e r o e n el s e g u n d o a ñ o d e g o b ie r n o a l g u n o s o b s e r v a d o r e s e m p e z a
ro n a n o ta r q u e se e s ta b a d is ta n c ia n d o d e " la o lig a r q u ía " . El e x p r e s i d e n t e L ó p e z ,
p o r e je m p lo , m a n if e s tó s u i n q u ie tu d p o r to d o s lo s " n u e v o s a p e llid o s " lig a d o s al
ré g im e n . C ir c u la b a n e s to s p o r la s e c c ió n d e c o n tr a to s d e l D iario O ficial y p o r las
p á g in a s s o c ia le s d e lo s p e r ió d ic o s c a p ita lin o s . La e u f o r ia lib e ra l y la tu te la q u e el
g r u p o o s p in is ta a ú n m a n te n ía s o b r e el p r e s id e n te v e la r o n e s to s in d ic io s .
La p a c ific a c ió n d e l L la n o , la b o n a n z a c a fe te r a , el c o n tr o l d e la in fla c ió n ,
el flu jo d e e m p r é s tito s in te r n a c io n a le s e r a n la s c a r ta s d e l g e n e r a l. E n a g o s to d e
1954, la A N A C p r o r r o g ó s u m a n d a to h a s ta 1958. E n to n c e s e m p e z ó a d e s e m b a
r a z a r s e d e la fa c c ió n o s p in is ta , a r e p r i m i r la p r e n s a , e n p a r ti c u la r la lib e ra l, y
a g o b e r n a r s e g ú n s u c rite rio . E n el m e n s a je d e a ñ o n u e v o d e 1955 a n u n c ió q u e
n o le v a n ta r ía el E s ta d o d e sitio . I n s p ir a d o e n el p e r o n is m o , tr a t ó d e o r g a n iz a r el
H isto ria oí: C o l o m b i a . I’a I s i r . a o m i m a u l ti d a i ■ d i v i d id a 465
M o v im ie n to d e A c c ió n N a c io n a l, m a n , e s tr e c h a m e n t e lig a d o a u n a n u e v a o r g a
n iz a c ió n s in d ic a l, la C o n f e d e r a c ió n N a c io n a l d e T r a b a ja d o r e s , c n t . L o s p a r ti d o s
p e r c ib ie r o n la a m e n a z a y a fin e s d e e s e a ñ o f o r m a r o n u n " f r e n t e c iv il" d e o p o
sic ió n . L a j e r a r q u í a e c le s iá s tic a , q u e h a b ía id e n tif ic a d o la e r e e n la é p o c a lib e ra l
c o m o el m a s c a r ó n d e p r o a d e l c o m u n is m o y q u e p o n ía to d a s u fe e n la u t c ,
la n z ó lo s m á s d u r o s a t a q u e s al g o b ie r n o p o r la c n t , q u e v e ía c o m o u n r e m e d o
p e r o n is ta . E n to n c e s R o ja s in te n tó a p la c a r a lo s je r a r c a s e n d u r e c i e n d o la p o s ic ió n
a n t i p r o t e s t a n t e y l a n z a n d o u n a c r u z a d a a n t i c o m u n i s t a e n to d a la lín e a .
I l e g a liz a d o d e s p u é s d e u n b r e v e r e s u r g i m i e n to a la v id a le g a l, el p a r ti d o
c o m u n is ta f o r ta le c ió s u s á r e a s c a m p e s in a s . E n 194 9 h a b ía p l a n t e a d o " r e s p o n d e r
a la v io le n c ia d e lo s b a n d i d o s fa la n g is ta s c o n la v io le n c ia o r g a n iz a d a d e la s m a
s a s " . E s ta s e r ía la " a u t o d e f e n s a " . L ín e a r a tif ic a d a e n 1952: " L a s g u e r r illa s n o h a n
s u r g i d o p o r la a p lic a c ió n d e u n p la n r e v o lu c io n a r io , s in o q u e h a n b r o t a d o c o m o
u n a a c c ió n d e f e n s iv a [ ...] L o s fo c o s d e g u e r r ille r o s d e lo s L la n o s O r ie n ta le s , d e l
T o lim a , d e A n t i o q u i a , d e o tr a s r e g io n e s s o n e x p r e s ió n h e r o ic a d e la re s is te n c ia
p o p u l a r [ ...] L a e x te n s ió n y a lc a n c e d e la lu c h a d e lo s g u e r r ille r o s h a s id o , s in
e m b a r g o , e x a g e r a d a p o r a v e n tu r e r o s o ilu s o s y p o r s e c to r e s m á s r e a c c io n a r io s d e
la d i c t a d u r a " . E n tr e lo s a v e n tu r e r o s se c o n ta b a n q u i e n e s c o n s i d e r a b a n la lu c h a
a r m a d a c o m o " la p r i n c i p a l f o r m a d e lu c h a " y h a b ía n o r g a n iz a d o u n f a llid o a s a l
to a la b a s e a é r e a d e P a la n q u e r o , c e rc a d e La D o r a d a . E n m a r z o d e 1953, G ilb e r to
V ie ra , s e c r e ta r io g e n e r a l d e l p a r ti d o y 130 c a m p e s in o s d e V io tá , f u e r o n ju z g a d o s
y a b s u e lto s p o r u n c o n s e jo d e g u e r r a , a c u s a d o s d e p e r te n e c e r a la g u e r r illa s .
El p a r t i d o r e c o m e n d ó a s u s b a s e s c a m p e s in a s a c o g e r s e a la a m n is tía d e c r e
t a d a p o r R o jas, p e r o p i d i ó o r g a n iz a r m e jo r la " a u t o d e f e n s a " y a m p l i a r la lu c h a
p o r la s r e iv i n d i c a c i o n e s a g r a r ia s . T al fu e la e s tr a te g ia q u e s ig u ió el m o v im ie n to
d e J u a n d e la C r u z V a re la , v e te r a n o d i r ig e n te a g r a r io d e l S u m a p a z d e s d e la d é
c a d a d e lo s a ñ o s 19 3 0. S e d e s a r r o lló la d e f e n s a d e lo s c o lo n o s y o r g a n iz a c io n e s
a g r a r ia s e n la z o n a c a f e te r a d e C u n d a y , V illa rric a e I c o n o n z o . E n e s te m u n d o
a g r a r io , e l a s e s in a to d e G a itá n ta m b ié n h a b ía s id o u n p a r te a g u a s . A m p a r a d o s
e n el a n tic o m u n is m o , lo s h a c e n d a d o s b u s c a r o n la r e v a n c h a y e l g o b ie r n o e m p e z ó
u n e s q u e m a q u e s e r e p lic a r ía e n m u c h a s o tr a s r e g io n e s c o n f lic tiv a s s im ila r e s : lo s
p r o g r a m a s d e c o lo n iz a c ió n se e m p le a r o n p a r a " s e m b r a r c o n s e r v a d o r e s " a l r e d e
d o r d e la s z o n a s " r o ja s " . E n e s te p r o c e s o se p r o d u j o e n 1952 u n a d e la s p e o r e s
m a s a c r e s d e c a m p e s i n o s d e la h is to r ia to lim e n s e . L o s je fe s lib e r a le s lo c a le s h u y e
r o n a los c e n tr o s u r b a n o s lib e ra le s d e la re g ió n y lo s c a m p e s in o s e m p r e n d i e r o n
la c o lo n iz a c ió n d e l A lto S u m a p a z .
E n 195 4 s e d e n u n c ia b a n háleteos a lo s h a c e n d a d o s , el c o b r o d e " i m p u e s
to s " y u n c ie r to c o n t r o l d e las v e n ta s d e c a fé p o r p a r t e d e la s g u e r r illa s d e V a re la .
El B a ta lló n C o lo m b ia , re c ié n lle g a d o d e la g u e r r a d e C o re a , to m ó p o s ic io n e s e n
el S u m a p a z y e n 19 5 5 la n z ó u n a o f e n s iv a c o n v e n c io n a l c o n tr a la p o b la c ió n d e
V illa rric a , c u y o e f e c to m á s v is ib le fu e la c o lu m n a d e r e f u g i a d o s q u e lle g a r o n a
Ib a g u é ; la s c o l u m n a s in v is ib le s s e d e s p l a z a r o n al A r ia r i, la s ie r r a d e la M a c a r e n a ,
4b6 M a k g m I’ \l.A c:lc^ - [ - k a n k S m t t 'k d
el P a to , G u a y a b e r o y R io c h iq u ito , f u tu r o s fo c o s d e la s F u e r z a s A r m a d a s R e v o lu
c io n a r ia s d e C o lo m b ia ( f a r c ). U n o s y o tr o s lle v a b a n la m e m o r i a d e u n a te r r ib le
m a ta n z a .
El 29 d e m a y o d e 1955, la D ire c c ió n N a c io n a l L ib e ra l e n v ió a l p r e s id e n te
u n m e n s a je q u e , re f ir ié n d o s e a la s o p e r a c io n e s m ilita r e s d e l S u m a p a z , s u b r a y a
b a: "E l P a r tid o L ib e ra l e s a n tic o m u n is ta [...] P e ro e n t i e n d e q u e la lu c h a c o n t r a
el c o m u n is m o n o r e q u ie r e la e lim in a c ió n física d e lo s c o m u n i s t a s n i ju s tif ic a la
a p lic a c ió n d e tr a ta m ie n to s q u e n o e s tá n a u t o r i z a d o s p o r la s le y e s y a d m i t id o s
p o r lo s p r in c ip io s d e la c iv iliz a c ió n c r is tia n a " .
E n 1955 y 1956, el r é g im e n e m p e z ó a p e r d e r p r e s tig io e n t r e la s e lite s s in
g a n a r lo e n el p u e b lo . Es c ie rto q u e d u r a n t e su p e r io d o lo s s a la r io s i n d u s t r i a l e s
c r e c ie r o n m á s a c e le r a d a m e n te q u e e n n i n g ú n o tr o p e r io d o d e la s e g u n d a m i ta d
d e l sig lo , p e r o lo s in te n to s d e m o v iliz a r el p u e b lo e n la v e n a g a ita n is ta q u e a
v e c e s a c o m e tía c o n lo s s o c ia lis ta s q u e a s e s o r a b a n al g o b ie r n o n o p a s a b a n d e la
fa se p r o p a g a n d ís tic a . R ojas n o p u d o d i s p o n e r d e u n a p a r a t o p o lític o e f e c tiv o y ,
p e s e a la r e p r e s ió n , lo s p a r tid o s tr a d ic io n a le s e r a n m u y f u e r te s . El 13 d e ju n io d e
1956 se o r g a n iz ó e n el e s ta d io d e fú tb o l d e B o g o tá u n a g r a n r e u n ió n p o lític a p a r a
p r e s e n ta r el n u e v o p a r ti d o d e R o jas, la Tercera Fuerza, q u e , u s a n d o el le m a d e
B e n ja m ín H e r r e r a d e la P a tr ia p o r e n c im a d e lo s p a r ti d o s , s e p r e s e n t ó c o m o " e l
b in o m io p u e b lo - f u e r z a s a r m a d a s " . L a je r a r q u ía a s u m ió n u e v a m e n t e la v o c e r ía
d e o p o s ic ió n al n u e v o m o v im ie n to p o lític o q u e n u n c a d e s p e g ó .
E s to s d é b ile s in te n to s p o p u lis ta s d e l r é g im e n y su a c e n to m o d e r a d a m e n t e
a n tio lig á r q u ic o e s tu v ie r o n a c o m p a ñ a d o s d e in v e r s io n e s e n in f r a e s t r u c t u r a s o
cial, v iv ie n d a p o p u la r , s a lu d y e d u c a c ió n ; c o n s tr u c c ió n d e c a m in o s y c a r r e te r a s
e n á r e a s a t r a s a d a s , la titu la c ió n d e b a ld ío s a lo s d a m n i f i c a d o s d e la v io le n c ia .
R ojas ta m b ié n p r o m o v ió la p a r tic ip a c ió n d e la m u je r. H iz o a p r o b a r d e la a n a c
el r e c o n o c im ie n to d e p le n o s d e r e c h o s p o lític o s a la m u je r , e s ta b le c ió la P o lic ía
F e m e n in a y d e s ig n ó la p r im e r a g o b e r n a d o r a y la p r i m e r a m in is tr a e n la h is to r ia
d e l p a ís . L as m u je r e s c o n c u r r ie r o n p o r p r im e r a v e z a la s u r n a s e n to d o el p a ís
el 1 d e d ic ie m b r e d e 1957, c u a n d o se c e le b ró el p le b is c ito q u e le g itim ó el F r e n te
N a c io n a l, f n .
P e se al fa c c io n a lis m o d e los p a r tid o s , s u s je fe s c o n s ig u ie r o n a r m a r u n a
c o a lic ió n c re íb le d e lib e ra le s u n id o s y el g r u p o d e l e x p r e s i d e n t e G ó m e z . E n d o s
p a c to s s u c e s iv o s e n 1956 y 1957 se fo rjó el s is te m a d e l F r e n te N a c io n a l. P e ro R o
ja s c a y ó f u n d a m e n ta lm e n te p o r la c ris is e c o n ó m ic a y p o r s u e n f r e n t a m i e n t o al
B an co M u n d ia l, q u e le s u s p e n d ió lo s c r é d ito s . La r e g la m e n ta c ió n d e l c o m e r c io
e x te r io r e s ta b le c id a a n te la c ris is c a fe te r a a u m e n t ó la c o r r u p c i ó n y la a r b it r a r i e
d a d a d m in is tr a tiv a s . Al a b r ir 1957 el d e te r io r o d e la b a la n z a d e p a g o s , c ie r ta
re c e s ió n in d u s tr ia l y c o m e rc ia l y el a u m e n t o d e l c o s to d e la v id a ju g a b a n a f a v o r
d e la o p o s ic ió n .
El g e n e ra l in s is tió e n re e le g irs e . La Ig le sia v o lv ió a g u i a r la o p o s ic ió n . El
a r z o b is p o p r i m a d o e n v ió al p r e s id e n te u n a c a r ta p ú b lic a a d v i r t i é n d o l e q u e la
A N A C n o te n ía el m a n d a t o p a r a ello . E n to n c e s R o ja s c o m e tió el e r r o r ir r e p a r a b le
H is t o r i [ n r C o l o m E i [ , (’ [ ) s i r .[ s .m i m [ i x t s N x il T[ T T im o iij .x 467
d e p r e c i p i ta r s u re e le c c ió n s in e s ta r d i s p u e s t o a r e p r i m i r rnanu m ilita ri u n m o v i
m ie n to h u e l g u ís tic o q u e e n c a b e z a r o n la a n d i , F e n a lc o y la A s o c ia c ió n B a n c a ria y
q u e e m b o n ó c o n la a g ita c ió n d e lo s e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r io s e n la s p r in c ip a le s
c iu d a d e s . R o ja s d e c id ió r e n u n c ia r y d e jó u n a J u n t a M ilita r d e c in c o m ie m b r o s
q u e r á p i d a m e n t e se p u s o a d is p o s ic ió n d e l f r e n te c iv il y d e la s a g r e m ia c io n e s
e c o n ó m ic a s p a r a q u e la tr a n s ic ió n h a c ia el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l s e e f e c tu a r a
p a c ífic a y o r d e n a d a m e n t e .
E l C O N S T I T U C I O N A L I S M O B IP A R T ID IS T A Y EL D E S M O N T E , 1958-1986
El F r e n te N a c io n a l ( f n ) fu e u n p a c to e n t r e la s fa c c io n e s m a y o r ita r ia s d e
lo s p a r t i d o s lib e r a l y c o n s e r v a d o r , c o c id o e n la o p o s ic ió n a R o jas P in illa e n 1956
y 1 9 5 7 y r e f r e n d a d o e n p le b is c ito e n d ic ie m b r e d e e s e a ñ o . El f n e s ta b le c ió d ie c i
sé is a ñ o s d e a lt e r n a n c i a p r e s id e n c ia l e n t r e lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s y d i s t r i b u y ó
p o r m i ta d e s e n t r e lo s d o s p a r tid o s lo s tr e s p o d e r e s p ú b lic o s , e n to d o s lo s n iv e le s
te r r ito r ia le s .
El FN i n t e n t ó h a c e r u n a s ín te s is d e la c iv ilid a d d e la r e p ú b lic a lib e ra l y el
o r d e n n e o c o n s e r v a d o r . El r e s u lta d o fu e la m o d e r n i z a c i ó n d e l c lie n te lis m o . La
f ó r m u la l e g i t im a d o r a g iró , d e n u e v o , a l r e d e d o r d e la C o n s titu c ió n a la c u a l se
i n t r o d u j e r o n la s r e f o r m a s d e l p le b is c ito , b a s e d e l f n , y d e l a r tíc u lo 1 2 1 s o b r e el
r é g im e n d e E s ta d o d e sitio , a u n q u e e s te se i m p u s o d u r a n t e la m a y o r p a r te d e l
ti e m p o h a s t a 1991. El f n p a c ific ó el p a ís e n c u a n to la s lu c h a s s e c ta r ia s d e l ib e r a
le s y c o n s e r v a d o r e s d e ja r o n d e s e r la f u e n te d e v io le n c ia . P e r o d e s a te n d i ó o tr o s
s e m ille r o s p o t e n c i a le s d e c o n flic to y v io le n c ia . L a f ó r m u la d e l f n , r e f o r m a d a e n
1968, e x p i r ó e n 19 7 4 y d e a llí e n a d e la n te s o b r e v in o u n a e s p e c ie d e lim b o , l la m a
d o desm o n te, c a r a c te r i z a d o p o r la a u s e n c ia d e n u e v a s in ic ia tiv a s y a l te r n a tiv a s
p o lític a s p a r a u n p a í s e n p e r m a n e n te tr a n s f o r m a c ió n s o c ia l y c u ltu r a l.
El FN m a r c ó v a r io s c a m b io s c o n el r é g im e n a n te r io r : s e p a c tó q u e el c u m
p l i m i e n t o d e la C o n s titu c ió n y las le y e s s e r ía la f u e n te d e l e g itim id a d ; se r e a c
tiv a r o n lo s e le c t o r a d o s , a u n q u e u n p o c o l i m i t a d a m e n t e p o r lo s c o m p r o m is o s
im p líc ito s ; el c le r o d e jó d e s e r el a lia d o n a t u r a l d e la d e r e c h a . L o s g r e m io s e m
p r e s a r i a l e s g a n a r o n m á s p e rfil p ú b lic o , a u n q u e p e r d ie r o n in f lu e n c ia . P e r o la
a lia n z a c o n lo s E s ta d o s U n id o s c o n tin u ó c o n s i d e r á n d o s e c o m o u n a p ie z a c e n tr a l
d e l r é g im e n . E n c u a n t o a las c la s e s p o p u l a r e s u r b a n a s , se c r e a r o n la s J u n ta s d e
A c c ió n C o m u n a l ( j a c ) , q u e lu e g o se h a r ía n m á s r u r a le s , y s e d e jó q u e lo s s i n d i
c a to s c r e c i e r a n b a jo la ley.
L a Ig le s ia c e d ió te r r e n o e n la e d u c a c ió n a u n q u e , al ig u a l q u e o tr a s in s ti
tu c io n e s t r a d ic io n a le s , q u e d ó d e s b o r d a d a p o r la u r b a n iz a c ió n y lo s m e d io s d e
c o m u n ic a c ió n , q u e a c e le r a r o n la s e c u la riz a c ió n . L a je r a r q u ía se c o lo c ó d e l la d o d e
lo s g o b ie r n o s , o n o s e o p u s o a b ie r ta m e n te , a u n e n a s u n t o s c o m o la p la n ific a c ió n
fa m ilia r. El a n t i c o m u n i s m o c e rril d e P ío xii d io p a s o a l a g g io m a m en to d e l p o p u l a r
J u a n xxiii y s u C o n c ilio V a tic a n o S e g u n d o . La te o lo g ía d e la lib e ra c ió n , e n b o g a
d e s d e f in e s d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1960 y d u r a n t e u n o s q u in c e s a ñ o s m á s , n o
468 M ak i o I’ a . \i.ic . - F r a n k S \ u o k d
a fe c tó a la Ig le sia c o lo m b ia n a c o n la m is m a in te n s id a d q u e al B ra sil, p o r e je m p lo .
E sta c o r r ie n te fu e r e la tiv a m e n te m a r g in a l y p o r e s ta r a z ó n m á s m ilita n te , c o m o
p o n e d e p r e s e n te el c a so d e l p a d r e C a m ilo T o rr e s , p r e c u r s o r d e d ic h a c o r r ie n te y
m u e r to e n c o m b a te e n 1966, b ajo la s b a n d e r a s d e l E jé rc ito d e L ib e ra c ió n N a c io
n a l ( e l n ) . E n tre la in c lin a c ió n tr a d ic io n a lis ta d e la je r a r q u ía y el r a d ic a lis m o d e
la te o lo g ía d e la lib e ra c ió n , p re v a le c ió la p o s ic ió n in te r m e d ia d e la C o n fe r e n c ia
E p is c o p a l L a tin o a m e r ic a n a , c e l a m , d e M e d e llín (1968). P e ro el c le r o c o lo m b ia n o
h a e s ta d o ta n fr a c c io n a d o c o m o la s fu e rz a s so c ia le s, g e n e r a c io n a le s y r e g io n a le s
d e l p a ís y m a n tie n e la te n te s s u s a n ta g o n is m o s in te rn o s . P a r a e m p e o r a r la s c o sa s,
d e s d e c. 1960 se h a e s ta n c a d o la p r o p o r c ió n d e p á r r o c o s p o r h a b ita n te , fe n ó m e n o
m á s a la r m a n te e n las g r a n d e s c iu d a d e s . U n r e s u lt a d o in d ir e c to h a s id o el a u m e n
to c o n s id e r a b le d e l n ú m e r o d e ig le s ia s y d e fie le s p r o te s ta n te s .
L o s p r in c ip a le s g r e m io s e m p r e s a r ia le s d e c id ie r o n a p o y a r e n lo f u n d a m e n
ta l a to d o s lo s g o b ie r n o s d e l f n y d e s p u é s . N o s e v o lv ie r o n a p r e s e n t a r e s c a r a m u
z a s p a r ti d i s t a s c o m o la s d e a n d i y F e n a lc o e n 1950. P o r e l c o n tr a r io , a p r e n d i e n d o
d e la F e d e r a c ió n d e C a fe te ro s , lo s g re m io s h a n s id o a p o lític o s y b ip a r tid is ta s .
A u n q u e el d e s a r r o llo e c o n ó m ic o d u r a n t e el f n a te n u ó el r e g io n a lis m o g re m ia l,
p u e d e a p r e c ia r s e e n a s o c ia c io n e s q u e r e p r e s e n t a n in te r e s e s d e la c a ñ a d e a z ú c a r ,
el b a n a n o o la s flo re s. A q u í e s n o to r ia la in f lu e n c ia v a lle c a u c a n a , a n tio q u e ñ a y
b o g o ta n a , re s p e c tiv a m e n te .
¿ C u á l e s el p o d e r o la in flu e n c ia d e e s ta s a g r e m ia c io n e s ? A u n q u e s in
d u d a to d o s lo s g o b ie r n o s p r e f ie r e n c o n ta r c o n s u a p o y o , n o t e m e n la c o n f r o n
ta c ió n s o b r e p u n t o s e s p e c ífic o s d e p o lític a . C u a n d o la c o n f r o n ta c ió n a d q u ie r e
to n o p o lític o , lo s g r e m io s p ie r d e n . E sa e s la le c c ió n r e c ie n te , c u a n d o la m a y o r ía
d e g r e m io s p r e s io n a r o n la r e n u n c ia d e l p r e s id e n te E r n e s to S a m p e r (1994-1998),
p a r a s o lu c io n a r la c ris is a r a íz d e la s a c u s a c io n e s d e n a r c o tr á f ic o e n s u c a m p a
ñ a p r e s id e n c ia l. E n g e n e r a l se h a d e s a r r o lla d o u n s is te m a d e c o n s u lta e n tr e lo s
f u n c io n a r io s d e l E s ta d o y lo s fu n c io n a r io s d e lo s g r e m io s p a r a f o r m a r c o n s e n s o .
P r o b a b le m e n te e s te s e a m á s fic tic io q u e re a l. E n la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1960
y 1970 p r o lif e r a r o n lo s g r e m io s e s p e c ia liz a d o s , d e m o d o q u e lo s fu n c io n a r io s
p ú b lic o s q u e lo s a te n d ía n p o d ía n ju g a r c o n la f r a g m e n ta c ió n y c o n tr a p o s ic ió n
e v e n tu a l d e in te re s e s . Ú ltim a m e n te lo s g r e m io s se p r e s e n t a n c o m o la s o c ie d a d
c iv il y h a b la n e n su n o m b r e . E ste e s el ca so , p o r e je m p lo , c u a n d o p a r ti c ip a n e n el
p r o c e s o d e p a z c o n la s g u e r r illa s .
A u n q u e al f in a liz a r el s ig lo c o n tin ú a n la s r o ta c io n e s e n t r e lo s e x p e r to s
q u e s ir v e n e n a lg u n o s d e e s to s g r e m io s y lo s a lto s e m p le o s g u b e r n a m e n ta le s , la
lla m a d a te c n o c ra c ia , lo c ie r to e s q u e e n la m e d i d a e n q u e e l E s ta d o se c o n c e n tr a
e n el m a n e jo m a c r o e c o n ó m ic o y d e ja la s p o lític a s s e c to r ia le s a l m e r c a d o , el n e x o
d e l E s ta d o y lo s g r e m io s se h a c e m á s te n u e e n c o m p a r a c ió n c o n la s d é c a d a s d e
lo s a ñ o s 1940 a 1980.
La c a íd a d e lo s s a la r io s r e a le s a ra íz d e la d e p r e s ió n c a f e te r a p r o d u jo u n a
o la d e a g ita c io n e s la b o ra le s e n tr e 1957 y 1966. A u n q u e e n 1960 lo s lib e ra le s e x
p u ls a r o n a lo s c o m u n is ta s d e la e r e , los p a r ti d o s c o m o ta le s , c o n e x c e p c ió n d e los
H ü ^ ío ria DI;' C o l o m b i a . P , \ i s i ila ia h m a ix ', sc x il d a d d iv id id a 469
c o m u n is ta s , s e d e s e n te n d i e r o n d e lo s s in d ic a to s . N o d e s a p a r e c i e r o n la s v ie ja s
i d e n t i d a d e s lib e r a le s y c a tó lic a s , p e r o lo s n e x o s o r g á n ic o s e n tr e la s e s t r u c tu r a s
p a r t i d a r i a s y la s s in d ic a le s n u n c a i n te n ta r o n c o n s t r u i r s e o r e c o n s tr u ir s e .
T a m b ié n se m u ltip lic a r o n la s h u e lg a s d e la c la s e m e d ia : p e q u e ñ o s e m
p r e s a r i o s y c h o f e r e s d e b u s e s d e t r a n s p o r te u r b a n o ; e m p l e a d o s d e A v ia n c a o
b a n c a r io s , q u e s e o r g a n iz a r o n e n u n s in d ic a to m u y m i lita n te e n s u s in ic io s q u e
i m p u g n ó la d o c tr in a d e q u e lo s b a n c o s p r i v a d o s p r e s ta b a n u n s e r v ic io p ú b lic o .
P r o lif e r a r o n la s m a r c h a s d e m a e s tr o s d e s d e s u s p r o v in c ia s h a s ta B o g o tá , e n d e
m a n d a d e l p a g o d e s u e ld o s a tr a s a d o s . A n tic ip a r o n q u e el m a g is te r io s e r ía u n a
d e lo s s e c to r e s m á s s in d ic a liz a d o s y h u e lg u is ta s h a s t a el p r e s e n te . D e e s te o le a je ,
la h u e l g a d e lo s tr a b a ja d o r e s d e e c o p e t r o l e n 1963 f u e u n a d e la s m á s r a d ic a le s
y p o l i ti z a d a s ; m o v iliz ó a la p o b la c ió n d e B a r r a n c a b e r m e ja , a lo s c o lo n o s d e lo s
a l r e d e d o r e s y al m o v im ie n to e s t u d i a n t i l u n iv e r s ita r io . E sta h u e lg a in f lu y ó e n lo s
o r íg e n e s d e l e l n .
C o n la i n s ta u r a c ió n d e l f n lo s c o n flic to s l a b o r a le s e m p e z a r o n a p a s a r in
a d v e r t i d o s . E n tr e la s c a u s a s p u e d e n m e n c io n a r s e el c r e c im ie n to físic o d e la s
c i u d a d e s , el n o t o r i o d e s in te r é s d e lo s p a r tid o s d e la c o a lic ió n g o b e r n a n te , la
c r e c ie n te f r a g m e n ta c ió n e s p a c ia l d e las c a p a s p o p u l a r e s y la a u t o c e n s u r a d e la
p r e n s a . L o q u e n o s ig n ific a q u e h u b ie s e n d i s m in u i d o lo s c o n flic to s . E n lo s o le a je s
h u e l g u í s t ic o s s e d e s g a s tó el lid e r a z g o d e las d o s g r a n d e s c e n tr a le s , e n p a r ti c u la r
d e la CTC, y f u e r o n s u r g i e n d o c o n f e d e r a c io n e s i n d e p e n d i e n te s , d e b a s e re g io n a l,
c o n t r o l a d a s p o r la iz q u ie r d a , e s p e c ia lm e n te p o r lo s c o m u n is ta s . A h o r a b ie n , e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980 la s g u e r r illa s c o m e n z a r o n a in f lu ir e n m u c h o s s i n d i
c a to s d e t r a b a ja d o r e s , p a r ti c u la r m e n t e e n a q u e llo s u b i c a d o s f u e r a d e la s u r b e s ,
e n la s p e r if e r ia s g e o g r á fic a s d e l p a ís .
D e 1 95 9 a 1965, lo s s i n d ic a liz a d o s p a s a r o n d e 2 5 0.00 0 a 700.00 0 y e n 1990
e r a n c e r c a d e 9 00 .0 00 . L as ta s a s d e s in d ic a liz a c ió n (e n re la c ió n c o n to d a la p o
b la c ió n o c u p a d a ) s u b ie r o n e n e s o s a ñ o s d e l 5,5 p o r c ie n to al 13,4 y d e s c e n d ie r o n
al 8 p o r c ie n to . A c tu a lm e n te s o n d e la s m á s b a ja s d e A m é r ic a L a tin a . E n 1992,
d e s p u é s d e d o c e a ñ o s d e i n t r in c a d o s p ro c e s o s d e f u s io n e s e n t r e la s d iv e r s a s c e n
t r a le s — la s d o s m á s a n tig u a s , u t c y e r e ; las c o n t r o l a d a s p o r lo s c o m u n is ta s y la
iz q u ie r d a ; la s d e tr a b a ja d o r e s d e l E s t a d o — se f o r m ó la C o n f e d e r a c ió n Ú n ic a d e
T r a b a ja d o r e s , c u t . S in e m b a r g o , e s ta u n ific a c ió n n o s e t r a d u j o e n u n a u m e n t o d e l
p o d e r d e n e g o c ia c ió n d e lo s s in d ic a to s . P o r el c o n tr a r io , m u c h o s d e lo s lo g r o s
c o r p o r a t i v o s o b t e n i d o s d e s d e el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1930 d e s a p a r e c ie r o n s in
g r a n d e s c o n f lic to s a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1990, b a jo lo s e s q u e m a s
d e la f le x ib iliz a c ió n d e lo s m e r c a d o s d e tra b a jo .
E n la s r e g io n e s m á s r u r a l e s y p e r if é ric a s h a n c r e c id o c o n s id e r a b le m e n te
la s J u n t a s d e A c c ió n C o m u n a l. E sta fu e u n a d e la s c r e a c io n e s m á s im p o r t a n t e s
d e l FN , d e s u p r i m e r p r e s id e n te , A lb e r to L le ra s, p a r a o r g a n iz a r y c o o p t a r in ic ia l
m e n t e lo s p o b r e s d e las c iu d a d e s . El p r in c ip io d e la s j a c e s q u e e n c a d a c o m u
n i d a d ( u n a m a n z a n a e n u n b a r r io , p o r e je m p lo ) h a y u n líd e r n a t u r a l q u e p u e d e
o r g a n iz a r í a y d a r l e u n s e n tid o d e c o o p e ra c ió n . El E s ta d o o f r e c e u n o s f o n d o s
4 7 '! M 6 .
E S T A D O S U N ID O S Y LA G O B E R N A B IL ID A D D EL F R E N T E N A C IO N A L
"E l p ro g ra m a d e a y u d a e x te rn a d e los E sta d o s U n id o s a C o lo m b ia (la A lia n z a p a ra el

P ro g reso ) h a c o n s e g u id o su o b jetiv o p o lític o básico , p e ro h a e s ta d o lejos d e c u m p lir
lo s p ro p ó s ito s e c o n ó m ic o s y so ciales a c o rd a d o s e n la C a rta d e P u n ta d el Este.
" D e s d e el p rim e r p ré s ta m o d e n tro d e l p ro g ra m a en ab ril d e 1962, el p rin c ip a l o b je
tiv o ha sid o la e s ta b ilid a d p o lítica y el m a n te n im ie n to d e las in s titu c io n e s p o lític a s
d e m o c rá tic a s m e d ia n te el a p o y o a la su c e s ió n d e los g o b ie rn o s d el F re n te N a c io n a l.
E sto se h a c u m p lid o .
"D e o tra p a rte , e n tre 1961 y 1967 el P ro d u c to In te rn o B ru to p e r c á p ita c re c ió a u n a
ta s a a n u a l d el 1,2% , m ie n tra s q u e el o b je tiv o d e P u n ta d el E ste se h a b ía fijad o e n 2,5%
[...] En 1961 se a p ro b ó u n a ley d e re fo rm a a g ra ria p e ro h a s ta 1967 sólo h a e n tre g a d o
títu lo s d e p ro p ie d a d a 54.000 fa m ilia s sin tie rra , d e las 400.000 a 500.000 q u e h a y y
q u e c recen a u n a ta s a a n u a l d e l 10%. A u n q u e la re fo rm a a g ra ria h a re c ib id o a lg ú n
a p o y o d e E sta d o s U n id o s, el m a y o r én fa sis d e la p o lítica d e a y u d a n o rte a m e ric a n a se
h a d irig id o a a u m e n ta r la p ro d u c c ió n p a ra la e x p o rta c ió n . E sto s e sfu e rz o s se h a n v isto
c o m p e n s a d o s p o r c ie rto éxito , p e ro h a s ta fech as m u y re c ie n te s se h a n c o n c e n tra d o e n
o to rg a r c ré d ito s y o tra s su b v e n c io n e s a los g ra n d e s a g ric u lto re s co m erciales a e x p e n sa s
d e l p ro g re s o social ru ra l [...]
"P rác tic a m e n te C o lo m b ia no h a c o m e n z a d o a e n fre n ta r el p ro b le m a d e u n a d istrib u c ió n
m á s e q u ita tiv a d e l in g re so y la e s tru c tu ra social d e l p a ís p e rm a n e c e e s e n c ia lm e n te sin
cam b io , y cerca d e d o s tercio s d e la p o b la c ió n n o p a rtic ip a n e n los p ro c e s o s d e to m a
d e d e c isio n e s e n a s u n to s eco n ó m ic o s y p o lític o s [...]
"P are c e q u e , a u n q u e el p ro g ra m a d e a y u d a a lc a n z ó a lg u n o s éx ito s en el c o rto p la z o con
re sp e c to a la e sta b iliz a c ió n e c o n ó m ic a y a in flu ir e n las p o lític a s fiscales y m o n e ta ria s ,
el a p o y o d e E sta d o s U n id o s c o n trib u y ó a q u e m u c h o s g o b ie rn o s, e s p e c ia lm e n te el d e
G u ille rm o León V alencia, p o s p u s ie ra n la re a liz a c ió n d e re fo rm a s b á sic a s en c a m p o s
c o m o la a d m in is tra c ió n p ú b lic a , el siste m a trib u ta rio , el g o b ie rn o local, la e d u c a c ió n
y la a g ric u ltu ra [...]
"El p ro g ra m a d e a y u d a ha p e rm itid o q u e las in stitu c io n e s p o lític a s c o lo m b ia n a s g a n e n
el tiem p o necesario p a ra realizar los c am b io s q u e c u a lq u ie ra en u n a p o sició n d e re s p o n
sa b ilid a d e n a m b o s p a íse s c o n sid e ra n ecesario s. P ero los c o lo m b ia n o s h a n d e rro c h a d o
este tiem p o . ¿Se h a b ría n c o m p ro m e tid o c o n m á s e m p e ñ o d e e s ta r a p re m ia d o s p o r falta
d e tie m p o , o las p re s io n e s h u b ie ra n sid o ta n fu e rte s q u e se h a b ría d e r r u m b a d o to d a
la e s tru c tu ra d e l p a ís a n te la a n a rq u ía o la d ic ta d u ra ? V istos a la lu z d e la e x p e rie n c ia ,
lo s su ceso s s u g ie re n lo p rim e ro . N o o b s ta n te , el re g is tro d e lo s a c o n te c im ie n to s no
a lc a n z a a c a p ta r las p re s io n e s d e l m o m e n to en q u e fu e ro n to m a d a s las d e c is io n e s p o r
p a rte d e los E s ta d o s U n id o s e n m e d io d e situ a c io n e s e x tre m a d a m e n te c o m p le ja s y
1 l l s T ( )R IA D C C \ 'I .O M I i l A . 1’ a I s : f . ' A i , M I \ T A f X ' . , > < k T I D ' l ! |)I\ lO IO A 4 7 1
su tile s. D e e sa s p re sio n e s, c ie rta m e n te q u e la m e n o r n o fu e la te n d e n c ia a e q u iv o c a rse ,

e v ita n d o a s u m ir rie s g o s m a y o re s d e los n e c e s a rio s [...]
" B u e n a p a r te d e la h is to ria d e la a y u d a e x te rn a a C o lo m b ia p u e d e e s c rib irs e a lr e
d e d o r d e la ta s a d e c a m b io d e l p e s o y el d ó la r. La A g e n c ia I n te rn a c io n a l p a r a el
D e s a rro llo , a id , y el F o n d o M o n e ta rio In te rn a c io n a l, fm i, a c o n s e ja ro n re p e tid a m e n te
al g o b ie rn o d e v a lu a r el p e so ; el g o b ie rn o se re s isitió fu e rte m e n te [...] E n p a r te la re
s is te n c ia a d e v a lu a r p ro v ie n e d e l m ie d o a d e s e n c a d e n a r la in fla c ió n , m ie d o q u e n o
e s tá c o m p le ta m e n te p o r fu e ra d e la e x p e rie n c ia . La d e v a lu a c ió n es el re m e d io clásico
p a r a s o lu c io n a r el d éficit e n la b a la n z a d e p a g o s p o r q u e e s tim u la las e x p o rta c io n e s
a b a r a tá n d o la s e n d ó la re s , y d e s e s tim u la las im p o rta c io n e s e n c a re c ié n d o la s e n p e so s.
P o r t a n to la d e v a lu a c ió n p u e d e p ro d u c ir u n a lz a d e p re c io s d e lo s b ie n e s im p o rta d o s
o q u e tie n e n c o m p o n e n te s im p o rta d o s [...] P o r ú ltim o , al e n u n c ia r las ra z o n e s d e la
re s is te n c ia a la d e v a lu a c ió n , n o p u e d e n ig n o ra rs e lo s g ru p o s b e n e fic ia d o s p o r las ta sa s
d e c a m b io s o b re v a lu a d a s . É sta es la g e n te q u e g e n e r a lm e n te g u a r d a u n a p a rte d e su
c a p ita l fu e ra d e l p aís; la q u e c o n s u m e m á s b ie n e s im p o r ta d o s y v iaja al e x te rio r - e n
u n a p a la b ra , la o lig a rq u ía , la m is m a g e n te q u e ta m b ié n ejerce el p o d e r p o lític o e n la
m a y o ría d e p a ís e s la tin o a m e ric a n o s . Las ta s a s d e c a m b io s o b re v a lu a d a s a b a r a ta n la
c o n v e rs ió n d e p e s o s e n d ó la re s o fra n c o s s u iz o s. N o s ó lo fa c ilita n la f u g a d e c a p ita le s
s in o q u e s o n u n in c e n tiv o p a r a re a liz a rla . L as ta s a s s o b re v a lu a d a s ta m b ié n a b a ra ta n
la im p o r ta c ió n d e b ie n e s y las v a c a c io n e s a n u a le s e n E s ta d o s U n id o s o E u ro p a .
" D e b e s u b r a y a r s e q u e la m is m a clase so cial q u e se b e n e fic ia d e la s o b re v a lu a c ió n está
s o b r e r r e p r e s e n ta d a e n tre lo s e m p re s a rio s q u e tie n e n in v e rs io n e s e n las in d u s tria s d e
la s u s titu c ió n d e im p o rta c io n e s , b ie n p ro te g id a s d e la c o m p e te n c ia in te rn a c io n a l p o r
a ra n c e le s y lic e n c ia s d e im p o rta c ió n . En e s ta s c irc u n s ta n c ia s , e sta d a s e so cial n o tie n e
e s tím u lo s p a r a a p o y a r p o lític a s o r ie n ta d a s a fo rta le c e r las e x p o rta c io n e s y fre n a r las
im p o rta c io n e s " .
F u e n te : S u r v e y o f th e A llia n c e f o r P r o g r e s s C o lo m b ia - A C a s e o f U .S . A i d . A S t u d y P r e p a r e d a t th e
R e q u e s t o f th e S u b c o m m i tt e e o n A m e r ic a n R e p u b lic A ^ i r s b y th e S t a f f o f th e C o m m itte e o n F o r e ig n R e la
tio n s U n ite d S ta te s S e n a te , U .S . G o v e r n m e n t P r in tin g O ffic e , W a s h in g t o n , 196 9 .
m o d e s t o s p a r a q u e la c o m u n i d a d e m p r e n d a s o b r e la b a s e d e l tr a b a jo v o lu n ta r io
la c o n s tr u c c ió n d e e s c u e la s , c e n tr o s d e s a lu d , c a lle s , o b r a s d e a lc a n ta r illa d o . O r
g a n i s m o s p r i v a d o s n a c io n a le s y e x tr a n je r o s ta m b ié n s u e le n a p o r t a r f o n d o s a las
JAC. E s ta s j u n t a s h a n s id o u n o d e lo s c a n a le s f a v o r ito s d e lo s p o lític o s c lie n te lis -
ta s, o t o r g á n d o l e s a u x ilio s p a r la m e n ta r io s . AI f in a liz a r el f n , e n 1974, s e r e p o r t a
ro n 1 8 .0 0 0 JAC c o n u n p o c o m á s d e u n m illó n d e a f ilia d o s , y e n 1993, 45.600, c o n
2,5 m illo n e s d e a f ilia d o s .
472 M [ kl o i’ \ i A C i f - F k \ \ k S m i o k d
U n a d e la s p r in c ip a le s b a n d e r a s d e l f n fu e la r e f o r m a a g r a r ia . E n p a r te
f r a c a s ó p o r q u e el g o b ie r n o d e l c o n s e r v a d o r G u ille r m o L. V a le n c ia , q u e d e b ía
a p lic a r la , se d e s e n te n d ió p a r a a p a c ig u a r la o p o s ic ió n l a u r e a n is ta . L a r e f o r m a s e
r e a c tiv ó e n 1966, c u a n d o lle g ó a la p r e s id e n c i a s u p r i n c i p a l i n s p i r a d o r , C a r lo s
L le ra s R e s tre p o . P u e s to q u e la m a r a ñ a d e fo r m a lis m o s le g a le s y la b u r o c r a tiz a -
c ió n d e l In c o ra ( I n s titu to C o lo m b ia n o p a r a la R e fo rm a A g r a r ia ) e r a n o b s tá c u lo s
f o r m id a b le s . L le ra s d e c id ió e s ta b le c e r u n m o v im ie n to q u e p r e s io n a r a p o r la r e
f o r m a d e s d e a b a jo y e n 1968 c re ó la A s o c ia c ió n N a c io n a l d e U s u a r i o s C a m p e s i
n o s , A N U C . P e ro é s ta n o c u m p lió s u s o b je tiv o s , e n p a r te p o r la d e p e n d e n c i a d e l
E s ta d o y e n p a r te p o r s u s d iv is io n e s e n tr e la " lín e a S in c e le jo " , r a d ic a l, y la " lín e a
A r m e n ia " , o fic ia lista .
La p r im e r a o r g a n iz ó e n 1971, b a jo el ú ltim o g o b ie r n o d e l f n , u n a m p lio
m o v im ie n to d e m a r c h a s c a m p e s in a s e in v a s io n e s d e h a c ie n d a s , la tif u n d io s g a
n a d e r o s y b a ld ío s d i s p u t a d o s c o n e m p r e s a r io s . L as in v a s io n e s tu v i e r o n f u e r z a
e n la re g ió n C a rib e , p e r o p e r d ie r o n im p u ls o e n 1972 y d o s a ñ o s d e s p u é s h a b ía n
d e s a p a r e c id o . E sta s m o v iliz a c io n e s c o in c id ie r o n c o n el a b a n d o n o d e f in itiv o d e
la r e f o r m a a g r a r ia p o r p a r te d e la c o a lic ió n fr e n te n a c io n a lis ta . P e r o e n el fr a c a s o
d e la lín e a S in c e le jo ta m b ié n c o n f lu y e r o n la s d iv is io n e s d e la s o r g a n iz a c io n e s
m a r x is ta s q u e p r e te n d ie r o n d o m in a r la . P o r la r e p r e s ió n e s ta ta l y d e lo s la tif u n
d is ta s c a y e ro n a s e s in a d o s m u c h o s d ir ig e n te s c a m p e s in o s .
P e se a la s m o v iliz a c io n e s c a m p e s in a s q u e a u p ó C a r lo s L le ra s , la r e f o r m a
a g r a r ia r e s u ltó u n a p o b r e e s tr a te g ia d e c o n te n c ió n p o lític a . N o d e s p e r t ó la im a
g in a c ió n p o lític a n i d e s a tó la s e n e r g ía s s o c ia le s c o m o el a g r a r i s m o m e x ic a n o .
T a m p o c o a lc a n z ó lo s n iv e le s in s titu c io n a le s m ín im o s d e la r e f o r m a a g r a r ia c h ile
n a b a jo el g o b ie r n o d e la D e m o c ra c ia C r is tia n a . A d e m á s , c o m o v im o s , el E s ta d o
s u b s id ió u n a fa se d e in te n s a in v e r s ió n d e l s e c to r c a p ita lis ta q u e h a b ía q u e d a d o
e x c lu id o , ex definitione, d e la e x p r o p ia c ió n . E n 1970 n o se h a b ló m á s d e la p o la r i
d a d la tif u n d io - m in if u n d io . El é n f a s is se d e s p la z ó a la c u e s tió n d e la s e c o n o m ía s
c a m p e s in a s y d e la p o b r e z a r u r a l. N a d a d e e s to , e m p e r o , m itig a r ía u n s e n tid o d e
f r u s tr a c ió n c a m p e s in a q u e se e x p r e s a r ía e n lo s a ñ o s s ig u ie n te s .
E n 1971, el In c o ra s u s p e n d ió la d is tr ib u c ió n d e tie r r a s y a c o m ie n z o s d e
1972, e n el " P a c to d e C h ic o ra l" , lo s d o s p a r ti d o s a c o r d a r o n a b a n d o n a r l a d e l to d o .
C o m o a lte r n a tiv a se o fre c ió im p o n e r u n a r e n ta p r e s u n tiv a a lo s p r e d io s ru r a le s .
U n p a r d e a ñ o s m á s ta r d e el g o b ie r n o d e A lfo n s o L ó p e z M ic h e ls e n la p r o p u s o
d e n t r o d e u n a r e f o r m a tr ib u ta r ia . P e ro n o p u d o r e a liz a r s e p o r q u e n o h a b ía u n
c a ta s tr o c o n fia b le , n i u n m é to d o a c e p ta d o p a r a fijar la b a s e d e e s a r e n ta . B ien
r e c ib id a p o r la o p in ió n p ú b lic a , p a r a lo s e m p r e s a r io s e r a el m a l m e n o r f r e n te a la
r e f o r m a a g r a r ia . Y lo g r a r o n d e s m o n ta r la e n la le g is la tu r a d e 1979.
E l d e sg a st e
El f n d e m o s tr ó la f o r ta le z a d e lo s d o s p a r tid o s , a n te lo s q u e p o c a m e lla
h a b ía n h e c h o el d e s a fío p o p u lis ta d e G a itá n o lo s d é b ile s in te n to s d e la te rc e ra
H is to ria di; Q ' i . o m b i a . I’a I g i r a o m i - m a i x ' , x x t i d a i ' d a i d i d a 473
f u e r z a ro jis ta . C o n fo rm e a s u tr a d ic ió n , lo s p a r ti d o s e s ta b a n d iv id id o s , e n p a r
tic u la r el c o n s e r v a d o r . P o r e je m p lo , lo s a c u e r d o s q u e lle v a r o n a l f n se p a c ta r o n
c o n la fa c c ió n d e L a u r e a n o G ó m e z . E n la s p r i m e r a s e le c c io n e s d e c u e r p o s c o le
g ia d o s d e l n u e v o ré g im e n , e n 1960, g a n ó la fa c c ió n d e M a r ia n o O s p in a e n a lia n z a
c o n la d e G ilb e r to A lz a te A v e n d a ñ o y c o n e lla h u b o d e f u n c io n a r el ré g im e n . El
f a c c io n a lis m o c o n s e r v a d o r f u e u n la s tre y a m e n a z ó s is te m á tic a m e n te la c o n tin u i
d a d d e la s p o lític a s . E sto fu e m á s e v id e n te e n la c o r r ie n te d e L a u r e a n o G ó m e z ,
c u y a je f a tu r a tr a s p a s ó a s u h ijo Á lv a r o G ó m e z H u r t a d o . S u g r u p o d e c o n g r e s is ta s
f u e d e c is iv o e n t o r p e d e a r la r e f o r m a a g r a r ia y, e n g e n e r a l, la s r e f o r m a s so c ia le s;
e n m a g n if ic a r e n 1964 la lu c h a c o n tr a in s u r g e n te , c u a n d o la g u e r r illa e r a in c ip ie n
te y m a r g in a l, y e n d e b ilita r a la p o s tr e al p a r ti d o c o n s e r v a d o r . Á lv a r o G ó m e z
H u r t a d o , v e t a d o p o r lo s lib e ra le s b a jo el f n , e n el desm on te p u d o s e r c a n d id a to
p r e s id e n c ia l tr e s v e c e s (1 9 7 4 ,1 9 8 6 y 1990), e n j o r n a d a s q u e e n c o n a r o n la s d iv is io
n e s d e s u p a r t i d o y te r m in a r o n r e le g á n d o lo a u n d i s t a n t e s e g u n d o lu g a r.
E n c o n tr a s te , lo s lib e r a le s o fic ia lis ta s f u e r o n m á s e x ito s o s : c o n s ig u ie r o n
lim ita r s u o p o s ic ió n in te r n a , c ir c u n s c r ita al M o v im ie n to R e v o lu c io n a r io L ib e ra l
( m r l ) , d i r i g i d o p o r A lfo n s o L ó p e z M ic h e ls e n , h ijo d e l p r e s id e n te L ó p e z P u m a r e
jo. L a tr a y e c to r ia d e l m r l f u e c o r ta . C o m e n z ó e n 1958 c o m o o p o s ic ió n a la a l t e r
n a c ió n p r e s id e n c ia l. S u e le c to r a d o , m a y o r i t a r ia m e n t e r u r a l, p r o v i n o d e a q u e lla s
z o n a s d e v io le n c ia c u y o s je fe s n o s e a v in ie r o n c o n el f n . El m r l b u s c ó a d e p to s al
c a lo r d e la R e v o lu c ió n C u b a n a . L ó p e z f u e " e l c o m p a ñ e r o je fe " , y s u c o n s ig n a
f a v o r ita d e e s o s a ñ o s , " p a s a je r o s d e la r e v o lu c ió n , f a v o r p a s a r a b o r d o " . El m r l
a lc a n z ó s u c é n it e n la s e le c c io n e s d e 1962 y e m p e z ó a d e c a e r in m e d i a t a m e n t e
d e s p u é s , d i v i d i d o e n p e q u e ñ a s f a c c io n e s d o c tr in a r ia s . L ó p e z M ic h e ls e n te r m in ó
n e g o c ia n d o s u in g r e s o al o fic ia lis m o ; e n 1968 a c e p tó la g o b e r n a t u r a d e l r e c ié n
c r e a d o d e p a r t a m e n t o d e l C e s a r , s e g r e g a d o d e l M a g d a le n a , y a v a n z ó a s í e n la
c a r r e r a a la p r e s id e n c ia .
L a v u e lta d e R o jas P in illa a la p o lític a c o m e n z ó c o m o u n m o v im ie n to p e r
s o n a lis ta d e n t r o d e la tr a d ic ió n c o n s e r v a d o r a . A lia n z a N a c io n a l P o p u la r , a n a p o ,
el m o v im ie n to d e R o jas, lle g ó a s e r la f u e r z a e le c to r a l c o n s e r v a d o r a m á s i m p o r
t a n te d e l p a ís : d e l 3 ,7 p o r c ie n to d e lo s v o to s e n 1962, o b t u v o e n 1970 el 35 p o r
c ie n to . La o p o s ic ió n d e a n a p o f u e d if e r e n te a ia d e l m r l .
R o jas r e g r e s ó al p a ís e n 1958 y e n 1959 e n f r e n t ó u n s o n a d o ju ic io p o lític o
e n el S e n a d o . D e f e n s o r e s y a c u s a d o t r a ta r o n d e c o n v e r tir lo e n u n a g u e r r a d e
p r o p a g a n d a y e n v a n o p id i e r o n la t r a n s m is ió n d ir e c ta p o r r a d io y te le v is ió n . L o s
p r i m e r o s a b r ie r o n fu e g o c o n tr a la fa c c ió n d e G ó m e z , t a c h á n d o la d e r e s p o n s a b le
d e la v io le n c ia y d e l a s e s in a to d e G a itá n . L a a c u s a c ió n tr a t ó d e r e d u c ir lo t o d o al
e n r iq u e c i m ie n t o d e R ojas y s u fa m ilia . L a o p in ió n p ú b lic a fu e p e r d ie n d o in te r é s
p o r lo p r o l o n g a d o d e l ju ic io y la m a r a ñ a d e a c u s a c io n e s . F in a lm e n te R o jas f u e
s e n t e n c i a d o a la p é r d i d a d e f in itiv a d e s u s d e r e c h o s p o lític o s c o n b a s e e n d o s
c a r g o s a p a r e n t e m e n t e p r o b a d o s : c o n t r a b a n d o d e g a n a d o y c o lu s ió n e n c a s o s
m a r g in a le s . El e p is o d io d i v i d ió m á s a lo s c o n s e r v a d o r e s . L a p r e n s a o s p in is ta
474 M \k ( <' I’ m .a i i( ■ - I'k a \ k S a i t h r d
n o e s tu v o d e a c u e r d o c o n el ju ic io ; e n m á s d e u n a o c a s ió n el p r e s id e n te A lb e r to
L le ra s C a m a r g o t u v o q u e d ir ig ir s e al p a ís p o r r a d io p r e v in ie n d o c o n s p ir a c io n e s
y c o m p lo ts ro jis ta s . A lo s p o c o s a ñ o s , la C o r te S u p r e m a a n u ló el ju ic io y d e v o lv ió
a R o jas to d o s s u s d e r e c h o s p o lític o s . El ju ic io m is m o y el t r a ta m ie n to p o s t e r i o r
al g e n e ra l, d e t e n id o c a d a v e z q u e h a b ía u n a a m e n a z a d e " c o m p lo t m ilita r " , lo
c o n v ir tie r o n e n h é r o e a los o jo s d e l p u e b lo .
E n u n c o m ie n z o R ojas a b r ig ó e s p e r a n z a s e n u n g o lp e m ilita r . P e r o se d e
d ic ó a c o n s e g u ir v o to s c u a n d o c o n f ir m ó q u e el f n h a b ía g a n a d o la le a lta d d e la s
F u e r z a s A r m a d a s . R e d u jo el te m a g a ita n is ta d e p u e b lo y o lig a r q u ía al a u m e n t o
d e l c o s to d e la v id a . R e c la m ó la b a n d e r a d e la p a z e n tr e ro jo s y a z u le s c o m o u n a
c o n q u is ta d e s u g o b ie r n o y n o d e l f n . L a im a g e n fu e ta n p o d e r o s a q u e e n m u c h o s
c o m a n d o s lo c a le s a n a p is ta s e r a f r e c u e n te e n c o n tr a r e x s a r g e n to s d e l e jé rc ito d e la
é p o c a d e la V io le n c ia f r a te r n iz a n d o c o n a n tig u o s g u e r r ille r o s lib e ra le s .
S u p la ta f o r m a d e " s o c ia lis m o a la c o lo m b ia n a s o b r e b a s e s c r is tia n a s " p e
d ía la s u s p e n s ió n d e la a y u d a e x tr a n je r a " a t a d a " ; lim ita r la s in v e r s io n e s e x t r a n
je ra s ; u n ific a r to d a s la s fe d e r a c io n e s s in d ic a le s ; e s ta b le c e r la p a r id a d d e l p e s o
c o n el d ó la r; e d u c a c ió n g r a tu ita p a r a to d o s ; s e r v ic io m é d ic o - d e n ta l g r a tu ito p a r a
lo s p o b re s ; u n n u e v o p la n d e v iv ie n d a p o p u l a r y el f o r ta le c im ie n to d e l c r é d ito
b a n c a r io p a r a el p e q u e ñ o e m p r e s a r io . A fin e s d e la d é c a d a lle g ó a su c lím a x la
p o lé m ic a d e l c o n tr o l n a ta l. A n a p o to m ó p a r ti d o a f a v o r d e la e n c íc lic a H um an a e
Vitae, d e P a u lo vi e n 1968, el a ñ o e n q u e el P a p a v is itó C o lo m b ia . E sta p o s ic ió n
n a ta lis ta p r e s tig ió a R o jas e n tr e m u c h o s p á r r o c o s r u r a le s y le g a n ó la s i m p a
tía d e to d o s lo s a n tiim p e r ia lis ta s q u e v e ía n e n el c o n tr o l n a ta l u n in s t r u m e n t o
n o r te a m e r ic a n o p a r a s o m e te r a la A m é r ic a L a tin a . El te m a n o e s ta b a d e l t o d o
r e s u e lto e n la c o n c ie n c ia d e la s g e n te s , e n e s p e c ia l d e l c a m p o y , al r e s p e c to , se
d e n u n c ia r o n la s p r á c tic a s d e lo s e m p le a d o s d e la s c a m p a ñ a s d e e r r a d ic a c ió n
d e la m a la r ia , e n t r e n a d o s p a r a c o n v e n c e r a la s m u je re s d e a d o p t a r m é to d o s d e
c o n tro l n a ta l y a p lic a r le s el d is p o s itiv o i n t r a u te r in o c o n o c id o c o m o churrusco.
El c r e c im ie n to d e lo s e le c to r a d o s ro jis ta s o b e d e c ió a la in c a p a c id a d d e l f n
d e g a n a r s e la s m a s a s d e in m ig r a n te s u r b a n o s , al a u m e n to d e l d e s e m p le o u r b a n o
e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 y al e n c o n o d e m u c h o s p o lític o s lo c a le s p o r la c e n
tra liz a c ió n e s ta ta l c o n s a g r a d a e n la r e f o r m a d e 1968. P e s e al r e p u n te e n 1966, el
d e s g a s te e le c to ra l d e l f n fu e n o ta b le {véase c u a d r o 14.1).
E n la j o r n a d a e le c to ra l d e 1970, la c o a lic ió n fr e n te n a c io n a lis ta q u e d ó en
e n tr e d ic h o . H o r a s d e s p u é s d e c e r r a d a s la s u r n a s , las r a d io d i f u s o r a s d a b a n c u e n
ta d e la v ic to ria d e l g e n e r a l R ojas. A la m e d ia n o c h e el g o b ie r n o c a n c e ló la t r a n s
m is ió n d e r e s u lta d o s p a r c ia le s y a la m a ñ a n a s ig u ie n te a n u n c ió el tr iu n f o d el
c a n d id a to o ficial. A l o tr o d ía , el p r e s id e n te L le ra s R e s tre p o ra tific ó el r e s u lt a d o e
i m p u s o el to q u e d e q u e d a e n la s g r a n d e s c iu d a d e s . R ojas a c e p tó e n p r iv a d o . U n
a ñ o d e s p u é s f u n d ó u n n u e v o p a r ti d o e n u n a c to m u l ti t u d i n a r i o e n V illa d e L e
y v a , e n el c o r a z ó n d e s u B o y acá n a ta l. H a s ta a h o r a A n a p o h a b ía s id o la c o a lic ió n
in f o r m a l d e ro jis ta s lib e ra le s y c o n s e rv a d o re s . C o n el n u e v o p a r tid o se tra n s f o rm a
b a n en a n a p is ta s a secas.
H í-í RIRIA d i ; C o i .O M ) 3 I A , I’aN i R A i .M F N T A I X X s c x í t . d a o d iv id id a 475
C u a d r o 14.1, V o ta c ió n a fa v o r d e l F N y p a r tic ip a c ió n e le c to ra l.
Elección % de los votos % de los > 21 años

P le b is c ito d e 1 9 5 7 95 73
E le c c ió n d e A lb e r to L leras, 1 9 5 8 80 48
E le c c ió n d e G u ille r m o L. V a le n c ia , 1 9 6 2 62 28
E le c c ió n d e C a r lo s L lera s, 1 9 6 6 71 27
E le c c ió n d e M is a e l P a str a n a , 1 9 7 0 40 19
F u e n te : P a la c io s , M a r c o , F l p o p u l i s m o e n C o l o m b i a . B o g o tá ,1 9 7 0 , p .8 9 .
L a e le c c ió n p r e s id e n c ia l d e 1970 p u e d e c o n s i d e r a r s e u n h ito e n la h is to r ia
e le c to r a l c o lo m b ia n a . A h o r a fu e a ú n m á s c la r o q u e e n la v o ta c ió n g a ita n is ta d e
1946 y 1 9 4 7 e l p e s o e le c to r a l d e la s c i u d a d e s y d e lo s p o b r e s . L a v ic to r ia d e R o jas
e n lo s p r i n c i p a le s c e n tr o s u r b a n o s d e l p a ís s a c ó a la l u z a l g u n o s a s p e c to s d e l
c a m b io c u l t u r a l. L as m ig r a c io n e s n o e r a n s o lo u n a s u n t o d e m o g r á f ic o y so c ia l.
S e e s ta b a p r o d u c i e n d o u n a m ig r a c ió n d e e le c to r e s d e s d e lo s p a r ti d o s tr a d i c io n a
le s h a c ia n u e v a s f u e r z a s p o lític a s . E s to s c a m b io s s e a d v i e r t e n e n el c u a d r o 14.2,
q u e r e o r g a n i z a lo s r e s u lt a d o s e le c to r a le s c o n f o r m e al m o d e lo d e r e g io n a liz a c ió n
d e l p a ís d e n t r o d e la s j e r a r q u ía s u r b a n a s a n te s m e n c io n a d a s {véase c u a d r o 13.4).
El m o v im ie n to tr a d ic io n a lis ta d e R o jas g a n ó h o l g a d a m e n te e n lo s c e n tr o s
u r b a n o s . El f n , im p u ls o r y p a r a d i g m a d e la m o d e r n i d a d p o lític a , lo g r ó la v ic to
r ia e x t r a y e n d o m á s d e l 60 p o r c ie n to d e s u s v o to s d e la s z o n a s r u r a le s . P e ro el
v o to r o jis ta f u e u r b a n o e n u n s e n t i d o m á s a d m i n i s tr a t i v o q u e s o c io ló g ic o . E s d e
c ir, lo s p o b r e s d e la s g r a n d e s c i u d a d e s c o lo m b ia n a s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960
te n ía n u n a m e n t a l i d a d m á s c a m p e s in a q u e c ita d in a . P o r el c o n tr a r io , el v o to p o r
el c o n s e r v a d o r M is a e l P a s tr a n a , el c a n d id a t o d e l f n , f u e r e la tiv a m e n te d é b il e n
la s c i u d a d e s y m á s f u e r te e n lo s d is tr ito s r u r a l e s e n lo s q u e la s m a q u i n a r ia s t r a
d ic io n a le s tr a b a ja r o n m á s o m e n o s b ie n .
A n te s d e e m p r e n d e r el desm on te d e l f n , c o n f o r m e a la r e f o r m a c o n s t i t u
c io n a l d e 1968, h a b ía q u e d e s m o n t a r la A n a p o . P a s tr a n a e la b o r ó u n a re tó r ic a d e
c o n s e r v a tis m o so c ia l; a n u n c ió u n a r e f o r m a u r b a n a c o n el t r a s f o n d o d e e x p r o
p ia c io n e s y r e d is tr ib u c ió n q u e n u n c a s e r e a liz ó , y e m p le ó o r g a n is m o s e s ta ta le s
c o m o el I n s t i t u to d e M e r c a d e o A g r o p e c u a r io ( i d e m a ) , p a r a d i s t r i b u ir m e r c a d o s
p o p u l a r e s e n la s z o n a s d e a lta v o ta c ió n ro jista. S im u ltá n e a m e n te c o o p tó a m u c h o s
líd e r e s d e la A n a p o y b lo q u e ó f in a n c ie r a m e n te la s m u n i c i p a l i d a d e s e n la s q u e
h u b ie r a m a y o r í a s a n a p is t a s e n lo s c o n c e jo s. E n 1972 c o m e n z ó el e c lip s e d e A n a
p o y d e jó d e s e r la a m e n a z a p o p u lis ta .
P a r a p a l i a r el fr a c a s o d e la r e f o r m a a g r a r ia , lo s g o b ie r n o s d e l desm onte
a c o g ie r o n lo s p r o g r a m a s c o n tr a la p o b r e z a r u r a l d e l B a n c o M u n d ia l. S e e c h a r o n
a a n d a r e l P r o g r a m a d e A lim e n ta c ió n y N u tr ic ió n ( p a n ) y el D e s a r r o llo R u ra l
476 M a k i 'o I ’ m . a ( K ) s - 1 'r a x k S a i -t o r i ,'
C u a d r o 14.2. C o m p a ra c ió n d e la v o ta c ió n e n tre el c a n d id a to d e l FN y el g e n e ra l
R o jas, 1970.
R o ja s P in illa M is a e l P a stra n a
je r a r q u ía u r b a n a V o to s % V o to s %
M e tr ó p o li n a c io n a l 2 6 1 .4 5 6 1 6 ,7 2 3 6 .3 0 3 14 ,5
C a p ita le s r e g io n a le s 2 4 4 .4 7 8 1 5 ,7 1 5 3 .0 1 7 9 ,4
C e n tr o s r e g io n a le s 1 1 9 4 .0 8 4 1 2,4 1 4 2 .5 7 2
C e n tr o s r e g io n a le s II 1 5 2 .0 2 4 9 ,7 1 1 0 .6 7 1 6,8
C e n tr o s se m iu r b a n o s 1 5 7 .1 9 6 10,1 1 8 2 .9 1 0 11,3
C e n tr o s ru r a le s 5 5 2 .1 3 0 35,4 7 9 9 .4 6 2 4 9 ,0
T otal 1 .5 6 1 .4 6 8 100,0 1 .6 2 5 .0 2 5 100,0
' In clu ye lo s v o to s en el exterior; Rojas 3.986; Pastrana 10.606.
F u e n te s : e la b o r a d o c o n b a se e n R e g istr a d u r ía N a c io n a l d e l E s ta d o C iv il, O r g a n iz a c ió n y E sta d ís tic a s

E lec to ra l, B o g o tá , 1 9 7 0 y D e p a r ta m e n to N a c io n a l d e P la n e a c ió n , " M o d e lo d e R e g io n a liz a c ió n " R e
v i s t a d e P la n e a c i ó n , II, N" 3 (o c tu b r e 1 9 7 0 ), p p .3 0 2 -3 3 9 .
I n te g r a d o , d r i, d is e ñ a d o s p a r a d e te n e r la e r o s ió n d e l m in if u n d io , m á s p e lig r o s a
e n z o n a s a le d a ñ a s a lo s fo c o s g u e r r ille r o s .
A l lle g a r el desm onte h a b ía p a s a d o el m ie d o d e la R e v o lu c ió n c u b a n a y se
a b a n d o n a r o n la s p r o m e s a s r e f o r m is ta s . El E s ta d o d e b ía o r ie n ta r s e a f a v o r e c e r la
a c u m u la c ió n d e c a p ita l; d e s p u é s v e n d r ía la r e d is tr ib u c ió n d e l in g re s o . D el e x p e
r im e n to d e A n a p o lo s d ir ig e n te s p o lític o s c o n c lu y e r o n c u á n p e lig r o s o p o d ía s e r
m o v iliz a r a lo s p o b r e s d e la s c iu d a d e s . Q u iz á s p o r e s to d e s p u é s d e 1970 a u m e n
tó p r o g r e s iv a m e n te la a b s te n c ió n u r b a n a y la v o ta c ió n d e la s g r a n d e s c iu d a d e s
p e s ó c a d a v e z m e n o s e n ei to ta l d e la v o ta c ió n d e l p a r ti d o u r b a n o p o r e x c e le n c ia ,
el lib e ra l.
E n la s p ro v in c ia s i r r u m p ió u n a n u e v a g e n e r a c ió n d e p o lític o s q u e re le v ó
im p la c a b le m e n te a lo s c a c iq u e s d e la é p o c a d e la V io le n c ia , p r o m in e n te s e n el
F N . D is m in u y ó e n to n c e s la d e f e r e n c ia y o b e d ie n c ia a lo s je fe s n a tu r a le s . D e e s ta
n u e v a g e n e r a c ió n s a lie r o n lo s " b a r o n e s " r e g io n a le s y s u s m a q u i n a r ia s d ie r o n

le g itim id a d e le c to ra l al E s ta d o , s in n e c e s id a d d e c a n a liz a r la m o v iliz a c ió n y el
c o n flic to so cial. Se a m p lió la b re c h a e n tr e v a s to s s e c to re s d e la p o b la c ió n y el c o n
ju n to d e in s titu c io n e s p o lític a s. La in fla c ió n ta m b ié n c o n t r ib u y ó al a u m e n to d el
m a le s ta r d e la s c la s e s m e d ia s . Si el in c r e m e n to a n u a l d e p r e c io s d u r a n t e lo s p r i
m e r o s d o c e a ñ o s d e f n h a b ía s id o d e l 11,1 p o r c ie n to , e n lo s d o c e a ñ o s s ig u ie n te s
s u b ió al 20,8 p o r c ie n to , y e n 1977, a ñ o d e u n p a r o n a c io n a l q u e tu v o rib e te s d e
r e p r e s ió n v io le n ta , a lc a n z ó 33,1 p o r c ie n to , el r é c o r d e n la p o s g u e r r a .
E n la s e le c c io n e s d e 1974, la s p r im e r a s q u e se v e r if ic a b a n s in la p a r id a d , los
lib e ra le s a r r a s a r o n a lo s c o n s e r v a d o r e s : 113 r e p r e s e n ta n te s y 67 s e n a d o r e s ro jo s
H is to ria d i; C 'o i . o m b i a . I’ \ k i ra i.m i \ t a i x i , s o ii d a d n i\ii> iD A 477
c o n tr a 66 y 38 a z u le s , r e s p e c tiv a m e n te . L o s d o s p a r t i d o s s u m a d o s te n ía n m á s d e l
90 p o r c ie n to d e lo s e s c a ñ o s . P e r o el d e s a f e c to p o r e s te s is te m a e s c le r o s a d o lle v ó
a m u c h o s s e c to r e s d e la c la s e m e d ia u r b a n a a r e ti r a r s e d e la s u r n a s . A lg u n o s
v ie r o n c o n r e c e lo la n u e v a a lia n z a d e l o t r o r a r e v o lu c io n a r io d e l m r l , A lf o n s o L ó
p e z M ic h e ls e n , c o n la c la s e p o lític a e n c a r n a d a e n J u lio C é s a r T u r b a y , u n d ie s tr o
c o m p o n e d o r y h o m b r e d e m a q u in a r ia s . T al a lia n z a d e r r o t ó e n 1973 la p r e c a n d i-
d a t u r a d e C a r lo s L le ra s R e s tre p o . L a a lia n z a T u r b a y - L ó p e z , c o n v e r tid a e n 19 77 y
1978 e n "E l g r u p o d e lo s 9 0 ", a p la s tó a la " d e m o c r a ti z a c i ó n " , la c o r r ie n te lle r is ta
d e la q u e s a l d r í a el N u e v o L ib e ra lis m o , d i r i g i d o p o r L u is C a r lo s G a lá n .
El p a í s s e h a b ía d e s p o l i t iz a d o e n u n m o m e n to d e in te n s o c a m b io so c ia l.
P r o b le m a q u e r e s a lta r ía c o n la d e s a p a r ic ió n d e la o p o s ic ió n e le c to r a l y la e v i
d e n t e in a d e c u a c ió n d e la s in s titu c io n e s e s ta ta le s y p a r t i d i s t a s p a r a c a n a liz a r la s
d e m a n d a s s o c ia le s . El r é g im e n se m o v ía p o r la s in e r c ia s c lie n te lis ta s c r e a d a s d u
r a n te lo s d ie c is é is a ñ o s d e f n . L a s e x p e r ie n c ia s d e l m r l y la A n a p o e n s e ñ a r o n a la
c la s e p o lític a lo s p e lig r o s d e h a c e r o p o s ic ió n y la f a c ilid a d d e l g o b ie r n o d e t u r n o
d e c o o p ta r la o d e s b a r a t a r la . A s í q u e lo s p o lític o s e r a n g o b ie r n is ta s p o r n a t u r a l e
z a y n o q u i s i e r o n e n t e n d e r q u e la s o c ie d a d e n tr a n s f o r m a c ió n r e q u e r ía o tr o tip o
d e lid e r a z g o . C o n f ia r o n e n q u e lo s r e s u lt a d o s e le c to r a le s s e g u ir ía n p r o d u c ie n d o
la g o b e r n a b i l id a d n e c e s a r ia , a s í f u e s e te n u e y v o lá til {véase c u a d r o 14.3).
A l c o i n c i d i r el d esm on te c o n la c r is is d e la in d u s tr ia liz a c ió n s u s t it u t i v a ,
h u b o u n c a m b io d e a c e n to e n la p o lític a e c o n ó m ic a y so c ia l. L ó p e z M ic h e ls e n , el
p r i m e r p r e s i d e n t e d e e s te p e r io d o , h a b ló d e l " r e s c a te d e la v o c a c ió n a g r o m i n e r a
d e l p a ís " , p a r a c o n v e r tir a C o lo m b ia " e n el J a p ó n d e S u r a m é r ic a " . C o m e n z a b a
a s í el p a u s a d o v ira je h a c ia la lib e r a liz a c ió n , m a n if ie s to e n la a d h e s ió n al g a t t
(1980), e n el d e s m o n t e d e la p la n e a c ió n i n d ic a tiv a y e n el a b a n d o n o d e p o lític a s
a c tiv a s d e in v e r s ió n i n d u s t r i a l p o r p a r te d e l E s ta d o .
El g o b i e r n o d e L ó p e z a ir e ó el te m a d e lo s c o s to s d e la p r o te c c ió n i n d u s
tria l m e d ia n te la s u s titu c ió n d e i m p o r ta c io n e s e n u n a a g r ia d i s p u t a c o n la a n d i .
A f ir m ó q u e s e g u i r s u b s i d ia n d o a la i n d u s t r i a ib a e n d e s m e d r o d e la e fic ie n c ia y
c o m p e t i t i v id a d y a c e n tu a r ía la c r is is fiscal. E n tr e t a n t o s e lle v ó a c a b o la lib e r a
liz a c ió n f in a n c ie r a q u e , a n te la au .se n c ia d e in s titu c io n e s r e g u la d o r a s y e fic a c e s,
r e s u ltó e n m a y o r c o n c e n tr a c ió n d e l c a p ita l y d e l p o d e r e c o n ó m ic o y a u m e n t ó la
in fla c ió n . U n o d e s u s e f e c to s p o lític o s fu e q u e e n 1980, b a jo el g o b ie r n o d e J u lio
C é s a r T u r b a y A y a la , a f lo r a r o n lo s e s c á n d a lo s d e d o s p o d e r o s o s g r u p o s f in a n
c ie ro s . S itu a c ió n q u e in c id ió e n la d iv is ió n d e lo s lib e r a le s y e n el t r iu n f o d e u n
c o n s e r v a d o r , B e lis a rio B e ta n c u r, e n la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 1982.
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980 h u b o m á s c o n s e n s o s o b r e la n e c e s id a d d e
d iv e r s if ic a r la b a s e e c o n ó m ic a y e lim in a r g r a d u a l m e n t e la p r o te c c ió n in d u s t r i a l ,
d e m o d o q u e el s e c to r f u e r a m á s c o m p e titiv o y c o n t i n u a r a o r i e n t á n d o s e a lo s
m e r c a d o s e x te r n o s . Si b ie n el é n f a s is d e lo s g o b ie r n o s d e B e lis a rio B e ta n c u r y
V irg ilio B arc o f u e so c ia l e n u n c o n te x to d e c r is is p o lític a m á s q u e e c o n ó m ic a , el
p r i m e r o e n f r e n t ó u n a a g u d a c r is is i n d u s tr ia l, a c a u s a d e l e n d e u d a m i e n t o e x te r
n o d e la s e m p r e s a s y el a lz a d e la s ta s a s d e in te r é s e n el m e r c a d o in te r n a c io n a l.
478 M [ k i 'o I’ m [ N ; k .)s - F r a n k S a itc 'K D
C u a d ro 14.3. R e s u lta d o s e le c to ra le s p a ra la p re s id e n c ia , 1974-1986.
Año L ib e r a l C o n serv a d o r O tr o s Iz q u ie r d a P a r tic ip a c ió n
L ópez,
G óm ez M aría E. E c h e v erri
1974 M ic h e ls e n 58%
H u r ta d o , 31,4% R ojas 9,4% 2,6 %
56,2%
T u rb a y A y a - B eta n cu r, V a le n c ia , 3 c a n d id a to s ,
197 8 45%
la, 49,5% 46,6% 1,3% 2,4%
B e ta n cu r, G a lá n , M o lin a ,
1 982 L ó p e z , 41,0% 50%
46,8% 10,9% 1,2 %
G óm ez P a rd o ,
198 6 B arco, 58,3% P a r d o , 4,5% 46%
H u r ta d o 35,1 4,5%
F u e n te : H a r tly n , J o n a th a n , L a p o l í t i c a d e l r é g i m e n d e c o a l i c i ó n . L a e x p e r i e n c i a d e l F r e n t e N a c i o n a l e n C o
lo m b ia , B o g o tá , 1 9 9 3 , p. 198. La p a r tic ip a c ió n , q u e s e r e fiere al p o te n c ia l d e su fr a g a n te s , está to m a d a
d e R e g istr a d u r ía N a c io n a l d e l E sta d o C iv il, H i s t o r i a e l e c t o r a l c o l o m b i a n a , 1 8 1 0 - 1 9 8 8 , B o g o tá , 1 9 9 1 , p p .
1 5 1 -1 5 9 .
E sta c o y u n tu r a in te r n a , a c o m p a ñ a d a d e u n a u m e n to d e l d é f ic it fiscal, c o in c id ió
c o n la c risis d e la d e u d a e n A m é r ic a L a tin a . El g o b ie r n o d e B e ta n c u r t u v o q u e
a c o r d a r el p r im e r p r o g r a m a d e " a ju s te v o lu n ta r io " c o n el F o n d o M o n e ta r io In
te rn a c io n a l, q u e c o n s is tió e n u n a d r á s tic a r e d u c c ió n d el g a s to p ú b lic o y u n a s u s
ta n c ia l d e v a lu a c ió n d e l p e s o . La p r im e r a m e d id a se t r a d u jo e n u n a c o n g e la c ió n
d e lo s s a la r io s y d e lo s p r o g r a m a s d e e d u c a c ió n y v iv ie n d a p o p u la r ; c o m o o tro s
p r o g r a m a s d e a ju s te e n el T e r c e r M u n d o , lo s m á s p o b r e s p a g a r o n d e s p r o p o r
c io n a d a m e n te . L a d e v a lu a c ió n p r o te g ió a la in d u s tr ia , p e r o la c o r r ie n te ib a en
o tr a d ire c c ió n . B arc o e m p e z ó a d e s m a n te la r la p ro te c c ió n a r a n c e la r ia , o b r a q u e
c o m p le tó C é s a r G a v ir ia (1990-1994) e n tr e 1990 y 1992.
El in te r r e g n o , 1986 h a s ta e l p r e se n te
'I n te r r e g n o ', d ic e el D iccionario d e la R eal A c a d e m ia E s p a ñ o la , " e s el e s

p a c io d e tie m p o e n q u e u n E s ta d o n o tie n e s o b e r a n o " . N o es u n p e r io d o d e
a n a r q u ía s in o d e s u s p e n s o . E n C o lo m b ia , el E s ta d o y la p o lític a q u e d a r o n en
v ilo a n te p o d e r o s a s f u e r z a s c e n tr íf u g a s c o m o la g lo b a liz a c ió n , lo s e n tr a m a d o s
d e n a r c o tr a f ic a n te s y p o lític o s c lie n te lis ta s , lo s p o d e r e s lo c a le s d e lo s g u e r r ille r o s
y d e los p a r a m ilita r e s .
A p e s a r d e l e n o r m e d e s g a s te d e la s f ó r m u la s d e l desm onte d e l f n , y q u iz á s
p o r p e r te n e c e r al p a r ti d o m in o r ita r io e n el C o n g re s o , B e lisa rio B e ta n c u r n o se
a tr e v ió a r e p la n te a r el a s u n to d e la c o m p o s ic ió n b i p a r tid is ta d e l g a b in e te . P o r
o tr a p a r te , m u c h o s a n a lis ta s c o n s id e r a n q u e p o lític a s d e B e ta n c u r, c o m o la b ú s
q u e d a d e la p a z c o n la s g u e r r illa s y la r e f o r m a c o n s titu c io n a l q u e p e r m itió la
e le c c ió n p o p u l a r d e a lc a ld e s , m a r c a r o n u n a tr a n s ic ió n d e a p e r t u r a d e m o c r á tic a ,
c o m o él m is m o b a u tiz ó su g o b ie rn o .
1 ii s'i 'O Ri A D L C o l o m b i a . I ’ a n \r a i a i l m a i x i , scx i i . d a d n i \ i d i i j a 479
La a p la s ta n te v ic to r ia e le c to ra l d e V irg ilio B arc o e n 1986 le p e r m itió a b a n

d o n a r la ú ltim a re g la d e l c o n s titu c io n a lis m o f r e n te n a c io n a lis ta . O fr e c ió a lo s c o n
s e r v a d o r e s tr e s m in is te r io s , e n u n g a b in e te m in is te r ia l d e tre c e , o b lig á n d o lo s a
r e c h a z a r la o fe rta . E n to n c e s B arc o p r o c la m ó q u e ib a a g o b e r n a r c o n s u p a r tid o ,
a b a n d o n a n d o a s í la ú ltim a re g la d e l f n : la c o m p o s ic ió n b i p a r t i d i s ta d e l g a b in e te .
E m p e z ó el i n t e r r e g n o q u e , al m e n o s f o r m a lm e n te , h a d e b i d o t e r m i n a r c o n
la e x p e d ic ió n d e la C o n s titu c ió n d e 1991. N o f u e a sí. P o r u n a p a r te , lo s v a lo r e s y
p r á c tic a s s u b y a c e n te s d e la p o lític a in f o r m a l s e g u í a n d e t e r m i n a n d o la v id a p ú
b lic a , a p a r te o c o n tr a la n o r m a t i v i d a d , c o n f o r m e a l c o n o c id o p r o v e r b i o p o lític o
la tin o a m e r ic a n o : " p a r a lo s e n e m ig o s , la ley ; p a r a lo s a m ig o s , el f a v o r " . P o r o tr a
p a r te , se m u ltip lic a r o n lo s p r o b le m a s a s o c ia d o s c o n e l n a r c o tr á f ic o y la g u e r r illa .
L o s h a lla z g o s d e lo s y a c im ie n to s p e tr o le r o s e n el o r i e n t e c o lo m b ia n o e m p e o r a
r o n lo s s ín to m a s d e la e n f e r m e d a d h o la n d e s a . E n e s ta c o y u n t u r a , la g lo b a liz a -
c ió n g o lp e ó c o n m á s i n t e n s i d a d la s fr á g ile s e s t r u c t u r a s d e l E s ta d o c o lo m b ia n o .
L a l e v e d a d d e l n u e v o c o n s t it u c io n a l is m o
D u r a n te el p r i m e r g o b ie r n o d e l desm onte, la s e lite s e s p a n ta r o n lo s m ie d o s

s o c ia le s. V ie ro n c o n c l a r i d a d q u e la p o b r e z a y la m is e r ia e n lo s c in t u r o n e s u r b a
n o s n o im p u ls a b a n a la p o b la c ió n a le v a n ta r s e o a s e c u n d a r g u e r r illa s u r b a n a s .
El p r in c ip a l d e s o r d e n e n la s c i u d a d e s se o r ig in a b a e n lo s g r u p o s m ilita n te s d e
e x tr e m a i z q u ie r d a d e la s g r a n d e s u n i v e r s i d a d e s p ú b lic a s . C o n el t ie m p o ta l d e s
o r d e n fu e u n a r u t i n a q u e p u d o c o n tr o la r la F u e r z a P ú b lic a , a v e c e s c o n s a ld o
d e m u e r to s y h e r id o s g r a v e s . D e lo s a lb o r o to s s e b e n e f ic ia r o n la s u n i v e r s i d a d e s
p r iv a d a s , n o s o lo p o r q u e la s c la s e s m e d ia s la s b u s c a r o n c o n m á s p r e m u r a , s in o
p o r q u e a le g a r o n q u e , e n e d u c a c ió n s u p e r io r , lo p ú b lic o e r a u n d e s a s tr e .
L as g u e r r illa s e r a n ta n d é b ile s q u e , a s e g u r a n te s tig o s a u t o r i z a d o s , el p r e
s id e n te L ó p e z M ic h e ls e n im p id i ó el a n i q u i l a m i e n t o d e l e l n , e n d e s b a n d a d a d e s
p u é s d e l c e rc o m ilita r e n la r e g ió n a n t i o q u e ñ a d e A n o r í (1973) e n el c u a l c a y e r o n
a b a ti d o s c a si to d o s lo s m ie m b r o s d e la flo r y n a ta d e e s a g u e r r illa . L a s o r p r e s a
lle g ó e n s e p tie m b r e d e 1977, c u a n d o u n p a r o c ív ic o n a c io n a l, e n a q u e l m o m e n to
e x p r e s ió n d e n u e v a s m o d a l i d a d e s d e p r o te s ta u r b a n a , d e r iv ó e n u n a v io le n c ia
r e p r e s iv a , m á s i m p r o v i s a d a q u e c a lc u la d a , q u e a p e n a s p u d i e r o n o c u lta r lo s m e
d io s d e c o m u n ic a c ió n . E n e s a s p r o te s ta s , m á s q u e e n la s o p e r a c io n e s m ilita r e s
d e l M -1 9 d e la é p o c a , d e b e n v e r s e s ín to m a s d e l d e s c o n te n t o so c ia l, d e la a lie n a
c ió n d e a m p lio s s e c to r e s d e l r é g im e n p o lític o y d e la in c a p a c i d a d d e e s te p a r a
o f r e c e r r e s p u e s ta s in s titu c io n a le s y s o lu c io n e s p a r tic ip a tiv a s . L a s e r ie d e e s c á n
d a lo s d e c o r r u p c ió n f in a n c ie r a y p o lític a q u e s i g u i e r o n e n lo s a ñ o s s ig u ie n te s ,
d e s p r e s t ig i a r o n a la s e lite s a n te lo s o jo s d e la s c la s e s m e d ia s .
L ó p e z M ic h e ls e n p l a n t e ó u n a r e f o r m a c o n s titu c io n a l, p e r o la in ic ia tiv a
f u e b lo q u e a d a e n el C o n g r e s o . L o s p r e s id e n te s lib e r a le s T u r b a y y B arc o , q u i e
n e s , c o m o L ó p e z , p a r t í a n d e m a y o r ía s e n el p o d e r le g is la tiv o , r e c o r r ie r o n in
f r u c tu o s a m e n te e s a v ía . El ú n ic o q u e lo g r ó c o n d u c ir e x ito s a m e n te u n a r e f o r m a
48Ü M [ k i i ' l ’ \ i \.T O G - I k w k S m t o k i ,'
c o n s titu c io n a l fu e el c o n s e r v a d o r B e ta n c u r. E sta c o n s a g r ó la e le c c ió n p o p u l a r d e
a lc a ld e s , q u e e m p e z ó a re a liz a r s e e n 1988. La r e fo rm a a ir e ó la p o lític a e n a l g u n a s
lo c a lid a d e s , m ie n tr a s q u e e n o tr a s f o r ta le c ió lo s p o d e r e s lo c a le s c lie n te lis ta s .
El c a m b io c o n s titu c io n a l v in o u n p o c o i n e s p e r a d a m e n te , e n u n a d ifíc il
c o y u n tu r a d e o r d e n p ú b lic o e n 1988-1991. C o m o e n m u c h o s q u ie b r e s p o lític o s
d e e s ta n a tu r a le z a , fu e d e c is iv a la a u d a c ia d e lo s d ir ig e n te s . A l r e s p e c to p u e d e n
c ita r s e a N ú ñ e z y C a r o e n 1885-1886, o a los p a d r e s d e l f n e n 1956 y 1957. El
o b je tiv o , c o m o e n lo s c a s o s c ita d o s , fu e p a c ific a r. E n e s ta o c a s ió n el e n e m ig o e r a
el n a r c o trá f ic o , q u e d e s d e 1988 h a b ía d e s a ta d o u n a f u l m i n a n t e g u e r r a te r r o r is ta ,
s in c u a r te l y e n a s c e n s o . U n o d e lo s e p is o d io s m á s a la r m a n te s d e e s ta c a m p a ñ a
fu e el a s e s in a to e n 1989 d e l jefe d e l p a r ti d o lib e ra l L u is C a r lo s G a lá n , q u ie n ,
c o m o G a itá n e n 1948, ib a c a m in o a la p re s id e n c ia . El a s e s in a to fu e o r d e n a d o p o r
P a b lo E s c o b a r, je fe d e u n a d e la s o r g a n iz a c io n e s m á s p o d e r o s a s y a g r e s iv a s d e l
n a rc o trá fic o . C o n la b a n d e r a d e la m o r a liz a c ió n p o lític a y el ta l a n t e r e f o r m is ta d e
C a rlo s L le ra s, G a lá n h a b ía c o n s o lid a d o u n a b a s e e n la s c la s e s m e d ia s lib e ra le s d e
la s c iu d a d e s . E n 1982 n o d u d ó e n la n z a r s u c a n d id a t u r a p r e s id e n c ia l, d i v i d ie n d o
a s u p a r ti d o y c e r r a n d o el p a s o a u n a s e g u n d a p r e s id e n c ia d e A lf o n s o L ó p e z M i
c h e ls e n . D e a h í e n a d e la n te s u a s c e n s o f u e m e te ò ric o .
H a b ía q u e r e f u n d a r el E s ta d o : a e s ta c o n c lu s ió n l le g a r o n s e c to r e s d e la s
e lite s a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980. D e ta l e n t e n d i m i e n t o s u r g ió u n n u e v o
o r d e n c o n s titu c io n a l m á s p a r tic ip a tiv o y d e s c e n tr a liz a d o ; m á s s o c ia l y ju s to ; m á s
tr a n s p a r e n t e y m e n o s c o r r u p to . P e ro lla m a la a te n c ió n lo fr á g il d e la le g itim id a d
y le g a lid a d d e l p ro c e s o c o n s titu y e n te . N o e x is tía n b a s e s le g a le s p a r a c o n v o c a r la
A s a m b le a C o n s titu y e n te . M á s s ig n ific a tiv o , a d ife r e n c ia d e l p le b is c ito d e 1957,
e n el c u a l v o tó m á s d e l 90 p o r c ie n to d e la p o b la c ió n a p ta , e n 19 90 la a b s te n c ió n
p a r a e le g ir C o n s titu y e n te fu e u n a d e la s m á s a lta s e n la h is to r ia e le c to ra l d e l
p a ís , el 74 p o r c ie n to , m u y p o r e n c im a d e la te n d e n c ia e s ta d ís tic a d e s d e 1958. L os
c o n s titu y e n te s f u e r o n e le g id o s c o n m e n o s d e la m ita d d e lo s v o to s d e p o s i t a d o s
p o r lo s c o n g r e s is ta s u n o s m e s e s a tr á s y a q u ie n e s r e v o c a r o n el m a n d a to .
El c o n s titu c io n a lis m o d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1990 a d h i r i ó a la o la d e -
m o c r a tiz a d o r a m u n d ia l, c u y a c r e s ta e ra , e n e s e m o m e n to , la c a íd a d e l M u r o d e
B erlín y el fin d e l s is te m a so v ié tic o . E n e s te s e n tid o , e s n o ta b le el c o n tr a s te c o n
lo s o r íg e n e s d e l f n m o ld e a d o p o r la G u e r r a F ría c o n su r e f o r m is m o p r e v e n tiv o
d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, e x p r e s a d o e n la A lia n z a p a r a el P ro g re s o . E n 1990,
el e s p ír itu d e r e f o r m a n a c ía d e l e s p ír itu d e la p o s g u e r r a fría : p r o te c c ió n d e lo s
D e re c h o s H u m a n o s y d e l m e d io a m b ie n te , s o c ie d a d c iv il p a r tic ip a tiv a , d e s c e n
tra liz a c ió n , d e s m ilita r iz a c ió n .
H a y o tr o s a s p e c to s e n q u e ta m b ié n se d if e r e n c ia r o n lo s p r o c e s o s d e 1957
y 1991. E n 1957 n o se c u e s tio n ó la p o lític a e c o n ó m ic a c e n tr a l d e in d u s t r i a l iz a
c ió n s u s titu tiv a . E n 1990, c o n u n r e ta r d o d e u n a d é c a d a c o n r e s p e c to al r e s to d e
A m é ric a L a tin a , la s e lite s p o lític a s y e m p r e s a r ia le s c o lo m b ia n a s se a n im a r o n a
e m p r e n d e r la a p e r t u r a c o m e r c ia l y fin a n c ie ra y la p r iv a tiz a c ió n . P r in c ip io s q u e
} Jis n IRIA r'l: C'c'i O M U iA . I’[ is i r m .m i n t [ i x l -x G G t .v \ i ) i >i \ i T i T [ 481
v e n ía n p r e d ic á n d o s e d e s d e la c ris is i n d u s t r i a l d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1970 y
p a r a la q u e e s ta b a a b o n a d o el te r r e n o . Si e s te c a m b io n o c o m p lic ó el p r o c e s o
c o n s titu y e n te , sí c r e ó f u e r te s te n s io n e s c o n lo s s i n d ic a to s d e l s e c to r p ú b lic o , in
m e d i a t a m e n t e d e s p u é s d e q u e f u e r a a p r o b a d a la C o n s titu c ió n .
O t r a d if e r e n c ia c o n el p r o c e s o d e 195 7 e s q u e el p le b is c ito , p a c ta d o a p u e r ta
c e r r a d a , i n s t a u r ó u n s is te m a b i p a r t i d i s ta e x c lu y e n te . E n la C o n s titu y e n te , e n tr e
lo s 70 m ie m b r o s e le c to s , s o b r e s a lie r o n je fe s y v o c e r o s d e la s g u e r r illa s d e s m o
v iliz a d a s . A s í, la A lia n z a D e m o c rá tic a -M -1 9 o b t u v o 19 e s c a ñ o s , c o n t i t u y é n d o s e
e n u n a d e la s tr e s f u e r z a s p o lític a s q u e d o m i n a r o n la A s a m b le a . L a s o tr a s d o s
f u e r o n el p a r t i d o lib e ra l, 25 e s c a ñ o s , y la fa c c ió n d e Á lv a r o C ó m e z H u r ta d o , 11
e s c a ñ o s , b a u t i z a d a c o m o M o v im ie n to d e S a lv a c ió n N a c io n a l. I r ó n ic a m e n te , M i-
s a e l P a s tr a n a , el ú ltim o p r e s id e n te d e l f n , q u ie n e n c a b e z ó u n m e n g u a d o P a r tid o
S o c ia l C o n s e r v a d o r , c o n s o lo 5 e s c a ñ o s , q u e d ó m a r g i n a d o e n la A s a m b le a .
C o m o e n 1957, el p r o c e s o d e 1990 fu e o r g a n iz a d o d e s d e a r r ib a . L o s j e f e s
lib e ra le s d e u n la d o , p a r ti c u la r m e n t e A lfo n s o L ó p e z M ic h e ls e n , y d e l o tro , A lv a
ro C ó m e z H u r t a d o , m o s tr a r o n q u e e n C o lo m b ia la s f a m ilia s p o lític a s a ú n s ig u e n
m a n d a n d o . Q u i z á s h a b ía n p r e v is to q u e e n lo s a ñ o s s ig u i e n t e s lo s m o v im ie n to s
le g a le s d e lo s g u e r r ille r o s d e s m o v iliz a d o s p e r d e r í a n f u e r z a h a s ta d e s a p a r e c e r
d e l m a p a e le c to r a l.
V is to e n u n a p e r s p e c tiv a a la r g o p la z o , p u e d e d e c ir s e q u e la C a r ta d e 1991
e n te r r ó el p a s a d o . N o se la c o n c ib ió n i p r e s e n t ó c o n r e f e r e n c ia a ta l o c u a l C o n s
titu c ió n a n t e r io r . S u s p u n t o s d e c o m p a r a c ió n f u e r o n , m á s b ie n , la s n u e v a s c o n s
titu c io n e s d e E s p a ñ a y B rasil, a u n q u e s u i n s p ir a c ió n filo só fic a se r e m o n ta a lo s
c o n s t itu c io n a lis m o s c lá s ic o s d e fin e s d e l s ig lo xviii.
El d o c u m e n t o d e 1991 d e s a r r o lla la ú ltim a g e n e r a c ió n d e D e r e c h o s H u
m a n o s y el d e r e c h o e c o ló g ic o ; r e c o n o c e la p l u r a l i d a d é tn ic a d e l p u e b lo c o lo m
b ia n o ; a f ir m a p r in c ip io s a c tu a le s d e d e s c e n tr a liz a c ió n fisca l y fo r ta le c e el p o d e r
ju d ic ia l. P la n te a , a u n q u e s i g u e e n el a ire , el te m a d e la r e o r d e n a c ió n te r r ito r ia l
d e l p a ís , e x c e p to p o r la ju r is d ic c ió n e s p e c ia l q u e c r e ó p a r a la s c o m u n i d a d e s in
d íg e n a s , y m á s ta r d e , p a r a la s n e g r itu d e s . P e ro n o to c ó el p a p e l d e la s F u e r z a s
A r m a d a s e n u n o r d e n d e m o c r á tic o . R e s trin g ió la s f u n c io n e s d e l C o b ie r n o e n
r e la c ió n c o n la m o n e d a y, p a r a s u b r a y a r la a p e r t u r a p o lític a , c o n d ic io n ó , t o d a
v ía m á s q u e la r e f o r m a c o n s titu c io n a l d e 1959, el r é g im e n d e E s ta d o d e s itio q u e
a h o r a se lla m a " E s ta d o d e c o n m o c ió n in te r io r " .
E n la s c ir c u n s ta n c ia s a d v e r s a s d e 1990, m ile s d e c o lo m b ia n o s d e p o s i t a
ro n s u e s p e r a n z a e n la f ó r m u la o fr e c id a p o r el C o b ie r n o , lo s g r a n d e s d ia r io s d e
c irc u la c ió n n a c io n a l y lo s g r a n d e s g r u p o s e c o n ó m ic o s , a u n q u e la v is ib ilid a d se
d io a g r u p o s d e e s t u d i a n t e s u n iv e r s ita r io s q u e p e d í a n el c a m b io c o n s titu c io n a l.
La C o n s titu c ió n d e 1991 a u m e n t ó la s e x p e c ta tiv a s , p e r o s u s lo g ro s , c o m o b ie n
p o d ía e s p e r a r s e d a d a s la i m p r o v is a c ió n y d e b i l i d a d d e l p r o c e s o c o n s titu y e n te ,
h a n s id o m í n im o s al n o e s t a r a c o m p a ñ a d o s d e c a m b io s e n la c u l t u r a p o lític a
y r e f o r m a s e c o n ó m ic a s y s o c ia le s s u s ta n c ia le s . A sí, s e d e s v a n e c e o tr a q u i m e
482 M [ k i í .> !’ ■ [ G í - I k [ n k S [ m o r T
ra . P o c o s a ñ o s d e s p u é s d e e x p e d id a la C o n s titu c ió n , e s e v i d e n t e q u e n o h a y
m á s c o m p e te n c ia p o lític a , q u e la c o r r u p c ió n p ro s ig u e , q u e n o s u r g e n p a r ti d o s
m o d e r n o s y, s o b re to d o , q u e el p a ís n o se h a p a c ific a d o . D e s d e B e ta n c u r e n 1982,
to d o s los p r e s id e n te s h a n p r o p u e s to y d e s a r r o lla d o p r o c e s o s d e p a z c o n la s g u e
rrilla s . A u n q u e a lg u n a s se d e s m o v iliz a r o n e n tr e 1989 y 1994, y p a r ti c ip a r o n e n
la C o n s titu y e n te , el p r o b le m a e s c a d a v e z m á s e m b r o lla d o .
El v a c ío q u e f u e r o n d e ja n d o lo s d ir ig e n te s p o lític o s d e l f n , m u c h o s d e lo s
c u a le s h a b ía n c o m e n z a d o su c a r r e r a p o lític a e n las d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1920 y
1930, fu e lle n a d o p o r u n a n u e v a c la s e p o lític a m á s d is p e r s a d e s d e u n a p e r s p e c ti
v a n a c io n a l p o r e s ta r m á s a ta d a a lo s p o d e r e s tá c tic o s lo c a le s. E sto s e a p r e c ia , p o r
e je m p lo , e n la c o n s ta n te fr a g m e n ta c ió n e le c to ra l m e d id a a tr a v é s d e l n ú m e r o d e
c a n d id a to s . El s u r g im ie n to d e c o r r ie n te s c ív ic a s y el p o te n c ia l e x p lo ta d o p o r la
A n a p o f u e r o n le c c io n e s p a r a la g e n e r a c ió n d e p o lític o s q u e a lc a n z ó la m a d u r e z
e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980.
L a e le c c ió n p o p u l a r d e a lc a ld e s f u e u n p a s o d e c is iv o e n f o r m a liz a r e s ta
f r a g m e n ta c ió n . L a C o n s titu c ió n d e 1991 la c o n s o lid ó . S e p a r ó lo s c a le n d a r io s y
p o r ta n to la s c a m p a ñ a s . Fijó c a d a tr e s a ñ o s p a r a la s d e a lc a ld e s y g o b e r n a d o
re s, c o n c e jo s m u n ic ip a le s y a s a m b le a s d e p a r ta m e n ta le s ; c u a tr o a ñ o s p a r a la s d e
C o n g re s o , d iv id id a s e n u n a c ir c u n s c r ip c ió n n a c io n a l d e s e n a d o r e s y c i r c u n s c r ip
c io n e s d e p a r ta m e n ta le s p a r a la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s . I g u a lm e n te , s e p a r ó
e s ta s e le c c io n e s d e la s p r e s id e n c ia le s , a la s q u e se a b r ió la p o s i b ilid a d d e s e g u n
d a v u e lta si e n la p r im e r a n in g u n o d e lo s c a n d id a to s o b tie n e la m ita d m á s u n o
d e lo s v o to s e m itid o s .
P a rc e la d a la a c tiv id a d e le c to ra l, a u m e n tó la c o m p e te n c ia in d iv id u a lis ta d e
c a n d id a to s y se d e b ilita r o n la s m a q u in a r ia s c e n tr a le s d e lo s p a r tid o s . S u r g ió el m i-
c r o e m p r e s a r io e le c to ra l y se e n c a re c ie ro n la s c a m p a ñ a s . La te le v is ió n s e c o n v irtió
e n el m e d io e s e n c ia l d e p r o p a g a n d a . P e ro lo s d o s p a r tid o s tr a d ic io n a le s , c o n u n a
n o ta b le v e n ta ja d e l lib e ra l, c o n tin ú a n d o m in a n d o la s in s titu c io n e s p o lític a s .
A la lu z d e lo s a lto s id e a le s d e lo s c o n s titu y e n te s , p l a s m a d o s e n n u e v o s
d e r e c h o s c o n s titu c io n a le s , la ú ltim a d é c a d a d e l s ig lo xx o f r e c e m a y o r e s f r u s t r a
c io n e s. P o r e je m p lo , el d e s e m p le o u r b a n o q u e e n lo s ú ltim o s a ñ o s h a a lc a n z a d o
la s c o ta s m á s a lta s d e s d e q u e h a y e s ta d ís tic a s , c o n tr a d ic e el p r in c ip io c o n s t i t u
c io n a l q u e c o lo c a el d e r e c h o al tra b a jo c o m o u n o d e lo s f u n d a m e n ta le s . La n o r
m a s e g ú n la c u a l lo s d e r e c h o s d e los n iñ o s p r e v a le c e r á n s o b r e to d o s lo s d e m á s
n o se c o n c ib a c o n el a u m e n to d e d e n u n c ia s s o b re a b u s o s d e to d o t ip o c o n tr a los
n iñ o s , la m a y o r ía d e lo s c u a le s se r e a liz a n e n el h o g a r y e n el e n t o r n o d e l tra b a jo
fa m ilia r; n i c o n el a u m e n to d e l d é fic it d e c u p o s e s c o la re s e n m u c h a s m u n i c i p a
lid a d e s , p a r tic u la r m e n te d e l C a rib e . El a g u d o y c r e c ie n te p r o b le m a s o c ia l d e los
d e s p la z a d o s , e n m u c h a s o c a s io n e s a c o s a d o s p o r la s F u e r z a s A r m a d a s , c o n tr a s ta
c o n la p ro te c c ió n c o n s titu c io n a l a lo s D e re c h o s H u m a n o s .
P o r o tr a p a r te , p o r la v ía d e la s tu te la s y d e l c o n tr o l c o n s titu c io n a l h a
a v a n z a d o la p r o te c c ió n d e m u c h o s d e r e c h o s la b o ra le s e i n d iv id u a le s . L a s a d o
H isrO K IA n i C o l . O M B I A . I’ a I ' - 1 RAI , M | - M A f X \ y CX H l . v M ' D I V I D I D A 4 83
le s c e n te s e m b a r a z a d a s n o p u e d e n s e r e x p u ls a d a s d e lo s p la n te le s e d u c a tiv o s ; lo s
h o m o s e x u a le s n o p u e d e n s e r d is c r im in a d o s e n la s F u e r z a s A r m a d a s y lo s m o
r i b u n d o s tie n e n d e r e c h o a u n a m u e r te d ig n a o a s i s t i d a p o r s u s m é d ic o s . A lg u
n o s d e e s to s d e r e c h o s , p a r tic u la r m e n te el ú ltim o , s u s c ita n f u e r te s c o n tr o v e r s ia s
p o lític a s , m o r a le s y filo só fic a s e n p a ís e s q u e s o n p a r a d i g m a d e la d e m o c r a c ia
m o d e r n a y a llí n o h a n s id o r e c o n o c id o s e n el g r a d o c o lo m b ia n o . E sto s u g ie r e la
l e v e d a d d e l n u e v o c o n s titu c io n a lis m o e n la e s p e s u r a d e u n a s o c ie d a d q u e tie n e
p o c a s o p o r t u n i d a d e s p a r a p r e s ta r l e la a te n c ió n q u e , q u iz á s , m e re c e . O tr o a v a n c e
s ig n if ic a tiv o tie n e q u e v e r c o n lo s e q u ilib r io s e s ta b le c id o s e n m u c h a s .se n te n c ia s
d e lo s a lto s tr i b u n a l e s s o b r e d e c is io n e s d e la s in s titu c io n e s e c o n ó m ic a s d e l E s ta
d o ; p o r e je m p lo , s o b r e la e q u i d a d so c ia l d e la s ta s a s d e in te r é s o d e la s p o lític a s
a n tiin f la c io n a r ia s .
L o s d e s a r r o llo s le g a le s d e la C o n s titu c ió n q u e d a r o n e n m a n o s d e la c la s e
p o lític a p r e c o n s titu y e n te . El p r o b le m a d e f o n d o s ig u e s ie n d o el m is m o d e s d e la
f u n d a c ió n d e la R e p ú b lic a : la d is ta n c ia e n t r e lo s s u e ñ o s d e l c o n s titu c io n a lis m o
y las p r á c tic a s s o c ia le s.
Los NUEVOS p o d e r e s : n a r c o t r á f i c o y PETRÓ LEO
E n la g lo b a liz a c ió n d e lo s m e r c a d o s d e d r o g a s , a r m a s y d in e r o s ilíc ito s, e s

m a n if ie s to el p a p e l d e E s ta d o s U n id o s , el p r in c ip a l p a ís c o n s u m i d o r d e d r o g a s
p r o h ib id a s , c e n tr o m u n d i a l d e la s o p e r a c io n e s d e d i n e r o s ile g a le s e im p o r t a n t e
p r o v e e d o r d e a r m a s a lo s m e r c a d o s n e g r o s c o lo m b ia n o s . El g o b ie r n o n o r t e a m e
ric a n o fija u n i l a t e r a lm e n te lo s p a r á m e tr o s d e n t r o d e lo s c u a le s p a ís e s - f u e n te ,
c o m o C o lo m b ia , d e b e n c o la b o r a r e n la g u e r r a a la s d r o g a s .
E n la e d ic ió n d e l 6 d e ju lio d e 1981, la r e v is ta T im e c ita b a u n e s t u d i o s e g ú n
el c u a l " C o m o la s m o to c ic le ta s , la s m e tr a lle ta s y la p o lític a d e la C a s a B lan ca , la
c o c a ín a e s, e n t r e o t r a s m u c h a s c o s a s , s u s t it u t o d e v ir ilid a d . S u m e r a p o s e s ió n d a
e s ta tu s : la c o c a ín a e q u iv a le a d i n e r o y el d in e r o a p o d e r " . E ra n tie m p o s d e p e r
m is iv id a d y a lto s p r e c io s e n la s c a lle s d e la s c i u d a d e s e s ta d o u n id e n s e s .
P o c o d e s p u é s , in f o r m e s d e d iv e r s a s in s titu c io n e s p ú b lic a s y p r i v a d a s d e
lo s E s ta d o s U n id o s d e s c r ib ie r o n la p la g a d e la c o c a ín a y, lo q u e e r a p e o r , d e
s u b p r o d u c t o s a ú n m á s d a ñ i n o s y a d ic tiv o s c o m o el crack q u e e n C o lo m b ia se lla
m a basuco. E p id e m ia s q u e a f e c ta b a n la s a lu d p ú b lic a y g e n e r a b a n e p id e m ia s d e
c r im in a lid a d y la c o r r u p c ió n d e a lg u n o s p o lic ía s . E n p o c o tie m p o s e c o n s o lid ó
u n c o n s e n s o p o lític o d e " c e r o to le r a n c ia " . S e p u s i e r o n e n m a r c h a d i v e r s o s p r o
g r a m a s d e g u e r r a a la s d r o g a s q u e e n C o lo m b ia h a b r ía n d e te n e r a m p lio s e fe c to s
d ip lo m á tic o s , p o lític o s , m ilita r e s y so c ia le s.
La e s t r a te g i a d e g u e r r a d e la C a s a B lan ca d e f in ió , p r im e r o , q u e el n ú c le o
d e l p r o b le m a e s t a b a d e l la d o d e la o fe rta , e s d e c ir d e p a ís e s c o m o B o liv ia, P e rú ,
C o lo m b ia y M é x ic o . S e g u n d o , q u e lo s e jé r c ito s d e e s to s p a ís e s d e b ía n e n c a r g a r s e
d e la r e p r e s ió n . A n t e el fr a c a s o d e l E jé rc ito c o lo m b ia n o , e v i d e n t e e n la g u e r r a a
la o r g a n iz a c ió n d e P a b lo E s c o b a r, el p r in c ip a l n a r c o tr a f ic a n te d e la h is to r ia d e l
484 M [ k i i ) l ’ \i vt t N > - - F r . [ k S [ i t o k T
p a ís , se c a m b ió d e e s tr a te g ia . La P o lic ía n a c io n a l fu e r e f o r m a d a y r e e m p la z ó al
e jé rc ito e n e s ta s fu n c io n e s r e p re s iv a s .
La g u e r r a a la s d r o g a s v in o a c o m p a ñ a d a d e s a n c io n e s u n ila te r a le s c o m o
la d e s c e rtific a c ió n . T a m b ié n se p u s i e r o n e n m a r c h a t r a t a d o s d e e x tr a d ic ió n d e
n a c io n a le s a lo s E s ta d o s U n id o s . P o lític a s q u e p r o v o c a r o n r e s e n tim ie n to s n a c io
n a lis ta s . L a e x tr a d ic ió n lle v ó a la e s c a la d a te r r o r is ta d e lo s n a r c o tr a f ic a n te s . C e n
t e n a r e s d e te s tig o s , ju e c e s y p e r io d is ta s c a y e r o n a s e s in a d o s . El a p a c ig u a m ie n to
lle g ó c o n la p r o h ib ic ió n c o n s titu c io n a l d e e x tr a d ita r c o lo m b ia n o s , c o n s a g r a d a e n
la C o n s titu c ió n d e 1991 y r e v o c a d a p o r el C o n g r e s o a in ic ia tiv a d e l g o b ie r n o e n
1997, b ajo p r e s io n e s d e l g o b ie r n o n o r te a m e r ic a n o . El c u a d r o 13.12 m u e s tr a q u e
la d in á m ic a e c o n ó m ic a d e l n a r c o trá f ic o d e s b o r d ó e s ta ló g ic a d e r e p r e s ió n .
N a rc o trá fic o y p e tró le o im p lic a n u n a tr a n s f e re n c ia m a s iv a d e r e c u r s o s a
la s c lie n te la s lo c a le s y a la s g u e r rilla s . F e n ó m e n o s q u e , p o r s u p u e s to , n o e x c lu y e n
la c o r r u p c ió n d e lo s p o lític o s e n el p la n o n a c io n a l. El m á s c la r o e je m p lo d e e s ta
e s el lla m a d o , " P ro c e s o 8.00 0 ", q u e d e ja p r e s u m ir u n e x te n d id o s is te m a d e r e la
c io n e s d e p ro te c c ió n , c o m p lic id a d y s o b o r n o e n tr e la c la s e p o lític a d e a m b o s p a r
tid o s y lo s n a r c o tra f ic a n te s . R e la c io n e s te jid a s d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970.
El c a m b io d e o p in ió n p ú b lic a y la s p r e s io n e s d e E s ta d o s U n id o s tr a n s f o r
m a r o n lo q u e e r a u n a p rá c tic a m á s o m e n o s a c e p ta d a , p e r o d is c r e ta , e n el m a y o r
e s c á n d a lo p o lític o d e l s ig lo xx. Q u e lo s e m p r e s a r io s f in a n c ia r a n p o lític o s n o e r a
n a d a n u e v o . La a n d i , p o r e je m p lo , e s ta b le c ió el m é to d o d e s d e su f u n d a c ió n y
d e s d e el f n p r á c tic a m e n te to d a s la s g r a n d e s e m p r e s a s fin a n c ia n c a m p a ñ a s . Lo
n o v e d o s o e r a q u e lo s n a r c o tr a f ic a n te s , a d e m á s d e s e r e m p r e s a r io s , e s ta b a n p o r
f u e r a d e la ley y a lg u n o s m a n e ja b a n d ir e c ta m e n te o r g a n iz a c io n e s c r im in a le s y,
e n to d o c a so , m u c h ís im o d in e ro .
E sto s e r a n lo s u s o s y c o s tu m b r e s q u e e x p lic a n c ó m o la c a m p a ñ a p r e s id e n
cial d e E rn e s to S a m p e r re c ib ió d e l C a rte l d e C ali, u n a d e la s g r a n d e s o r g a n iz a
c io n e s d e n a r c o trá f ic o , c in c o m il m illo n e s d e p e s o s ( u n o s d o s y m e d io m illo n e s
d e d ó la re s ) p a r a la s e g u n d a v u e lta d e la s e le c c io n e s p r e s id e n c ia le s d e 1994. P o r
e s te d e lito p u r g a n c o n d e n a s d e c á rc e l u n a d o c e n a d e p o lític o s lib e ra le s d e p r i
m e r a lín e a . A u n q u e e r a n m u y f u e r te s lo s in d ic io s q u e a p u n t a b a n a la r e s p o n
s a b ilid a d d ir e c ta d e l p r e s id e n te S a m p e r , al fiscal le fa ltó d e s tr e z a y e x p e rie n c ia
p a r a c im e n ta r u n c a s o c o n v in c e n te . P a ra r e m a ta r el e p is o d io , la C o m is ió n d e
A c u s a c io n e s d e la C á m a r a d e R e p r e s e n ta n te s , e n m a n o s d e la fa c c ió n o fic ia lista ,
p re c lu y ó el p ro c e s o .
P o r o tr a p a r te , la p o litiz a c ió n d e la r e n ta p e tr o le r a v ig o r iz a el s is te m a
c lie n te la r . S e g ú n lo s p r e s u p u e s t o s te ó ric o s g e n e r a le s d e la d e s c e n tr a liz a c ió n , se
a c o r d ó q u e el G o b ie r n o c e n tr a l d e b e tr a n s f e r ir 49 p o r c ie n to d e la s r e g a lía s p e
tr o le r a s a lo s m u n ic ip io s y d e p a r t a m e n t o s d o n d e h a y e x p lo ta c io n e s y a a q u e llo s
p o r d o n d e p a s a n lo s o le o d u c to s ; u n a fra c c ió n v a al r e s to d e l p a ís . L as n u e v a s
e x p lo ta c io n e s p e tr o le r a s e s tá n u b ic a d a s e n r e g io n e s d e fr o n te r a . A llí s o n n o to
rio s el v a c ío d e l p o d e r in s titu c io n a l, el ju e g o c lie n te la r y la v io le n c ia g u e r r ille r a
e x to rs iv a . Y a llí to d o d in e r o p ú b lic o q u e in g r e s a se g a s ta .
f l l S T O R l A IM; C o i O M f i l A . P M ' I K .;,M ( M \!>, í M ' A i ) D IM IT ID A 4 8 T
C O N S T IT U C IÓ N P O L ÍT IC A D E C O L O M B IA
" A rt. 44. S on d e re c h o s fu n d a m e n ta le s d e los n iñ o s; la v id a , la in te g rid a d física, la s a lu d
y la s e g u r id a d so cial, la a lim e n ta c ió n e q u ilib ra d a , s u n o m b re y n a c io n a lid a d , te n e r
u n a fam ilia y n o s e r s e p a ra d o s d e e lla , el c iu d a d o , el a m o r, la e d u c a c ió n y la c u ltu ra ,
la re c re ac ió n y la lib re e x p re s ió n d e s u o p in ió n . S e rá n p ro te g id o s c o n tra to d a fo rm a
d e a b a n d o n o , v io le n c ia física o m o ra l, s e c u e s tro , v e n ta , a b u s o s e x u a l, e x p lo ta c ió n
la b o ra l o e c o n ó m ic a y tra b a jo s rie s g o s o s . G o z a rá n ta m b ié n d e lo s d e m á s d e re c h o s
c o n s a g ra d o s e n la C o n s titu c ió n , e n las ley es y e n lo s tr a ta d o s in te rn a c io n a le s ra tifi
c a d o s p o r C o lo m b ia .
"L a fam ilia, la s o c ie d a d y el E s ta d o tie n e n la o b lig a c ió n d e a s is tir y p ro te g e r al n iñ o
p a r a g a ra n tiz a r s u d e s a rro llo a rm ó n ic o e in te g ra l y el e jercicio p le n o d e s u s d e re c h o s.
C u a lq u ie r p e r s o n a p u e d e e x ig ir d e la a u to r id a d c o m p e te n te s u c u m p lim ie n to y la
s a n c ió n d e lo s in fra c to re s.
" L o s d e re c h o s d e lo s n iñ o s p re v a le c e n s o b re lo s d e re c h o s d e lo s d e m á s " .
M a le s q u e a g o b ia n la n iñ e z c o lo m b ia n a
(c ifra s a p ro x im a d a s )
Q u e v iv e n e n la s c alles E n tre 25 m il y 30 m il
Q u e tra b a ja n 2,5 m illo n e s
Q u e e s tá n fu e ra d e l s is te m a e d u c a tiv o 2,8 m illo n e s
E n la p ro s titu c ió n 30 m il
En el co n flicto a r m a d o 6.000 m e n o re s d e 18 a ñ o s
Q u e v iv e n e n c o n d ic io n e s d e m is e ria 2 m illo n e s
Q u e ra s p a n co ca 200 m il
S in re s g is tro civ il 18,4% d e m e n o re s d e 5 a ñ o s
V ícitm as d e m a ltr a to 2 m illo n e s
F u e n te : U n ic e f, E l E s p e c t a d o r 5 d e a b ril d e 2 0 0 1 , p. 6 A
L as r e g a lía s s e i n v ie r te n e n o b r a s in n e c e s a r ia s , a v e c e s e x t r a v a g a n te s , p e r o
q u e p e r m ite n e je c u ta r g ig a n te s c o s c o n tr a to s a d o s a d o s p o r c o m is io n e s ile g a le s.
La g u e r r illa tie n e u n p o d e r ta l q u e e s u n i n t e r m e d i a r io c o n o c id o d e e s to s c o n t r a
to s. S e tr a ta p o r c ie r to d e z o n a s c o n m u y p o c a p o b la c ió n , f a c to r q u e n o se tu v o
e n c u e n ta c u a n d o se e x p id ió la ley. P o r e je m p lo , la s r e g a lía s p e r c á p ita d e A r a u c a
s o n 362 v e c e s s u p e r io r e s a la s d e A n tio q u ia , 1.300 v e c e s la s d e C u n d i n a m a r c a y
8 .90 0 la s d e R is a r a ld a .
La e le c c ió n p o p u l a r d e a lc a ld e s , la s t r a n s f e r e n c ia s o b lig a to r ia s d e r e c u r s o s
fis c a le s a lo s m u n ic ip io s y el é n f a s is n e o f e d e r a lis ta d e la C o n s titu c ió n d e 1991
e s tá n c r e a n d o n u e v o s b a la n c e s d e n t r o d e la s u n i d a d e s te r r ito r ia le s d e l E s ta d o
c o lo m b ia n o , p a r a la s c u a le s n o e x is te n la s i n s titu c io n e s e s ta ta le s a d e c u a d a s . E sto
M [ k N .i 1 P [ i A c .K is - F r [ n k S [ i iu ir T
se a p r e c ia e n la a t r o p e lla d a e x p a n s ió n d e l g a s to e s ta ta l. D e u n la d o , e n tr e 1992 y
1998 el E s ta d o v e n d ió a lo s p a r tic u la r e s u n c o n ju n to d e e m p r e s a s p r e s ta d o r a s d e
b ie n e s y se rv ic io s , lib e r á n d o s e d e u n a p e s a d a c a rg a fin a n c ie ra . S im u ltá n e a m e n te
se e m p r e n d i e r o n e s tu d io s p a r a r a c io n a liz a r la a c tiv id a d d e la s in s titu c io n e s e s
ta ta le s c o n m ir a s a r e d u c ir la b u r o c r a c ia , s im p lific a r p r o c e d im ie n to s y a c e rc a rs e
a la c iu d a d a n ía . Se b u s c a b a a c h ic a r el E s ta d o , e s d e c ir , c o n tr a e r y m e jo r a r la
e f ic ie n c ia d e l g a s to . P e ro o c u r r ió to d o lo c o n tr a r io . ¿ P o r q u é ?
U n a r a z ó n f u n d a m e n ta l e s q u e , q u iz á s p o r p r im e r a v e z e n la h is to r ia n a
c io n a l y g ra c ia s al p e tr ó le o , el E s ta d o tie n e r e c u r s o s p a tr im o n ia le s y r e n ta s d e r i
v a d a s d e u n a m a g n itu d tal q u e d a a u to n o m ía a lo s p o lític o s e n r e la c ió n c o n las
e lite s e m p r e s a r ia le s y e c o n ó m ic a s . L o s g o b ie r n o s p u e d e n g a s ta r m á s s in in c u r r ir
e n el c o s to p o lític o d e a u m e n t a r im p u e s to s . S im u ltá n e a m e n te , el s e c to r p r iv a d o
p u ja p o r c a p ta r p a r te d e la r e n ta p e tr o le r a , e x ig ie n d o e x e n c io n e s fisc a le s y s u b
v e n c io n e s p o r la v ía d e la s ta s a s d e c a m b io e in te ré s b a n c a rio .
E n s o lo c u a tr o a ñ o s , d e 1995 a 1998, el g a s to p ú b lic o to ta l p a s ó d e l 32,2 p o r
c ie n to al 36,9 p o r c ie n to d e l PIB. E n u n p a ís c o n in f r a e s tr u c tu r a s físic a s d e f ic ie n
te s (c a r r e te r a s , a u to p is ta s , p u e n te s , p u e r to s , tú n e le s ) y c o n g r a v e s r e z a g o s d el
g a s to so c ia l, p a r tic u la r m e n te e n e d u c a c ió n y s a lu d , e s te a u m e n to s e r ía b ie n v e n i
d o . P e ro el 70 p o r c ie n to se d e s tin a al g a s to c o r r ie n te e n el c u a l u n a p ro p o r c ió n
s ig n ific a tiv a se v a e n p a g a r la s n ó m in a s y g a b e la s d e la b u r o c r a c ia , in c lu id a la
m ilita r . E ste d e s b a la n c e e n tr e el g a s to c o r r ie n te y la in v e r s ió n p ú b lic a se o r ig i
n a e n la r a c io n a lid a d d e l ju e g o p o lític o . L o s h o r iz o n te s t e m p o r a le s d e l p o lític o
p r o f e s io n a l d e p e n d e n d e u n c ic lo d e c o r to p la z o , e n g e n e r a l el c u a tr ie n io d el
p r e s id e n te y d e los c o n g r e s is ta s (tre s a ñ o s d e a lc a ld e s y g o b e r n a d o r e s ) , m ie n tr a s
q u e lo s e fe c to s p o s itiv o s d e u n a p o lític a d e e d u c a c ió n o d e d o ta c ió n d e v ía s so lo
se v e n e n el m e d ia n o p la z o .
D a d a la n a tu r a le z a c lie n te lis ta d e la p o lític a , se i n c r e m e n ta r o n d e s m e s u
r a d a m e n t e lo s r u b r o s d e r e m u n e r a c io n e s n o so lo d e l g o b ie r n o c e n tr a l s in o d e los
d e p a r t a m e n t o s y m u n ic ip io s , p o r m e d io d e las tr a n s f e r e n c ia s o r d e n a d a s e n la
C o n s titu c ió n d e 1991. A d e m á s , el c o n flic to a r m a d o y la r e p r e s ió n al n a r c o trá f ic o
h a n c o lo c a d o a C o lo m b ia e n c o n tr a v ía d e su p r o p ia tr a d ic ió n p r e s u p u e s t a r i a y
d e lo q u e e s tá o c u r r ie n d o e n A m é r ic a L a tin a . P o r e je m p lo , el g a s to m ilita r p a s ó
d e l 1,6 p o r c ie n to d e l PIB e n 1985 al 2,6 p o r c ie n to e n 1995, y m a n t i e n e la te n
d e n c ia a c re c e r. P e ro a q u í ta m b ié n se v e q u e u n a p a r te s u s ta n c ia l d e l in c r e m e n to
v a a p a g a r la n ó m in a y la s p r e b e n d a s p e n s ió n a le s y p re s ta c io n a le s d e l p e r s o n a l
m ilita r .
La e x p a n s ió n d e l g a s to p ú b lic o g e n e r a u n a p e r m a n e n t e p r e s ió n in fla c io
n a r ia y u n a p r o p e n s ió n al d é fic it fiscal. A u n c u a n d o m u c h o s s e c to r e s c i u d a d a
n o s y e m p r e s a r ia le s q u ie r e n v e r u n E s ta d o m á s a c tiv o e n el fr e n te d e la s o b ra s
p ú b lic a s , la id e o lo g ía e n b o g a s e ñ a la q u e el E s ta d o in v e r s io n is ta y c e n tr a liz a d o
e s in e fic ie n te y c o r r u p to .
H is t'd k ia rn . C o i o m b ia . P [✁ '- i k \o \u :\r a ix ', x x ii i , i a i > o i \ i d i d a 487
E l C A M B IO c u l t u r a l : c u l t u r a po pu l a r y c u l t u r a d e ELITE
La p ie z a m a e s tr a d e l c a m b io c u ltu r a l d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx h a
s id o la s e c u la r iz a c ió n . L as p a u t a s s o n m u n d ia le s , p e r o h a y a l g u n o s m a tic e s e s
p e c ífic o s. E n e s te p e r io d o s e d e b ilitó c o n s i d e r a b l e m e n t e la a u t o r i d a d d e l c le ro
c a tó lic o e n a s u n t o s d e m o r a l i d a d p ú b lic a y p r i v a d a , d e p o lític a s e d u c a tiv a s o
d e p o lític a p a r ti d i s t a . L a u r b a n iz a c ió n y la e x p a n s ió n d e l a lf a b e tis m o y d e la
e s c o la r id a d ; d e l c in e y d e la te le v is ió n , y d e n u e v a s f o r m a s d e c u l t u r a p o p u la r ,
in c lu id o s lo s d e p o r te s , c r e a r o n n u e v o s m o d e lo s y p a r a d i g m a s . L o s in te le c tu a
les, p a r ti c u la r m e n t e lo s c o lu m n is ta s d e la p r e n s a e s c r ita , f u e r o n q u e d a n d o al
m a r g e n e n s u p a p e l t r a d ic io n a l d e f o r m a d o r e s y o r i e n t a d o r e s d e o p in ió n . L os
t r a u m a s d e l B o g o ta z o y d e la v io le n c ia d e l 9 d e a b r il e n p r o v in c ia a c e n tu a r o n la
d e s p o litiz a c ió n y , e n e s e c o n te x to , el in te le c tu a l id e ó lo g o c e d ió el l u g a r al in te le c
tu a l e x p e r to . D e n tr o d e lo s e x p e r to s , el ju r is ta p e r d ió te r r e n o a n te el e c o n o m is
ta. R e c ie n te m e n te r e to r n a u n ju r is ta m á s té c n ic o , m e n o s id e o ló g ic o , y h a y m á s
e q u ilib r io c o n el e c o n o m is ta , a u n q u e a m b o s e s t á n s i e n d o d e s p l a z a d o s p o r lo s
e s p e c ia lis ta s e n m e r c a d o te c n ia c o m e r c ia l y e le c to ra l.
La p a z f r e n te n a c io n a lis ta r e q u e r ía e n te r r a r , al m e n o s t e m p o r a lm e n te , la s
i d e o lo g ía s d e lo s p a r tid o s . Q u ie n e s b u s c a r o n e x p lo ta r la s f u e r o n ta c h a d o s d e
a n a c r ó n ic o s y s e c ta r io s . D o s c o n d ic io n e s e n m a r c a n e s te p r o c e s o s e c u la r iz a d o r .
P r im e r a , e n to d o e s te p e r io d o el n ú m e r o d e le c to r e s d e lib ro s , p e r ió d ic o s y r e
v is ta s h a s id o u n o d e lo s m á s b a jo s d e A m é r ic a L a tin a . S e g u n d a , la te le v is ió n
lle g ó al p a ís a m e d i a d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1950, b a jo el p r e d o m i n i o d e la
c e n s u r a p o lític a y m o r a l, c o m b in a d a c o n la a u t o c e n s u r a . E m p e z ó , c o m o e n c a si
t o d o el m u n d o , la h o r a d e lo s lo c u to r e s y p r e s e n t a d o r e s d e n o tic ia s y p r o g r a
m a s c u l t u r a le s a n o d in o s . S u s v o c e s te r s a s y s u s h a b la s s in d e jo s re g io n a le s se
a d e c u a r o n a lo s n u e v o s p ú b lic o s . L o s p r o g r a m a s d e m a y o r d e n s i d a d in te le c tu a l
c o n s is tía n e n c o n c u r s o s d e p r e g u n ta s y r e s p u e s t a s d e tip o e n c ic lo p é d ic o , a c a rg o
d e u n o s s a b e lo t o d o s q u e h a c ía n c r e e r al r a d io e s c u c h a o al te le v id e n te q u e a llí se
s u m i n is t r a b a n c á p s u la s m ila g r o s a s d e s a b id u r ía . R a d io y te le v is ió n m o n ta d o s
s o b r e lo s m o d e lo s n o r te a m e r ic a n o s d e p a u t a s c o m e r c ia le s f u e r o n lo s s u s titu to s
d e la e d u c a c ió n p ú b lic a y n u n c a , n i s iq u ie r a c u a n d o se h a b ló e n la d é c a d a d e los
a ñ o s 1980 d e " u n i v e r s i d a d a b ie r ta " , se c o n s id e r ó el m o d e lo e s ta ta l d e la te le v i
s ió n b r itá n ic a o f r a n c e s a , q u e a s u m e la p o s ib ilid a d d e e le v a r el n iv e l e d u c a tiv o
d e la p o b la c ió n e n tr e t e n i é n d o l a .
La c o n c e n tr a c ió n d e l p o d e r e c o n ó m ic o y la d if u s ió n d e la te le v is ió n lle
v a r o n al r e tr o c e s o d e la s e lite s e c le s iá s tic a s y la ic a s e n s u p a p e l d e m o l d e a d o r a s
d e la v is ió n d e l m u n d o d e lo s s e c to r e s p o p u l a r e s y d e á r b it r o s d e la c u l t u r a p o
p u la r . E s to fu e m á s e v id e n te e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1990. E n to n c e s v o lv ie r o n
c o n f u e r z a i n u s i t a d a lo s lo c u to r e s c h a b a c a n o s , d e f u e r te a c e n to r e g io n a l, a u n q u e
n o d e s p l a z a r o n d e l t o d o a lo s m á s e c u á n im e s . El p r e s id e n te A n d r é s P a s tr a n a
a f ia n z ó s u s a m b ic io n e s p o lític a s e n la d é c a d a lo s a ñ o s 19 80 c o m o a t i l d a d o p r e
4SS M [ k N x t P [ i [ N k is - F k [ n k S [ i t o r i -)
s e n t a d o r d e u n te le n o tic ie r o . E n r e p r e s e n ta c ió n d e lo s p r i m e r o s p u e d e c ita r s e a
E d g a r P e re a , u n o d e lo s s e n a d o r e s m á s d e s ta c a d o s d e la le g i s l a t u r a 1998-2002,
q u ie n h iz o n o m b r e y p r e s tig io c o m o e x a lta d o c o m e n ta r is ta d e p o r ti v o d e la r a
d io , s a n c io n a d o e n o c a s io n e s p o r in c ita r a la v io le n c ia e n t r e la s b a r r a s d e lo s
e q u ip o s d e fú tb o l.
E n lo s d o s d e p o r te s n a c io n a le s m á s p o p u la r e s d e la s e g u n d a m ita d d e l
s ig lo XX, el f ú tb o l y el c ic lis m o , c u y a p r o f e s io n a liz a c ió n c o in c id e c o n la é p o c a d e
la V io le n c ia , el p u e b lo c o lo m b ia n o e n c o n tr ó y se id e n tific ó c o n n u e v o s h é r o e s
q u e , c o n e s f u e r z o y ta le n to , r e p r e s e n t a b a n n o so lo la p o s ib ilid a d d e l a s c e n s o y
r e c o n o c im ie n to so c ia le s, s in o lo s v a lo r e s d e s a c rific io p e r s o n a l, m o d e s tia , a p e g o
al te r r u ñ o . L os p o lític o s e s tu v ie r o n p r e s to s a e x p lo ta r e s ta s n u e v a s e x p r e s io n e s
p o p u la r e s y, p r o b a b le m e n te , s i g u ie n d o m o d e lo s c o m o lo s d e la T o u r de Trance,
el Giro d'Italia y la V uelta a España, t r a t a r o n d e c a p ita liz a r la s . E s to f u e m u y c la r o ,
p o r e je m p lo , e n la c r e a c ió n d e l e q u ip o d e c ic lis m o d e la s E u e r z a s A r m a d a s d u
r a n te la d i c t a d u r a d e R o ja s P in illa p a r a c o m p e tir e n la V u e lta a C o lo m b ia , e q u ip o
e x tr a íd o d e lo s m á s p o p u l a r e s c ic lis ta s d e l p a ís , p r in c ip a lm e n te a n tio q u e ñ o s . El
in ic io a n tic ip a d o d e la V u e lta a C o lo m b ia e n 1970 a liv ió la s t e n s io n e s d e la d r a
m á tic a e le c c ió n p r e s id e n c ia l d e l 19 d e a b r il d e a q u e l a ñ o . E n el f ú tb o l d e b ie r o n
in flu ir lo s m o d e lo s d e la A r g e n tin a p e r o n is ta y d e la E s p a ñ a f r a n q u is ta . G r a c ia s
a la s o b r e v a lu a c ió n d e l p e s o p a s a r o n p o r el fú tb o l c o lo m b ia n o g r a n d e s a s tr o s
a r g e n tin o s , y a c o m ie n z o s d e la d é c a d d e lo s a ñ o s 1950 lo s b o g o ta n o s p u d i e r o n
p r e s e n c ia r " e n c u e n tr o s c lá s ic o s" e n tr e el R eal M a d r id y M illo n a r io s d e la c a p ita l.
L a c o n c e n tr a c ió n d e la p r o p i e d a d y el c o n tro l d e lo s m e d io s d e c o m u
n ic a c ió n h a n s id o n o ta b le s d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1930, e n lo s in ic io s d e
la r a d io d if u s ió n . H o y d ía e s n o to r io el n e x o e n tr e lo s g r a n d e s e m p r e s a r io s , lo s
m e d io s y la p o lític a . D o s d e lo s m a y o r e s c o n g lo m e r a d o s e m p r e s a r i a l e s d e l p a ís ,
el G r u p o S a n to d o m in g o y el G r u p o A r d ila L ü lle , se h ic ie r o n a la p r o p i e d a d d e
la s p r in c ip a le s c a d e n a s d e r a d io y te le v is ió n p r iv a d a , d e r e v is ta s p a r a la s c la s e s
m e d ia s y el p r im e r o a d q u i r i ó r e c ie n te m e n te el p r e s tig io s o d i a r io lib e ra l El Espec
tador. A m b o s g r u p o s , q u e r e h ú y e n a s u m i r la r e s p o n s a b ilid a d p o lític a d ir e c ta , se
h a n c o n v e r tid o e n p a tr o c in a d o r e s a b ie r to s d e e s te o a q u e l c a n d id a t o p r e s id e n
cial y d e lo s p o lític o s e n g e n e ra l.
La u r b a n iz a c ió n , la r a d io , la d is c o g ra fia , el c in e y la te le v is ió n c r e a r o n
n u e v o s g u s to s y n u e v o s p ú b lic o s . L a s m ú s ic a s fo lc ló ric a s re g io n a le s , a n d in a s ,
c a rib e ñ a s , lla n e r a s , s e a d a p ta r o n a e s to s . T a m b ié n fu e m a n if ie s ta la p r e d ile c
c ió n p o p u l a r p o r el ta n g o a r g e n tin o , la s r a n c h e r a s m e x ic a n a s , el b o le ro c u b a n o -
m e x ic a n o y la m ú s ic a b a ila b le a f r o a n tilla n a . E n s u s c o m ie n z o s , la r a d io n o v e la y
lo s p r o g r a m a s r a d ia le s d e h u m o r s e i m p o r ta b a n d e la G u b a p r e r r e v o lu c io n a r ia .
P e ro c o n el tie m p o f u e e v id e n te q u e el a r q u e tip o d e la c u l t u r a d e m a s a s e ra
n o r te a m e r ic a n o . E n c u a n to e n E s ta d o s U n id o s , la c u ltu r a p o p u l a r c o m p e n d ia
v a lo r e s ig u a lita r io s , ta l c o m o T o c q u e v ille o b s e r v ó p e r s p ic a z y t e m p r a n a m e n te ,
a p a r e c e e n G o lo m b ia u n c o n tr a p e s o a la c u ltu r a d e las c la s e s a lta s tr a d ic io n a le s .
fU sto ria di G G .o m i !!a . I’a n i k v .m i \ i a i a ' , x x ii o \ n d iv id id a 4 8 9
a h o r a m á s s e c u la r a u n q u e e litis ta c o m o a n te s .
C o n s id e r e m o s , p o r e je m p lo , el in flu jo d e la s f ó r m u la s d e la c u l t u r a p o p u
la r n o r te a m e r ic a n a e n la s te le n o v e la s d e lo s ú ltim o s 10 o 15 a ñ o s y e n el i n c ip ie n
te c in e c o lo m b ia n o . A c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1990, lo s a c to s o fic ia le s
d e l C o n g r e s o y d e l p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a e v ita b a n c a e r e n el h o r a r io d e u n a
te le n o v e la q u e a lc a n z a b a lo s m á s a lto s ra tin g s : Café con aroma de m ujer. La h i s t o
ria s e d e s a r r o lla d u r a n te la b o n a n z a d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s d e 1970, e n to r n o a
u n a p o d e r o s a fa m ilia d e c a f e te r o s o r ig in a r ia d e M a n iz a le s . O fr e c e u n a m is c e lá
n e a c o n v e n c io n a l d e e s ta f a s e n la s e x p o r ta c io n e s d e c a fé, p ic a r d ía s e n la tr e p a d a
s o c ia l, v i r g i n i d a d e s r e c ic la d a s y m a t e r n id a d e s f r a u d u le n ta s . L a n a r r a tiv a , a je n a
al e s tilo a c a r t o n a d o d e l g é n e r o , e s ta b a d o m i n a d a p o r u n p u n t o d e v is ta c ín ic o
y r e to r c id o . P e s e al a p a r e n t e re a lis m o , el lib r e to s u p r i m i ó lo s q u e b r a n t o s d e la
e x to r s ió n , la c r im in a lid a d c o m ú n y el s e c u e s tr o , a lo s q u e h a n e s ta d o e x p u e s ta s
la s f a m ilia s c o lo m b ia n a s .
N o t o d o e s c in is m o . La estrategia del caracol, u n a d e la s p e líc u la s n a c io
n a le s m á s ta q u ille r a s , c u e n ta la s p e r ip e c ia s d e lo s in g e n io s o s in q u ilin o s d e u n
g r a n c a s e r ó n r e p u b lic a n o d e l c e n tr o d e B o g o tá p a r a e l u d i r u n a o r d e n ju d ic ia l d e
e v ic c ió n . C o n el c a n o n d e l H o lly w o o d d e la s d é c a d a s d e lo s a ñ o s 1930 y 1940, la
p e líc u la p o n e e n r id íc u lo a lo s p o d e r o s o s (el p r o p ie ta r io , u n v á s ta g o q u e q u ie r e
r e c u p e r a r el in m u e b le ) y s u s m a ñ o s o s i n t e r m e d i a r io s (el a b o g a d o , el ju e z y lo s
p o lic ía s ); e n a lte c e al p u e b lo s e n c illo y la b o r io s o y tie n e fin a l fe liz .
L a a lta c u ltu r a e s al m is m o tie m p o m á s c o s m o p o lita y m á s n a c io n a l. Es
d e c ir , h a e n c o n tr a d o lo s le n g u a je s u n iv e r s a le s p a r a d e s c if r a r y d e s c r ib ir i d i o
s in c r a s ia s c o lo m b ia n a s . E n e s te m e d io s ig lo h a n c o n o c id o s u e d a d d e o r o la s
a r te s p lá s tic a s y e s c é n ic a s; la a r q u it e c t u r a y la l ite r a tu r a . E n lo s ú ltim o s lu s tr o s
B o g o tá se c o n v ir tió e n s e d e d e u n r e p u t a d o fe s tiv a l m u n d ia l d e te a tr o . E n to d o el
p l a n e t a se h a c o n s a g r a d o el p o d e r ío d e l a r te y el ta le n to d e u n F e r n a n d o B o te ro
o d e u n G a b r ie l G a rc ía M á r q u e z , q u e e x tr a e n s u c o lo r id o y f a n ta s ía d e la s a v ia
p u e b l e r i n a y p r o v in c ia n a d e l p a ís.
490 M
G A B R IE L G A R C ÍA M Á R Q U E Z Y EL " G R U P O D E B A R R A N Q U IL L A "
"El M anifiesto ; V olviendo a lo de tu s influencias. D entro d e tu fo rm ació n literaria, ¿qué

significó el "G ru p o de B arranquilla?
"G ab riel G arcía M árquez: Fue lo m ás im portante. Lo m ás im portante, p orque cuando estaba
acá en Bogotá, estaba estu d ian d o la literatura de m anera, digam os, abstracta a través d e los
libros, no había ninguna correspondencia en tre lo que estaba leyendo y lo q u e había en la
calle. En el m om ento en que bajaba a la esquin a a to m arm e u n café, encontraba un m u n d o
totalm ente distinto. C u an d o m e fui p ara la Costa forzado p o r las circunstancias del 9 de
abril, fue u n descubrim iento total: q u e podía haber u na correspondencia en tre lo que estaba
leyendo y lo que estaba viviendo y lo qu e había vivido siem pre.
"P ara m í, lo m ás im p o rtan te del "G ru p o de B arranquilla" es q u e yo tenía to d o s los libros.
P orque allí estaban Alfonso F uenm ayor, Á lv aro C epeda, G erm án V argas, q u e eran u nos
lectores d esaforados. Ellos tenían to d o s los libros. N o so tro s nos e m b o rrach áb am o s, nos
em borrachábam os hasta el am anecer h ab lan d o de literatura, y esa noche citab an diez libros
q u e yo no conocía, pero al día siguiente los tenía. G erm án m e llevaba dos, A lfonso tres... El
viejo Ram ón Vinyes... Lo m ás im portante que hacía el viejo Ram ón Vinyes era dejam os m eter
en to da clase de av en tu ras en m ateria d e lectura; pero no nos dejaba soltar el ancla clásica,
esa que tenía el viejo. N os decía: "M uy bien, u stedes p o d rán leer a Faulkxier, los ingleses, los
no velistas rusos, los franceses, pero siem pre, siem p re en relación con esto ". Y no te dejaba
soltarte de H om ero, no te dejaba soltarte de los latinos. El viejo no nos dejaba desbocar.
Lo q u e era form idable es que esas borracheras q u e nos estábam os m etien d o co rre sp o n d ía n
exactam ente a lo q u e yo estaba leyendo, ahí no había n in g u n a grieta; en to n ces em pecé a
vivir y m e daba cuenta exactam ente de lo q u e estaba v iv ien d o qué tenía valo r literario y
qu é no lo tenía, de todo lo qu e recordaba, de la infancia, de lo q u e m e con tab an , q u é tenía
v alor literario y cóm o había q u e expresarlo. Por eso es q u e tú en cu en tras en La hojarasca
q u e m e daba la im presión q u e no iba a te ner tiem po, que había q u e m eterlo to do, y es una
novela barroca y toda com plicada y toda jodida... T ratan d o d e hacer una cosa q u e lu ego
hago con m ucha m ás tran q u ilid ad en El otoño del patriarca. Si pones atención, la e stru c tu ra
d e El otoño es exactam ente la m ism a de La hojarasca: son p u n to s de vista a lre d e d o r d e un
m uerto. En La hojarasca está m ás sistem atizada, po rq u e tengo 22 ó 23 años y no m e atrev o
a v olar solo. Entonces a d o p to u n poco el m éto d o de Mientras agonizo de Faulk ner. F au lk n er
es más... po r supuesto ... él le p one u n n o m b re al m onólogo; en tonces yo, p o r no hacer lo
m ism o, lo hago d esd e tres p u n to s de vista q u e son fácilm ente id entificables, p o rq u e son
un viejo, un niño, una m ujer. En El otoño del patriarca, ya cagado de risa, en to n ces p u e d o
hacer lo q u e m e da la gana; ya no m e im porta qu ién habla y quién no habla, m e im p o rta
q u e se exprese la realid ad ésa q u e está ahí. Pero no es gratuito, digo. N o es casual q u e en
el fondo sigo tratan d o de escribir el m ism o p rim er libro: se ve m uy claro, en El otoño, cóm o
se regresa a la escritura, y no sólo a la e stru ctu ra sin o al m ism o dram a.
I M. ( . ’■ )I Y ' Y ! , ; I ' ii ■ • y y ü - ii : 491
"Y era eso. Fue form id ab le p o rq u e estaba viv ien d o la m ism a lite ra tu ra q u e estaba tra ta n
d o d e hacer. F u ero n u nos años form idables, p o rq u e, fíjate... hay u n a cosa q u e sobre todo
los e u ro p e o s m e reprochan; q u e no logro te orizar n a d a d e lo q u e he escrito, p o rq u e cada
vez q u e h acen u n a p reg u n ta tengo q u e contestarles con u n a an é c d o ta o con u n hecho q u e
co rre sp o n d e a la realid ad . Es lo único q u e m e p erm ite su s te n ta r lo q u e está escrito y sobre
lo q u e m e e stá n p re g u n ta n d o ... R ecuerdo q u e trabajaba en El Heraldo. Escribía u n nota
p o r la cual m e p ag ab an tres pesos, y probablem ente, u n ed ito rial p o r el cual m e p ag ab an
o tros tres. El h echo es q u e no vivía en n in g u n a parte, p e ro hab ía m u y cerca del periódico
u nos h oteles d e paso. H abía p u ta s alred ed o r. Ellas ib an a u n o s hotelitos q u e estaban arriba
d e las n o tarías. Abajo estab an las notarías, arriba estab an los hoteles. P or $ 1,50 la p u ta lo
llevaba a u n o y eso daba el derech o d e e n tra d a hasta p o r 24 horas. Entonces com encé a
h acer los m ás g ra n d e s descubrim ientos: ¡H oteles de $ 1,50, q u e no se en co n trab an !... Eso
era im posib le. Lo q u e tenía q u e hacer era c u id ar los originales en d esarro llo d e La hojarasca.
Los llevaba en u n a fu n d a d e cuero, los llevaba siem pre, siem p re debajo del b ra z o ... Llegaba
to d as las noches, p ag ab a $ 1,50, el tipo m e d ab a la llave —te a d v ie rto q u e era un p o rtero
q u e sé d ó n d e está ah o ra —, era u n viejito. Llegaba to d a s las ta rd e s, to d a s las noches, le
p a g ab a los $ 1,50... ¡Claro! Al cabo d e quince d ías ya se había v u elto u n a cosa m ecánica:
el tip o ag arrab a la llave, siem p re del m ism o cu arto , yo le d ab a los $ 1,50... U na noche no
tu v e los $ 1,50... Llegué y le dije: '¡M ire! Ud. ve esto q u e está aquí, son u n o s papeles, eso
p ara m í es lo m ás im p o rta n te y vale m u ch o m ás de $ 1,50, se los dejo y m a ñ an a le pag o '. Se
estableció casi com o una n orm a, cu a n d o tenía los $ 1,50 pagaba, c u a n d o no tenía, e n tra b a ...
'¡H ola! ¡Buenas n o ch es!'... y ... ¡pah!... le ponía el fó ld er encim a y él m e d ab a la llave. M ás
d e u n año e stu v e e n ésas. Lo q u e so rp re n d ía a ese tip o era q u e d e p ro n to m e iba a buscar
el chofer del g o b e rn a d o r, p o rq u e com o era p erio d ista m e m an d a b a el carro. ¡Y ese tipo no
en te n d ía n a d a d e lo q u e estaba pasando!
Yo viv ía ahí, y, p o r su p u esto , al lev an tarm e al día sig u ien te la única gen te q u e perm anecía
ahí e ra n las pu tas. E ram os am ig uísim os, y hacíam os un o s d esay u n o s q u e nu n ca en mi vida,
q u e n u n ca en mi v id a olvidaré. Me prestab an el jabón. R ecuerdo q u e siem p re m e q u ed ab a
sin jabón y ellas m e p re sta b a n ... Y ahí term iné La hojarasca.
"El p ro b lem a con todo eso del " G ru p o de B arranquilla" e s... Lo he c o n ta d o m u c h o ... ¡Y
siem p re m e sale mal! P orque no a lc a n z o ... Para m í es com o un a é p ix a d e d eslu m b ram ien to
total, es realm en te u n d e sc u b rim ie n to ... ¡No d e la literatura! Sino d e la literatu ra ap licad a
a la v id a real, q u e, al fin y al cabo, es el g ran pro b lem a d e la literatu ra. De u n a literatu ra
q u e realm en te valga, a p licad a a la vida real, a u n a re a lid a d ".
Fuente: Entrevista a Gabriel García M árquez en El Manifiesto, 8 y 29 de septiem bre y 13 de oc

tubre d e 1977, en: Repertorio crítico sobre Gabriel García Márquez, compilación y prólogo de Juan
G ustavo Cobo Borda, 2 v . , Bogotá, 1995, v. 1, pp. 119-122.
15
LA V IO L E N C IA PO LÍTIC A EN LA S E G U N D A M IT A D
DEL S IG L O XX
LA A F I R M A C I Ó N S F G Ú N L A C U A L C o lo m b ia lle v a m e d io s ig lo d e v io le n c ia c o n
t i n u a e s p r e c a r ia . P a ra c o m e n z a r , la i n t e n s i d a d f lu c tú a : d e 1950 h a s ta 1965 C o
lo m b ia m a n t u v o ta s a s d e h o m ic id io s b a s ta n te e le v a d a s , p o r e n c im a d e la m e d ia
l a tin o a m e r ic a n a . D e 1965 a 1975 s e a b a tie r o n , q u e d a n d o d e n t r o d e r a n g o s c o m
p a r a b l e s c o n lo s d e B rasil, M é x ic o , N i c a r a g u a o P a n a m á . P e r o e n la s e g u n d a m i
ta d d e la d é c a d a d e los a ñ o s 1970 c o m e n z a r o n u n a s c e n s o v e r tig in o s o , d e s u e r te
q u e e n la ú l t im a d é c a d a d e l s ig lo xx C o lo m b ia e r a r e n o m b r a d a c o m o u n o d e lo s
p a ís e s m á s h o m ic id a s d e l m u n d o .
L a ta s a n a c io n a l d e h o m ic id io s p o r 100 .0 00 h a b i t a n t e s (q u e p r e s e n ta f u e r
te s v a r ia c io n e s e n t r e m u n ic ip io s , c o m a r c a s y d e p a r t a m e n t o s ) e v o lu c io n ó a p r o x i
m a d a m e n t e d e la s ig u ie n te m a n e r a : 32 d e 1960 a 1965; b a jó a 23 e n tr e 1970 y 1975
y e m p e z ó a s u b i r h a s ta s i t u a r s e e n 33 e n 1980, 32 e n 1985, y r e g is tr ó u n f u e r te
i n c r e m e n t o h a s t a lle g a r a 63 e n 1990 y a lc a n z a r la c im a , e n 1 9 91 -1 9 93 , d e 78, p a r a
ir d e s c e n d i e n d o h a s ta 56 e n 1998, a u n q u e v o lv ió a a u m e n t a r a 63 e n el b ie n io
1 99 9-2 00 0.
Si d e s d e 199 2 h a s ta 19 97 lo s h o m ic id io s u r b a n o s d e c lin a r o n , e n 1998-2 00 0
v o lv ie r o n a c r e c e r , d e s u e r te q u e p a r e c e p r e m a t u r o h a b l a r d e u n a t e n d e n c ia a la
b aja. P e r o C o lo m b ia n o s o lo o c u p a lo s p r im e r o s lu g a r e s e n la s ta b la s d e ín d ic e s
d e d e l i t o s c o n t r a la v id a y la i n te g r id a d p e r s o n a l (le s io n e s ). T a m b ié n e s p r o m i
n e n t e e n la s e s ta d ís tic a s m u n d i a l e s d e s e c u e s tr o s y d e s p l a z a m i e n t o fo r z o s o d e
f a m ilia s y v e c in d a r io s .
444 M \ i «;( 1 P a i A ( K> > - I ' k a n k Sa i w k i )
E n e s ta s c ir c u n s ta n c ia s , y q u iz á s c o m o p o c a s v e c e s e n el p a s a d o , e n la ú l t i
m a d é c a d a d e l s ig lo xx lo s c o lo m b ia n o s s e h a n s e n tid o d e s p r o te g id o s e n s u v i d a
y b ie n e s. El p o d e r fá c tic o d e lo s a g e n te s d e e s ta v io le n c ia y la p r o f u s ió n d e s u s
f o r m a s c h o c a d e f r e n te c o n lo s p o s t u l a d o s d e la C o n s titu c ió n d e 1991, e x p e d id a
p a r a r e m e d ia r e s ta s y o tr a s in ju s tic ia s q u e p a d e c e la s o c ie d a d c o lo m b ia n a . ¿ P o r
q u é lo s c o lo m b ia n o s v iv e n y s o b r e v iv e n e n m e d io d e ta n ta v io le n c ia ? ¿ C ó m o h a
lle g a d o el E s ta d o c o lo m b ia n o a s e m e ja n te g r a d o d e im p o te n c ia ? ¿ C u á l e s la r e la
c ió n e n tr e la im p u n id a d y el a u m e n to d e l d e lito v io le n to ? E n la tr a y e c to r ia d e la
s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx se p u e d e n e n c o n tr a r a lg u n a s r e s p u e s ta s .
L [ V io l X n N i[
E sta h is to r ia e m p ie z a c o n La Violencia, c o n m a y ú s c u la y b a s ta r d illa s , q u e

d a n c u e n ta d e s u e s p e c if ic id a d , p u e s a s í e s c rito el v o c a b lo se r e f ie r e a u n a s e r ie
d e p r o c e s o s p r o v in c ia le s y lo c a le s s u c e d id o s e n u n p e r io d o q u e a b a r c a d e 1946
a 1964, a u n q u e d e s c a r g ó s u m a y o r f u e r z a d e s tr u c tiv a e n tr e 1948 y 1953. E n e s
to s a ñ o s se p a r tió e n d o s el s ig lo xx c o lo m b ia n o . L as v a r ia c io n e s d e lo s c á lc u lo s
e s ta d ís tic o s o fr e c id o s , q u e v a n d e 80.000 a 400.000 m u e r to s , r e v e la n el c a r iz p a r
tid is ta .
V isto c o m o p r o c e s o p o lític o n a c io n a l. La Violencia r e s u lta , d e u n la d o , d e
la c o n f r o n ta c ió n p u g n a z d e las é lite s p o r im p o n e r d e s d e el E s ta d o n a c io n a l u n
m o d e lo d e m o d e r n iz a c ió n , c o n f o r m e a p a u t a s lib e ra le s o c o n s e r v a d o r a s , y d e l
o tro , d e l s e c ta r is m o lo c a lis ta q u e a h o g a b a a to d o s lo s g r u p o s , c la s e s y g r a n d e s
r e g io n e s d e l p a ís , a u n q u e f u e m á s d é b il e n el C a rib e . E n to d o c a s o , la G u e r r a F ría
e x a c e r b ó la d iv is ió n lib e r a l- c o n s e r v a d o r a d e a r r ib a a b a jo e n la e s c a la so c ia l y La
Violencia a d q u ir ió s ig n if ic a d o s a m b ig u o s p o r r a z ó n d e l c a m b io d e v a lo r e s y c o s
tu m b r e s e n lo s h a b ita n te s d e l p a ís u r b a n o y p o r la d e s o r ie n ta c ió n q u e p r o d u jo
e n la s e lite s g o b e r n a n te s .
U n o d e lo s s u p u e s t o s d e l lib ro s e m in a l d e m o n s e ñ o r G e r m á n G u z m á n ,
O r la n d o F als B o rd a y E d u a r d o U m a ñ a L u n a , La violencia en Colombia (B o g o tá ,
1962), fu e q u e lo p e o r y a h a b ía p a s a d o y p o d ía lo c a liz a rs e e n tr e 1948 y 1953.
E ste fu e ta m b ié n el s u p u e s t o d e la d e f e n s a d e R ojas P in illa e n el p r o c e s o a n te el
S e n a d o e n 1959. Lo q u e s e g u ía e r a n c o le ta z o s , m u y d e s tr u c tiv o s c o m o e n C a ld a s ,
q u e la s f u e r z a s d e l o r d e n p o d ía n r e d u c ir y c o n te n e r, e n e fe c to o c u r r ió h a c ia 1964.
P e ro a la lu z d e la ú tltim a d é c a d a d e l s ig lo xx, lo p e o r e s ta b a p o r v e n ir.
C o n d if e r e n c ia s d e in te r p r e ta c ió n s o b re los s u b p e r io d o s o s o b r e la je r a r
q u iz a c ió n d e lo s e p ic e n tr o s d e l fe n ó m e n o , e s ta s p e r io d iz a c io n e s h a n s e r v id o d e
b a s e a to d a s la s in v e s tig a c io n e s p o s te r io r e s . P a ra r e f e r ir s e a lo q u e s u c e d e d e s
p u é s d e 1964 se h a b la , p o r e je m p lo , d e la v io le n c ia r e v o lu c io n a r ia o g u e r r ille r a
q u e a p a r e c e in e q u ív o c a m e n te a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 y d e la
v io le n c ia d e l n a r c o trá f ic o q u e , c o n la s g u e r r a s d e la m a r i h u a n a , p r e lu d i o d e las
d e la c o c a ín a , i r r u m p e e n el p a n o r a m a n a c io n a l a m e d ia d o s d e l d e c e n io d e lo s
a ñ o s 1970.
H i s t o r i a n i: G t i o m i i i a . I’ \ n i r a c .m i m a i x t , st x i n n i ' d i m i t i d a 4 9 5
A l d a r c u e n ta d e u n a e x tr a o r d in a r ia m u l tip lic id a d y e n tr e te jid o d e fo r

m a s , o r g a n iz a c io n e s y e s c e n a r io s q u e a c o m p a ñ a r o n la e s c a la d a d e h o m ic id io s e n
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, u n g r u p o d e in v e s tig a d o r e s u n iv e r s i t a r io s p r o p u s o
c o n s i d e r a r " la s v io le n c ia s " , e n p lu r a l, s ie n d o la v io le n c ia p o lític a u n a d e ta n ta s .
La p r o p u e s ta , in te lig e n te m e n te r e c o g id a e n Violencia y democracia (B o g o tá , 1987),
tu v o e x t r a o r d i n a r i a in f lu e n c ia s o c ia l y h a s e r v id o d e g u ía , a l ig u a l q u e el lib ro
d e 1962. D e e s te m o d o e s f r e c u e n te o ír q u e C o lo m b ia lle v a m e d io s ig lo d e lu c h a
a r m a d a , o m e d io s ig lo d e g u e r r a , o m e d io s ig lo d e v io le n c ia , o m e d io s ig lo d e
v io le n c ia s .
E n e s te c a p ítu lo se o fr e c e u n a b r e v e d e s c r ip c ió n h is tó r ic a d e la v io le n c ia
p o lític a , v is ta c o m o u n p r o c e s o n a c io n a l. E ste e n f o q u e n o n ie g a la v a lid e z d e l
a n á lis is lo c a l y re g io n a l. P o r el c o n tr a r io , la v io le n c ia p o lític a s e e n t i e n d e m e jo r
c o m o u n a g a la x ia d e c o n f lic to s s o c ia le s, d o n d e c a d a c a s o a d q u i e r e p le n o s ig n i
fic a d o e n u n a h is to r ia d e e n t o r n o s lo c a le s o p ro v in c ia le s , q u iz á s ú n ic o s e i r r e
d u c tib le s . P e r o t o d a e s a v a r ie d a d d e s itu a c io n e s t r a n s c u r r e d e n t r o d e u n tie m p o
c o lo m b ia n o y m u n d ia l, p u e s la G u e r r a F ría y la P o s g u e r r a F ría in f lu y e n , y to d o s
lo s e s c e n a r io s f o r m a n p a r te d e l te jid o te r r ito r ia l c o lo m b ia n o , p o r d é b il o d i s p a
re jo q u e e s te se a .
S ie m p r e h a s id o d ifíc il e s ta b le c e r q u é n e x o s m e d ia n e n t r e la v io le n c ia p o
lític a y o t r a s f o r m a s d e v io le n c ia . A ú n a sí, e n e s te c a p ítu lo t r a t a m o s d e o fr e c e r u n
e s b o z o n a r r a t i v o d e la v io le n c ia p o lític a d e s c r ib ie n d o c u a tr o fa s e s s u c e s iv a s , s in
m e n o s c a b o d e q u e a lg u n o s e le m e n to s c a r a c te r ís tic o s d e u n a fa s e p u e d a n e s ta r
p r e s e n te s e n o tr a s .
Prim era. L a v io le n c ia d e l s e c ta r is m o b ip a r tid is ta , q u e c o m e n z ó e n la s c a m
p a ñ a s e le c to r a le s d e 194 5-1 94 6 y te r m in ó e n 1953, c o n la a m n is tía y lo s p r o g r a
m a s d e p a c if ic a c ió n o f r e c id o s p o r el g o b ie r n o m ilita r d e l g e n e r a l R o ja s P in illa .
F a se g e r m in a l y d e a m p lia g e o g r a f ía , d e jó s e m b r a d o el c a m p o d e m ito s , i d e n t i
d a d e s , r e p e r t o r i o s y r e p r e s e n ta c io n e s q u e , i n d i s tin ta m e n te , s e r á n c o s e c h a d o s e n
la s fa s e s s ig u ie n te s .
Segunda. D e 1954 a 1964, la v io le n c ia se c o n d u jo a tr a v é s d e r e d e s p a r t i d i s
ta s y fa c c io s a s , a u n q u e s u o b je tiv o e r a in te r f e r ir lo s m e r c a d o s d e c a fé , d e m a n o
d e o b r a e n la s fin c a s c a f e te r a s y e n el m e r c a d o d e tie rra s . P u e s to q u e fu e u n m e
d io d e r e d is t r i b u c ió n y a s c e n s o so c ia l p o d e m o s lla m a r la " m a f io s a " , s ig u i e n d o
c o n o c id a s s u g e r e n c ia s in t e r p r e t a t iv a s d e E ric H o b s b a w m . Q u e d ó c ir c u n s c r ita a
la s v e r tie n te s c a f e te r a s d e la c o r d ille r a O c c id e n ta l, p r i n c i p a lm e n t e al n o r te d e l
V a lle d e l G a u c a y al G r a n G a ld a s . S in e m b a r g o , e n e s ta fa s e t a m b ié n s e p r e s e n
ta r o n lu c h a s a r m a d a s d e to n o a g r a r is ta y c o m u n is ta e n el s u r d e l T o lim a y e n el
m a c iz o d e l S u m a p a z , a l g u n a s d e la s c u a le s p u e d e n c o n s i d e r a r s e c o m o u n a n t e
c e d e n te d ir e c t o d e l p e r io d o g u e r r ille r o .
Tercera. G u e r r ille r a p o r a n to n o m a s ia , v a d e p r in c ip io s d e l d e c e n io d e lo s
a ñ o s 1960, a r a íz d e l i m p a c to d e la R e v o lu c ió n c u b a n a , h a s ta fin e s d e la d é c a d a
d e lo s a ñ o s 1 9 8 0 c u a n d o se p r o d u j o el c o la p s o d e l s is te m a s o v ié tic o . P e s e a q u e el
p e r io d o e s t u v o e n m a r c a d o e n e s ta s fe c h a s d e la G u e r r a F ría y a q u e la s g u e r r illa s
4 % \Ia K (.x > I ’ [ i .[ N k x - I 'r .w k S a k m r d
se id e n tif ic a r o n c o n p o s tu la d o s in s u r r e c c io n a le s le n in is ta s , g u e v a r is ta s o m a o ís -
ta s, lo s fa c to re s e x p lic a tiv o s s o n d e tip o in te r n o y u n o d e lo s m á s s ig n ific a tiv o s
tie n e q u e v e r c o n el d in a m is m o d e la s c o lo n iz a c io n e s e n n u e v e g r a n d e s fr e n te s .
El im p a c to e s ta d ís tic o d e e s ta v io le n c ia p o lític a e n la ta s a n a c io n a l d e h o m ic id io s
fu e m a rg in a l.
Cuarta. E m p ie z a h a c ia fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980 y n o te r m in a
a ú n . O fre c e u n a c o m b in a c ió n f lu id a d e s itu a c io n e s y te a tr o s d e g u e r r a in s u r r e c
c io n a l d e b a ja in te n s id a d y d e g u e r r a s m a ñ o s a s . T e a tr o s e m p la z a d o s , d e u n a
m a n e r a m á s e v id e n te q u e e n la fa s e a n te r io r , e n lo s n u e v e f r e n te s c o lo n iz a d o r e s
d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx, a u n q u e e n m u c h o s la c o lo n iz a c ió n h a y a c o m e n
z a d o a n te s . C o m o a p u n t a m o s a tr á s , el fr a c a s o d e la s p o lític a s d e r e f o r m a a g r a r ia
c o n d u jo a lo s c a m p e s in o s s e lv a a d e n tr o , e n u n p ro c e s o e n el q u e t e r m in a r o n f o r
m á n d o s e n u e v e r e g io n e s o f r e n te s d e c o lo n iz a c ió n : U r a b á - D a r ié n ; C a rib e -S in c é -
S a n Jo rg e ; S e r r a n ía d e l P erijá; M a g d a le n a M e d io ; Z o n a s d e l P acífic o ( N a r iñ o y
C h o c ó ); S a r a v e n a - A r a u c a ; P ie d e m o n te a n d in o d e la O r in o q u ia ; A ria r i- M e ta y
C a q u e tá - P u tu m a y o {véase m a p a 15.1, d e la s p r in c ip a le s z o n a s d e c o lo n iz a c ió n ,
p. 521). E sta s tie r r a s d e c o lo n iz a c ió n se h a n c o n v e r tid o , c a d a v e z m á s , e n z o n a s
tr a u m á tic a s , a lta m e n te c o n f lic tiv a s y v io le n ta s . Z o n a s d e l p o d e r tá c tic o p o r a n
to n o m a s ia , e n la s c u a le s c o n v e r g e n , s e g ú n c ir c u n s ta n c ia s d e tie m p o y lu g a r , n a r
c o tra fic a n te s , g u e r r ille r o s y p a r a m ilita r e s ; u n o s y o tr o s e n t r e v e r a d o s e n a lia n z a o
e n c o n flic to c o n p o lític o s c lie n te lis ta s , g a n a d e r o s , m ilita r e s y p o lic ía s .
2. La violencia del sectarism o bipartidista, Í9 45-1953
E n el m e n s a je a la n a c ió n e n v ís p e r a s d e la s e le c c io n e s d e 1946, el p r e s i
d e n te A lb e r to L le ra s se ñ a ló :
La v io len cia d e s e n c a d e n a d a se o rd e n a , se e s tim u la , fu e ra d e to d o rie sg o , p o r c o n

trol re m o to . La v io len cia m á s típ ica d e n u e s tra s lu c h a s p o lític a s es la q u e hace
a tro z m e n te v íc tim a s h u m ild e s en las a ld e a s y en los c a m p o s, e n las b a rria d a s d e
las c iu d a d e s , c o m o p ro d u c to d e c h o q u e s q u e ilu m in a el alco h o l con s u s lív id a s lla
m a s d e locura. P ero el c o m b u s tib le h a sid o e x p e d id o d e s d e los e s c rito rio s u rb a n o s ,
tra b a ja d o con fria ld a d , e la b o ra d o co n astu c ia , p a ra q u e p ro d u z c a s u s fru to s d e
sa n g re ... ¿P o r q u é se p id e a las g e n te s sen cillas q u e v a y a n a las v o ta c io n e s re s u e l
tas a sacrificarse? P o rq u e to d a v ía se d e sc o n fía d e las elecciones.
U n c o m e n ta r io d e la r e v is ta Sem ana, e n su e d ic ió n d e l 13 e n e r o 1947, q u i

z á s d e la p lu m a d e l m is m o L le ra s, m o s tr a b a c ó m o el s e c ta r is m o d e lo s p u e b lo s
e s ta b a e n c u b r ie n d o g u e r r a s p r iv a d a s :
Los p a rtid o s q u e c o lé ric a m e n te se d is p u ta n la p a lm a d el m a rtirio , c o n trib u y e n

d e c is iv a m e n te a q u e los h e c h o s (d e vio len cia) v u e lv a n a p ro v o c a rs e , a q u e h a y a
im p u n id a d , a q u e la c rim in a lid a d o c a sio n a l se ta p e c o n su s b a n d e ra s y le v a n te
te stig o s p a ra a m p a ra r a lo s o fe n so re s o d e riv a r la re s p o n s a b ilid a d hacia las p e r
s o n a s in o cen tes.
HiSTXTRIA O L G h O M I U A . P \ 1 ^ I R \ I A \ X X II D A D D I V I D I D A 4^7
E n los m u n ic ip io s d e a lto rie s g o se e m p r e n d í a n o p e r a c io n e s d e lim p ie z a

s e c ta r ia e n la s v e r e d a s d o m i n a d a s p o r el p a r ti d o m i n o r i ta r i o e n el m u n ic ip io , a
la s q u e s e g u ía la v e n g a n z a c a si i n m e d ia ta , e n p a r ti c u la r si el m u n ic ip io c o lin
d a n t e e r a u n riv a l p o lític o tr a d ic io n a l. E ste p a t r ó n g e o g r á f ic o d e p r o p a g a c ió n d e
la v io le n c ia a d q u i r i ó v e lo c id a d e i n t e n s id a d a r a íz d e l a s e s in a to d e G a itá n e n la
c o r d ille r a O r ie n ta l y e n el V a lle d e l C a u c a , C a u c a y N a r iñ o . S o lo e n el a ñ o 1948
se tr ip lic ó el n ú m e r o d e m u e r to s p o r la v io le n c ia d e lo s tr e s a ñ o s a n te r io r e s .
A la u n a d e la t a r d e d e l v ie r n e s n u e v e d e a b r il d e 1948, al s a lir d e s u o fic i
n a , e n p le n o c e n tr o d e B o g o tá y c u a n d o t r a n s c u r r í a la ix C o n f e r e n c ia P a n a m e r i
c a n a , J o rg e E lié c e r G a itá n c a y ó a s e s in a d o . N u n c a s e h a p r o b a d o la h ip ó te s is d e
u n c o m p lo t. P e ro a s í lo c r e y e r o n la s m u l ti t u d e s q u e s e a p o d e r a r o n d e la s c a lle s
a l in s ta n te d e r e g a r s e la n o tic ia . ¡M a ta ro n a G a itá n ! E llo s, lo s o lig a rc a s ; e llo s , lo s
d e l g o b ie r n o c o n s e r v a d o r . A sí s e p r o d u jo u n a d e la s a s o n a d a s m á s d e s tr u c tiv a s ,
m a s iv a s y s a n g r ie n ta s d e la h is to r ia la tin o a m e r ic a n a . C e n te n a r e s d e e d ific io s g u
b e r n a m e n ta le s y r e lig io s o s y d e r e s id e n c ia s d e p a r ti c u la r e s f u e r o n a r r a s a d o s p o r
t u r b a s e n a r d e c id a s ; c e n te n a r e s d e f e r r e te r ía s y a lm a c e n e s f u e r o n s a q u e a d o s ; lo s
a m o t i n a d o s i n c e n d ia r o n lo s tr a n v ía s y a u t o m o t o r e s q u e h a lla r o n a s u p a s o . P e ro
n o p u d i e r o n to m a r s e el p a la c io p r e s id e n c ia l. A la m a ñ a n a s ig u ie n te , m ie n tr a s
el p r e s id e n te M a r ia n o O s p in a P é r e z a n u n c ia b a al p a ís q u e h a b ía lle g a d o a u n
a c u e r d o c o n lo s lib e ra le s p a r a f o r m a r u n g o b ie r n o b ip a r t i d i s ta , c e n te n a r e s d e
c a d á v e r e s y a e s ta b a n a p i l a d o s e n el C e m e n te r io C e n tr a l d e la c a p ita l. L a m a y o r ía
f u e r o n a d a r a la fo sa c o m ú n . D ía s d e s p u é s , a l g u n o s s e r ía n d e s e n te r r a d o s , i d e n
tific a d o s p o r s u s d e u d o s , y e n t e r r a d o s d e n u e v o . E n m u c h a s c i u d a d e s y p u e b lo s
s e r e p lic a r o n lo s m o tin e s . E s to s e p is o d io s d e l n u e v e d e a b r il m a r c a n u n h ito
d e f in itiv o e n la p o lític a y e n el tr a n s c u r s o d e la v io le n c ia . El a c u e r d o d e u n i d a d
b i p a r t i d i s ta se d e s p e d a z ó e n m e n o s d e u n a ñ o . L o s p e d a z o s e r a n d e l s e c ta r is m o
e x a c e r b a d o y c o n e llo s la v io le n c ia a s c e n d ió e n e s p ir a l.
La c o n f r o n ta c ió n e n tr e la s e lite s a lc a n z ó el c lím a x e n el s e g u n d o s e m e s tr e
d e 1949, y n o h a y d u d a d e q u e el a s c e n s o d e l c a u d illo c o n s e r v a d o r L a u r e a n o
G ó m e z f u e u n o d e lo s fa c to re s d e t e r m in a n te s p a r a i m p e d i r el a c u e r d o q u e b u s
c a b a n el p r e s id e n te O s p in a y lo s lib e ra le s . Si q u e r e m o s f e c h a r el c h o q u e p o d e
m o s p r o p o n e r e l l 2 d e o c tu b r e d e 1949, c u a n d o el p a r t i d o c o n s e r v a d o r la n z ó
la c a n d i d a t u r a p r e s id e n c ia l d e G ó m e z p a r a el p e r io d o 1950-1954. L o s lib e ra le s
o p t a r o n p o r la a b s te n c ió n , c o m o u n a r m a p a r a d e s l e g i t i m a r al n u e v o p r e s id e n te
y al r é g im e n c o n s e r v a d o r e n g e n e r a l. La a b s te n c ió n lib e ra l e n e s a s e le c c io n e s
p r e s id e n c ia le s d e n o v ie m b r e d e 1949 m a r c ó el p u n t o d e n o r e to r n o ; d io r a z o n e s
a O s p in a p a r a c e r r a r el C o n g r e s o y d e c la r a r el E s ta d o d e sitio .
E n 1950 c a m b ia r o n la g e o g r a fía , lo s a c to r e s p r in c ip a le s y la s f o r m a s d e
o r g a n iz a c ió n d e la re s is te n c ia lib e ra l. M ie n tr a s se a p a c i g u a r o n u n p o c o la s p r o
v in c ia s d e N a r iñ o , lo s S a n ta n d e r e s , B o y acá y el V a lle d e l C a u c a , la v io le n c ia se
d e s p la z ó a l p i e d e m o n te lla n e ro , a lo s lla n o s d e l C a s a n a r e y al M e ta ; al m a c iz o d e l
S u m a p a z ; a las c o m a r c a s a n tio q u e ñ a s d e U rr a o , el B ajo C a u c a y el M a g d a le n a
M e d io , y a l T o lim a , d o n d e se e n s a ñ a r ía p o r u n la r g o p e r io d o a r tic u lá n d o s e c o n la
4 48 M : : . P \: i, u . 1';.
LA H IS T O R IA D E F L O R IN D A
C u a n d o te n ía 20 añ o s n o s fu im o s p a ra el M eta co n m is p a d r e s y m is h e rm a n o s , p o rq u e
u n h e rm a n o m ío c o m p ró allá u n a finca. Eso fu e el 48. Yo m e ju n té co n u n s e ñ o r lla m a d o
C a m p o Elias. Él era, c o m o lla m a n a h o ra , " re v o lu c io n a rio " . Él e sta b a e n las filas. Él era
lib eral y p u e s c o m o to d o el q u e e ra lib eral, p o r allá, fo rm a b a p a rte d e la c h u sm a . En
e se tie m p o las fa m ilia s d e los g u e rre a n te s v iv ía m o s r e u n id a s e n ra n c h ito s a p a rte y lo s
h o m b re s, p u e s, e s ta b a n g u e rre a n d o y ellos v e n ía n a c a d a n a d a a v is ita rn o s , a tra e rn o s
c u a lq u ie r cosa. C u a n d o v e ía m o s q u e el ejército ib a a c o m o a q u e re rn o s c o g e r, e n to n c e s
n o s o tro s sa lía m o s y n o s íb a m o s p 'a m á s lejos y p o r allá h a c ía m o s o tro c a m p a m e n tic o
y allá n o s d e ja b a n e llo s y se ib a n a lo q u e e s ta b a n h a c ie n d o .
Es q u e ésa e ra u n a lu c h a a b s u rd a , p o rq u e era p e le a n d o c o n s e rv a d o re s c o n los lib e ra
les. E n to n ces n o h a b ía a q u é a te n e rse , sin o q u e los lib erales. E n to n c e s n o h a b ía a q u é
a te n e rse , s in o q u e lo s lib erales to p a b a n u n c o n s e rv a d o r y lo m a ta b a n y u n c o n s e rv a d o r
to p a b a u n liberal y lo m a ta b a . Yo conocí a Ju a n d e la C ru z V arela e n el D u d a , m á s a rrib a
d e La U rib e, p a s a n d o la c o rd ille ra , e n u n a re u n ió n . Él tra ta b a d e lo q u e d ic e a h o ra co
m u n is m o , ¿no?. Q u e h a b ía q u e tra b a ja r en c o m u n id a d y q u e era p a ra tra b a ja r ig u ales,
q u e n in g u n o e ra m á s rico q u e o tro , y la g e n te lo se g u ía m u c h o e n e se tie m p o . P ero a
m í m e tocó u n tie m p o m u y d u ro . U n 27 d e d ic ie m b re q u e n o m e a c u e r d o d e q u é añ o ,
d e n tra ro n los liberales q u e e ra n c o m a n d a d o s e n ese tie m p o p o r G u a d a lu p e S alcedo, q u e
e ra la m á x im a a u to rid a d d e la c h u s m a . A él lo m a ta ro n d e s p u é s e n B ogotá. L le g a ro n
c o m o cien h o m b re s a G ra n a d a y c o g ie ro n u n p o co d e c o n s e rv a d o re s y lo s m a ta ro n y
sig u ie ro n p 'a rrib a , m a ta n d o c o n s e rv a d o re s , y e n d e s p u é s , m ás a trá s , lle g ó el ejército.
E n to n ces el ejército llegó y fue s a c a n d o fam ilias y m a ta n d o tam b ién , h a c ie n d o lo m ism o ,
e n ju n ta c o n los c o n s e rv a d o re s , o sea q u e los c o n s e rv a d o re s se u n ie ro n c o n el ejército
p a ra m a ta r a los lib erales. Ju é c u a n d o n o s tocó d e ja r el ra n c h ito q u e te n ía m o s: cinco
m a rra n o s e n g o rd a n d o , u n c a b a llito , las g a llin ita s n o s tocó d e ja rla s, e c h a rle s u n b u lto
d e m a íz a los m a rra n o s en el p a tio y co g er la ro p ita m á s b u e n a q u e te n ía m o s y a rra n c a r
a irn o s. Eso c a m in a m o s h a s ta S a n Ju a n d e A ra n a y lu e g o s e g u ir d e n o c h e p o r allá, p 'a
eso q u e lla m a n L ejanía y M esetas, y m e te rn o s a la m o n ta ñ a p 'a s e g u ir p 'a La U ribe.
A n o s o tro s n o s to c a ro n u n o s tiro te o s tre m e n d o s , p o r q u e las fa m ilia s íb a m o s e n ju n ta
co n los g u e rre a n te s . U n d ía e s tá b a m o s h a c ie n d o u n sanccK ho g ra n d e p 'a d a rle a to d o s
eso s c h u s m e ro s c u a n d o o ím o s el tiro te o y le e s ta b a n q u e m a n d o la c a sa a m i su e g ro y
eso n o s z u m b a b a n las balas y n o s o tro s a c o g er p 'a l m o n te. Y n o s decían: c o rra n m u jeres,
h á g a n s e al p ie d e los p a lo s g ra n d e s . Y h a b ía m u je re s q u e lle v a b a n n iñ o s p e q u e ñ ito s.
Esos a p a ra to s b o m b a rd e a b a n h a s ta las seis d e la ta rd e . N o p o d ía m o s p r e n d e r c a n d e la
d e d ía ni e x te n d e r la ro p ita p a ra q u e se secara p o rq u e los av io n e s, d o n d e v e ía n h u m o o
ro p a , ¡b o m b a rd e a b an ! N o s o tro s d u ra m o s c o m o tre s a ñ o s h u y e n d o . S ie m p re v o ltia n d o .
/
HiVR'RÍA OL o kf'Mül \ ¡’vi-- i k .MI M Mk), ‘CX ll-'M) DIMDiD.N 4<^9
só lo co n u n líchigo, u n m o rra lito , c o n lo p o q u ito q u e p o d ía m o s c a rg a r. El 13 d e ju n io , el

g e n e ra l P in illa m a n d ó u n a a v io n e ta a re g a r b o letas, p id ie n d o a lo s g u e r re a n te s q u e se
e n tre g a ra n p a ra q u e se s ig u ie ra la p a z . C o m o d ecir a h o ra , ¿n o ? Q u e él se c o m p ro m e tía
a d a rn o s c o m id a y ro p a p 'a q u e s a lié ra m o s. Y en v e r d a d q u e e ra m u y c rític a la v id a ,
p o rq u e h a b ía m o s m u je re s q u e n o s to c a b a p o n e m o s r e m e n d a d o , h a c e r v e s tid o s d e los
to ld illo s y a lo s h o m b re s , h a c e rle s c a lz o n e s d e las h a m a c a s . N o s to c a b a c o m e r s in sal
o e s c la ra r la sal n e g ra q u e e ra p a r a el g a n a d o . E n to n c e s la g e n te se fu e re c o g ie n d o y
n o s o tro s c o g im o s y n o s re g re s a m o s p 'a la finca, p e ro c u a n d o lle g a m o s al ra n c h ito n o
h a b ía n a d a y el ra s tro jo e s ta b a g ra n d ís im o . El G e n e ra l P in illa n o s m a n d a b a u n a s cajas
q u e v e n ía n co n aceitico , frijolito, h a rin ita . Eso n o s d a b a n p o r fa m ilia c a d a q u in c e d ía s.
T a m b ié n n o s m a n d a b a n u n a cajita d e ro p a , u n a s e n a g u a s , u n a fa lta y u n a b lu sa , eso
n o v e n ía r o p a in te rio r. Y a u n q u e e ra m u y sev e ro , p u e s e s o te n e m o s q u e a g ra d e c e rle .
C o n el lla m a d o d el G e n e ra l, lo s q u e e s ta b a n e n a rm a s b a ja ro n a la H a c ie n d a El T u rp ia l
y allí e n tre g a ro n las a rm a s . D u m a r A Iju re n o se e n tre g ó , y e n to n c e s s ig u ió u n a p e r
s e c u c ió n m u y b ra v a . El q u e d a b a fe d e ese h o m b re , o s ea el q u e s e m e tía a s a p o c o m o
d ic e n , e s o lo p e la b a n , e n la fo rm a q u e lo to p a ra n . Eso m u r ió m u c h a g e n te , e se h o m b re
e ra m u y se v e ro . Mi m a m á y m is h e rm a n o s , c o m o e r a n c o n s e r v a d o re s , tu v ie ro n q u e
h u ir, así fu e c o m o e lla lleg ó al C a q u e tá , d e s p u é s d e m u c h o a n d a r.
F u e n te : U r ib e R a m ó n , G r a c ie la , V e n í a m o s c o n u n a m a n o t a d a d e a m b i c i o n e s . U n a p o r t e a la h i s t o r i a d e
la c o l o n i z a c i ó n d e l C a q u e t á , 2^ . e d ., B o g o tá , 1 9 9 8 , p p . 47-49.
m á s s in ie s tr a q u e se a p o d e r ó d e C a ld a s y el n o r te d e l V a lle , e n la o le a d a p o s te r io r
a 1954, y c o n la s g u e r r illa s c o m u n is ta s d e l S u m a p a z y d e l s u r d e l T o lim a .
A h o r a la re s is te n c ia lib e ra l tr a tó d e o r g a n iz a r s e e n g u e r r illa s . P o r m o m e n
to s, e n e s o s a ñ o s d e 1950 a 1953, la v io le n c ia p a r e c ió p e r d e r s u c a r á c te r d e g u e r r a
m u n ic ip a l, s e m ia n á r q u ic a y d e v e n g a n z a s f a m ilia re s y g a n a r el e s t a t u s d e g u e r r a
civ il. P e r o e s te c a r á c te r d e u n a v io le n c ia m á s p ú b lic a q u e p r i v a d a , m á s n a c io n a l
q u e lo c a lis ta , n o fu e a v a la d o n i p o r el g o b ie r n o ni p o r lo s je fe s lib e ra le s . N i n g u n o
d e e llo s q u is o f o r m a liz a r u n a g u e r r a civ il.
L o s lib e ra le s e lig ie r o n s e r d ir ig e n te s c iv ilis ta s a n t e s q u e je fe s d e l p u e b lo
s u b le v a d o . P e n s a r o n q u e si a p o y a b a n le a lm e n te a la s g u e r r illa s d a r ía n p r e te x to s
al G o b ie r n o p a r a m a n te n e r el E s ta d o d e sitio y p o s t e r g a r el r e to r n o a la in s t it u
c io n a lid a d re p u b lic a n a . P o r lo d e m á s , a lg u n o s jefes lib e r a le s d e b ie r o n d e s c o n f ia r
p r o f u n d a m e n t e d e e s a s g u e r r illa s , to d a v e z q u e e n m u c h a s m ilita b a n d ir ig e n te s
d e la s j u n t a s r e v o lu c io n a r ia s lo c a le s q u e s u r g ie r o n a r a íz d e l a s e s in a to d e G a itá n .
El a la lo p is ta , c o n su je fe a la c a b e z a , o p tó m á s ta r d e , y c o n p o c o é x ito , p o r s e r
v ir d e m e d i a d o r a o fic io s a e n t r e el G o b ie r n o y la s g u e r r illa s . R o ta s la s lín e a s d e
c o m u n ic a c ió n d e n t r o d e l p a r t i d o lib e ra l, s u lid e r a z g o e n f r e n tó u n a d iv is ió n a ú n
m á s p r o f u n d a , a u n q u e d e l la d o c o n s e r v a d o r t a m b ié n a r r e c ió el f a c c io n a lis m o
500 M a k o > P\ i . \ f k is - F k w k S a i f o Rn
e n tr e la u r e a n is ta s , o s p in is ta s y a lz a tis ta s . L as fa c c io n e s d e lo s d o s p a r ti d o s ju g a
b a n a la g u e r r a y a la p a z .
A sí, p o r e je m p lo , m ie n tr a s d u r ó u n frá g il p a c to e n tr e el d ir e c to r io lib e ra l
y el c o n s e r v a d o r , d o m i n a d o e n e s e m o m e n to p o r lo s a lz a tis ta s ( o c tu b r e d e 1951
a fe b re ro d e 1952), d e s c e n d ió la i n t e n s id a d d e la c o n f r o n ta c ió n a r m a d a . P e ro
v o lv ió a r e c r u d e c e r e n el s e g u n d o s e m e s tr e d e 1952, c u a n d o el G o b ie r n o a n u n c ió
q u e la C o m is ió n d e E s tu d io s C o n s titu c io n a le s n o s e r ía p a r ita r ia . A lc a n z ó u n o d e
s u s p ic o s d e s p u é s d e l in c e n d io y s a q u e o p o r tu r b a s c o n s e r v a d o r a s , a u x ilia d a s
p o r la p o lic ía y d e te c tiv e s , d e lo s d ia r io s b o g o ta n o s El Tiem po y El Espectador y
la s re s id e n c ia s d e A lf o n s o L ó p e z y C a r lo s L le ra s R e s tre p o .
E n tre ta n to a p a r e c ie r o n la s " g u e r r illa s d e la p a z " , g r u p o s a r m a d o s d e
c a m p e s in o s c o n s e r v a d o r e s , a lg u n o s e s p o n tá n e o s y o tr o s o r g a n iz a d o s p o r jefe s
p o lític o s d e p a r t a m e n t a l e s o d ir e c ta m e n te p o r la p o lic ía y el e jé rc ito . E n tre las
g u e r r illa s lib e ra le s m á s fa m o s a s se c u e n ta n la s d e J u a n d e J e s ú s F ra n c o , e n la
re g ió n d e U rr a o ; lo s f r e n te s d e E d u a r d o F ra n c o y G u a d a l u p e S a lc e d o e n C u s ia -
n a - A r a u c a y C u s ia n a - H u m e á - S a n M a r tín , e n lo s L la n o s O r ie n ta le s ; la s lim pias o
lib e ra le s d e G e r a r d o L o a iz a y la s com unes o c o m u n is ta s d e Ja c o b o P ría s A la p e ,
e n el s u r d e l T o lim a . Lim pios y com unes t e r m in a r o n c o m b a tie n d o e n t r e sí y e s to s
ú ltim o s e s ta b le c ie r o n c o n ta c to s c o n lo s fo c o s a g r a r is ta s d e l S u m a p a z , e n c a b e z a
d o s p o r J u a n d e la C r u z V a re la .
La lla n e r a fu e p a r a n g ó n d e la g u e r r illa lib e ra l. E n m a r z o d e 1950 la r e
v is ta Sem ana d io g r a n d e s p lie g u e a u n a e x c u rs ió n r e a liz a d a p o r u n je s u íta en
u n " C h e v ro le t 4 8 " e n la r u ta B o g o tá -V illa v ic e n c io -P u e rto L ó p e z -O ro c u é . El s a
c e r d o te se a p r e s u r ó a c o n c lu ir q u e " a p e s a r d e la s b o la s te r r o r íf ic a s q u e c o r ría n
p o r B o g o tá ... p o r el L la n o p a s ó , c o m o p o r el p a jo n a l, u n a f u g a z i n t r a n q u ilid a d ;
p e r o v o lv ió la c a lm a ... y lo s h o m b r e s q u e y a o lv id a r o n e s o s d ía s , r e g r e s a r o n a la
ta r e a c o n n u e v o e n tu s ia s m o " . N o d e b e s o r p r e n d e r la e s tr e c h e z d e u n a v is ió n d el
L la n o d e s d e u n a u to m ó v il. M á s s ig n ific a tiv o , sin e m b a r g o , e s q u e u n s e m a n a
rio n a c io n a l a c r e d i t a d o h u b ie r a to m a d o s e r ia m e n te u n r e p o r ta je t a n s u p e r fic ia l.
S o lo e n a q u e l 1 95 0 se r e g is tr a r o n m á s d e 50.000 m u e r to s e n el p a ís y lo s L la n o s
e m p e z a r o n a t r a n s f o r m a r s e e n el g r a n e s c e n a r io d e la g u e r r a d e g u e r r illa s .
L as g u e r r illa s e s ta b a n a u x ilia d a s p o r s im p a tiz a n te s q u e lo s a p r o v is io n a
b a n d e a r m a s , m u n ic io n e s , m e d ic in a s , d in e r o , sal, p a n e la e in f o r m a c ió n . P ero
n o h u b o u n c o m a n d o u n if ic a d o c o n a u t o r i d a d n a c io n a l. D e to d o s m o d o s , las
m á s o r g a n iz a d a s , c o m o las d e lo s L la n o s , lo g r a r o n i m p o n e r i m p u e s to s s o b r e el
g a n a d o y n e g o c ia r c o n el e jé rc ito tr e g u a s g a n a d e r a s p e r m itie n d o el tr a s ie g o d e
a n im a le s p a r a s u v e n ta . L os g r a n d e s p r o p ie ta r io s lib e ra le s se d e s e n te n d i e r o n d e
la s u e r te d e s u s c o p a r t i d a r i o s e n a r m a s . Lo q u e r e a lm e n te h a c ía a la s g u e r r illa s
e f e c tiv a s e r a la o r g a n iz a c ió n so c ia l s u b y a c e n te , la p a r e n te la , el c o m p a d r a z g o , el
a p e g o a la p a tr ia c h ic a . E n e s ta s e s t r u c tu r a s s u r g ió u n n u e v o tip o d e d ir ig e n te
c o n a tr ib u to s d e v a l o r p e r s o n a l, d o n d e m a n d o y a s tu c ia , e n d e r r e d o r d e lo s c u a
les se f r a g u a r o n l e a lta d e s in d iv is ib le s d e la p o b la c ió n lo cal.
H K IO K IA l'L C \ ) l O M U IA . i ’ \N | K .\ i , \ l l \ i \ I A x I I T 'A l 'D I V I i MDA 501
L a s f u e r z a s c o n s e r v a d o r a s y la o fic ia lid a d d e lo s c u e r p o s c a s tr e n s e s y d e
p o lic ía c a lif ic a r o n a los g u e r r ille r o s lib e ra le s d e chusm eros y bandoleros. A s u t u r
n o , lo s lib e r a le s d e s le g itim a b a n a la p o lic ía lla m á n d o la chu lavita. El v o c a b lo se
re fe ría a q u e e n lo s c o m ie n z o s d e l g o b ie r n o d e O s p in a P é r e z (1946-1950) y p r o
b a b le m e n te d u r a n t e el n u e v e d e a b r il, la p o lic ía h a b ía s id o r e c l u t a d a e n la v e r e d a
C h u la v ita , e n el m u n ic ip io b o y a c e n s e d e B o a v ita , q u e ju n t o c o n C h ita , La U v ita ,
S o a tá , S u s a c ó n y S a n M a te o h a b ía n f o r m a d o el a n t i g u o c a n tó n d e S o a tá , q u e d e s
d e 1837 h a s id o u n o d e lo s e n c la v e s e le c to ra le s d e l c o n s e r v a tis m o . A l f in a liz a r
la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1940 e m p r e n d i e r o n u n a g u e r r a c o n t r a lo s lib e r a le s d e El
C o c u y , f o r z á n d o lo s a r e f u g ia r s e e n el p á r a m o y lu e g o a e n g r o s a r la s filas d e las
g u e r r illa s d e l L la n o . C u a n d o la chulavita lle g a b a a lo s p u e b l o s lib e ra le s , a c tu a b a
c o m o u n a f u e r z a d e o c u p a c ió n . P o r e s o n o fu e r a r o q u e m u c h o s n o ta b le s c o n s e r
v a d o r e s s e u n i e r a n a lo s lib e ra le s p a r a d e te n e r la .
El n o m b r a m i e n t o d e a lc a ld e s m ilita r e s f r e n ó p o r m o m e n to s la e s p ir a l,
p e r o p e r d i ó e fic a c ia e n la m e d i d a e n q u e el e jé rc ito , q u e e n s u s in ic io s n o se in
v o lu c r ó e n la s c o m is io n e s d e la chulavita y e r a v is to p o r lo s lib e r a le s c o m o u n a
f u e r z a im p a r c ia l, fu e p e r d ie n d o e s ta á u r e a .
E n B o g o tá n u n c a se s in tió r e a lm e n te a m e n a z a d a la s e g u r id a d d e l E s ta
d o . L a u r e a n o G ó m e z (1950-1953), q u iz á s p a r a h a c e r o l v i d a r e n W a s h in g to n s u s
s im p a tía s f a s c is ta s d e l d e c e n io d e lo s a ñ o s 1940, fu e el ú n ic o g o b e r n a n te la ti
n o a m e r ic a n o q u e e n v ió t r o p a s a la g u e r r a d e C o re a , c a s i u n te rc io d e l p ie d e
fu e rz a . C o m o te m ía n lo s je fe s lib e ra le s , la s g u e r r illa s s e r v ía n al g o b ie r n o p a r a
ju s tif ic a r la p r o lo n g a c ió n i n d e f in id a d e l E s ta d o d e s itio y el r e c e s o d e l C o n g re s o ,
el m á s l a r g o e n la h is to r ia n a c io n a l: d o s a ñ o s , d e n o v ie m b r e d e 1949 a d ic ie m b r e
d e 1951. La c o p io s a le g is la c ió n d e E s ta d o d e s itió e r a el p r e á m b u l o d e la " r e v o
lu c ió n d e l o r d e n " , u n a p e c u lia r v e r s ió n i m p o r t a d a p o r G ó m e z d e la p e n ín s u la
ib é ric a , s o m e t i d a p o r la s d i c t a d u r a s d e F ra n c o y S a la z a r.
L a G u e r r a F ría d e s e m p e ñ ó s u p a p e l. E n la m e d i d a e n q u e P ío xii a lin e ó
v ig o r o s a m e n te a la Ig le s ia e n el c a m p o a n tic o m u n is ta , s e e x a c e r b ó la p u g n a c i
d a d e n t r e lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s . L o s s e g u n d o s , c o n el b a c u la z o d e m u c h o s
o b is p o s , t a c h a r o n a lo s p r im e r o s d e filo c o m u n is ta s . P o r o tr a p a r te , la G u e r r a F ría
ta m b ié n a le jó m á s a ú n a la s c la s e s a lta s d e l p u e b lo y tu v o u n e fe c to u n if ic a d o r
s o b r e la s e lite s . P o r e je m p lo , m u c h a s o r g a n iz a c io n e s s in d ic a le s , c u y o a c tiv is m o
v e n ía s i e n d o le g itim a d o e n el d i s c u r s o lib e ra l d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920,
f u e r o n s u p r i m i d a s y r e p r i m i d a s s in m ir a m ie n to s , c o n el e x p e d ie n t e a n t i c o m u
n is ta al q u e e m p e z a r o n a a c o s tu m b r a r s e m u c h o s je fe s lib e ra le s .
L a s e lite s b u s c a r o n e n la G u e r r a F ría s e ñ a le s p a r a r e d e f in ir el o r d e n p o lític o .
T a re a m á s a z a r o s a en c u a n to g a n a b a m á s v e lo c id a d la m o d e r n iz a c ió n d e l p a ís y
se d e s q u ic ia b a el o r d e n b a s a d o e n la fa m ilia p a tr ia r c a l, el v e c in d a r io , la a filia c ió n
p a r tid is ta y el c a to lic is m o tra d ic io n a l. U n o r d e n q u e se d is o lv ía p o r los ritm o s
v e r tig in o s o s d e c r e c im ie n to y m o v ilid a d g e o g rá fic a d e la p o b la c ió n ; p o r el e n s a n
c h a m ie n to d e la s c iu d a d e s c o n s u s s e c u e la s d e c r im in a lid a d y s e c u la riz a c ió n ; p o r
la e s c o la r id a d y la s o p o r tu n id a d e s , re a le s o ilu s o ria s , d e p r o m o c ió n so cial.
502 M [ r N o P m .[ N k is - I’ r [ \ k S [ m o r T
E x ilia d o s lo s g r a n d e s líd e re s lib e ra le s , e s ta e ta p a c o n c lu y e c o n la d e s m o

v iliz a c ió n g u e r r ille r a e n el s e g u n d o s e m e s tr e d e 1953, a n te la a m n is tía o f r e c id a
p o r el g e n e r a l R o jas P in illa . P a ra lo s je fe s lib e ra le s , p a r a el g o b ie r n o m ilita r y
p a r a lo s c o n s e r v a d o r e s , la e n tr e g a d e a r m a s y re n d ic ió n d e la s g u e r r illa s lib e
r a le s d e lo s L la n o s, A n tio q u ia y a l g u n a s d e l T o lim a , c e r r a b a el c a p ítu lo d e la
v io le n c ia s e c ta ria .
2. La violencia mafiosa, 1954-1964
E n e s ta fa s e la v io le n c ia to m ó la f o r m a d e e m p r e s a s c r im in a le s c o n m ó
v ile s y o b je tiv o s e c o n ó m ic o s . P e ro q u e d ó e n c u b ie r ta p o r la lu c h a f r a tr ic id a b i
p a r tid is ta d e la fa se a n te r io r . E sta v io le n c ia q u e lla m a m o s m a fio s a se d e s a r r o lló
c o n p a r tic u la r in te n s id a d e n el G r a n C a ld a s , el n o r te d e l V a lle d e l C a u c a y el
n o r te d e l T o lim a , z o n a s q u e se c r e a r o n d u r a n t e la c o lo n iz a c ió n , p r in c i p a lm e n t e
la a n tio q u e ñ a , c u y o s c o n flic to s s o c ia le s f u e r o n e n f o c a d o s p o r A n to n io G a r c ía e n
su m o n o g r a f ía g e o g rá fic a d e C a ld a s (1937).
D e s d e las é p o c a s t e m p r a n a s d e la c o lo n iz a c ió n e n la s r e g io n e s q u i n d i a n a s
y d e l n o r o e s te d e l T o lim a , d e l o tr o la d o d e la c o r d ille r a C e n tra l, la tie r r a f u e el
m e d io d e a s c e n s o e c o n ó m ic o y so c ia l d e h o m b r e s q u e p a r tía n a ú n m á s a b a jo e n
la e s c a la so c ia l a n t io q u e ñ a e n c o m p a r a c ió n c o n lo s c o lo n iz a d o r e s d e S o n s ó n o
d e C a ld a s c e n tr a l. E n el Q u in d ío g e o g rá fic o , l u c h a n d o c o n tr a la c o n c e n tr a c ió n
d e la tierra , a lg u n o s p io n e ro s, q u e y a se h a b ía n la b ra d o u n a in flu e n c ia lo cal, e r a n
d e s c o n o c id o s e n M a n iz a le s , P e re ir a o a u n A rm e n ia , h a s ta q u e s u c a p a c id a d d e
c o n tr o la r e le c to r a d o s les a b r ió la s p u e r ta s .
E n la c o lo n iz a c ió n se d e s a r r o lla r o n d iv e r s o s tip o s d e c o n flic to s p o r la tie
rra : lo s q u e e n f r e n ta r o n a c o lo n o s p o b r e s y c o m p a ñ ía s c o lo n iz a d o r a s d e t e r r a
te n ie n te s ; a c o lo n o s s itu a d o s e n el fu e g o c r u z a d o d e d i s p u t a s d e lin d e r o s d e u n
m u n ic ip io c o n o tro ; lo s p le ito s e n tr e c o lo n o s m e d io s y g r a n d e s te r r a te n ie n te s .
T o d o s e s to s c o n flic to s p a s a r o n p o r u n a c rib a d e re g a te o s y lu c h a s , a v e c e s h o
m ic id a s , e n las c u a le s in te r v e n ía n a lc a ld e s , p o lic ía s , n o ta r io s , ju e c e s, tin te r illo s
y a g r im e n s o r e s . P e ro d e tr á s d e l e s c e n a r io a c e c h a ro n d o s fig u ra s d e l p o d e r local:
lo s g a m o n a le s y lo s c u r a s p á r r o c o s y d o s f ig u r a s d e l c o m e r c io local: lo s f o n d e r o s
y lo s a r rie ro s .
E ste m u n d o d e la c o lo n iz a c ió n a g itó in d is tin ta m e n te la s b a n d e r a s d e l p a
tr io tis m o m u n ic ip a l, d e l p o p u lis m o a g r a r io d e la s ju n ta s r e p a r t i d o r a s d e b a ld ío s ,
d e l a s c e n s o so c ia l s e g ú n la h a b ilid a d d e c a d a c u a l p a r a c o lo c a rs e e n u n a e s c a la
d e p e ld a ñ o s c a d a v e z m á s e s tr e c h o s e n c u a n to m e n o s tie r r a b a ld ía q u e d a r a p o r
r e p a r tir . La v io le n c ia , le g itim a d a p o r lo s i n te r m e d ia r io s p o lític o s , fu e s e n lib e r a
les o c o n s e r v a d o r e s , se c o n s titu y ó e n e le m e n to f u n d a d o r d e l o r d e n so c ia l y p u e
d e v e r s e c o m o r e s u lta d o d e la d e b ilid a d in s titu c io n a l d e l E s ta d o n a c io n a l. E s la
h is to ria q u e A le ja n d r o L ó p e z lla m ó " la lu c h a e n tr e el h a c h a y el p a p e l s e lla d o " .
E ste e s el le g a d o q u e re c ib e la s o c ie d a d d e l c a fé a m e d ia d o s d e l s ig lo
xx: fu e r te e s tra tif ic a c ió n d e n tr o d e g r u p o s m e d io s ; le ja n ía d e l E s ta d o c e n tr a l;
H iV R I R I A l'I, G '1 1 )M U A . ' .'.M I N : \ i X I,-A V M TV -D D IV ID ID A 5 0 3
o m n ip r e s e n c ia y fe ro z p u g n a c id a d d e la s r e d e s p o lític a s lo c a le s; f r a g ilid a d d e
lo s d e r e c h o s d e p r o p i e d a d , q u e a la s o m b r a d e la v io le n c ia s e c ta r ia p e n d e n d e
u n g a m o n a lis m o q u e a n te s d e f o r m a liz a r lo s t r a s p a s o s d e fin c a s e n la s n o ta r ía s
h a e m p l e a d o e f ic a z m e n te g r u p o s q u e s a b e n a d m i n i s t r a r a m e n a z a s y e x to r s io
n e s. E n la fr a s e l a p id a r ia d e C a r lo s M ig u e l O r tiz , e n u n a d e la s in v e s tig a c io n e s
c e n tr a le s d e e s ta h is to r ia , e s " la v io le n c ia c o m o n e g o c io " .
El c a fé es c o m p a tib le c o n g u e r r a s c iv ile s p r o l o n g a d a s y d e b a ja in te n s i
d a d . E so lo p r u e b a la h is to r ia d e l Á fric a ; p e r o ta m b ié n la d e C o lo m b ia e n lo s M il
D ías. Q u i z á s e s to se d e b a al c a r á c te r d e c u ltiv o p e r m a n e n t e y a la e x t r a o r d in a r ia
e s t a c io n a lid a d d e l tip o a r á b ig a tra d ic io n a l, q u e p o r a q u e l e n to n c e s e r a el p r e
d o m in a n te . L a e s ta c io n a lid a d o b lig a a la s c u a d r i l la s a r m a d a s a c o n c e n tr a r s u s
r e c u r s o s e n la t e m p o r a d a d e c o s e c h a p a r a c o n tr o la r a lo s c o s e c h e r o s y la c o se c h a .
La p é r d i d a d e p r o d u c ti v i d a d p o r e n v e je c im ie n to y d e s c u id o d e lo s c a fe ta le s se
n o ta r á m u c h o s a ñ o s d e s p u é s .
El d e s o r d e n y a m b i g ü e d a d q u e a n o ta b a A lb e r to L le ra s e n el c ita d o m e n
sa je d e 1946 s e a c e n tu ó e n el c i n tu r ó n c a fe te r o c u a n d o a p a r e c ie r o n b a n d a s a r m a
d a s q u e , a u n q u e lig a d a s a la s lu c h a s p a r ti d i s t a s y a lo s g a m o n a le s , c r e a r o n s u s
p r o p io s e s p a c io s y s u s p r o p ia s re g la s . E n s u s c o m ie n z o s el n e g o c io d e lo s f o n d e
ro s q u e c o m p r a b a n c a fé r o b a d o y el d e lo s m a y o r d o m o s o a g r e g a d o s d e la s fin
c a s cíe p r o p i e t a r i o s f u g itiv o s q u e lo v e n d ía n , t r a n s c u r r i ó s in q u e fu e s e m e n e s te r
la e x is te n c ia d e c u a d r illa s . El n e g o c io p r o s p e r a b a e n r a z ó n d ir e c ta a la e x p u ls ió n
d e p r o p i e t a r i o s y a la c o n s ig u ie n te c o n s e r v a tiz a c ió n d e v e r e d a s y p u e b lo s . L as
b a n d a s s u r g i e r o n d e la c o n f r o n ta c ió n e n tr e lib e r a le s y c o n s e r v a d o r e s ; p e r o m á s
a d e la n te , m u c h o s p r o p ie ta r io s , a n te el te m o r d e s e r b a r r i d o s p o r s u s e n e m ig o s ,
a c u d ie r o n a e lla s . I m p e r c e p tib le m e n te e n g r a n a r o n c o n el n e g o c io y el n e g o c io se
c o b ijó e n el c o n f lic to p o lític o . O r tiz d e s c r ib e u n a e s p e c ie d e d iv is ió n d e l tra b a jo :
m ie n tr a s la s c u a d r illa s c o n s e r v a d o r a s t r a s e g a b a n c a fé r o b a d o , la s lib e r a le s se
d e d ic a b a n a l a b ig e a to . P e ro d e l c a fé y d e l g a n a d o s e p a s ó a la c o m p r a v e n ta d e
las fin c a s , e x to r s io n a n d o y h a c ie n d o h u i r a lo s p r o p i e t a r i o s d e lo s m u n ic ip io s
e n p r o c e s o d e c o n s e r v a tiz a c ió n o, p o s te r io r m e n te , d e r e lib e r a liz a c ió n , b a jo el
g o b ie r n o d e R o jas P in illa .
C a r a c te r ís tic a d e l c in t u r ó n c a fe te r o c o lo m b ia n o fu e la te m p r a n a c o n s o
lid a c ió n d e u n ta p iz d e p e q u e ñ a s c i u d a d e s y p u e b lo s , b ie n c o m u n ic a d o s e in
te g r a d o s al c ir c u ito d e l c o m e r c io d e l c a fé y c o n a lta c a p a c id a d d e c o m p r a . A llí
p r o s ig u ió el n e g o c io d e la v io le n c ia . U n a m o d a l i d a d , la d e l pájaro, el a s e s in o
a s u e l d o q u e se o r ig in ó e n el n o r te d el V a lle d e l C a u c a e n el p e r io d o a n te r io r ,
r e a p a r e c ió e n el C r a n C a ld a s , d a n d o c r e d ib ilid a d a s is te m a s m a ñ o s o s d e c o n tro l
d e l c o m e r c io d e la s c i u d a d e s y e x p u l s a n d o o e lim in a n c io a lo s c o m p e tid o r e s . E n
a l g u n a s c i u d a d e s o p e r ó u n s is te m a q u e a h o r a c o n o c e n m u c h o s h a b ita n te s d e
C ú c u ta o d e M e d e llín . L ín e a s in v is ib le s q u e se t r a z a n e n u n a c a lle y q u e a lg u ie n
c o n s i d e r a d o e n e m ig o n o p u e d e c r u z a r a r ie s g o d e c a e r a s e s in a d o .
C u a d r i l l a s d e b a n d o le r o s , g a m o n a le s y m a f io s o s e n a s c e n s o c o n v e r g ie
ro n , m u c h a s v e c e s a c e n t u a n d o el p o d e r m u n ic ip a l d e u n a fa c c ió n c o n s e r v a d o r a
504 M [ k i \ >I ’ m m n,ts - ì t 6 w k S a i ix 'k d
c o n tr a el p o d e r d e p a r ta m e n ta l d e la fa c c ió n riv a l. P e ro e n 1958 el F re n te N a c io
n a l a m e n a z ó c a m b ia r e s te c u a d r o . A sí se in te r p r e te in ic ia lm e n te c o m o u n m o
v im ie n to d e p a z d e la s e lite s , lo c ie r to e s q u e fu e s i n tié n d o s e u n a in te n c ió n d e
e x te n d e r el p o d e r d e l E s ta d o n a c io n a l a la s lo c a lid a d e s t r a u m a t i z a d a s p o r la
v io le n c ia . B a n d a s y g a m o n a le s q u e d a r o n a n te la a lte r n a tiv a d e d e s m o v i l iz a r
se o e n f r e n ta r s e c o n la a u t o r i d a d . L a m a y o r ía h iz o lo p r im e r o y la s lu c h a s d e
fa c c io n e s c o n tin u a r o n p o r lo s m e d io s le g a le s y c o n s titu c io n a le s q u e t e r m in a r o n
e n q u e , p a r a re c o n o c e r el a s c e n s o d e la s e lite s s o c ia le s y p o lític a s d e A r m e n ia y
P e re ira , el D e p a r ta m e n to d e C a ld a s te r m in ó d iv id ié n d o s e e n tre s: C a ld a s , R is a
r a ld a y el Q u in d ío . L o s lib e ra le s r e tic e n te s , in c lu id a s a lg u n a s b a n d a s , se p a s a r o n
al re c ié n f u n d a d o m r l , y r á p id a m e n t e q u e d a r o n a is la d o s h a s t a d e s a p a r e c e r e n
u n a la rg a s e r ie d e c o n f r o n ta c io n e s e s p o r á d ic a s .
L as c o m p le ja s y e n t r e c r u z a d a s re la c io n e s e n tr e p a r tid o s , fa c c io n e s , g a m o
n a le s y b a n d o le r o s h a n s id o f in a m e n te d e s c r ita s y a n a liz a d a s p o r G o n z a lo S á n
c h e z y D o n n y M e e rte n s p a r a la m is m a r e g ió n c a fe te r a a p a r t i r d e 1958 y h a s ta
1965. La p r e g u n ta q u e a b o r d a s u a n á lis is , y r e p o n d e a f ir m a tiv a m e n te , e s p o r
q u é se p r e s e n ta r o n te n d e n c ia s a u to n ó m ic a s d e la s c u a d r illa s c o n r e la c ió n a lo s
p a r tid o s y g a m o n a le s q u e , a p a r e n te m e n te , lo s r e p r e s e n ta b a n . Es d e c ir , ¿ f u e la
le ja n ía e in e fic a c ia d e la s in s titu c io n e s d e l E s ta d o c e n tr a l lo q u e h iz o c o n v e r g e r
lo s in te r e s e s d e u n o s y o tro s ? ¿ F u e la a m e n a z a c e n tr a lis ta d e 1958 lo q u e la s d i s
p e r s ó , las c o n tr a p u s o y, f in a lm e n te , la s lle v ó al a n ta g o n is m o ?
En e s ta c la v e d e a m e n a z a c e n tr a lis ta p u e d e v e r s e o tr o tip o d e v io le n c ia
m a fio s a e n tr e la z a d a c o n la lu c h a se c ta ria : la d e las z o n a s e s m e r a ld íf e r a s d e Bo
y a c á q u e , a tr a v é s d e la f ig u r a u n p o c o m ític a d e E fra ín G o n z á le z , el jefe d e
b a n d a s c o n s e r v a d o r a s m á s d e s ta c a d o d e l p a ís , v in c u la e s ta fa s e d e l c o n flic to c o n
las g u e r r a s p o s te r io r e s e n tr e e s m e r a ld e r o s , d e las q u e s a l d r á n ta m b ié n f u e r z a s
p a r a m ilita r e s e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980.
P e ro h u b o o tr a s le c tu r a s s o b r e la m a rc h a . ¿ P o d r ía n t r a n s f o r m a r s e e s ta s
b a n d a s e n g u e r r illa s r e v o lu c io n a r ia s c o n u n p ro y e c to m á s s o c ia l q u e p o lític o ,
m á s p o p u l a r q u e o lig á r q u ic o , m á s s o c ia lis ta q u e lib e ra l? ¿ P o d r ía n g e n e r a r u n a
m o r a lid a d m e n o s d e p r e d a d o r a y m á s a ltr u is ta ? C o n te s ta n d o p o s itiv a m e n te las
d o s p r e g u n ta s n u e v o s líd e r e s u n iv e r s ita r io s , c o n m o v id o s p o r la R e v o lu c ió n c u
b a n a y la s le c c io n e s d e la S ie rra M a e s tr a , se fu e ro n al m o n te d a n d o p a s o al te rc e r
p e r io d o d e v io le n c ia p o lític a .
3. Las guerrillas reiwlucionarias, Ì 9 6 Ì - Ì 9 8 9
J u s ta m e n te c u a n d o el e jé rc ito l iq u id a b a las ú ltim a s b a n d a s d e la c o r d ille r a

C e n tra l, c o m o la s d e " S a n g r e n e g r a " y " D e s q u ite " e n el n o r te d e l T o lim a , e m p e z ó
a te je rse la tr a m a d e u n n u e v o tip o d e v io le n c ia . El p e r io d o q u e a b r e a c o m ie n z o s
d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 s u e le lla m a r s e " d e l c o n flic to a r m a d o " . C o n e s te
té r m in o se a l u d e a la lu c h a in s u r r e c c io n a l d e o r g a n iz a c io n e s g u e r r ille r a s c u y o fin
e s t r a n s f o r m a r r e v o lu c io n a r ia m e n te el o r d e n so cial y el E s ta d o q u e lo p r o te g e , y
\ I i s t o k i a d t C o i i >mbi \ P \ig i r \ o m i m [ i [ t , x x ii d a d d iv id id a 50 5
la r e s p u e s ta d e lo s in s titu to s c a s tr e n s e s y d e o r g a n iz a c io n e s p a r a m ilita r e s . E n tre

1962 y 1966 se f u n d a r o n el E jé rc ito d e L ib e ra c ió n N a c io n a l, e l n , y la s la s F u e r z a s
A r m a d a s R e v o lu c io n a r ia s d e C o lo m b ia , f a r c , la s d o s o r g a n iz a c io n e s g u e r r ille
r a s q u e s ig u e n c o m b a tie n d o a p r in c ip io s d e l s ig lo xxi. A t e n d i e n d o a s u s o r íg e
n e s r e p r e s e n t a n d o s g r a n d e s m o d a l i d a d e s g u e r r ille r a s : la a grarista-com unista y la
fo q u ista . La p r i m e r a c o r r e s p o n d e a la s f a r c y la s e g u n d a a l e l n y o tr a s o r g a n iz a
c io n e s , c o m o el M o v im ie n to 19 d e A b ril, m-19. El E jé rc ito P o p u la r d e L ib e ra c ió n ,
EPL, la o tr a f o r m a c ió n c r e a d a e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, c o m p a r tió , d e a lg u n a
m a n e r a , r a s g o s f o q u is ta s y c o m u n is ta s , al m e n o s e n la fa s e in ic ia l.
L o s o r íg e n e s d e la s f a r c se e n c u e n tr a n e n la s a g ita c io n e s c a m p e s in a s d i r i
g id a s p o r el p a r t i d o c o m u n is ta q u e se lib r a r o n , d e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1920
y h a s ta la é p o c a d e La Violencia, e n la s p r o v in c ia s c u n d i n a m a r q u e s a s d e T e q u e n
d a m a y S u m a p a z y e n el o r ie n te y s u r d e l T o lim a . E n e s a s lu c h a s p re v a le c ió u n a
f o r m a d e o r g a n iz a c ió n c o n o c id a c o m o la s A u to d e f e n s a s C a m p e s in a s . R e s u lta d o
d e u n a tr a d ic ió n d e lu c h a p o r la tie r r a y la c o lo n iz a c ió n a u tó n o m a , la s A u to
d e f e n s a s v iv i e r o n a r r o p a d a s p o r v ie ja s le a lta d e s d e u n a p o b la c ió n c a m p e s in a .
A l c o m e n z a r el F re n te N a c io n a l (1958-1974) s e lo c a liz a b a n e n r e m o to s p a r a je s d e
M a r q u e ta lia , R io c h iq u ito , El P a to y G u a y a b e r o , v a s to e i n tr in c a d o te r r ito r io q u e
in c lu y e p o r c io n e s d e l s u r e s te d e l T o lim a , H u ila , M e ta , C a q u e tá y C a u c a .
Si la s F a r c p r o v ie n e n d e l a g r a r is m o c o m u n is ta y La Violencia, el f o q u is m o
n a c e d e la R e v o lu c ió n C u b a n a . L a le c c ió n c u b a n a , s i s te m a t iz a d a e n lo s e s c rito s
d e l C h e G u e v a r a , tu v o la m e jo r r e s p u e s ta e n V e n e z u e la , G u a te m a l a y C o lo m
b ia . E n n u e s t r o p a ís su p a r a d i g m a h a s id o el e l n . S e g ú n el C h e , e n el m u n d o
tr ic o n tin e n ta l d e A sia , Á fric a y A m é r ic a L a tin a , u n a v a n g u a r d i a a r m a d a c o m o
el M o v im ie n to 26 de Julio d e C u b a r e a liz a r ía la m is ió n d e a c e le r a r la s c o n d ic io n e s
o b je tiv a s p a r a el c a m b io re v o lu c io n a r io . El p r im e r p a s o c o n s is tía e n c r e a r u n
f r e n te c l a n d e s t in o u r b a n o ; lu e g o h a b ía q u e m o n t a r u n c a m p a m e n t o r u r a l, el fo c o
r e v o lu c io n a r io , u b ic a d o e n u n a z o n a d o n d e s i m u lt á n e a m e n t e p u d i e r a p r e s e r v a r
la f u e r z a m ilita r , p r e c a r ia e n lo s c o m ie n z o s , y g a n a r s e la s i m p a t ía y el a p o y o d e l
c a m p e s in a d o . U n a o r g a n iz a c ió n so lo p u e d e s e r a u t é n t i c a m e n t e r e v o lu c io n a r ia si
se s u m e r g e e n el m u n d o c a m p e s in o .
L as d o s o r g a n iz a c io n e s g u e r r ille r a s c o lo m b ia n a s q u e e n t r a r o n al s ig lo xxi ‘
h a n t e n id o c o m o b a s e el m u n d o ru r a l y la s r e g io n e s d e f r o n te r a in te r n a . E sto
q u i e r e d e c ir q u e la in s u r g e n c ia u r b a n a , e n la f o r m a d e te r r o r is m o , h a s id o m á s
b ie n e x c e p c io n a l. P u e d e n c ita r s e a e s te r e s p e c to lo s c a s o s d e l e l n e n s u s o r íg e n e s
( 1 9 6 2 - 1 9 6 4 ) y d e l m -1 9 e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1 9 7 0 , a u n q u e s u s a c c io n e s m á s
e s p e c ta c u la r e s f u e r o n p e r p e t r a d a s e n B o g o tá e n 1 9 8 0 y 1 9 8 5 , o la s v o l a d u r a s d i
n a m ite r a s d e la s FARC e n a l g u n a s c i u d a d e s d e U ra b á e n la ú ltim a d é c a d a .
La s Fa r c
A l c o m e n z a r la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, la s A u to d e f e n s a s d e l p a r ti d o
c o m u n is ta e r a n m á s d e f e n s iv a s q u e o fe n s iv a s . N o e s ta b a n o r i e n t a d a s h a c ia o p e -
5 0 b M \K ( o P \ l A i lMS - I 'k W K S [ it x t k p
ra c io n e s d e s a b o ta je o te r r o r is m o , n i a e m b o s c a r p o lic ía o e jé rc ito . T a m p o c o s e
d e f e n d ía n d e l E s ta d o . P r o te g ía n c o m u n i d a d e s c a m p e s in a s q u e , to z u d a m e n te ,
a l im e n ta b a n r iv a lid a d e s c o n o tr a s c o m u n id a d e s c a m p e s in a s , ta m b ié n p r o t e g i
d a s p o r f u e r z a s c lie n te la r e s a r m a d a s . L e g a d o d e la s lu c h a s e n t r e lim pios y co m u
nes d e l s u r d e l T o lim a .
E n 1964, la s A u to d e f e n s a s s e t r a n s f o r m a r o n e n g u e r r illa s m ó v ile s . D e s
p u é s d e s e r a c u s a d a s p o r lo s p o lític o s m á s d e r e c h is ta s d e l E re n te N a c io n a l d e
c o n s titu ir 16 r e p ú b lic a s in d e p e n d ie n te s , la s A u to d e f e n s a s f u e r o n b la n c o d e u n a
a m p lia o f e n s iv a m ilita r . C o n o c id a c o m o "el P la n L a so " . La o p e r a c ió n e r a u n a
a p lic a c ió n d e m a n u a l d e la d o c tr in a d e la c o n tr a in s u r g e n c ia q u e E s ta d o s U n id o s
e m p e z a b a a e x p e r im e n ta r e n V ie tn a m . D e s p u é s d e s o b r e v iv ir el c e rc o y la e m
b e s tid a , la s A u to d e f e n s a s f o r m a r o n d e l B lo q u e S u r y e n 1966 s e c o n s titu y e r o n
f o r m a lm e n te e n la s 5 [ r N . P o r u n la r g o tr e c h o q u e d a r o n b a jo la tu te la d e l p a r ti d o
c o m u n is ta q u e a v a n z ó to d a v ía m á s e n s u lín e a d e l ix C o n g r e s o d e 1961 d e " c o m
b in a r to d a s la s f o r m a s d e lu c h a " .
E x p re s ió n s im u ltá n e a d e la G u e r r a F ría y d e la e s c is ió n s in o s o v ié tic a , h e
c h a p ú b lic a e n 1963, p a r a la b u r o c r a c ia d e l p ro s o v ié tic o p a r t i d o c o m u n is ta ( p N )
la s FARC c u m p lie r o n el p a p e l d e b r a z o a r m a d o . Q u e la s c o n d ic io n e s d e l p a ís n o
e s ta b a n m a d u r a s p a r a e s e tip o d e lu c h a p a r e c ió c o m p r o b a r s e c u a n d o b u s c a r o n
e s ta b le c e r s e e n el Q u in d ío y f u e r o n d ie z m a d a s . H a b ía n in c u r r id o e n lo q u e la je r
g a c o m u n is ta lla m a b a u n a " a c c ió n a v e n tu r e r a " . E rro r q u e n o v o lv e r ía n a re p e tir .
R e p u e s ta s d e e s ta s p é r d id a s c r e c ie r o n p a u s a d a m e n t e y c o n s o lid a r o n m o d e s ta s
b a s e s d e a p o y o c a m p e s in o e n la s p e r if e r ia s , lejos d e l c o r a z ó n e c o n ó m ic o d e l p a ís.
La fa s e s ig u ie n te e m p ie z a a fin e s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, c u a n d o
la s FARC d e ja n d e e s ta r s u je ta s al p a r ti d o c o m u n is ta y se c o n v ie r te n e n u n a f o r
m a c ió n g u e r r ille r a in d e p e n d ie n te , q u e p o s tu la y d e s a r r o lla s u p r o p ia d o c tr in a
p o lític a y m ilita r y g a n a n la a te n c ió n p ú b lic a y el e s ta tu s d e a c to r p o lític o . A e s ta
tr a n s f o r m a c ió n c o n f lu y e r o n v a r io s fa c to re s : (a) los a c u e r d o s d e p a z d e La U rib e ,
c e le b r a d o s e n 1984 c o n el g o b ie r n o (el X l n d e c id ió q u e ni s i q u ie r a v a lía la p e n a
c o n v e r s a r ) , p u s ie r o n a lo s c o m a n d a n t e s d e la s 5[ r N e n el p a p e l d e a n ta g o n is ta s
d e p r im e r a lín e a , p a p e l q u e ja m á s h a b ía n d is f r u ta d o m ie n tr a s o p e r a r o n b a jo la
in te r m e d ia c ió n y tu te la d e l p a r ti d o c o m u n is ta , (b) En la s e g u n d a m ita d d e la d é
c a d a d e lo s a ñ o s 1980 el p N s u f r ió d o s g o lp e s c o n tu n d e n te s : p r im e r o , el a n i q u i l a
m ie n to d e la U n ió n P a trió tic a , u p , u n p r o d u c to d e los a c u e r d o s d e La U rib e , q u e
le h iz o p e r d e r m u c h o s c u a d r o s . S e g u n d o , la c ris is y el c o la p s o fin al d e la U n ió n
S o v ié tic a , (c) L a ir r u p c ió n d e lo s n a r c o tr a f ic a n te s e n el m u n d o d e l la tif u n d is m o
g a n a d e r o , e s p e c ia lm e n te e n el M a g d a le n a M e d io , U ra b á , M e ta , C a q u e tá , P u t u
m a y o y G u a v ia r e , la m a y o r ía e n z o n a s d e fr o n te r a in te r io r y d e in flu e n c ia d e las
FARC. E sta e s u n a h is to r ia c o n f u s a . El n a r c o trá f ic o e n c o n tr ó u n n ic h o e n a lg u n a s
r e g io n e s d e c o lo n iz a c ió n g u e r r ille r a o e s p o n tá n e a . Y a llí s e f r a g u a r o n a lia n z a s y
r u p t u r a s d e d iv e r s a n a tu r a le z a e in te n s i d a d e n tr e g u e r r ille r o s y n a r c o tr a f ic a n te s .
A l p a r e c e r e n 1987 se r o m p ie r o n e s ta s a lia n z a s . P a r a m ilita r e s a s o c ia d o s al C a rte l
H i s t o r i a im ’ G h o m b ' IV\ i ' ; ¡ [ y [ í ' a ía \ y [ i i o a o d a i i íi o a 507
d e M e d e llín , e n c o m p lic id a d e s lo c a le s c o n el e jé rc ito , la p o lic ía , lo s la tif u n d is ta s

y lo s p o lític o s tr a d ic io n a le s , a b r ie r o n fu e g o . P e ro el b la n c o f u e la u p y la p o b la
c ió n c iv il s im p a tiz a n te , n o la g u e r r illa . A p lic a n d o el p r in c ip io g u e r r ille r o d e p r e
s e r v a r la p r o p i a fu e rz a , las 5 [ r N s e r e p le g a r o n d e ja n d o e x p u e s to s s u b r a z o le g a l
y la p o b la c ió n civ il.
A lie n a d a s d e lo s p r o c e s o s d e p a z d e l g o b ie r n o d e V irg ilio B a rc o (1986-
1990) y b a jo el in flu jo d e la e x p e r ie n c ia la u p , la s 5 [ r N p a r ti c ip a r o n c o n el X l n y
la fa c c ió n m in o r ita r ia d e l X p l e n lo s d iá lo g o s d e p a z d e C r a v o N o r te y C a ra c a s
( c u a tr o r o n d a s d e n e g o c ia c io n e s d e ju n io a n o v ie m b r e d e 1991) q u e te r m in a r o n
lá n g u i d a m e n t e e n T la x c a la ( m a r z o a ju n io d e 1992). F r a c a s a d o s e s to s , la s 5 [ r N
r e p la n t e a r o n s u p a p e l e s tr a té g ic o y t e r m in a r o n a d o p t a n d o lo s a t r i b u t o s d e l fo c o
g u e v a r is ta . P o r e s o se h a d ic h o q u e " T iro fijo " , el jefe h is tó r ic o d e la s 5[ r N , e s u n
C h e q u e f u n c io n a . " T iro fijo " , el n o m b r e d e g u e r r a d e P e d r o A . M a r ín , o M a n u e l
M a r u la n d a V é le z , n a c ió e n C é n o v a , Q u in d ío , e n 1928, y d e s d e la " p r i m e r a v io
le n c ia " d e l s u r d e l T o lim a e n 1950-1951 h a e s ta d o v i n c u l a d o a la lu c h a a r m a d a ,
e x c e p to u n p a r d e a ñ o s e n q u e tra b a jó c o m o c a d e n e r o d e o b r a s p ú b lic a s .
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1990, la s 5[ r N h ic ie r o n e x p líc ito q u e a s u m í a n el
p a p e l d e v a n g u a r d i a a r m a d a . A e s ta re o r ie n ta c ió n d e b ió c o n t r i b u i r la s itu a c ió n
so c ia l d e l p a ís . La c o n tr a c c ió n d e la p r o d u c c ió n a g r íc o la , el c r e c ie n te d e s e m p le o
r u r a l y la d e s c o m p o s ic ió n c a m p e s in a , a c e le r a d a s p o r la a p e r t u r a c o m e r c ia l d e
1991-19 92 , t u v ie r o n u n a v á lv u la d e e s c a p e e n lo s c u ltiv o s ilíc ito s, p r im e r o h o ja
d e c o c a y p o s t e r i o r m e n te a m a p o la . D e s p la z á n d o s e h a c ia z o n a s d e c o lo n iz a c ió n
a p t a s p a r a e s to s c u ltiv o s y e n d o n d e p r e v ia m e n te te n ía n a l g u n a in f lu e n c ia lo c a l
la s FARC, lo s c o c a le ro s , e n s u s d is tin to s e s tr a to s , te r m i n a r o n f o r m a n d o la b a s e s o
c ia l m á s s ó lid a q u e ja m á s h a y a te n id o u n g r u p o in s u r g e n t e e n C o lo m b ia , d e s d e
la é p o c a d e la s g u e r r illa s lib e r a le s d e l L la n o e n 1950-1953. E sta a m p lia c ió n d e b a
se s s o c ia le s n o sig n ific ó u n a p r o f u n d iz a c ió n d e la p o lític a s in o , p o r el c o n tr a r io ,
el f o r ta le c im ie n to d e l a p a r a t o m ilita r , r e s p a l d a d o p o r c u a n tio s o s r e c u r s o s p r o v e
n ie n te s d e l s e c u e s tr o e x to r s iv o , la e x to rs ió n , la s r e n ta s p e tr o le r a s y m u n ic ip a le s
y la p r o te c c ió n a lo s c u l tiv a d o r e s y c o m e r c ia n te s d e d r o g a s ilíc ita s.
Los F O Q U IS T A S : EL C A S O DEI. E L N , 1 9 6 2 -1 9 8 5
A c e p t a d a la p r e m is a m a o is ta d e q u e e n el T e r c e r M u n d o el c a m p e s i n a d o
c o n s t i t u y e la v e r d a d e r a v a n g u a r d i a d e la re v o lu c ió n y , p o r ta n to , q u e el c a m p o
e s el e s c e n a r io p r iv ile g ia d o d e la lu c h a d e c la s e s , lo s f o q u is ta s d e b e n d e c id ir
e n d ó n d e m o n t a r el c a m p a m e n t o g u e r r ille r o . La r e s p u e s t a e s tá e n e s ta s c la v e s :
c o n j u n t a m e n t e c o n la g e o g r a f ía físic a y a d m i n i s tr a t i v a d e l p a ís , d e b e n c o n s i d e
r a r a s p e c t o s c o m o la tr a d ic ió n p o lític a a t r i b u i d a a la p o b la c ió n d e la z o n a . L o s
i n s u r r e c t o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 e d if ic a r o n s u s s u e ñ o s s o b r e u n a s u
p u e s ta r e b e l d í a tr a d ic io n a l q u e el c a m p e s in a d o lib e ra l h a b r ía d e m o s t r a d o d u
r a n te lo s a ñ o s d u r o s d e La Violencia. E n c o n s e c u e n c ia , s e d e d i c a r o n a e s ta b le c e r
c o n ta c to s c o n e x g u e r r ille r o s lib e r a le s y f u e r o n a b u s c a r lo s a s u s r e d u c to s . P e ro
50 8 M \ Kix I P a i ai k is - I 'k w k bA i ix irit
c u a n d o e s to s e x is tía n , n o e r a n m á s q u e u n a m o d e s ta y p r e c a v id a r e d c lie n te la r
d e fa m ilia s c a m p e s in a s , te jid a e n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1950, u b ic a d a e n u n a
z o n a r e m o ta y p o r lo g e n e r a l s i m p a t iz a n t e d e l m r l .
La e ta p a e m b r io n a r ia d e l c a m p a m e n to e n c ie r r a lo s m a y o r e s p e lig ro s .
C u a lq u ie r d e la c ió n o in f o r m a c ió n e n m a n o s d e l e jé rc ito p u e d e lle v a r al a n i q u i l a
m ie n to . La to le r a n c ia d e la p o b la c ió n (n o d e la ta r la p r e s e n c ia g u e r r ille r a ) e s i n s u
ficie n te . N o e n v a n o la ta s a d e m o r ta lid a d d e lo s c a m p a m e n to s s u e le s e r e le v a d a .
P a ra c o m p r o b a r lo e s tá n lo s d e s a s tr e s d e 1961-1963: A n to n io L a r ro ta c o n el M o
v im ie n to O b r e r o E s tu d ia n til C a m p e s in o , m o X N, e n el n o r te d e l C a u c a ; F e d e ric o
A r a n g o F o n n e g ra , e n P u e r to B o y acá; R o b e rto G o n z á le z P rie to , " P e d r o B rin c o s" ,
e n T u rb o , A n tio q u ia ; T u lio B a y e r, e n el V ic h a d a . Y el a z a r d e b e in c lu ir s e e n tr e
lo s fa c to re s q u e e x p lic a n la s u p e r v iv e n c ia d e lo s c a m p a m e n to s o r ig in a r io s d e l
ELN y e l EPL.
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, so lo el X l n y el X p X c o n s ig u ie r o n c o n s o li
d a r s e e n tr e c a m p a m e n to s . R e a liz a ro n ta r e a s d e a d o c tr in a m ie n to y p r o p a g a n d a
e n tr e la p o b la c ió n lo cal, c o m p u e s ta p r in c ip a lm e n te d e c o lo n o s , y c o n s tr u y e r o n
a lg u n a s r e d e s d e s h ilv a n a d a s d e in te lig e n c ia , a v itu a lla m ie n to y r e c lu ta m ie n to .
Al ig u a l q u e la s 5 [ r N , el X l n se e n t i e n d e m e jo r a la lu z d e s u s p e r io d o s .
P rim er periodo, 1962-1964. I m p u ls a d o s p o r la R e v o lu c ió n C u b a n a , g r u p o s
d e u n iv e r s ita r io s , e n s u m a y o r ía m ilita n te s d e la s J u v e n t u d e s d e l m r l , j m r l , d e
n u n c ia r o n el r e f o r m is m o y " c r e tin is m o p a r la m e n ta r io " d e l p N ; se m o v ie r o n h a c ia
lo s e x tr e m o s y t e r m in a r o n r o m p i e n d o re la c io n e s c o n la s a la s m o d e r a d a s d e la
d é b il iz q u ie r d a d o c tr in a r ia d e l m r l . C o n el le m a d e l a b s te n c io n is m o e le c to ra l
d e s p u é s d e lo s c o m ic io s d e 1962, c u a n d o a p o y a r o n la c a n d id a t u r a d e A lfo n
so L ó p e z M ic h e ls e n , a n tic o n s titu c io n a l s e g ú n la s r e g la s d e l 5 n , se p r o c la m a r o n
m a r x is ta s - le n in is ta s . I n s p ir á n d o s e e n la s 5[ l n d e V e n e z u e la , d e las j m r l s u r g ió
u n n ú c le o c la n d e s tin o q u e s e r ía u n o d e lo s o ríg e n e s d e l X l n . C o n e s ta e tiq u e ta
a p a r e c ió a m e d ia d o s d e 1962, e n d iv e r s o s r e p o r te s d e la p r e n s a n a c io n a l q u e d a
b a n c u e n ta d e l e s ta llid o d e p e t a r d o s m á s b ie n in o fe n s iv o s , y e n to d o c a s o in e fi
ca c e s, e n B o g o tá , B a rr a n q u illa y B u c a r a m a n g a . P o c o d e s p u é s se fo r m ó e n C u b a
la B rig a d a I n te r n a c io n a l Jo sé A n to n io G a lá n b a jo la d ire c c ió n d e F a b io V á s q u e z
C a s ta ñ o . D e r e g r e s o a C o lo m b ia , la B rig a d a te r m in ó in s ta lá n d o s e e n el C e r r o d e
lo s A n d e s , v e r e d a lib e ra l d e l m u n ic ip io d e S a n V ic e n te d e C h u c u r í, d o n d e p e r
m a n e c ía la m e m o r ia d e l g u e r r ille r o R afa el R a n g e l. La B rig a d a , lla m a d a F re n te ,
te r m in ó c o n tr o la n d o el X l n .
Segundo periodo, 1965-1973. P r e s io n a d o p o r lo s c o m p r o m is o s q u e h a b ía
a d q u i r i d o e n s e p tie m b r e d e 1964 c o n M a n u e l P iñ e iro , el c o m a n d a n te " B a rb a -
rro ja " , el e n c a r g a d o c u b a n o d e la s r e la c io n e s c o n lo s m o v im ie n to s in s u r g e n te s
la tin o a m e r ic a n o s , F ab io V á s q u e z o r g a n iz ó y d ir ig ió el a s a lto al c a sc o u r b a n o d e
la p o b la c ió n c o m u n e r a d e S im a c o ta , el 7 d e e n e r o d e 1965. D e s p u é s d e l a s a lto
y a n o h u b o v u e lta a tr á s e n la s o p e r a c io n e s d e s a b o ta je y e m b o s c a d a s a la fu e rz a
p ú b lic a y te r m in ó c u a lq u ie r a m b i g ü e d a d q u e h a s ta e n to n c e s h u b ie r a e x is tid o
H is to r ia df. C o i o m i j i a . I’ ns- i r a g m i \ i \ i x \ x .k ii d . \ d d iv id id a 504
e n tr e el n ú c le o c la n d e s tin o u r b a n o y el c a m p a m e n to . El p r im e r o p a s ó a s e r u n a
m e r a r e d lo g ístic a .
E n c u a n to la te o ría d e l fo c o se d e r iv a d e la e x p e r ie n c ia c u b a n a d e 1956-
1959, tie n e e n m e n te a lg ú n tip o d e a p o y o p o lític o u r b a n o q u e lu e g o q u e d ó c o m
p le ta m e n te o b lite r a d o e n el c a n o n d e l C h e . E n el c a m p a m e n t o d e l e l n se s u p u s o
q u e tal a p o y o p o d ía p r o v e e r lo el re c ié n f u n d a d o F r e n te U n id o d e l P u e b lo ( f u ) ,
d ir ig id o p o r al s a c e r d o te C a m ilo T o r r e s R e s tre p o . El e l n te r m in ó v is u a l i z a n d o el
fu c o m o u n a f u e n te d e e n la c e s y a p o y o . D e a h í la lig e r e z a c o n q u e m a n e ja r o n la s
r e la c io n e s c o n C a m ilo T o r r e s y o tr o s líd e r e s d e l m o v im ie n to la c u a l fa c ilitó q u e
e l e jé rc ito d e s c u b r ie r a lo s n e x o s c la n d e s tin o s y a p r e m i ó al c u r a r e v o lu c io n a r io
a h u i r al c a m p a m e n to , d o n d e s ig u ió s u tr á g ic a y a b s u r d a m u e r t e e n f e b r e r o d e
1966. La p r o p a g a n d a d e l e l n e n tr e el a n u n c io d e la in c o r p o r a c ió n d e l p r e s ti
g io s o s a c e r d o te a la g u e r r illa y la n o tic ia d e s u b a ja e n c o m b a te c o n el e jé rc ito
p u e d e le e r s e a la lu z d e u n a v is ió n q u e c o lo c a b a la tá c tic a m ilita r p o r e n c im a d e
c u a lq u ie r e s tr a te g ia p o lític a . S in h a b e r r e s u e lto s a tis f a c to r ia m e n te la s re la c io n e s
e n t r e el tr a b a jo p o lític o y el m ilita r , el e l n , in c lu id a s s u s r e d e s u r b a n a s , s u f r ió
te r r ib le s c a s tig o s a m a n o s d e l e jé rc ito e n tr e 196 7 y 1973.
D e s d e s u s o r íg e n e s h a s ta c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, la
h is to r ia d e l e l n e s u n a h is to r ia a t o r m e n ta d a y to r m e n to s a d e l n ú c le o d ir ig e n te ,
a t r a v e s a d a p o r e r r o r e s tá c tic o s , c o n flic to s id e o ló g ic o s o d e o r ig e n so c ia l, to d o s
r e v e s tid o s d e in te n s o c a r á c te r p e r s o n a lis ta q u e , h a s ta 1973, s e s a l d a r o n c o n u n
f u s ila m ie n to r itu a l. A q u e l a ñ o , d e s p u é s d e u n a c a d e n a d e d e r r o t a s s u c e s iv a s , el
e l n q u e d ó a l b o r d e d e la e x tin c ió n e n la O p e r a c ió n A n o r í y F a b io V á s q u e z d e b ió
r e ti r a r s e a L a H a b a n a .
Tercer periodo, 1973-1985. S ig u ió u n a d é c a d a d e in d ig e n c ia o r g a n iz a tiv a y
c o n f u s ió n p o lític a . H is to r ia q u e d e m u e s t r a la s e n o r m e s d if ic u lta d e s d e c o n s o li
d a r lo s c a m p a m e n to s y d e s d o b la r s e . C o n tin u ó el p a t r ó n d e r e la c io n e s p r e c a r ia s
e in s a tis f a c to r ia s c o n lo s c a m p e s in o s ; d e f r a g ilid a d d e la r e d d e e n la c e s u r b a n o s ;
d e c r e c ie n te d o g m a tis m o id e o ló g ic o y d e a is la m ie n to p o lític o . L a s itu a c ió n c o
m e n z ó a d i s ip a r s e e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1980, a r a íz d e lo s p r o c e s o s d e p a z
i m p u ls a d o s p o r lo s p r e s id e n te s B e lisa rio B e ta n c u r y V irg ilio B arco , lo s h a lla z g o s
p e tr o le r o s e n A ra u c a , la s a g ita c io n e s s o c ia le s e n el n o r o r ie n te c o lo m b ia n o y el
a s c e n s o al l id e r a z g o d e l c u r a e s p a ñ o l M a n u e l P é re z , q u ie n p la n te ó la n e c e s id a d
d e d e s a r r o l l a r u n a lín e a p o lític a q u e c o n e c ta r a c o n lo s m o v im ie n to s s o c ia le s y
c o n lo s s in d ic a to s . La o r g a n iz a c ió n ¡A L u c h a r! fu e u n a d e s u s e x p r e s io n e s , a u n
q u e p u s o e n te n s ió n la re la c ió n d e " lo m ilita r " y " lo p o lític o " d e n t r o d e l e l n .
O rRo s fo q u is ta s
E n la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1 9 7 0 e n tr ó e n a c c ió n el m - 1 9 ( 1 9 7 2 ) y la m á s b ie n
m a r g in a l A u to d e f e n s a O b r e r a , a d o ( 1 9 7 4 ) . U r b a n o e n s u s c o m ie n z o s , in s p ir a d o
e n la s e x p e r ie n c ia s d e M o n to n e r o s y T u p a m a r o s , el m - 1 9 a p r e n d i ó d e lo s s a n -
d i n i s ta s tr iu n f a n te s e n 1 9 7 9 y d e a h í e n a d e la n t e s e o r ie n tó h a c ia u n m o d e lo
510
M A N U E L Q U IN T ÍN LAM E D E FIE N D E LO S D E R E C H O S DE LOS PU E B L O S

IN D ÍG E N A S
El m ister io d e la n atu raleza ed u ca al sa lv a je in d íg e n a e n e l d esierto.
D irig id o a los s e ñ o re s m ie m b ro s in d íg e n a s e n su c a rá c te r d e re p re s e n ta n te s d e trib u
o trib u s , g o b e rn a d o re s , p re s id e n te s d e los ca b ild o s o los q u e re p re s e n te n a las a g re g a
c io n es d e in d íg e n a s e n los 14 d e p a rta m e n to s q u e c o n s titu y e la R e p ú b lica d e C o lo m b ia.
H o y d ía , d e s p u é s d e p a s a r p o r e n m e d io d e esa ra z a p riv ile g ia d a p o r la n a tu ra le z a
d iv in a y a b a n d o n a d a p o r to d o s los g o b ie rn o s y ya casi m u e rta e n su to ta lid a d , e n m e
d io d e la e n v id ia y d e l d o lo r, la q u e ha s id o c u b ie rta e n u n b a ñ o d e lá g rim a s y sa n g re
d e s d e el d ía 12 d e o c tu b re d e 1492, h a sta el d ía 12 d e e n e ro d e 1927, d o n d e se le v a n ta
el g e n io d e m i p e rs o n a , ilu m in a d o , n o p o r la lu z q u e ex iste e n las e sc u e la s y co leg io s
d e la c iv iliz a c ió n d e l p a ís, sin o p o r esa lu z q u e h irió m is la b io s y el m in is te rio d e m i
m e n te [...]
S e ñ o re s in d íg e n a s d e l p a ís c o lo m b ian o : A u s te d e s les lla m o la a te n c ió n d e s d e el a n tro

d e p ris ió n d o n d e m e e n c u e n tro d e te n id o p o r la m a n o g ig a n te sc a y u s u r p a d o r a d e la
ra z a b lan ca y m e stiz a , q u ie n e s p o r la fu erza s in ley ni c a rid a d se h a n v e n id o u s u rp a n d o
p o r d ic h a fu e rz a n u e s tra s p ro p ie d a d e s te rrito ria le s c u ltiv a d a s d e M ieses, d e rro q u e s
d e v írg e n e s m o n ta ñ o s a s y ta m b ié n u s u rp á n d o s e n u e s tra s m in a s d e to d a s clases, d e s
te rrá n d o n o s d e las c u a tro p a re d e s d e n u e s tro s h o g a re s [...1
El p u e b lo c o lo m b ia n o e s tá h u n d id o en la p o lv a re d a d el e n g a ñ o y d e las a m e n a z a s p o r
los cató lico s, y sin p o d e r tild a r s u s h ech o s y p re te n sio n e s.
E sos d o s p a rtid o s lib eral y c o n s e rv a d o r h a n sid o los q u e h a n a rr u in a d o e n to d a s su s
p a rte s las p ro p ie d a d e s te rrito ria le s y d e c u ltiv o d e los in d íg e n a s n a tu ra le s d e C o lo m b ia,
y n o só lo e n C o lo m b ia , s in o e n el P erú , E c u a d o r, C hile, etc.
P a ra n o s o tro s los in d íg e n a s, te n g a m o s d e lito o no lo te n g a m o s, e stá n las cárceles ab ie r
tas, y p a ra los v e r d a d e r o s ase sin o s, la d ro n e s , c o h e c h a d o re s y p e rju ro s e s tá n c e rra d a s ,
p o r q u e tie n e n p la ta y so n c o n se rv a d o re s.
Q u e rid o s h e rm a n o s y c o m p a ñ e ro s in dígenas: D e sp id á m o n o s d e esos d o s viejo s p a rtid o s
p e ro sin d a rle s la m a n o , sin d e c irle s a d ió s ...
P o r lo ta n to es n u lo y d e v a lo r n in g u n o los re p a rto s d e tie rra s d e in d íg e n a s q u e h an
h e c h o e n to d o s los d e p a rta m e n to s q u e c o n s titu y e n el p a ís c o lo m b ia n o , p o r q u e to d o
h a s id o a s a b ie n d a s d e los ricos, q u ie n e s se h a n a c o m p a ñ a d o c o n los a lc a ld e s, jueces,
g o b e rn a d o re s , etc.
Yo, c o m o jefe d e 197 p u e b lo s e n tre re s g u a rd o s , trib u s y a g re g a c io n e s d e in d íg e n a s , en
los 14 d e p a r ta m e n to s q u e c o n s titu y e n al n o m b re d e C o lo m b ia , les e n v ío u n fra te rn a l
s a lu d o y ta m b ié n los s a lu d a n to d o s m is c o m p a ñ e ro s in d íg e n a s q u e s u fre n p ris ió n sin
ju sticia y sin c a rid a d , d e s a m p a ra d o s .
En esas s o le d a d e s d o n d e y o n ací y conocí la ju v e n tu d d e l m u n d o [...]
\ l lS T X A R I A l) i; Coi.( )M IG \. I ’ \ i *> ■ R >' A i l N : A i A >, V v II f > . \ n D I ' T I ? I D A 511
E ste c o n o c im ie n to lo p u b lic o a p le n o sol, p o r q u e s o y h ijo d e u n p a r d e a g ric u lto re s

in d íg e n a s , q u ie n e s d e rro c a b a n al g o lp e d e l h a c h a e sa s s e lv a s d e q u e h a b lé . N o te n g o la
d e sg ra c ia q u e p o r m is v e n a s c o rra s a n g re e sp a ñ o la ni q u e u n e s p a ñ o l m e h a y a e d u c a d o ,
p o r lo ta n to n o te n g o n a d a q u e a g ra d e c e r [...]
D e n u n c ié c rim in a lm e n te c o n las fo rm a lid a d e s e s ta b le c id a s e n el a rtíc u lo 359, Ley 105
d e 1890, a n te el s e ñ o r M in is tro d e G o b ie rn o y P r o c u r a d o r G e n e ra l d e la N a c ió n , a
lo s s e ñ o re s A lc a ld e s Á n g el M a ría S a lced o y G a b in o T o v a r d e lo s d is trito s d e O rte g a
y C o y a im a ; S a lc e d o p o r in c e n d ia rio , p o r a b u s o d e a u to r id a d , p o r a te n ta r c o n tra los
d e re c h o s in d iv id u a le s y d e n e g a c ió n d e ju sticia. A h , c la ro , lo s d e n u n c io s lo s p a s ó el
s e ñ o r M in istro d e G o b ie rn o y P ro c u ra d o r G e n e ra l d e la N a c ió n a los ju e c e s s e g u n d o s
d e l c irc u ito d e l G u a m o y P u rific a c ió n , q u ie n e s h a n h e c h o d o r m ir el p ro f u n d o su e ñ o .
T a m b ié n p r e s e n té u n d e n u n c io p r o b a d o c o n tra el s e ñ o r E s ta n is la o C a le ñ o , R o q u e
C e rq u e ra y B enito S o g a m o so , a n te el s e ñ o r M in istro d e G o b ie rn o , q u ie n lo re m itió al
m is m o ju e z 2° d el G u a m o .
C o n la fra n q u e z a d e h o m b re q u e m e c a ra c te riz ó firm o e n c o m p a ñ ía d e m is h e rm a n o s
d e s h e re d a d o s d e la ju stic ia y la c a rid a d , q u e so n lo s sig u ie n te s :
F lo re n tin o M o re n o B., G a b rie l S o g a m o so , L e o v ig ild o M a d rig a l, S e v e ro V iu ch e, E sta
n isla o V iu ch e, Is id ro D u c u a ra , C u s to d io M o ren o , J o a q u ín D u c u a ra , S a n tia g o D u c u a ra ,
E u fracio D u c u a ra , M a tía s D u c u a ra , Je ró n im o Q u e z a d a , In o c e n c io B o can eg ra, O c ta v io
D u c u a ra , Félix M o ren o , A g u s tín S o g am o so , R em ig io S o g a m o so , P ab lo D u c u a ra , Isid ro
S ilva, W e n c e sla o M o re n o .
Q u ie n e s h ace 10 m e se s q u e s u frim o s d e te n c ió n y el c a lu m n io s o e x p e d ie n te n o e stá sin o
e n s u m a rio h a s ta h o y , v io la n d o las a u to rid a d e s y la s a g ra d a d o c trin a d e la ley 104 d e
1922 y la C o n s titu c ió n N a c io n a l y d e m á s leyes.
G u a m o , e n e ro 12 d e 1927
M a n u e l Q u in tín L am e
F u e n te : D is c u r s o d e M a n u e l Q u in tín L a m e , e d it a d o en la I m p r e n ta d e G ir a r d o t d e la c iu d a d d e l
G u a m o , A .G .N ., S e c c ió n R e p ú b lic a , M in iste r io d e G o b ie r n o [S e c c ió n l a ] , le g a jo 9 5 2 , f o lio s 3 1 5 -
3 1 6 . A r c h iv o G e n e r a l d e la N a c ió n d e C o lo m b ia , D o c u m e n t o s q u e h i c i e r o n u n p a í s , B o g o tá , 1 9 9 7 ,
p p . 7 0 2 -7 0 5 .
d e g u e r r illa r u r a l, s in o l v i d a r la s p o s ib ilid a d e s d e c o m b i n a r c o n u n a e v e n tu a l
in s u r r e c c ió n u r b a n a . E n el d e c e n io d e lo s a ñ o s 1980 s u r g ie r o n el M o v im ie n to
A r m a d o Q u i n t í n L a m e , m a q l , p e c u lia r g u e r r illa i n d íg e n a e n r a i z a d a e n la s c o
m u n i d a d e s d e l C a u c a , y d is id e n c ia s d e la s f a r c (el F r e n te R ic a rd o F ra n c o ), d e l
FPL (el P a r tid o R e v o lu c io n a r io d e lo s T ra b a ja d o r e s , p r t , y el M o v im ie n to d e Iz
q u i e r d a R e v o lu c io n a r ia , M iR-Patria L ib re) y d e l e l n (la C o r r ie n te d e R e n o v a c ió n
S o c ia lis ta , c r s ).
512 M ak i o P a i ai k> s - I 'k w k Sm u 'K D
El M A Q L se d e s m o v iliz ó e n m a y o d e 1991, r e c o n o c ie n d o u n a f u e r z a d e 1 5 7
h o m b r e s e n a r m a s . E ste g e s to y s u tr a y e c to r ia d e r e iv id ic a c io n e s c o n ta r o n p a r a
q u e la C o n s titu c ió n d e 1991 e s ta b le c ie r a q u e e n el S e n a d o , d e 100 m ie m b r o s , lo s
in d íg e n a s t u v ie r a n d o s s e n a d o r e s a d ic io n a le s .
E n 1980, el m -1 9 a lc a n z ó el c é n it d e p o p u la r id a d c o n la to m a d e la E m b a
ja d a d e la R e p ú b lic a D o m in ic a n a . A l a s a lta r el P a la c io d e J u s tic ia e n n o v ie m b r e
d e 1985, u n a d e la s a c c io n e s te r r o r is ta s m á s d e lir a n te s y d e s p r o p o r c io n a d a s d e la
h is to ria d e l c o n flic to a r m a d o , el m -1 9 in m o ló g r a n p a r te d e s u d irig e n c ia y p a g ó
m u y c a ro e n p o p u la r id a d . C o n u n a lín e a p o lític a e r rá tic a , s in c la r id a d in te le c tu a l
n i o rie n ta c ió n id e o ló g ic a d is c e rn ib le , a c o s a d o s s u s líd e re s p o r la s f u e r z a s d e s e
g u r id a d , la c o y u n tu r a d e la A s a m b le a C o n s titu y e n te d e 1990 d io a lo s je fe s d e l
M -19 la o p o r t u n i d a d d e r e n d ir s e y p a c ta r h o n o r a b le m e n te s u r e to r n o a la v id a
civ il. E se fu e el c a m in o s e g u id o p o r c a si to d a s e s ta s a g r u p a c io n e s f o q u is ta s , q u e
a lg u n o s lla m a n d e s e g u n d a g e n e ra c ió n . L o m is m o h ic ie r o n lo s m ie m b r o s d e la
fa c c ió n m a y o r ita r ia d e l e p l . E n tre 1989 y 1994, m á s d e 4.000 g u e r r ille r o s d e p u s i e
ro n la s a r m a s . M u c h o s r e in g r e s a r ía n a o tr a s g u e r r illa s o a la s fo r m a c io n e s d e p a
ra m ilita re s . L os m o v im ie n to s e le c to ra le s q u e f u n d a r o n te r m in a r o n e n el fra c a so .
4. Las violencias de la década de los años 1990
E n lo s d ie z a ñ o s tr a s c u r r id o s e n tr e 1990 y 1999, 260.690 c o lo m b ia n o s f u e

r o n v íc tim a s d e h o m ic io s . L o s ín d ic e s d e e s te d e lito o fre c e n u n a p r im e r a a p r o x i
m a c ió n p a r a e n t e n d e r e s ta n u e v a v io le n c ia o v io le n c ia s .
A m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960, c u a n d o la lu c h a a r m a d a p a r e
cía p o la r iz a r s e e n tr e d o s b a n d o s , la s g u e r r illa s r e v o lu c io n a r ia s y el E s ta d o q u e
s e g ú n e s ta s r e p r e s e n ta b a el s is te m a c a p ita lis ta , p o d ía s o s te n e r s e q u e la i n s u r g e n
cia r e p r e s e n ta b a la m a y o r a m e n a z a al o r d e n in s titu c io n a l y a la v ia b ilid a d d e la
d e m o c r a c ia lib e ra l e n C o lo m b ia . D e s d e m e d ia d o s d e l d e c e n io d e los a ñ o s 1980
tal a f ir m a c ió n fu e h a c ié n d o s e m á s c u e s tio n a b le p o r q u e la p re s e n c ia m a s iv a d e l
n a r c o trá f ic o y d e la c r im in a lid a d o r g a n iz a d a p e r m itió in s c r ib ir la in s u r r e c c ió n
g u e r r ille r a d e n tr o d e la c a te g o r ía n e b u lo s a d e las v io le n c ia s so c ia le s.
A u n q u e to d a v ía n o se h a n e s ta b le c id o c o n s u fic ie n te p re c is ió n la s c o n e x io
n e s e n tr e d iv e r s o s tip o s d e v io le n c ia , la s h ip ó te s is m á s a c e p ta d a s a p u n t a n al
n a r c o trá f ic o o r g a n iz a d o c o m o el g a tillo q u e d is p a r ó lo s ín d ic e s d e c r im in a lid a d .
B o g o tá, M e d e llín y C a li c o n c e n tr a n c e rc a d e l 70 p o r c ie n to d e lo s h o m ic id io s y
a s e s in a to s . La m a y o r ía d e e s to s c r ím e n e s s o n p e r p e t r a d o s e n c a lle s y b a r e s , c o n
a r m a s d e fu e g o ile g a le s, e n b a r r io s e n d e s c o m p o s ic ió n o e n b a r r io s p o p u la r e s , y
s u s m ó v ile s a p a r e n te s so n , p r im e r o q u e to d o , a ju s te s d e c u e n ta s e n tr e b a n d a s ;
p e r o ta m b ié n r iñ a s b a jo la in flu e n c ia d e l a lc o h o l y a tra c o s . El 93 p o r c ie n to d e las
v íc tim a s s o n h o m b r e s , e n s u g r a n m a y o r ía m e n o r e s d e 30 a ñ o s . P o r o tr a p a r te ,
a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1970 c o m e n z a r o n e n P e re ira , y lu e g o se
p r o p a g a r ía n a o tr a s u rb e s , la s lim p ie z a s d e p o b la c ió n m a r g in a l d e lin c u e n te . Se
c a lc u la q u e to d o s lo s d ía s d e los ú ltim o s d ie z a ñ o s , u n c o lo m b ia n o " d e s e c h a b le " .
1 I t sT U K i A n t C o i o .m i k a . P a n : k a . as; \ í a o s ; x i i u A n d ía i d i d a 5 13
s e g ú n c ie r ta h a b la g e n e r a liz a d a , h a c a íd o a s e s in a d o e n a lg u n a c i u d a d d e l p a ís .
Y, p o r o tr o la d o , a u m e n t a n la s d e n u n c ia s d e v io le n c ia d e n t r o d e l n ú c le o c o n y u
g a l c o n tr a n iñ o s y m u je re s .
E n c u a n to a los d e lito s c o n tr a el p a tr im o n io , t a m b ié n e s in c u e s tio n a b le
la c e n tr a l i d a d q u e a d q u ir ió el c r im e n o r g a n iz a d o ; e n t r e 1991 y 1996, lo s d e lito s
q u e m á s c r e c ie r o n f u e r o n la p ir a te r ía te r r e s tr e , lo s a tr a c o s a b a n c o s y el r o b o
d e a u to m ó v ile s . A u n q u e lo s c á lc u lo s s o b r e la m a g n i t u d e c o n ó m ic a d e l n e g o c io
d e l n a r c o tr á f ic o s o n im p r e c is o s , n o h a y d u d a d e q u e h a g e n e r a d o n u e v o s c o m
p o r t a m i e n t o s y c ó d ig o s d e v a lo r e s (el d in e r o fá cil), u n i d o s a lo s v ie jo s (el h o n o r
m a c h is ta , o q u e " la v id a n o v a le n a d a " ) .
D e s d e u n a p e r s p e c tiv a re g io n a l, u n a m i r a d a a la s c ifr a s c o n f ir m a a lg u n o s
a s p e c to s d e la h ip ó te s is d e l n a r c o tr á f ic o c o m o m e c a n is m o d i s p a r a d o r . P o r e je m
p lo , la r e g ió n c a r ib e ñ a q u e , c o n e x c e p c ió n d e a l g u n o s m u n ic ip io s , f u e a je n a a la s
o le a d a s d e la v io le n c ia s e c ta r ia , p r e s e n ta n iv e le s d e h o m ic id io s b a s t a n t e p o r d e
b a jo d e la m e d ia n a c io n a l e n B o lív a r, S u c re y C ó r d o b a , m i e n tr a s q u e d u r a n t e la
lla m a d a b o n a n z a d e la m a r i h u a n a (1977-1982) e s to s f u e r o n e le v a d o s e n L a G u a
jira , C e s a r y A tlá n tic o . L la m a n la a te n c ió n la s b a ja s t a s a s d e h o m ic id io s e n C ó r
d o b a , e p ic e n tr o d e la s g u e r r a s m á s e n c a r n iz a d a s e n t r e p a r a m i li t a r e s y g u e r r illa s .
A n tio q u ia , u n o d e lo s d e p a r t a m e n t o s m á s p a c íf ic o s e n el s ig lo xix, p a r e c e
c o m p r o b a r m e jo r q u e c u a lq u ie r o tr a re g ió n c ó m o el n a r c o tr á f ic o d e s a ta d iv e r s a s
fu e r z a s c r im in a le s . A u n q u e y a h e m o s d ic h o q u e la c o lo n iz a c ió n d e l p a ís a n t i o
q u e ñ o n o fu e a je n a a la v io le n c ia im p líc ita e n t o d a s la s c o lo n iz a c io n e s , e n el s i
g lo XX M e d e llín v e n ía s ie n d o el v iv e r o d e l c le r o c a tó lic o , m a s c u lin o y f e m e n in o ,
c e n tr o d e la s m á s p u ja n te s y m e jo r o r g a n iz a d a s e m p r e s a s fa b rile s y, e n g e n e r a l,
d e la in c ia tiv a p r i v a d a . ¿ Q u é o c u r r ió p a r a q u e d e s d e fin e s d e la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1970 e s ta c i u d a d m o d e lo e m p e z a r a a s e r el c r ia d e r o d e la s o r g a n iz a c io n e s
d e c o n t r a b a n d i s t a s e n g r a n e s c a la , d e lo s r o b o s d e a u t o m ó v ile s y d e l n a r c o t r á
fico m á s v io le n to ? C o n ín d ic e s d e h o m ic id io s p o r d e b a jo d e la m e d ia n a c io n a l,
A n tio q u ia y su c a p ita l m u e s t r a n d e s d e 1980 u n a p r o n u n c ia d a p e n d i e n t e d e la
c u r v a d e m u e r te s v io le n ta s q u e s e a b a te u n p o c o a m e d i d a q u e a v a n z a la s e g u n
d a m ita d d e l d e c e n io . N i n g ú n o tr o d e p a r t a m e n t o a lc a n z a la s c o ta s d e A n tio q u ia
e n 1991: 245 h o m ic id io s p o r 100.00 0 h a b ita n te s . P e r o e s p r o b a b le q u e la m o r ta li
d a d v io le n ta n o p r o v e n g a d i r e c ta m e n te d e l n a r c o tr á f ic o s in o d e l e n to r n o so c ia l,
c u ltu r a l y p s ic o ló g ic o q u e e s te c r e a p a r a r e p r o d u c ir s e , e n p a r ti c u la r c u a n d o h iz o
a g u a e n M e d e llín el m o d e lo d e i n d u s tr ia liz a c ió n s u s t it u t i v a d e l q u e h a b ía d e
p e n d i d o la p r o s p e r i d a d d u r a n t e u n o s 70 a ñ o s .
E n u n e n t o r n o d e d e s e m p le o , in s e g u r i d a d y m a r g i n a li d a d p u e d e e x p li
c a r s e m e jo r el a s c e n s o d e la e m p r e s a d e P a b lo E s c o b a r, c a r a c te r iz a d a p o r C iro
K r a u th a u s e n c o m o la c o m b in a c ió n d e d o s o r g a n iz a c io n e s : u n a d e tip o m ilita r ,
e n c a r g a d a d e i m p o n e r el o r d e n m a fio s o a o tr o s n a r c o tr a f ic a n te s y a lo s a g e n te s
d e l E s ta d o , m e d i a n t e e x to r s io n e s , a s e s in a to s y s e c u e s tr o s ; y o tr a c o m e r c ia l, d e d i
c a d a al trá fic o d e d r o g a s p r o h i b i d a s e n to d a s s u s fa c e ta s , i n c lu id a s la s fa c h a d a s
514 M a r g o P a i a c io s - F r a n k S a t f o r u
le g a le s d e l la v a d o d e d in e r o d e u n la d o y, d e l o tro , d e p r o te c c ió n p o lític a , e n u n
á m b ito c lie n te la r y p o p u lis ta .
E n m e d io d e la s tr a s f o r m a c io n e s u r b a n a s y d e lo s p a r a d i g m a s c u ltu r a le s
y e m p r e s a r ia le s d e M e d e llín , lo s jó v e n e s p o b r e s e n c o n tr a r o n n u e v a s o p o r t u n i
d a d e s e m p le á n d o s e c o m o s ic a r io s e n u n c o n te x to d e b a n a liz a c ió n d e la m u e r te .
E sta n u e v a s u b c u ltu r a h a s id o m a g is tr a lm e n te n o v e la d a p o r F e r n a n d o V a llejo
e n La Virgen de los sicarios, y d e e lla se e n c u e n tr a n c r u d o s te s tim o n io s e n te x to s
c o m o el d e A lo n s o S a la z a r J., N o nacim os pa'sem illa, y e n la s p e líc u la s d e V íc to r
G a v ir ia , c o m o Rodrigo D, no fu tu r o .
N u e v a s g u e r r il l a s
E n tre 1975 y 1995, el c o n flic to a r m a d o h a b r ía p r o d u c id o u n o s 11.000 m u e r

to s e n c o m b a te y o tr o s 23.000 e n e p is o d io s d e a s e s in a to s y e je c u c io n e s e x tra ju d i-
c iale s; e s to s 34.000 m u e r to s r e p r e s e n ta n u n 10 p o r c ie n to d e to d o s lo s h o m ic id io s
c o m e tid o s e n e s o s d o s d e c e n io s . S in e m b a r g o , la in c id e n c ia d e e s ta v io le n c ia p o lí
tica, e n t e n d i d a c o m o la s m u e r te s e n c o m b a te y lo s h o m ic id io s p o lític o s d e p o b la
c ió n civ il in e r m e (a s e s in a to s , e je c u c io n e s e x tra ju d ic ia le s , m a s a c re s , d e s a p a r ic ió n
d e p e r s o n a s ) p e r p e tr a d o s p o r g u e r r illa s , p a r a m ilita r e s y e n m u c h o m e n o r g r a d o
p o r la fu e r z a p ú b lic a , a u m e n tó c o n s id e r a b le m e n te d e s p u é s d e 1997. E n el trie n io
d e 1998-2000 se r e g is tr a r o n e n el p a ís 73.978 h o m ic id o s to ta le s (e x c lu y e n d o p a r a
el a ñ o 2000 la s m u e r te s p o r a c c id e n te s d e tráfic o ), d e lo s c u a le s 12.984 s o n d ir e c
ta m e n te im p u ta b le s al c o n flic to a r m a d o . D e s u e r te q u e e s ta g u e r r a e s la ú n ic a e n
e x p a n s ió n d e A m é ric a L a tin a , h a b id a c u e n ta d e la p a z n e g o c ia d a e n C e n tr o a m é
ric a y d e la p o s tr a c ió n d e S e n d e r o L u m in o s o y el M o v im ie n to R e v o lu c io n a r io
T u p a c A m a r u e n el P e rú .
D e s d e 1995, el c o n flic to a r m a d o h a f o r z a d o el d e s p l a z a m i e n t o d e u n m i
lló n y m e d io d e c o lo m b ia n o s d e s u s h o g a r e s y v e c in d a r io s . El 65 p o r c ie n to e n
f o r m a f a m ilia r o i n d iv id u a l y el 35 p o r c ie n to r e s ta n te c o m o é x o d o c o le c tiv o . El
66 p o r c ie n to d e lo s r e f u g ia d o s s o n c a m p e s in o s , p o b r e s e n s u m a y o r ía ; 57 p o r
c ie n to s o n m u je re s y 70 p o r c ie n to m e n o r e s d e 18 a ñ o s . E n c u a n to a lo s c a u s a n te s
d e e s ta tr a g e d ia , e n el 43 p o r c ie n to d e lo s c a s o s s o n p a r a m ilita r e s d e d e r e c h a ,
s e g u id o s p o r la s g u e r r illa s , a la s q u e se a tr ib u y e el 35 p o r c ie n to , el 6 p o r c ie n to
a la F u e rz a P ú b lic a y el 16 p o r c ie n to a o tr o s a g e n te s .
C ifra s in q u ie ta n te s si se c o n s id e r a q u e e n el p ic o d e la d é c a d a d e los a ñ o s
1960 las o r g a n iz a c io n e s i n s u r g e n te s n o lle g a b a n al m e d io m illa r d e c o m b a tie n
tes. D é c a d a d e in ic io p r o m is o r io al q u e p r o n to s ig u ió el e s ta n c a m ie n to . S in e m
b a r g o , s e g ú n a lg u n o s e s p e c ia lis ta s , e n tr e 1986 y 1996 la g u e r r illa h a b r ía c re c id o
m á s q u e e n lo s 32 a ñ o s a n te r io r e s . L as f a r c h a b r ía n p a s a d o d e 3.60 0 h o m b r e s y
32 f r e n te s e n 1986, a u n o s 7000 h o m b r e s d i s tr ib u id o s e n 60 f r e n te s e n 1995. En
e s e la p s o , el e l n h a b r ía p a s a d o d e 800 h o m b r e s y 11 fr e n te s a 3.0 00 h o m b r e s y 32
fre n te s . C r e c im ie n to q u e , a n te el d e te r io r o d e lo s v a lo r e s p o lític o s e id e o ló g ic o s
y la s o b r e o f e r ta d e r e c u r s o s e c o n ó m ic o s , te r m in a e n m ilita r iz a c ió n .
li IS T O R IA DI C o K A IB l. ! '■ j - i k: . ‘. D o , - , Ô ■ vi : : T - Il 515
E n tr e la s a c tu a le s in te r p r e ta c io n e s d e l f e n ó m e n o g u e r r ille r o u n a d e la s
m á s c o n o c id a s s e b a s a e n e s te a c e le r a d o d e s d o b l a m i e n t o d e f r e n te s y e n la d i f u
s ió n g e o g r á fic a d e s d e z o n a s m a r g in a le s h a c ia o tr a s m á s ric a s , p o b l a d a s y e s t r a té
g ic a s p a r a la e c o n o m ía y la s e g u r id a d n a c io n a le s , i n c lu id a s c o m a r c a s lim ítro fe s
c o n V e n e z u e la , P a n a m á y E c u a d o r. La g u e r r illa a v a n z a d e s d e s u s c a m p a m e n to s
o r ig in a r io s y b u s c a c o n s o lid a r el a p o y o c a m p e s in o e n r e g io n e s d e c o lo n iz a c ió n ,
c a r a c te r iz a d a s p o r b a ja d e n s i d a d h u m a n a y a lto c r e c im ie n to d e m o g r á f ic o a c a u
sa d e lo s flu jo s m ig r a to r io s . P e ro ta m b ié n a s e d ia n p o b la c io n e s m á s in te g r a d a s a
la m a lla u r b a n a . O tr a f o r m a d e ilu s tr a r la e x p a n s ió n g u e r r ille r a c o n s is te e n r e
g i s tr a r a l g ú n tip o d e p r e s e n c ia g u e r r ille r a , o c a s io n a l o p e r m a n e n t e , e n los m u n i
c ip io s . S e g ú n f u e n te s o fic ia le s, e n 1996 c e rc a d e l 60 p o r c ie n to d e lo s m u n ic ip io s
c o lo m b ia n o s e x p e r im e n ta r o n a lg u n a f o r m a d e p r e s e n c ia g u e r r ille r a .
D el t r í p o d e q u e c a r a c te r iz a la e c o n o m ía e x p o r ta d o r a c o lo m b ia n a d e s d e
1980, d r o g a s ilíc ita s, p e tr ó le o y c a fé , la s d o s p r i m e r a s h a b r ía n c o n t r i b u i d o a in
c r e m e n t a r la r e n ta d e lo s in s u r g e n te s . A llí e s ta r ía u n a c la v e t a n to d e s u p o d e r ío
c o m o d e la d is tr ib u c ió n g e o g r á fic a d e s u s f u e r z a s . L a e x p a n s ió n d e lo s c u ltiv o s
d e a m a p o l a e n r e g io n e s d e f r o n te r a d e l s u r d e l T o lim a , H u ila , C a u c a y N a r iñ o ,
y d e c o c a e n el C a q u e tá , M e ta , P u tu m a y o y G u a v ia r e , q u e d a e n m a n o s d e u n
c a m p e s i n a d o d e c o lo n o s s o b r e el c u a l las f a r c h a n g a n a d o f u e r te in flu e n c ia . A l
r e s p e c to s e a f ir m a q u e el m o v im ie n to d e c a m p e s in o s c o c a le r o s d e 1996 n o h u b i e
ra a lc a n z a d o la s d im e n s io n e s , i n t e n s id a d y p r o y e c c ió n q u e tu v o s in u n d e c id id o
r e s p a l d o d e la s f a r c . El d e s c u b r im ie n to y e x p lo ta c ió n d e n u e v o s y a c im ie n to s
p e tr o le r o s e n el A ra u c a y la c o n s tr u c c ió n y f u n c io n a m ie n to d e o le o d u c to s c o m o
el C a ñ o L im ó n - C o v e ñ a s h a n p e r m itid o al e l n d e s a r r o l l a r s e s o b r e u n a e c o n o m ía
d e e x to r s ió n (el im p u e s to a la s e m p r e s a s ) y e je r c e r o p e r a c io n e s d e s a b o ta je m e
d i a n t e v o l a d u r a s d in a m i te r a s a lo s o le o d u c to s q u e y a p a s a n el m e d io m illa r.
La i n s u r g e n c ia t a m b ié n h a e x p lo ta d o la s o p o r t u n i d a d e s q u e le b r i n d a n
la e le c c ió n p o p u l a r d e a lc a ld e s (1988) y d e g o b e r n a d o r e s (1991) y h a s a b id o
m a n i p u l a r c l i e n te la r m e n te el in c r e m e n to s u s ta n c ia l d e l s i t u a d o fisca l a lo s m u
n ic ip io s . D e e s te m o d o h a c o n s e g u id o c o n s o l i d a r el p a p e l d e c la s e p o lític a a l t e r
n a tiv a e n m u c h a s c o m a r c a s d e A r a u c a , M e ta , C a q u e tá o G u a v ia r e .
S e g ú n lo s a n á lis is p o lític o s m á s r e c ie n te s , e n t r e lo s q u e se d e s ta c a n lo s d e
in v e s tig a d o r e s d e l I n s titu to d e E s tu d io s P o lític o s d e la U n iv e r s id a d N a c io n a l,
lE P R i, la s g u e r r illa s y a n o s o n p o r t a d o r a s d e u n p r o y e c to p o lític o n a c io n a l. P o r el
c o n tr a r io , se d i s t in g u e n p o r s u lo c a lis m o y b a n d o le r iz a c ió n . Ya n o b u s c a n el p o
d e r p a r a h a c e r la r e v o lu c ió n s o c ia lis ta , s in o q u e se d e d i c a n al c o n tr o l c lie n te la r
d e m u c h o s g o b ie r n o s lo c a le s p a r a a m p lia r el c o n tr o l te r r ito r ia l y n e g o c ia r m e
jo r la d e s m o v iliz a c ió n c u a n d o lle g u e el m o m e n to o p o r t u n o . La m e n t a l i d a d e n
la s fila s g u e r r ille r a s ta m b ié n h a b r ía c a m b ia d o . D e s e r a g r u p a c i o n e s c o m p u e s ta s
p o r c a m p e s in o s y u n i v e r s ita r io s a ltr u is ta s , d e s e o s o s d e a c e le r a r el c a m b io so c ia l,
la s a c tu a le s g u e r r illa s s e r ía n u n a p r ó s p e r a e m p r e s a m i lita r d e c o m b a tie n te s a
s u e ld o .
516 M \|ÍC .) l’ .\l U l i r , - Fk [ '. k SAl h .'R li
LO S T R A Q U E T O S
Lo que hoy día se ha generalizado com o m afia es una organización m uy com pleja que
m aneja m ucho billete, y p ara u n o e n tra r en ella se necesita q u e lo e n g a n ch en a través
d e alguien de m ucha confianza, ojalá m ed ian te u n "traq u eteo " q u e ap e n a s esté em p e
zando, para q u e u n o logre g an arse la am istad , para que le su elten trabajitos, m isiones,
en fin, siem pre em p ezar d esd e abajo. A lg un os d e los trabajos p u e d e n ser directam ente
sobre asu n tos de narco u oficios bien, com o p in tar u n a casa, c u id a r u n a finca, hacer
d e m a n d a d e ro ... E ntre otras cosas, la sem an a p asad a estu v e cu id a n d o u n a qu inta del
p atró n en el lago Calim a.
A m í m e toca estar llam an d o a u n teléfono cad a dos o tres días, y p re g u n to si hay
alg ú n trabajo q u e realizar, m ed ia n te u n a co m un icación in d irec ta , m e d io en clave,
com o p o r ejem plo: "A ló, qué hubo, ¿siem pre vam os a ir a p escar?". En re alid ad esto
q u iere decir qu e si siem p re vam o s a ir a "cocinar", p u es yo trabajo p a ra u n "m ágico"
com o cocinero; som os u n g ru p o de cu atro am igos. El d o m in go en tran te, si Dios quiere,
p o r la m a d ru g a d a nos recogen en u n cam pero; allí va todo: secadores, pesas, planta
eléctrica y pasta; nos m etem os q uin ce o veinte días en u n a finca h asta q u e sacam os
diez o veinte kilos de "m aicena". La finca está arreglada; es decir, la alq u ilan por el
p erio d o d e refinada, luego se desm o n ta to d o y los que se v an para otro lado. D espués
se dejan uno s días de descanso y así nos la pasam os, seg ún com o p inte, o bien porq ue
el m ercado está du ro , o p or los o p erativ os del cuerp o elite; hay veces q u e esta vaina se
pone p esad a y a u n o le toca q u ed a rse u n o o dos m eses p arad o , m arcan d o .
Siem pre, en tre cada tand a, hay u n a p arad a, m ínim o de u n a sem an a, p u e s si se trabaja
d e seg uid o los quím icos lo joden a uno, y tam bién p o r la c o n se g u id a d e la finca, que
tom a tiem po, y p ara prev en ir cu alq u ier seg u im iento o aven tad a.
A u n o no le p ag a n de una; siem p re le m an tien en m ucho billete re p re sa d o , siem pre le
deben, le v an d a n d o po q u ito a poco. Esto es p o r seg u rid ad , p o r c u id arse ellos; en una
cocinada yo m e p u e d o sacar d e 500.000 a 1.500.000 de pesos, d e p e n d e d e la cantidad
d e m erca y del riesgo. A m í m e deben harto , y si se cae o q u ieb ra n al d e arrib a la plata
se p u ed e perder; cu a n d o a uno se le ha acu m u la d o m ucha p lata y no le p ag an, lo m ejor
es perderse, p o rq u e esto p u e d e ind icar q u e lo tienen a u no e n lista p a ra "m u ñ eq u iar-
lo", por no pag arle o p o rq u e le h an p e rd id o la confianza. M ucho m an q u e aparece en
u n zanjón o en u n cañ ad u zal o en el río C auca "lev an táo ", p u e d e ser u n caso de esos.
C u an d o nos d esp lazam os con la "carg a" el qu e va m an ejan d o el carro, lleva billete en
efectivo, y va pilas, p o r si hay q u e arreg lar a la poli o hay alg ú n pro b lem a; m uchas
veces va u n carro adelan te con do s o tres m anes "enfierrao s", p a ra c u id a r la m erca,
sobre todo cu a n d o está lista, cu a n d o ha p asa d o p o r todos los procesos y sólo hace falta
m an d arla para arriba para cam biarles el ro stro a los gringos, p u es allí es d o n d e hay
m ás peligro q u e a alg uien se le d añ e el co razó n y se p ierd a con la carga, o q u e caiga
H iS H 'K I A D I .. I’ : M G \. / \ i A l ■ ), h G K í T í . i A ! I D I ' T U I I I A 517
otro g ru p o de m alosos y nos h ag a el favor d e m etern o s en líos, o la ley p ara negociar

o v en d é rsela a otra gente.
S iem p re hay m u ch o riesgo, p ero u n o cocinando se d ed ica es a eso, siem p re se va es
a lo q u e se va, y si le caen, sólo se da cu en ta u n o ya so bre el m o m en to, y entonces
hay q u e d a r o recibir del bulto. G racias a Dios, estoy co n ten to, h asta ah o ra no m e ha
p asa d o n ad a. T rabajo con m i prim o; d esd e hace rato él está m etid o allí, fue él q u ien
m e reco m en d ó .
F u e n te : B e ta n c o u r t E c h e v erry , D a r ío , M e d i a d o r e s , r e b u s c a d o r e s , t r a q u e t o s y n a r c o s . V a l l e d e l C a u c a ,
Í8 9 0 -1 9 9 7 , B o g o tá , 199 8 , p p . 1 5 9 -1 6 0 .
I n d e p e n d i e n t e m e n t e d e la v a lid e z d e e s ta s a s e v e r a c io n e s , n o h a y s e ñ a s
o b je tiv a s p a r a a s e g u r a r q u e la s f a r c y el e l n e s té n p r e p a r a d o s p a r a lib r a r u n a
g u e r r a r e g u la r , p e r o ta m p o c o p a r a p a c ta r la d e s m o v iliz a c ió n . A m b a s f o r m a
c io n e s p r o s i g u e n u n a r u ta b ie n e s ta b le c id a : c o m b in a r " tr a b a jo p o lític o " e n s u s
b a s e s r u r a l e s y p o p u l a r e s y d e s g a s ta r al e jé rc ito e n u n a v e r s ió n d e la g u e r r a d e
m u e r d e y c o r r e , a la q u e se p r e s ta la g e o g r a fía físic a y h u m a n a d e l p a ís . N o d e b e
c o n f u n d ir s e el a t a q u e a la i n f r a e s tr u c tu r a físic a q u e la g u e r r illa e m p r e n d e c o n
s o lv e n c ia , c o n la g u e r r a d e p o s ic io n e s . L as f a r c n o h a n c a m b ia d o s u d ir e c tr iz d e
1982, c u a n d o a ñ a d ie r o n la s s ig la s e p . E jé rc ito d e l P u e b lo , d e c u b r ir el p a ís c o n 60
fr e n te s . P o r e x p e r ie n c ia s a b e n q u e el c r e c im ie n to e n c ie r r a lo s p e lig r o s d e in f iltr a
c ió n yd if ic u lta d d e c e n tr a liz a r el m a n d o .
S e g ú n la s f a r c , la S é p tim a C o n f e r e n c ia d e la s f a r c ( o c tu b r e d e 1983) " n o s
d io u n n u e v o m o d o d e o p e r a r , q u e tie n e q u e c o n v e r tir a la s f a r c - e p e n u n m o
v im ie n to g u e r r ille r o a u té n tic a m e n te o fe n s iv o . N u e v o m o d o d e o p e r a r s ig n ific a
q u e la s f a r c y a n o e s p e r a n a s u e n e m ig o p a r a e m b o s c a r lo , s in o q u e v a n e n p o s
d e él p a r a u b ic a r lo , a s e d ia r lo y c o p a r lo , y si a q u e l c a m b ia r a o tr a v e z s u m o d o
d e o p e r a r v o l v ie n d o a s u a n t i g u a c o n c e p c ió n , a ta c a r lo e n o f e n s iv a d e c o m a n d o s
m ó v ile s " .
Los param ilitares
A p e s a r d e te n e r e n la g u e r r illa u n e n e m ig o d e m e d io s ig lo , el e jé rc ito n o
h a c a m b ia d o s u s d o c tr in a s ni s u s f o r m a s d e o r g a n iz a c ió n , o r i e n t a d a s h a c ia u n a
g u e r r a r e g u la r . E stá p o r v e r s e si el " P la n C o lo m b ia " , u n p r o g r a m a n o r t e a m e
ric a n o e n la e s tr a te g ia a n t id r o g a , q u e e n lo f u n d a m e n t a l e s d e a y u d a m ilita r ,
p r o d u c ir á u n c a m b io f u n d a m e n ta l. P o r e so , q u iz á s , lo s p a r a m ilita r e s a p a r e c e n
a n te el p ú b lic o c o m o la f u e r z a c o n t r a i n s u r g e n t e v e r d a d e r a m e n t e e fe c tiv a . D e
lo s a c to r e s d e l a c tu a l c o n flic to a r m a d o el p a r a m i li t a r e s el m á s e lu s iv o . La lite
r a tu r a t i e n d e a c o m p r e n d e r lo a p a r ti r d e u n c a r á c te r r e a c tiv o y s u p le to r io d e l
E s ta d o a n te la a c c ió n in s u r g e n te : el p a r a m ilita r e m p ie z a s ie n d o a u to d e f e n s iv o .
51H M arco I’ a i \ c t o s - f 'i c w K S a i io k d
e n r a iz a d o e n u n a s o c ie d a d r u r a l tr a d ic io n a l y d e fr o n te r a . C o n el tie m p o a l g u n a s
a u to d e f e n s a s r e c ib e n p a tr o c in io d e v ie jo s y n u e v o s s e ñ o r e s d e la tie rra c o m o lo s
n a r c o tra f ic a n te s . A d q u ie r e n m o v ilid a d y p o d e r o f e n s iv o q u e b u s c a n p r o y e c ta r ,
c o m o lo s h e r m a n o s C a s ta ñ o , e n u n a e s c a la n a c io n a l. P e r o la im a g e n q u e , al m e
n o s d e s d e 1990, q u ie r e n o fre c e r e s ta s o rg a n iz a c io n e s e s la d e la le g ítim a d e f e n s a .
P a ra e n t e n d e r m e jo r la tr a y e c to r ia y la s f o r m a s d e a c c ió n d e l p a r a m ilita -
r is m o h a y q u e d i s t in g u i r fa se s, z o n a s y c o n te x to s . Si e n la fa s e d e a u t o d e f e n s a s
el d e n o m i n a d o r c o m ú n e s el c a r á c te r re a c tiv o , e n s u d e s a r r o llo d e p a r a m ilita r e s
a d q u ie r e n u n c a r á c te r p r e v e n tiv o . A sí, lo s p a r a m ilita r e s s o n n ú c le o s d e g u e r r a
ir r e g u la r c u y o p r im e r o b je tiv o e s im p e d i r q u e a u m e n t e el n iv e l d e l a g u a d e l p e z
re v o lu c io n a r io , s ie n d o la p o b la c ió n el a g u a , e n la c o n o c id a m e tá f o r a d e M a o
Z edong.
E n e s ta s c o n d ic io n e s , lo q u e s o le m o s lla m a r p a r a m ilita r p u e d e s e r u n a c to r
lo cal, u n g r u p o d e jó v e n e s d e la c o m u n i d a d q u e , d e f e n d ié n d o s e d e las g u e r r illa s ,
m a n tie n e re la c io n e s a m b ig u a s c o n el e jé rc ito , lo s p o lític o s lo c a le s y lo s t e r r a t e
n ie n te s . P e ro e n m á s z o n a s d e l p a ís el p a r a m ilita r se n o s p r e s e n ta c o m o u n c o m
b a tie n te e x te r n o al v e c in d a r io , q u e lle g a e n p la n d e m a tó n , e n c u a d r a d o e n u n a
o r g a n iz a c ió n v e r tic a l re m o ta ; a v e c e s v is ib le p a r a to d o el m u n d o e x c e p to p a r a
lo s c u e r p o s d e s e g u r id a d d e l E s ta d o . L o s p a r a m ilita r e s s a le n d e u n o s c a m p a
m e n to s a b u s c a r á r e a s e n d o n d e se p r e s u m e u n a in flu e n c ia re a l o a u n p o te n c ia l
d e la s g u e r rilla s . El m o d e lo o p e r a tiv o p a r a m ilita r c o p ia el m o d e lo g u e r r ille r o . E n
m u c h o s c a s o s el p a r a m ilita r e s u n e x c o m u n is ta o u n e x g u e r r ille r o ( g e n e r a lm e n te
d e l E P L e n U r a b á - C ó r d o b a ) im p u ls a d o p o r la p a s ió n d e lo s c o n v e rs o s .
L os c a m p a m e n to s p a r a m i li t a r e s se e s ta b le c ie r o n , m á s o m e n o s e n u n
o r d e n c r o n o ló g ic o , e n p a r a je s d e l M a g d a le n a M e d io , C ó r d o b a , U ra b á , M e ta y
P u tu m a y o .
P u e r to B o y acá y el M a g d a le n a M e d io o fre c e n el p a r a d i g m a tal c o m o lo
d e s c rib e C a rlo s M e d in a G a lle g o . P u e r to B o y acá es u n a z o n a d e c o lo n iz a c ió n . D u
r a n te La Violencia fu e re f u g io d e la g u e r r illa lib e ra l; e n la d é c a d a d e lo s a ñ o s
1960, la p o b la c ió n v io c o n a lg u n a s im p a tía la s te n ta tiv a s d e m o n t a r c a m p a m e n
to s g u e r rille ro s ; v o tó m a y o r ita r ia m e n te p o r el m r l e n 19 60-1964, y p o r A n a p o
e n 1970. P o r e n to n c e s y a se h a b ía h e c h o n o to r ia la p e n e tr a c ió n d e l p a r ti d o c o
m u n is ta y el a r r ib o d e la s f a r c . H a c ia 1977, el c a m p e s in a d o e m p e z ó a r e s e n tir el
a u m e n to d e las e x a c c io n e s d e p a r te d e la s f a r c . E n e s te p u n t o lle g ó el e jé rc ito .
E s ta b le c ió r e te n e s p e r m a n e n te s , o b lig ó a lo s c a m p e s in o s a in s c r ib ir s e y p o r t a r
c a r n é s p a r a tr a n s ita r , v ig iló lo s m e r c a d o s , r e tu v o c a m p e s in o s a d is c re c ió n . E ste
r é g im e n a u m e n tó s u s r ig o r e s d u r a n t e el " E s ta tu to d e S e g u r i d a d " , b a jo el g o b ie r
n o d e T u r b a y A y a la .
E n 1982 e m p e z ó la g u e r r a p o lític a a la s f a r c y al PC , m e d i a n t e la s b r ig a d a s
c ív ic o -m ilita re s . A h o r a p o d ía e lim in a r s e al e n e m ig o c o m u n is ta , p r e v ia m e n te
id e n tific a d o . L o s a g e n te s d e la e m p r e s a f u e r o n el B a ta lló n d e I n f a n te r ía B á rb u la
N o . 3 y la p o b la c ió n civ il e n c u a d r a d a e n fo r m a c io n e s m ilic ia n a s . Bajo el p a r a
H i s t o r i a u i Co i ( .tm ü i a I’ \n i r \fA ti m a i x >, s ( , h iid a i >d i\iü iü a 51^^
g u a s d e la p a z d e B e ta n c u r, el e jé rc ito , c o n el a p o y o d e la T e x a s P e tr o le u m C o ., el
C o m ité d e G a n a d e r o s , la D e fe n s a C iv il y lo s c o m e r c ia n te s y a u t o r i d a d e s , d is e ñ ó
u n p la n d e r e c u p e r a c ió n d e l M a g d a le n a M e d io . L a lim p ie z a d e c a m p e s in o s q u e
a p o y a b a n a l p c y a las f a r c e m p e z ó e n P u e r to B o y a c á y se e x te n d ió a to d a la
r e g ió n . L as d e n u n c ia s d e lo s c a m p e s in o s y d e s e c to r e s d e la o p in ió n a n te lo s " e x
c e s o s " ( in c lu id o s a s e s in a to s a d ir ig e n te s d e o tr a s o r g a n iz a c io n e s c o m o el N u e v o
L ib e ra lis m o ) c u lm in a r o n e n fe b r e r o d e 1983 c o n la p u b lic a c ió n d e l p r im e r " I n
f o r m e d e l P r o c u r a d o r G e n e r a l d e la N a c ió n s o b r e la s a c tiv id a d e s p a r a m ilita r e s " .
A c u s a b a a 163 p e r s o n a s , d e la s c u a le s 59 e r a n m ie m b r o s a c tiv o s d e la s F u e r z a s
A rm a d a s.
La in s titu c io n a liz a c ió n lo c a l y r e g io n a l d e la s a u t o d e f e n s a s se a p o y ó e n
m a r c h a s c a m p e s in a s . C u lm in ó e n o c tu b r e d e 1984 c o n la c r e a c ió n d e la A s o c ia
c ió n C a m p e s in a d e A g r ic u lto r e s y G a n a d e r o s d e l M a g d a le n a M e d io , a c d e g a m ,
q u e " c o m b in a la s f o r m a s le g a le s e ile g a le s " . N o e n v a n o P a b lo G u a r ín , u n o d e
s u s p r i n c ip a le s d ir ig e n te s , h a b ía s id o m ilita n te d e la J u v e n t u d C o m u n is ta . La
o r g a n iz a c ió n m a n if e s tó q u e e s ta b a a p lic a n d o la L ey 48 d e 1968 y c o o r d in ó u n
s is te m a d e " a y u d a s v o lu n ta r ia s " p a r a f in a n c ia r s u p r o y e c to s o c ia l d e a y u d a a
lo s m á s p o b r e s .
C u a n d o lo s n a r c o tr a f ic a n te s b u s c a r o n p r o te g e r s e d e la r e p r e s ió n d e s a ta d a
c o n tr a e llo s p o r el a s e s in a to d e l m in is tr o d e J u s tic ia , R o d r ig o L a ra B o n illa (a b ril
d e 1984), e n c o n tr a r o n u n s a n t u a r io e n e s ta " r e p ú b lic a i n d e p e n d i e n te a n t i c o m u
n is ta " . R á p id a m e n te d e s c u b r ie r o n q u e e s ta b a n e n u n p r o m e t e d o r c a m p o d e in
v e r s ió n . A m e d i d a q u e lo s g a n a d e r o s d e la r e g ió n v e n d i e r o n y e m ig r a r o n a la s
c iu d a d e s , lle g a r o n los n a r c o s c o n s u s c a p ita le s y c a m b ia r o n la s fu n c io n e s d e las
a u to d e f e n s a s .
P a r a c o m b a tir e f ic a z m e n te e n lo s m ú ltip le s f r e n te s (lo s g r u p o s c o m p e ti
d o r e s e n el n e g o c io d e la d r o g a , la r e p r e s ió n n a c io n a l e in te r n a c io n a l d e l n a r c o
trá fic o y, a h o r a , la s u b v e r s ió n c o m u n is ta ) lo s n u e v o s la tif u n d is ta s r e o r g a n iz a r o n
a la s a u t o d e f e n s a s , las e q u i p a r o n y e n t r e n a r o n c o n el a p o y o d e l e jé rc ito e i n s t r u c
to r e s m e r c e n a r io s , b r itá n ic o s e is ra e líe s . D e 1986 a 198 9 d e s a ta r o n u n a c a m p a ñ a
d e e x te r m in io d e g r u p o s y p a r ti d o s p o lític o s y c ív ic o s , s in d ic a to s , a s o c ia c io n e s
c a m p e s in a s , f u n c io n a r io s p ú b lic o s , p e r io d is ta s .
A p a r t i r d e e s ta s le c c io n e s, lo s p a r a m ilita r e s p r e te n d ie r o n : (1) s e r u n m o
d e lo a n t i c o m u n i s t a e n el p la n o n a c io n a l. (2) G a n a r e s t a t u s p o lític o o p o n ié n d o s e
a c tiv a m e n te a la s in ic ia tiv a s p r e s id e n c ia le s d e p a z , c o n a p o y o p o p u l a r lo cal. (3)
E s ta r r e p r e s e n t a d o s e n lo s m u n ic ip io s q u e r e c ib ía n a y u d a d e l P r o g r a m a N a
c io n a l d e R e h a b ilita c ió n , p n r , e s p e c ia lm e n te d e s t i n a d o a s o lu c io n a r p r o b le m a s
s o c ia le s y d e in f r a e s t r u c t u r a físic a e n lo s m u n ic ip io s a f e c ta d o s p o r el c o n flic to
arm a d o .
S im u ltá n e a m e n te te jie ro n c o m p lic id a d e s c o n o r g a n iz a c io n e s p o lític a s y
c o n p o lític o s d e n iv e l n a c io n a l. E n ju n io d e 1987, el m in is tr o d e G o b ie r n o in f o r
m ó q u e e n el p a ís e s ta b a n o p e r a n d o " p o r lo m e n o s 140 a u t o d e f e n s a s " d e d ic a d a s
5 2 0 M [ k N o P [ l [ N io s - F k [ n k S [ i t o k T
a c o m b a tir , c o n m é to d o s d e g u e r r a i r r e g u la r , a la s g u e r r illa s d e iz q u ie r d a y a s u s
a m ig o s e n el f r e n te leg al.
A p lic a n d o el m o d e lo d e l M a g d a le n a M e d io , C ó r d o b a se c o n v ir tió e n u n
c e n tr o d e d if u s ió n p a r a m ilita r e n el n o r te d e l p a ís. S ig u ie n d o la lo c a liz a c ió n d e l
c o m p le jo g u e r r ille r o , c r e a r o n d o s c o r r e d o r e s : C ó r d o b a - U r a b á y C ó rd o b a - B a jo
C a u c a a n tio q u e ñ o . A llí se r e a liz a r o n e n tr e 1988 y 1990 te r r ib le s m a ta n z a s d e
c a m p e s in o s in e rm e s . L as a lia n z a s d e a n tig u o s e s m e r a ld e r o s y n a r c o tr a f ic a n te s
lle v a r o n el m o d e lo d e P u e r to B o y a c á a lo s L la n o s y el P u tu m a y o .
L os e s tim a tiv o s s o b r e el ta m a ñ o d e lo s g r u p o s p a r a m ilita r e s r e p o s a n e n
c o n je tu r a s . E n 1993 se h a b ló d e 24 f r e n te s p a r a m ilita r e s : n u e v e e n C ó r d o b a y
U r a b á , c in c o e n lo s S a n ta n d e r e s , d o s e n el M a g d a le n a M e d io , d o s e n el C e s a r ,
d o s e n el M e ta , d o s e n el P u tu m a y o y u n o e n C a s a n a r e y o tr o e n A r a u c a . La
re fe re n c ia e s m u y v a g a y la s p r e c is io n e s n o a y u d a n a a c la r a r el a s u n to . E s to s 24
fr e n te s e s ta r ía n c o m p u e s to s p o r u n o s 80 g r u p o s q u e s e m a n if e s ta r ía n d e a l g u n a
fo r m a e n 373 m u n ic ip io s . R e c ie n te m e n te se e s p e c u la c o n la c ifra d e 4.500 a 5.000
h o m b re s a rm a d o s.
L o s p a r a m ilita r e s b u s c a n le g itim a c ió n , c o m o el g r u p o d e P a b lo E s c o b a r
e n 1989-1991. D e s a ta n o le a d a s d e m a s a c r e s d e c a m p e s in o s c o n el p r o p ó s i t o d e
a m e d r e n t a r g o b ie r n o s y a d q u i r i r e s t a t u s d e a c to r e s p ú b lic o s . Si a m p lio s s e c to
r e s d e la p o b la c ió n u r b a n a d e l p a ís r e p u d i a n a lo s p a r a m ilita r e s , e s to s l o g r a n la
a c e p ta c ió n e n r e g io n e s c o m o U r a b á , h a s t i a d a s d e l f u e g o c r u z a d o . E so e x p lic a s u
é x ito e n e x p u ls a r a la s f a r c . E n 1996, la s d e s p la z a r o n h a c ia el C h o c ó , d e s p u é s d e
u n a se rie d e o p e r a c io n e s c a r a c te r iz a d a s p o r la c r u e ld a d y el te r r o r in d is c r im in a
d o . E n m a y o d e 1997 la s a c c u ( A u to d e f e n s a s d e C ó r d o b a y U ra b á ) d e c la r a r o n q u e
el n iv e l d e h o s tilid a d e s h a b ía d i s m in u id o al g r a d o q u e s o lo e s ta b a n c u m p lie n d o
ta r e a s d e v ig ila n c ia . L le g a b a la h o ra , d ije ro n s u s líd e re s , d e q u e la s o c ie d a d , o
s e a las c o o p e r a tiv a s " C o n v iv ir " , i m p u ls a d a s p o r el g o b e r n a d o r d e A n tio q u ia y
q u e se c r e a r o n o fic ia lm e n te e n U ra b á p o r e s a m is m a é p o c a , a s u m ie r a n el p a p e l
d e g u a r d ia n e s d e l o r d e n . P e ro , c o m o s ie m p r e , las f a r c d e f e n d ie r o n a n te to d o s u s
h o m b re s , su f u e rz a m ilita r; se r e p le g a r o n y d e ja r o n e x p u e s to s lo s te r r ito r io s y la
p o b la c ió n q u e les h a b ía s id o fiel, e s p e r a n d o el m o m e n to d e re g re s a r .
El e c lip s e d e la s g r a n d e s m a fia s d e la d r o g a r e s tó r e c u r s o s a lo s p a r a m i li t a
re s . A n te la s itu a c ió n , se r e o r g a n iz a r o n a m e d ia d o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1990
tr a t a n d o d e d i s p o n e r e n el n iv e l lo cal d e u n a s a u to d e f e n s a s y e n el n iv e l n a c io n a l
d e u n a o r g a n iz a c ió n m ó v il y c e n tr a liz a d a . P o r o tr a p a r te , la a c tu a l u b ic a c ió n d e
s u s c a m p a m e n to s s u g ie r e u n n e x o o rg á n ic o c o n lo s n u e v o s n a r c o tr a f ic a n te s . El
m e d io e n q u e a c tú a n p a r a m ilita r e s , g u e r r illa s y n a r c o tr a f ic a n te s es s im ila r s e g ú n
u n e s tu d io d e F e r n a n d o C u b id e s . E s d e c ir , lo s tr e s o p e r a n e n m u n ic ip io s q u e
tie n e n el m is m o p e rfil s o c io e c o n ó m ic o y la in te n s id a d d e la v io le n c ia e s m a y o r
a llí d o n d e c o n v e r g e n p o r lo m e n o s d o s d e e s to s a c to re s .
S e g ú n el c i n e p , la s a c c io n e s c o n ju n ta s d e f u e r z a p ú b lic a y p a r a m ilita r e s
c r e c ie r o n e n lo s ú ltim o s a ñ o s así: d e c e ro e n 1998 se p a s ó a 20 e n 1999 y a 16 2 en
el a ñ o 2000.
I i l S l O K I A TU. G >l O M BI A . I ’ ■ : K \> A 1 I M A D ' X X II ! .A! l )l \ ID ID A 521
M a p a 15.1. Z o n a s d e c o lo n iz a c ió n d e la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo XX
y p rin c ip a le s c o n c e n tra c io n e s a rm a d a s ¡le g a le s , 1990-2000.
M a i «. í ' P a i A CU N - I t c a n k S a it o í- d
E l l a b e r in t o d e l a pa z
N in g u n o d e lo s ú ltim o s c in c o p r e s id e n te s , d e s d e B e lis a rio B e ta n c u r h a s ta

A n d r é s P a s tr a n a , h a c o n s e g u id o a r tic u la r p o lític a s d e p a z q u e te n g a n c o n s e n
s u a lid a d , e fic acia , c o h e r e n c ia y c o n tin u id a d . Si c a d a u n o d e lo s p r o c e s o s d e p a z
d ir ig id o s p o r e llo s e x h ib e m a r c a d o s a ltib a jo s , n o p u e d e e s p e r a r s e q u e el c o n ju n
to se a c o h e r e n te y p r o g r e s iv o . E x c e p tu a n d o la tr a n s ic ió n d e l g o b ie r n o B arc o a l
d e G a v ir ia , los d e m á s p r o y e c to s a r r a n c a r o n p r á c tic a m e n te d e c e ro .
¿ P o r q u é n o h a n s id o e x ito s o s lo s m o d e lo s d e p a z , e n el s e n tid o d e q u e la
in te n s id a d y e x te n s ió n te r r ito r ia l d e l c o n flic to a n te s q u e a t e n u a r s e se h a a m p l i a
d o ? In c lu s iv e si c o n s id e r a m o s el c a s o d e lo s p a c to s d e 1990-1991 y d e a b r il- ju n io
d e 1994, q u e p r o to c o liz a r o n la d e s m o v iliz a c ió n d e c o n s id e r a b le s c o n tin g e n te s
g u e r r ille r o s , ¿ p o r q u é el r e s u lta d o fu e , a la p o s tr e , ta n lim ita d o ? P a r a t r a t a r d e
r e s p o n d e r e s ta s p r e g u n ta s d e lic a d a s h a y q u e h a c e r u n b r e v e r e p a s o d e la h i s t o
r ia re c ie n te .
S u b r a y e m o s tr e s e le m e n to s : p r im e r o , el o b je tiv o e x p líc ito d e lo s g o b ie r
n o s h a s id o p a c ta r c o n la s f o r m a c io n e s in s u r g e n te s s u tr a n s f o r m a c ió n e n f u e r z a s
p o lític a s c a p a c e s d e o p e r a r y c o m p e tir d e n t r o d e lo s m a r c o s d e l o r d e n c o n s t i t u
c io n a l y le g a l. P e ro e s p re c is o r e c o n o c e r q u e , p e s e a la s r e f o r m a s in s titu c io n a le s
y a n u e v o s a ire s e n la p o lític a d e la s g r a n d e s c iu d a d e s , la s p r á c tic a s e n el p a ís
s ig u e n s u je ta s a ló g ic a s c lie n te lis ta s S e g u n d o , la s in ic ia tiv a s d e p a z p r o v ie n e n
f o r m a lm e n te d e l p r e s id e n te d e la R e p ú b lic a y p o r e s o s o le m o s h a b la r d e p r o y e c
to s p re s id e n c ia le s . A u n q u e lo s p r o c e s o s s e f o r m u la n in ic ia lm e n te c o n c la r id a d ,
la a g e n d a y el c r o n o g r a m a d e la s n e g o c ia c io n e s s o n in d e te r m in a d o s , d e s u e r te
q u e d is m in u y e la c r e d ib ilid a d y le g itim id a d . T e rc e ro , la s p o lític a s d e p a z se h a n
c o n v e r tid o e n la a r e n a d o n d e se p r o c e s a n lo s c o n flic to s c o n f o r m e a la s re g la s
im p líc ita s d e l s is te m a p o lític o .
V e a m o s c o n a lg ú n d e ta lle c a d a u n o d e e s to s a s p e c to s .
1. La tr a n s f o r m a c ió n d e la s g u e r r illa s e n m o v im ie n to s p o lític o s le g a l
re q u ie r e q u e el lid e r a z g o in s u r g e n te p e r c ib a q u e la o f e r ta g u b e r n a m e n ta l r e
p r e s e n ta u n a m e jo ría in d is c u tib le d e e s ta tu s p o lític o e n r e la c ió n c o n la p o s ic ió n
p r e s e n te y q u e las fu e r z a s p o lític a s y s o c ia le s re c o n o z c a n la v a lid e z d e la o fe rta .
A h o r a b ie n , la p e r c e p c ió n q u e te n g a n lo s a lz a d o s e n a r m a s d e p e n d e e n g r a n m e
d i d a d e l m o m e n to e n q u e s e f o r m u le la o fe rta q u e , p o r lo d e m á s , d e b e s e r c la ra
y c o n v in c e n te . S o b re la s ig n ific a c ió n d e l m o m e n to v a lg a r e c o r d a r q u e c u a n d o
B e lisa rio B e ta n c u r fo r m u ló s u p ro y e c to d e p a z , in ic ia lm e n te c o n u n a ley d e a m
n is tía , la s FARC a c a b a b a n d e h a c e r u n a le c tu r a d e la c o y u n t u r a p o lític a y h a b ía n
c o n c lu id o q u e e r a el m o m e n to d e c r e c e r m ilita r m e n te . P a ra el m -1 9 la o f e r ta n o
fu e c re íb le . S u s d ir ig e n te s e n te n d ie r o n q u e B e ta n c u r q u e r ía " r o b a r s e la b a n d e r a
d e la p a z " . A d e m á s , e n e s e m o m e n to la ley d e a m n is tía n o in te r e s a b a p o r ig u a l a
to d o s lo s g r u p o s g u e r r ille r o s y el p ro y e c to e r a in c ie r to d e b id o a d u r a s c r ític a s y
o p o s ic io n e s v e la d a s q u e e m p e z a r o n a s u r g ir c o n tr a el p r e s id e n te .
I l l SI O K I A | | | C o i O M BI A . I ’ m x i R g .m i \ l A IX i , X X HT.I.M I l.'l\ ID ID A 523
S o r p r e s iv a m e n te e n 1984 la s faí^c y el i’C se a v i n i e r o n a p a r ti c ip a r e n

u n c u r s o g r a d u a l d e in c o r p o r a c ió n a la v id a p o lític a le g a l m e d i a n t e la u p . La
h is to r ia e s b ie n s a b id a . A n te la d e s p r e o c u p a c i ó n d e lo s f u n c io n a r io s g u b e r n a
m e n ta le s d e l m á s a lto n iv e l, lo s p o d e r e s tá c tic o s lo c a le s (p o lític o s , l a tif u n d is ta s ,
n a r c o l a tif u n d is ta s , n a r c o tr a f ic a n te s , m ilita r e s , p o lic ía s y d e m á s a g e n te s d e la
s e g u r id a d d e l E s ta d o ) a p o y a r o n g r u p o s p a r a m i li t a r e s p a r a e x t e r m in a r la n a
c ie n te U P , a u n q u e e n a l g u n o s l u g a r e s la s a c c io n e s a r m a d a s d e la s f a r c c o n tr a
lo s p o lític o s lo c a le s d ie r o n p ie a la s re ta lia c io n e s . L a m io p ía e in d if e r e n c ia d e l
a lto g o b ie r n o h a b r ía d e c r e a r e n la s f a f í c u n a p r o f u n d a d e s c o n f ia n z a q u e se h a
p a g a d o m u y c a ro .
El c a m in o a b ie r to p o r B e ta n c u r c u lm in ó , u n t a n t o i n e s p e r a d a m e n te , e n la s
d e s m o v iliz a c io n e s d e l e p l , d e l m - 1 9 y d e o tr o s g r u p o s m e n o r e s , m u c h o s a ñ o s d e s
p u é s . E n e fe c to , lo s p a c to s c o n el m - 1 9 ( m a r z o d e 1990) y el e p l (f e b re r o d e 1991)
p a r e c ía n c o m p r o b a r q u e e s p o s ib le n e g o c ia r la d e s m o v iliz a c ió n d e u n g r u p o a r
m a d o a c a m b io d e o fr e c e rle g a r a n tía s p la u s ib le s p a r a q u e p u e d a tr a n s f o r m a r s e
e n u n m o v im ie n to p o lític o le g a l. La p r o m e s a d e r e f o r m a p o lític a , y lu e g o la c o n
v o c a to r ia d e la A s a m b le a N a c io n a l C o n s titu y e n te , f u e r o n el p u n t o d e r e fe re n c ia
d e la s n e g o c ia c io n e s d e l g o b ie r n o c o n el m - 1 9 y el e p l .
M u y p r o n t o e s te c a s o se c o n v ir tió e n el e je m p lo n e g a tiv o p a r a la s f a r c ,
q u e h a b ía n p a s a d o p o r la d u r a e x p e r ie n c ia d e la u p , y p a r a el e l n , q u e e m p e z a b a
a r e c o r r e r lo s c a m in o s d e la n e g o c ia c ió n . E n e fe c to , la tr a y e c to r ia e le c to ra l d e los
g r u p o s d e s m o v iliz a d o s fu e d e c e p c io n a n te . N o e s fácil c o m p e t i r p o r v o to s e n el
m u n d o c lie n te la r y m e d iá tic o . M a n te n e r la o r g a n iz a c ió n le g a l, c re c e r, d i f u n d i r
el d is c u r s o y s a c a r v o to s r e s u ltó m u y d ifíc il, u n a v e z q u e f u e r o n a g o t a d a s la s
c lá u s u la s d e lo s a c u e r d o s q u e p e r m itie r o n a lo s g r u p o s a m n is tia d o s te n e r r e
p r e s e n ta c ió n y v o c e ría e n la A s a m b le a C o n s titu y e n te . A l p r in c ip io to d o p a r e c ió
m a r c h a r b ie n : el m - 1 9 b o r d e ó el m illó n d e v o to s e n la e le c c ió n d e C o n s titu y e n te ,
o b t e n ie n d o el 27 p o r c ie n to d e la v o ta c ió n to ta l. C o n v e r t i d o e n A lia n z a D e m o
c r á tic a M - 1 9 , a d - m - 1 9 al j u n ta r s e el e p l (c o m o E s p e r a n z a , P a z y L ib e rta d ) y el p r t ,
s o ñ ó e n c o n s t r u i r y m a n te n e r u n a b a s e e le c to ra l d e v o t a n t e s in d e p e n d ie n te s , lo
q u e se lla m a u n e le c to r a d o d e o p in ió n . P e ro el s u e ñ o s e r e d u jo a u n a b r e v e p a
rá b o la h a s ta p r á c tic a m e n te to c a r s u e lo e n las e le c c io n e s lo c a le s d e 1997, c u a n d o
a p e n a s o b tu v o 60.000 v o to s , el 0,6 p o r c ie n to d e la v o ta c ió n .
2. La s e g u n d a c a r a c te r ís tic a d e lo s p r o c e s o s e s q u e a p a r e c e n c o m o si f u e
r a n e m i n e n t e m e n t e p r e s id e n c ia le s . A fin d e c u e n ta s , el p r e s id e n te e s el jefe d e l
E s ta d o , d e la a d m in is tr a c ió n y el c o m a n d a n t e d e la F u e r z a P ú b lic a . A u n q u e
n u e s t r o s p r e s id e n te s a c tú a n e n el e n t o r n o d e u n E s ta d o d é b il, tie n e n m á s r e
c u r s o s a s u d is p o s ic ió n y e n c ie r to s e n tid o u n m a y o r g r a d o d e le g itim a c ió n q u e
c u a lq u i e r o tr o a c to r a lte r n a tiv o .
L os p r o c e s o s d e p a z q u e d a n a m a r r a d o s a l c ic lo y a la s p r á c tic a s p e r
s o n a lis ta s d e la p o lític a c o lo m b ia n a ; d e p e n d e n d e l e s tilo p e r s o n a l d e g o b e r n a r
d e l p r i m e r m a n d a t a r i o d e tu r n o ; d e l to r n a d i z o e s t a d o d e á n im o d e la o p in ió n
524 P [ i .[ N k is - F k [ n k S [ t 5 o k T
p ú b lic a ; d e lo s c á lc u lo s e le c to ra le s d e lo s c o n te n d ie n te s ; d e l c a m b ia n te c u a d r o
p a r tid is ta y fa c c io n a l e n el C o n g re s o ; d e la s p r e s io n e s d e la Ig le s ia , lo s g r u p o s
e m p r e s a r ia le s y la s o r g a n iz a c io n e s n o g u b e r n a m e n ta le s ( o n g ) q u e h a b la n a n o m
b re d e la s o c ie d a d civ il. D e e s ta m a n e r a , la " p a z " h a d e v e n id o e n u n a r u tin a m á s
d e la s p r á c tic a s p o lític o - e le c to r a le s y f o r m a p a r te d e l a r s e n a l re tó r ic o c o r r ie n te
d e l C o b ie r n o , d e la lla m a d a s o c ie d a d c iv il y d e las g u e r r illa s .
E ste c a r á c te r p r e s id e n c ia lis ta h a e x p u e s to la f r a g m e n ta c ió n e s ta ta l y p o lí
tica. D e n tr o d e la r a m a e je c u tiv a lo s p r e s id e n te s e s tá n lim ita d o s p o r los c o m a n
d a n te s d e la F u e r z a P ú b lic a y m á s c o n c r e ta m e n te d e l e jé rc ito . E n o c a s io n e s h a
s id o m a n if ie s ta la h o s tilid a d , q u e s u e le e x p r e s a r s e e n r e n u n c ia s m á s o m e n o s
in te m p e s tiv a s d e lo s m in is tr o s d e D e fe n s a , o r ig in a d a s e n d e s a c u e r d o s s o b re el
m a n e jo d e la p a z .
L as re la c io n e s c iv ic o m ilita re s s o n e n to n c e s u n s u s t r a t o q u e n o p u e d e d e
ja r s e a u n la d o e n c u a lq u ie r a n á lis is , p e s e a q u e la in f o r m a c ió n se a s u m a m e n te
lim ita d a . E m p e ro , la p r o f e s io n a liz a c ió n d e la F u e rz a P ú b lic a , q u e e m p e z ó h a c e
u n o s p o c o s a ñ o s , d a s e ñ a le s m á s p r o m is o r ia s p o r q u e p e r m ite d e s a r r o lla r la r e
la c ió n c i v i l / m i l i t a r a p e g a d a c a d a v e z m á s a la s re g la s d e l E s ta d o d e d e re c h o .
P e ro u n p r e s id e n te d e b e lid ia r e n o tr o s fre n te s . E n s u p r o p io g a b in e te p u e
d e h a b e r p o lític o s q u e , p o r e s ta r a r r a ig a d o s a b a n d o s p a r tid is ta s e in te re s e s re g io
n a le s , m a n e ja n a g e n d a p r o p ia . E ste a s u n to d e las re la c io n e s d e l p r e s id e n te c o n
la c la se p o lític a se d e s a r r o lla e n r e g a te o s im p r e v is ib le s c o n la s f u e r z a s m a le a b le s
p e r o n e c e s a r ia s d e l C o n g re s o . E sta s s itu a c io n e s s u b r a y a n la m a g n itu d d e l p r o
b le m a d e q u e el p a ís c a re z c a d e p a r ti d o s p o lític o s m o d e r n o s , d is c ip lin a d o s , c o n
lid e r a z g o s e s ta b le c id o s y re c o n o c id o s p o r to d o s . P o r e s o e s m á s a z a ro s o el m a
n ejo p re s id e n c ia l d e la p a z , q u e d e b e a ju s ta r s e d ía tr a s d ía a u n c u a d r o fa c c io n a l
e n r e d a d o e in c ie rto . A to d o e s to d e b e n a ñ a d ir s e los tr ib u n a le s d e ju s tic ia o la
F isc alía q u e , a tr a v é s d e fa llo s y p r o v id e n c ia s , p u e d e n a lte r a r e n u n m o m e n to
d e te r m in a d o la m a r c h a d e la s n e g o c ia c io n e s c o n la g u e r rilla .
El s is te m a p re s id e n c ia l e n f r e n ta la lim ita c ió n d e lo s c u a tr o a ñ o s d e l p e
r io d o . A p r e m ia d o s p o r el tie m p o , p a r tic u la r m e n te c u a n d o h a n tr a n s c u r r id o d o s
a ñ o s d e l m a n d a to , lo s p r e s id e n te s y el c írc u lo d e c o n s e je ro s te r m i n a n a c e p ta n d o
q u e lo e s e n c ia l d e lo s p r o c e s o s c o n s is te e n i n f u n d ir le s f o r m a y ritm o , s in q u e
i m p o r te q u é d ir e c c ió n to m e n o q u é le g a d o d e je n al p r ó x im o g o b ie rn o . S in r e p a
r a r e n lo s lím ite s in tr ín s e c o s d e la n e g o c ia c ió n , q u e d a n a t r a p a d o s e n la tá c tic a
y d e s c u id a n lo s o b je tiv o s e s tr a té g ic o s d e l E s ta d o d e d e r e c h o . D e e s te m o d o las
n e g o c ia c io n e s , b a s ta n te a p e g a d a s a lo s a p r e m io s d e la c o y u n t u r a , v a n d e s o v i
lla n d o d ía tr a s d ía h ilo s q u e n a d ie lo g r a a n tic ip a r .
La in d e te r m in a c ió n d e a g e n d a y c r o n o g r a m a d e la n e g o c ia c ió n , si b ie n
p u e d e d a r r e s p ir o a u n g o b ie rn o , lle v a e n ú ltim a s a q u e la in ic ia tiv a p o lític a
e fe c tiv a d e la o p e r a c ió n d e lo s p r o c e s o s n o p r o v e n g a d e l p r e s id e n te , a u n q u e e s te
c a r g u e c o n lo s c o s to s . E sta d e s v e n ta ja h a s id o h á b ilm e n te e x p l o t a d a p o r la in s u
rre c c ió n , q u e m a n tie n e u n lid e r a z g o v e r tic a l e s ta b le y p o r t a n t o h a c o n s e g u id o
1 1 IV I O KI A n i. C o k m is . I’ a h \ i \ r . v ) , '■ < v ii r . a d d a idi d a 5 2 5
a c u m u l a r u n a e x p e r ie n c ia n e g o c ia d o r a y s a b e m a n e ja r lo s tie m p o s d e l s is te m a
p o lític o . A n te la im p r e c is ió n , la in s u r g e n c ia (o el g o b ie r n o , o s te n s ib le m e n te e n
el c a s o d e G a v ir ia ) ju e g a m o v ié n d o s e d e lo s u s t a n t i v o a lo p r o c e d im e n ta l o v i
c e v e rs a , d e s u e r te q u e s ie m p r e h a y a s o b re el ta p e t e a l g ú n te m a q u e d e b a s e r
a c la r a d o y n e g o c ia d o . E n o t r a s p a la b r a s , lo s d iá lo g o s n o h a n c o n s e g u id o c r e a r
u n c a m p o c o m ú n d e s ig n if ic a d o s s o b r e q u é se e n t i e n d e p o r " s o lu c ió n p o lític a al
c o n f lic to a r m a d o " . La c o n t r a p a r t i d a d e e s to e s q u e la in s u r g e n c ia p u e d e c o n s id e
r a r s e c o m o f o r m a n d o p a r te d e u n e n t r a m a d o c o n s o l i d a d o d e n e g o c ia c ió n ; c o m o
u n j u g a d o r m á s q u e r e c o n o c e la s re g la s d e l ju e g o y a c tú a c o m o lo s o tr o s a c to r e s ,
s e g ú n c o n v e n ie n c ia .
E n e s ta s c o n d ic io n e s s e d ilu y e el o b je tiv o c e n tr a l: q u e la s f o r m a c io n e s a r
m a d a s se tr a n s f o r m e n e n m o v im ie n to s p o lític o s le g a le s . E sto p a s a a s e g u n d o
p la n o p u e s to q u e la in s u r g e n c ia , r e s p a l d a d a e n la r e tó r ic a d e l E s ta d o y d e s e c
to r e s s o c ia le s, r e lig io s o s y p o lític o s , r e d e f in e el m o d e lo d e p a z c o m o u n m e d io
d e h a c e r r e f o r m a s s u s ta n tiv a s . A p a r te d e q u e e s a s r e f o r m a s p o d r í a n a d e la n ta r s e
d e n t r o d e l s is te m a p o lític o , e s d e c ir , i n d e p e n d i e n te m e n t e d e lo s d iá lo g o s y n e
g o c ia c io n e s , el E s ta d o h a h e c h o u n a c o n c e s ió n s ig n ific a tiv a : d a a e n t e n d e r a la
in s u r g e n c ia q u e e s n e c e s a r ia p a r a q u e el p a ís e n tr e e n la fa s e d e r e fo rm a s .
C o n to d o , c u a lq u ie r p r e s id e n te o n e g o c ia d o r g u b e r n a m e n t a l s a b e q u e n o
e s titu l a r d el m a n d a t o d e m o c r á tic o p a r a a c o r d a r r e f o r m a s s u s t a n t i v a s q u e , e v e n
tu a lm e n te , d e b e n d e ja r s e a u n a s e g u n d a in s ta n c ia , s e a el C o n g r e s o , u n r e f e r e n d o
o u n a n u e v a A s a m b le a C o n s titu y e n te .
3. F in a lm e n te e s tá el te m a d e lo s p r o c e s o s c o m o e s c e n a r io n o r m a l d e n e
g o c ia r el c o n f lic to p o lític o . L a s p o lític a s d e p a z (c o n a l g u n a p a r tic ip a c ió n d e la
lla m a d a s o c ie d a d civ il) r e s u lt a n a lta m e n te c o n f lic tiv a s e n el s e n tid o d e q u e se
h a n c o n v e r tid o e n u n c a m p o m á s d e la c o m p e te n c ia p o r la d is tr ib u c ió n d e l p o
d e r d e n t r o d e l s is te m a , c o m o f u e e v id e n te e n la c a m p a ñ a p r e s id e n c ia l d e 1998,
c u a n d o lo s d o s c a n d id a to s , H o r a c io S e r p a y A n d r é s P a s tr a n a , s e a lin e a r o n c o n
c a d a u n a d e la s g r a n d e s fo r m a c io n e s g u e r r ille r a s b a jo la b a n d e r a d e n e g o c ia r la
p a z . E sto s p r o c e s o s ta m b ié n m a r c a n la c o m p e te n c ia p o r f u e r a d e l s is te m a e n tr e
la s g u e r r illa s riv a le s , a s í c o m o el ju e g o d e lo s p a r a m i li t a r e s y s u s p a tr o c in a d o r e s
d e n t r o y fu e r a d e l s is te m a . T a m p o c o d e b e n d e s c a r ta r s e la s te n s io n e s q u e d i á
lo g o s y n e g o c ia c io n e s p r o d u c e n e n el s e n o d e c a d a u n a d e la s o r g a n iz a c io n e s
in s u r r e c ta s .
D e e s te m o d o , lo s d iá lo g o s g o b ie r n o - g u e r r illa s o n o b s ta c u liz a d o s e n d is
tin to s g r a d o s p o r la tá c tic a e le c to ra l, p o r la tá c tic a d e c a d a u n a d e la s a g r u p a c io
n e s g u e r r ille r a s q u e e s té p a r tic ip a n d o e n el e s q u e m a d e p a z , p o r la tá c tic a d e la
d e r e c h a p a r a m ilita r is ta y , a d e m á s d e to d o e s to , p o r lo s ju e g o s flo ra le s d e la lla m a
d a s o c ie d a d c iv il, c o n c r e ta m e n te los g r e m io s e m p r e s a r ia le s y la s o n g , p r in c ip a l
m e n te la s q u e d e p e n d e n d e f in a n c ia m ie n to e x te r n o . E s ta s in te r f e r e n c ia s in c id e n
p la n te a n d o d is tin to s tip o s d e o b je tiv o s , itin e r a r io s y e s c e n a r io s d e p a z q u e , b ajo
el m a n to d e l p lu r a lis m o y el lib re ju e g o d e o p in io n e s , c u e c e n u n a s o p a d e le tra s
52b M a rco I ’ a i ac i o s - T r a n k S a i f o x i )
e s p e s a y m á s b ie n in d ig e s ta . A s im is m o , e n la c o m p e te n c ia d e g u e r r illa s riv a le s
p o r lle v a r el p r o ta g o n is m o d e la " p a z " , lo s n e g o c ia d o r e s o fic ia le s d e b e n tr a b a ja r
s im u ltá n e a m e n te e n v a r ia s p is ta s e v ita n d o al m á x im o q u e u n a g u e r r illa n e u t r a l i
ce la m a r c h a d e la n e g o c ia c ió n c o n la o tra .
E n c u a n to la s o c ie d a d civ il d e m a n d a el c a r á c te r p ú b lic o y a b ie r to d e lo s
d iá lo g o s y n e g o c ia c io n e s , te r m in a p o r f a v o re c e r u n m o d e lo d e " p a z te le v is a d a "
y p o r h a c e r d e l p ro c e s o d e p a z u n a p ie z a d e te a tr o q u e n o tie n e fin. A lg o q u e
c o n v ie n e al g o b ie r n o d e tu r n o , p u e s la p a z e s u n a c o r tin a d e h u m o p a r a n o d e
s a r r o lla r p o lític a s o p a r a n o r e n d ir c u e n ta s a c e rc a d e p r o b le m a s s u s ta n c ia le s d e l
p a ís.
Violencia, poder ju dicial e im pu n id a d
E n la s e g u n d a m ita d d e l s ig lo xx c o lo m b ia n o , el p o d e r ju d ic ia l y la p o lic ía
re c ib ie ro n el im p a c to d e La Violencia, d e l q u e a ú n n o se r e p o n e n d e l to d o . E n la
d é c a d a d e lo s a ñ o s 1950, la p o lic ía g a n ó , al m e n o s e n tr e lo s lib e ra le s , u n a r e p u
ta c ió n d e b r u t a l i d a d e in e fic a c ia q u e n o h a c o n s e g u id o d i s i p a r c o m p le ta m e n te
p e s e a lo s c a m b io s e n lo s ú ltim o s a ñ o s : r e o r g a n iz a c ió n i n te r n a , c o n u n fu n c ió n
m á s c la ra p a r a la s s e c c io n e s e n c a r g a d a s d e la lu c h a a n t i d r o g a s y e n g e n e ra l
c o n tr a la c r im in a lid a d o r g a n iz a d a ; e x p u ls ió n d e o fic ia le s y a g e n te s d e d u d o s a
c o n d u c ta y m o d e r n iz a c ió n d e e q u ip o s . S e g ú n la p o lic ía c o lo m b ia n a , s u flo ta d e
h e lic ó p te r o s e s la m a y o r d e la s p o lic ía s la tin o a m e r ic a n a s . E s to s c a m b io s h a n
c o n tr ib u id o al d e s m a n te la m ie n to d e g r a n d e s r e d e s d e n a r c o trá f ic o , la c a p tu r a
d e m ile s d e to n e la d a s d e d r o g a y o tr a s a c tiv id a d e s d e r iv a d a s . P o r e s ta s a c c io n e s
h a n re c ib id o a p la u s o s y m e d a lla s d e la D r u g E n fo r c e m e n t A g e n c y , d e a , y d e
o tr o s o r g a n is m o s d e W a s h in g to n . P e ro el c iu d a d a n o c o m ú n s ig u e s u f r ie n d o y
p e r c ib ie n d o la in s e g u r id a d d e s ie m p r e . L as ta s a s d e s e c u e s tr o s y ro b o s , lejo s d e
a b a tir s e , se c o n s o lid a n .
El p o d e r ju d ic ia l e s tu v o m a r c a d o p o r la b a ja c o b e r tu r a d e ju z g a d o s e n el
te r r ito r io n a c io n a l, la v e n a lid a d y el p a r tid is m o d e lo s ju e c e s. A d e m á s , e s ta b a e n
u n a p o s ic ió n s u b a lte r n a d e l p o d e r e je c u tiv o . A p e n a s e n 1945 s e c re ó u n m in is
te rio e s p e c ífic a m e n te d e d ic a d o a a t e n d e r la o r g a n iz a c ió n a d m i n i s tr a t i v a d e l p o
d e r ju d ic ia l. D e s d e fin e s d e l s ig lo xix, lo s ju e c e s e s tu v ie r o n s u je to s al M in is te rio
d e G o b ie r n o , e n c a r g a d o d e m a n e ja r a s u n to s d e la p o lític a in te r n a , c o m o la s r e
la c io n e s p u r a m e n t e p o lític a s d e l G o b ie r n o n a c io n a l c o n lo s c o n g r e s is ta s , p e r o
ta m b ié n c o n lo s g o b e r n a d o r e s y a lc a ld e s d e la s g r a n d e s c i u d a d e s e n a s u n to s d e
o r d e n p ú b lic o . L o s o le a je s d e v io le n c ia s e c ta ria im p id ie r o n q u e c r is ta liz a r a u n a
ju d ic a tu r a in d e p e n d i e n te y c o n fia b le .
En e s te m e d io sig lo , el E s ta d o h a e n f r e n ta d o s u s e n e m ig o s m e d ia n te la
ju s tic ia d e E s ta d o d e sitio . El a p a r a t o ju d ic ia l y la le g is la c ió n p e n a l h a n s id o
m e c a n is m o s e m p le a d o s p o r el p o d e r e je c u tiv o p a r a f o r ta le c e r y le g itim a r las
m e d id a s d e e x c e p c ió n , y a se a c o n tr a el p a r ti d o c o n tr a r io , el n a r c o tr á f ic o , lo s m o
v im ie n to s d e p r o te s ta so c ia l o la g u e r r illa iz q u ie r d is ta . E n tr e 1950 y 1987, p o r
[ Iis t o k ia i b. C .'i >i o m d i a . 1 ’ m s : iv \ .m t\ i [ i x ' . s< h ii- t >a d ü i\ i d i d a 527
e je m p lo , la ju s tic ia p e n a l m ilita r ju z g ó e n c o n s e jo s d e g u e r r a a c iv ile s a c u s a d o s

d e d e lito s c o n tr a la s e g u r id a d d e l E s ta d o . T a n le n ta e in e fic ie n te c o m o la ju s tic ia
o r d in a r ia , h a b ía a m p lia d o su c a m p o d e a c c ió n al p u n t o q u e e n la d é c a d a d e lo s
a ñ o s 1970 c e rc a d e u n te rc io d e lo s d e lito s c o n s a g r a d o s e n el C ó d ig o P e n a l p o d ía
c a e r b a jo la ju ris d ic c ió n d e ju e c e s m ilita r e s .
La ju s tic ia d e e x c e p c ió n f r a g m e n ta y d e s a r tic u la la a c c ió n d e d iv e r s o s
o r g a n is m o s d e l E s ta d o . P o r e je m p lo e n 1995, a n te el a u m e n t o a l a r m a n te d e la
i n s e g u r i d a d c i u d a d a n a y p r e s io n a d o s p o r lo s m e d io s d e o p in ió n ( e n tr e lo s q u e
s a c a la d e l a n t e r a el p e r io d is m o s e n s a c io n a lis ta ) , lo s p o lític o s se v ie r a n p r e c is a
d o s e n d u r e c e r la s p e n a s y a c r im in a liz a r d iv e r s o s tip o s " a n o r m a le s " d e c o n d u c
ta so c ia l, c o m o la s p e d r e a s e s tu d ia n tile s , a s im ila d a s a te r r o r is m o . El r e s u lt a d o
in m e d ia to f u e el a u m e n t o d e la p o b la c ió n c a rc e la ria , el h a c in a m ie n to d e p r e s o s
(la g r a n m a y o r ía p o b r e s q u e n o p u e d e n p a g a r a b o g a d o s ) y la p o litiz a c ió n d e lo s
m o tin e s e n m e d io d e e x tr a o r d in a r ia v io le n c ia , c o m o s e v io e n la s p a n ta lla s d e
te le v is ió n e n 19 9 7 y 1998. E n 1999 se h a b ló d e d e s p e n a l i z a r c o n d u c ta s y e n m u
c h o s c a s o s c a m b ia r la c á rc e l p o r la c a s a p a r a q u e s a lie r a n u n 25 p o r c ie n to d e lo s
p re s o s . P e ro q u e d a m o s a la e s p e r a d e u n a n u e v a o le a d a d e in d ig n a c ió n p ú b lic a
p a r a q u e v u e l v a a c o m e n z a r el ciclo.
A e s to d e b e a ñ a d ir s e la la x itu d m o s t r a d a f r e n te a lo s tr a n s g r e s o r e s p o
d e r o s o s . P o r e je m p lo , u n a v e z c o n s a g r a d a la p r o h ib ic ió n c o n s titu c io n a l d e e x
t r a d i t a r n a c io n a le s , el G o b ie r n o n e g o c ió el " s o m e tim ie n to " d e P a b lo E s c o b a r a
la ju s tic ia . C o n f ia n d o e n u n a n u e v a le g is la c ió n d e r e d u c c ió n d e p e n a s , a p e s a r
d e e s t a r s i n d i c a d o d e s e r el a u t o r in te le c tu a l d e u n a o le a d a d e c r ím e n e s c o m o
el a s e s in a to d e v a r io s c a n d id a t o s p r e s id e n c ia le s , u n m in is tr o d e J u s tic ia y u n
p r o c u r a d o r G e n e r a l d e la N a c ió n ; d e l s e c u e s tr o d e p e r io d i s t a s y f a m ilia r e s d e la
g e n te d e p o d e r , la d e m o lic ió n d in a m ite r a d e d o s g r a n d e s p e r ió d ic o s lib e ra le s y
d e la s e d e n a c io n a l d e la p o lic ía s e c re ta , y la v o l a d u r a d e u n a v ió n d e p a s a je ro s
e n p le n o v u e lo . E s c o b a r i m p u s o la s c o n d ic io n e s d e s u c a u tiv e r io . Fijó el te r r e n o
d o n d e d e b ía c o n s t r u i r s e la c á rc e l, a p r o b ó lo s p la n o s , h iz o el r e g la m e n to in te r n o
d e la p r is ió n y s e e n c a r g ó d e d ir ig ir la . P u e s to q u e se " s o m e tió " ju n to c o n s u p la
n a m a y o r , c o n e s ta c o n v ir tió la c á rc e l ( c o n o c id a c o m o La C a te d r a l) e n g u a r id a
d e s d e la c u a l c o n tin u ó d ir ig ie n d o , a h o r a c o n p ro te c c ió n e s ta ta l, s u s o p e r a c io n e s
d e trá f ic o d e d r o g a s y d e e x to r s ió n a o tr o s n a r c o tr a f ic a n te s . F u g a d o , E s c o b a r
p r o s ig u ió u n a lu c h a fe ro z c o n tr a s u s e n e m ig o s in te r n o s ; tr a tó d e n e u t r a l iz a r al
g o b ie r n o s e c u e s t r a n d o m ie m b r o s d e la s f a m ilia s p o lític a s y p r o s ig u ió la g u e r r a
c o n tr a s u s c o m p e t i d o r e s d e C a li, q u ie n e s p u d i e r o n c o n t i n u a r tr a n q u ila m e n te
e n s u n e g o c io m a fio s o a c a m b io d e d a r in f o r m a c ió n y a y u d a p a r a e lim in a r al
d e m o n i z a d o E s c o b a r.
E n v is ta d e la c a p a c id a d d e in filtr a c ió n d e lo s n a r c o tr a f ic a n te s y d e s u p o
d e r d e e x to r s ió n r e s p a l d a d o e n u n f o r m id a b le a p a r a t o m ilita r , la ley e s ta b le c ió
ju s tic ia s e s p e c ia le s o " la ju s tic ia s in r o s tr o " , e n q u e lo s ju e c e s y lo s te s tig o s e r a n
s e c re to s . A u n q u e e n m u c h o s a s p e c to s e s te tip o d e ju s tic ia fu e e fic a z , i m p id ie n d o
528 M \ K ( , i > P a i A C K Y. - I ' k a x k S a h u k i )
la e f e c tiv id a d d e la s a m e n a z a s d e lo s n a r c o tr a f ic a n te s a lo s ju e c e s , te rm in ó , e n
m á s d e u n 90 p o r c ie n to d e lo s c a s o s , d e d ic a d a a a c u s a r y d e t e n e r p o r c o n d u c ta s
e n g r a n a d a s a lu c h a s c ív ic a s y p o p u la r e s o al c o n tro l m ilita r d e l o r d e n p ú b lic o , a
v e c e s e n a b ie r ta c o m p lic id a d c o n la s v io la c io n e s a lo s D e re c h o s H u m a n o s . E sta
ju s tic ia , c u y o b a la n c e e s a m b iv a le n te , d e s a p a r e c ió re c ie n te m e n te , a u n q u e h a y
p r e s io n e s p a r a q u e c o n tin ú e . Si d e s d e 1987 se d e c la r ó in c o n s titu c io n a l q u e lo s
c iv ile s f u e r o n ju z g a d o s e n c o n s e jo s d e g u e r r a , in s titu c io n e s c o m o lo s ju e c e s s in
r o s tr o c o n tin u a r o n s ir v ie n d o p a r a v io la r la s g a r a n tía s p r o c e s a le s d e los e n e m i
g o s d e l E s ta d o , f u e r a n n a r c o tr a f ic a n te s o g u e r rille ro s .
O tr o c a s o d e b lo q u e o a la ju s tic ia e s el d e los m ilita r e s q u e g o z a n d e u n
f u e r o lim ítro fe c o n la im p u n id a d . P u e d e c ita rs e , e n tr e o tr o s , el c a s o d e los o fi
c ia le s y s u b o fic ia le s d e l e jé rc ito s in d ic a d o s p o r lo s ju e c e s, ju n to a o tro s c iv ile s,
d e p a r tic ip a r e n d is tin ta s m a s a c r e s d e c a m p e s in o s s o s p e c h o s o s d e a p o y a r g u e
r r illa s , o c u r r id o s d e s d e 1988. E n e s to s c a s o s , m ie n tr a s a lg u n o s c ó m p lic e s c iv ile s
h a n s id o ju z g a d o s y h a n re c ib id o p e n a s a c o r d e s (n o e s p a r a n a d a el c a s o d e C a r
lo s C a s ta ñ o , el p r in c ip a l jefe p a r a m ilita r d e l p a ís), lo s m ilita r e s h a n c o n s e g u id o
s e r j u z g a d o s p o r m ilita r e s . E n a lg u n o s c a s o s , lo s ju e c e s s o n a n tig u o s s u b a lte r n o s .
P r o te g id o s p o r e s ta m u r a lla d e l fu e ro , el ju ic io h a q u e d a d o e n el lim b o , los a c u
s a d o s p r o s ig u e n su c a r r e r a y g a n a n a s c e n s o s , p e s e a e s ta r s u b jú d ic e .
O tr a d e la s in s ta n c ia s ju d ic ia le s c r e a d a s p o r la C o n s titu c ió n fu e la p o d e r o
sa F isc a lía G e n e r a l d e la N a c ió n . L a o fic in a , c o n p le n a a u to n o m ía a d m in is tr a tiv a
y p r e s u p u e s t a r i a , q u e d ó e x p u e s ta e n s u s d e b ilid a d e s e n 1995, c u a n d o el fiscal, al
m a n d o d e s u s u n i d a d e s in v e s tig a tiv a s , a c u s ó al p r e s id e n te E r n e s to S a m p e r d e
c o m p lic id a d e n el in g r e s o y m a n e jo d e d in e r o s p r o v e n ie n te s d e l C a rte l d e C ali
e n la c a m p a ñ a e le c to ra l d e 1994. E n m a n o s d e u n p o lític o p r o f e s io n a l y n o d e u n
j u r is ta , se v io c ó m o la F isc a lía fija y d e s a r r o lla s u s e s tr a te g ia s d e in v e s tig a c ió n
s in r e n d i r c u e n ta s a n a d ie . El fiscal fu e in c a p a z d e c o n s tr u ir u n c a s o s ó lid o c o n tra
el p r e s id e n te , d e d ic ó o b s e s iv a m e n te c a si to d o s lo s r e c u r s o s a su d is p o s ic ió n a
" tu m b a r " a S a m p e r , se a lin e ó o s te n s ib le m e n te c o n lo s e n e m ig o s p o lític o s d e e s te
y, p a r a r e m a ta r la fa e n a , r e n u n c ió a la F isc alía p o s t u lá n d o s e d e p r e c a n d id a to
lib e ra l a la p r e s id e n c ia . La j u d ic a tu r a tr a m p o lín y la f a c ilid a d d e ju d ic ia liz a r la
p o lític a al p re c io d e d e s a ta r u n a c ris is n a c io n a l te r m in a r o n d e s p r e s tig ia n d o , a ú n
m á s , la ju s tic ia d e l E s ta d o .
A L A S P U E R T A S DEL C IE L O
E n c u a n to a la i m p u n id a d , n o t o d o es a s u n to d e l E s ta d o . T a m b ié n h a y q u e
e x a m in a r la lla m a d a s o c ie d a d civ il. A fin e s d e 1999, u n o s 12 m illo n e s d e c o lo m
b ia n o s m a r c h a r o n p o r la s c a lle s y a v e n id a s d e la s p r in c ip a le s c iu d a d e s p id ie n d o
p a z . La c o n s ig n a fu e " N o m á s " , q u e r ie n d o d e c ir, g e n é r ic a m e n te , n o m á s v io
le n c ia . Se g r itó c o n m á s fu e r z a " N o m á s s e c u e s tr o s " y " N o m á s te r r o r is m o " . La
g u e r r illa p r o p u s o g r ita r " N o m á s d e s a p a r ic io n e s " , " N o m á s to r tu r a s " , " N o m á s
d e s e m p le o " , " N o m á s n e o lib e r a lis m o " ... L as m a r c h a s se r e a liz a r o n u n a m a ñ a n a
H is t o r i[ I>i, C . ' o K A i u i A . I ’ [ .n i - ‘. t : t , ■ ■ •i, 529
d o m in g u e r a , e n g r u p o s f a m ilia r e s y a ir e d e c a r n a v a l. L o s p a d r e s s e e s f o r z a r o n
p o r d a r u n a le c c ió n d e c iv is m o a s u s h ijo s, a u n a lo s m á s p e q u e ñ o s . La m a y o r ía
d e m a n if e s ta n te s p o r ta b a n g lo b o s d e c o lo re s v iv o s y v e s tía n c a m is e ta s b la n c a s
c o n d ib u jo s a le g ó r ic o s a la p a z , p r in c ip a lm e n te p a lo m a s . L o s g r a n d e s p e r ió d ic o s
n a c io n a le s y d e p ro v in c ia , a s í c o m o la s c a d e n a s d e r a d io y te le v is ió n , d i e r o n
g r a n d e s p lie g u e y c o b e r tu r a a la s m a rc h a s . P o lític a m e n te la s g u e r r illa s r e s in t i e
r o n la o p e r a c ió n y s u s je fe s c o n c lu y e r o n q u e se tr a ta b a d e u n a m a n ip u la c ió n m á s
d e s u s e n e m ig o s .
Q u iz á s e s ta s c a m i n a ta s m a tin a le s h a b le n m á s d e lo s c a m b io s e n la c u l
t u r a u r b a n a y e n la c u l t u r a p o lític a d e la s e g u n d a m i ta d d e l s ig lo xx. N o p u e d e
s e r m á s p a lm a r io el c o n tr a s te c o n la g r a n m a n if e s ta c ió n d e l s ile n c io p o r la p a z
c o n v o c a d a p o r G a itá n e n f e b r e r o d e 1948, c u a n d o el d i r ig e n te lib e ra l p id ió a la
g e n te v e s tir d e n e g r o e n s e ñ a l d e lu to y a r e n g ó a la s m u l ti t u d e s e n la p e n u m b r a
d e l a ta r d e c e r e n la p la z a d e B o lív a r, el c o r a z ó n s im b ó lic o y r itu a l d e l p a ís.
¿ E s ta m o s f r e n te a d o s f o r m a s d if e r e n te s d e la " d e m o c r a c ia d ir e c ta " d e la s
c a lle s? Q u iz á s n o . E sta s d o s e x p r e s io n e s c o le c tiv a s n o p a r e c e n e q u ip a r a b le s n i
p o r s u s f o r m a to s n i p o r s u o r ig e n , ni p o r la s i n t e r p r e ta c io n e s p o s te r io r e s q u e d e
e lla s s e h ic ie ro n , ni ta m p o c o p o r lo s s ig n if ic a d o s p a r a lo s p a r tic ip a n te s .
El v o c a b lo " s o c ie d a d c iv il" ta m b ié n s ir v e p a r a ju s tif ic a r la in e p c ia d e s e c
to r e s d e las e lite s f r e n te a o tr o tr a n s g r e s o r p o d e r o s o : la g u e r r illa . L la m á n d o s e
a sí m is m o " la s o c ie d a d c iv il" , u n g r u p o d e d i r i g e n t e s d e las o r g a n iz a c io n e s
g r e m ia le s d e l p a ís , a lg u n o s p e r io d is ta s n o ta b le s y f u n c io n a r io s p ú b lic o s , c o m o
r e c to r e s d e u n iv e r s id a d e s o fic ia le s, u n m a g i s t r a d o d e la C o r te C o n s titu c io n a l y
el p r o c u r a d o r G e n e ra l, se r e u n ie r o n e n P u e r ta d e l C ie lo , u n c o n v e n to c a r m e lita
d e M a g u n c ia , A le m a n ia , c o n r e p r e s e n ta n te s d e l e l n y fir m a r o n c o n e llo s u n d o
c u m e n t o q u e s e r v ir ía d e p u n t o d e p a r tid a p a r a n u e v a s n e g o c ia c io n e s d e p a z c o n
e s a o r g a n iz a c ió n .
El p á r r a f o d é c im o d e e s te a c u e r d o d e m e d ia d o s d e ju lio d e 1998, lla m a d o
d e P u e r ta d e l C ie lo , a c r e d ita a l s e c u e s tr o c o m o a r m a le g ítim a d e la lu c h a d e l e l n :
10. El E L N se c o m p ro m e te a s u s p e n d e r la re te n c ió n o p riv a c ió n d e la lib e rta d d e

p e rs o n a s co n p ro p ó s ito s fin a n c ie ro s e n la m e d id a e n q u e se re s u e lv a p o r o tro s
m e d io s la su fic ie n te d is p o n ib ilid a d d e re c u rs o s p a ra el e l n , s ie m p re q u e m ie n tra s
c u lm in a el p ro c e so d e p a z co n esta o rg a n iz a c ió n n o se in c u rra e n el d e b ilita m ie n
to estra té g ic o . T a m b ié n , a p a rtir d e h o y , cesa la re te n c ió n d e m e n o re s d e e d a d y
m a y o re s d e 65 añ o s, y en n in g ú n caso se p riv a rá d e la lib e rta d a m u je re s e m b a r a
z a d a s.
El g iro d e M a g u n c ia q u itó a las f a r c c u a lq u ie r r e s e r v a p a r a re c o n o c e r q u e

ta m b ié n s e c u e s tr a n y e n r a c io n a liz a r e s ta c o n d u c ta . L o m is m o p a s a r ía c o n lo s
p a r a m ilita r e s . S e c u e s tr a n d o se h a b ía n a b ie r to e s p a c io s p o lític o s el m - 1 9 e n 1988 y
P a b lo E s c o b a r u n o s a ñ o s d e s p u é s . E n s u m a , el e l n g a n ó c a r ta b la n c a p a r a s e c u e s
tr a r e n las c o n d ic io n e s d e l c ita d o p u n to d e l a c u e r d o . Y e s o h a n h e c h o lo s líd e r e s
530 M m« o I’ [ i - I r a n k Sa i u 'K D
d e la o r g a n iz a c ió n p a r a re c la m a r d e l g o b ie r n o d e A n d r é s P a s tr a n a " i g u a ld a d
d e tra to " c o n la s f a r c e n las n e g o c ia c io n e s d e p a z . P a r a m e jo r a r s u p o s ic ió n n e
g o c ia d o r a s e c u e s tr a r o n u n a v ió n d e p a s a je r o s e n a b r il d e 1999 y, u n a s s e m a n a s
d e s p u é s , ir r u m p i e r o n e n u n a m is a d o m in ic a l e n u n b a r r io d e c la s e a lta d e C ali,
to m a n d o c o m o r e h e n e s a m á s d e 150 fe lig re s e s , in c lu id o el p á r r o c o .
C u a n d o al ú ltim o re le v o d e s ig lo lo s ín d ic e s d e d e s e m p le o u r b a n o y d e
v io le n c ia p o lític a a lc a n z a n la s c o ta s m á s a lta s d e lo s ú ltim o s c u a r e n t a a ñ o s , es
d ifíc il p e n s a r q u e lo s c o lo m b ia n o s p u e d a n s e n tir s e m á s c e rc a d e la s p u e r ta s d e l
cielo .
G U ÍA BIBL IO G R Á FIC A SELECTIVA
O br a s g e n e r a l e s d e h is t o r ia d e C o l o m b ia
E n p r i m e r lu g a r h a y q u e c ita r el e x c e le n te e s f u e r z o c o le tiv o d e lo s m á s
d e s ta c a d o s h i s to r ia d o r e s c o lo m b ia n o s : Á lv a r o T ir a d o M ejía, e d ., N u e v a H istoria
de Colombia (8 v o ls., B o g o tá , 1989). El m a te r ia l d e lo s p r im e r o s v o lú m e n e s h a b ía
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The C am bridge H isto ry o f Latin A m erica a b a r c a la e r a r e p u b lic a n a e n c u a tr o
c a p ítu lo s : d o s a c a r g o d e M a lc o lm D e as, q u e a d e m á s in c lu y e n E c u a d o r y V e n e
z u e la d e s d e la I n d e p e n d e n c ia h a s ta 1930, e n lo s v o l ú m e n e s iii y v; y d o s c a p ítu lo s
d e C h r i s t o p h e r A b e l y M a rc o P a la c io s, q u e c u b r e n el p e r io d o p o s te r io r a 1930,
e n el v o l. vi. R e c ie n te m e n te a p a r e c ió e n e s p a ñ o l el tr a b a jo d e D a v id B u s h n e ll
(Colombia una nación a pesar de s í m ism a: de los tiem pos precolom binos a nuestros días
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D iv e r s o s e n s a y o s d e h is t o r ia d e C o l o m b ia
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u n o d e lo s f u n d a d o r e s d e la m o d e r n a in v e s tig a c ió n h is tó ric a , p u b lic ó s u s ta n c ia
les e n s a y o s s o b re el m e s tiz a je y la e s c la v itu d . S u s e m in a r io e n la U n iv e r s id a d
N a c io n a l a c o m ie n z o s d e la d é c a d a d e lo s a ñ o s 1960 r e s u ltó v e r d a d e r a m e n t e s e
m in a l e n c u a n to p r o p ic ió las c a r r e r a s a c a d é m ic a s d e u n g r u p o d e e s t u d ia n te s q u e
t r a n s f o r m a r o n la h is to ria e c o n ó m ic a y so c ia l d e C o lo m b ia d e la é p o c a c o lo n ia l.
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siglo xviii (B o g o tá , 1980). O tr o s e s t u d i a n t e s d e l s e m in a r io d e J a r a m illo h a n c o n t r i
b u i d o a la h is to r ia c o lo n ia l e n i n n u m e r a b le s f o r m a s c o m o p a r a h a c e r la lis ta d e
ta lla d a . H e a q u í a lg u n a s : H e r m e s T o v a r P in z ó n , s o b r e la d e m o g r a f ía i n d íg e n a y
o tr o s tó p ic o s q u e in c lu y e n te m a s d e e x p lo ta c ió n d e la tie r r a y el tra b a jo ; M a r g a
rita G o n z á le z , s o b r e el r e s g u a r d o , el m o n o p o lio d e l ta b a c o y o tr a s in s titu c io n e s
e c o n ó m ic a s ; y J o rg e J o rg e O r la n d o M e lo , s o b r e la p r o d u c c ió n d e o ro , e n tr e o tr o s
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Indias (Ì6 5 0 -Ì7 5 0 ) (T u n ja , 1973). L o s e s t u d i a n t e s d e J a r a m illo h a n t e n id o u n n ú
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534 M \i« :o Pa i . a c k x - I ran k Sa t f o k !'
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m u n e r a c o m o si f u e ra u n m in u e to e n tr e la s e lite s c r io lla s y la f u n c io n a r io s d e la
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I livu'KiA I IF C o i o m b i .i . P \n ik .mi \ í m xi, v x ¡i ¡ : \n : .i \ ü > ¡í m 5 35
ver: E d u a r d o P o s a d a y P e d r o M a ria Ib á ñ e z , e d s ., El Precursor (B o g o tá , 1903); J o sé

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L eal B u itra g o , e d s .. Hacer la paz. D esarm ar la guerra (B o g o tá, 1999). I v á n O ro z c o
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1992); G u s ta v o G a lló n G ir a ld o , La república de las armas: relaciones entre Fuerzas
A rm adas y Estado en Colombia, (B o g o tá, 1983); H e r n a n d o V a le n c ia V illa, La Justicia
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1 l l V r O K l A 1 >f C Di > M lj l ' M M I N I Al>; i , ' ■ X II-; ; D I ) l \ Il )1 D .\ 5 4 4
P R E S ID E N T E S D E C O L O M B IA (1819-2001)
L as fe c h a s c o rr e s p o n d e n a lo s p e rio d o s p re s id e n c ia le s . A l m e n o s q u e se in d iq u e
o tra co sa, lo s m a n d a ta rio s fu e ro n e le g id o s e n eleccio n es g e n e ra le s. La s ig u ie n te lista
in c lu y e v a rio s re e m p la z o s d e c o rto p la z o p o r p a rte d e v ic e p re s id e n te s o d e s ig n a d o s .
1819-1830 G e n e ra l S im ó n B o lív ar (eleg id o p o r p rim e ra v e z p o r lo s c o n g re so s,

re e le g id o e n la elecció n g e n e ra l d e 1825).
1830 Jo a q u ín M o.squera (e le g id o p o r el C o n g re s o C o n s titu c io n a l).
1830-1831 G e n e ra l R afael U rd a n e ta (llegó al p o d e r p o r u n g o lp e m ilita r).
1831-1832 V ic e p re s id e n te G e n e ra l D o m in g o C a ic e d o , G e n e ra l José M aría
O b a n d o y José Ignacio M á rq u e z (to d o s e le g id o s p o r los C o n g re so s
C o n stitu c io n a le s).
1832-1837 G e n e ra l F ran cisco d e P a u la S a n ta n d e r (e le g id o p o r la c o n v e n c ió n
c o n s titu c io n a l d e 1832; c o n firm a d o p o r la e lecció n g e n e ra l d e
1832).
G O B IE R N O S "M IN IS T E R IA L E S"
1837-1841 José Ig n acio M á rq u e z
1841-1845 G e n e ra l P e d ro A lc á n ta ra H e rrá n
1845-1849 G e n e ra l T o m á s C ip ria n o d e M o sq u e ra
LA R E V O L U C IÓ N LIBERAL
1849-1853 G e n e ra l José H ila rio L ó p ez
1841-1845 G e n e ra l José M aría O b a n d o (d e rro c a d o p o r u n g o lp e)
1854 G e n e ra l José M aría M elo (llegó al p o d e r p o r u n g o lp e d e E stad o )
a u to r id a d d iv id id a d u r a n te
1854-1855 V ic e p re sid e n te José d e O b a ld ía , v ic e p re s id e n te c o n s titu c io n a l
la g u e rr a civil d e 1854
IN T E R L U D IO C O N S E R V A D O R
1855-1857 M a n u e l M aría M a lla rin o , v ic e p re s id e n te , a c tu ó c o m o p re s id e n te
1857-1861 M a ria n o O s p in a R o d ríg u e z
D O M IN IO R A D IC A L BAJO EL FE D E R A L ISM O
1861-1864 G e n e ra l T o m á s C ip ria n o d e M o sq u e ra (p re s id e n te p ro v is io n a l en
1861, c o m o triu n fa d o r d e la g u e rra civil; e n 1863 fu e e le g id o p o r la
c o n v e n c ió n c o n stitu c io n a l)
1864-1866 M a n u e l M u rillo T o ro
1866-1867 G e n e ra l T o m á s C ip ria n o d e M o s q u e ra (d e rro c a d o p o r u n g o lp e)
5 50 \1 \K t:o I’ a i m k m - F k a n k S \it i
1867-1868 G e n e ra l S a n to s A co sta (llegó ai p o d e r p o r u n g o lp e d e E stad o )

1868-1870 G e n e ra l S a n to s G u tié rre z
1870-1872 G e n e ra l E u sto rg io S alg ar
1872-1874 M a n u e l M u rillo T o ro
1874-1876 S a n tia g o P érez
1876-1878 A q u ile o P a rra
FIN DEL P R E D O M IN IO R A D IC A L
1878-1880 G e n e ra l Ju liá n T ru jillo
1880-1882 R afael N ú ñ e z
1882 F ran cisco J. Z a ld ú a
1882-1884 José E u seb io O tá lo ra (c o m p le tó el p e río d o 1882-1884 en c a lid a d d e d e
s ig n a d o d e s p u é s d e la m u e rte d e Z a ld ú a en 1882).
LA R E G E N E R A C IÓ N
1884-1894 R afael N ú ñ e z
1894-1898 M ig u el A n to n io C a ro (v ic e p re sid e n te , fu e n o m b ra d o p re s id e n te
d e s p u é s d e la m u e rte d e N ú ñ e z ).
H E G E M O N ÍA C O N S E R V A D O R A
1898-1900 M a n u e l A n to n io S a n c le m e n te (s u p e r í o d o t e r m i n ó p o r q u e le
d ie ro n g o lp e d e E stad o )
1900-1904 J o s é M a n u e l M a r r o q u ín , ( v ic e p r e s id e n te lle g ó al p o d e r p o r u n
g o lp e d e E stad o )
1904-1909 G e n e ra l R afael R eyes (re n u n c ió e n 1909)
1909-1910 R a m ó n G o n z á le z V a le n c ia (e le g id o p o r e l C o n g r e s o d e s p u é s d e
la re n u n c ia d e Reyes)
1910-1914 C a rlo s E. R e stre p o (eleg id o p o r el C o n g re so )
1914-1918 José V icen te C o n ch a
1918-1921 M arco Fidel S u á re z (re n u n c ió e n 1921)
1921-1922 Jo rg e H o lg u ín (te rm in ó el p e río d o p re s id e n c ia l 1918-1922 en
c a lid a d d e d e sig n a d o ).
1922-1926 P e d ro N el O s p in a
1926-1930 M ig u el A b a d ía M é n d e z
H n t o k ia d i . Q m . )m » i a . [ ’ a l i i a. a ii n i a ix l s íx ii d \ d d iv id id .. 551
EL R EG R ESO DE LOS LIBERALES / ’ iG '

1930-1934 E n riq u e O la y a H e rre ra y. T , .
1934-1938 A lfo n so L ó p e z P u m a re jo .
1938-1942 E d u a rd o S a n to s T ; ,:',/ ' '
1942-1945 A lfo n so L ó p e z P u m a re jo (re n u n c ió e n 1945)
1945-1946 A lb e rto L leras C a m a rg o (te rm in ó el p e río d o p re s id e n c ia l 1942-1946
e n c a lid a d d e d e s ig n a d o )
LA V IO L E N C IA
1946-1950 M a ria n o O s p in a P é re z (c o n se rv a d o r)
1950-1953 L a u r e a n o G ó m e z ( C o n s e r v a d o r , s u p e r í o d o te r m in ó p o r q u e le
d ie ro n u n g o lp e d e E stad o )
1953-1957 G e n e ra l G u s ta v o R o ja s P in illa (lle g ó al p o d e r p o r u n g o lp e d e
E stad o )
1957-1958 ju n ta M ilitar
FR E N T E N A C IO N A L
1958-1962 A lb e rto L leras C a m a rg o (L ib eral)
1962-1968 G u ille rm o L eón V alen cia (C o n se rv a d o r)
1966-1970 C a rlo s L leras R e stre p o (L ib eral)
1970-1974 M isael P a s tra n a (c o n se rv a d o r)
EL D E S M O N T E
1974-1978 A lfo n so L ó p ez M ich elsen (L iberal)
1978-1982 Ju lio C é sa r T u rb a y A y a la (L iberal)
1982-1986 B elisario B e ta n c u r (C o n se rv a d o r)
1986-1990 V irg ilio B arco (L iberal)
1990-1994 C é sa r A u g u s to G a v iria (L iberal)
1994-1998 E rn e sto S a m p e r (L ib eral)
1998-[2002J A n d ré s P a s tra n a (C o n se rv a d o r)
[2002- Á lv a ro U rib e (L ib eral)
552 M a r c d Pa l a c i o s - F r a n k Sa i t o r d
l ll ST d K IA D f C O I. O M H I I ’ a I- - I K \ C A l l \ ¡A [ X N f X I I U \ H D l \ (D l l - 'A 553
IN D IC E A N A L IT IC O
a g ric u ltu ra , 1 4 ,1 9 , 24, 32, 37, 64, 67-69, 88,

¡A L uchar!, 509 9 5 ,1 0 3 ,1 0 6 ,1 1 7 ,1 2 0 ,1 2 5 ,1 4 2 , 252-253,
V. t. E jército d e L ib eració n N acio n al 2 6 6 -2 6 7 ,3 6 6 ,3 8 1 ,3 9 8 ,4 2 9 ,4 4 1 -4 4 4 ,4 4 8 ,
a b o g a d o s , 49, 84, 115, 147, 151, 154, 186, 470, 544
189-191,198-199, 202-203, 215, 236-237, d e s a rro llo , 67-68
239, 362, 527 a g u s tin o s , 8 7 ,1 1 6
ACCU, V. A u to d e fe n s a s U n id a s d e C ó rd o b a a in tiim p e ria lis m o , 405-407
y U rab á, 520 alc a b a la, 1 2 5 -1 2 7 ,1 3 7 ,1 8 3 -1 8 4
A C D EGA M , V. A s o c ia c ió n C a m p e s in a d e a u m e n to , 1 0 0 ,1 2 6
A g ric u lto re s y G a n a d e ro s d el M a g d a V. t. im p u e s to s
len a M ed io , 519 a le m a n e s , 394, 412, 416, 421
a c e ite d e o liv a , 65 e x p e d ic io n a rio s , 42, 48
a c e itu n a s , 65 m a e stro s, 344
a c h a g u a s , 87 a lfa b e tiz a c ió n , 295, 364
A c u e r d o G e n e ra l s o b re A ra n c e le s y C o a lg o d ó n , e x p o rta c ió n , 251
m e rc io ( g a t t ) , 462 A lian za D e m o c rá tic a M -19, 481, 523
ADO, V. A u to d e fe n s a O b re ra , 509 A sam b lea N a cio n al C o n s titu y e n te d e 1991,
a d u a n a (s), 9 9 ,1 1 3 ,1 8 4 , 282, 301, 336-337, 523
364,420-421 A lian za N a c io n a l P o p u la r ( a n a p o ), 473
re n ta s , 184, 286 A lian za p a ra el P ro g re so , 470, 480
V. t. im p u e s to s y a ra n c e le s a lim e n to s , 19-21, 23, 34, 43-44, 46, 54, 58,
a fro c o lo m b ia n o s , v. n e g ro s, 101, 163, 175, 6 0 ,6 3 -6 5 ,6 8 , 7 5 -7 6 ,8 5 ,9 7 ,1 2 7 ,1 4 2 ,2 4 6 ,
232, 449, 543 268-269, 290, 381-382, 398, 4 4 0 ,4 4 2
A g e n c ia I n te rn a c io n a l p a ra el D e s a rro llo a b a s te c im ie n to , 27, 42, 90, 98
( a i d ) , 471 p re c io s d e lo s, 278, 292-293, 309, 365,
a g g i o m a m e n t o , 467 444, 451
a g re m ia c io n e s , z k g re m io s, 467-468 a lp a rg a ta s , 82, 247-248, 255
554 M a r g o I’ m a c t o ^ - i r a \ k S a i io r d
a ltitu d , 13-15, 21 a rro z , 246, 248, 443, 4 4 5 ,4 4 8

V. t. clim a c o lo m b ia n o y to p o g ra fía c o A rru b la & M o n to y a , 260
lo m b ia n a a rte sa n ía s, 23
a lto z a n o , 245 V. t. a rte s a n o s
a m a p o la , 453, 507, 515 a rte sa n o s, 8 0 ,1 0 5 , 232, 538
a m n istía , v. p ro c e so s d e p a z , 1 3 7 ,1 6 6 ,1 9 7 , B ogotá, 245, 253-254, 293-295, 297, 307-
204, 230, 300,4 6 5 , 495, 502, 522 309, 3 1 4 ,4 1 5
A N A C, V. A sam b lea N a c io n a l C o n s titu y e n te co n tra lib e ra le s ra d ic a le s, 293
d e 1953, 463-464, 466 co n tra el Ejército, 294
an a lfa b e tism o , 4 3 1 ,4 4 0 e n fre n ta m ie n to s e n tre , 294, 298
V. t. e d u c a c ió n p a rtic ip a c ió n e n el g o lp e d e E stad o d e
A N A PO , V. A lia n z a N a c io n a l P o p u la r, 474- 1854, 314-315, 317
477, 482 exilio a P a n a m á , 317
A N D I, V. A so ciació n N a c io n a l d e I n d u s tr ia in d e p e n d ie n te s , 460
les, 463-464, 467-468, 477, 542 p o b la c ió n , 166, 255, 257
a n e x ió n d e C o lo m b ia a E s ta d o s U n id o s , A sam b lea N a cio n al C o n s titu y e n te d e 1953
p ro p u e s ta , 325-326 ( a n a c ), 463-464, 460
a n im a le s, e x p o rta c ió n , 334, 365 A sociación B an caria, 467
a n te c e d e n te s , 108, 316 A so ciació n C a m p e s in a d e A g ric u lto re s y
a n tic o m u n is m o , 4 1 3 ,4 6 5 , 467 G a n a d e ro s d e l M a g d a le n a M ed io ( a c -
V. t. p a ra m ilita re s y d e re c h a d e g a m ), 519
an tifa sc ism o , 423 A sociación N acio n al d e In d u stria le s ( a n d i ),

a n tiim p e ria lis ta s , 409, 474 462
V. t. c o m u n is m o A sociación N a c io n a l d e U su a rio s C a m p e
a n tim ilita ris m o , 3 1 3 ,4 0 9 sin o s ( a n u c ), 472
a n tio q u e ñ o s , 90, 92, 95-96, 142, 164, 180, A u d ie n c ia d e Q u ito , 112,151,1 77-181
2 2 7 ,2 4 8 ,2 5 6 ,2 5 8 -2 6 0 ,2 6 4 ,2 6 6 -2 6 7 ,3 0 4 , A u d ien cia d e S an ta Fe, 63,113-114,120,1 55
3 1 8 ,3 2 6 ,3 7 3 ,3 7 8 -3 7 9 ,3 8 2 ,3 9 7 ,4 0 5 ,4 4 6 , a u ta rq u ía , 21, 253
462, 488, 540 a u to rid a d
V. t. p aisas civil, 195, 313
Anuario Estadístico de Colombia, 351 eclesiástica, 27
añ il, e x p o rta c ió n , 2 6 ,1 2 1 ,1 4 0 , 251, 335 g u b e rn a m e n ta l, 126
a p e r tu ra co m ercial, 507 m ilitar, 195
a p o se n to s, c re a c ió n d e, 67 política, 18, 27, 65-66,1 12, 212
a ra h u a c o (id io m a), 30 V. t. o id o re s
a ra h u a c o s, 30 A u to d e fe n s a O b re ra (a d o ) , 509
ara n c e les, 286, 299, 336, 370 A u to d e fe n sa s C a m p e sin a s, 505
a d u a n e ro s , 253-254, 336-337 A u to d e fe n sa s U n id a s d e C ó rd o b a y U rabá
siste m a ad valorem, 336 ( a c c u ) , 520
siste m a p e so b ru to , 337 V. t. p a ra m ilita re s y a u to d e fe n s a s
d e s m a n te la m ie n to d e la p ro te c c ió n , 450 a u to d e fe n s a s , 505, 519-520
re d u c c ió n , 452 a n te c e d e n te s , 506, 518
re fo rm a , 452 V. t. p a ra m ilita re s
V. t. im p u e s to s av iació n ,
a ris to c ra c ia , v. e lite s y c rio llo s , 115, 119, co m ercial, 394, 452
14 8 ,1 7 5 ,1 9 5 , 205, 232, 238-239, 26 9 ,4 0 8 m ilita r, 411
A rm a d a d e B arlo v en to , v. im p u e s to s , A r V. t. A VIA N CA
m a d a d e B a rlo v en to , 127-128 A VIA N CA , 469
A rm a d a N ac io n a l, 323 a z ú c a r, e x p o rta c ió n , 132, 251, 395
V. t. F u e rz a s M ilitares V. t. c añ a d e a z ú c a r
a rm a s, p o rte d e, 357 a z ú c e n o s, 462
a rq u e o lo g ía , 34
í l l ST O K I A l ' L C l ' I . O M I i l A . 1’
B Bolero A ra n g o e H ijos, 338

b a n a n o , 2 2 ,3 9 5 ,4 0 5 ,4 0 7 -4 0 8 ,4 2 9 ,4 4 6 ,4 5 2 , B rigada In te rn a c io n a l Jo sé A n to n io G a lá n ,
468 508
sigatoka, 409 V. t. E jército d e L ib e ra c ió n N a c io n a l
V. t. m a s a c re d e las b a n a n e ra s y U nited B ritish S o u th Sea C o m p a n y , 94
F ru it C o m p a n y
b an c a , 339
a u s e n c ia , 251
c o m e rc ia l, 338, 341, 462 C ab ild o d e C a ra c a s, d e c la ra c ió n d e a u to
d e a h o rro , 338 n o m ía, 156
re o rg a n iz a c ió n d el s is te m a , 410 cabildos, 58-59, 6 7 ,1 1 7 ,1 3 8 ,1 5 7 , 301, 510
B anco C a fe te ro , 3 9 1 ,4 0 0 cacería, 400
B anco d e B o g o tá, 338, 368 cacao, 2 3 -2 4 ,1 2 1 ,1 4 0 -1 4 2 ,2 4 8 ,2 5 0 -2 5 1 ,4 4 7
B anco d e C o lo m b ia , 368 Café
B anco d e In g la te rra , 396 A c u e rd o s In te rn a c io n a le s d el C afé, 398,
B anco d e la R e p ú b lic a , 397, 410, 420 400
B anco d e L o n d re s , M éjico y S u r-A m érica, a scen so (1910-1940), 394
338 b o n a n z a ca fe te ra , 3 6 5 ,3 9 5 ,4 3 0 ,4 4 2 ,4 6 4 ,
B anco M u n d ia l, 4 3 0 ,4 4 3 ,4 4 5 ,4 5 8 ,4 6 4 ,4 6 6 , 489
475 Brasil, 395-396
V. t. M isió n d e l B anco M u n d ia l h e la d a s , 389
B anco N a c io n a l, 338, 369, 371 caficu lto res, 397
liq u id a c ió n , 370 C en so C a fe te ro (1932), 397
b a n d o le ro s , 501, 503-504, 547 clim a, 389
V. t. Violencia, La c o m e rc ia liza c ió n , 24, 389, 503
b a ld ío s , 307, 324, 357, 378, 428, 446, 466, c o m e rc ia n tes, 380-381, 462
472, 502 crisis, 362, 366, 390, 466
V. t. te rre n o s b a ld ío s, 1896, 351, 380
b a rb a rie ib é ric a , 163 c u a d rilla s c o n s e rv a d o ra s , 503
b a rc o s d e v a p o r, 2 3 3 ,2 5 5 -2 5 6 ,2 8 6 ,2 9 1 ,3 3 6 c u ltiv o , 335, 380, 389
V. t. n a v e g a c ió n y tra n s p o rte técnica, 394, 398
b a z u c o , 483 d is trib u c ió n d el tra b a jo , 380, 382
V. t. d ro g a s e s ta n c a m ie n to (1940-1975), 394, 398
Biblia, 189 e x p o rta c io n e s, 26, 2 8 ,2 5 1 , 2 8 8 ,3 3 5 ,3 7 1 ,
b ip a rtid is m o , 378 380, 388, 390, 392, 395
b lan co s, 70, 7 6 -7 7 ,8 1 -8 2 ,1 0 3 -1 0 8 ,1 7 5 , 277- c a íd a , 396, 398, 442, 453
278, 375, 382, 400 d e p re s ió n , 351, 370
V. t. ra c is m o in c id e n c ia d e la d e v a lu a c ió n , 396
b o g a s, 18, 57, 8 0 ,1 9 0 , 255 fo n d e ro s, 390, 503
B o g o tazo , El, 487 h a c ie n d a s, 3 9 8 ,4 2 1 , 424
V. t. Violencia, La H aití, 395
b o le te o , 465 in v e stig a c ió n , 392
V. t. v io le n c ia m e rc a d o s in te rn a c io n a le s , 395
b o liv a ria n o s , 198, 203, 207, 214-215, 218, p e rg a n iin o , 392
225, 227-228, 313 p ro c e sa m ie n to , 391
a lia n z a c o n m o d e ra d o s , 206-208, 233, p ro d u c to re s
236 a fric a n o s, 398
c o n tra S a n ta n d e r , 201-203 la tin o a m e ric a n o s , 24
c o n tra s a n ta n d e r is ta s , 199-200 re a c tiv a ció n (1975-c. 1994), 394
g o b ie rn o , 201, 206, 208 s u a v e ( m i l d ) , 395
m ilita re s, 216, 218, 220, 236, 238 te le n o v e la , 489
55ò M a r c o l ’ A i _\ c ie>> - F r a n k S m -l o r d
to s ta d o ra s n o rte a m e ric a n a s , 390 C e n tro d e In v e s tig a c ió n y E d u c a c ió n P o

v io len cia, 3 9 8 ,4 0 0 ,4 9 5 p u la r (C IN EP), 520
V. t. F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C afetero s y CELA M , V. C o n fe re n c ia E p is c o p a l L a tin o a
F o n d o N a cio n al d el C afé m e ric a n a , 468
Café con aroma de mujer, 489 c en so s, v. p o b la c ió n , 242
c a fic u ltu ra , 373,380, 382, 389, 394-396,445 c e n tra lism o , 126,1 8 0 , 241, 420
V. t. café, c u ltiv o V. t. R e g e n e ra ció n , La
C aja A g ra ria , 447 c e n tro s u rb a n o s , 20, 27, 34, 75
C aja d e C ré d ito A g ra rio , 391 a rq u ite c tu ra , 34
c a m in o s, 2 1 -2 2 ,3 2 ,5 4 ,6 0 ,6 9 ,1 1 7 ,1 2 1 ,1 2 3 - c e n tro s a d m in is tra tiv o s , 60, 240
1 2 5 ,1 3 7 ,2 4 7 -2 4 8 ,2 8 5 ,3 6 4 , 3 9 0 ,3 9 2 ,4 6 6 c iu d a d e s e s p a ñ o la s , 58
V. t. v ía s d e c o m u n ic a c ió n c o n stru c c ió n , 7 6 ,4 3 8
c a m p e sin o s, 23, 34, 39 d e sa rro llo , 20, 27
a c tiv id a d e s económ icas, 8 5 ,1 2 7 ,2 7 8 ,4 2 4 fu n d a c io n e s, 60-61
co calero s, 515 p u e b lo s
c o lo n iz a c ió n , 130, 429, 446, 450, 496 d e e n c o m e n d e ro s , 58
é x o d o a las c iu d a d e s , 292, 3 7 8 ,3 8 0 ,4 0 1 , m in e ro s, 60
427, 449 p u n to s d e trá n s ito , 60
in g re so s, 381, 389,4 21 tra y e c to ria s u rb a n a s , 241, 244
m a rc h a s, 472, 519 V. t. u rb a n iz a c ió n y re g io n e s
C an al, 30, 360 CEPA L, V. C o m isió n E c o n ó m ic a p a r a A m é
c a n ib a lism o , 33-34, 37 rica L atin a, 430
c a p u c h in o s , 119, 402 c ereales, 20-21, 64, 68
c a ñ a d e a z ú c a r, 22, 68, 84-85, 88, 96, 100, c h a v ín , 30
246, 264,468, 543 c h u la v ita s, 501
a g u a rd ie n te , 84, 95,1 25-128, 359 c h ib c h a (id io m a), 30, 32, 34
V. t. a z ú c a r, e x p o rta c ió n c h ib c h a s, 30, 34
c a rg u e ro s h u m a n o s , 117, 247, 269 a g ric u ltu ra , 37
V. t. to p o g ra fía c o lo m b ia n a e in d íg e n a s , co m ercio , 37
trab ajo , 117 c u lto , 36
c arib e (id io m a ), 30 g o b ie rn o , 35
c arib es, 15, 30, 32, 3 7 -38,46 je ra rq u ía , 34
c a rre tera s, v. v ías d e c o m u n icació n , TI, 270, m ito lo g ía , 36
321, 339-340, 393-394, 466, 486 p o b la c ió n , 34, 38
C a rta d e P u n ta del Este, 470 territo rio , 30, 35
C artel d e C ali, 484, 528 trib u to s , 35-36
V. t. n a rc o trá fico c h ich a, 36
C a rte l d e M ed ellín , 507 ch im ila s, 119
a lia n z a co n p a ra m ilita re s , 507 ch o co es, 33
V. t. n a rc o trá fico c h u s m a , 498
C asa A ra n a , 402-403 Cien años de soledad, 13, 407-408
V. t. c a u c h o c im a rro n e s, 101
C a te d ra l, La, 527 V. t. n e g ro s y e sc la v o s
cato licism o , v. Iglesia católica, 315,350,501 cine, 418, 487-489
c a u c h o , 373, 395 c t n e p , V. C e n tro d e In v e s tig a c ió n y E d u c a
B rasil, 401 c ió n P o p u la r, 520
c a u c h e ro s, 401-403 c iu d a d e s , v. c e n tro s u r b a n o s , 2 7 ,5 8 -5 9 ,7 6 -
e x p o rta c ió n , 403 77, 433
lla n ta s, 400 civ iles en el sig lo xix, 179, 218
p recio s, 403 a p o y o a B olívar, 198, 208
p ro d u c to re s a siático s, 403 n e o g ra n a d in o s c o n tra m ilita re s v e n e z o -
i ' K IA IK . C ' i : IM U IA . I’ . 33/
la n o s, 192-1 93,1 98-1 99 344, 380

re la c ió n c o n m ilita re s, 190-191 C o m is ió n d e E s tu d io s C o n s titu c io n a le s ,
c lie n te lis m o , 302, 359 ,3 9 1 , 450, 467, 546 500
V. t. g a m o n a le s C o m isió n d e E x p e rto s d e P e tró le o , 410
c lim a c o lo m b ia n o , 14 C o m isió n E conóm ica p a ra A m érica L atin a
CN T, V. C o n fe d e ra c ió n N acional d e T rab aja ( c e p a l ), 430
d o re s , 465 C o m ité d e C a n a d e ro s , 519
C o a lic ió n P ro g re s is ta , 418-419 C o m p a ñ ía d e Jesú s, 301
coca e x p u lsio n e s, 236, 296, 302, 306-307, 330
h o ja d e , 453, 507 e d u c a c ió n , 240, 296, 414
m a rc h a s d e co calero s, 409 C o m p a ñ ía U n iv e rsa l d el C a n a l In te ro c e á
c o c a ín a , 29, 452-453, 48 3 ,4 9 4 nico d e P a n a m á , 363
V. t. n a rc o trá fic o c o m u n e ro s
c o c o n u c o s, 34 a m n istía , 130
C ó d ig o C iv il, 423 d e m a n d a s , 129
V. t. P o d e r Ju d ic ia l reb e lió n , 1 2 7 ,1 3 0
C ó d ig o P e n a l, 527 re p re s a lia s c o n tr a ,! 30
V. t. P o d e r Ju d ic ia l c o m u n id a d e s re lig io sa s, 301, 3 3 0 ,4 2 3
C o le g io d e S a n Ignacio, 418 V. t. Iglesia cató lica
C o le g io M ilita r, 341-342 c o m u n ism o , 310, 409, 423, 426, 465-466
c o lo n iz a c ió n , 21 criollo, 411
a n tio q u e ñ a , 95, 109, 248, 264, 267, 304, so v iético , 420
351, 378, 380, 433, 450, 502 V. t. c o m u n is ta s
c h o c o a n a , 94 c o m u n ista s, 418,423,4 25-4 2 8 ,4 6 6 ,4 6 8 -4 6 9 ,
c o e rc itiv a , 264 500, 505
d is p u ta s c o n te n e d o re s d e títu lo s, 265 V. t. c o m u n is m o
e s p a ñ o la , 38, 41 -42 C o n c e n tra c ió n N a c io n a l, 420
s a n ta n d e r e a n a , 108 C oncilio V atican o S e g u n d o , 467
s ig lo XIX, 21 V. t. Iglesia cató lica
s ig lo XX, 429, 433 C o n c o rd a to , 359, 418
c o m e rc ia n te s , d e 1887, 357
a n tio q u e ñ o s , 259-260 V. t. Iglesia cató lica
c o m e rc io , 37 c ó n d o r d e los A n d e s, 349
a rm a s , 314 C o n fe d e ra c ió n d e T ra b a ja d o re s d e C o lo m
e x p a n s ió n n e o g ra n a d in a , 253 bia (CT C), 425
e x te rio r, 1 5 ,2 0 -2 1 ,2 3 -2 4 ,2 7 ,6 5 ,1 1 7 ,1 2 3 , C o n fe d e ra c ió n C ra n a d in a , 321
1 4 4 ,1 7 1 ,1 8 4 ,2 4 8 -2 4 9 ,2 8 1 ,2 9 1 ,2 9 4 ,2 9 9 , C o n fe d e ra c ió n N a c io n a l d e T ra b a ja d o re s
333, 339, 466 ( c n t ) , 465
e x p a n s ió n , 2 8 1 ,2 8 4 ,2 8 6 ,2 9 1 ,2 9 9 ,3 3 7 C o n f e d e r a c ió n Ú n ic a d e T r a b a ja d o r e s
in te rn o , 2 3 ,1 2 0 ( c u t ), 469
in te rre g io n a l, 21-23, 247 C o n fe re n c ia E p is c o p a l L a tin o a m e ric a n a
in te rru p c ió n , c o n se c u e n c ia s, 141-142 ( c e l a m ) , 468
leg al, 96, 9 9 ,1 1 8 ,1 2 2 C o n fe re n c ia P a n a m e ric a n a , IX, 497
ileg al, V. n a rc o trá fic o y d ro g a s , 96, 99, c o n flic to a rm a d o , 447, 485-486, 504, 512,
1 1 9 ,1 2 2 514, 517, 519, 525
local, 22 C o lo m b ia -P e rú , 397
m a rítim o , 24, 94, 9 6 ,1 2 2 , 270 V. t. g u e rra , g u e rrilla s . E jército y p ro c e
o b s tru c c ió n , 1 2 3 ,1 4 1 -1 4 2 ,1 5 4 sos d e p az
ru ta s , 33 C o n g re so
c o m is a ría s , 353, 412 A d m ira b le (1830), 206
C o m is ió n C o ro g rà fic a , 246, 262, 268, 305, C o n stitu c io n a l d e C ú c u ta , 179
55íS \ 1 . \ K ( . ' 0 Í ’ a | , A C I(. )S - F k - W K S ' M T C ' R D
c ierre d e 1867, 332 re fo rm a , 240

d e A n g o stu ra , 1 79,185 d e 1853, 312, 315, 318, 321
d e C ú c u ta , 181-191, 218, 271, 277 c o n s titu c io n a lista s, 199, 206, 315
d e las P ro v in c ia s U n id a s, 1 62,165 d e 1858, 321, 327
fe d e ra lista d e T u n ja, 162 ,1 6 4 d e 1863, 331, 332-333, 354-356
C o n g re so s E u carístico s, 414 d e 1886,1 81, 349, 357, 370, 387,4 57-458
c o n q u is ta d o re s A sa m b le a N a cio n al C o n s titu y e n te
d is p u ta te rrito ria l, 4 1 ,4 4 d e 1953 ,4 6 3
fu n d a c io n e s, 58 C o n sejo d e D e le g a ta rio s, 356
C o n sejo d e R egencia, 155,157-158 p ro y e c to d e re fo rm a d e 1953, 463
C o n sejo d e V ías d e C o m u n ic a c ió n , 410 re fo rm a d e 1910, 387, 415
c o n s e rv a d o re s , re fo rm a d e 1959, 387,4 81
a lia n z a c o n lib erales, 315, 345 re fo rm a d e 1963, 387
a s e sin a to d e C a itá n , 4 2 3 ,4 6 5 re fo rm a d e 1968, 3 8 7 ,4 7 5
b a n q u e ro s , 369 re fo rm a d e 1986, 387, 478
c o m e rc ia n tes, 237, 337 re fo rm a s, 467
c o n tra rre v o lu c ió n d e 1854-1855, 317 d e 1991,457, 479-482,485-486, 494, 512
c u a d rilla s, 503 A sa m b le a N a c io n a l C o n s titu y e n te ,
d iv isió n , 464 523
ed u c a c ió n , 237, 334 re v o c a to ria d e p ro h ib ic ió n d e e x tra
g o b ie rn ista s, 350, 358, 362 d ic ió n 1997, 484
h e g e m o n ía c o n s e rv a d o ra , 3 1 2 ,3 1 6 ,3 2 8 , V. t. e x tra d ic ió n
385, 550 d e C ú c u ta v. C o n stitu c ió n d e 1821,1 81,
h istó ric o s, 418 191, 202
n a c io n a lista s, 358 re fo rm a , 1 9 4,196
o rd e n n e o c o n s e rv a d o r, 458, 467 d e C u n d in a m a rc a (1811), 160
p re d o m in io en A n tio q u ia , 240 d e F ilad elfia, 13 4 ,1 3 6
re b e lió n c o n s e r v a d o r a , 303, 305-306, d e la R e p ú b lic a d e T u n ja (1811), 160
308,311-313, 345 d e R io n eg ro , v. C o n stitu c ió n d e 1863,
re la c ió n con la Iglesia cató lica, 241, 307 355
te rra te n ie n te s , 237, 316 d e l E sta d o d e A n tio q u ia , 160
V. t. F re n te N a c io n a l, c o n s e rv a tis m o , d ic ta to ria l, v. c o n s titu c ió n d e 1828, 315
Iglesia cató lica y re v o lu c ió n liberal e s ta d o u n id e n s e , 181, 332
c o n s e rv a tis m o e s p a ñ o la , 481
id eo ló g ico , 296 fran cesa, 138
social, 240 ,4 7 5 m o n á rq u ic a s , 196-197, 204-205
c o n se rv a s, 84 c o n s titu c io n a lis m o , 480, 483
c o n s p ira c ió n b ip a rtid is ta , 458, 467
c o n tra B olívar, 239, 298 V. t. F re n te N a cio n al
c o n tra S a n ta n d e r, 203, 238 clásico, 481
crio lla, 1 36,142,150-151 fre n te n a c io n a lis ta , 479
s e p te m b rin a , v. c o n sp ira c ió n c o n tra Bo V. t. F re n te N a cio n al
lív ar, 203 c o n tr a b a n d o , 20-21, 94, 99-100, 118-119,
C o n stitu c ió n (e s) 121-122, 249, 271, 276, 2 8 3 ,2 8 9 ,3 3 7 , 453
boliviana (1825), 193-194,196-198,200-201 Contrato social, 138,1 59-160
b ra sile ñ a , 481 C o n v e n c ió n
d e 1 8 2 1 ,1 9 1 ,1 9 9 -2 0 0 d e 1830, 206
d e 1828, 202 d e O c a ñ a , 200-201, 206
d e 1830, 206-207 d e R io n eg ro , 330
d e 1832, 214 G ra n a d in a , 219, 221
d e 1843, 240 C o n v iv ir, c o o p e ra tiv a s , 520
H m x ir ia n i G ' I O M UIA . I ’ V' 550
V. t. a u to d e fe n s a s y p a ra m ilita re s s e c u la r, 487
C o ro n a e s p a ñ o la , 5 3 ,6 9 ,7 1 -7 2 ,9 7 ,1 1 1 ,1 1 3 , c u n a s (c u ltu ra in d íg e n a ), 3 8 ,1 1 9
1 2 1 ,1 4 8 ,1 8 7 ,2 3 6 , 364 CUT, V. C o n fe d e ra c ió n Ú n ica d e T ra b a ja d o
c o rre o , 18 res, 469
V. t. a v ia c ió n c o m e rc ia l
C o rrie n te d e R e n o v a c ió n S o cialista ( c k s ), D
511 De Rerum Novarum (encíclica), 358
V. t. E jército d e L ib e ra c ió n N a c io n a l D EA , V. D ru g E n fo rc e m e n t A g e n c y , 526
crack, v. b a z u c o , 483 D e c re to O r g á n ic o d e In s tru c c ió n P ú b lic a
c ré d ito P rim a ria , 344
b a n c a rio , 396, 445 V. t. e d u c a c ió n p rim a ria
p ú b lic o , 307 D e c la ra ció n d e lo s D e re c h o s d e l H o m b re ,
c rio llo s, 133-134
c a rg o s p ú b lic o s , 396 D e fe n sa C iv il, 519
c o m e rc ia n te s , 1 1 8 ,1 2 2 d éficit fiscal, 175, 301, 359, 4 2 1 ,4 5 4 , 486
c o n s p ira c ió n fru s tra d a , 150 V. t. in fla c ió n e im p u e s to s
c o n tra e s p a ñ o le s , 117,1 29-130, 1 3 5 ,1 4 7 d e fla c ió n , 251, 396
d is c rim in a c ió n c o n tra , 104-105 V. t. in fla c ió n
e d u c a c ió n , 1 1 5 ,1 4 7 d e lin c u e n c ia , 512
e m p re s a rio s , 84 D e m o c ra c ia C ris tia n a (C hile), 472
g o b ie rn o s , 1 6 3 ,1 6 5 Democracia en América, 216, 299
id e a s d e in d e p e n d e n c ia , 163 d e m o g ra fía , v. p o b la c ió n , 2 4 1 ,4 3 5
ilu s tra d o s , 1 2 3 ,1 3 6 ,1 3 8 -1 4 0 D e p a r ta m e n to d e C o m e rc io d e E s ta d o s
in flu y e n te s , 76 U n id o s , 403
in ic ia tiv a s d e e x p lo ta c ió n e c o n ó m ic a , d e p a rta m e n to s , 359, 486
330 d e p o rte s ,
in te le c tu a le s , 1 2 4 ,1 3 5 ciclism o , 488
in s tru id o s , 115 F u e rz a s A rm a d a s , 488
le a lta d a F e rn a n d o vii, 148 Giro d'Ualia, 488
m a n ip u la c ió n d e l p u e b lo , 158 Tour de France, 488
m e d id a s c o n tra , 1 5 8 ,1 7 4 V u e lta a C o lo m b ia , 394, 488
m ilita re s, 1 1 6 ,1 5 6 V u e lta a E s p a ñ a , 488
n o m b ra m ie n to e n alto s carg o s, 129,147, F ú tb o l, 438, 488
151 Los M illo n a rio s, 488
p o lític a , 160 Real M a d rid , 488
p rin c ip a le s v o c e ro s y activ istas, 152,1 54 D e p re sió n d e 1929, v. C ra n D e p re sió n , 387,
q u ite ñ o s , 150-151 419, 420
r e p re s a lia s c o n tr a , 135 d e p re s ió n e c o n ó m ic a , 83, 2 5 1 ,2 5 3 ,3 6 4 ,3 9 6
rico s, 108 c a u s a s , 252
s a c e rd o te s , 116 d e re c h a , 406, 416, 423, 467
V. t. e lite s y n o ta b le s d o c trin a ria , 460
CRS, V. C o rrie n te d e R e n o v a c ió n S o cialista, e x tre m a fra n c e sa , 416
511 d e re c h o (s),
CTC, V. C o n fe d e ra c ió n d e T ra b a ja d o re s d e a la e d u c a c ió n s u p e rio r, 115, 237
C o lo m b ia , 426-427, 465, 468-469 a u n a m u e rte d ig n a , 483
c u e ro , 2 2 ,1 4 0 -1 4 1 , 247, 250, 290, 307 al tra b a jo , 482
c u e v a s (c u ltu ra in d íg e n a ), 36 civ iles, 1 5 6 ,1 6 0
c u ltu ra d e los n iñ o s , 482, 485
c o ste ñ a , 96 d e in d íg e n a s , 182
id io s in c ra s ia s , 405, 489 ec o ló g ic o s, 481
m o d e lo n o rte a m e ric a n o , 156 h u m a n o s , 480-482, 528
5bO M a r i, o P a i ,\ (Ti >s - P r a n k S a i -m >r d
n a tu ra le s , 159, 423
V. t. D e c la ra c ió n d e los D e re c h o s d e l ECOPETROL, L’ . E m p re sa C o lo m b ia n a d e P e
H o m b re tró leo s, 405, 460, 469
D e sa rro llo R u ral In te g ra d o ( d r i ), 475-476 e d u c a c ió n ,
d e s c e n tra liz a c ió n , 302, 318, 34 2 ,4 8 0 a u to n o m ía u n iv e rs ita ria , 412
im p u e s to s , 300, 302, 481 c o leg io s
d e sc e rtific ac ió n , 484 m ilita re s, 285
V. t. n a rc o trá fico , c a m p a ñ a p re sid e n c ia l p riv a d o s , 279-280
d e E rn e sto S a m p e r V. t. e d u c a c ió n p riv a d a
d e s e m p le o , 351, 396, 513 p ro v in c ia le s, 183
u rb a n o , 474, 482, 530 p ú b lic o s, 341, 487
V. t. s u b e m p ie o V. t. e d u c a c ió n p ú b lic a
d e s in d u s tria liz a c ió n , 429 co sto s, 359
V. t. in d u s tria liz a c ió n eclesiástica, 11 6 ,1 8 6
d e s p la z a m ie n to fo rz a d o , 450, 493 esc u e la s
a g e n te s , 514 d e a rte s y oficios, 300
d e u d a e x te rn a , 186, 359 n o rm a le s, 344
A m é ric a L atin a, 478 e s tu d ia n te s
co n G ra n B retañ a, 199 n e o g ra n a d in o s , 137
d e v a lu a c ió n , 370-371, 396-397,478 u n iv e rs ita rio s , 202-203,4 67,481
V. t. m o n e d a fo rta le c im ie n to , 187
d iá lo g o s d e p a z , v . p ro c e so s d e p az, 507 m a e s tro s a le m a n e s, 344
d isc rim in a c ió n racial, v . ra c ism o , 7 1 ,1 0 4 p o litécn ica, 341
D i a r i o O f i c i a l , 464 p rim a ria , 182-183,279-280,3 41,344,359,
D i c c i o n a r i o d e la r e a l a c a d e m i a e s p a ñ o l a , 478 411 ,4 1 5 , 436
d ic ta d u ra s , 501 p riv a d a , 280, 419
d ic ta to ria le s, v . m e lista s, 217-218, 315 p ú b lic a , 341, 487
d ie z m o , v . Iglesia cató lica, d ie z m o , 132,142 re fo rm a d e 1870, 354, 370
d isc o g ra fia , 488 s e c u n d a ria , 1 2 3 ,1 8 3 ,1 8 7 , 236, 238, 240,
d is tu rb io s p o lítico s 243, 296, 341, 342, 359, 418-419, 436
A m érica L atin a, 193 V. t. e d u c a c ió n , colegios
V e n e z u e la, 193 sistema educativo en la G ran Colombia, 357
D iv is ió n p o lític o - a d m in is tr a tiv a (1886- s u p e rio r, 1 83,237-239,2 43,296,341-342,
1912), 358-359 433, 479
d iv o rc io , 312, 418 a b o g a d o s, fo rm ació n , 8 4 ,1 1 5
V. t. m a trim o n io conflicto po lítico , 237-238
d o c trin e ro s , 72, 77 ce n tra liz a c ió n , 415
d o m in ic o s, 69, 7 2 ,1 1 6 ,1 2 3 m o v im ie n to s p olíticos, 115
D o n M a n u e l , m i s t e r C o f f e e , 375 re fo rm a , 418
D o ra d o , El (le y e n d a ), 48, 87 u n iv e rsita ria , v . ed u cació n su p e rio r, 116,
d ra c o n ia n o s , 312-313, 329 1 8 9 ,2 2 2 ,2 3 8 ,2 4 0 ,2 4 3 ,2 4 5 ,3 0 7 ,3 0 9 ,3 4 1 -
V. t. o b a n d is ta s 342, 412, 479, 487
DRI, V. D e sa rro llo R ural In te g ra d o , 475-476 E jército d e L ib eració n N acio n al ( l n ) , 468- X
d ro g a s 469, 479, 505-511, 515-517, 523, 529

c o n s u m o e n E sta d o s U n id o s, 483 fre n te s, 514
g u e rra c o n tra las, 483-484 fu sila m ie n to , 509
o fe rta , 453 m ilita n te s, 468
V. t. narcotráfico y Drug Enforcement Agency p rim e r p e río d o , 508
D ru g E n fo rc e m e n t A g en cy (d e a ), 526 se c u e stro s, 529
V. t. n a rc o trá fico se g u n d o p e río d o , 508
d u lc e s d e g u a y a b a , 84 te rc e r p e río d o , 508
H is t o r ia rn C 'o io \ i u i .\ 1’ 5ñi
z>. t. g u e rrilla s y p ro c e s o s d e p a z El Porvenir, 318

E jército P o p u la r d e L ib e ra c ió n ( e p i ), 505, El Siglo, 460
507-508 El Syllabus (en cíclica), 354
d e s m o v iliz a c ió n , 512, 523 El tiempo ( f u n d a d o e n 1855, f u e r a d e
ex m ilita n te s , 518 c irc u la c ió n ), 266, 319, 324, 329
V. t. g u e rrilla s y p ro c e s o s d e p a z El Tiempo (fu n d a d o en 1911, e n circu lació n ),
Ejército, 386, 500
a b o lic ió n , 308 ele c c io n es
B atalló n C o lo m b ia , 465 a b s te n c ió n , 476, 480
B atalló n d e In fa n te ría N ” 3, 518 a lc a ld e s, 482
b rig a d a s c ív ic o -m ilita re s, 518 C o n g re s o , 293, 312, 328, 482
c o m b a te s c o n tr a el E jército d e L ib e ra 1960, 473
ció n N a c io n a l, 479 fin a n c ia c ió n d e c a m p a ñ a s , 484
e n f re n ta m ie n to c o n tr a la g u e rrilla , 473, g o b e rn a d o r e s , 482
512, 517 in d ire c ta s , 387
e x p u ls ió n , 526 ley d e , 328
fu e ro m ilita r, 190, 202, 208, 315 m u n ic ip a le s , 360, 482
g a s to m ilita r, 26, 369, 486 p re s id e n c ia le s , 193, 204, 224, 227, 293,
g o b ie rn o (1953-1958), 457 298, 312, 328, 3 3 1 ,4 8 2
C u a r d ia C o lo m b ia n a , 333 1854, 317
C u a r d ia N a c io n a l, 302, 314,-316 1856, 317, 328, 330
g u a rn ic ió n d e B o g o tá, 202, 219, 314-315 1860, 329
g u e rra re g u la r, 517 1875-1876, 333, 350
in d e p e n d e n tis ta 1904, 387
c o sto s, 190 1910, 387
r e c lu ta m ie n to , 163 1914, 387
ju stic ia p e n a l m ilita r, 527 1918, 387
lu ch a c o n tr a in s u r g e n te , 473 1922, 387
O p e ra c ió n A n o rí, 509 1926-1942, 387
p a rtic ip a c ió n e n p o lític a , 116 1946, 387, 458, 4Ó0, 496
re d u c c ió n , 318 1950, 461
ré g im e n m ilita r, 409 1970, 435
re p re s ió n m ilita r, 409, 425 1974, 476
re s e rv a , 356 1978, 478
s u e ld o s y p e n s io n e s , 313 1982, 477
tasa d e m o r ta lid a d , 233 1986, 478
v e te ra n o s , 214, 323 1994, 484
v e n ta d e p e rtre c h o s m ilita re s, 185 a b s te n c ió n , 458, 461, 497
V. t. p a trio ta s . F u e rz a P ú b lic a , F u e rz a s c o m p ro m is o s p a r tid is ta s , 227
A rm a d a s y narco tráfico , lucha a n tid ro g a s fra u d e , 386
E¡ Cachaco, 222 p a tro n e s e le c to ra le s, 226
El Constitucional de Cundinamarca, 223 s e g u n d a v u e lta , 482, 484
El desengaño, 311 s u fra g io
El Espectador, 488, 500 c e n s ita rio , 353
El Heraldo, 491 c o n d ic io n e s , 386
El judío errante, 296 c o n tro l, 181
V. t. C o m p a ñ ía d e je s ú s u n iv e rs a l, 297, 317, 343
El Liberal, 386 u n iv e rs a l m a s c u lin o , 317, 353
El M eló n d e P a n a m á (in c id e n te ), 321, 327 elite s, 22, 32, 124, 168, 237, 363, 366, 370,
El Orden, 313 3 7 2 ,3 9 0 ,4 1 5 ,4 2 3 ,4 3 0 ,4 8 0 ,4 9 4 ,4 9 7 ,5 0 1 ,
El otoño del patriarca, 490 504, 529
562 M \ K t : o 1’ [ i . , \ N . G )s - I ' k [ n k S m t o k T
ELN , V. Ejército d e L iberación N acio n al, 468- E scuela N a c io n a l d e M in as, 343

4 6 9 ,4 7 9 , 505-515, 517, 5 2 3 ,5 2 9 E scu ela R e p u b lic a n a d e B o g o tá, 298, 308-
e m e rg e n c ia fiscal, 186 309
e m ig ra c ió n d e e s p a ñ o le s , 83 V. t. lib e ra le s
e m p le a d o s p ú b lic o s, 295, 353, 3 6 4 ,4 3 5 e s m e ra ld a s , 37, 46, 5 5 ,1 2 0
E m p re sa C o lo m b ia n a d e L lan tas ( i c o l l a n E sp e ra n z a P az y L ib e rta d (e p l ), 523
t a s ) , 421 e s p a ñ o le s , 18
E m p re sa C o lo m b ia n a d e P e tró le o s ( e c o p e - c o m p o rta m ie n to , 73
t r o l ), 4 0 5 ,4 6 0 , 469 c o n q u is ta d o re s , 28-30
E m p re sa S id e rú rg ic a d e M e d e llín , 421 e x ilia d o s, 66
e n c o m ie n d a , 53-58 f u n c io n a rio s , 57, 6, 112, 129, 131, 139,
cre a c ió n , 53 147 -1 4 8 ,1 5 0 ,1 5 7 -1 5 8 , 258
e n c o m e n d e ro s , 53, 79 s a q u e o , 38, 42-44
p o b la c ió n , 57 e s p iritis ta s , 419
p ro d u c to s , 54 Estadística de Colombia, 351
re b e lió n , 54 e s ta d o
tra n s p o rte d e b ie n e s, 94 d e c o n m o c ió n in te rio r, 481
trib u to , 53-54, 57, 67 V. t. e s ta d o d e sitio
e n fe rm e d a d h o la n d e s a , 443, 479 d e d e re c h o , 189, 524
e n fe rm e d a d e s , 57, 279, 341, 363, 398, 411, d e sitio , 3 5 7 ,4 0 7 ,4 0 9 ,4 1 3 ,4 2 6 ,4 6 1 -4 6 4 ,
418,431 46 7 ,4 8 1 ,4 9 7 -5 0 1
e n fre n ta m ie n to d e clases, 414 re fo rm a d e 1957,4 5 8 , 480-481
V. t. elites, a rte s a n o s , in d íg e n a s y c a m V. t. e s ta d o d e c o n m o c ió n in te rio r
p e sin o s E sta d o
EPL, V. E jército P o p u la r d e L ib eració n y E s e x p a n s ió n , 457
p e ra n z a , P a z y L ib e rta d , 505-508, 511- re d u c c ió n , 212
5 1 2 ,5 1 8 , 523 e s ta d o s
e s c la v itu d , 102,1 5 4 , 259, 274, 402, 533 c e n tra le s, 180, 241
abolició n, 268,272,275-276,297,303-304, fe d e ra les , 1 6 5 ,1 8 0 , 321, 327, 359
319, 389 V. t. C o n s titu c ió n d e 1858
crisis d el s iste m a , 100 so b e ra n o s, 355, 357-358
m a n u m is ió n , 271-274 E s ta tu to d e S e g u rid a d , 518
c o m p e n s a d a , 303 E x im b an k , 458
re o rg a n iz a c ió n , 296, 326 E x p e d ic ió n B otánica, 1 2 4 ,1 4 0 ,1 5 4
tra n sic ió n a la lib e rta d , 101-102,175,272 e x p o rta c io n e s, 111,1 4 2 , 249, 281, 293, 361
V. t. e sclav o s y ra c ism o ilícitas, 453
e sclav o s, 2 3 ,1 0 4 , 268, 271, 273 in te ré s d e crio llo s, 17, 25
e x p o rta c ió n , 42, 83, 275-276 L a tin o a m é ric a , 24-25
fu g as, 101-103,1 75, 276 n a rc o tra fic a n te s, 452
hijos libres, 272-274 n e o g ra n a d in a s , 121-122, 251, 282
im p o rta c ió n , 1 9 ,2 7 ,6 4 -6 5 ,8 8 ,9 4 ,9 6 ,9 9 - p ro d u c to s
100 ag ríc o la s y fo re sta le s, 122
lib e rto s, 304 tro p ic a le s, 1 7 ,1 1 8 , 253, 286
m a n u m is o s , 304 re a c tiv a c ió n , 394
m o rta lid a d , 276 so m b re ro s d e p a lm a , 255, 291, 335
p o b la c ió n , 101,182, 258-259 V. t. café, tab aco , b a n a n o , a z ú c a r, añ il
re b e lió n , 101-102, 275, 316 e x to rsió n , v. v io le n c ia , 503, 507, 515, 527
re c lu ta m ie n to , 175, 232, 268, 274 e x tra d ic ió n
u rb a n o s , 102 tra ta d o s , 484
V. t. e s c la v itu d y ra c ism o p ro h ib ic ió n , 484
E sc u d o d e A rm a s d e C o lo m b ia , 349 i>. t. C o n s titu c ió n d e 1991
l I M O K I A IH C o i ( A l BIA . 1’ \ ! 1 D IV ID ID A 563
Flota M e rc a n te G ra n C o lo m b ia n a , 3 9 1 ,4 0 6
F áb rica d e L o za d e B ogotá, 256 FM i, V. F o n d o M o n e ta rio In te rn a c io n a l, 471
fá b ric a s, 255-257, 286, 424, 442 FN, iK F re n te N a c io n a l, 466-484, 508
FA LN , 508 F o n d o M o n e ta rio In te rn a c io n a l (f m i ), 471
fa n a tis m o re lig io so , 216, 218, 223, 229 p ro g ra m a d e a ju s te v o lu n ta rio , 478
fa m ilia , 7 7 ,1 0 5 ,1 0 8 ,1 5 4 ,1 9 0 ,2 6 3 ,2 6 6 ,3 9 8 , F o n d o N a c io n a l d e l C afé, 391
4 1 8 ,4 6 3 V. t. café y F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C a
tra b a jo , 380-382, 397 fe te ro s
V. t. p o b la c ió n , c o n tro l n a ta l y d e s p la z a fo q u is ta s , 505-509, 512
m ie n to fo rz a d o V. t. E jército d e L ib e ra c ió n N a c io n a l,
FA RC, V. F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu c io n a ria s M -19 y A u to d e fe n s a O b re ra , 509
d e C o lo m b ia , 466, 505-507 fra n c isc a n o s, 72, 87, 9 2 ,1 1 9
FARC- EP, iK F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu c io n a fra n q u is m o , 426
ria s d e C o lo m b ia -E jé rc ito d e l P u e b lo , V. t. G u e r ra C iv il E sp a ñ o la
517 F ro n te N a c io n a l ( f n ) , 466-484, 508
fa sc ism o , 420 d e s m o n t e , 458
FED EN A L (o rg a n iz a c ió n d e tra b a ja d o re s d el v o ta c io n e s , 466
río M a g d a le n a ), 426-427 V. t. e le c c io n e s p re s id e n c ia le s 1958-
F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C a c a o te ro s , 426- 1970
427 F re n te P o p u la r, 423
ZK t. c a c a o F re n te U n id o d e l P u e b lo ( f u ), 509
F e d e ra c ió n N a c io n a l d e C afetero s, 390,4 06, fríjol, 98, 246, 264, 381
445, 451, 468 fro n te ra (s), 4 7 ,5 3 ,7 6 ,9 8 ,1 2 0 ,1 2 5 ,1 6 2 ,4 1 1 ,
V. t. café 450
F e d e r a c ió n N a c io n a l d e C o m e r c ia n te s a b ie rta , 106
( f e n a l c o ) , 462 c e rra d a , 106
fe d e ra lis m o , 318, 350, 354 c o n B rasil, 400
s u rg im ie n to , 24 c o n E c u a d o r, 1 5 ,1 7 , 34, 42, 400
A n tio q u ia , 318 c o n P e rú , 400, 402
lu c h a s in te rn a s , 168, 238 c o n V e n e z u e la , 400-401
n e o fe d e ra lis m o , 485 d e re c u rs o s
re s iste n c ia , 354 a b ie rto s , 380
V. t. C o n s titu c ió n d e 1853 c e rra d o s , 380
FEN A LCO, V. F e d e ra c ió n N a cio n al d e C o m e r FU, i> . F re n te U n id o d el P u e b lo , 509
c ia n te s, 463-464, 467-468 fu e rz a d e tra b a jo , 88-90, 98, 272
F e rre ría d e P a c h o , 255-256 F u e rz a P ú b lic a , 3 2 7 ,4 7 9 ,5 0 8 ,5 1 4 ,5 2 0 ,5 2 3 -
te rre ría s , IT? 524
F e rro c a rril d e C ié n a g a , 407 p ro fe s io n a liz a c ió n , 524
F e rro c a rril d e P a n a m á , 369, 340, 364 V. t. F u e rz a s A rm a d a s , Ejército, m ilita re s
F e rro c a rril d e S a n ta M a rta , 408 y Policía
F e rro c a rril d e l N o rte , 340, 354 F u e rz a s A r m a d a s R e v o lu c io n a ria s d e C o
fe rro c a rrile s , 16, 2-22, 24, 26, 270, 340-342, lo m b ia ( f a r c ) , 466, 505-507
359, 364, 366, 368, 394, 396, 407, 412 a lia n z a c o n n a rc o tra fic a n te s , 518, 520
is tm o d e P a n a m á , 270, 285 E jército d e l P u e b lo ( f a r c - e p ), 517
V. t. tr a n s p o r te y v ía s d e c o m u n ic a c ió n e n f r e n ta m ie n to s c o n tra p a r a m ilita r e s ,
F estiv al M u n d ia l d e T e a tro , 489 519-520
Fiestas populares en Bogotá, 351 F re n te R ic a rd o F ra n c o , 511
fincas, 67, 7 9 ,1 0 4 , 380, 394, 445, 503 fre n te s, 514
F iscalía G e n e ra l d e la N a c ió n , 528 m ilita n te s , 479, 508
flo res, 452, 468 re o rie n ta c ió n p o lític a , 507
flo ta e s p a ñ o la , 2 0 ,1 1 8 ,1 2 0 s e c u e s tro s , 529
564 M a r c o 1’ a i .a c t o s - P r a n k S a i t o r d
s e p a ra c ió n d el P a rtid o C o m u n is ta , 506 1876-1877, 26, 338, 365

S é p tim a C o n fe re n c ia , 517 1885, 26, 365
su rg im ie n to , 505 1895, 362, 365
V. t. p ro c e so s d e p a z y g u e rrilla s 1899-1902, V. g u e rra d e los M il D ías,
F u e rz a s A rm a d a s , 138, 217, 411, 464, 474, 26, 360, 365
481-483 E sp a ñ o la , 419
a c u sa c ió n d e p a ra m ilita ris m o , 519 E s ta d o u n id e n s e , 335
d e p o rte s , 488 no fo rm a l d e 1950-1953, 499
V. t. E jército N a c io n a l, m ilita re s, F u e rz a C o lo m b ia -E c u a d o r, 301
P ú b lica y Policía d e C o re a , 465, 501
F u n d a c ió n R ockefeller, 410-411 d e g u e rrilla s , 172, 324, 500
V. t. g u e rrilla s
d e la oreja d e je n k in s , 113
g a ita n is m o , 460 d e los c u ra s, v. g u e rra civil d e 1876-1877,
V. t. p o p u lis m o 354
g a m o n a le s, 231, 461, 502-504 d e los M il D ías, 350, 366, 370, 382, 385,
V. t. c lie n te lism o 387,458
g a n a d e ría , 86-87, 96, 380, 395, 3 9 8 ,4 9 4 d e los S u p re m o s , 231
V. t. C o m ité d e G a n a d e ro s c o n se c u e n c ia s e c o n ó m ic a s, 232
GATT, V. A c u e rd o G e n e ra l so b re A ra n c e le s le a lta d e s p o lític a s, 232
y C o m ercio , 4 6 2 ,4 7 7 d e S u cesió n e s p a ñ o la , 94, 97
G e n e ra l F oods, 391 d e V ie tn a m , 506
g e o g r a f ía c o lo m b ia n a , v. t. to p o g r a f ía E sp a ñ a -F ra n c ia, 111
c o lo m b ia n a , 13, TI E sp a ñ a -In g la te rra , 111
g lo b a liz a c ió n , 478-479 1739-1748,111
V. t. c u ltu ra , m o d e lo n o rte a m e ric a n o 1762-1763,111
g o b e rn a d o re s 1779-1783,111
n o m b ra m ie n to , 226, 312, 315, 318, 482, 1796-1802,111
486, 515 1805-1807,111
V. t. elecciones, g o b e rn a d o re s 1805-1807,111
g ó lg o ta s, 298 E sta d o s U n id o s-M éx ico , 322
g o lp e d e E sta d o , 303, 327, 403, 4 2 6 ,4 6 4 fría, 4 0 6 -4 0 7 ,4 1 3 ,4 6 1 ,4 8 0 ,4 9 4 -4 9 5 ,5 0 1 ,
1854, 314 506
1867, 332, 342 racial, p re o c u p a c ió n p o r, 232, 272
1900, 350 V. t. P rim e ra G u e rra M u n d ia l, S e g u n d a
g ra m á tic a , a s ig n a tu ra esc o la r, 152, 343 G u e rra M u n d ia l, c o n flicto a r m a d o
G ra n D e p re sió n , 387, 396, 419-420 g u e rrilla s , 512-515, 518, 520, 524, 528
g re m io s, 467-468, 525 c o m u n is ta s , 499
G ru p o A rd ila L ülle, 488 c o n s e rv a d o ra s (" d e la p a z " ), 500
G ru p o d e B a rra n q u illa , 490-491 c re c im ie n to , 450
G ru p o d e los 90, 477 d e V arela, 465
G ru p o S a n to d o m in g o , 488 d e sm o v iliz a c ió n , 481, 522
G u a rd ia N a c io n a l, v. E jército, G u a rd ia N a d is trib u c ió n g eo g ráfica, 450
cio n al, 302, 314-316 e n f re n ta m ie n to e n tre , 324, 500
g u a jiro s (c u ltu ra in d íg e n a ), 9 9 ,1 0 3 ,1 1 9 g u e rrille ro s, 1 6 3 ,1 6 6 ,1 7 3 , 2 0 9 ,2 3 0 ,3 2 4 ,
g u a rd ia s m u n ic ip a le s, 314 465, 4 7 6 ,4 7 8 , 496, 506, 5 1 2 ,5 1 8 , 528
g u e rra id e o lo g ía , 520
civil, in flu en cia en sin d ic a to s, 469
1550, 56 lib erales, 4 7 4 ,4 9 9 , 501, 507
1839-1842, 212, 229-234, 236-237 comunes, 500
1859-1863, 327-328 d e los L lanos, 500-502
H i s r o K IA D l C ' U I O M D I A . i ’ A L - i R \ C , \ i r \ i A I X >, X X i n > \ P 1 )I\ T I)IO / \ 565
limpias, 500 E sta d o laico, 220

m ilic ia n o s, 449 e v a n g e liz a c ió n , 53, 71
re c u rs o s e c o n ó m ic o s, 484, 500 fin a n c ia m ie n to , 188
r e v o lu c io n a ria s , 504, 512 frailes
V. t. F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu c io n a d e fe n s a d e las ó rd e n e s , 221
rias d e C o lo m b ia , E jército d e L ib eración d is m in u c ió n , 7 2 ,1 8 7 , 221
N a c io n a l, M -19, E jército P o p u la r d e Li fu e ro e c le siá stic o , 357
b e ra c ió n , p ro c e s o s d e p a z a b o lic ió n , 222, 301, 303
g u e v a ris ta s , 496 h a b ita n te s p o r p a rr o q u ia , 412, 433, 464
h o s p ita le s , 357, 413
H in flu e n c ia s o b re el p u e b lo , 241, 245
h a c ie n d a s , 67, 76, 78, 9 5 ,1 0 1 ,1 0 8 ,1 1 9 -1 2 0 , in m ig ra c ió n e u ro p e a , 188
233, 268, 271, 380, 382, 389, 472 in te rv e n c ió n e n p o lític a , 241
h a rin a d e trig o , 23, 82-83, 98, 248, 254 je ra rq u ía , 205, 303, 465
H e rm a n o s C ris tia n o s , 386 m a n ip u la c ió n d e l p u e b lo , 1 7 2,461
H im n o N a c io n a l d e C o lo m b ia , 349 m e d id a s d e l g o b ie rn o c o n tra , 221
h o m ic id io s , v. v io le n c ia , 4 9 3 ,4 9 5 -4 9 6 ,5 1 2 - m isio n e s, 412, 414-415
514 m o ra lid a d , 222, 298, 487
h o m o s e x u a le s , d is c rim in a c ió n d e , 483 p a rro q u ia s , 85
Humanae Vitae (encíclica), 474 p a tro n a to , 187-188
p re s e n c ia d o m in a n te , 298
I p ro y e c to s a n tic le ric a le s , 222, 304, 330-
IC O LLA N T A S, V. E m p r e s a C o lo m b ia n a d e 331
L lan tas, 421 re la c ió n c o n el E sta d o , 357, 418
icss, V. In s titu to C o lo m b ia n o d e S e g u ro s V. t. C o n c o rd a to
S ociales, 463 re la c io n e s c o n el V a tic a n o , 187-188
ic r, V. In s titu to d e C ré d ito T e rrito ria l, 421, re stric c ió n a la to m a d e v o to s , 202, 221,
438 228
ID EM A , V. I n s titu to d e M e rc a d e o A g r o p e selecció n d e p á rro c o s , 187, 303, 306
c u a rio , 475 S e m a n a S a n ta , 3 4 4 ,4 3 3
lEPRi , V. In s titu to d e E s tu d io s P olíticos y Re te o lo g ía d e la lib e ra c ió n , 467-468
la c io n e s In te rn a c io n a le s d e la U n iv e rs i V. t. C o n c ilio V a tic a n o S e g u n d o y c o m u
d a d N a c io n a l d e C o lo m b ia , 515 n id a d e s re lig io s a s
i i t , V. In s titu to d e F o m e n to In d u s tria l, 421 ig u a lita ris m o , 298, 307
Ig lesia c a tó lic a , 1 6 0 ,1 8 8 , 294 Ilu stra c ió n , 1 1 2 ,1 2 3 ,1 2 5 ,1 3 1 ,1 3 3 ,1 8 7 -1 8 8 ,
a lia n z a c o n c o n s e rv a d o re s , 344 201
a p o y o a B o lív ar, 202 fra n c e sa , 1 4 4 ,1 6 0
c lé rig o s y re lig io s o s , 246 Imagined Communities, 139
C le ro R e g u la r, 358, 414 im p o rta c io n e s
C le ro S e c u la r, 358, 414 a u m e n to , 184, 252, 286
co n flicto n a c io n a l, 72 b ie n e s e u ro p e o s , 286
co n flic to s p o lític o s, 303, 307 c o lo n ia , 17
c o n tra a b o g a d o s , 1 8 6 ,1 8 9 c o n q u is ta , 253
c o n tra lib e ra le s, 186 c o n s e c u e n c ia s , 308
d e re c h o d e tu ic ió n , 330 c ré d ito s, 336, 369
d e re c h o s d e p ro p ie d a d , 187-188, 423 d e s d e E s ta d o s U n id o s , 289
d e s a m o rtiz a c ió n d e b ie n e s, 330, 357 d e s d e F ra n c ia , 249, 290, 336
d ie z m o , 220 d e s d e G ra n B re ta ñ a , 249, 289-290
d is trib u c ió n n a c io n a l, 245 h a rin a , 121
e d u c a c ió n , 1 1 6 ,1 8 6 im p o rta d o re s a n tio q u e ñ o s , 259
V. t. g u e r r a civ il d e 1876 m o n o p o lio b ritá n ic o , 249
56(i M a k g o P vi. \ ( R> . - F r w k S a i FO RI)
re d u c c ió n d e a ra n c e le s, 301 su fra g io , 164

ro p a , 254, 290 tie rra s c o m u n ita ria s , 106, 277, 292, 296,
sig lo XIX, 28 300
im p u e s to s . 111 trab ajo , 54, 66
a g u a rd ie n te , 125 a lq u ile r g e n e ra l, 79-80
A rm a d a d e B arlo v en to , 127-128 c o n c ie rto , 79-80
a u m e n to , 254 libres, 80, 89
c o lo n iales, 138, 282, 301, 319 m in e ría , 57, 5 9 ,6 4
d ie z m o , v. Iglesia, d ie z m o , 220 m ita m in e ra , 79
d e s c e n tra liz a c ió n , 300, 302, 342, 481 re d is trib u c ió n , 76
e x e n c io n e s, 210, 250, 2 82,486 se rv ic io s u rb a n o s , 79
siste m a d e re n ta s p ú b licas, refo rm a, 183, trib u to , 53-54, 57, 66
296 V. t. M o v im ie n to A rm a d o Q u in tín L am e
p ro te s ta s , 127 índice (de la In q u isic ió n ), 133
V. t. alcab ala, a ra n c e les, in g re so s fiscales in d ig e n te s , v. p o b re z a , in d ig e n c ia , 441
incas, 34, 36 in d io s, V. in d íg e n a s , 3 9 ,4 2 ,4 4 ,4 7 ,5 3 -5 9 ,6 3
INCORA, V. In stitu to C o lo m b ia n o d e R eform a in d u s tr ia liz a c ió n , 370, 429, 450, 452, 458,
A g ra ria , 444-446,472 477, 480, 513
in d íg e n a s , 18, 34, 3 7 ,4 4 , 47, 54, 65 in d u s tria le s , 397, 4 2 1 -4 2 3 ,4 5 1 ,4 6 0 , 462
a ta q u e s a su s p o b la c io n e s, 38 V. t. d e s in d u s tria liz a c ió n
c a rg u e ro s , 48 in flació n , 42, 396
c e m e n te rio s, 221 a ñ o s c u a re n ta (siglo xx), 443, 459
c iu d a d a n o s , 182 a u m e n to , 3 9 7 ,4 7 7
clase s a c e rd o ta l, 32 c o n tro l, 453, 463-464
co m ercio , 43 p o lític a s a n tiin fla c io n a ria s , 483
c o n v e rsió n , 71 V. t. d e fla c ió n
creen cias, 36, 73 Informe sobre ley agraria, 144
d e re c h o s, 1 2 9 ,1 5 6 in g e n ie ría
d e s p la z a m ie n to , 378 civil, 342-343
d e v o lu c ió n d e tie rra s, 129 fo rm a c ió n , 342
e n a je n a c ió n d e tie rra s, 278 d e m in a s, 342
e sclav o s, 44, 57 in g reso (s)
C u a jira , c o n tra b a n d o , 3 0 ,3 8 ,4 1 ,9 9 ,1 1 9 , d e l g o b ie rn o , 26
276 p e r c á p ita , 371, 429, 443, 451
g u e rra , 16, 33-34, 36 fiscales, 26, 111-112, 126-127, 142, 184,
h isp a n iz a c ió n , 63 396
id e a s so b re , 36 V. l. im p u e s to s
id io m a s, 30, 34, 72, 74 in m ig ra c ió n ,
id o la tría , 72-74 e u ro p e a , 188
ju risd ic c ió n esp e c ia l, 481 p ro h ib ic ió n , 66
m ig ra c io n e s, 14, 29-30, 372, 378 In q u isició n ,
o b ra s, 32 ab o lició n , 182
o rg a n iz a c ió n je rá rq u ic a , 32 In s titu to C o lo m b ia n o d e R eform a A g ra ria
p o b la c ió n , 1 4 ,1 9 , 23, 67 ( i n c o r a ) , 44 4 -4 4 6 ,4 7 2
p ro h ib ic ió n d e c u lto s, 33 In s titu to C o lo m b ia n o d e S e g u ro s Sociales
reb e lió n , 54, 57 (icss, ta m b ié n iss), 463
re d u c c ió n d e c o m u n id a d e s , 57, 61 In s titu to d e C ré d ito T e rrito ria l ( i c t ) , 421,
re lació n co n la Iglesia cató lica, 73 438
re siste n c ia , 41 In s titu to d e E s tu d io s P o lític o s y R elacio
s e d e n ta rio s , in te g ra c ió n e c o n ó m ica, 46, n e s In te rn a c io n a le s d e la U n iv e rs id a d
59, 74, 87, 276 N a cio n al ( i e p r i ), 515
1 lls r O RI A Of C \ ' l O M BIA . ,M I \ I A !X> , X . x llT / \ r > D I ' T D I I JA 5 6 7
In s titu to d e F o m e n to In d u s tria l ( i i ) , 421 5
In s titu to d e F o m e n to M u n ic ip a l, 422 La Bagatela, 161

In s titu to d e M e rc a d e o A g ro p e c u a rio ( i - TX La Bandera Nacional, 277
m [ ) , 475 La d e m o c ra c ia e n A m é ric a L a tin a , 457
In s titu to N a c io n a l d e C ien cias y A rte s, 342 La Estadística, 371
in te le c tu a le s , 1 1 6 ,1 3 3 , 4 1 6 ,4 8 7 La estrategia del caracol, 489
V. t. G r u p o d e B a rra n q u illa y Los N u e La Gaceta, 386
vos La hojarasca, 490-491
in te n d e n c ia s , 353, 359, 412 La miseria en Bogotá, 415
in te rre g n o , 457-458, 478-479 La Sociedad, 386
in te rv e n c io n is m o e s ta ta l, 422 La Violencia en Colombia, 494
in u n d a c io n e s , 20, 2 4 ,1 7 0 La Virgen de los sicarios, 514
in v e rs ió n e x tra n je ra , 341 La vorágine, 400
iss, V. In s titu to C o lo m b ia n o d e S e g u ro s S o la b rie g o s, 243
c iales, 463 la tifu n d io s , 265, 292, 472
iz q u ie rd a , 409, 416, 426, 469, 478, 508, 520 ZK t. te rr a te n ie n te s
e x tre m a , 479 la u d o a rb itra l C o lo m b ia -V e n e z u e la , 401
lib e ra l, 406, 424-427 la v a d o d e d in e ro , 514
m a rx is ta , 425 le g isla c ió n la b o ra l, 4 2 4 ,4 2 6 , 459, 463
V. t. c o m u n is m o le n in ista s, 496
ley(es)
J 105 d e 1890, 511
J A C , V. J u n ta s d e A cción C o m u n a l, 46 7 ,4 6 9 , 48 d e 1968, 519
471 d e 1542, 56
ja c o b in o s, 199 d e 1835, 258
ZK t. lib e ra le s d e lib e rta d d e esclav o s a los 25 añ o s, 272,
a m o n e s , 67, 82 274
e ra rq u ía so cial, 105 d e e le c c io n es, 328
e s u ita s , ZK C o m p a ñ ía d e Jesú s, 84, 87, 92, d e lib e rta d d e p a rto s , 182, 271-276
236 re s is te n c ia c o n tra , 239, 272, 285
jM R L , V. ju v e n tu d e s d e l M o v im ie n to R ev o d e n e u tr a lid a d , 332
lu c io n a rio L ib e ra l, 508 d e p e s o s y m e d id a s , 285
J U C O , ZK ju v e n tu d e s C o m u n is ta s , 508 d e T ie rra , 428
ju d ío s , 379 d e 1851, 306
ju eces, ZK P o d e r Ju d ic ia l, 5 6 ,1 3 6 ,1 8 5 , 219, lib erales,
484, 502, 510, 526-528 a lia n z a c o n c o n s e rv a d o re s , 315-316
ju n ta C e n tra l d e A ra n ju e z , 149-150 c o n s p ira c ió n c o n tra B olívar, 202
J u n ta d e S a n ta Fe, 158-159 c o n s titu c io n a lis ta s , 199, 315
J u n ta d e S ev illa, 148 c o n tra m ilita re s , 177
ju n ta M ilita r, 467 c o n v e n c io n e s , 446
J u n ta s d e A cción C o m u n a l ( j ) , 467, 469
[ N D ire c c ió n L ib eral N a c io n a l, 466
ju n ta s d iv is ió n , 307, 494
a u tó n o m a s d e A m é ric a , 1 4 9,155-156 e x a lta d o s , 199, 215-219
lo cales, 148 e x ilia d o s , 206
ju v e n tu d e s C o m u n is ta s (juco), 508 b e g e m o n ía , 281, 306
J u v e n tu d e s d e l M o v im ie n to R e v o lu c io n a in d e p e n d ie n te s , 333, 345
rio L ib eral ( j m r l ) , 508 in flu e n c ia fra n c e sa , 297
in tra n s ig e n te s , 217
K iz q u ie rd a , 407, 424-426
k o g u is, 38 lib re c o m e rc io , 122
Kulturkampfhismarckiano, 357 m in is te ria le s , 238-240, 293-294
5ò8 M A R t.'o P [ i .Ac n [ - I'r w k S m t o r i .)
m o d e ra d o s , 200, 215 M A N , V. M o v im ie n to d e A cció n N a c io n a l,

A n tio q u ia , 221, 360 465
p re se n c ia e n la C o n v e n c ió n d e 1830, m a n u fa c tu ra s , 68, 8 5 ,1 1 7 , 253, 452
206 m a o ism o , 496
re la c ió n co n la Iglesia, 216 V. t. c o m u n is ta s
o rg a n iz a c ió n p o lítica, 241 M A Q L , M o v im ie n to A rm a d o Q u in tín L am e,
o rie n ta c io n e s id e o ló g ic a s, 216 511
p re d o m in io e n la c o sta a tlá n tic a , 232 m a rih u a n a , 494
p ro g re s is ta s , 294-295 b o n a n z a , 513
ra d ic a le s, 298, 303, 312 m a rx ista s, 472
e d u c a c ió n , 308-309 m a sa c re d e las b a n a n e ra s , 4 0 7 ,4 5 9
re b e lio n e s, 222 V. t. U n ite d F ru it C o m p a n y
re la c ió n co n la Iglesia, 306, 425 m a ta n z a s , v. v io le n c ia , 4 0 7 ,4 6 0 , 520, 533
re p re s e n ta c ió n ele c to ra l, 388 V. t. m a sa c re d e las b a n a n e ra s
s e p a ra tis m o , 63 m a so n e ría , 188
tu rb a s , 296, 316 m a te m á tic a s , a s ig n a tu ra e sc o la r, 123, 342,
V. t. Frente N acio n al, N u e v o L iberalism o 414
y lib e ra lism o m a trim o n io
lib e ra lism o , católico, 3 5 7 ,4 1 8 , 463
ec o n ó m ic o , 140 ,1 4 4 , 370, 410 civil, 308, 312
lib e rta d e s ta d ístic a s, 262-263
d e cu lto , 297, 301 m e d ic in a , 341-342, 411, 431
d e e d u c a c ió n , 297, 301 m e d io s d e c o m u n ic a c ió n , z>. p re n sa , te le v i
d e e m p re s a , 405 sión, ra d io , telefo n ía, te lé g ra fo y c o rre o ,
d e e x p re sió n y d e p re n s a , 297, 301 417, 462, 467, 4 7 9 ,4 8 8
re p re s ió n , 297 m e lista s, 315-317, 329
re stric c io n e s, 297 M em o rial d e A g ra v io s, 154
d e in d u s tria s , p ro h ib ic ió n , 154 m e s tiz o s , 71, 77, 80-81, 104-105, 277-278,
d e p a rto s , 182, 271-276 382
d e re u n ió n , re stric c io n e s, 357 e c o n o m ía , 76
V. t. d erech o (s) in c re m e n to d e m o g rá fic o , 74, 76, 80, 82,
lib re 1 0 0 -1 0 1 ,1 0 3 ,1 0 6 , 258, 373
co m ercio , 297 re la c ió n co n la Iglesia cató lica, 71-72
d e a rm a s, 314 trab ajo , 82, 87, 95
e m p re s a , 297 M etro d e M e d e llín , 439
m e rc a d o , 307 Mientras agonizo, 490
lib re c a m b ism o , 370, 419, 430, 4 5 9 ,4 6 2 m ig ra c io n e s, 435
Liga d e las N acio n es, 424 c o lo n ia, 372, 378
lite ra tu ra , 3 6 8 ,4 8 9 , 4 9 1 ,5 1 7 efecto s p o lític o s, 459, 475
lla n e ro s, 170, 401 p re h is to ria , 14, 29-30
Los N u e v o s, 416 V. t. in m ig ra c ió n
Los trabajadores de tierra caliente, 335 m ilita re s
a lc a ld e s, 501
M af)oyo a B olívar, 178
M-19, V. M o v im ie n to 19 d e A bril, 479,481, b ritá n ic o s e x ilia d o s, 217
505, 523 c o n tra a b o g a d o s , 189,1 91
M a c k in to sh , p ré s ta m o , 323 d e re c h o al v o to , 190
m a d e ra s p re c io sa s, 373, 400 exilio , 174, 218
m a íz , 22, 30, 32, 37, 39, 42, 63, 65-69, 182, o rig e n social, 190
1 8 4 ,1 8 8 ,1 9 5 -1 9 6 ,1 9 8 ,2 4 6 ,2 4 8 ,2 6 4 ,3 7 9 , p a rtic ip a c ió n p o lític a , 179
381 ,4 4 5 , 447 su fra g io , 206
5 (ì9
} ÍN II.ÍK IA PI. C o i O M BIA . r A N I K- \ < A l l \ l A I X I, ‘ X X II D A P DI'- I D I D A
v e n e z o la n o s e x ilia d o s , 217 M o v im ie n to 26 d e Ju lio , 505

V. t. E jército, F u e rz a s A rm a d a s , F u e rz a M o v im ie n to A rm a d o Q u in tín L am e
P ú b lic a y P olicía ( m a q l ) , 511
m in e ría , 60, 92, 9 6 ,1 0 3 , 351 M o v im ie n to d e A cción N a c io n a l ( m a n ) , 465

a u rífe ra , 1 9 ,6 4 ,6 8 -6 9 ,8 2 ,8 8 -8 9 ,1 1 4 ,1 4 2 , M o v im ie n to d e Iz q u ie rd a R e v o lu c io n a ria -
1 7 5 ,1 8 2 , 240, 250, 259, 264, 268 P a tria L ib re (MiR-Patria L ib re), 511
m a n o d e o b ra , 88, 94, 373 V. t. E jército P o p u la r d e L ib e ra c ió n
m in ifu n d io s , 78 M o v im ie n to d e S a lv a c ió n N a c io n a l, 481
M in iste rio d e S a lu d e H ig ie n e , 411 M o v im ie n to O b re ro E s tu d ia n til ( m o e c ) , 508
M in iste rio d e l T e so ro , 370 M o v im ie n to R e v o lu c io n a rio L ib eral ( m r l ) ,
MiR-Patria Libre, v. M o v im ien to d e Iz q u ierd a 473
R e v o lu c io n a ria -P a tria Libre, 511 M o v im ie n to R e v o lu c io n a rio T u p a c A m a
M isió n A le m a n a , 411 ru , 514
M isió n d e J u ris ta s , 410 m o v im ie n to s so c ia le s, 509
M isió n d e l B anco M u n d ia l, 4 3 2 ,4 4 0 M R L , V. M o v im ie n to R e v o lu c io n a rio Liberal,
V. t. B anco M u n d ia l 477, 504, 508, 518

M isió n d e l E jército d e A le m a n ia , 410 m u isc a s, 19, 23, 35-37, 4 6 ,4 8 -4 9 , 54, 63
M isió n d e l E jército d e S u iz a , 410 a rq u ite c tu ra , 34, 61
M isió n E. W . K e m m e re r, 411 g u e rra , 47
M isió n H a u s e rm a n n , 410 re s is te n c ia , 46
M isió n ju lio s B erg er, 410 trib u to s , 35-36
M isió n P e d a g ó g ic a , 410 V. t. c h ib c h a s
M isio n e s C h ile n a s , 411 m u je re s, 3 3 ,2 5 1 -2 5 2 ,2 6 2 ,2 9 0 -2 9 1 ,4 1 8 ,5 1 4
m isio n e s e x tra n je ra s , 410 c a rg o s p ú b lic o s , 466
m o d e ra d o s , v. c o n s e rv a d o re s , 200, 208 d e re c h o s p o lític o s, 2 5 4 ,4 6 6
M O E C , V. M o v im ie n to O b r e ro E s tu d ia n til, d e s e m p e ñ o e n la In d e p e n d e n c ia , 158-
508 1 5 9 ,1 6 6
m o n a rq u ía , 5 6 ,1 1 2 ,1 3 2 , 205 e d u c a c ió n , 436, 432-433
c o n s titu c io n a l, 194, 204-205, 215 e m p le a d a s d o m é s tic a s , 80
b ú s q u e d a d e a p o y o , 156 e sc la v a s, 101, 402
fracaso , 56 e x p lo ta c ió n se x u a l, 402, 418
g o b ie rn o re p u b lic a n o , 1 3 1 ,1 9 6 in d íg e n a s , 70
e s p a ñ o la , v. C o ro n a e s p a ñ o la , 1 4 8 ,1 8 7 re la c io n e s c o n e sc la v o s, 70-71
m o n e d a , 6 8 ,2 5 1 -2 5 2 ,3 6 8 re la c io n e s c o n e s p a ñ o le s , 70-71, 81
e m isió n , 8 4 ,1 6 4 p a rtic ip a c ió n p o lític a c o n s e rv a d o ra , 298
c la n d e s tin a , 285 p la n ific a c ió n fa m ilia r, 432-433, 474
in jeren cia d e l g o b ie rn o , 481 tra b a jo , 80, 2 4 4 ,4 2 4 ,4 3 6
tasa d e c a m b io , 452, 463 V. t. fa m ilia
Monografías, 354 m u la to s , 76, 80, 85, 87, 89, 95, 9 8 ,1 0 0 -1 0 8 ,
M o n to n e ro s , 509 1 1 9 ,1 2 9 , 258, 376
M o n to y a -S á e n z ( a d m in is tr a d o r a d e p r o m u n ic ip io s , 2 1 ,3 5 3 ,3 8 0 ,3 9 2 ,3 9 6 ,4 2 0 ,4 3 6 ,
d u c c ió n d e ta b a c o ), 284 4 6 0 ,4 8 4 -4 8 6 ,4 9 3 ,4 9 7 ,5 0 3 ,5 1 3 ,5 1 5 ,5 1 9 -
m o tilo n e s, 38 520
M o v im ie n to 19 d e A b ril (M -19), 505 m ú sic a , 488
d e s m o v iliz a c ió n , 523
se c u e s tro s , 529 N
to m a s n a c io n a lis m o , 139, 358, 363-364, 459
P alacio d e Ju s tic ia , 512 e c o n ó m ic o , 370, 461
E m b a ja d a d e R e p ú b lic a D o m in ic a n a , n a c io n a lis ta s , 360, 362, 405, 419
519 n a rc o tra fic a n te s, 42 9 ,4 5 0 ,4 5 2 -4 5 4 ,4 9 6 ,5 0 6 ,
V. t. A lia n z a D e m o c rá tic a M -19 513, 520, 527-528
570 M a k . o P a i . xc k x ,- I/ v W k S a ih t k d
a lia n z a con F u e rz a s A rm a d a s R e v o lu o iT , V. O rg a n iz a c ió n In te rn a c io n a l del T ra

c io n a ria s d e C o lo m b ia , 518, 520 bajo, 424
fin an ciació n d e c a m p a ñ a s p o líticas, 484 Oligarquía y caciquismo, 386
V. t. n a rc o trá fico . C a rte l d e C ali y C artel O NG, V. o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta
d e M ed ellín les, 524-525
n a rc o trá fico , 480, 486, 494 o rd e n p ú b lic o , 197, 223, 235, 239, 312, 325,
c a m p a ñ a p re s id e n c ia l d e E rn esto S a m 3 3 2 ,3 5 2 ,3 5 5 ,3 5 9 ,4 0 7 ,4 0 9 ,4 8 0 ,5 2 6 ,5 2 8
p e r, 468 V. t. P olicía, E jército, F u e rz a s M ilitares
im p a c to en la e c o n o m ía , 484, 513 y F u e rz a s A rm a d a s
lu c h a a n tid ro g a s , 526 o re jo n e s (a g ric u lto re s), 208
V. t. n a r c o tr a f ic a n te s . C a rte l d e C a li, o rfe b re ría , 30
C a rte l d e M e d e llín , d ro g a s , c o c a ín a y o rg a n iz a c ió n
a m a p o la c o m u n id a d e s , 20, 32, 35, 54, 71
n a v e g a c ió n , po lítica e n Bolivia, 193-195
b lo q u e o n a v a l b ritá n ic o a la N u e v a G ra te rrito ria l, 358
n a d a , 323 O r g a n iz a c ió n I n te r n a c io n a l d e l T ra b a jo
flu v ial, 4 0 7 ,4 1 2 (o it), 424
V. t. b a rc o s d e v a p o r y tra n s p o rte o r g a n iz a c io n e s n o g u b e r n a m e n ta le s (o n g ),
n azi, 426 524-525
n e g ro s, 77, 85, 89, 232, 258 o ro , 20, 25, 35-37, 44, 46-48, 50, 54-55, 57,
Iglesia, 70 59,6 3-64, 68, 7 3 ,8 2 ,8 4 ,9 9 ,1 1 8 ,1 2 0 -1 2 1 ,
ju risd ic c ió n esp e c ia l, 481 2 1 2 ,2 4 0 ,2 4 8 ,2 6 4 ,2 7 0 ,3 2 2 ,3 3 8 ,3 5 1 ,3 6 3 ,
libres, 98,100-104, 268, 272, 274, 304 370-371, 396, 419, 429, 438, 459, 524-525
re c lu ta m ie n to , 94-95 en p o lv o , 64, 90, 94, 368
o b te n c ió n d e la lib e rta d , 1 63,175 c o m p ra , 96, 259
re b e lio n e s, 316 e x p o rta c ió n , 227, 285
V. t. esclav o s, e sc la v itu d y ra c ism o e x p lo ta c ió n , 60, 88, 92
n e o p o p u lis m o , 454 in d íg e n a , 42-43, 69
V. t. p o p u lis m o A n tio q u ia , 2 0 ,2 3 ,3 3 ,9 1 -9 2 ,9 5 -9 6 ,
N estlé, 391 1 0 0 ,1 4 2 ,1 7 5 , 258-259
N ew D eal, 419 C au ca, 20, 33, 9 2 ,1 0 0 ,1 7 5 , 267
n iñ e z , v. d e re c h o s d e los n iñ o s, 485 m e jo ra m ie n to , 23
No nacimos pa'semilla, 514 e x p o rta c io n e s, 2 5 ,6 5 ,2 5 1 ,2 8 2 ,2 8 9 ,3 6 5 ,
n o ta b le s, 376
a n tio q u e ñ o s , 227 le g a lm e n te re g is tra d o , 88, 90-91, 95
civiles, re lig io so s y m ilita re s, 199 m a n o d e o b ra
d iv isió n e n tre p ro v in c ia n o s y, 238 esclava, 43-44,8 8-90,9 2 ,1 0 2 ,1 7 5 ,2 4 9 ,
injeren cia política, 148,150-151 268-269
re g la s p o líticas, 131 libre, 96, 250
V. t. crio llo s y elite p ro d u c c ió n a n u a l, 250
N u e v a C o m p a ñ ía F ran cesa, 363 tráfico ilícito, 9 4 ,1 1 8
N u e v e d e a b ril d e 1948, v. B o g o tazo , El, ov ejas, cría d e, 64, 82-83
497, 501 iK t. g a n a d e ría
N u e v o L ib eralism o , 477, 519
V. t. lib erales
p a c a b u e y ,32
O P acto A n d in o , 452
o b a n d is ta s , 312 P acto d e C h ic o ra l, 472
O ficin a N a c io n a l d el T rab ajo , 424 p a c to
o id o re s, 65-66, 113-115, 134-136, 139, 151, g e rm a n o -so v ié tic o , 426
1 5 6,158 cafetero , 390
} lisro K iA n i: Q n o m b i a . P m '- ì k a <a h \ i a ia >, x x ii il m • d i \ i d i o .x 571
P r im e r P a c to I n te r a m e r ic a n o s d e V. t. E jército P o p u la r d e L ib eració n
C u o ta s , 391 P a rtid o S o c ia lista P o p u la r, 426
V. t. c a fé y F e d e ra c ió n N a c io n a l d e P a rtid o S o c ia lista R e v o lu c io n a rio , 407
C a fe te ro s P a rtid o T e rc e ra F u e rz a , 466
p ae c e s, 34, 38 p a r tid o s p o lític o s
p a isa s, 258, 261-264, 267, 373 c o m p o s ic ió n social, 237
p a le n q u e s , 101-102 co n flic to s, 233, 281
p a lo B rasil, e x p o rta c ió n , 251, 334 b a s e s so c ia le s, 237
P a lo n e g ro , b a ta lla d e , 415 d if e r e n c ia s id e o ló g ic a s , 236, 241, 321,
P A N , V. P ro g ra m a d e A lim e n ta c ió n y N u 354
tric ió n , 475 o rig e n , 211, 214-215
P a n a m á , v. se p a ra c ió n d e P a n a m á , 350,358, p a s to s (c u ltu ra in d íg e n a ), 34
403-404, 408 P a tria B oba, 1 5 9 ,1 6 8 -1 6 9 ,1 7 4 , 277, 297
P a n a m e ric a n a , c a rre te ra , 29 p a trio ta s , 1 6 5 ,1 6 9 ,1 7 1 -1 7 3 ,1 7 5 ,1 8 2
p á n c a ra , 33 d o m in io d e P a sto , 163
p a n c h e s , 37, 47 o p e ra c io n e s m ilita re s , 1 6 5 ,1 8 5
p a p a , 21, 37, 39, 64, 68, 82, 246, 248, 269 re p re s a lia s c o n tra , 1 6 6 ,1 7 0
Papel Periódico de la Ciudad de Santa Fe de re p ú b lic a in d e p e n d ie n te , 170
Bogotá, 1 3 2 ,1 4 0 re s is te n c ia , 169
p a ra m ilita re s , 429, 478, 504, 513-514, 517- to m a d e Q u ito , 173
519 V. t. E jército
a c c io n e s, 447, 505, 518, 520 p a trio tis m o , 1 2 4 ,1 3 2 ,1 4 0 , 502
a lia n z a c o n el C a rte l d e M e d e llín , 506- P C , V. P a rtid o C o m u n is ta , 5 06 ,5 0 8 ,5 1 8 -5 1 9 ,
507 523
e n f r e n ta m ie n to s c o n tra F u e rz a s A rm a p e n a d e m u e rte , 192, 275, 418
d a s R e v o lu c io n a ria s d e C o lo m b ia , 520, ab o lic ió n , 300, 312, 319, 335
523, 255 re sta b le c im ie n to , 357
m ilita n te s , 512 p e o n a je , 402
n a rc o tra fic a n te s , 496, 520 p e rio d is m o , v. p re n s a , 527
s e c u e s tro , 529 p e río d o d e g o b ie rn o
V. t. a u to d e fe n s a s y C o n v iv ir, c o o p e r a a lc a ld e s, 482, 486
tiv a s c o n g re s is ta s , 482, 486
p a ro n a c io n a l d e 1977, 476 g o b e rn a d o re s , 482, 486
P a rtid o C o m u n is ta (pc), 407, 4 2 6 ,4 3 9 , 464, p re s id e n te s , 317, 345
505-506, 518, re e le c ció n , 200, 420
a u to d e fe n s a s , 465, 505 p r o h ib ic ió n d e re e le c c ió n , 194, 206,
U n ió n P a trió tic a , 506 331, 353
V. t. c o m u n i s t a s . F u e r z a s A r m a V. t. e le c c io n e s
d a s R e v o lu c io n a r ia s d e C o lo m b ia y p e ro n is m o , 464
a n tiim p e ria lis ta s p e tró le o , 389, 405, 443, 460, 483-484
P a r tid o C o n s e r v a d o r , v. c o n s e r v a d o r e s , b o n a n z a , 453
2 3 6 ,2 4 0 ,2 8 1 ,2 9 8 ,3 0 2 ,3 0 6 -3 0 7 ,3 2 8 ,3 3 1 , ley es, 405
461-462, 473, 497 M e d io O rie n te , 405
P a rtid o L ib eral, v. lib e ra le s, 188, 240, 281, m u ltin a c io n a le s n o rte a m e ric a n a s , 395,
3 0 6 ,3 1 2 ,3 2 7 ,3 6 2 ,4 1 6 ,4 2 5 ,4 6 0 ,4 6 2 ,4 6 6 , 405
480-481, 499 re g a lía s, 486, 515
P a r tid o N a c io n a l (1859), 328 V e n e z u e la , 405
P a rtid o N a c io n a l (1884-1887), 356 P IB , V. P ro d u c to In te rn o B ruto, 3 7 6 ,3 9 3 ,3 9 6 ,
P a rtid o R e v o lu c io n a rio d e los T ra b a ja d o re s 400, 429, 441-443, 452,

( p r t ) , 511 p ijao s, 34, 86
d e s m o v iliz a c ió n , 523 g u e rra c o n tra e s p a ñ o le s , 87
572 M \K G o F a i A C .K ìs - F r a n k S a i f o k m
P ia n C o lo m b ia , 517 V. t. c h u la v ita s . F u e rz a s A rm a d a s y n a r
P ia n L A S O (L a tin o a m e ric a n S e c u rity O p e - co tráfico , lu c h a a n tid ro g a s
ra tio n ), 506 p o p u lis m o , 459-460, 464
p la n ta s m e d ic in a le s, e x p o rta c ió n , 335 a g ra rio , 502
p la ta , 27, 6 5 ,8 0 , 82, 8 8-90,120, 368 la tin o a m e ric a n o , 459
e x p o rta c ió n , 88 V. t. g a ita n is m o , n e o p o p u lis m o y p e r o
p lá ta n o , V. b a n a n o , 84, 95-96, 98, 246, 264, n ism o
3 8 1 ,4 4 8 p o s itiv is m o , 355
p le b isc ito d e 1957, 458, 466-467, 475, 480- p re c a p ita lis m o , 380
481 p re n sa , 1 4 0 ,1 8 2 ,1 8 9 ,1 9 1 ,2 1 5 ,2 5 2 ,3 3 3 ,3 5 7 ,
P N R , V. P ro g ra m a N a c io n a l d e R e h a b ilita 4 0 2 ,4 1 1 , 4 2 2 ,4 6 9 ,4 8 7 , 508
ció n , 519 c o n s e rv a d o ra , 298
p o b lació n , 1 3 -1 5 ,1 8 -1 9 ,2 1 -2 2 ,3 8 ,4 3 ,4 6 ,5 7 , lecto res, 422
59, 63, 75, 80-81, 85-86, 88, 9 7 ,1 0 3 ,1 1 5 , lib eral, 297-298,4 19, 464
220, 2 9 6 ,4 3 0 ,4 3 9 ,4 4 0 -4 4 1 m e d io d e a ta q u e s , 223-224
1900-1950, 393 s e n s a c io n a lista , 527
a n tio q u e ñ o s , 33, 89, 242, 259, 262, 264- P rim e r C o n c ilio P le n a rio d e A m é ric a L a
266, 373 tin a , 413
ca rc e laria , 527 P rim e ra C u e r r a M u n d ia l, 403
ce n so s 81-82 ,1 0 3 , 241-242 V. t. g u e rra
1851, 243, 373 p riv a tiz a c ió n , 450, 480
1870, 243, 371, 376 P ro ceso 8.000, 484
1912, 372, 376 V. t. n arco tráfico , eleccio n es p re s id e n c ia
1938, 372, 4 3 1 ,4 3 3 les d e 1994 y C artel d e C ali
c o m p a ra c ió n c o n A m é ric a L atin a, 430 p ro c e so s d e p a z .
c o n tro l n a ta l, 432 A c u e rd o d e P u e rta d e l C ielo, 529
c re c im ie n to d e c a p ita le s la tin o a m e ric a C ara c a s, 529
n a s, 4 3 2 ,4 3 5 C ra v o N o rte , 507
d is trib u c ió n , 372, 429 F u e rz a s A r m a d a s R e v o lu c io n a ria s d e
e m ig ra c ió n , 351, 3 7 8 ,4 3 0 C o lo m b ia , 507
in c re m e n to , 38, 76, 80, 9 7 ,1 0 0 ,1 0 6 , 376 fu n c io n e s p re s id e n c ia le s , 509, 522-523
je ra rq u ía u rb a n a , 433 g u e rrilla s , 482
p la n ific a c ió n fa m ilia r, 432-433 La U ribe, 498, 506
sig lo xx, 430-431 p o lític a s, 522
ta sa s d e fe c u n d id a d y m o rta lid a d , 262, T laxcala, 507
376, 430-432 P r o c u ra d u ría C e n e ra i d e la N a c ió n
u rb a n iz a c ió n , 433, 439 In fo rm e s o b re p a ra m ilita ris m o , 519
V. t. fam ilia y m ig ra c io n e s V. t. p a r a m i l i t a r e s , a u t o d e f e n s a s y
p o b re z a , 104, 120, 252, 267, 349, 430, 440, v io len cia
4 7 2 ,4 7 5 ,4 7 9 P ro d u c to In te rn o B ru to ( p i b ) , 470
in d ig e n c ia , 440-441 p ro d u c to s
m e d ic ió n , 431-432,440 m a n u fa c tu ra d o s , 247
P o d e r ju d ic ia l, 181, 3 5 9 ,4 8 1 , 526 tro p ic a le s, 17, 2 4 -2 6 ,1 2 2 ,1 4 4 , 210, 233,
ju sticia sin ro s tro , 527 250-251, 282, 288, 293, 335
V. t. C ó d ig o P e n a l y E jé rc ito , ju s tic ia P ro g ra m a d e A lim e n ta c ió n y N u tr ic ió n
p e n a l m ilita r ( p n ) , 475
[
Policía, P ro g ra m a N acio n al d e R eh ab ilitació n ( p n r ) ,

a u se n c ia , 449 519
fe m e n in a , 466 p ro le ta ria d o , 407, 416, 424
g u e rra c o n tra el n a rc o trá fico , 450 V. t. s in d ic a lis m o
re o rg a n iz a c ió n , 526 p ro stitu c ió n ,4 1 8 , 424
H is io rja nr: C o l o m b i a . P \ d i i l v a i i n i a i x ) , x . x ii u a d i)iM n io \ 573
in fa n til, 485 re fo rm a s
p ro te c c io n ism o , 2 4 1 ,2 5 1 ,2 5 5 ,3 9 7 ,4 1 0 ,4 2 2 , b o rb ó n ic a s , 111-112
430, 450, 458, 462 R e g e n e ra c ió n , La, 350, 354, 356-358, 360,
p ro te s ta n te s , 221, 344, 468 369-371, 413, 423
p ro v in c ia s , 2 2 ,1 1 6 ,1 2 1 ,1 4 0 , 225 re g io n a lis m o , 468
c o n se rv a c ió n , 161 R eg io n es
in te g ra c ió n , 161 riv a lid a d , 19
o rg a n iz a c ió n p o lític a , 137-1 3 8 ,1 5 7 ,1 5 9 , e c o n o m ía , 20
181, 226 fra g m e n ta c ió n , 20
re in te g ra c ió n , 164-165 o rie n te -o c c id e n te -c a rib e , 18-19
su b d iv is ió n , 168 c o sta a tlá n tic a , 19-20, 23
V. t. re g io n e s o rie n te -o c c id e n te , 19, 63-64
P R T , V. P a rtid o R e v o lu c io n a rio d e lo s T ra re g is tro civ il, 352
b a ja d o re s, 523 re lig ió n , a s ig n a tu r a e sc o la r, 203, 344
R ep resen tació n d e l C a b ild o d e S an ta Fe, 154
V. t., M e m o ria l d e A g ra v io s
Q
q u e s o s , 67, 82 R e p ú b lic a d e C o lo m b ia , d e fin ic ió n te rrito
q u illa c in g a s , 34 rial, 1 7 2 ,1 7 7 -1 7 9
q u im b a y a s , 31 R e p ú b lic a E s p a ñ o la , 426-427
q u in a , 309, 334, 373, 376 R e p ú b lic a lib e ra l, 385, 413, 420, 422-423,
e x tra c c ió n e n A n tio q u ia , 260 4 5 8 -4 5 9 ,4 6 7
e x p o rta c ió n , 1 2 4 ,1 3 2 ,1 4 0 ,1 4 3 ,2 6 9 ,2 8 8 - re p u b lic a n is m o , 1 5 6 ,1 6 2 , 357, 460
289, 292, 335-336 re p ú b lic a s in d e p e n d ie n te s , 506
d is m in u c ió n , 141, 250, 351, 365 re s g u a rd o s , 77-78, 81
q u in in a , 378 d iv is ió n , 277-278
R e stre p o & C o m p a ñ ía , 338
R re v o lu c ió n a n g lo a m e ric a n a ,
ra c io n a lis m o , 132, 414 in flu e n c ia , 132
ra c ism o , 104 R ev o lu ció n C u b a n a , 4 0 9 ,4 7 3 ,4 7 6 ,4 9 5 ,5 0 4 -
V. t. e s c la v itu d , e s c la v o s , in d íg e n a s , 505, 508
m e s tiz o s y n e g ro s re v o lu c ió n d e 1848 (P arís), 297
ra d io , 422, 450, 473-474, 487-488, 529 R e v o lu c ió n e n M a rc h a , 422, 426, 458
p r o g ra m a s d e h u m o r , 488 revolución francesa, 131-133,135,164,297,416
n o v e la , 488 in flu e n c ia , 1 3 7 ,1 6 0 , 297
R eal A c a d e m ia E s p a ñ o la , 478 re v o lu c ió n lib e ra l, 281, 292-294
R eal P ra g m á tic a s o b r e el M a trim o n io , 105 R e v o lu c ió n M e x ic a n a , 427
re a lis ta s , 159, 162, 165-166, 169-175, 178, ro c h e la s, 119
184 Rodrigo D, no futuro, 514
a d h e s io n e s , 165 ro sa c ru c e s, 419
c o n s p ira c ió n a fa v o r d e , 165
o c u p a c ió n d e l v a lle d el C a u c a , 163
p re se n c ia e n P a s to , 164 S A C , V.S o c ie d a d d e A g ric u lto re s d e C o lo m
re siste n c ia , 162 bia, 464
v ic to ria , 164-165 sal, 23, 37, 46, 8 2 ,1 8 4 -1 8 5 , 248
re b e lió n , S a le sia n o s, 415
re lig io sa , 229-230 s a lu d p ú b lic a , 410, 451, 483
c o n tra ré g im e n b o liv a ria n o , 203 San A g u s tín (c u ltu ra in d íg e n a ), 29-30
re fo rm a s a n d in is ta s , 509
a g ra ria , 427-429, 443, 445-446, 450, 470, s a n ta n d e ris ta s , 200-201, 203, 208, 227-229,
472-473, 475, 496 236
p rim e ra ley, 443 c o n tra b o liv a ria n o s , 1 9 7 ,1 9 9
374 M M«.».' P [ i , \ N. k is - F r [ n k S [ i N k u
s a stre ría s, 245 V. t. S o c ie d a d d e A rte sa n o s

se c u la riz a c ió n , 4 6 7 ,4 8 7 , 501 S o c ie d a d P o p u la r d e In s tru c c ió n M u tu a y
S e g u n d a G u e r ra M u n d ia l, 385, 393, 411, F r a te rn id a d C ristia n a , 298
4 1 9 ,4 2 1 ,4 2 6 , 451 S o c ie d a d P o p u la r d e R e p u b lic a n o s, 298
p o s g u e rra , 398, 442-443, 450-451, 461, S o c ie d a d F ilo tém ica, 298
4 7 6 ,4 8 0 S o c ie d a d e s B íblicas, 189
Semana, 496, 500 S o c ie d a d e s C ató licas, 344
Semanario deJ Nuevo Reino de Granada, 117, S o c ie d a d e s d e A m ig o s d e l P aís, 124
1 40,143 S o c ie d a d e s D e m o c rá tic a s , 295, 297-298,
S e n d e ro L u m in o so , 514 308, 315
se p a ra c ió n d e P a n a m á , 350, 3 5 8 ,4 0 3 ,4 0 8 S o c ie d a d e s D e m o c rá tic a s d el C a u c a , 303
a s e n ta m ie n to e s ta d o u n id e n s e , 285 s o ld a d o s b ritá n ic o s, p a p e l en la In d e p e n
C a n a l, 349 d e n c ia , 137
e n f re n ta m ie n to e n tre p a n a m e ñ o s y e s so m b re ro s d e p a lm a , e x p o rta c ió n , 255,291,
ta d o u n id e n s e s , 323-324 335
fe rro c a rril, 322-323 s u b e m p ie o , 430
in d e m n iz a c ió n , 324, 395-396, 405-406 su fra g io , V. ele c c io n es, 181, 293, 312, 317,
in te re se s b ritá n ic o s, 270, 321, 405 319
p a so d e in m ig ra n te s , 322 s u p r a p a r tid is m o , 460
s e p a ra tis m o , V e n e z u e la, 63
s e p a ra tis ta s , 161, 206, 213, 363 T
s erv icio p e rs o n a l, 56, 78 ta b aco
se rv ic io s p ú b lic o s, 3 8 3 ,4 2 4 ,4 3 1 , 439-440 c o m p e te n c ia in te rn a c io n a l, 260, 282
p riv a tiz a c ió n , 450 c o n tra b a n d o , 127, 282-283
S id e rú rg ic a P az d el Río, 421 c u ltiv o , 8 5 ,1 2 7 , 292, 309, 373
sim b o lism o po lítico , 228, 298 e n A n tio q u ia , 260
s in d ic a lis m o , 385, 407, 421, 423, 425-472, e sta n c o , 1 2 7 ,1 8 4 , 282-283
4 6 0 ,4 6 3 ab o lic ió n d el, 286-288, 299, 301
c o n g re so s, 425 e x p a n s ió n (1845-1849), 24, 26, 287
re p re sió n , 425 d e sc e n so , 334, 338, 351
sin d ic a lista s, 421, 426 d is m in u c ió n , 335
s in d ic a to s , 385, 423, 425, 436, 458-459, im p u e s to s , 128, 287
464, 4 6 7 ,4 6 9 ,4 8 1 , 509, 519 m o n o p o lio , 23, 125, 127-128, 183, 250,
tasa d e sin d ic a liz a c ió n , 427, 469 282-283, 287, 307
sin ú e s, 32-33 p ro d u c c ió n , 269, 279, 283, 286-287
siste m a p e n a l, 356 p ro d u c to re s p riv a d o s , 283, 287
s o b e ra n ía e sta ta l, 327 ta g u a , e x p o rta c ió n , 335
so cialism o , 350 ,4 1 6 , 474 ta iro n a s, 32-34
so cialistas, 424-425, 427, 466 tecn o cracia, 468
S o cied ad C ató lica, 229 te c n o lo g ía , a tra so , 255, 452
s o c ie d a d civil, 468,480, 524-525 teje d o re s, 142, 254, 291
S o cied ad d e A g ric u lto re s d e C o lo m b ia, 464 te la s d e a lg o d ó n , 82, 96, 252, 286, 290
S o c ie d a d d e A m ig o s d el P u eb lo , 298 telefo n ía, 439, 450, 461
S o cied ad d e A rte sa n o s d e B ogotá, 2 9 5 ,3 0 7 te lé g ra fo , 367
V. t. a rte s a n o s te le v isió n , 408, 487-488, 527, 529
S o c ie d a d d e A rte sa n o s, 295, 310-311 e d u c a tiv a , 487
V. t. a rte s a n o s eleccio n es, 473, 482
S o c ie d a d d e S an V icente d e P au l, 415 n o tic ie ro s, 439
S o c ie d a d d e l N iñ o D ios, 298 teo so fía, 419
S o cied ad D em o crática d e B ogotá, 298,3 07- T ercera R e p ú b lic a F ran cesa, 363
308 T e rra te n ie n te s, 6 8 ,7 6 ,8 7 ,1 0 6 ,1 0 8 -1 0 9 ,1 2 0 ,
f Il ST l 'K IA 1>(, C o i o m b i a . I’ \ ls I K V .M I \ l A IX > , x x I1 !;,\ 1 I l l l \ i d i d a 575
1 8 4 ,2 0 8 ,2 1 5 ,2 3 3 ,2 3 7 ,2 5 6 ,2 5 8 ,2 6 5 ,2 6 9 , U n ió n N a c io n a l, 423
2 8 8 ,3 0 4 ,3 1 6 ,3 6 3 ,3 7 8 ,4 2 8 ,4 4 4 ,4 5 9 ,5 0 2 , U n ió n P a trió tic a ( u p ) , 506
518 V. t. P a r tid o C o m u n is ta y F u e rz a s A r
te rre n o s b a ld ío s , 260, 265, 307 m a d a s R e v o lu c io n a ria s d e C o lo m b ia
T e rrito rio s U n isó n S in d ic a l d e T ra b a ja d o re s d e l M a g
F e d e ra le s, 353 d a le n a , 407
N a c io n a le s , 353, 413 U n ite d F ru it C o m p a n y ( u f c o ) , 395
te rtu lia s , 1 3 2 -1 3 3 ,1 4 0 ,1 4 8 V. t. m a s a c re d e las b a n a n e ra s y b a n a n o
te s o ro s in d íg e n a s , 27, 38, 43, 47 U n iv e rs id a d d e A n tio q u ia , 343
V. t. in d íg e n a s U n iv e rs id a d J a v e ria n a , 423
T e x a s P e tro le u m C o., 519 U n iv e rs id a d L ib re, 422-423
tex tiles, 2 3 ,3 3 ,6 3 -6 4 ,2 4 8 ,2 5 7 ,3 3 7 ,4 5 1 ,4 6 2 U n iv e rs id a d N a c io n a l d e C o lo m b ia , 342-
im p o r ta c ió n , 28, 65, 99, 127, 246, 252, 343, 423, 515
255, 290-291, 308, 365, 369 U n iv e rs id a d P o n tific ia B o liv a ria n a , 423
m e rc a d o s , 6 8 ,1 4 2 , 248 U n iv e rs id a d d e P rin c e to n , 410
p ro d u c c ió n , 20, 28, 82-83, 85, 247, 291 u n iv e r s id a d , v. e d u c a c ió n s u p e r io r , 116,
Time, 483 189, 222, 238, 240, 243, 245, 307, 309,
to le ra n c ia re lig io sa , 188, 221-222 341-342, 412, 479, 487
to p o g ra fía c o lo m b ia n a , 1 4 ,1 8 U P , V. U n ió n P a trió tic a , 506
e x te n s ió n , 20 u rb a n iz a c ió n , 364, 382, 429, 433, 439, 450,

iK t. a ltitu d y c lim a c o lo m b ia n o 459, 467, 487-488
tr a n s p o rte , 1 6 -1 7 ,2 2 , 2 6 ,1 1 9 ,1 2 3 ,2 5 2 ,2 8 6 , V. t. c e n tro s u rb a n o s
339, 352, 368, 393-394 U T C , V. U n ió n d e T ra b a ja d o re s d e C o lo m
c a rg a , 54, 68, 247 bia, 425

co sto s, 21, 23-24, 69, 83-84, 97, 247, 255-
257, 283 V
flu v ia l, V. n a v e g a c ió n flu v ial, 18, 336 v asco s, 373
m u la , 247 v e n e z o la n o s
silla, 15 riv a lid a d c o n n e o g ra n a d in o s , 178
s o g a , 22 v e s tid o , 252
tra n v ía , 497 im p o rta c ió n , 309
tra ta d o v iajero s in g le s e s y n o rte a m e ric a n o s , 245
C o lo m b o -P e ru a n o , 403 v ía s d e c o m u n ic a c ió n , 13, 22, 366
C o m e rc ia l c o n e s ta d o s U n id o s, 3 97,422, c a m in o s, 248, 466
462 d e h e r r a d u r a , 1 2 3 ,1 2 5 , 248, 285, 337
d e U tre c h t, 83, 99 c a r r e te r a s , 249, 321, 339-340, 393-394,
M a lla rin o -B id la c k , 322 430, 466, 486
V. t. fro n te ra (s ) C a u c a , 265
T rib u n a l d e la In q u is ic ió n , 27, 97 ,1 1 2 -1 1 3 m e jo ra m ie n to , 265, 340
T u p a m a r o s , 509 V. t. tr a n s p o r te y fe rro c a rrile s
tu te la , a c c ió n d e , 482 vin o , im p o r ta c ió n d e , 65
V. t. C o n s titu c ió n d e 1991 vio len cia
b o le te o , 465
U del n a rc o trá fic o , 494
U n ite d F ru it C o m p a n y , 395, 408-
U F C O , V. e x to rs ió n , 484, 507, 513
409, 446 h o m ic id io s , 514
U n ió n d e B a n a n e ro s d e U ra b á , 446 ta sa d e , 496, 512-513
U n ió n d e T ra b a ja d o re s d e C o lo m b ia ( u t ) , N pájaros, 503
425 m a ta n z a s , 316, 460
U n ió n In d is tria l d e A stille ro s B a rra n q u illa , p o lític a , 1 9 0 ,2 9 4 -2 9 6 ,3 0 4 ,3 1 6 ,3 8 6 ,4 2 5 ,
421 458, 461, 495, 504, 530
57b M VRI.. O I ’ a i A C.Kis - F r a n k S a m o k d
g u e rrille ra , 450, 499

m afio sa, 450, 502
s e c ta rism o b ip a rtid is ta , 458,4 6 0 ,4 6 7 ,
495-497
re g io n a l, 400-401, 497
re v o lu c io n a ria , 4 6 5 ,4 9 4 , 504
se c u e stro , 4 8 9 ,4 9 3 ,5 0 7 ,5 1 3 ,5 2 6 ,5 2 9
sic a ria to , 514
te rro ris m o , 505-506, 527
v io le n c ia s, 226,495, 512
Violencia, La, 494, 505, 507, 518, 526
Violencia y democracia, 495
v iv ie n d a , 411, 422, 436, 438-441, 451, 463,
474-478
y a n q u is , 324, 326, 373

y u c a , 22, 32, 39, 63, 68, 84, 96, 98, 246, 264,
381
b ra v a , 30
z a m b o s, 7 1 ,1 0 3 ,1 0 8
V. t. in d íg e n a s y n e g ro s
z a p a te ro s , 245, 424
V. t. a rte s a n o s
f I IS I I ' R I A P I C o io M i íi A . I ’ a is i r \ p .\ i i \ i \ t x ), x x i i p a i > Pi \ ip id a 3/ /
ÍN D IC E O N O M A S T IC O
A b a d ía , M ig u e l, 419, 550 A ristiz á b a l, A d o lfo , 462

A b el, C h ris to p h e r, 411 A ro s e m e n a , Ju s to , 319, 322
A cevedo y C óm ez, José, 141,144,148,152,157 A rru b la M a n u e l A n to n io , 260
A c o sta , Jo a q u ín , 236 A z u e ro , José, 234
A g u irre , L o p e d e, 66 A z u e ro , J u a n N e p o m u c e n o , 234
A lc á n ta ra H e rrá n , P e d ro , 2 0 1 ,2 2 0 ,2 2 6 ,2 2 8 - A z u e ro , V icente, 180 ,1 8 9 ,1 9 9 -2 0 0 ,2 0 3 ,2 0 6 ,
229, 315, 329, 549 208, 216-220, 224-225, 232, 234, 240
A ld a n a , L o re n z o d e , 50 B achué, 36
A lfa ro , E lo y, 357 B aluffi, C a y e ta n o , 229
A lju re , D u m a r, 499 B araya R ic a u rte , A n to n io , 151-152
Á lv a re z , M a n u e l B e rn a rd o , 165 B arb arro ja, c o m a n d a n te , 508
A lz a te A v e n d a ñ o , C ilb e rto , 473 B arco, V irg ilio , 477, 479, 507, 509, 551
A m a r y B o rb ó n , A n to n io , 148 B ayer, T u lio , 508
A n c íz a r, M a n u e l, 344 B elalcázar, S e b a s tiá n d e , 42, 47-50, 86
A n d a g o y a , P a sc u a l d e , 49 B e n th a m , J e re m ía s, 189, 203, 222-224, 227,
A n d e rs o n , B e n e d ic t, 139 229, 236
A ra n a , Ju lio C é sa r, 401 B crger, Ju liu s, 410
A ra n g o F o n n e g ra , F e d e ric o , 508 B e rm u d e z , C a rlo s, 344
A ra n g o V élez, C a rlo s, 388 B errío, P e d ro )., 353
A ra n z a z u (fam ilia), 265 B etan cu r, B elisario , 477A7S, 480, 482, 509,
A ra n z a z u , J u a n d e D io s, 224-225, 265, 268 519, 522-523, 551
A rb e lá e z , V icen te, 344 Blanc, L ouis, 297
A rb o le d a (fam ilia), 268-269 B o can eg ra, In o c e n c io , 511
A rb o le d a , H a m ilto n , 276 B ochica, 36
A rb o le d a , Jo sé R afael, 269 B olívar, S im ó n , 1 6 2 ,1 6 4 -1 6 5 ,1 6 9 -1 8 2 ,1 8 9 -
A rb o le d a , Ju lio , 276, 296, 3 0 4 ,3 2 9 2 1 5 ,2 1 9 -2 2 1 ,2 2 5 ,2 2 8 ,2 3 9 ,2 4 3 ,2 7 3 ,2 8 3 ,
A rb o le d a , S e rg io , 304 298, 313, 461
578 M [ k l i i P \i,A (.K is - F r [ n k S [ ✁ 5 o k T
B o n a p a rte , N a p o le ó n , 157, 148-149, 164, C o n d o rc e t, m a rq u é s d e (M arie je a n A n to i

170 n e C a rita t), 144
B orbón (fam ilia real), 11 1 ,1 1 3 C o n sta n t, B en jam in , 206, 216
B orda, L e o p o ld o , 337 C o p é rn ic o , N ico lás, 123
B o rrero , E u s e b io , 235, 272, 276, 304, 306, C ó rd o b a , S a lv a d o r, 214, 234-235
313 C ó rd o v a , José M aria, 206
B otero, F e rn a n d o , 489 C o sa, Ju a n d e la, 41
B otero, José M a ría , 221-223, 227 C o sta , J o a q u ín , 386
B riceño M é n d e z , P e d ro , 178, 200 C risto , V. Je su c risto , 30, 298, 461
B uendía, José A rc a d io , S e g u n d o (perso n aje C ru z V arela, J u a n d e la, 465, 498, 500
literario ), 408 C u e rv o , R u fin o José, 236, 293, 310
B uffon, c o n d e d e (G e o rg e s L ouis L e d e re ), C u rrie , L a u c h lin , 432
133 D a u d e t, L eon, 416
C a b a lle ro , Jo sé M a ría , 158 De la T o rre y M ira n d a , A n to n io , 119
C a b a lle ro y G ó n g o ra , A n to n io , 109, 121, Del V alle, J u a n , 70
1 2 4 ,1 2 8 ,1 3 0 -1 3 1 ,1 4 2 D e m ó ste n e s, 133
C aiced o , D o m in g o , 151, 207-209, 217, 225, D e sq u ite (alias), 504
549 D iaz, P o rfirio , 360
C aiced o y C u e ro , J o a q u ín de, 157 D id e ro t, D e n n is, 133
C aiced o y F ló rez, José, 1 3 3 ,1 3 6 D rak e, F ran cis, 65, 97
C a ic e d o y F ló rez, L uis, 15 1 ,1 5 3 D u c u a ra , E u fracio , 511
C a ld a s, F ra n c isc o Jo sé d e , 140,143 D u c u a ra , Isid ro , 511
C aleñ o , E sta n isla o , 511 D u c u a ra , J o a q u ín , 511
C alv o , B arto lo m é, 329 D u c u a ra , M a tía s, 511
C a m a c h o R o ld á n , S a lv a d o r, 303, 329 D u c u a ra , O c ta v io , 511
C a m a c h o y L ago, J o a q u ín , 1 4 4 ,1 5 1 ,1 5 3 D u c u a ra , P ab lo , 511
C a n a b a l, E u se b io M a ría , 511 D u c u a ra , S a n tia g o , 511
C a rb o n e ll, José M a ría , 158-159 D u ita m a , s e ñ o r d e, 47
C á rd e n a s , L á z a ro , 420 E ch ev erría (fam ilia), 462
C a rlo s I I I , 302 E scobar, N ico lás, 234
C a rlo s I V , 148 E scobar, P ab lo , 480, 483, 513, 520, 527, 529
C a rlo s V , 42 E sg u e rra , N ico lás, 388
C a rm o n a , F ran cisco , 232-235 E slava, S e b a stiá n d e, 114
C aro , José E u se b io , 298, 306 E zp eleta, Jo sé d e, 1 3 1 ,1 3 9 ,1 4 1
C aro , M ig u el A n to n io , 3 5 6 ,3 6 0 , 362, 550 Fals B orda, O rla n d o , 494
C a se m e n t, R o g er, 402 F a u lk n e r, W illiam , 490
C a s ta ñ o (h e rm a n o s ), 518 F e d e rm a n , N ico lás d e, 48
C a sta ñ o , C a rlo s, 528 F elip e II, 69
C astillo y R a d a , Jo sé M a ría , 1 5 2 ,1 5 7 ,1 9 9 , F e rn a n d o V il, 148-149, 157-158, 163-164,
201, 208, 254 170
C astillo y R a d a , M a n u e l, 165 F e rn á n d e z M a d rid , José, 166
C e p e d a S a m u d io , Á lv a ro , 490 F erri, E nrico, 459
C e rq u e ra , R o q u e , 511 F lóres, Ju a n José, 212, 235
C h e G u e v a ra , 505 F ran co , E d u a rd o , 500
C h ía, 36 F ran co , F ran cisco , 420, 463, 501
C iceró n , 133 F ran co , J u a n d e Je sú s, 500
C ieza d e L eón, P e d ro , 33 F ra n k lin , B enjam ín, 133
C isn e ro s, F ra n c isc o , 366 F u e n m a y o r, Á lfo n so , 490
C o lm e n a re s, G e rm á n , 60, 237 F u n es, T o m á s, 401
C o n c h a , José V icen te, 388, 414, 550 G a itá n (h e rm a n o s), 238
C o n d illa c , E tie n n e B o n n o t d e, 144 G aitán , Jorge Eliécer, 388,4 09,4 2 0 ,4 2 3 ,4 2 6 -
} I n r i r i a nr: C . 'o k a i b i a . I ’ a i s i k u a i i \ ' \ ( x \ k ii ¡ ¡ a i ■ nr- i n i n A 57Ú
4 2 7 ,4 5 8 -4 6 1 ,4 6 5 ,4 7 2 ,4 8 0 ,4 7 9 , 499, 529 236, 267, 278, 283, 300, 315, 329-330

G a lá n , Jo sé A n to n io , 129 H e rre ra , B en jam ín , 388, 4 1 8 -4 1 9 ,4 5 9 , 466
G a lá n , L u is C a rlo s, 477-478, 480 H e rre ra , Ig n acio , 1 5 1 -1 5 2 ,1 5 4 -1 5 5
G a lin d o , A n íb a l, 337 H e rre ra , T o m á s, 211, 214, 234, 312, 315
G á lv e z , J o sé d e, 126-127 H e rre ra R e stre p o , B e rn a rd o , 4 1 3 ,4 1 6
G a rc ía , A n to n io , 397, 502 H itle r, A d o lfo , 420
G a rc ía M á rq u e z , G a b rie l, 1 3 ,4 0 7 ,4 0 9 ,4 8 9 - H o b s b a w m , F ric, 495
490 H o lg u in , C a rlo s, 360
G a v iria , V íctor, 514 H o m e ro , 490
G a v iria T ru jillo , C é sa r, 478, 522, 525, 551 H o y o s, Jo rg e J u a n , 267, 274
G il y L em o s, F ran cisco , 122 H u g o , V icto r, 355
G o d o y , M a n u e l, 1 3 8 -1 3 9 ,1 4 8 -1 4 9 ,1 5 4 ,1 5 7 In fa n te , L e o n a rd o , 192
G ó m e z , A m o ld o , 447 Je n o fo n te , 133
G ó m e z , D ieg o F e rn a n d o , 1 8 0 ,1 9 9 , 240 J e s u c risto
G ó m e z , J u a n N e p o m u c e n o , 337 J im é n e z d e Q u e s a d a , G o n z a lo , 44, 46-50,
G ó m e z , J u a n V icen te, 401 54, 71, 74
G ó m e z , L a u re a n o , 388, 418, 420, 423, 460- José, sa n , 415
4 61,4 6 3 -4 6 4 , 473, 497, 501, 551 Jo v e n a llo s, G a s p a r M e lc h o r d e , 144
G ó m e z D u rá n , M ig u el T a d e o , 142-144,151, J u a n xxiii, 467
1 5 3 ,1 5 7 K asto s, F m iro , v. R e s tre p o , J u a n d e D ios,
G ó m e z H u rta d o , Á lv a ro , 473, 478, 481 261, 266, 325
G o n z á le z , F fra ín , 504 K e m m e re r, F d w in W ., 410
G o n z á le z , F lo re n tin o , 202, 216, 222, 227, K ra u th a u s e n , C iro , 513
234, 240, 285-287, 293, 326 K y u s a k u , O g in o , 432
G o n z á le z , M a n u e l, 234-235 L a m a rtin e , Á lp h o n s e d e , 298
G o n z á le z P rie to , R o b e rto , 508 L a m e n n a is, F elicité d e , 297
G o n z á le z V illeg as, F lías, 265, 267 L a n d ín e z , J u d a s T a d e o , 257-258
G o ri, José J o a q u ín , 293, 295 L ara B onilla, R o d rig o , 519
G o s s e lm a n , C ari A u g u s t, 261-262 L a rro ta , A n to n io , 508
C ro o t y A lea, P e d ro , 1 5 1 ,1 5 3 Las C a sa s, fra y B a rto lo m é d e , 137
G u a rín , P a b lo , 519 L eg u ía, A u g u s to B e rn a n r d in o , 403
G u e v a ra , C h e , v. C h e G u e v a ra , 505 L en in (V la d im ir Ilich U liá n o v ), 416
G u e v a ra , F rn e s to , v. C h e G u e v a ra L eón xiii, 358, 413
G u irio r, M a n u e l d e , 101,1 21 L essep s, F e rd in a n d , 363
G u tié rre z , F ru to s J o a q u ín , 151-152,1 54,238 L ié v a n o A g u irre , In d a le c io , 370
G u tié rre z , Ju liá n , 43 L leras, L o re n z o M a ría , 227, 295, 307, 309,
G u tié rre z , R u fin o , 354 317
G u tié rre z , S a n to s, 332, 550 L leras C a m a rg o , A lb e rto , 422 -4 2 3 ,4 7 4 ,5 5 1
G u tié rre z d e P in e d a , V irg in ia, 432 L leras R e stre p o , C a rlo s , 421, 472, 474, 477,
G u tié rre z d e P iñ e re s , J u a n A n to n io , 234 500, 551
G u tié rre z d e P iñ e re s , J u a n F ran cisco , 127- L ópez, A le ja n d ro , 502
129 L ópez, A m b ro sio , 310, 388
G u tié rr e z M o re n o , Jo sé G re g o rio , 151-152 L ó p ez, Je ró n im o , 310
G u tié rr e z V e rg a ra , Ig n acio , 236 L ó p ez, José H ila rio , 199, 204, 209, 212-214,
G u z m á n , A n to n io L eo cad io , 196 217, 239, 293-297, 2 9 9 ,3 0 2 -3 0 3 ,3 0 7 -3 0 9 ,
G u z m á n , G e rm á n , 494 3 1 1 ,3 1 3 , 315-316, 549
H a m ilto n , J. P., 269, 276 L ó p ez d e V elasco, J u a n , 533, 559
H a w k in s , Jo h n , 64 L ó p e z M ic h e ls e n , A lfo n s o , 472-473, 477-
H e re d ia , P e d ro d e , 42-43, 50 481, 500, 508, 551
H e rrá n , A n to n io , 229 L ó p e z P u m a re jo , A lfo n s o , 414, 420, 422-
H e rrá n , P e d ro A lc á n ta ra , 20 1 ,2 2 0 ,2 2 6 ,2 2 8 - 423, 425-427, 459, 464, 551
581) M \KU K A - F r a n k SA i K x v n
L oyola, s a n Ig n a c io d e , 302 228, 230-236, 238-239, 269, 284-286

L o zan o , Jo rg e T a d e o , 161 M o sq u e ra y F ig u e ro a , J o a q u ín , 114
L o zan o , José M a ria , 136 M u rillo T o ro , M a n u e l, 235, 300-302, 307,
M ab ly , G a b rie l B o n n o t d e , 133 313, 317, 319, 329, 332, 339, 354, 356,
M a d rig a l, L e o v ig ild o , 511 549-550
M a lla rin o , M a n u e l M a ria , 324, 549 M u sso lin i, B enito, 416-417, 420
M an so , A n to n io , 120 M u tis, José C elestin o , 123-124,132,143,153
M a n u e l M a ru la n d a V élez, v. T irofijo, 507 M u tis C o n s u e g ra , S in fo ro so , 153-154
M ao Z e d o n g , 518 N a riñ o y Á lv a re z , A n to n io (sa c e rd o te e s
M arin , P e d ro A n to n io , v. T irofijo, 507 p a ñ o l), 153
M a rq u e z , José Ig n a c io , 283, 549 N a riñ o , A n to n io (p o lítico y m ilita r n e o g ra
M a rro q u ín , José M a n u e l, 362, 550 n a d in o ), 1 3 2 -1 3 8 ,1 4 1 ,1 5 1 ,1 5 4 ,1 6 1 -1 6 5 ,
M a rtin , C a rlo s, 332 1 7 9 ,1 8 3 ,1 8 9
M a rtin , J u a n d e F ra n c isc o , 198 N e ira , Ju a n José, 234
M a rtín e z T ro n c o so , F ran cisco , 234 N ic u e sa , D ieg o d e, 41-42
M a ru la n d a V élez, M a n u e l, v. T irofijo, 507 N ie to , J u a n José, 232, 309, 316, 327
M arx, C arlo s, 416 N ú ñ e z , R afael, 318-319, 338, 345, 350, 354-
M a té u s, A n to n io , 316 356, 360, 369-371, 550
M a u rra s, C h a rle s , 416, 460 N u tib a ra , 33
M certen s, D o n n y , 504 O b a ld ía , José d e, 315-316, 549
M e d in a G a lle g o , C a rlo s, 518 O b a n d o , José M aría, 1 9 9 ,204,209,212-214,
M ejía, M a n u e l, 406 217-219, 223-235, 268, 274, 294-295,309,
M elo , José M aria, 313-317, 549 312, 314-316, 337, 549
M e n d in u e ta , P e d ro , 109,1 41-142 O c a m p o , José A n to n io , 364
M essia d e la Z e rd a , P e d ro , 1 2 1 ,1 2 3 ,1 2 6 O je d a , A lo n so d e , 41
M ier, José F e rn a n d o d e , 119 O la y a H e rre ra , E n riq u e , 3 8 8 ,3 9 7 ,4 1 0 ,4 2 0 ,
M in e rv a , 133 4 2 2 ,4 2 5 , 4 2 7 ,4 6 0 , 551
M in an o , B altasar, 151 O rtiz , C a rlo s M ig u el, 503
M ira n d a , F ran cisco , 178 O so rio , A le ja n d ro , 199, 253
M on y V e la rd e , J u a n A n to n io , 96 O s p in a , P e d ro N el, 388, 550
M o n teb ello , d u q u e d e , 205 O s p in a P érez, M a ria n o , 318, 324, 326-332,
M o n te s q u ie u , C h a rle s d e S e c o n d â t, b a ró n 3 8 8 ,4 2 0 ,4 2 2 -4 2 3 ,4 5 8 ,4 6 1 ,4 7 3 ,4 9 7 ,5 0 1 ,
d e La B réde y d e , 1 6 0 ,1 7 5 , 216 551
M o n tilla, M a ria n o , 193, 205, 214 O s p in a R o d ríg u e z , M a ria n o , 239-240, 294,
M o n to y a , F ran cisco , 260, 335 298, 306, 317, 549
M o rales, Ig n acio , 229 O tá lo ra , José E., 356, 550
M o ren o , C u s to d io , 511 O v ie d o , B asilio V icente d e, 83
M o ren o , Félix, 511 O y ó n , Á lv a ro d e, 66
M o ren o , W e n c e sla o , 511 P a d illa , José, 203, 272
M o ren o , Ju a n N e p o m u c e n o , 207, 209, 217 P áez, José A n to n io , 191-192,194-197, 205-
M o ren o B., F lo re n tin o , 511 207
M o re n o y E s c a n d ó n , F ra n c is c o A n to n io , P alacio s d e la V ega, José, 119
108,121 P a rra , A q u ile o , 345, 354
M orillo, P ab lo , 165-166,1 91 P a s tra n a B orrero, M isael, 475,476,4 81,5 51
M o sq u e ra (fam ilia), 94, 268 P a stra n a A ran g o , A n d ré s, 487,522,5 25,5 30
M o sq u e ra , Jo a q u ín , 202, 207-208, 213, 216, P a u lo V I , 474
222-223, 269, 549 P e d ro B rincos (alias), 508
M o sq u e ra , M a n u e l José, 229, 269, 274, 306 P e d ro S im ó n , fray , 55
M o sq u e ra , M a n u e l M a ría , 269 P e d ro s a , A n to n io d e la, 113
M o sq u e ra , R afael, 200 P e ñ a , M ig u el, 192
M o s q u e ra , T o m á s C ip r ia n o d e , 196, 224, P e rd o m o , Ism ael, 413, 419
H is t o r i [ m i. C 'o i .o .\ k 5i . \ . I ’ [ is i r [ o [ ii \ i \ íx í , x .G ii i .'AM Ti m m im [
581
P e re a , É d g a r, 488 R oosevelt, F ra n k lin D e la n o , 406

P é re z , M a n u e l, 509 R osillo y M e ru e lo , A n d r é s M aría, 151-152
P é re z , S a n tia g o , 354, 550 R o u sse a u , J e a n -Ja c q u e s, 1 3 2 -1 3 3 ,1 3 8 ,1 6 0
P e ró n , J u a n D o m in g o , 420 R o th sch ild , M e y e r A m s c h e l, 258
P é re z d e Q u e s a d a , H e rn á n , 47 S áenz, P e d ro , 261-262
P in o , Jo sé M a ría , 260 S áenz, M a n u e la , 203
P in z ó n , R osa, 310 S a la v a rrie ta , P o lic a rp a , 166
P iñ e iro , M a n u e l, v. B a rb a rro ja , c o m a n d a n S alazar, A lo n so , 514
te, 508 S alazar, A n to n io d e O liv e ira , 501
P ío IX, 354 S alcedo, G u a d a lu p e , 498, 500
P ío X, 402 S alcedo, Á n g e l M a ría , 511
P ío XII, 413, 467, 501 S alg ar, E u s to rg io , 344, 550
P isco, A m b ro s io , 129 S alo m , B a rto lo m é , 174
P itt, W illia m , 133 S á m a n o , J u a n , 164
P iz a rro , F ra n c isc o , 42, 44, 47, 49-50 S a m p e r, M ig u e l, 337, 415
P la tó n , 190 S a m p e r, Jo sé M a ría , 298, 307, 319
P lin io , 133 S a m p e r P iz a n o , E rn e s to , 4 6 8 ,4 8 4 ,5 2 8 , 551
P o m b o , L in o d e , 236, 254, 285, 324 S án ch ez, C e rro , 403
P o m b o , Jo sé Ig n a c io d e , 122,141 S án ch ez, G o n z a lo , 504
P o m b o d e A rb o le d a , M a tild e , 323 S án ch ez, P e d ro A n to n io , 235
P o s a d a G u tié rr e z , Jo a q u ín , 235 S a n c le m e n te , M a n u e l A n to n io , 362, 550
P ra d illa , A n to n io M a ría , 303 S a n g re n e g ra (alias), 504
P ría s A la p e , Ja c o b o , 500 S a n ta n d e r, F ra n c is c o d e P a u la , 177-179,
P r o u d h o n , P ie rre J o s e p h , 297 186-208, 214, 217-228, 232, 236, 245, 254
Q u e z a d a , J e ró n im o , 511 S a n to s, E d u a r d o , 332, 38 8 , 418, 420-422,
Q u in tín L am e, M a n u e l, 510, 511 4 2 6 ,4 5 5
R an g el, R afael, 508 S a n to s P la ta , A n to n ia , 166
R a y n a l, a b a te , 133 S a rd á , José, 219
R e s tre p o , C a rlo s E., 412, 415, 550 S arriá, J u a n G re g o rio , 234
R e stre p o , Jo sé Félix, 1 8 0 ,1 8 2 S atan ás, 415
R e s tre p o , Jo sé M a n u e l, 96, 117, 165, 168- S erp a, H o ra c io , 525
1 6 9 ,1 7 4 ,1 8 0 ,1 8 8 -1 8 9 ,1 9 7 ,1 9 9 ,2 2 0 ,2 3 8 - Silva, Isid ro , 511
241, 252, 254-255, 271, 274, 287, 322 S m ith, A d a m , 1 4 1 ,1 4 4
R e s tre p o , J u a n D io s, v. E m iro K asto s, 261, S ocorro R o d ríg u e z , M a n u e l d e l, 1 3 2 ,1 3 8
266, 325 S ó crates, 133
R e s tre p o , V ic e n te , 250 S o g am o so , A g u s tín , 511
R eyes, R afael, 362, 386, 405, 415, 550 S o g a m o so , B enito, 511
R ey es P a tria , J u a n Jo sé, 234 S o g am o so , G a b rie l, 511
R ic a u rte , Jo sé A n to n io , 135-136 S o g am o so , R e m ig io , 511
R ice, H a m ilto n , 378 Sorel, 417
R ieux, L u is d e , 1 3 3 ,1 3 6 Soto, F ran cisco , 1 8 0 ,1 9 9 ,2 0 3 ,2 0 6 ,2 1 6 -2 1 8 ,
R ivas, M e d a r d o , 303, 335 225, 238, 254
R iv era, Jo sé E u s ta s io , 400-401 S talin (ló siv V is s a rió n o v ic h ), 4 2 0 ,4 2 3
R o b le d o , Jo rg e , 50 S tein er, R o b e rto , 452
R o b e rtso n , W illia m , 133 S te u a rt, 245
R o d ríg u e z T o ric e s, M a n u e l, 166 Sua, 35-36
R ojas, E z e q u ie l, 295, 299, 307 S u árez, M a rc o F id el, 3 8 8 ,4 0 5 -4 0 6 ,4 1 4 ,4 1 9 ,
R ojas P in illa , G u s ta v o , 461, 464-467, 473- 550
476, 488, 494-495, 502-503, 551 S ucre, A n to n io Jo sé d e , 1 7 3 ,1 9 2 -1 9 4 , 225,
R o m e ro , P e d ro , 156-157 229
R o o se v e lt, T h e o d o re , 420 Sue, E u g e n e , 296
382 M [ ✂ «, o P [ i .[ N K > ' - F k [ n k S [ i îo k m
S u g a m u x i, s e ñ o r d e , 35 W a s h in g to n , G e o rg e , 133
T ácito, 133 W elser (fam ilia), 42
T ejad a, M a n u e l, 316 W ills, W illiam , 253
T h o m a s, C h a rle s, 404 W ilso n , T h o m a s W o o d ro w , 404
T irofijo, 507 Z a ld ú a , F ran cisco J., 3 5 6 ,5 5 0
T o c q u e v ille , A lexis d e , 216, 299, 488 Z a q u e d e H u n z a , 35-37
T o rre s , C a m ilo (p o lític o n e o g r a n a d in o ) , Z ea, F ran cisco A n to n io , 1 3 6 ,1 7 9 ,1 8 9
166, 238 Z ip a d e B acatá, 35-37, 47, 55
T o rre s, J e ró n im o , 272 Z u rita , A lo n so d e, 56
T o rre s R estrep o , C a m ilo (sa c e rd o te g u e rri
llero), 509, 468
T o rre s T e n o rio , C a m ilo (te rra te n ie n te c a u
can o ), 1 5 2 ,1 5 4 -1 5 6 ,1 5 8
T o v a r, G a b in o , 511
T o v a r P in z ó n , H e rm e s , 106
T rim b o rn , H e rm a n n , 33
T ro tsk y (Lev D a v id o v ic h ), 416
T ru jillo , J u liá n , 345, 354, 550
T ru m a n , H a rry , 406
T u n d a m a , s e ñ o r d e , v. D u ita m a , s e ñ o r d e,
47
T u rb a y , G a b rie l, 388, 427, 458
T u rb a y , Ju lio C é sa r, 477-479, 518, 551
U m a ñ a L u n a, E d u a rd o , 494
U rd a n e ta , A lb e rto , 464
U r d a n e ta , R afael, 198, 201-203, 208-209,
213-214, 216-220, 225, 228, 238, 309, 549
U rib e U rib e , R afael, 386, 415
V ad illo , J u a n , 50
V alencia, G u ille rm o (p a d re , p o eta), 418-419
V alen cia, G u ille rm o L eón (hijo, p re s id e n te
d e C o lo m b ia ), 470, 472, 475, 551
V allejo, F e rn a n d o , 514
V a n e g a s, V icente, 234
V a rg a s, G e rm á n , 490
V a rg a s, G e tu lio , 420
V arg as, P e d ro F erm ín d e, 8 6 ,1 0 5 ,1 2 4 -1 2 5 ,
141
V a rg a s V ila, José M aría, 403
V á sq u e z , R afael M aría, 234
V á sq u e z C a sta ñ o , Fabio , 508-509
V á z q u e z C o b o , A lfre d o , 419
V e rg a ra , E sta n isla o , 199
V e rn o n , E d w a rd , 114
V ezg a, José M aría, 235
V iera, G ilb e rto , 465
V illav icen cio , A n to n io d e , 157
V in y es, R am ó n , 490
V iu ch e, E sta n isla o , 511
V iu ch e, S ev ero , 511
V o lta ire (F ran ço is M arie A ro u e t), 132-133
1 i l s i o Ri A nr; C o io m b ia . I’a is FRAC'At r v r A t x i , s f X T i u a d d iv u x d a 583
ÍN D IC E T O P O N ÍM IC O
A b ib e, s ie rra d e , 50 83, 325

A b u rrá , v alle d e , 33, 95-96 A m é ric a d e l S u r, z\ S u ra m é ric a , 2 9 ,4 8 , 71,
Á frica, 1 0 0 ,1 3 0 ,1 3 6 ,1 9 0 , 503, 505 1 7 0 -1 7 1 ,1 7 4 ,1 7 7 , 262, 3 7 3 ,4 7 7
A lc á z a re s, v alle d e los, 46 A m é ric a e s p a ñ o la , v. A m é ric a L a tin a , 111,
A le ja n d ría , 143 1 6 8 ,1 7 1 ,1 9 3 , 296
A le m a n ia , 352, 410, 529 A m é ric a h is p a n a , z k A m é ric a L a tin a , 88,
A lm a g u e r, 57, 59, 61, 67 1 2 2 ,1 5 4 ,1 5 6 ,1 8 1 ,3 2 1 ,3 2 6
A ltip la n o (s), 22, 30, 38, 47, 54, 57-59, 61, A m é ric a L atin a, 2 5 1 ,3 5 5 ,3 6 5 ,3 8 8 , 395-396,
69, 74, 80, 87-88, 91, 96, 120, 169, 247, 4 0 7 ,4 1 3 ,4 2 9 -4 3 1 ,4 5 7 ,4 6 9 ,4 7 4 ,4 7 8 ,4 8 0 ,
339, 372, 378 486-487, 505, 514
b o y a c e n se , 170, 340 V. t. S u ra m é ric a , C e n tro a m é ric a y C a rib e
o rie n ta l, 17, 2 3 ,4 9 , 54, 60, 73, 75, 77, 82, A n d e s , 15, 21, 34, 36-37, 6 7 ,1 7 0 , 349, 389
8 4 ,8 6 ,8 8 ,9 8 ,1 0 4 ,1 0 6 ,1 0 8 ,1 1 2 ,1 2 9 ,2 5 3 , b o liv ia n o s, 15
279, 288, 292, 304, 412 c o lo m b ia n o s , 15
c u n d ib o y a c e n s e , 17, 317, 373, 376 p e ru a n o s , 14-15
A m alfi, 264 C e rro d e los, 508
A m a z o n ia , 30, 400-401, 403, 420 A n g o s tu ra , 1 7 2 ,1 7 9
A m a z o n a s , río , 4 7 ,4 0 3 A n o rí, 264, 479
c u e n c a del, 30 A n s e rm a , 50, 57, 59, 61, 9 2 ,1 6 0
A m b a le m a , 160, 250, 260, 284, 287 A n tilla s, 272
A m é ric a , 1 5 ,2 9 ,3 7 ,6 6 ,7 7 ,9 9 ,1 1 3 -1 1 6 ,1 2 9 , b ritá n ic a s , 336
1 3 2 ,1 4 3 ,1 5 0 ,1 5 5 ,1 9 0 ,1 9 4 ,2 8 3 ,3 2 5 -3 2 6 A n tio q u ia , 16-17, 23, 26, 28, 42, 49, 63-64,
V. t. A m é ric a L a tin a , N o r t e a m é r i c a y 76, 82, 90-91, 96, 100-101, 103-104, 106,
C e n tro a m é ric a 1 0 9 ,1 1 2 ,1 1 7 ,1 2 8 ,1 3 0 ,1 4 2 ,1 5 9 -1 6 1 ,1 6 3 ,
A m é ric a C e n tra l, v. C e n tro a m é ric a , 29-30, 1 6 6 ,1 7 5 ,1 8 2 ,1 9 6 ,1 9 9 ,2 0 6 ,2 0 9 ,2 1 1 ,2 1 3 -
33, 322, 389, 514 2 1 4 ,2 1 9 , 2 2 1 ,2 2 3 -2 2 5 ,2 2 7 ,2 3 1 -2 3 3 ,2 3 7 ,
A m é ric a d e l N o r te , v. N o rte a m é r ic a , 23, 2 3 9 ,2 4 2 ,2 4 6 -2 4 8 ,2 5 0 ,2 5 6 ,2 5 8 -2 6 3 ,2 6 5 ,
5 S4 M a k i vi P a i A C H IA - I ' k w k S a i f o k d
2 6 7 -2 6 8 ,2 7 9 ,2 8 5 ,2 8 8 ,3 0 4 ,3 0 8 ,3 1 5 -3 1 8 , sa b a n a de, 1 5 ,3 5 ,4 6 -4 7 ,5 5 ,6 7 ,7 8 ,8 3 -8 4 ,
3 2 1 ,3 2 6 ,3 2 8 -3 3 0 ,3 3 2 ,3 3 7 -3 3 9 ,3 5 1 ,3 5 3 , 8 7 ,1 5 2 , 208, 243, 453
3 5 8 ,3 6 0 ,3 6 6 ,3 6 8 -3 6 9 ,3 7 2 -3 7 3 ,3 7 8 ,3 8 0 , v e rtie n te s o c c id e n ta le s d e la, 47
3 8 2 ,3 9 0 ,3 9 6 -3 9 7 ,4 0 8 ,4 1 2 ,4 6 5 ,4 8 5 ,5 0 2 , v alle d e, 55
508, 5 1 3 ,5 2 0 V. t. S a n ta Fe d e B ogotá
C iu d a d d e, 33, 50, 338 B olívar, 321,326 ,3 3 8 ,3 5 1 -3 5 4 ,3 5 8 -3 5 9 ,3 6 8 ,
Vieja, la, 60 372-373, 376, 513
A p a rta d o , 434, 446 B olivia, 2 5 ,1 7 0 ,1 7 7 ,1 9 3 -1 9 7 , 204, 483
A p u lo , 217 Bovacá, 1 6 -1 7 ,3 4 ,3 8 ,1 6 9 -1 7 0 ,2 0 0 ,2 4 3 ,2 4 6 ,
A p u re , 190 273, 317, 321,3 26-327, 338-339, 352-354,
A ra c a ta ca , 407 3 5 9 ,3 6 8 ,3 7 2 -3 7 3 ,3 7 6 ,3 7 8 ,3 8 0 ,4 2 1 ,4 4 4 -
A ra n ju e z , 148-149 445, 460, 474, 497, 504
A rato ca, 235 V. t. A ltip la n o
A ra u c a , 453, 485, 496, 500, 509, 515, 520 B rasil, 88, 380, 385, 389-390, 395-396, 400,
lla n o s d e, 400 402-403, 4 2 0 ,4 5 9 , 468, 481, 493
A rg e n tin a , 18, 24, 341, 420, 459, 488 B ru selas, 409
A riari, 446, 465, 496 B u c a ra m a n g a , 2 8 ,6 0 ,8 2 ,1 5 3 ,3 0 0 ,3 3 8 ,3 5 1 ,
A rm a, 60, 57, 59, 61, 92, 95 354, 415, 508
A rm e n ia , 434, 472, 502, 504 C iró n , 8 5 ,1 5 2 ,1 6 0 , 284, 300, 339, 434
A sia, 140 ,1 4 3 , 505 B u e n a v e n tu ra , 26, 49, 58, 60, 91, 182, 259,
A tlán tico , D e p a rta m e n to d el, 3 5 9 ,3 7 6 ,5 1 3 262-263, 270, 275-276, 285, 318, 366-367,
A tlán tico , O c é a n o , 1 5 ,2 9 ,1 4 0 ,1 4 3 ,2 7 0 ,3 2 1 393-394, 396, 434
N o rte , 23 B u en o s A ires, 1 8 ,1 9 3 , 204,4 3 4 -4 3 5
A tra to , río , 92, 94, 99, 404, 406, 448 B uga, 21, 63, 68, 86, 9 5 ,1 6 0 , 296, 406, 434
A z u e ro , 300 B uriticá, 33, 50, 59, 64, 89
B arbacoas, 91-92, 269 C áceres, 82, 95
B arb ad o s, 402 C á d iz , 1 2 2 ,1 2 3 ,1 3 7 ,1 4 1 ,1 4 9 ,1 5 5 ,1 5 8
B arich ara, 10 8 ,1 3 8 C a la m a ri, 1 6 1 ,1 6 3
B a rra n c a b erm e ja , 46, 339, 434-435, 469 C a la m o , 50
B a rra n q u illa , 14, 21, 28, 99, 214. 227, 232, C a ld a s, 17, 26, 49-50, 63, 264-265, 267, 359,
2 3 4 ,2 4 1 -2 4 2 ,2 4 4 ,2 7 1 ,3 3 8 ,3 4 0 ,3 5 1 ,3 5 8 , 3 7 6 ,3 7 8 ,3 8 0 ,3 9 0 ,3 9 5 ,3 9 7 -3 9 8 ,4 4 6 ,4 5 1 ,
3 6 6 ,3 9 3 -3 9 4 ,3 9 6 ,4 0 8 -4 0 9 ,4 1 2 .4 2 7 ,4 3 4 , 494, 499, 502, 504
448, 462, 508 C ra n , 495, 502-503
B audó, s e rra n ía del, 92 Viejo, 373
Bello, 434 C ali, 14, 21, 26-28, 34, 47, 49-50, 57, 60-61,
B erlín, 480 6 3 ,6 8 ,9 2 ,9 5 ,1 0 3 ,1 2 6 ,1 5 2 ,1 5 4 ,1 5 7 ,1 6 0 ,
B oavita, 501 1 6 3 ,2 3 5 ,2 3 7 ,2 4 2 ,2 4 4 ,2 7 2 ,2 7 4 ,2 9 6 ,2 9 8 ,
Bogotá, 13, 16, 18-19, 21, 24, 26, 28-29, 48, 3 0 4 ,3 1 5 ,-3 1 7 ,3 3 8 ,3 5 1 ,3 6 6 ,3 9 3 -3 9 4 ,4 3 1 ,
1 7 7 ,1 7 9 ,1 8 1 -1 8 3 ,1 9 1 -1 9 2 1 9 4 ,1 9 6 ,1 9 8 - 438-439, 462, 512, 530
202,204-209,212-214, 2 1 7 -2 2 1 ,2 2 3 ,2 2 5 - A g u a b la n c a , 439
2 4 8 ,2 5 1 -2 6 0 ,2 6 5 ,2 6 9 -2 7 0 ,2 7 6 ,2 7 8 ,2 8 5 , C a lifo rn ia , 143, 270, 322, 363
292-293, 304, 307-310, 313-329, 332-343, C a lim a , lago, 21
3 5 1 ,3 5 4 ,3 5 7 ,3 6 6 -3 6 7 ,3 8 6 ,3 9 4 ,3 9 7 ,4 0 1 , C allao , 198
4 0 3 ,4 0 5 ,4 1 2 -4 1 5 ,4 1 8 ,4 2 1 ,4 3 1 -4 4 2 ,4 5 1 , C a lo to , 86, 90, 9 4 ,1 6 0 , 235, 273-275
4 6 1 -4 6 2 ,4 6 6 ,4 6 9 ,4 8 9 -4 9 0 ,4 9 7 -4 9 8 ,5 0 0 - C a n a ria s, islas, 44
501, 505, 508-512 C a n a d á , 21, 340
Bosa, 439 V. t. N o rte a m é ric a
C alle Real o C alle d e C o m e rc io , 244 C a ñ o L im ón, 515
C iu d a d B olívar, 439 C a q u e tá , 353, 359, 401-402, 434, 446, 453,
N iev es, Las, 314 496, 499, 505-506, 515
río, 35 río , 401-402
H k io k i [ n t: C o i o m E i [ . I’[ is i k [ N m i n t [ ix i , ✥ N ✄☎✆ T [ T T im T i T [ 585
C a ra c a s, 1 8 ,1 1 4 ,1 5 6 -1 5 7 ,1 9 1 -1 9 2 ,1 9 5 -1 9 6 , C e sa r, 473, 513, 520

198, 209, 401, 434-435, 507 C h a n c a , 235
C a ra m a n ta , 59-60 C h a p a rra l, 301, 313
C a ra re , 446 C h a ra lá , 8 5 ,1 0 8 ,1 2 7 ,1 3 0 ,1 5 2
río , 84, 339 C h ía , 36
C a rib e , 1 5 ,1 7 , 19, 29, 32-33, 44, 46, 53, 64, C h ia p a s , 389
7 3 ,9 2 ,9 9 ,2 7 0 ,2 8 2 ,2 8 6 ,3 1 3 ,3 1 5 ,3 1 7 -3 1 8 , C h ic a m o c h a , 35
3 3 6 ,3 5 4 ,3 5 6 ,3 6 7 ,3 7 6 ,4 2 8 -4 2 9 ,4 3 4 ,4 3 6 , río, 35
454, 472, 482, 494, 496 C h ic o ra l, 472
c o sta d e l, 1 4 ,1 8 , 30, 41-43, 9 8 ,1 0 2 ,1 1 3 , C h ile, 2 5 ,1 4 3 ,1 9 3 , 204, 296, 321, 424, 459,
119, 259 510
islas d e l, 20, 4 2 ,1 2 1 v a lle c e n tra l d e , 18
m a r, 41, 82. 9 6 ,1 6 2 C h in a , 143, 322
s a b a n a s d e l, 84 C h iriq u í, 300
C a rta g e n a , 1 4 ,1 7 ,1 9 -2 1 ,2 7 -2 8 ,4 1 -4 4 ,4 8 -5 0 , C h ita , 501
5 3 ,5 7 ,6 0 -6 1 ,6 4 -6 7 , 70, 73, 7 7 ,8 3 ,8 8 ,9 4 , C h o có , 4 2 ,4 9 ,5 9 ,8 9 ,9 1 -9 2 ,9 4 -9 5 ,1 0 0 -1 0 4 ,
96-101, 106, 1 1 3 -1 1 4 ,1 1 6 , 118-129, 136, 1 1 9 ,1 2 6 ,1 6 1 ,1 6 6 ,1 7 5 ,1 8 2 ,2 5 8 -2 5 9 ,2 6 8 -
138, 141, 152, 156-168, 171, 188, 196, 2 6 9 ,2 7 6 ,3 1 8 ,3 5 9 ,3 7 8 ,4 0 0 ,4 1 4 ,4 4 8 -4 4 9 ,
1 9 8 -2 0 0 ,2 0 3 ,2 0 5 ,2 0 9 ,2 4 1 ,2 1 8 -2 1 9 ,2 2 6 , 496
231-232, 23 4 -2 3 5 ,2 3 7 , 239-244, 246, 254, se lv a s tro p ic a le s d e l, 14
2 5 9 ,2 6 0 ,2 6 3 ,2 7 0 -2 7 2 ,2 8 0 ,2 8 6 ,2 9 9 ,3 0 6 , C h o rre ra , 402
3 1 5 -3 1 6 ,3 1 8 ,3 2 2 ,3 3 8 ,3 4 1 ,3 5 1 ,3 5 8 ,3 6 7 , C h u la v ita , 501
3 9 5 -3 9 6 ,4 3 4 , 448 C ié n a g a , 171, 232, 234, 407-409, 434
C a rta g e n a d e In d ia s, v. C a rta g e n a C iu d a d d e M éxico, 434, 438
C a r ta g o , 17, 49-50, 59-61, 86, 90, 92, 126, C iu d a d d e P a n a m á , 363
160, 226, 235, 269, 290, 316, 434 C o c u y , El, 501
C a s a n a re , 1 5 6 ,1 9 0 , 207, 209, 229, 231, 234- C o ló n , 323, 325
235, 353, 378, 520 C o n fe d e ra c ió n G r a n a d in a , 266, 321
c u e n c a s d e l, 87 C o n g o Belga, 402
lla n o s d e l, 8 7 ,1 6 6 ,1 6 9 ,1 7 8 ,2 1 1 ,2 4 8 ,4 9 7 C o rd ille ra
C a stilla , 53, 364 c e n tra l, 1 5 -1 6 ,1 8 ,2 0 ,2 2 ,3 0 ,3 3 -3 4 ,4 8 -5 0 ,
d e O ro , 43 63, 66, 76, 86, 94-95, 247, 268, 278, 378,
d e l O ro , 42 380, 502, 504
C a u c a , 19, 27, 57, 60, 71, 87, 89, 92, 94-95, cK cidental, 15-16, 33, 91-92, 495
1 0 0 .1 0 4 .1 6 3 -1 6 4 ,1 7 1 ,1 7 3 ,1 7 5 ,1 8 0 ,1 9 9 , o rie n ta l, 15-21, 23, 30, 38, 46, 59, 72, 75-
203, 209, 2 1 1 ,2 1 3 -2 1 4 ,2 1 8 -2 1 9 ,2 3 3 , 235, 7 6 ,7 8 ,8 1 ,8 3 -8 5 ,8 7 ,9 6 ,1 2 0 ,1 5 0 ,1 5 2 ,1 6 1 ,
2 3 7 ,2 4 2 -2 4 3 ,2 4 6 ,2 5 0 ,2 6 3 ,2 6 7 -2 7 6 , 279, 1 6 6 ,1 7 4 ,1 7 8 ,1 9 9 , 207,2 42 -2 4 7 ,2 5 1 -2 5 8 ,
288, 3 0 1 ,3 0 3 -3 0 4 ,3 0 8 ,3 1 5 -3 1 6 ,3 1 8 ,3 2 1 , 2 6 3 ,2 7 3 ,2 7 6 ,2 7 8 ,2 9 1 -2 9 2 ,3 1 7 ,3 2 9 ,3 3 3 ,
3 2 3 ,3 6 8 ,3 7 6 ,4 1 2 ,4 4 4 -4 4 5 ,4 9 7 ,5 0 5 ,5 1 1 , 339-340, 380, 389, 497
515 V. t. A n d e s
alto , 9 4 ,1 0 6 , 204, 267 C ó rd o b a , 301, 513, 518, 520
bajo, 30, 50, 75, 497, 520 C o re a , 465, 501
G ra n , 212, 232, 351, 354, 376 C o ro , 42, 48
n o rte d e l, 508 C o sta a tlá n tic a , 14-1 5 ,1 8 -2 0 , 54, 57, 59, 64,
río, 17, 30, 33, 38, 59, 95, 373, 516 68, 71, 76, 82-83, 85, 96, 104, 112, 124,
c u e n c a d e l, 68, 92, 264-265 1 6 1 ,1 6 9 ,1 7 1 ,1 7 5 ,1 8 4 ,2 0 6 ,2 0 9 ,2 1 4 ,2 2 4 -
v a lle d e l, 16-18, 20, 34, 50, 59, 66, 225, 232,234-235, 237, 2 4 2 -2 4 4 ,2 5 4 ,2 6 3 ,
8 6 .1 6 3 -1 6 4 ,1 7 3 270-271, 273
V. t. V alle d e l C a u c a V. t. C o sta C a rib e y C a rib e
C e ilá n , 403 C o sta c a rib e , 14, 65, 9 7 ,1 1 8 , 282, 286, 315-
C e n tro a m é ric a , 29-30, 33, 322, 389, 514 318, 333, 339-340
5 S (i M I’ M - r ■W K S a i M ~; i i
V. t. C o sta A tlá n tic a y C arilx ' F lorencia, 402, 434

C o sta pacífica, 18, 27, 29, 38, 42, 49, 91, 95, F lo rid a b la n c a , 434
1 0 0 ,1 0 3 ,1 8 0 , 250, 258, 321 F o n tib ó n , 73
C o sta Rica, 25, 389, 434 F ra n c ia , 111, 132, 137, 148, 205, 249, 289-
C o v e ñ a s, 515 290, 296, 298, 310, 321, 326, 336, 352
C ra v o N o rte , 507 F u sa g a su g á , 35
C u b a , 24-25, 42-43, 84, 122, 134, 139, 388, G alilea, 446
505, 508 G é n o v a , 507
C ú c u ta , 1 52,1 54,171-172,179-181,1 91,201, G e tse m a n í, 156-157, 232
2 1 0 ,2 4 6 ,2 5 6 ,2 7 2 ,3 0 0 ,3 0 2 ,3 3 9 ,3 5 1 ,3 6 7 , G ira rd o t, 366, 412, 434
378,4 3 4 , 503 G iró n , 8 5 ,1 5 2 ,1 6 0 , 284, 300, 339, 434
C u n d a y , 465 G r a n B re ta ñ a , 99, 114, 1 1 8 ,1 2 2 , 141, 184,
C u n d in a m a rc a , 17, 26, 34, 38-39, 160-165, 1 9 9 ,2 0 4 ,2 4 9 ,2 5 3 ,2 7 2 ,2 8 2 ,2 8 5 ,2 8 9 -2 9 0 ,
1 7 5 ,1 7 9 ,2 0 1 ,2 0 3 ,2 4 3 ,2 7 3 ,3 1 7 ,3 2 1 ,3 2 6 , 321, 324, 326, 352, 355, 405
332, 338-339, 344, 352-354, 359-360, 368, V. t. In g la te rra
37 2 -3 7 3 ,3 7 6 ,3 7 8 ,3 8 0 ,3 8 2 ,3 9 7 -3 9 8 ,4 4 4 - G ra n C o lo m b ia , 178,1 99,206-207,209-210,
4 4 5 ,4 8 5 457
V. t. A ltip la n o G ro e n la n d ia , 143
C u ra z a o , 99 G u a c a c allo , 50
C u s ia n a , 500 G u a d a la ja ra , 438
D arién , 4 2 ,1 1 8 -1 1 9 ,1 2 1 , 496 G u a d u a s , 1 6 ,1 3 4
D iq u e, c a n a l d el, 27, 97-98, 271 G u á ita ra ,1 7 2 , 212
D o ra d a , La, 393 ,4 3 4 , 465 G u a jira , La, 1 4 ,3 0 ,3 8 ,4 1 ,3 5 3 ,3 5 9 ,4 0 1 ,5 1 3
D o ra d o , El (c iu d a d m ítica), 67, 87 p e n ín s u la d e, 99,1 18-119, 276, 414
D u d a , río, 498 G u a m o c ó , 90, 95
D u ita m a , 35, 47, 434 G u a n a c a s, 86
E bro, río, 148 G u a n e , 17, 39
E cu ad o r, 1 5 ,1 7 ,2 4 -2 5 ,4 2 ,1 1 3 -1 1 4 ,1 6 1 ,1 6 3 , G u a n e n tá , 76, 82, 8 5 -8 6 ,1 0 6 ,1 0 8 -1 0 9 ,1 2 7 -
1 6 9 -1 7 0 ,1 7 2 ,1 7 5 ,1 7 7 ,1 8 5 ,1 9 9 -2 0 0 ,2 0 4 , 1 2 9 ,1 3 1 ,1 3 7 ,1 4 2 , 240
2 0 6 ,2 0 9 -2 1 3 ,2 1 8 ,2 3 1 ,2 3 4 -2 3 5 ,2 7 2 ,3 0 1 , G u a sc a , 239
322, 332, 3 8 5 ,4 0 0 , 402, 30, 510, 515 G u a ta q u í, 379
E g ip to , 378 G u a ta q u ic ito , 379
E n v ig a d o , 239, 434 G u a ta v ita , 35
E sp a ñ a , 25-26, 43, 48-50, 61, 65-66, 69, 73, G u a te m a la , 25, 204, 380, 389, 505
8 4 ,1 1 2 -1 1 4 ,1 1 8 -1 7 0 ,1 8 0 ,1 8 4 , 296, 372, G u a v ia re , 421, 506, 515
403, 4 2 0 ,4 2 3 ,4 6 0 , 463, 481, 488 G u a y a b e ro , 466, 505
E sta d o s U n id o s d e A m érica, 404 G u a y a n a , 389
V. t. N o rte a m é ric a G u a y a q u il, 24, 95, 122, 173, 196-198, 205,
E stad o s U n id o s d e C o lo m b ia , 352,3 55,371 212, 270, 284
E sta d o U n id o d e los E sta d o s F e d e ra le s d e H a b a n a , La, 509
la C o sta, 232 H aití, 388, 395
E strella, La, 434 I lero ica, La, v. C a rta g e n a
E u ro p a , 2 4 ,8 8 ,1 1 4 ,1 4 0 ,1 4 3 ,1 8 8 ,1 9 4 , 206, H is p a n o a m é ric a , v. A m é ric a L atin a, 123-
2 1 9 ,2 4 9 ,2 5 5 ,2 6 9 ,2 7 6 ,2 7 9 ,2 8 3 ,2 8 9 ,3 1 3 , 1 2 4 ,1 4 8 -1 5 0 ,1 5 4 -1 5 5 ,1 7 0 , 204-205,403
3 2 2 ,3 3 6 ,3 4 4 ,3 6 7 ,3 8 7 ,3 8 9 ,3 9 2 ,4 0 9 ,4 1 6 , H o n d a , 15-18, 24 ,6 0 , 8 4 ,1 2 8 ,1 3 3 ,1 4 2 ,2 3 5 ,
471 247, 292, 412
m e d ite rrá n e a , 457 H u d s o n , b a h ía d e, 378
o c c id e n ta l, 24, 216, 443 H u ila , 51, 76, 98, 359, 445-446, 505, 515
F ilad elfía, 1 3 3 -1 3 4 ,1 3 6 ,1 4 7 V. t. T olim a
F ilip in as, 403 H u m e á , 500
F in z e n ú , 32 H u n z a , 3 5 ,4 7
I l | A | . > KIA 1T[ C o U A IB IA . [ ’ a IS I- R A K M I \ T \ ( x y ST X I I D A O D l V I O l f X A 587
Ib a g u é , 5 9 -6 0 ,8 6 -8 7 ,1 2 0 ,2 0 9 ,3 1 3 ,4 1 8 ,4 3 4 , v a lle d e l, 20, 2 4 ,4 1 , 7 6 ,1 4 0
465 m e d io , 496, 497, 506, 518-520
Ib érica, p e n ín s u la , 5 3 ,1 1 2 ,1 5 5 , 501 o c c id e n te d e l, 42, 89, 273
V. t. E s p a ñ a y P o rtu g a l río, 14-17, 22-23, 2 6 -2 7 ,4 2 ,4 4 ,4 9 -5 0 , 54.
Ic o n o n z o , 465 57, 68-69, 82-86, 94, 9 7 -9 9 ,1 0 1 ,1 1 7 ,1 1 9 ,
In d ia , 322 1 2 1 ,1 4 2 ,1 6 1 -1 6 2 ,1 6 5 ,1 7 1 ,2 3 3 ,2 3 5 ,2 4 2 ,
In d ia s, las, 44, 7 1 ,1 2 6 ,1 3 0 246-247,2 55-256, 2 6 0 ,2 7 1 , 2 8 4-285,291-
In g la te rra , 1 1 1 ,1 1 3 ,1 1 8 ,1 2 2 ,1 2 4 ,1 2 6 ,1 3 7 - 2 9 2 ,3 3 6 ,3 3 9 ,3 5 1 ,3 5 4 ,3 5 9 ,3 6 6 -3 6 7 ,3 7 9 -
1 3 8 ,1 4 1 ,1 8 5 ,2 0 2 ,2 4 9 ,2 5 3 ,2 6 9 ,2 8 6 ,3 3 6 , 380, 393-394, 410, 412, 4 2 5 ,4 2 8
338, 396 c u e n c a d e l, 37
V. t. G ra n B re ta ñ a d e s e m b o c a d u ra d e l, 28, 41
Iq u ito s, 401-402 v a lle d e l, 14, 29, 59
Ita g ü í, 434 M a g u n c ia , 529
Italia, 410 M á la g a , 415
Ja m a ic a , 42-43, 9 9 ,1 1 8 , 1 2 1 ,1 6 5 , 188, 249, M a la sia , 403
259, 272, 322, 336, 388 M a n iz a le s, 2 6 5 ,2 6 7 ,3 5 8 ,3 7 4 ,3 7 9 ,3 9 3 ,4 1 2 ,
Ja p ó n , 443, 477 434, 462, 489, 502
J u a n a m b ú , 173 M a n z a n a re s , E s ta d o F e d e ra l d e , 234
río, 172, 212 M a ra c a ib o , 1 9 0 ,1 9 6 , 246
K a m ts c h a tk a , 143 la g o d e , 48, 366, 401
L a tin o a m é ric a , v. A m é ric a L a tin a , 25 M a rg a rita , isla, 114
L ebrija, 446 M a rin illa , 2 1 ,1 0 1 ,1 1 7 , 221, 240, 264, 339
L ejanía, 498 M a riq u ita , 5 9 ,8 0 ,8 2 ,1 6 0 -1 6 1 ,2 1 8 ,2 2 5 ,2 3 5 ,
L é rid a , 379 263, 301, 304, 306, 318, 393
L eticia, 403 M a rm a to , 264
p u e r to d e , 397 M a rq u e ta lia , 505
L im a, 6 3 ,1 1 4 ,1 9 6 , 270, 402, 435 M a rru e c o s , 136
L iv e rp o o l, 24 M e d e llín , 20-21, 26, 28, 60, 9 5 -9 6 ,1 0 4 ,1 0 9 ,
L la n o s o rie n ta le s , 14, 20, 30, 37, 47-48, 63, 1 2 4 ,1 4 2 ,2 2 1 ,2 4 0 ,2 4 2 ,2 4 4 ,2 5 4 ,2 5 6 ,2 5 9 -
86-88, 104, 128, 161, 166, 400, 414, 465, 2 6 2 ,2 6 4 -2 6 5 ,3 0 1 ,3 0 6 ,3 3 6 ,3 3 8 -3 3 9 ,3 5 1 ,
500 3 5 8 ,3 6 7 ,3 7 8 ,3 9 0 ,3 9 4 ,3 9 6 ,4 0 3 ,4 0 6 ,4 1 2 ,
V. t. O rin o q u ia y O rin o c o , río 4 1 4 ,4 1 8 -4 1 9 ,4 2 1 ,4 2 3 ,4 2 5 ,4 3 1 -4 3 2 ,4 3 4 -
L o n d re s , 185, 258, 274, 338, 368, 402 4 3 5 ,4 5 1 ,4 5 3 ,4 6 2 , 468, 503, 5 0 7,512-514
L o re to , 401 -403 C o m u n a O rie n ta l, 439
L u rá (p o tre ro ), 379 M e d io O rie n te , 405
M a c a re n a , sie rra d e la, 465 M éjico, 143, 338
M a c o n d o (p o b la c ió n lite ra ria ), 13 V. t. M éxico
M a d rid , 1 1 4 ,1 2 3 ,1 3 7 ,1 4 9 ,1 6 6 M esa, La, 84, 248
M a g a n g u é , 412 M e se ta s, 498
M a g d a le n a , 17-18, 22-23, 26, 28, 30, 32-33, M esitas, 498
3 7 ,4 4 ,4 9 ,5 7 -5 8 ,6 0 , 63, 75-76, 8 0 ,8 2 , 86, M e ta , 87, 339, 359, 454, 496-498, 505-506,
97, 233, 247 ,2 6 2 , 286-287, 291, 321, 326, 515, 518, 520
332-333, 3 3 6 ,3 3 8 -3 4 0 ,3 5 2 -3 5 4 ,3 5 9 ,3 7 2 - río , 87, 339
373, 378, 396, 434, 473 M éxico, 53, 71, 80, 84, 8 8 -8 9 ,1 1 1 ,1 1 4 ,1 2 0 ,
a lto , 47, 63, 66-67, 86-88, 128, 161, 243, 1 2 6 ,2 0 4 ,2 0 9 ,2 5 6 ,2 9 6 ,3 3 0 ,3 4 1 ,3 6 0 ,3 8 9 ,
246, 250, 263, 279, 292, 309, 318, 333 420, 434, 438, 459, 483, 493
v a lle d el, 20, 2 3 ,4 2 , 48, 59, 63, 71, 76, c e n tra l, 37, 68
112, 126, 151, 153, 208-209, 235, 260, V. t. M éjico, C e n tro a m é ric a y N o rte a m é
287-288, 309, 333, 335 rica
bajo , 3 0 ,3 2 ,4 4 ,4 6 ,1 0 0 ,1 0 3 ,1 1 9 ,1 6 2 ,1 6 5 , M o g o te s, 127
171 M o m p o x , 2 1 ,6 0 ,9 8 ,1 0 0 ,1 2 4 ,1 4 2 ,1 5 1 ,1 5 3 ,
588 M \K \i IMS - D a w k S \ i t m r :j
1 6 0 ,1 9 9 ,2 1 4 ,2 2 6 ,2 3 1 ,2 3 4 -2 3 5 ,2 5 9 ,2 6 3 , S u r, 91-92
272, 279-280, 300, 318 v e rtie n te s d el, 87
M o n iq u irá , 16, 35 P a la n q u e ro , 465
M o n te ría , 434 P a lm a , La, 59, 84
M o n te v id e o , 18, 434 P a lm ira , 27, 315-316, 434
M o tilo n es, 353 P a lo g o rd o , 137
M u zo , 8 4 ,1 2 0 P a lo n e g ro , 415
N a re , 1 7 ,1 1 7 , 339 P a m p lo n a , 2 0 ,5 9 -6 1 ,6 3 ,6 7 ,8 2 ,9 0 ,1 4 4 ,1 5 1 ,
río, 247 1 5 3 ,1 5 7 -1 6 2 ,1 6 5 ,1 8 3 ,2 0 1 ,2 0 3 ,2 0 7 ,2 2 6 ,
N a riñ o , 376,444-445, 461, 496-497, 515 2 3 3 -2 3 5 ,2 3 8 ,2 4 6 ,2 5 3 ,2 5 6 ,2 6 3 ,3 0 0 ,3 0 4 ,
N e ira , 265, 267 3 1 8 ,3 2 1 ,3 5 8
N eiva, 3 7 ,4 7 ,5 0 -5 1 ,8 6 -8 7 ,9 5 ,1 2 6 ,1 6 1 ,1 6 6 , P a n a m á , 2 9 ,4 2 ,4 8 -4 9 ,6 5 ,6 8 ,1 1 4 ,1 2 6 ,1 6 1 ,
1 9 9 ,2 0 6 ,2 1 8 ,2 2 5 -2 2 6 ,2 4 8 ,2 6 3 ,3 1 8 ,3 3 8 , 2 0 6 ,2 1 2 -2 1 4 ,2 3 1 ,2 4 2 ,2 7 0 ,2 8 9 ,3 0 4 ,3 1 2 ,
412, 434 3 1 7 -3 1 8 ,3 2 1 -3 2 8 ,3 3 3 ,3 3 8 ,3 4 0 ,3 5 0 ,3 5 4 ,
N e v a d a , 353 3 5 8 ,3 6 2 -3 6 4 ,3 7 1 ,3 8 5 ,3 9 5 -3 9 6 ,4 0 3 ,4 0 4 -
N ic a ra g u a , 30, 35 5 ,4 9 3 4 0 6 ,4 0 8 , 493, 515
N o b sa, 434 c a n a l de, 26, 349, 366, 393
N o rte a m é ric a , 23, 83 is tm o d e, 15, 27, 29-30, 42, 65, 96, 125,
V. t. E stad o s U n id o s de A m érica, C a n a d á 1 3 0 ,1 3 7 ,1 6 2 ,1 8 2 ,1 9 6 ,2 1 1 ,2 1 3 ,2 2 6 -2 2 8 ,
y M éxico 270, 285, 321, 349
N o rte d e S a n ta n d e r, 376,461 P a n a m e ric a n a , c a rre te ra , 29
V. t. S a n ta n d e re s P a ra g u a y , 25
N u e s tra S eñ o ra d e la C a n d e la ria d e M e d e P arís, 297, 352, 368, 409, 416-417
llín, V , M ed ellín , 95 P a sto , 17-18, 20, 38, 42, 57, 59, 61, 63, 67,
N u e v a A n d a lu c ía , p ro v in c ia , 41 88, 92, 95, 103, 150, 163-175, 185, 204,
N u e v a E sp a ñ a , 125 212-213, 226, 229-235, 244, 246-247, 255,
N u e v a G ra n a d a , 2 4 -2 7 ,6 6 ,8 0 ,8 2 ,8 8 -8 9 ,9 9 - 262-263,268-269, 274, 2 7 6 ,3 0 3 ,3 0 6 ,3 1 6 ,
1 0 0 ,1 0 3 ,1 0 6 ,1 1 1 -1 1 4 ,1 1 8 -1 2 7 ,1 3 0 -1 3 1 , 318, 321, 358 ,4 0 2 , 412. 42 6 ,4 3 4
1 3 5 ,1 3 7 -1 4 4 ,1 4 8 ,1 5 1 ,1 5 4 ,1 5 6 -1 5 7 ,1 5 9 , P a ta g o n ia , 143
1 6 5 -1 6 6 ,1 6 8 -1 7 2 ,1 7 4 -1 7 5 ,1 7 7 -1 8 8 ,1 9 1 , P a tía , 174
1 9 6 ,1 9 9 ,2 0 4 -2 0 5 ,2 0 7 ,2 0 9 -2 1 9 ,2 2 1 ,2 2 4 , río, 91-92,172-173
231, 234-235, 237, 241-243, 246, 249-259, v a lle del, 163, 204, 232, 272, 274
268,270-271, 2 7 6 ,2 8 3 ,2 8 6 -2 9 0 ,2 9 9 ,3 0 9 , P ato , El, 466, 505
313, 321-328, 3 3 6 ,4 5 7 P az, La, 193
N u e v a York, 368-369, 390, 395, 410 P e re ira , 434, 502, 504, 512
N u e v o M u n d o , 1 2 3 ,1 2 7 ,1 4 3 P erijá, s e rra n ía del, 496
N u e v o R ein o d e G r a n a d a , 46-47, 56, 72, P e rú , 18, 25, 36, 42, 44, 49, 56, 65-66, 71,
112-113,143 80, 88, 120, 125-126, 1 6 3 ,1 7 0 , 17 2 ,1 7 4 -
O ib a, 108 1 7 5 ,1 7 7 ,1 8 5 ,1 9 2 -1 9 4 ,1 9 8 , 203-204,209,
O p ó n , El, 353 2 7 5 -2 7 6 ,2 9 5 ,3 2 1 ,3 8 5 ,4 0 0 ,4 0 2 -4 0 3 ,4 2 0 ,
O p o n , río , 46, 69 483, 510, 514
O rin o c o , río, 114, 401 a ltip la n o s d el, 30
V. t. O rin o q u ia y L lanos o rie n ta le s alto , 93
O rin o q u ia , 400 P ie d e c u e sta , 300
p ie d e m o n te a n d in o d e la, 496 P la ta , La (H u ila), 86
V. t. L lanos o rie n ta le s P lata, La, río d e (A rg e n tin a -U ru g u a y ), 193
O so s, v a lle d e los, 95-96 P o lo n ia , 234
Pacífico, 15, 26, 29, 49, 58, 91-92, 120,1 4 0 , P o p a y á n , 17, 19-21, 27, 33-34, 47-51, 57,
1 4 3 ,1 7 3 ,2 1 2 ,2 6 9 -2 7 0 ,2 7 6 ,3 3 9 ,4 0 3 ,4 3 3 , 59-63,66-67, 7 0 -7 1 ,8 2 ,8 5 -8 6 ,8 8 -9 4 ,1 0 3 ,
496 1 0 6 ,1 1 2 ,1 1 4 ,1 1 6 ,1 2 6 ,1 4 2 ,1 5 0 ,1 5 2 -1 5 4 ,
O céan o , 285 1 5 9 -1 6 3 ,1 6 8 ,1 7 1 -1 7 3 ,1 8 2 ,1 9 8 ,2 0 0 ,2 0 2 ,
t i l SK ' K I A I 'f C o i O M BIA . P a ís í R v :m i \ r\ (.H ), 5 H^ )
204-2 05,208, 212-213, 226,2 2 9 -2 3 0 ,2 3 3 - San A g u stín , 29-30

235, 237, 239-243, 246-247, 263, 268-269, S an A n d ré s , 353, 404
2 7 2 -2 7 9 ,2 8 4 ,2 9 8 ,3 0 3 ,3 1 5 ,3 1 5 ,3 2 9 ,3 4 1 , S an A n to n io d e lea, 402
344, 3 5 1 ,3 5 8 , 367, 412 S an B arto lo m é, 115
P o rce, río , 264 S an F e rn a n d o d e A ta p a b o , 401
P o rtu g a l, 148 S a n C il, 8 5 ,1 0 8 ,1 2 4 ,1 4 2 ,1 5 2 -1 5 3 ,1 6 0 -1 6 1 ,
P o to sí, 143 240, 244, 256, 284, 351
P u e b la , 2 5 6 ,4 3 8 S an José, 142, 415
P u e rto B oyacá, 508, 518-520 S an José d e C o sta R ica, 434
P u e rta d e l C ielo , C o n v e n to d e (M ag u n cia), S an José d e C ú c u ta , v. C ú c u ta , 238
529 S an Ju a n , lla n o s d e , 87
P u e rto Rico, 43, 388 S an Ju a n , río, 49, 92, 94
P u tu m a y o , 2 7 6 ,3 5 9 ,4 0 1 -4 0 3 ,4 1 4 ,4 9 6 ,5 0 6 , S an J u a n d e A ra n a , 498
515, 518, 520 S an J u a n d e P a sto , P a sto
Q u ilic h a o , 269, 315 S an L uis d e P ro v id e n c ia , 353
Q u in d ío , 15, 17, 26, 60, 86, 172, 247, 264, S a n M a rtín , 378, 500
267, 378, 400, 421, 428, 502, 504, 506 llan o s d e , 87, 353
V. t. C a ld a s S an M ateo , 501
Q u ito , 47-49, 63, 67, 8 7 ,1 1 2 ,1 2 6 ,1 3 3 ,1 5 0 - S an V icente d e C h u c u rí, 508
1 5 1 ,1 5 4 -1 5 7 ,1 6 1 ,1 6 3 ,1 7 2 -1 7 4 ,1 7 7 -1 8 1 , S an V icen te d e P á e z , 86
196, 209, 212-213, 401 S an ta A n a d e lo s C a b a lle ro s , 50
R a p o so , m in a s d el, 92 S an ta Fe d e A n tio q u ia , 2 0 -2 1 ,3 3 ,5 0 ,5 7 ,5 9 -
R á q u ira , 39 60, 95, 240, 254, 264, 306
R e m e d io s, 60, 64, 82, 89-90,100-101 S an ta Fe d e B ogotá, 2 0 -2 1 ,5 0 -5 1 ,5 5 ,8 0 ,8 4 ,
R e p ú b lic a D o m in ic a n a , 322, 512 8 9 .1 1 3 .1 1 5 .1 3 2 .1 5 0 .1 6 0 .1 6 6 .1 7 8 -1 7 9 ,
R ío d e J a n e iro , 4 0 2 ,4 3 5 ,4 3 8 238-239, 277
R ío S an J u a n , 92, 94 V. t. B ogotá
p ro v in c ia , 49 S an ta M aría la A n tig u a d el D a rié n , 42
R io c h iq u ito , 466, 505 S an ta M a rta , 14, 17, 21, 27, 41-44, 46, 48-
R íofrio, 235 49, 53, 60, 64-65, 99-100, 102, 116, 119,
R io h a c h a , 1 4 ,2 1 ,9 9 -1 0 1 ,1 0 3 ,1 2 1 ,1 5 2 ,1 6 1 - 1 2 1 ,1 6 1 -1 6 2 ,1 6 5 ,1 6 8 ,1 7 1 ,2 0 9 ,2 1 4 ,2 3 1 ,
162, 214, 235 234,2 41-242, 263, 270-271, 279-280, 286,
R io n e g ro , 21, 60, 91, 95-96, 101, 109, 240, 3 0 0 ,3 0 6 ,3 5 1 ,3 5 8 ,3 6 7 ,3 9 5 ,4 0 7 -4 0 9 ,4 2 8 ,
2 5 4 ,2 5 6 ,2 5 9 ,2 6 1 -2 6 5 ,3 0 1 ,3 0 6 ,3 1 6 ,3 3 0 - 4 3 4 ,4 4 6
331, 339 S ierra N e v a d a d e , 30, 32, 3 8 ,1 1 9 , 414
v a lle d e , 453 S an ta Rosa d e O so s, 91, 95
R io su cio , 50,4 4 7 -4 4 9 S an ia R osa, 434
R isa ra ld a , 17, 264, 378, 485, 504 S an tafé d e B ogotá, v. S a n ta Fe d e B ogotá y
V. t. C a ld a s B ogotá, 2 0 -2 1 ,5 0 -5 1 ,5 5 ,8 0 ,8 9 ,1 1 3 ,1 1 5 ,
R o m a, 413, 416, 459 1 3 2 .1 5 0 .1 6 0 .1 6 6 .1 7 8 -1 7 9 , 238-239, 277
R o sario , El, 135 S a n ta n d e r, 16-17, 26, 28, 38-39, 300, 317,
R o sario d e C ú c u ta , 1 4 2 ,1 7 9 3 2 1 ,3 2 7 ,3 3 5 , 3 3 8 -3 4 0 ,3 5 1 -3 5 9 ,3 6 6 , 368,
R u sia, 378, 417 372, 376, 380, 382, 408, 415, 428, 444
V. t. U n ió n S o v iética S a n ta n d e r d e l N o rte , v. N o rte d e S a n ta n
S a b a n a la rg a , 232, 234 d e r, 359
S a b a n illa , 99, 232, 241, 271, 340 S a n ta n d e re s , 397, 445, 497, 520
S a la m a n c a , 44 V. t. S a n ta n d e r y N o rte d e S a n ta n d e r
S a la m in a , 264-265 S a n tia g o d e C ali, v. C ali
S a la q u í, río , 447-448 S a n tia g o d e C h ile , 434
sa la q u is ito , 447-448 S an to D o m in g o , 42
S a lv a d o r, El, 380, 389 S a n tu a rio , 208
590 M [ r io P [ l [ N io s - F r \ \ k S [ u o r T
S ào P a u lo , 435 T iro, 143

S a ra v e n a , 496 T itiribí, 264
S ev illa, 1 4 8 -1 4 9 ,1 5 3 T laxcala, 507
S ib u n d o y , v a lle d e , 402 T ristezas, v alle d e las, 47
S ie rra M a e s tra , 504 T ru a n d ó , rio, 448
S im a c o ta , 8 5 ,1 2 7 ,1 3 8 , 508 T o caim a, 59, 6 9 ,8 4 ,1 5 3
S in celejo , 4 3 4 ,4 7 2 T olim a, 2 4 3 ,2 6 4 ,2 7 3 ,2 7 9 ,3 3 0 ,3 3 8 ,3 5 2 ,3 5 9 ,
S in ú , 43, 50, 98 3 7 2 -3 7 3 ,3 7 6 ,3 8 0 ,3 8 2 ,3 9 7 -3 9 8 ,4 4 5 ,4 6 5 ,
v a lle d e l, 32, 428 497, 502
S o a c h a , 434 G ra n d e , 378
S o a tá , 227, 244, 501 n o ro e s te d e l, 502
S o c o rro , 22, 28, 8 5 ,1 0 8 , 124,127, 130, 140, n o rte d el, 378, 380, 504
1 4 2 -1 4 3 ,1 5 1 -1 5 3 ,1 5 7 -1 6 2 ,1 6 5 -1 6 6 ,1 7 5 , o rie n te d el, 505
1 9 9 ,2 0 3 ,2 0 6 ,2 0 9 ,2 1 8 ,2 2 6 -2 2 7 ,2 3 1 ,2 3 3 - s u r d e l, 378, 3 8 0 ,4 9 5 ,4 9 9 -5 0 0 , 502, 505-
2 3 5 ,2 3 7 ,2 4 0 ,2 4 2 ,2 4 4 ,2 5 3 ,2 5 6 ,2 5 9 ,2 6 3 , 507, 515
280, 315, 351 s u re s te del, 505
S o g a m o s o , 16, 3 5 -3 6 ,4 7 ,1 6 0 , 248, 2 5 6 ,4 3 4 T olú, 99
S o le d a d , 234, 434 s a b a n a s d e, 98
S o m o n d o c o , 4 7 ,1 2 0 T ora, La, 4 4 ,4 6
m in a s d e , 37 T oro, 160
S o n s ó n , 502 T rin id a d , 114
S o p e trà n , 306, 316 T u lcán , 34
S o to , 300 T u lu á , 2 9 6 ,4 3 4
S u á re z , 35 T u n d a m a , 47, 300
S u c re , 513 T unja, 1 9 -2 0 ,3 5 ,5 5 ,5 7 -6 3 ,6 7 ,7 7 ,7 9 -8 7 ,1 0 4 ,
S u e z , c a n a l d e l, 363 1 0 6 ,1 1 6 ,1 5 3 ,1 5 7 ,1 5 9 -1 6 2 ,1 6 5 ,1 9 0 ,2 0 8 ,
S u d a m é ric a , v. S u ra m é ric a 218, 2 2 5 -2 2 7 ,2 3 1 ,2 3 4 -2 3 5 ,2 3 7 -2 3 8 ,2 4 2 -
S u g a m u x i, 35 2 4 3 ,2 4 6 ,2 5 3 ,2 5 6 ,2 6 2 -2 6 3 ,2 7 3 ,2 8 0 ,3 0 0 ,
S u iz a , 410 304, 3 5 8 ,4 1 2 ,4 3 4
S u m a p a z , 428, 465-466, 499-500, 505 T u rb o , 447-448, 508
a lto , 446, 465 T u rp ia l, El (h ac ie n d a ), 499
m a c iz o d e l, 495, 497 T u rq u ía , 378
Su p ia , 264 T ú q u e rre s , 269
S u ra m é r ic a , 29, 48, 71, 170-171, 174, 177, U baté, 35
262, 373, 477 U n ió n d e re p ú b lic a s S o cialistas S o v iéticas,
V. t. A m é ric a L atin a V. U n ió n S o v iética
S u r, m a r d e l, 44 U n ió n S o v iética, v. t. R u sia, 426, 506
V. t. P acifico , O c é a n o U rab á, 43, 359, 378, 400, 4 0 9 ,4 3 4 ,4 4 6 , 448,
S u sa c ó n , 501 454, 496, 505-506, 518, 520
T à c h ira , 378 g olfo d e, 33, 41-42, 5 0 ,4 4 8
T a m a la m e q u e , 32, 44, 60 U rib e, La, 498, 506
T e le m b i, rio, 92 U rrao , 497
T e n a , 84 re g ió n del, 500
T e n e rife , 60 U ru g u a y , 18, 24-25
T e q u e n d a m a , 318, 428, 505 U v ita, La, 501
T e sc u a , 235 V alle d el C a u c a , 2 6 ,3 2 ,3 4 ,3 8 ,4 2 ,6 6 ,7 6 ,8 8 ,
T e u s a q u illo , 55 94-95, 160, 163, 173, 204, 213, 225, 246,
T ejas, V. T ex as 2 5 9 ,2 6 4 ,2 6 8 -2 6 9 ,2 7 4 ,2 7 8 ,2 8 5 ,2 9 4 ,2 9 6 ,
T ex as, 395 303, 315-316, 339-340, 351 -3 5 4 ,3 6 6 ,3 7 8 ,
T ie rra d e l F u e g o , 380, 397
T im a n á , 50, 86-87 n o rte del, 398, 495, 502-503
t i d .Sh 'K IA U( C o i O M B IA . [ ’ a is I K \1 .Mi 1 ,M i • 5 ^ )1
V. t. C au ca
V called u p ar, 9 8 ,1 7 1 , 300, 434
V caticano, 71,1 8 7 -1 8 8 , 419
V ia u p é s, 359, 421
V iela, cab o d e la, 41-42
V iélez, 47, 58, 60-61, 69, 81, 8 4 -86,108,120-
1 2 1 ,1 5 3 ,1 6 0 ,2 2 6 ,2 2 8 ,2 3 1 ,2 3 4 -2 3 5 ,2 4 4 ,
263, 273, 310, 318, 338, 343,451, 428
V te n e z u e la, 18, 2 4 ,3 3 ,4 2 ,4 8 -4 9 ,6 5 -6 6 ,1 1 3 -
1 1 4 ,1 2 2 -1 2 3 ,1 2 6 ,1 3 4 -1 3 5 ,1 6 2 ,1 6 4 -1 6 5 ,
1 6 9 -1 7 2 ,1 7 5 ,1 7 7 -1 8 0 ,1 8 5
C a p ita n ía G e n e ra l d e , 191
V teracru z, 389
V te ra g u a s, 300
p ro v in c ia d e , 41, 300
V i(ch ad a, 4 0 1 ,4 1 4 , 508
V iictoria, La, 59
V iietn am , 506
V iilla d e L eyva, 79, 82-83, 474
V iilla d el R o sa rio d e C ú c u ta , 179
V iilla M aria, 434
V iillarrica, 465
V iillavicencio, 378, 434, 500
V iille ta ,1 6 , 60
V iiotá, 465
W .a sh in g to n , 133, 325, 404, 406, 501, 526
Y u jm b o , 434
Za) p a toca, 108, 339
Z a ira g o z a , 60, 64, 82, 90, 95,100-101
Z ijp a q u irá , 2 3 ,3 7 ,1 2 4 ,1 2 8 ,2 3 4 -2 3 5 ,2 4 8 ,3 1 5
Z u ilia , 378
río, 339, 401
592 M a r c o P ai.ac .im s - F í u w k S a i f o r o
} l l S R 'R f A l> (. Co iO M t lA . I ' a .K 1 K A C M I N P A f X y SC X T l - D A l l D I M I T I D A 5^ 3
IN D IC E DE L E C T U R A S
C ó m o se f u n d ó S a n ta Fe d e B o g o tá , s e P a la b ra s d e A m b ro s io L ó p ez, u n a rte s a n o
g ú n la h is to ria d e F ra y P e d ro S im ó n (c. d e s e n g a ñ a d o , B ogotá, 1851, 310
1623), 55
¿ A n e x ió n a lo s E s ta d o s U n id o s ? C o m e n ta
J o s é M a n u e l R e s tre p o c o m e n ta s o b r e el rio d e J u a n d e D io s R e stre p o , d ic ie m b re
d e s c u id o d e los c a m in o s e n tr e las c iu d e 1851-e n e ro d e 1852, 325
d a d e s p rin c ip a le s d e A n tio q u ia y el río
M a g d a le n a , ta n te r r ib le s q u e s e u tili D eficien cias d e la e d u c a c ió n p rim a ria , p r o
z a b a n c a rg u e r o s h u m a n o s (fe b re ro d e v in c ia d e V élez, 1850-51, 343
1809), 117
M a n iz a le s, c. 1880: c iv iliz a n d o en la fro n
La v is ió n d e F ra n c isc o Jo sé d e C a ld a s : el te ra , 374
N u e v o ReincT d e C ra n a d a c o m o e m p o rio
c o m e rc ia l (d ic ie m b re d e 1807), 143 T rab ajo d u r o y v io len cia e n la fro n te ra , 379
El ju ic io d e l L ib e rta d o r s o b re los p a s tu s o s , L as e le c c io n e s d e l 4 d e m a y o d e 1913 e n

21 d e o c tu b r e d e 1 8 2 5 ,1 7 3 B ogotá, 386
El L ib e rta d o r re c h a z a la p r o p u e s ta d e e ri L as in trig a s d e P a n a m á y el p e tró le o , 404

g ir s e c o m o e m p e r a d o r n a p o le ó n ic o y
p ro p o n e su c o n s titu c ió n b o liv ia n a co m o El p r e s id e n te S u á re z y la in d e m n iz a c ió n
la so lu c ió n p o lític a p a ra C o lo m b ia , 21 d e p o r P a n a m á , 406
fe b re ro d e 1 8 2 6 ,1 9 5
In te le c tu a le s y p o d e r e n lo s a ñ o s v e in te ,
Los c a p ita lis ta s d e M ed ellín , s e g ú n J u a n d e 416
D io s R e s tre p o , 1852, 261
Yo d e s p la z a d o , 447
594 M \ RC o P a i ac .io s - Fk a n k Sa i k a k i )
E s ta d o s U n id o s y la g o b e r n a b ilid a d d el
F re n te N ac io n a , 470
C o n s titu c ió n P olítica d e C o lo m b ia , 485
G a b rie l G a rc ía M á rq u e z y el " G r u p o d e
B a rra n q u illa ", 490
La h isto ria d e F lo rin d a , 498
M a n u e l Q u in tín L am e d e fie n d e los d e r e

c h o s d e los p u e b lo s in d íg e n a s , 510
Los tra q u e to s , 516
H i s io k i a o f. C o i o m b i a . I’ a i s r r < A C .M F\ r A t x i, s c x t f d a d d is t ih u a 5 ^ )5
IN D IC E DE M A P A S
M a p a 1.1. M a p a O ficial d e la R e p ú b lic a d e M a p a 10.2. D iv isió n p o lític o -a d m in is tra ti

C o lo m b ia c. 2 0 0 0 ,1 2 v a 1858-1906, 320
M a p a 2.1. P rin c ip a le s p u e b lo s in d íg e n a s a M a p a 11.1. D iv isió n p o lític o -a d m in is tra ti

la lle g a d a d e los e s p a ñ o le s , 31 va 1912-1947, 361
M a p a 3.1. P rin c ip a le s r u ta s d el d e s c u b r i M a p a 11.2. Á re a s d e c o lo n iz a c ió n : s ig lo s

m ie n to y d e lo s c o n q u is ta d o re s , 45 XIX- XX, 377
M a p a 4.1. D iv isió n p o lític a sig lo xvii, 62 M ap a 12.1. Z o n a s d e c u ltiv o d el café, 399
M ap a 5.1. Z o n a s m in e ra s d u r a n te la c o lo M ap a 13.1. J e ra rq u ía u rb a n a y reg io n a l, 437

n ia , 93
M ap a 13.2. P rin c ip a le s v ía s d e c o m u n ic a
M a p a 5.2. P o b la c ió n d e C o lo m b ia e n los c ió n 2000, 455
s ig lo s xvii-xviii, 107
M ap a 15.1. Z o n a s d e c o lo n iz a c ió n d e la se
M ap a 7.1. R uta d e la In d e p e n d e n c ia , 167 g u n d a m ita d d e l sig lo xx y p r in c ip a le s
c o n c e n tra c io n e s a rm a d a s ileg ales, 1990-
M a p a 10.1. R u ta s d e la C o m is ió n C o ro g r à 2000, 521
fica, 1850-1859,305
Este 'libro
se terminó de
imprimir y encua
dernar en abril de 2012
en Bogotá, D.C., Colombia.
Se com puso en caracteres Book
Antiqua de cuerpo 10 puntos.
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G e s t i ó n d e d u s t e r s e n C o l o m b i a :
u n a h e r r a m i e n t a p a r a l a c o m p e t i t i v i d a d
Martha Cecilia Rodríguez Delgado,

editora académ ica
Ediciones Uniandes,
Facultad de Adm inistración - BID, Fomin, 2012
C o m p e t e n c i a s d i r e c t i v a s :
c o r r i e n t e s y c o n t r o v e r s i a s
Beatriz Soler Bigas

Carlos Andrés Trujillo Valencia
Verónica Durana Ángel
Ediciones Uniandes,
Facultad de Adm inistración, 2011.
¿ D e q u i é n e s l a t i e r r a ?
Marco Palacios
Ediciones Uniandes,
Facultad de Adm inistración -
Fondo de Cultura Económ ica, 2011.
D i e z r e g l a s d e l a p u b l i c a c i ó n e n u n a
r e v i s t a a c a d é m i c a . ¿ C ó m o l l e g a r a
s e r u n i n v e s t i g a d o r c o n v i n c e n t e ?
Pierre Cossette
Ediciones Uniandes,
Facultad de Adm inistración, 2011.
Este volum en ofrece una historia de Colom bia
desde los tiem pos de antes del descubrim iento
y conquista ai presente.
El hilo conductor de la narrativa es la fragm enta

ción espacial del país y las divisiones profundas
■1
de la sociedad colom biana, ya sean culturales,
étnicas, de clase o de localidad, región, políticas e
ideológicas. Vista en una p ersp ectiva de
m uchos siglos, la historia colom biana resulta un
tejido abigarrado en el que se entrecruzan la
geografía y la acción social que trata de dom i
narla a lo largo del tiem po y da un sentido
peculiar a las divisiones de la sociedad. Un
tejido que, a su vez, hace parte integral de la
historia m undial y del hem isferio occidental,
aunque el tex to acentúa las dificultades de
integrar el país por dentro así com o de incorpo
rarlo al m undo.
Escrito a cuatro m anos entre el historiador

norteam ericano Frank Safford, especialista en
Colom bia y responsable de los capítulos que
van desde la época precolom bina hasta la
década de 1870, y el historiador colom biano
Marco Palacios, autor de los capítulos que
cubren desde entonces hasta hoy, este libro se
convertirá en el nuevo m anual de Historia de
Colom bia.
Universidad de
los Andes
Facultad de Adm inistración 9 789586 957328

Palacios, Marco y Safford, Frank - Historia de Colombia. País Fragmentado, Sociedad Dividida PDF

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'■ 'i;'

Frank Safford (El Paso, Texas, 1935) es

VÍA H ist o r ia d e C o l o m bia .

D é c im a r e im p r e sió n : A b ril d e 201 2

C o r r e c c ió n d e e s tilo : F e r n a n d o C a rre tero

I lu s tr a c ió n ca rá tu la : " J eu n e B o g o ta in e e n to ile tte " ( J o i’e n B o g o t a n a e n t r a j e ) , A n d r é , É d o u a r d , d is e ñ o

La C o lo m b ia d e B o lív a r, 1819-1831 177

L a e r a lib e ra l: 1845-18 7 6 281

TER CERA PARTE

G uía bibliográfica selectiva 531

Es t e l i b r o o f r e c e u n a h i s t o r i a d e Co l o m b ia d e sd e los tie m p o s d e an tes

E n s u R E T R A T O D E L A I S L A M I E N T O d e l p u e b lo d e M a c o n d o e n Cien años de so­

' D e s d e la c o n q u is ta e s p a ñ o la la c a p ita l d e C o lo m b ia , al ig u a l q u e e l p a ís, ha r e c ib id o d is t in to s

d e 13 g r a d o s c e n tíg r a d o s , m ie n tr a s q u e C ali, a u n p o c o m á s d e 1.000 m e tr o s ,

h u m e d a d d el a m b ie n te fo rm a n c h a rc o s p r o fu n d o s e n los q u e las b e stia s se h u n d e n

En V illeta lle g a m o s a la c o n c lu sió n d e q u e n a d a p o d ía se r p e o r al c a m in o q u e h a s ­

H a s ta la m ita d d e l s ig lo xix, v ia ja r rio a r r ib a fu e u n p u r g a to r io p a r a q u i e ­

los flan c o s d e m á s a b a jo el clim a e ra id e a l p a r a p r o d u c ir m a íz y a r r a c a c h a ; t o d a v í a

C u a d r o 1.1. E x p o rta c io n e s p e r c á p ita d e a lg u n o s p a ís e s la tin o a m e r ic a n o s h a c ia

País 1850 1870 1890 1912

C o s ta R ica 11,4 21,2 3 7 ,9 27,1

B o liv ia 5 ,5 8,6 12,4 18,6

E cuador 2,0 5 ,0 8,1 15,5

G u a te m a la 1,7 2,5 7,5 7 ,2

P araguay 1 ,3 5,8 8 ,5 8,6

se d e s a r r o lló te m p r a n a m e n t e , u n o s 300 a ñ o s a.C . U n a g a r g a n t a a b ie r ta e n la c o r ­

M ap a 2.1. P rin c ip a le s p u e b lo s in d íg e n a s a la lle g a d a d e lo s e s p a ñ o le s .

LOS C A P ÍT U L O S A N T E R I O R E S TIOS m o s t r a r o n c ó m o lo s río s y m o n t a ñ a s fr a c c io ­

M apa 3.1. P rin c ip a le s rutas d el d e s c u b r im ie n to y d e lo s co n q u ista d o r e s.

/ O - . ' '( O . / r v A - , '

N f : Y "' , '/ ' N . '/ / / \

F u e n te : A t l a s d e m a p a s a n t i g u o s d e C o lo m b ia s ig lo s x v i a x/x. B o g o tá , L ito g r a fía A r c o (E d u a r d o A c e v e d o

d e C a r ta g e n a s e v a lie r o n d e l o p tim is m o p a r a s u g e r ir q u e el río M a g d a le n a s e r ­

C a r ta g e n a e x p lo r a b a n al s u r d e l g o lfo d e U ra b á . J u a n V a d illo , e n b u s c a d e las

2. La s e le c c ió n d e l s itio e n e l v a lle d e B ogotá

M a p a 4.1. D iv is ió n p o lític a s ig lo X V II.

F u e n te : A t l a s d e m a p a s a n tig u o s d e C o lo m b ia : s ig lo s X V I a X I X . B o g o tá , L ito g r a fía A rco . R e c o p iló y d ir i­

e n 1568 y e n 1586 F ra n c is D r a k e la o c u p ó , in c e n d ió e n p a r te y e x tra jo u n b u e n

m e r c a d o s d is ta n te s d e la c o s ta a tlá n tic a . H o y d ía , lo s b o c a d illo s v e le ñ o s s ig u e n

E n el la p s o t r a n s c u r r i d o e n tr e fin e s d e l s ig lo xvi y fin a le s d e l xvii, el o c ­

C u a d ro 5.1. O ro le g a lm e n te r e g is tr a d o e n lo s d is tr ito s d e S a n ta Fe, A n tio q u ia ,

D istrito d e Santa Fe: San ta Fe, R em ed io s, P am p lon a.

1 7 4 5 -4 9 792 326 2 .3 1 2 316 3 .7 4 6 7 4 9 ,2

1 7 5 0 -5 4 564 243 1 .7 4 7 544 3 .0 9 8 6 1 9 ,6

1 7 5 5 -5 9 944 461 1 .4 9 8 559 3 .4 6 2 6 9 2 ,4

F u e n te : M e ló , J o rg e O r la n d o , " P r o d u c c ió n d e o r o y d e s a r r o llo e c o n ó m ic o e n e l s i g l o xviii", e n S o b r e h i s ­

i Ai'. V'■ í i N c^ n i "

■ Í'^:^¿JÍL ' RloP'"^ o ^AliiMRuer

F u e n te : W e s t, R o b ert C ., C o l o n i a l P l a c e r M i n i n g in C o l o m b i a (L o u sia n a S ta te U n iv e r s ity P ress, 1 9 5 2 ).

XVII y XVIII, C a li t u v o a d e m á s u n a c a te g o r ía d e m ontañeses, p r o b a b le m e n t e b la n c o s

(ca. 1790) q u e v e r s a b a s o b r e lo s p r o b l e m a s e c o n ó m ic o s y la s p o s ib ilid a d e s d e

P ara a u m e n to d e n u e s tra a g ric u ltu ra , se ría n e c e s a rio e s p a ñ o liz a r n u e s tr o s in d io s.

M a p a 5.2. P o b la c ió n d e C o lo m b ia e n lo s s ig lo s xvn y xviii.

F u e n te : M c F a r la n e , A n t h o n y , C o l o m b i a b e f o r e I n d e p e n d e n c e , C a m b r ig d e U n iv e r s ity P r e ss, 1993.

DURANTE LA M A Y O R PARTE DEL SIGLO XVIII n e o g r a n a d in o , lo s f u n c io n a r io s d e la

c o n f lic to s in te s tin o s . E n el á m b ito e c le s iá s tic o , lo s a r z o b is p o s y o b is p o s c h o c a b a n

el n u e v o v ir r e y , S e b a s tiá n d e E sla v a , lle g a r a a C a r ta g e n a , e n d o n d e d e b ió p e r ­

O tr a d e la s a c tiv id a d e s e n la s q u e lo s c r io llo s c o m p itie r o n c a d a v e z m á s

La o b e d ie n c ia d e los h a b ita d o re s n o tie n e o tro a p o y o e n e ste R eino, a e x c e p c ió n d e

E n 1776-1781 se r e p itió el p a t r ó n d e e x ig e n c ia s fisc a le s a c a u s a d e la g u e r r a

la p r im e r a p u b lic a c ió n p e r ió d ic a d e l p a ís , el Papel Periódico de la Ciudad de Sa n ta Fe

Si n o q u ita n los E stan co s,

fra n c e s a . P e ro e n la in v e s tig a c ió n n o s a lió n i n g u n a e v id e n c ia c o n v in c e n te d e u n

E n s u R E T R A T O D E L A I S L A M I E N T O d e l p u e b lo d e M a c o n d o e n Cien años de so

En V illeta lle g a m o s a la c o n c lu sió n d e q u e n a d a p o d ía se r p e o r al c a m in o q u e h a s

H a s ta la m ita d d e l s ig lo xix, v ia ja r rio a r r ib a fu e u n p u r g a to r io p a r a q u i e

se d e s a r r o lló te m p r a n a m e n t e , u n o s 300 a ñ o s a.C . U n a g a r g a n t a a b ie r ta e n la c o r

LOS C A P ÍT U L O S A N T E R I O R E S TIOS m o s t r a r o n c ó m o lo s río s y m o n t a ñ a s fr a c c io

d e C a r ta g e n a s e v a lie r o n d e l o p tim is m o p a r a s u g e r ir q u e el río M a g d a le n a s e r

F u e n te : A t l a s d e m a p a s a n tig u o s d e C o lo m b ia : s ig lo s X V I a X I X . B o g o tá , L ito g r a fía A rco . R e c o p iló y d ir i

E n el la p s o t r a n s c u r r i d o e n tr e fin e s d e l s ig lo xvi y fin a le s d e l xvii, el o c

F u e n te : M e ló , J o rg e O r la n d o , " P r o d u c c ió n d e o r o y d e s a r r o llo e c o n ó m ic o e n e l s i g l o xviii", e n S o b r e h i s

el n u e v o v ir r e y , S e b a s tiá n d e E sla v a , lle g a r a a C a r ta g e n a , e n d o n d e d e b ió p e r

m á s p o r la c o n c ilia c ió n . S e g ú n u n te s tig o c rio llo , c a si to d o s lo s re lig io s o s p r e s e n

C uadro 7.1. A lg u n o s d e lo s p rin c ip a le s v o ce ro s y a ctiv ista s c r io llo s d e la c o r d i

J o sé M aría C a s tillo P a d r e n. e n E s El R o sa rio , P r o fe s o r , d e r e c h o c iv il. El R o sa r io .

C a m ilo T o rres P a d r e n. e n E s El R o sa rio , P r o fe so r , El R o sa rio . A b o g a d o .

C uad ro 7.1. A lg u n o s d e lo s p r in c ip a le s v o ce ro s y a c tiv ista s c r io llo s d e la c o r d i

P edro G root y P a d r e n. e n S e S a n B a r to lo m é , A lfé r e z rea l, s ín d ic o , a lc a ld e , S a n ta

S in fo r o s o M u tis P a d r e n. e n E s El R o sa rio . E x p e d ic ió n B o tá n ica . S o s p e c h o s o

H e c o n s e rv a d o in ta c ta s las c u a tro g ra n d e s g a ra n tía s: lib e rta d , ig u a ld a d , s e g u r i

P o r o tra p a rte , la C o n s titu c ió n d a d a p a ra B olivia c o n p r e s id e n te p e r p e tu o y v ic e

los q u e h a c e n o ste n ta c ió n d e sa b e r m u c h o , so n los q u e n o s e n r e d a n c o n s u s te o

le s m ilita r e s b o liv a r ia n o s d e r r o c a r o n el g o b ie r n o c o n s titu c io n a l d e l p r e s i d e n

A s e g u re m o s la p a z y la lib e rta d p o lític a , e sta b le z c a m o s u n g o b ie rn o n a c io n a l fir

r ía n o s e in s o le n te s " . " N o p u e d e h a b e r r e p ú b lic a " , a ñ a d ió , " c o n s e m e ja n te c a n a

ira d e lo s f a n á tic o s . P o r o tra p a r te , M á r q u e z n o h iz o n a d a p o r p r o s c r ib ir la e n s e

O c tu b r e 10 A m e d id a q u e las fu erzas reb eld es d e l coron el G o n z á le z s e a p ro x im a n a B ogotá, el p r e si